危險源辨管理制度(15篇)

危險源辨管理制度是一種企業(yè)內(nèi)部的安全管理機制，旨在識別、評估和控制可能引發(fā)事故的潛在危險因素，以預(yù)防事故發(fā)生，保障員工的生命安全和企業(yè)的正常運營。該制度主要包括以下幾個方面：

包括哪些方面

1. 危險源的定義與分類：明確危險源的含義，將其劃分為物理、化學、生物、環(huán)境等多個類別，以便于針對性地進行管理和控制。

2. 危險源辨識程序：設(shè)定詳細的操作步驟，包括現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、風險分析等，確保全面、準確地找出企業(yè)內(nèi)部的所有潛在危險源。

3. 風險評估方法：確定適合企業(yè)實際情況的風險評估工具，如定性分析、定量分析或綜合評估，以評估每個危險源的風險等級。

4. 風險控制策略：制定針對高風險危險源的預(yù)防和控制措施，包括工程控制、管理控制和個體防護等。

5. 定期審查與更新：建立定期審查機制，根據(jù)新的生產(chǎn)條件、技術(shù)發(fā)展和法規(guī)變化，及時更新危險源辨識和風險管理策略。

6. 培訓與教育：對員工進行危險源辨識和風險控制的培訓，提高其安全意識和應(yīng)急處理能力。

7. 應(yīng)急預(yù)案：制定針對各類事故的應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能夠迅速有效地應(yīng)對。

重要性

危險源辨管理制度的重要性不言而喻。它能幫助企業(yè)預(yù)見和防止可能的事故，降低生產(chǎn)事故的發(fā)生率，保護員工的生命安全。通過有效的風險管理，可以減少因事故導致的財產(chǎn)損失，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。此外，良好的安全管理也有助于提升企業(yè)的社會形象，增強客戶和合作伙伴的信任。符合國家和行業(yè)的安全法規(guī)要求，避免因違規(guī)受到法律處罰。

方案

1. 設(shè)立專門的安全管理部門，負責危險源辨識和風險管理的日常運作。

2. 制定詳細的操作手冊，明確各部門和員工在危險源管理中的職責。

3. 引入外部專家進行定期審計，確保制度的有效執(zhí)行和持續(xù)改進。

4. 加強與行業(yè)組織和政府部門的交流，及時獲取最新的安全標準和技術(shù)信息。

5. 通過激勵機制，鼓勵員工積極參與危險源的報告和風險控制，形成全員參與的安全文化。

危險源辨管理制度的實施需要全員參與和長期堅持，只有這樣，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

危險源辨管理制度范文

第1篇 施工危險源辨識評價與管理程序

危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域,其形成原因來源于施工前期的勘察設(shè)計及施工過程的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。危險源辨識就是要采用科學規(guī)范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法)對其進行識別,采用作業(yè)條件危險性評價法(lec定性評價方法)對識別出的危險源進行風險評價。只有充分辨識危險源的存在,確定危險源的風險等級,找出其存在的原因,制定分級控制方案,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。

建筑施工“五大傷害”(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故)和人的不安全行為(即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律),是構(gòu)成工程施工的主要危險源,是導致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。

辨識與風險評價的程序

危險源辨識,應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,對工程施工場所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場)以及生活區(qū)域進行辨識。

危險源辨識程序,首先應(yīng)建立一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風險評價小組,對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價,將危險源劃分等級。風險等級為5級,表示極其危險,不能繼續(xù)作業(yè);風險等級為4級,表示高度危險,要立即整改;風險等級為3級,表示顯著危險,需要整改;風險等級為2級,表示一般危險,需要注意;風險等級為1級,表示稍有危險可以接受。

施工過程危險源的辨識依據(jù)與重點

工程施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(省)交通道路區(qū)域施工,一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災(zāi)、爆炸等事故,往往不僅涉及到施工場所,還會影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施(如供水、電力、燃氣、通訊、交通等)的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。

根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-1992)以及《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險源的辨識,是加強施工安全生產(chǎn)管理,預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。

1.危險源的分類

工程施工建設(shè)施工危險源可分為兩類,一是在安全管理體系方面,二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

2.安全管理問題的辨識

主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程,可分為以下6類:

(1)安全教育培訓不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓合格持證上崗;因缺乏安全操作技能,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

(2)未制定詳盡、操作性強的安全管理制度,未健立健全各級人員安全責任制度。

(3)安全檢查制度未嚴格執(zhí)行,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時跟蹤復(fù)檢。

(4)對施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險源。

(5)安全投入不足,保障安全生產(chǎn)的資金不到位。

(6)未制定并實施勞防用品的計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度,各項管理未形成閉環(huán)。

3.公路工程施工分部、分項工程危險源類別

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動,與施工分部、分項(工序)工程,施工裝置(設(shè)施、機械)及物質(zhì)等有關(guān),主要分為以下9類。

(1)油庫未建立專項管理制度;消防設(shè)施、器材欠缺或失效;油庫被盜泄漏發(fā)生火災(zāi);加油作業(yè)時吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當引起泄漏發(fā)生火災(zāi);打手機引起火災(zāi)爆炸事故。

(2)炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準;距人員居住區(qū)安全距離不夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠;庫房內(nèi)未設(shè)防潮措施,通風不良;庫房內(nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放,未及時退庫;保管員未培訓持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設(shè)警衛(wèi)人員24小時值班;未實行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞。

(3)分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌。

(4)高度大于2m的作業(yè)面(包括高處、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未佩戴防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。

(5)施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工中,以及各種施工電氣設(shè)備的安全保護(如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合安全標準,造成人員觸電、局部火災(zāi)等。

(6)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運時發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。

(7)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞。

(8)人工挖孔樁(井)(如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工)、隧道鑿進等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。

(9)施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合安全標準,防護不到位,造成火災(zāi)爆炸或人員中毒意外。

4.施工場所及涉及周圍地段危險源

(1)河道圍巖施工前,未辦理水上水下作業(yè)施工許可證;施工組織設(shè)計方案沒有制定完善的安全技術(shù)措施;未按批準的施工方案組織施工;回填料開挖料場未設(shè)警示牌和監(jiān)護人員;車輛裝料過滿,運輸車速過快;圍堰回填區(qū)未設(shè)倒車指揮員;作業(yè)面未設(shè)警示標識牌和監(jiān)護人員;作業(yè)面沒有統(tǒng)一指揮人員,回填料自行倒入河道;未與航運部門溝通限航、禁航事項;未與業(yè)主、當?shù)卣?、相鄰單位建立?yīng)急救援聯(lián)防機制等。

(2)施工區(qū)域公用道路未設(shè)立公告牌、警示牌;路面維護不及時,維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周圍施工對通行構(gòu)成威脅時,未設(shè)監(jiān)護人員或設(shè)崗斷路;未與業(yè)主、當?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調(diào)通路安全事項;未與業(yè)主、當?shù)卣⑾嚓P(guān)方建立公共安全聯(lián)防及應(yīng)急救援機制。

(3)臨公路、航路爆破開挖施工,爆破設(shè)計不合理;裝藥量大,封堵不嚴;警戒人員不到位;相關(guān)方影響區(qū)域、周圍路口未設(shè)警示牌告知;山體松動危石未及時清理;公路面掉石未及時清理;高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設(shè)警示牌、警戒人員。

(4)混合作業(yè)區(qū)域各單位職責不清,管理混亂,未簽訂施工安全互助協(xié)議。

(5)危險品運輸時不同材料混裝(如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等);用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶;車輛裝載超重或過滿,捆綁不牢,運輸車況不良,車速過快,未按規(guī)定路線運輸,未設(shè)押運員等。

(6)施工臨時用電,安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。

公路工程工程施工重大危險源的分布

對公路工程施工中進行固有危險分析,施工風險源可歸納為:高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其他物質(zhì)等6方面。工程工程施工的較高危險源有以下4個方面。

1.儲存、生產(chǎn)和供給量的設(shè)施、設(shè)備及易燃易爆、危險品的儲運,主要分布于工程項目的施工場所,包括:油庫(儲量:汽油10t;柴油20t);炸藥庫(儲量:炸藥10t);硐室爆破(一次裝藥≥1.0t和作業(yè)人員10人以上);壓力容器(pma_≥0.1mp和v≥100m3);鍋爐(額定蒸發(fā)量1.0t/小時);易燃易爆危險物品的運輸;特種設(shè)備的使用。

2.使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備和場所,分布于工程項目,包括:非定型載人超吊裝置(載人吊籠)h≥10m,載人3人以上;承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2;棧橋(承載20t);高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業(yè)人員10人以上;大型起重設(shè)備運行,吊鉤、吊罐、吊物。

3.一旦失控、失事可能產(chǎn)生巨大能量和重大危險的設(shè)備、設(shè)施和場所,分布于工程項目,包括:高邊坡穩(wěn)定(塌方、掉石)h≥20m,坡度≥60°,作業(yè)人員10人以上;深、窄基坑開挖,深度:寬度≥1m、作業(yè)人員10人以上;滑坡體區(qū)域,作業(yè)人員10人以上;泥石流區(qū)域,雨季工期≥1個月,作業(yè)人員10人以上;地質(zhì)復(fù)雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程;拆除控制爆破工程在居住密集區(qū)或重要建筑物旁;大型起重設(shè)備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻;高位水池h≥10m和v≥100m3;高位料倉,h≥5m;高壓電器、線路安裝、維護、運行6kv以上;防洪度汛圍堰及臨時擋水設(shè)施h≥10m;較高地勢的臨時碴場h≥10m。

4.群眾性重大聚會、危險場所、重要設(shè)備及突發(fā)事件,分布于居住區(qū)及臨時生活營地,包括:重大聚會、人員集中區(qū)域、(場所、設(shè)施)的活動;居民居住區(qū)、辦公區(qū)、娛樂場所、重要設(shè)施、重要場所的消防安全;地質(zhì)性放射物質(zhì)群體性危害;突發(fā)的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件;突發(fā)的自然災(zāi)害;纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除;大型發(fā)電機組安裝;大型管道、閘門安裝;其他重要設(shè)備、設(shè)施;施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設(shè)施破壞及其影響;其他相關(guān)重要設(shè)備、設(shè)施;

5.自然災(zāi)害及危害,包括:高原地區(qū)的高山反應(yīng)、自然保護區(qū)的火災(zāi)、雷區(qū)的雷電傷害、地震多發(fā)區(qū)的地震,沿海地區(qū)的臺風災(zāi)害等。

第2篇 冶金危險源辨識風險評價管理制度

冶金公司危險源辨識與風險評價管理制度

一、危險源識別的原則:

1、合法性原則

2、實效性原則

3、有限范圍原則

4、方法的科學性原則

5、適宜性原則

6、預(yù)防性原則

7、輸出性原則

8、真實性原則

二、危險源識別的使用范圍

危險源識別范圍應(yīng)覆蓋公司礦山生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的全過程。具體包括:

1、所有的生產(chǎn)、經(jīng)營過程。

2、新建、擴建、改建生產(chǎn)設(shè)施,采用新工藝的實施及管理中的預(yù)先危害因素識別。

3、在用設(shè)備或運行系統(tǒng)的危害因素識別。

4、退役、報廢的系統(tǒng)或有害廢棄物質(zhì)的危害因素識別。

5、化學危險品危害因素的識別。

6、工作人員進入作業(yè)場所各種危害因素的識別。

7、外部提供產(chǎn)品、服務(wù)中危害因素的識別。

三、危險源的分類

1、按時間分為:過去、現(xiàn)在、未來三種時態(tài)。

2、按嚴重程度分類:正常、異常、緊急情況。

3、按照危害類型分類:

機械危害、物理危害、生物性危害、人機工程危害、化學危害、行為危害。

四、危險源識別方法

危險源辨識為單獨或聯(lián)合使用下列常見方法:

1、安全檢查表法

2、預(yù)先危害因素識別法

3、現(xiàn)場觀察法

4、座談法

5、安全調(diào)查表法

五、危險源識別的步驟

危險源識別的一般步驟為:

1、調(diào)查確定危險源。通過調(diào)查、了解、收集過去的經(jīng)驗及事故情況,結(jié)合現(xiàn)場檢查、判斷等辦法來確定危險源并進行分類。

2、識別危險轉(zhuǎn)化條件。

3、進行危險分級。危險分級是確定危險程度,提出應(yīng)重點控制的危險源。危險源等級可分為以下四級:

a級(重大危險源),可能造成多人傷亡或引起火災(zāi)、爆炸,造成設(shè)備、廠房設(shè)施毀滅性破壞者,或雖事故程度不太嚴重,但事故頻率高,經(jīng)常造成人員傷亡和影響生產(chǎn)者。

b級,可能造成一人死亡或雖未死亡但全部喪失勞動能力(終身致殘重傷)的傷害,或造成局部停產(chǎn)一個班以上者。

c級、可能造成人員局部喪失勞動能力(愈后不能從事原崗位工作的重傷)的傷害,或造成生產(chǎn)中斷一個班以上者。

d級、可能造成人員微傷、輕傷、或傷愈后能在原崗位工作的一般性重傷的傷害,并未造成生產(chǎn)中斷。

4、制定危險預(yù)防措施。從人、物、環(huán)境、管理等方可采取措施,防止事故發(fā)生。

六、危險源風險評價管理規(guī)定

1、危險源劃分的依據(jù),是根據(jù)引發(fā)事故“四要素”為依據(jù),即:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,環(huán)境條件。

2、危險源風險評價級別確定的規(guī)定

(1)a級由總公司確定,并對b級進行審查批準

(2)b級由分公司確定,并對c級進行審查批準

(3)c級由分公司車間確定,并對d級進行審查批準

(4)d級由分公司車間班組長確定,并開會討論后上報車間審查批準。

3、危險源評價管理程序

(1)由班組按工種和作業(yè)內(nèi)容進行討論確定本班組危險源。

(2)危險源確定后進行分級,并由班組討論控制措施,匯總上報車間。

(3)車間將所屬班組上報危險源匯總后,召開技術(shù)人員、班組長、老工人參加的研討會,對班組確定的危險源、控制措施、責任人是否妥當,進行認真研討后上報分公司。

(4)由分公司主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理主持,召集有關(guān)部門、有關(guān)人員對分公司危險源進行綜合論證確定后,并研究具體危險源管理辦法上報總公司。

(5)總公司副總經(jīng)理主持,召集有關(guān)部室、人員對分公司上報的危險源進行綜合論證,評價確定重大危險源,并制定具體管理方法,上報安委會。

4、危險源管理分工

a級――由公司各主管副總經(jīng)理負責,相關(guān)職能部室負責檢查,安全部門負責監(jiān)督管理。分公司由經(jīng)理負責,車間主任負責管理,班組長負責日常管理。

b級――由分公司副經(jīng)理負責,相關(guān)職能科室檢查,安全科監(jiān)督管理,車間主任負責管理,班組長負責日常管理。

c級――由車間副主任負責,車間安全組及隊長、班組長負責檢查,安全組負責監(jiān)督管理,班組長負責日常管理。

d級――由班組長負責,崗位工人負責檢查,兼職安全員負責監(jiān)督管理。

七、危險源管理責任制

(一)有關(guān)責任人職責

1、總公司主管副總經(jīng)理的職責

(1)組織領(lǐng)導開展全公司礦山系統(tǒng)的危險源分級控制管理,檢查危險源管理辦法及有關(guān)控制措施的落實情況。

(2)督促分公司或職能部室對a級危險源進行檢查,并對所查出的隱患實施整改措施,同時,了解全公司a級危險源的分布狀況及存在重大缺陷狀況。

(3)審閱和批示有關(guān)單位報送的危險源隱患匯總表,,并督促或組織對其及時進行整改。

(4)對全公司a級危險源漏定或失控及由此而引發(fā)的死亡及以上事故承擔責任。

2、分公司經(jīng)理、副經(jīng)理的職責

(1)負責組織本單位開展危險源分級控制管理,督促車間和科室落實危險源管理辦法及控制措施。

(2)對本單位a級、b級危險源按分級管理的規(guī)定進行認真檢查,并了解本單位危險源的分布情況及存在的重大缺陷問題。

(3)督促車間及檢查部門對a、b、c級危險源進行嚴格檢查。

(4)審閱并批示安全科報送的危險源隱患匯總表,督促或組織車間和科室及時對隱患進行整改。對本單位無力解決的隱患,應(yīng)及時上報公司,并檢查落實臨時措施加以控制。

(5)對本單位a、b級危險源漏定或失控及由此引發(fā)的事故負責。

3、車間正、副主任的職責

(1)負責組織本車間開展危險源分級控制管理,落實危險源管理辦法與有關(guān)措施。

(2)對本單位a、b、c級危險源進行檢查,并了解本車間危險源的分布和存在的重大缺陷。

(3)督促車間職能組及所屬班組對危險源進行認真檢查。

(4)及時審查并批示班組報送的危險源隱患整改材料。對新上報的隱患及時組織整改。車間無力整改的隱患,應(yīng)及時向經(jīng)理及安

全科報告,并對物理整改的隱患采取有效地臨時控制措施。

(5)對本車間a、b、c級危險源漏定或失控而導致的死亡事故負責。

4、班組長的職責

(1)負責本班組的危險源控制管理,熟悉各級危險源控制的內(nèi)容,督促各崗位人員(包括本人)對各級危險源進行檢查。

(2)對本班組查出的隱患當班不許整改完畢,確實無力整改的應(yīng)及時上報車間,同時立即采取措施有效的臨時性措施。

(3)對本班組內(nèi)危險源進行認真檢查,對隱患整改或信息反饋方面出現(xiàn)的失誤及由此引發(fā)的各類事故承擔責任。

5、崗位操作人員的職責

(1)必須熟悉本崗位有關(guān)危險源的檢查控制措施內(nèi)容,當班檢查控制情況,嚴禁弄虛作假。

(2)發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即上報班組,并協(xié)助整改,對不能及時整改的隱患,則應(yīng)采取臨時有效措施,避免事故的發(fā)生。

(3)對因本人在危險源檢查、信息反饋、隱患整改、采取臨時措施等方面延誤或弄虛作假,造成危險源失控而發(fā)生的事故承擔責任。

(二)有關(guān)職能部門的職責

1、各級安全管理部門的職責

(1)督促本單位開展危險源分級控制管理,制定并實施管理辦法,負責綜合治理。

(2)負責組織本單位對相應(yīng)級別危險源危險因素的系統(tǒng)分析,推行控制技術(shù),不斷落實、深化、完善危險源的控制管理。

(3)分級負責組織危險源辨識結(jié)果的驗收與升級、降級及撤點、銷號審查。

(4)按期深入現(xiàn)場檢查(或抽查)本級危險源的控制情況。

(5)負責危險源控制點的信息管理。

(6)按規(guī)定的期限及時填報危險源隱患匯總表。

(7)督促檢查各級對查出或報來隱患的處理情況,及時向主管經(jīng)理報告。

(8)對危險失控而引發(fā)的相應(yīng)級別傷亡事故,組織認真調(diào)查分析,按本規(guī)定查清責任人并及時報告領(lǐng)導。

(9)負責按本規(guī)定的內(nèi)容進行危險管理的考核。

(10)對因本部門工作失誤或延誤,造成危險源漏定或失控及由此造成的相應(yīng)級別工傷事故負責。

2、總公司職能部室職責

(1)參與a級危險源辨識結(jié)果的審查,并在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)組織實施對相應(yīng)危險源的控制管理。

(2)負責本部門分管的危險源定期進行檢查。

(3)按“安全生產(chǎn)責任制”的職責,對下屬礦分公司無力整改的危險源缺陷或隱患接到報告后應(yīng)及時安排處理。

(4)對因本部門工作延誤,導致危險源失控或由此引發(fā)的死亡以上事故負責。

3、分公司有關(guān)科室職責

(1)了解本單位危險源分布情況,參加a、b級危險源辨識結(jié)果的審查與控制管理。

(2)負責對科室分管的危險源定期進行檢查。

(3)對車間無力整改的危險源隱患或缺陷,接到報告及時安排處理。

第3篇 危險源辨識評價及重大危險源管理制度

為了加強安全生產(chǎn)管理,推進危險源識別、評價及監(jiān)督管理制度的實施,提高對事故的防范能力和對重大危險源的控制力,有效防范重特大事故的發(fā)生, 消除事故苗頭,特制定本制度。

一、公司總工程師負責危險源識別與風險評價的領(lǐng)導工作,并對確定的重大危險源審核批準。

二、分公司安全科及項目部負責排查、識別所轄范圍內(nèi)的危險源并實施和管理。

三、公司安全處負責組織危險源的識別、匯總、分析、評價和確定,各相關(guān)部門協(xié)助實施。

四、危險源識別范圍:a) 本公司在生產(chǎn)和服務(wù)活動中存在或可能發(fā)生的危險源。b) 所使用的產(chǎn)品或服務(wù)中存在或可能發(fā)生的危險源。c) 識別危險源應(yīng)充分考慮常規(guī)、非常規(guī)兩種活動狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三個時態(tài)。

五、危險源識別方法危險源的識別采用現(xiàn)場排查法,由安全檢查人員同其他相關(guān)人員在現(xiàn)場進行識別、觀察。

六、風險評價采用lec評估辦法,它綜合考慮各個環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性,人員暴露在這些環(huán)境的頻率以及一旦發(fā)生事故所產(chǎn)生后果的嚴重性等三方面因素,采取“評分”的辦法和對比的手段,根據(jù)總的危險分值簡易評價作業(yè)環(huán)境的潛在危險性。

七、分公司安全科、項目部安全員根據(jù)本程序的規(guī)定組織有關(guān)人員對所轄場所的危險源進行評分評級,確定重大危險源并實施控制。

八、重大危險源管理:

1、分公司、項目部分別建立重大危險源安全管理體系和識別監(jiān)控小組,明確相關(guān)人員的職責。

2、分公司、項目部分別制定重大危險源識別監(jiān)控管理制度。

3、項目部由項目經(jīng)理負責組織本項目有關(guān)人員對該施工工程進行危險源辨識、評價,列出一般危險源和重大危險源,確定監(jiān)控時間和監(jiān)控巡查時間。國家建設(shè)部指出的七項分部分項工程必須全部列為重大危險源進行監(jiān)控,同時符合論證條件的工程必須提前申請專家論證審查。

4、公司、分公司和項目部分別建立重大危險源識別監(jiān)控臺帳。項目部每月進行重大危險源辨識評價,每月分別向安全科、安全處上報一份臺帳。

5、項目部對識別出的重大危險源要單獨編制安全專項施工方案和應(yīng)急救援措施及監(jiān)控責任制度,報監(jiān)理審核,總工程師審批。

6、項目部針對確定的重大危險源施工前必須進行專項安全技術(shù)交底,并要求進行現(xiàn)場公示。

7、項目部必須設(shè)置專人對重大危險源進行監(jiān)控檢查,并留有監(jiān)控檢查紀錄。項目部由項目經(jīng)理每周組織一次安全檢查,并留有檢查紀錄。

8、項目部成立以項目經(jīng)理為組長的救援搶險隊伍,施工現(xiàn)場配備所需的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。

第4篇 危險源辨識風險評價管理制度

1、危險源辨識是指對生產(chǎn)中的危險、危害因素進行辨識和分析;

2、危險因素是指對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐蓪嵸|(zhì)性損害的因素,是指能影響人的身體健康,導致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素;

3、危險源辨識的方法可分為直觀經(jīng)驗法和系統(tǒng)安全分析方法兩大類,

直觀經(jīng)驗法可分為對照經(jīng)驗法和類比法;

4、常見危險、危害因素為易燃易爆物質(zhì)、腐蝕和腐蝕性物質(zhì)、生產(chǎn)性毒物、生產(chǎn)性粉塵、噪聲、振動、輻射、高低溫、采光與照明等;

5、危險、危害因素的識別要全面、有序地進行,禁止漏項,按規(guī)定以廠址、總平面布置、道路及運輸、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等順序和方面進行;

6、重大危險源辨識是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元;

7、單元指一個(套)一個工廠的且邊緣距離小于設(shè)施或場所;

生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所,或同屬500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所;

8、重大危險源辨識申報登記工作須按國家標準《重大危險源辨識》(gb18218 一2000)進行;

9、危險評價是指在危險危害因辯識的基礎(chǔ)上,根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標準,分析、預(yù)測存在的危險因素的危害程度,以利于提出科學合理的和可行的管理方法和技術(shù)措施;

10、危險方法是對系統(tǒng)中的危險性、危害性進行分析評價的工具,按評價方法的特征一般分為定性評價、定量評價和綜合評價;

①定性評價是根據(jù)人的經(jīng)驗和判斷力對生產(chǎn)工藝設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進行評價。

半定量評價是一種或幾種直接或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)危險性的指數(shù)(指標)來評價系統(tǒng)的危險性大小;

②定量評價:用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和系統(tǒng)嚴重程度來評價;

11、常用的評價方法有安全檢查表、預(yù)先危險性分析、火災(zāi)、爆炸危險性指數(shù)評價法、美國化學公司蒙德法、日本作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析法等;

12、作業(yè)條件的危險性評價是一種簡單易懂的人們在只有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險評價法,是與系統(tǒng)風險評價有關(guān)的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員作業(yè)風險大小的。這三種因素是:l一發(fā)生事故的可能性大小;e 一一人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻率;c一發(fā)生事故會造成的后果。以d=l.e.c的乘積值來定。70以下的環(huán)境低危險的;70一160之間為顯著危險的,需及時整改;160-320之間是高度危險環(huán)境;320以高分值表示環(huán)境非常危險,應(yīng)立即停止生產(chǎn),直到改善為止;

13、公司對危險源辨識及風險評價采取動態(tài)管理,基層單位對本單位的危險源每月至少四次進行辨識及風險評價,主要實施動態(tài)管理。公司安環(huán)部對次進行日常監(jiān)察,并主要采用檔案式管理;

14、公司安環(huán)部及各有關(guān)單位須建立文件化的危險源辨識及風險評價檔案,妥善保管及時修訂;

15、危險源辨識及風險評價的范圍硬涵蓋所有與生產(chǎn)相關(guān)的過程、活動、場所及周邊環(huán)境;

16、明確危險源辨識及風險評價過程中所有人員的職責,并逐一落實到位;

17、建立行之有效的危險源辨識及風險評價方法,并與企業(yè)的實際生產(chǎn)緊密相連;

18、風險評價應(yīng)包括下列職業(yè)危害因素:粉塵、高溫與低溫、振動、噪聲、輻射、毒物、照度、生物危害、人機功效危害、心理因素等;

19、人機功效調(diào)查應(yīng)包括重要重復(fù)運動、使用電動工具、作業(yè)姿勢、座位舒適度、環(huán)境條件、易接近程度;

20、在火災(zāi)風險評價時應(yīng)考慮不同水來源,包括:地下水源、地表水源、降雨及徑流、老窿水源;

21、在冒頂片幫、坍塌、巖礦突出風險評價時須考慮不同的致因因素,包括地壓活動、結(jié)構(gòu)面、巖石破壞、支護、爆破影響等;

22、在中毒窒息風險評價時應(yīng)考慮致因因素主要有:爆破作業(yè)、有害氣體積聚區(qū)域、通風不良、火災(zāi)影響等;

23、在機械傷害風險評價時須考慮不同的致因因素有:運輸機械、提升機械、裝載機械、鉆探機械、破碎機械、通風機械、排水機械、支護機械等。

第5篇 危險源辨識風險評價管理標準

為辯別和認識公司范圍內(nèi)影響職業(yè)健康和人身安全的危險源,評價其危害程度,判定危險源帶來的風險,并進行有效控制,特制訂本標準。

1 主題內(nèi)容與適用范圍

1.1 主題內(nèi)容

本標準規(guī)定了危險源辯識、評價的依據(jù)、方法、程序及風險控制策劃等管理內(nèi)容。

1.2 適用范圍

本標準適用于公司危險源辯識與風險評價的管理工作。

2 術(shù)語

2.1 危險源:可導致傷害、財產(chǎn)損失、職業(yè)健康、破壞環(huán)境及這些情況組合的結(jié)果和狀態(tài)。

2.2 危險源辯識:識別危險源的存在并確定其特性的過程。

2.3 風險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

2.4 風險評價:評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

3 管理職能

3.1 運營管控部負責制訂本公司危險源識別和評價的程序和方法及重大危險源清單;負責組織、指導各子公司危險源辯識和評價活動;負責組織有關(guān)部門制訂重要危險源的管理制度和控制措施。

3.2 公司有關(guān)單位負責組織本單位危險源的辯識和評價;負責編制本單位危險源、重要危險源清單及控制措施或應(yīng)急救援預(yù)案。

4 管理內(nèi)容與要求

4.1 危險源辯識和評價的依據(jù)

4.1.1 危險源的辯識和評價以工作崗位為基本單元進行。

4.1.2 崗位、設(shè)備設(shè)施狀況及職業(yè)危害作業(yè)點的環(huán)境狀況按《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》中的相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和工作環(huán)境的考評檢查表辯識。

4.1.3 員工的不安全行為按該崗位安全操作規(guī)程辯識。

4.1.4 按采取事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類,根據(jù)gb/t13816-92《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險(害)因素分為六類:物理性危險(害);化學性危險(害);心理(生理)性危險(害);行為性危險(害);其他危險(害)。

4.1.5 參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類:

a、按gb6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》公司有以下14類危害類型:物體打擊;車輛傷害;機械傷害;起重傷害;觸電傷害;淹溺傷害;灼燙傷害;火災(zāi)傷害;高處墜落;坍塌傷害;鍋爐爆炸;容器爆炸;中毒和窒息;其他傷害。

b、參照衛(wèi)生部,原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》將危害因素分為:生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射),其他危害因素7類。

4.2 危險源辯識

4.2.1 各單位負責人可授權(quán)本單位經(jīng)過培訓的人員組織本單位危險源辯識和預(yù)評價,必要時安排有關(guān)人員協(xié)助其工作。

4.2.2 危險源辯識主要采用兩種方法:一是直觀經(jīng)驗法,憑專業(yè)人員的經(jīng)驗分類。二是作業(yè)條件危險性評價法,范圍應(yīng)覆蓋公司所有人員和設(shè)備設(shè)施。

4.2.3 危險源辯識應(yīng)確保充分、具體、并考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三種時

態(tài)。

4.2.4 危險源辯識應(yīng)由員工廣泛參與、自下而上進行,并填寫《危險源辯識評價一覽表》(詳見附錄a)經(jīng)單位負責人審核確認,報運保障部。

4.3 危險源重要性評價

4.3.1 各單位填寫本單位的《危險源辯識評價一覽表》時,應(yīng)按本程序《危險源辯識、風險評價方法說明》(詳見附錄b)對本單位的危險源先進行風險預(yù)評價。

4.3.2 公司成立危險源辯識評價工作小組,工作小組對各單位的《危險源辯識評價一覽表》進行匯總,采用集體討論的方法進行風險評價,確定風險等級,最后形成公司《危險源清單》和《重要危險源清單》報公司分管副總經(jīng)理審批后以文件形式公布。

4.3.3 危險源風險評價危險等級分為重大危險源、重要危險源和一般危險源(詳見附錄a危險等級劃分)。

4.3.4 各單位從公司《危險源清單》和《重要危險源清單》中摘錄出本單位的危險源、重要危險源和重大危險源,重新登錄規(guī)范本單位的《危險源清單》、《重要危險源清單》和《重大危險源清單》。

4. 4 危險源辯識、風險評價周期及更新

4.3.1 公司每年由保障部組織對《危險源清單》、《重要危險源清單》和《重大危險源清單》進行一次評審和確認。

4.3.2 當發(fā)生如下情況時保障部應(yīng)組織各單位及時進行辯識和評價,更新公司《危險源清單》、《重要危險源清單》和《重大危險源清單》。

a) 適用的法律、法規(guī)及其他要求發(fā)生重大變化時;

b) 公司的產(chǎn)品、活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)條件發(fā)生變化時;

c) 相關(guān)方強烈要求的。

4. 4 風險控制策劃

4.4.1 對重要危險源應(yīng)根據(jù)其不同的危險等級重要性,由保障部組織有關(guān)部門有針對性的進行風險控制策劃,以降低其風險。

4.4.2 控制措施可以從技術(shù)、培訓、規(guī)范管理等方面進行。

4.4.3 重要危險源和重大危險源應(yīng)按以下展開其管理活動:

1) 以作業(yè)指導書規(guī)范行為;

2) 列入技術(shù)措施改進;

3) 技術(shù)培訓;

4) 制訂應(yīng)急救援預(yù)案;

5) 保持現(xiàn)有措施。

4.4.4 各單位應(yīng)針對本單位重要危險源和重大危險源采取相應(yīng)的控制措施,同時還應(yīng)對一般危險源采取必要的控制措施,以避免風險變化轉(zhuǎn)化為重要危險源或重大危險源。

第6篇 危險源辨識風險評價和風險控制措施管理程序

一、目的

識別本項目運行中影響職業(yè)健康安全的危險源,評價危險源,確定和更新重大危險源,對其進行管理和控制。

二、范圍

本項目運行中職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價和風險控制及更新與管理。

三、職責

1、項目安全負責人負責危險源辨識和風險評價的組織領(lǐng)導,以及重大危險源和不可承受風險的審批。

2、安全科是本程序的主管部門,負責本項目的危險源辨識和風險評價的組織實施,進行危險源辨識和風險評價的策劃和實施。

3、安全科負責危險源辨識和風險評價活動的監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果及時項目經(jīng)理部。

4、負責實施本項目活動和作業(yè)范圍內(nèi)危險源的辨識和風險評價,確定重大危險源,經(jīng)本項目負責人批準后制定控制計劃予以實施,有效降低職業(yè)健康安全風險。

四、工作程序

1、初始狀態(tài)評審

①、在體系建立之初,項目部安全科部組織各科室、各工區(qū)進行初始狀態(tài)評審,辨識本項目職業(yè)健康安全現(xiàn)狀。評審的主要內(nèi)容有:

⑴相關(guān)法律、法規(guī)及其他應(yīng)遵守的要求;

⑵識別本項目的職業(yè)健康安全危險源。

⑶對本項目有關(guān)職業(yè)健康安全管理慣例、制度的調(diào)查。

⑷對以往事件、事故和緊急狀態(tài)資料進行評估。

②、初始狀態(tài)評審的過程和結(jié)果,由安全保衛(wèi)部負責整理成《職業(yè)健康安全管理狀態(tài)初始評審報告》,作為制定職業(yè)健康安全目標和指標以及管理方案的依據(jù),評審報告提交管理者代表審核。

2、危險源辨識內(nèi)容和方法

①、可按以下過程或內(nèi)容進行危險源辨識:

⑴各施工點所處地理位置、建筑物及平面布局;

⑵生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的階段;

⑶生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施或裝置;

⑷有害作業(yè)部位(粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫);

⑸法律法規(guī)要求(如女工勞動保護、體力勞動強度等);

⑹生活設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施;

⑺所有進人作業(yè)場所的人員(含員工、合同方人員和訪問者)的活動;

⑻常規(guī)活動(如正常的生產(chǎn)活動)和非常規(guī)活動(如臨時搶修等);

②、進行危險源辨識和風險評價時,要考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)等因素。

⑴三種時態(tài):過去、現(xiàn)在、將來。

⑵三種狀態(tài):正常、異常、緊急。

③、危險源辨識方法:可采用詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表法、作業(yè)條件的危險性評價、事件樹、故障樹等方法。

3、危險源識別與風險評價時機

①、項目職業(yè)健康安全管理體系建立之初進行初始狀態(tài)評審時;

②、在相關(guān)法律法規(guī)變更或施工工序條件以及相關(guān)方的要求等情況發(fā)生變化時。

4、風險評價方法

①、對危險源所導致風險,采用作業(yè)條件危險性評價法(lec法)進行評價,即d=lec。其中:

l:發(fā)生事故的可能性

l分數(shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

完全能夠預(yù)料

6

相當可能

3

可能、但不經(jīng)常

1

可能性小、完全意外

0.5

很不可能、可以設(shè)想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

e:暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

e分數(shù)值

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

10

連續(xù)暴露

6

每天工作時間暴露

3

每周一次暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

c:發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

c分數(shù)值

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100

大災(zāi)難,許多人死亡

40

災(zāi)難,數(shù)人死亡

15

非常嚴重,一人死亡

7

嚴重,重傷

3

重大,致殘

1

引人注目,需要救護

d:風險值(d=lec)

d分數(shù)值

危險程度

危險級別

>320

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)

5

160-320

高度危險,需立即整改

4

70-160

顯著危險,需要整改

3

20-70

一般危險,需要注意

2

<20

有危險,可以接受

1

②、下列情況確定為重大危險源

⑴違反相關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的風險,直接確定項目不可承受的風險和為重大危險源;

⑵d>70風險和危險源,確定為項目不可承受的風險和重大危險源。

③、安全科將所確定的重大危險源,編制“重大危險源清單”報項目總工程師、駐地辦、總監(jiān)辦審批后發(fā)至各工區(qū)。

④、對重大危險源的控制,主要體現(xiàn)在職業(yè)健康安全目標及管理方案中,或通過制訂運行控制程序?qū)ζ溥M行控制。

5、危險源的更新

①當下列情況發(fā)生時,由安全科組織有關(guān)科室進行危險源辨識和風險評價,并重新確定不可承受風險和重大危險源:

⑴管理評審要求;

⑵有關(guān)職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求變更時;

⑶生產(chǎn)活動、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)生重大變化時;

⑷危險源辨識和風險評價有遺漏時;

⑸相關(guān)方有抱怨時;

⑹發(fā)生重大事故、事件。

危險源辨識和風險更新評價按上述相關(guān)步驟進行。

______責任公司

_____合同段項目經(jīng)理部

____年_月

第7篇 火工品管理員 危險源辨識

一、工作流程

入井前準備→交接班→發(fā)放火工品→清退→填寫記錄→交班→升井

二、危險源

1、穿化纖衣服;

2、進入庫區(qū)未除靜電的;

3、發(fā)放火工品不驗領(lǐng)藥人證件,閑雜人員進入庫區(qū);

4、發(fā)放火工品時,炸藥、雷管混發(fā)的;

5、搬運、發(fā)放火工品未做到輕拿、輕放的;

6、雷管未做腳線扭結(jié)短路而發(fā)放的;

7、清退火工品未面對面清點確認的;

8、火工品庫房存放未按規(guī)定碼放的;

9、炸藥、雷管同車運輸?shù)?

三、預(yù)控措施

1、交班人員對接班人員檢查,著裝不規(guī)范、不放靜電不準接班人進入火藥庫;

2、發(fā)放火工品必須兩人同時操作;

3、安監(jiān)科不定期到火藥庫進行檢查,發(fā)現(xiàn)違章嚴厲考核;

四、作業(yè)標準

1、火工品發(fā)放人員棉布衣服和軟底鞋上崗。發(fā)放火工品時要輕拿輕放,嚴禁摔碰;

2、發(fā)放火工品前,庫管員要檢查領(lǐng)取人的放炮證、“ic”卡、五聯(lián)單、印章等是否符合要求,檢查合格方可發(fā)給火工品;

3、爆破員爆破結(jié)束后,對火藥、雷管要認真進行清查,當班領(lǐng)導要對爆破員實際使用的火藥、雷管數(shù)量認真審核,在票據(jù)上簽字后,由爆破員持票據(jù)到火藥庫進行清退,庫管員必須當面清點剩余的火藥、雷管數(shù)量,交接清楚,登記上帳,雙方簽字,按照規(guī)定妥善保管。第二天發(fā)放時,誰交的火工品誰復(fù)用;

4、當班爆破結(jié)束后,不管火藥、雷管有無剩余,爆破員都必須到火藥庫清退簽字。否則,庫管員有權(quán)在第二天停止對其發(fā)放火工品;

5、對交來的零散火工品,庫管員要及時登記上帳,記清交來的時間、單位、人員姓名、數(shù)量、原因,做到帳、卡、物相符。

第8篇 職業(yè)健康安全管理中危險源辨識工作

職業(yè)健康安全管理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與iso9000和iso14000等標準規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。隨著世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要,越來越多的企業(yè)已經(jīng)認識到貫徹這“三個標準”的重要性。目前,職業(yè)健康安全管理體系尚未成為國際標準,我國在參照《安全衛(wèi)生管理體系――規(guī)范》(ohsas18001-1999)的基礎(chǔ)上制定、發(fā)布了gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,為企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系提供了軟件基礎(chǔ)。

企業(yè)建立與運行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實現(xiàn)事故預(yù)防,而危險源是導致事故的根源。所以危險源是職業(yè)健康安全的核心問題,而危險源辨識則是危險源控制的起點。危險源的辨識是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的初始評審階段的一項主要工作,同時也是體系的核心要素。因此危險源的辨識格外重要。下面,筆者結(jié)合建筑施工企業(yè)簡要談一下如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險源辨識工作,以求拋磚引玉。

一、 幾個術(shù)語

1、 危險源。gb/t28001-2001-3.4條規(guī)定“危險源是可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)”。危險源包括職業(yè)危險因素和職業(yè)危害因素兩個方面。職業(yè)危險因素是作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因。職業(yè)危害因素生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中存在的、可能使作業(yè)人員某些器官和系統(tǒng)發(fā)生異常改變、形成急性或慢性病變的因素。廣義的職業(yè)危害因素包括可引起工傷事故的職業(yè)性危險因素和可引起職業(yè)病變的職業(yè)性有害因素。狹義的職業(yè)危害因素主要指職業(yè)性有害因素。

2、 危險源辨識。gb/t28001-2001-3.5條規(guī)定“危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程”。危險源辨識可以理解為從企業(yè)的施工生產(chǎn)活動中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導致的事故類別和導致事故發(fā)生的直接原因的過程。

3、 風險和風險評價。gb/t28001-2001-3.14條規(guī)定“風險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合”。3.15規(guī)定“風險評價是評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程”。

4、 可容許風險與安全。gb/t28001-2001-3.17條規(guī)定“可容許風險是根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康方針,已降至組織可接受程度的風險”。3.4條規(guī)定“安全是免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)”。

二、 危險源的分類

(一) 根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用,安全科學理論把危險源劃分為兩大類。

1、 第一類危險源。根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此把施工過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì),控制危險源。例如:某工程項目隧道施工涉及爆破工藝,該項目設(shè)置炸藥庫,炸藥庫中儲存的炸藥和雷管則是第一類危險源。

2、 第二類危險源。正常情況下,施工過程中能量或危險物質(zhì)受到約束或限制,不會發(fā)生意外釋放,即不會發(fā)一事故。但是,一旦這些約束或限制能量危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效,則將發(fā)生事故。導致能量或危險物質(zhì)約束或或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個方面。上例中如果該項目制定危爆物品管理辦法或其他管理制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)和環(huán)境因素,控制爆炸事故的發(fā)生,這些辦法或制度則是限制措施。但如果作業(yè)人員在炸藥庫內(nèi)動火,可能發(fā)生爆炸事故,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)就是第二類危險源。

3、 事故起因分析。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。

(二) 按導致傷亡事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》(gb/t13681-1992)按導致事故和職業(yè)危害的直接原因?qū)⑽ｋU源分為六類:物理性危險、危險因素;化學性危險、危害因素;生物性危險、危害因素;心理、生理性危險,危害因素;行為性危險、危害因素;其他危險、危害因素。上例中炸藥庫(存放的炸藥)屬于化學性危險、危害因素,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)則是行為性危險、危害因素。

《職業(yè)病危害因素分類目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕63號)中將職業(yè)危害因素分為十類:粉塵類;放射性物質(zhì)類(電離輻射);化學物質(zhì)類;物理因素;生物因素;導致職業(yè)性皮膚病的危害因素;導致職業(yè)性眼病的危害因素;導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素;職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病變危害因素;其他職業(yè)病危害因素。

三、事故類別和職業(yè)病類別

危險源是導致事故的根源,危險源辨識既要識別危險/危害因素,又要判定可能導致的事故類別。事故在gb/t28001-2001-3.1中被定義為“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”。職業(yè)健康安全管理體系(ohsms)關(guān)注的是活動和過程的非預(yù)期結(jié)果,這些非預(yù)期的結(jié)果可能是負面的、不良的,甚至是惡性的。對于人員來說,這種不良結(jié)果可能是死亡、疾病和傷害。我國的勞動、安全、衛(wèi)生等部門通常將上述情況稱為“傷亡事故”和“職業(yè)病”。對于物質(zhì)財產(chǎn)來說,事故造成損毀、破壞或其他形式的價值損失。

《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(gb6411-1986)將事故分為20類:物體打擊;車輛傷害;機械傷害;起重傷害;觸電;淹溺;灼傷;火災(zāi);高處墜落;坍塌;冒頂片幫;透水;放炮;火藥爆炸;瓦斯爆炸;鍋爐爆炸;容器爆炸;其他爆炸;中毒和窒息;其他傷害。

《職業(yè)病目錄》(衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號將職業(yè)病分為10大類;塵肺;職業(yè)性放射性疾病;職業(yè)中毒;物理因素所致職業(yè)病;生物因素所致職業(yè)病;職業(yè)性皮膚病;職業(yè)性眼病;職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病;職業(yè)性腫瘤;其他職業(yè)病。每一大類下又分若干小類,共計10大類115種。

四、 危險源辨識

(一) 危險源辨識的方法

危險源辨識的方法很多,基本方法有:詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性,辨識危險源過程中使用一種方法往往還不能全面地識別其所存在的危險源,可以綜合地運用兩種或兩種以上方法。

(二) 危險源辨識應(yīng)考慮“三、三、七”的要求

所謂“三、三、七”,是指三種狀態(tài),三種時態(tài),七個方面。三種狀態(tài):正常、異常、緊急;三種時態(tài):過去、現(xiàn)在、將來;七種類型(安全):機械能、電能、熱能、化學能、放射性、生物因素、人機工程因素(生理、心理)。

(三) 危險源辨識應(yīng)注意的幾個方面

1、 施工工藝存在的職業(yè)危害:通過分析施工工藝構(gòu)成,了解產(chǎn)生有害因素的作業(yè)源點及其散發(fā)有害因素的性質(zhì)、特征等情況。施工工藝的特點不同,所產(chǎn)生的職業(yè)危害也有很大差別。例如:鐵路工程中的硫磺錨固工藝,公路路面工程中的瀝青攤鋪工藝,土石方或隧道施工中的爆破工藝,等等。

2、 作業(yè)方存在的危害:在接觸同類有害環(huán)境(物質(zhì))因素條件下,作業(yè)方式對職業(yè)危害的風險度有很大影響,我們應(yīng)盡量考慮機械化或半機械化施工,并給作業(yè)人員配備專用勞動保護用品,以減少對人員的危害。

3、 作業(yè)環(huán)境中存在的職業(yè)危害因素:在同一種作業(yè)方式下,由于采用的物質(zhì)、環(huán)境條件的不同,對人體的危害差別頗大。一方面要識別危害因素的類型,包括化學因素、物理因素、生物因素。另一方面要識別各危害因素的存在形態(tài)、分布特性、擴散特點、成份、濃度或強度等。此外,還應(yīng)分析危害因素產(chǎn)生及變化的原因,以便制定防護對策。

4、 作業(yè)人員接觸有害因素的頻率或時間:在生產(chǎn)方式類似,環(huán)境因素(物質(zhì))相同的條件下,職業(yè)危害因素的程度主要取決于工人接觸的時間。

5、 勞動組織:有些危害是由于勞動組織不合理引起的,如作業(yè)時間過長。通過勞動組織還可了解職業(yè)危害對人體健康的影響情況,如接觸塵毒的人群數(shù)量、性別特征、年齡結(jié)構(gòu)、行為特征等。

6、 職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施:識別防護設(shè)施配置情況,是否配置有勞動衛(wèi)生防護設(shè)備、實施通風、除塵、凈化、噪聲治理等,多工位作業(yè)場有效防護設(shè)備的覆蓋面;防護設(shè)施運行情況,如設(shè)備是否能正常運行,運行參數(shù)如何;防護效果,如集塵、毒風罩是否完好有效,閘板是否靈活可靠無泄漏,凈化效果、噪聲消除、隔離是否有效等。

五、 風險評價與風險控制策劃

(一) 風險評價

1、 風險評價的基本知識

風險評價是體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最先進行的環(huán)節(jié),目的是對現(xiàn)階段的危險源所帶來的風險進行評價分級,根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進行風險控制,從而取得良好的職業(yè)健康安全績效,達到持續(xù)改進的目的。常用的風險評價方法有:作業(yè)條件危險性評價法(lec)、矩陣法、預(yù)先危害分析(pha)、故障類型及影響分析(fmea)、風險概率評價法(pra)、危險可操作性研究(hazop)、事故樹分析(eta)、頭腦風暴法等等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況探索最適合的風險評價。筆者推薦使用作業(yè)條件危險性評法(lec)法來計算每一種危險源所帶來的風險。

2、 作業(yè)條件危險性評價法(lec)

d=lec

式中:d代表風險值;l代表發(fā)生事故的可能性大小;e代表暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;c代表發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

施工企業(yè)可根據(jù)實際情況確定l、e、c在不同情況/環(huán)境的對應(yīng)值,一般情況下,l在0.1~1之間,e在0.5~10之間,c在1~100之間。按照d=lec,求出風險值(d),當c≥40或d≥160時(企業(yè)自定),可將此風險因素列為重大風險因素。過個界限值并不是長期固定的,企業(yè)應(yīng)在不同時期根據(jù)職業(yè)健康安全管理水平確定風險級別的界限值,以符合持續(xù)改進的思想。

(二) 風險控制策劃

1、 選擇風險控制措施時應(yīng)考慮的因素

選擇風險控制措施時應(yīng)考慮下列因素:如果可能,完全消除危險源或風險,如用安全品取代危險品;如果不可能消除,應(yīng)努力降低風險,如使用低壓電;可能情況下,使工作適合于員工,如考慮員工的精神和體能等因素;利用技術(shù)進步,改善控制措施;保護每個工作人員的措施;將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來;引入計劃的諸如機構(gòu)安全防護裝置的維護需求;在其控制方案均已考慮過后,作為最終手段,使用個人防護用品;應(yīng)急方案的需求;預(yù)防性測定指標對于監(jiān)視控制措施是否符合計劃要求十分必要。

2、 制定風險控制計劃的注意事項

風險控制計劃應(yīng)在實施前予以評審,應(yīng)針對以下內(nèi)容進行評審;計劃的控制措施是否使風險降低到可行水平;是否產(chǎn)生新的危險源;是否已選定了投資效果最佳的解決方案;受影響的人員如何評價計劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;計劃的控制措施是否會被用于實際工作中。

危險源辨識,風險評價和風險控制計劃是體系運行過程中的重要環(huán)節(jié),它既影響到職業(yè)健康安全管理方針的制定,又影響到組織職業(yè)健康安全目標、管理方案、運行控制及監(jiān)視和測量等要素的實施和運行,所以該要素是將企業(yè)健康安全與管理連接起來的重要環(huán)節(jié),是職業(yè)健康安全與管理體系建立的基礎(chǔ)。如何全面、系統(tǒng)的辨識危險源,逐漸提高企業(yè)的職業(yè)健康安全管理水平,是企業(yè)貫標骨干和安全工作者關(guān)注的焦點,筆者在此談?wù)摰挠嘘P(guān)內(nèi)容僅供貫標企業(yè)參考。

第9篇 安全生產(chǎn)危險源辨識管理制度

1.管理職責

1.1項目部安全保障體系小組建立符合本項目部實際狀況的危險源辨識制度,負責指導檢查各施工工地危險源辨識工作,并制定相關(guān)控制措施。

2.內(nèi)容及要求

2.1危險源辨識的主要范圍

危險源辨識覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動、產(chǎn)品或服務(wù)活動的全過程,包括:

1)作業(yè)地質(zhì)及環(huán)境條件。

2)作業(yè)場所平面分布。

3)建(構(gòu))筑物。

4)采購服務(wù)過程。

5)作業(yè)設(shè)備、裝置。

6)粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫等有害作業(yè)場所。

7)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。

8)勞動組織、生理、心理因素、人機工程學因素等。

2.2 危險源辨識條件

2.2.1辨識時應(yīng)充分考慮三種狀態(tài),即:

1)正常態(tài):指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)

2)異常態(tài):指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時性的進行工作的狀態(tài) ,如設(shè)備的開啟、停止、維修等。

3)緊急態(tài):指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或其發(fā)生的臨界狀態(tài)。

2.2.2辨識時應(yīng)充分考慮三種時態(tài),即:

1)過去:指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故

2)現(xiàn)在:指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)。

3)將來:指作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢、退役等活動時產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)變化。

2.2.3六種能量逸散類型,即:動能、勢能、電能、物理能、化學能、生物能。

2.2.4四種事故起因,即:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷、管理缺陷。

2.3危險源辨識方法

2.3.1 進行危險源辨識所必須的知識和經(jīng)驗。

1)關(guān)于對象系統(tǒng)的詳細知識,諸如系統(tǒng)的構(gòu)造、系統(tǒng)的性能 、系統(tǒng)的運行條件、系統(tǒng)中能量、物質(zhì)和信息的流動情況等。

2)與系統(tǒng)設(shè)計、運行、維護等有關(guān)的知識、經(jīng)驗和各種標準、規(guī)范、規(guī)程等。

3)關(guān)于對象系統(tǒng)中的危險源及其危害方面的知識

2.3.2危險源辨識方法可以粗略地分為對照法和系統(tǒng)安全分析法兩大類:

1)對照法。與有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辨識危險源

a安全檢查表。運用已編制好的安全檢查表,對組織進行系統(tǒng)的安全檢查,可辨識出存在的危險源。

b詢問、交談法。與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論,獲取危險源資料。

c現(xiàn)場觀察法。到施工現(xiàn)場觀察各類設(shè)施、場地,分析操作行為、安全管理狀況等獲取危險源資料。

d問卷調(diào)查。問卷調(diào)查是通過事先準備好的一系列問題,通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式來獲取職業(yè)健康安全危險源的信息。

e查閱相關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄,可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。

f獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源信息加以分析研究可辨識出組織存在的危險源。

g工作任務(wù)分析。通過分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識別出有關(guān)的危險源。

2)系統(tǒng)安全分析法。系統(tǒng)安全分析是從安全角度進行的系統(tǒng)分析,通過揭示系統(tǒng)中可能導致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危險源:

a危險與可操作性研究。危險與可操作性研究是一種對工藝過程中的危險源實行嚴格審查和控制的技術(shù),它是通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差,以辨識系統(tǒng)存在的危險源,并確定控制危險源的對策。

b事件樹分析。事件樹分析是一種從初始原因事件起,分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發(fā)展變化過程,并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法,即時序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進行分析,可辨識出系統(tǒng)的危險源。

c故障樹(事故樹)分析。故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析,可辨識出系統(tǒng)中導致事故的有關(guān)危險源。

2.4風險評價方法

按照風險評價結(jié)果的量化程度,評價方法可分為定性風險評價法和定量風險評價。常見的風險評價方法有兩種:專家現(xiàn)場詢問觀察法和作業(yè)條件危險性評價法(lec法)

2.4.1專家現(xiàn)象詢問觀察法

由專業(yè)人員組成專家評價小組對辨識出的危險源進行風險評價,定性判斷該風險發(fā)生的可能性 以及一旦危害事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危險源的風險級別,參考評價準則如下:

1)曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的重大事故或事件,評為不可容許風險。

2)曾經(jīng)發(fā)生過已制定有效控制措施的重大事故或事件評為重大風險。

3)違反法律法規(guī)的預(yù)計可能導致的事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評為不可容許風險。

4)違反法律法規(guī)的預(yù)計可能導致的事故結(jié)果在重傷以下的評為重大風險。

5)相關(guān)方強烈抱怨的事故或危害事件評為重大風險。

6)除上述5項以外的事故或危害事件評為一般風險。

2.4.2作業(yè)條件危險性評價法(lec法)

對于一般風險源的評估采用本方法。

1)判定準則

a危險性指數(shù)大于320的,確定為一級;

b危險性指數(shù)大于等于161但小于等于320的,確定為二級;

c危險性指數(shù)大于等于71但小于等于160的,確定為三級;

d危險性指數(shù)大于等于20但小于等于70的,為四級;

e危險性指數(shù)小于20的不列入等級。

2)判定方法

作業(yè)危險性指數(shù)是下列三個因素的乘積:

危險指數(shù)d=l×e×c

l-----發(fā)生危險事件的可能性

e-----作業(yè)者在危險環(huán)境下的狀況

c-----事故的可能后果

a發(fā)生危險事件的可能性(l)

l

分 數(shù)

完全預(yù)料到

10

相當可能

6

不經(jīng)常,但可能

3

意外,很少可能

1

可以設(shè)想,但極少可能

0.5

極不可能

0.2

實際上不可能

0.1

b作業(yè)者在危險環(huán)境中的狀況(e)

e

分值

連續(xù)處在危險環(huán)境中

10

每天在有危險的環(huán)境中工作

6

每周一次在危險環(huán)境中工作

3

每月一次在危險環(huán)境中工作

2

每年一次在危險環(huán)境中工作

1

極難出現(xiàn)在危險環(huán)境中工作

0.5

c事故的可能后果(c)

現(xiàn)象

可能后果

分值

大災(zāi)難

多人死亡

100

災(zāi)難

數(shù)人死亡

40

非常嚴重

一人死亡

15

嚴重

嚴重致殘

7

重大

手足傷殘

6

較大

受傷較重

3

引人注目

輕傷

1

d危險指數(shù)評價(d)

d

危險程度

風險等級

>320

極度危險,不能繼續(xù)作業(yè)

不可容許風險

161-320

高度危險,要立即整改

重大風險

70-160

顯著危險,需要整改

重大風險

20-70

一般危險,需要注意

一般風險

≤20

稍有危險,可以接受

一般風險

2.4.3定性或定量的風險評估方法

1)項目部安全生產(chǎn)部應(yīng)組織對施工組織設(shè)計文件、危險性較大分部分項工程的施工方案及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等進行風險評估,確定風險等級,編制風險評估報告。

2)風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后向建設(shè)單位報備。

3)風險等級分為4級:包括一般(ⅰ級)、較大(ⅱ)、重大(ⅲ)及特大(ⅳ)風險。

2.5 風險控制

2.5.1風險控制原則

風險控制措施應(yīng)首先考慮風險消除的原則,然后再考慮風險降低的措施(降低風險概率,降低傷害潛在的嚴重程度),將使用個體防護措施作為最后的手段。

2.5.2重大危險源

1)對評價出的重大危險源,各部門要分析原因,實施糾正及預(yù)防措施。

2)依據(jù)《危險化學品重大危險源辯識》構(gòu)成重大危險源、ⅲ級及以上風險的施工專業(yè)活動必須嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求。

3)對于存在技術(shù)、資金問題的風險源,職能部門將分期列入當年或來年的整改方案進行整改。

4)項目部安全生產(chǎn)辦公室和各施工項目部分別建立重大危險源管理臺帳。

2.5.3 一般危險源

1)一般危險源由基層單位和從業(yè)人員按要求進行風險控制,從業(yè)人員執(zhí)行按國家法律法規(guī)標準規(guī)范和操作規(guī)程。

2)基層單位要建立一般險源管理臺帳,根據(jù)危險源的特點進行分時分級控制。

2.6危險源的控制

2.6.1重大危險源所在單位重點控制,項目部每半年檢查一次,基層單位每月檢查一次,班組每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。

2.6.2 一般危險源所在部門嚴格控制,項目部安全生產(chǎn)辦公室每月檢查一次,各項目部每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。

2.6.3 檢查人員應(yīng)認真填寫檢查記錄,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)采取防范措施并限期整改。

2.6.4 項目部安全生產(chǎn)辦公室負責按要求上報備案重大危險源工作。

2.6.6 項目部安全生產(chǎn)辦公室組織有關(guān)部門對危險源對應(yīng)崗位制定監(jiān)控組織措施,措施中要求明確職責、崗位人員培訓、防護器具配置要求及安全控制措施。

2.6.7 ⅲ級及以上風險的施工專業(yè)活動的風險控制應(yīng)符合下列規(guī)定:

1)重大風險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項目部安全副總或總工程師審批后需上報監(jiān)理及建設(shè)單位,有建設(shè)單位組織相關(guān)論證會議。

2)建立ⅲ級及以上風險源的監(jiān)控及驗收、日常巡查及記錄、定期報告的工作制度。

3)項目經(jīng)理或項目技術(shù)人員在工程施工前,應(yīng)對施工人員進行安全技術(shù)培訓及交底;施工現(xiàn)場需設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。

4)適時組織對典型的重大風險源開展應(yīng)急救援演練。

5)當專項風險等級為ⅳ級且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護標準,落實應(yīng)急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測。未取得有效措施的,不得施工。

3危險源的編號和標志

3.1危險源編號

1)重大危險源由項目部統(tǒng)一編號,按重大危險源進行管控。

2)一般危險源由各基層單位參照項目部編號的原則自行排列編號。

3.2危險源標志

重大危險源,要設(shè)立醒目的危險源標志及相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并懸掛在明顯位置,以便提示。

3.3標志內(nèi)容

標志牌上定好名稱、編號、危害及責任者,并寫清注意事項(提示)。詳見圖一。其中:

1)名稱--危害部分稱謂;

2)地點--所在位置、崗位;

3)危害--可能引起的事故危害;

4)責任人--危險部位單位負責人;

5)注意(提示)--注意事項或預(yù)防事故的主要措施。

3.4危險源的更新

3.4.1項目部每年至少應(yīng)進行一次危險源的重新識別和風險評價工作。

3.4.2當發(fā)生下列情況時,要及時進行危險源的重新識別與風險評價,以確保相關(guān)資料的有效性。

1)法律、法規(guī)及自身要求發(fā)生變化。

2)經(jīng)營形式發(fā)生變化。

3)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)發(fā)生變化。

4)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生變化作業(yè)方式發(fā)生變化。

第10篇 危險源辨識和安全風險管理制度

1適用范圍

1.1本制度適用于公司危險源辨識、風險評估和風險控制的管理。

1.2本制度適用于公司、分公司和項目部。

1.3本制度所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險源。

2重大危險源的定義

2.1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定,“重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)”。

2.2《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)對中危險源規(guī)定為“可能導致人身傷害(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為、或其組合?！?/p>

2.3《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定的重大危險源,來之于國標《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準?！段ｋU化學品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標準在適用范圍中明確指出:“本標準不適用于:a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b)軍事設(shè)施;c)采礦業(yè),但涉及危險品的加工工藝及儲存活動除外;d)危險化學品的運輸;e)海上石油天然氣開采活動。

2.4《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)中危險源與《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:

2.4.1《安全生產(chǎn)法》與《危險化學品重大危險源辨識》標準所指重大危險源僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于建筑業(yè)等,也沒有涉及存在能量的裝置(設(shè)施、作業(yè)活動)等。

2.4.2綜合以上原因,本制度所指危險源是建筑工程活動中的危險源定義,按照建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。

2.5公司在本制度中規(guī)定的重大危險源是指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,還包括對可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的危險性較大的分部分項工程的施工活動、設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品、危險作業(yè)等。

3工作主體職責

3.1公司安全第一責任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責:

3.1.1組織全面貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;

3.1.2加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促各分公司、項目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實控制措施;

3.1.3綜合協(xié)調(diào)和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。

3.2分公司安全第一責任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責:

3.2.1組織分公司、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和公司的規(guī)章制度。

3.2.2督促分公司、項目部做好重大危險源預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,組織落實重大危險源的辨識、建檔登記、風險評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術(shù)方案和資金,組織整改,做到可控在控。

3.3公司、分公司安全生產(chǎn)管理部門職責:

3.3.1貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源管理規(guī)章制度;

3.3.2會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源辨識知識培訓,提高員工安全生產(chǎn)意識和技能;

3.3.3負責公司、分公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況;

3.3.4協(xié)助公司、分公司領(lǐng)導組織相關(guān)部門及項目部研究制定和執(zhí)行預(yù)防事故措施,參與施工組織設(shè)計、安全專項施工方案中針對重大危險源采取的安全技術(shù)措施審查,并督促落實;

3.3.5根據(jù)公司、分公司安全生產(chǎn)管理實際,及時掌握、分析、評估公司、分公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強化危險源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查;

3.3.6參與重要安全設(shè)施和設(shè)備的驗收工作。

3.4公司、分公司其他部門職責:

各部門負責其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作,參加風險評估和風險控制策劃工作。

3.5項目部職責:

3.5.1認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和公司的規(guī)章制度;

3.5.2按照公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、風險評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;

3.5.3錄入公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整,無遺漏;

3.5.4完善項目部重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實重大事故應(yīng)急救援工作;

3.5.5及時如實報告重大危險源造成的各類事故;

3.5.6重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對項目部的重大危險源做到可控在控。

4危險源辨識和風險評估流程

確定施工作業(yè)過程→識別危險源→安全風險評估→登記重大安全風險→危險源防控。

確定施工作業(yè)過程,首要是劃分危險源辨識和評估單元,其一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(chǎn)(生活)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評估單元,使識別評估單元相對獨立,具有明顯的特征界限。

5危險源的分類

根據(jù)能量意外釋放理論和危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為兩大類:

5.1第一類危險源,是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴重程度。

5.2第二類危險源,是指造成約束、限制能量意外釋放措施失效或被破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。

5.2.1人的因素

人的因素分為不安全行為和失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導致事故發(fā)生。失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標準。不安全行為、失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的危險因素問題,進而導致事故。

5.2.2物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全技術(shù)要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設(shè)備、安全裝置、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。

5.2.3環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,如影響施工作業(yè)的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。

5.2.4管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全技術(shù)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工等活動予以控制。

6建筑安裝施工危險源辨識

6.1一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。

6.1.1第一類危險源從以下方面進行辨識:

a) 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備,如現(xiàn)場配電箱、空壓機等;

b) 使人體或物件具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所,如起重機械、提升機械、墜落高度差較大的作業(yè)場所等;

c) 能量載體,如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;

d) 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所,如充滿爆炸性氣體氧氣瓶、乙炔氣瓶、低溫液氧氣瓶、液化石油氣瓶和空間等;

e) 一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場所,例如各種壓力容器、受壓設(shè)備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;

f) 危險物質(zhì)。具有化學能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì),按其物理化學性質(zhì)分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質(zhì);

g) 儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所,如氧氣、乙炔、油漆、稀料儲存設(shè)施等;

h) 人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃、尖等。

6.1.2.第二類危險源按場所的不同,初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設(shè)施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。

a) 與人的因素有關(guān)的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

b) 與物的因素有關(guān)的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料使用等危險源中。

c) 與環(huán)境因素有關(guān)的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

d) 與管理因素有關(guān)的危險源主要表現(xiàn)為管理缺失,如制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

6.2危險源辨識過程按以下步驟進行:

6.2.1選擇施工現(xiàn)場或部門中的作業(yè)活動;

6.2.2識別施工作業(yè)活動中的危險因素;

6.2.3對風險因素進行定性和定量評估;

6.2.4確定重大風險。

6.3.選取作業(yè)活動對象:

6.3.1前期施工準備;

6.3.2基礎(chǔ)施工階段;

6.3.3建筑主體結(jié)構(gòu)施工階段/結(jié)構(gòu)安裝階段/設(shè)備安裝階段;

6.3.4設(shè)備搬運/設(shè)備安裝/調(diào)試、試車、運行階段;

6.3.5其他輔助活動(包括大型起重機械和施工升降機的安裝拆卸、廠內(nèi)車輛運輸、供電和臨時用電等)。

6.4危險源的識別

6.4.1危險源的分類:(根據(jù)gb6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》)

a) 物體打擊;

a)2.車輛傷害;

a)3.機械傷害;

a)4.起重傷害;

a)5.觸電;

a)6.淹溺;

a)7.灼燙;

a)8.火災(zāi);

a)9.高處墜落;

a)10.坍塌;

a)11.鍋爐爆炸;

a)12.容器爆炸;

a)13.其他爆炸;

a)14.中毒和窒息;

a)15.其他傷害。

6.5.危險源和危害因素識別的方法

6.5.1.施工現(xiàn)場危險源常用的辨識方法。

1.經(jīng)驗分析法:經(jīng)驗分析法包括對照分析法和類比分析法。

對照分析法是對照有關(guān)法律、法規(guī)、標準、檢查表或依靠分析人員的觀察能力,借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評估對象的危險因素進行分析辨識的方法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的局限性,對此,可采用安全檢查表的方法加以彌補。

類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和事故的統(tǒng)計資料來類推、分析評估對象的危險因素。總結(jié)以往事故的教訓和管理經(jīng)驗,對以往發(fā)生過的事故或未遂事件的原因進行分析,不難辨識出危險因素。施工現(xiàn)場的危險源和危險因素主要是通過經(jīng)驗分析方法來辨識。

2.材料性質(zhì)和現(xiàn)場施工條件分析法

了解施工安裝或使用的材料性質(zhì)是危害辨識的基礎(chǔ),危害辨識中常用的材料性質(zhì)有:毒性、物理化學性質(zhì)、燃燒和爆炸特性等。施工條件也會產(chǎn)生危險或使施工過程中的材料的危險性質(zhì)加劇。

3.作業(yè)條件危險性評估法(也稱定量分析法,詳見本制度7.5條款)。

作業(yè)條件危險性評估法認為,影響危險性的三個主要因素是:發(fā)生事故的可能性大小,用符號l表示;人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度,用符號e表示;發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果,用符號c表示。作業(yè)條件危險性分值用符號d表示,d=l×e×c,d值愈大,說明危險性愈大,當d值超過不可容許或不可接受的風險時,就認定為重大危險源。

6.5.2.施工現(xiàn)場潛在危險源(作業(yè)條件危險性分析)的辨識。

由于危險性有潛在的特點和性質(zhì),只有在一定的條件下,才能發(fā)展成為事故,故在未發(fā)生事故前,如何辨識出潛在的危險源或危險因素就至關(guān)重要,為了能迅速辨識危險源或危險因素,應(yīng)采取如下預(yù)先分析方法:

1.調(diào)查危險源(作業(yè)危險因素)。先對施工作業(yè)目的、工藝過程,操作條件和周圍環(huán)境,作較為充分的調(diào)查了解,然后再按照過去的經(jīng)驗和同類施工中所發(fā)生過的事故,分析作業(yè)對象中是否也會出現(xiàn)類似情況,查找能夠造成人員受傷和物質(zhì)損失的危險性。

2.識別危險因素。潛在的危險性往往是很難辨識的,危險性存在具有固有的潛在性質(zhì),應(yīng)采取系統(tǒng)地去辨識它,才不會造成遺漏。

3.根據(jù)過去的經(jīng)驗及同類施工中所發(fā)生過的事故教訓,進行綜合分析,施工現(xiàn)場存在著主要的“五大傷害”,既高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機械傷害。這五類事故是最容易造成群死群傷的事故類型,是建筑安裝施工現(xiàn)場存在的常見重大危險源或重大危險因素。其他重大危險源或重大危險因素還有窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)等。

6.5.3.施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)條件危險性分析)主要做法。

應(yīng)針對建筑安裝工程的類型、特點、規(guī)模及公司、分公司、項目部自身管理水平等情況,根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,充分辨識出本工程各個施工階段、部位和場所需控制的危險源、危險因素和環(huán)境因素,列出清單,并采用適當?shù)姆治鲈u估方法,評估已辨識的全部危險源、危險因素和環(huán)境因素對施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的影響,將其中導致事故發(fā)生的可能性較大,且事故發(fā)生會造成嚴重后果的危險源、危險因素和環(huán)境因素確定為重大危險源。

6.5.4.建筑安裝施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據(jù)。

1.現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,可作為施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據(jù)。

2.《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十九條規(guī)定,施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218—2009)第4.1.1條規(guī)定,危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量。

5.《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)第5.0.3條為強制性條款,規(guī)定“當建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時,必須限期整改達到合格”。

6.國家住建部發(fā)布的歷年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告,對建筑施工事故的類別、發(fā)生部位進行了全面的統(tǒng)計,也是辨識施工現(xiàn)場重大危險源的依據(jù)之一。

6.5.5.重大危險源的認定。

6.5.5.1.施工現(xiàn)場有下列情況之一的,可認定為重大危險源:

1.違反國家行業(yè)標準、規(guī)范及強制性條文規(guī)定的;

2.依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)的規(guī)定檢查,分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。

6.5.5.2.存在重大施工危險作業(yè)的分部分項工程,主要包括:

1.施工現(xiàn)場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件中和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝(槽)工程;

2.地下暗挖工程;

3.水平混凝土構(gòu)件橫板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中荷載大于15kn/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。

4.30m及以上高處作業(yè)與懸吊作業(yè);

5.建筑起重機械、設(shè)備的安裝拆卸;

6.起重吊裝工程;

7.懸挑式腳手架,高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架;

8.其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

7.安全風險評估管理

7.1.通過對工程項目施工過程或施工管理中存在的危險和有害因素進行辨識、分析,并運用定性或定量的方法確定其風險的嚴重程度,評估風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程,進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施,以達到改善安全施工環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

7.2.安全風險評估的基本方法和步驟。

1.安全風險評估一般按照劃分的施工作業(yè)單元和作業(yè)活動,識別危險和有害因素、評估風險、制定風險控制措施等步驟進行。

2.作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務(wù)、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備進行劃分,或者將上述方法結(jié)合使用進行劃分,以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準。可將設(shè)施、設(shè)備、工器具的使用(安裝、調(diào)試、運行、檢修、拆除等)和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動進行單元劃分,施工作業(yè)涉及此部分時不再重復(fù)劃分。

3.識別危險、有害因素應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則,主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置(包括施工區(qū)、生活區(qū)的布置)、施工過程和工序、施工設(shè)備和設(shè)施、塵毒噪溫有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施、輔助作業(yè)、生活設(shè)施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面,全方位、全過程進行識別。在辨識充分的基礎(chǔ)上,確認存在的危險、有害因素,評估危險、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴重程度。

4.對不可承受的安全風險,制定并實施控制措施?？刂拼胧┓譃楣芾泶胧┖图夹g(shù)措施。一般按照消除、消弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進行預(yù)評審。

5.當工程項目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化,以至危險、有害因素和風險受到顯著影響,對現(xiàn)有評估、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義,應(yīng)及時再進行危害辨識、安全評估和控制措施的評審。

7.3.安全風險評估范圍:

1.施工規(guī)劃、施工過程、試車投產(chǎn)運行等階段;

2.常規(guī)施工活動和采用“四新”施工活動;

3.事故及潛在的緊急情況;

4.所有進入施工作業(yè)場所的人員的活動;

5.原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;

6.作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;

7.人為因素,包括“三違”和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

8.丟棄、廢棄、拆除與處置;

9.氣候、地震及其他自然災(zāi)害。

7.4.風險評估準則:

1.有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);

2.安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準;

3.公司的安全管理標準、技術(shù)標準;

4.公司的安全生產(chǎn)方針和目標等。

7.5.風險評估工具:

可根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要,選擇有效、可行的風險評估方法進行風險評估。常用的安全風險評估方法(工具)有(安全風險評估工具定義見附錄5):

1.工作危害分析法(jha);

2.安全檢查表分析法(scl);

3.過程危險分析法(pha);

4.危險與可操作性分析法(hazop);

5.失效模式與影響分析法(fmea);

6.故障樹分析法(fta);

7.事件樹分析法(eta);

8.作業(yè)條件危險性分析法(lec)。

7.6.定量評估主要采取作業(yè)條件風險評估法,也稱lec法,即用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標值之積來評估系統(tǒng)產(chǎn)生安全風險的大小。

7.6.1.其公式是:d=l×e×c

l——發(fā)生事故的可能性大小;

e——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度;

c——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

7.6.2.d=l×e×c分值

1.事故發(fā)生的可能性(l)

事故或危險事件發(fā)生的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0;而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時,絕對不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數(shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值。

事故發(fā)生的可能性(l)

分數(shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

完全可以預(yù)料

6

相當可能

3

可能,但不經(jīng)常。

1

可能性小,完全意外。

0.5

很不可能,可以設(shè)想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

2.暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)

人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多,則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)

分數(shù)值

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

10

連續(xù)暴露

6

每天工作時間內(nèi)暴露

3

每周一次或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

3.事故發(fā)生的嚴重程度(c)

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結(jié)果;對于機械設(shè)備及火災(zāi)事故可能造成的損失可從1萬元到1000萬元。由于范圍廣闊,所以規(guī)定分數(shù)值為1~100,輕傷或1萬元財產(chǎn)損失規(guī)定分數(shù)值為1,把造成十人以上死亡或1000萬元財產(chǎn)損失的可能性分數(shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1與100之間。

事故發(fā)生的嚴重程度(c)

分數(shù)值

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

人員傷亡

機械設(shè)備或火災(zāi)損失(萬元)

100

10人以上死亡

1000

40

3~9人死亡

200

15

1人死亡

50

7

嚴重,重傷

20

3

重大,致殘

5

1

輕傷

1

4.危險等級劃分(d值——風險級別值)

根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度,但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗,總分在20以下被認為是低危險;如果危險分值到達70~160之間,那就有顯著的危險性,需要及時整改;如果危險分值在160~320之間,那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度危險環(huán)境;分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險,應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。

危險等級劃分(d值——風險級別值)

分數(shù)值

狀態(tài)評價

﹥320

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)。

160~320

高度危險要立即整改。

70~160

顯著危險,需要整改。

20~70

一般危險,需要注意。

﹤20

稍有危險可以接受。

7.6.3.重大危險源或重大危險因素的確定原則,根據(jù)評價人員的經(jīng)驗判斷,凡具備以下條件的均應(yīng)評估判定為重大危險:

1.不符合法律、法規(guī)和其他要求的;

2.相關(guān)方有合理抱怨和要求的;

3.曾經(jīng)發(fā)生過事故,且沒有采取有效防范、控制措施的;

4.直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。

7.7.安全風險評估管理

7.7.1.安全風險評估分為:安全預(yù)先評估、安全驗收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種:

1.安全預(yù)先評估是根據(jù)工程項目的基本情況,分析、預(yù)測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)規(guī)劃設(shè)計和安全管理的建議。

2.安全驗收評估是在安全設(shè)施、設(shè)備、裝置搭設(shè)安裝和運行使用正常后,通過對設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行使用狀況的檢測、監(jiān)督,查找運行使用后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

3.安全現(xiàn)狀綜合評估是針對施工現(xiàn)場總體或局部的施工作業(yè)活動安全現(xiàn)狀進行的全面評估。

4.專項安全評估是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評估。

7.7.2.符合下列條件之一的,應(yīng)進行安全性自評估:

1.危險源、有害因素已構(gòu)成重大威脅,現(xiàn)有的或規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故;

2.對所承擔工程項目施工過程中的危險源、有害因素或者對本單位范圍內(nèi)的危險源、有害因素認識、掌握不清楚;

3.不斷改進、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要;

4.施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;

5.新開工的工程項目。新開工項目的安全預(yù)估評可與實施性施工組織設(shè)計編制同時進行。

7.7.3.安全性自評估報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:

1.安全性自評估的目的、范圍及評估對象的基本情況;

2.評估現(xiàn)有的安全管理情況,其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評估,現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評估;

3.評估存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風險及其發(fā)生的可能性與后果,風險控制措施;

4.擬采取的安全措施、管理方案的優(yōu)先排序;

5.針對實現(xiàn)安全管理方針、目標和指標的評估;

6.安全管理方案編制的建議;

7.其他需要報告的內(nèi)容。

8.安全風險的控制

8.1.安全風險的控制,依據(jù)作業(yè)條件危險性評估的結(jié)果,按確認的風險等級分級管理:

1.屬于d>320(高度危險)的危害應(yīng)上報公司,由公司進行協(xié)調(diào)控制。各分公司、項目部逐級設(shè)置風險控制措施,按照公司《施工組織設(shè)計管理規(guī)定》由公司相關(guān)領(lǐng)導人最終簽字確認。公司安全部監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保高度危險等級的風險控制有效。

2.屬于d>160(極其危險)的危害應(yīng)上報分公司,由分公司協(xié)調(diào)項目部控制。分公司、項目部逐級設(shè)置風險控制措施,按照公司《施工組織設(shè)計管理規(guī)定》由分公司、項目部領(lǐng)導最終簽字確認。分公司、項目部安全生產(chǎn)管理部門或安管人員監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風險控制的有效。

3.屬于70<160(很危險或可能危險)的危害由各項目部或相關(guān)責任部門控制,必要時上報公司、分公司。確定為很危險或可能危險等級的中等風險,由分公司進行監(jiān)督管理,項目部進行直接管理。項目部按各部門或崗位設(shè)置風險控制措施,由分公司領(lǐng)導最終簽字確認。分公司監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保中等風險控制有效。

4.屬于d<70(稍有危險)的危害由各作業(yè)崗位自行控制。確定為稍有危險等級的可接受風險,由項目部按專業(yè)由施工員進行管理。施工員監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確?？山邮茱L險控制有效。

8.2.風險控制措施管理。

8.2.1.應(yīng)根據(jù)風險評估結(jié)果及安全生產(chǎn)管理情況等,確定不可接受的風險,制定并落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度內(nèi)。在選擇風險控制措施時:

1.應(yīng)考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;

2.應(yīng)包括:⑴消除措施;⑵替代措施;⑶工程技術(shù)措施;⑷標志、警告和(或)管理措施及培訓教育措施;⑸個體防護裝備措施等。

3.應(yīng)將風險評估的結(jié)果及所采取的控制措施對管理人員、施工作業(yè)人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。

8.2.2.公司、分公司、項目部應(yīng)根據(jù)與管理權(quán)限,依據(jù)各級簽訂的《安全生產(chǎn)目標管理責任書》,逐級進行風險管理監(jiān)督評價。風險管理監(jiān)督評價的內(nèi)容和方法包括:

1.安全生產(chǎn)目標滿足與實現(xiàn)程度的評價;

2.安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況的評價;

3.風險識別、評價、控制、監(jiān)督評價措施執(zhí)行情況評價;

4.對國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度等執(zhí)行情況實行監(jiān)督和評價;

5.對安全生產(chǎn)事故、事件、不符合調(diào)查和處理結(jié)果的評價。

8.3.風險信息更新

8.3.1.公司應(yīng)定期評審或檢查風險評估結(jié)果和風險控制效果。

8.3.2.分公司應(yīng)適時組織風險評估工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和安全隱患。

8.3.3.項目部應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進行風險評估:

1.法律法規(guī)或其他要求有變更時;

2.作業(yè)環(huán)境和操作條件變化或工藝改變;

3.施組、方案變更;

4.采用“四新”施工作業(yè);

5.對事件、事故或其他信息有新認識;

6.項目部組織機構(gòu)發(fā)生變更、施工作業(yè)組織進行大的調(diào)整。

9.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價

9.1.根據(jù)安全預(yù)先評估、安全驗收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種安全風險評估結(jié)果,結(jié)合公司、分公司、項目部的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,找出安全生產(chǎn)管理中可能存在的危害因素,運用定性定量分析工具和方法,把安全風險評估結(jié)果與國家相關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范相比較,衡量安全生產(chǎn)管理工作是否與之符合,并提出整改意見和措施。

9.2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價工作和評價報告,具體執(zhí)行公司管理體系文件《綜合管理分冊》中《法律法規(guī)應(yīng)用管理規(guī)定》的相關(guān)要求。

10.管理與追責

有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停工,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

1.對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;

2.吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。

11.附則

11.1.本制度由公司安全生產(chǎn)負責解釋。

11.2.本制度自發(fā)布之日起實施。

第11篇 重大危險源辨識管理制度

1 目的

為了加強重大危險源的辨識與安全監(jiān)督管理,防止和減少危險化學品事故的發(fā)生,充分保障員工和企業(yè)財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)等有關(guān)法律、行政法規(guī),特制定本制度。

2 范圍

適用于公司內(nèi)重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理。

3 職責

3.1總經(jīng)理

負責領(lǐng)導重大危險源管理工作,負責領(lǐng)導重大危險源事故應(yīng)急救援工作。

3.2辨識與評估小組

對公司生產(chǎn)現(xiàn)場和儲存設(shè)施進行評價,確定重大危險源。

3.3安全科

負責組織重大危險源管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制工作,并組織重大危險源的識別、評價、監(jiān)督、檔案管理等。

3.4設(shè)備科

對重大危險源實施日常管理,并對管理結(jié)果負責。

4 工作內(nèi)容及要求

4.1重大危險源辨識工作流程

4.1.1公司成立重大危險源辨識與評估小組

組長:總經(jīng)理

副組長:副總經(jīng)理

組員:各科室負責人

4.1.2重大危險源辨識與評估小組對公司危險源按照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號)、《化學品重大危險源辯識》(gb18218-2009)和《重大危險源辯識》(gb18218-2000)的要求進行辨識;

4.1.3依據(jù)辨識與評估小組的辨識,無重大危險源,由安全科出具書面評估報告。

4.1.4如發(fā)現(xiàn)重大危險源,由設(shè)備科建立《重大危險源檔案》;

4.1.5設(shè)備科根據(jù)重大危險源特性,編制事故應(yīng)急救援預(yù)案,并制定防范工作計劃;

4.1.6安委會根據(jù)防范工作計劃每周進行一次專項綜合檢查,并詳細記錄檢查情況;

4.1.7安全科負責開展應(yīng)急演練,并詳細記錄演練情況;

4.1.8設(shè)備科對重大危險源配備設(shè)施、監(jiān)視設(shè)備,進行日常巡檢,填寫《日常巡檢記錄》;

4.1.9設(shè)備科根據(jù)重大危險源管理情況,編制《日常管理工作匯報》;

4.1.10重大危險源小組對日常管理工作匯報進行審議,并由安全科出具《書面評估報告》;

4.1.11設(shè)備科根據(jù)評估報告,進行回顧總結(jié),并制定《改進計劃》;

4.1.12重大危險源小組審定改進計劃,進行持續(xù)改進。

4.2重大危險源工作要求

4.2.1事故應(yīng)急救援預(yù)案,每半年不少于一次演練,并不斷完善。

4.2.2在重大危險源區(qū)域作業(yè)必須嚴格按照《工藝(操作)規(guī)程》、《安全技術(shù)規(guī)程》、《設(shè)備安全操作規(guī)程》、《消防安全制度》、《化學危險物品管理制度》、《作業(yè)許可證管理制度》進行,實施誰簽字誰負責,誰作業(yè)誰負責。

4.2.3重大危險源檔案內(nèi)容應(yīng)包括:危險物質(zhì)名稱、數(shù)量、特性、管理人員、管理制度、評價報告、檢測報告等。

4.2.4公司重大危險源回顧、總結(jié)、持續(xù)改進工作每年組織一次。

4.2.5設(shè)備科要將重大危險源在市安監(jiān)局備案。

5 相關(guān)記錄

表9-1重大危險源辨識結(jié)果

第12篇 危險源辨識評價與控制管理制度

第一章 總則

為了辨識、評價施工生產(chǎn)活動中存在的職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境危險源,評價其危險程度,依此實現(xiàn)對職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境危險源進行全面管理和有效控制,并提供培訓等相關(guān)信息,特制定本制度。

本制度適用于北京環(huán)能工程技術(shù)有限責任公司個(簡稱公司)。

第二章 機構(gòu)及職責

各項目管理部門組織對所承擔建設(shè)、運營項目的危險源辨識、評價及危險源控制工作,負責填寫本單位的《危害辨識與危險評價表》、《環(huán)境因素辨識與評價表》和《危險控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》。

項目部負責本項目的危險源辨識、評價及危險源控制計劃的制定工作,負責填寫本項目《危害辨識與危險評價表》、《環(huán)境因素辨識與評價表》,組織制訂《危險控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》并報公司主管部門審批后實施。

公司技術(shù)部負責對危險源辨識、評價及危險源控制的指導工作,并負責各部門危險源辨識、評價的結(jié)果進行匯總、分析、評價及整理工作,編制出公司《危害辨識與危險評價表》、《環(huán)境因素辨識與評價表》和《危險控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》,并監(jiān)察項目部危險源控制計劃的執(zhí)行。

第三章 工作程序

每年年初,技術(shù)部、各部門應(yīng)針對本單位危險源辨識、評價及危險源控制計劃工作的需要,結(jié)合本單位生產(chǎn)活動的具體情況,組織制定《危害辨識與危險評價實施方案》、《環(huán)境因素辨識與評價實施方案》,并發(fā)布給相關(guān)項目。

項目部按公司《危害辨識與危險評價實施方案》、《環(huán)境因素辨識與評價實施方案》,對本項目所有作業(yè)活動,所有進入作業(yè)場所的人員的活動,以及所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施進行危險源辨識、評價,填寫《危害辨識與危險評價表》、《環(huán)境因素辨識與評價表》。

技術(shù)部將各項目部上報的危險源辨識與評價結(jié)果匯總為本單位的《危害辨識、危險評價表》、《環(huán)境因素辨識、環(huán)境評價表》,分析、評價出不可接受的重大的職業(yè)安全衛(wèi)生風險、重大環(huán)境因素,編制《危害辨識與危險評價報告》、《環(huán)境因素辨識與評價報告》,制定并發(fā)布公司《危險控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》,督促各部門落實危險有害因素控制措施。

公司總工程師審核并發(fā)布公司直管工程《危險源控制計劃清單》、《環(huán)境因素控制計劃清單》。并對各項目部的危險源控制計劃的實施情況進行監(jiān)控。

當發(fā)生以下情況時,應(yīng)按照上述描述重新進行危險因素和環(huán)境因素的辨識與評價工作:

(一)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的運用;

(二)法律、法規(guī)發(fā)生變化;

(三)生產(chǎn)活動發(fā)生重大變化;

(四)方針、目標發(fā)生重大調(diào)整;

(五)與職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境有關(guān)的其他情況發(fā)生變化。

項目部在工程項目開工前或運營項目開機前,應(yīng)依據(jù)當時的內(nèi)外條件,針對本項目進行一次總體的危險源辨識、評價工作,以指導有效的危險源控制。

項目部在每項單位工程開工前,均應(yīng)對該項工程,依據(jù)當時的內(nèi)、外條件,進行危險源辨識、評價工作,上報項目管理部門審定。

第四章 危險源的辨識內(nèi)容方法

危險源辨識內(nèi)容

工作環(huán)境:包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等;

平面布局:功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū));高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置;建筑物、構(gòu)筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等;

運輸路線:施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等;

生產(chǎn)工藝工序:物資特性(毒性、腐蝕性、燃爆性)溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài);

機具、設(shè)備:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況;機械設(shè)備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作;電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作,靜電、雷電;

危險性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備:如提升、起重設(shè)備等;

特殊裝置、設(shè)備:鍋爐房、危險品庫房等;

有害作業(yè)部位:粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等;

各種設(shè)施:管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等;

勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。

危險源辨識方法

危險因素與危害因素分類。

為了便于進行危險源辨識和分析,首先應(yīng)對危險因素與危害因素按照事故類別和職業(yè)病類別進行分類,共分為20類:

物體打擊:是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害,不包括機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊;

車輛傷害:是指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故;

機械傷害:是指機械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人,切削傷人,手或身體被卷入,手或其他部位被刀具碰傷,被轉(zhuǎn)動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的傷害;

起重傷害,是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害,上下駕駛室時引起的墜落;

觸電:指電流流經(jīng)人身,造成生理傷害的事故,包括雷擊傷亡事故;

淹溺:包括高處墜落淹溺,不包括隧道、洞室透水淹溺;

灼燙:是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷),不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷;

火災(zāi):指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故,不包括非企業(yè)原因造成的火災(zāi);

高處墜落:是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故,包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落,也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況,不包括觸電墜落事故;

坍塌:是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌,挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況;

冒頂片幫:指隧道洞室工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌,稱為片幫;拱部、頂板垮落為冒頂;

透水:指地下開挖或其他坑道作業(yè)時,意外水源帶來的傷亡事故;

放炮;是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故;

瓦斯爆炸:指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物,接觸火源時,引起的化學性爆炸事故;

火藥爆炸:是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故;

鍋爐爆炸:指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故;

容器爆炸:容器(壓力容器、汽瓶的簡稱)是指比較容易發(fā)生事故,且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。

其他爆炸:不屬于上述爆炸的事故;

中毒和窒息:指人體接觸有毒物質(zhì),如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故,或在暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作,因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到,甚至死亡的事故稱為窒息。

其他傷害:凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。

危險源辨識方法

調(diào)查法:按上述內(nèi)容在現(xiàn)場進行調(diào)查、辨識;

全檢查表辨識法:辨識按辯識內(nèi)容編制安全檢查表,進行辨識;

經(jīng)驗法:辨識人員結(jié)合以往經(jīng)驗進行辨識。

危險源的確定要點

危險險源一般出現(xiàn)在:基礎(chǔ)開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品貯運、受限空間作業(yè)、動火動焊等場所或環(huán)節(jié)。

危險源的確定要防止遺漏,不僅要分析正常施工、操作時的危險因素,更重要的是要充分考慮組織活動的3種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)和3種狀態(tài)(正常、異常、緊急)下潛在的各種危險,分析支撐系統(tǒng)垮塌、支護失效,設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。

重大危險源是指能導致重大事故發(fā)生的危險因素,具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟損失嚴重、社會影響大的特征。

風險評價辦法

組織具有一定專業(yè)知識人員,在熟悉作業(yè)現(xiàn)場、相關(guān)法規(guī)、標準、評價方法后采用條件危險性評價法(lec法)進行風險評價。

作業(yè)條件危險性評法用與系統(tǒng)風險有關(guān)的三種因素之積來評價操作人員傷亡風險大小,這三種因素是:l(事故發(fā)生的可能性)、e(人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和c(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。其賦分標準見下表:

事故發(fā)生的可能性(l)

序號

分數(shù)值

事故發(fā)生的可能性

備注

1

10

完全可以預(yù)料

2

6

相當可能

3

3

可能,但不經(jīng)常

4

1

可能性小,完全意外

5

0.5

很不可能,可以設(shè)想

6

0.2

極不可能

7

0.1

實際不可能

人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度(e)

序號

分數(shù)值

人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度

備注

1

10

連續(xù)暴露

2

6

每天工作時間內(nèi)暴露

3

3

每周一次或偶然暴露

4

2

每月一次暴露

5

1

每年幾次暴露

6

0.5

非常罕見的暴露

發(fā)生事故可能造成的后果(c)

序號

分數(shù)值

發(fā)生事故可能造成的后果

備注

1

100

大災(zāi)難,許多人死亡,或造成重大財產(chǎn)損失

2

40

災(zāi)難,數(shù)人死亡,或造成很大財產(chǎn)損失

3

15

非常嚴重,一人死亡,或造成一定的財產(chǎn)損失

4

7

嚴重,重傷,或造成較小的財產(chǎn)損失

5

3

重大,致殘,或很小的財產(chǎn)損失

6

1

引人注目,不利于基本的安全衛(wèi)生要求

2.由評價小組成員共同確定每一危險源的lec各項分值,然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小,即:

d=l_e_c

3.將d值與危險性等級劃分標準中的分值相比較,進行風險等級劃分,若d值大于120分,則應(yīng)定為重大危險源。危險源評價情況填入《危險源評價表》內(nèi)。

根據(jù)風險值d進行風險等級劃分

序號

分值

級別

危險程度

1

大于320

一級

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)(制定專項方案及應(yīng)急預(yù)案)

2

120-320

二級

高度危險,要立即停工整改(制定專項方案及應(yīng)急預(yù)案)

3

70-120

三級

顯著危險,需要立即整改(編制專項方案)

4

20-70

四級

一般危險,需要加強過程控制

5

小于20

五級

稍有危險,通過管理可以消除

第五章 監(jiān)控管理

控制措施:a-運行控制;b-培訓;c-定期檢測;d-健全管理制度、作業(yè)規(guī)程;e-制定管理方案。

相關(guān)單位應(yīng)建立并保持危險源辨識、評價和及危險源控制活動的記錄。

第六章 附則

本制度由公司安委會辦公室負責解釋。

本制度自頒布之日起執(zhí)行。

第13篇 危險源辨識風險評價和控制措施管理程序

1、目的和適用范圍

充分辨識危險源,合理評價風險,進行風險控制策劃,為管理體系運行和決策提供依據(jù)。

本程序適用于公司管理體系內(nèi)各單位的危險源辨識、風險評價和風險控制措施的管理。

2、定義

危險源:可能導致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。

風險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

風險評價:評估風險大小以及確定風險是否可容許的過程。

不可接受風險:指公司根據(jù)本程序辨識、評價的級別為二級(含二級)以上的,在體系運行中需特別關(guān)注、重點控制的風險。

三定四不推:指在風險控制計劃的制定和實施中要做到定人員、定措施、定時間;班組能夠解決的不推給車間、車間能夠解決的不推給分廠、分廠能夠解決的不推給公司。

管理方案:對風險需投資或加強培訓實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標,而明確相關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限,制定方法、資源、時間表,并落實專項檢查所采取的措施。管理方案應(yīng)通過年度檢修計劃、技改項目、固定資產(chǎn)投資計劃、專項治理整改等方式實施。

3、職責

3.1安全環(huán)保部負責危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,負責制定、修改程序并組織實施和檢查。

3.2各單位負責實施本單位的危險源辨識、風險評價和風險控制措施,并配合安全環(huán)保部對不可接受風險進行確認。

4、工作程序

4.1安全環(huán)保部每年第四季度組織進行一次危險源辨識和風險評價。

4.2各單位依據(jù)安全環(huán)保部的安排,針對本單位區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動開展危險源辨識、風險評價和風險控制策劃工作,填寫“危險源辨識與風險評價調(diào)查表”,編制本單位《不可接受風險及控制計劃清單》,經(jīng)本單位主管領(lǐng)導審核、單位領(lǐng)導批準后,受控發(fā)放,并將電子文本報安全環(huán)保部。

4.3安全環(huán)保部組織有關(guān)單位對各單位上報的《不可接受風險及控制計劃清單》進行再次評價確認,確定《不可接受風險及控制計劃清單》,經(jīng)安全環(huán)保部主管領(lǐng)導審核,報管理者代表批準后受控下發(fā)各單位。

4.4各單位依據(jù)各自職責,按照“三定四不推”的原則制定管理方案和實施運行控制措施,降低或消除風險。需報公司的管理方案和控制措施,應(yīng)按職責權(quán)限分工和對口管理的原則上報有關(guān)管理處室安排實施。

4.5各單位對《不可接受風險及控制計劃清單》中需采用“目標—管理方案”進行控制的,填寫“公司環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案”,并上報安全環(huán)保部備案。

4.6安全環(huán)保部對各單位上報的不可接受風險及控制措施進行匯總,并對其實施進行監(jiān)督檢查。

4.7安全環(huán)保部和各單位要保持最新的“危險源辯識與風險評價調(diào)查表”,并將崗位的風險及控制措施傳達到崗位職工。

4.8當工藝、技術(shù)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、適用的法律法規(guī)及其他要求發(fā)生重大變化時,各單位應(yīng)隨時進行危險源辨識、風險評價,修訂、完善控制措施,及時更新本單位《不可接受風險及控制計劃清單》。

4.9危險源辨識及風險控制基本流程

劃分作業(yè)活動→確定危害事件→辨識危險源→評價風險程度→確定風險等級→風險控制

4.9.1劃分作業(yè)活動

4.9.1.1作業(yè)活動劃分程度的把握

應(yīng)適宜劃分的作業(yè)活動,既不能太復(fù)雜(如包含有幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容);也不能太簡單(如僅有一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容)。

4.9.1.2劃分作業(yè)活動的方法

按生產(chǎn)(工藝)流程的階段劃分;

按地理區(qū)域劃分;

按裝置劃分;

按作業(yè)任務(wù)劃分;

在實際工作中也可以是上述幾種方法的結(jié)合。

4.9.2危險源辨識

4.9.2.1在辨識過程中,要考慮三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)和三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)。危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋:

——常規(guī)和非常規(guī)活動;

——所有進入工作場所的人員(包括承包方人員和訪問者)的活動;

——人的行為、能力和其他人為因素;

——已識別的源于工作場所外,能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源;

——在工作場所附近,由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源;

注1:按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。

——由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料;

——組織及其活動、材料的變更,或計劃的變更;

——職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等,極其對運行、過程和活動的影響;

——任何與風險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)(也可參見3.12的注);

——對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和(或)設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計,包括其對人的能力的適應(yīng)性。

組織用于危險源辨識和風險評價的方法應(yīng);

——在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定,以確保其是主動的而非被動的;

——提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時控制措施的運用。

對于變更管理,組織應(yīng)在變更前,識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。

4.9.2.2危險源辨識應(yīng)包括以下四個方面:

物的不安全狀態(tài);

人的不安全行為;

作業(yè)環(huán)境的缺陷;

職業(yè)健康安全管理的缺陷。

4.9.2.3危險源辨識的方法

采用基本分析法和工作安全分析法。

4.9.2.4危險源辨識充分性的確定

覆蓋已發(fā)生事故的原因,包括本單位近三年內(nèi)所有事故的原因。

覆蓋法規(guī)的要求,辨識出的危險源應(yīng)與所有使用的法律法規(guī)及其他要求相適應(yīng)。

4.10.3風險評價的方法

4.10.3.1有下列情況之一的,可用定性評價法直接判定為不可接受風險:

嚴重不符合國家法律法規(guī)及其他要求的;

發(fā)生過死亡事故、重傷事故、三次及以上輕傷事故且未采取有效控制措施的;

相關(guān)方合理抱怨或要求。

4.10.3.2無法直接判斷時可采用半定量法(lec法)。

a計算公式為:

d=l×e×c

其中:

l:發(fā)生事故的可能性大小;

e:人體暴露在這種風險環(huán)境中的頻繁程度;

c:一旦發(fā)生事故會造成后果的嚴重程度;

d:風險性分值。

lecd法的分級數(shù)值

l—發(fā)生事故的可能性大小

發(fā)生事故的可能性大小

分數(shù)值

完全可以預(yù)料

10

相當可能

6

可能,但不經(jīng)常

可能性小,完全意外

1

很不可能,可以設(shè)想

0.5

極不可能

0.2

是極不可能

0.1

e—暴露頻率(暴露于危險環(huán)境的頻繁程度)

頻繁程度

分值

連續(xù)處在危險環(huán)境中

10

每天在有危害環(huán)境中工作

6

每周幾次

每月幾次

每年幾次

1

幾年一次出現(xiàn)在危害環(huán)境中

0.5

注:8小時不離崗為“連續(xù)暴露”;8小時內(nèi)暴露1~n次為“每天工作時間暴露”。

c—發(fā)生事故可能造成的后果

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

分值

10人以上死亡

100

2~9人死亡

40

1人死亡

15

傷殘(嚴重、重傷)

7

重傷(重大、致殘)

輕傷(引人注目、需要救護)

1

c風險等級的判斷

d—風險性分值

d值

危害程度

危害等級

是否不可接受風險

>320

極其危害

1

是

160~320

高度危害

是

70~160

顯著危害

否

20~70

一般危害

否

<20

稍有危害

5

否

4.10.4制定和實施風險控制措施

4.10.4.1風險的控制方式

制定目標、管理方案;

制定運行控制程序;

培訓與教育;

制定應(yīng)急預(yù)案。

4.10.4.2風險控制措施的順序

優(yōu)先考慮消除風險(如技術(shù)、工藝改造);

其次考慮降低風險(如增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖裝置或隔離措施);

再次考慮采用個體防護措施或裝置。

4.10.4.3風險的控制措施

一級風險:立即采取應(yīng)急措施降低風險,否則停止工作,并制定“目標—管理方案”,優(yōu)先實施降低或消除風險;屬于經(jīng)常性或周期性工作,且不需投資解決的,采用運行控制,制定或完善程序文件或作業(yè)文件。

二級風險:需上硬件設(shè)施或加強培訓的,立即制定“目標—管理方案”;若以前無規(guī)定或規(guī)定不充分應(yīng)采用運行控制,制定、完善程序文件或作業(yè)文件;工作正在進行時應(yīng)制定應(yīng)急措施。

三級風險:采用運行控制,制定、完善程序文件或作業(yè)文件;需上硬件設(shè)施,制定“目標—管理方案”;上硬件設(shè)施條件不具備時應(yīng)制定臨時措施并考慮長遠措施;文件規(guī)定很充分時,需通過加強培訓、教育等措施,要求員工嚴格執(zhí)行文件。

四級、五級風險:屬個別人不安全行為的,需通過加強培訓、教育等措施,要求員工嚴格執(zhí)行文件;屬于物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的缺陷時,需按《糾正、預(yù)防措施管理程序》要求采取糾正、預(yù)防措施。

4.10.5風險控制措施的評審和實施情況驗證

必要時對風險控制措施進行評審,對實施情況進行驗證,并根據(jù)評審和驗證結(jié)果采取糾正、預(yù)防措施。

第14篇 危險源辨識風險評價和風險控制管理制度

1、目的

為充分辨識危險源,合理評價風險,進行風險控制策劃,特制定本辦法。

2、范圍

本文件適用于本公司危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的管理。

3、術(shù)語

3.1重大風險(或不可承受風險):指級別較高或危險程度較大、能夠造成或可能造成嚴重后果的風險。

3.2管理方案:對重大風險,需投資或加強培訓實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標,明確相關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限,制定方法、資源和時間表,落實、檢查所采取的措施。

4、主要職責

4.1生產(chǎn)安環(huán)部負責危險源辨識、風險評價和風險控制策劃管理工作。

4.2設(shè)備技術(shù)部負責建設(shè)項目危險源辨識、風險評價和風險控制策劃管理工作。

4.3各單位負責本單位(包括相關(guān)方)的危險源辨識、風險評價和風險控制策劃工作。

5、工作程序

5.1危險源辨識:

5.1.1劃分作業(yè)活動

5.1.1.1危險源辨識是針對作業(yè)活動進行的,進行危險源辨識首先要劃分作業(yè)活動。

5.1.1.2劃分作業(yè)活動方法

a按生產(chǎn)(工作)流程的階段劃分;

b按地理區(qū)域劃分;

c按裝置劃分;

d按作業(yè)任務(wù)劃分;

e上述幾種方法的結(jié)合。

5.1.2危險源辨識范圍

5.1.2.1所有常規(guī)和非常規(guī)的活動;

5.1.2.2所有進入作業(yè)場所人員的活動;

5.1.2.3所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。

5.1.3危險源辨識內(nèi)容:危險源類別的分類見附錄一

5.1.3.1物的不安全狀態(tài);

5.1.3.2人的不安全行為;

5.1.3.3作業(yè)環(huán)境的缺陷;

5.1.3.4安全健康管理的缺陷。

5.1.4在危險源辨識過程中,要考慮三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)和三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)。

5.1.5危險源辨識方法具體內(nèi)容見附錄二

5.1.5.1基本分析法

5.1.5.2工作安全分析法

5.1.6危險源辨識充分性的確認

a覆蓋已發(fā)生事故的原因;

b覆蓋法律法規(guī)的要求。

5.2風險評價

5.2.1風險評價采用直接評價法、mes法和ms法(mes法、ms法和風險程度的具體內(nèi)容見附錄三)。

5.2.1.1凡有下列情況之一的,用直接評價法判定為重大風險(或不可承受風險):

a所有違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求的情況或?qū)儆诮M織性行為且涉及的范圍較大、后果較為嚴重的其它違規(guī)(輕微的違章行為除外);

b近三年發(fā)生過重傷、死亡、重大財產(chǎn)損失(30萬元及以上)一次;或輕傷、非重大財產(chǎn)損失(30萬元以下)三次以上,至今未采取有效防范控制措施,仍有可能發(fā)生事故。

5.2.1.2除上述情況外,人身傷害事故采用mes法,單純財產(chǎn)損失事故采用ms法。

5.2.1.3風險分級

二級以上(含二級)風險(即一、二級風險)屬政府部門級危險源;三級屬公司危險源;四級、五級屬車間(部門)級危險源。

5.2.1.4對5.1、5.2條款中記錄填寫《危險源辨識和風險評價表》,公司級危險源填寫《重大風險控制計劃表》,其中控制計劃為“制定目標管理方案”的填寫《職業(yè)健康安全管理方案》表,并填寫《重大危險源清單》。

5.3匯總和調(diào)整工作

為了確保全員參與、辨識充分,采取三級辨識二級評價的方法?！都窗嘟M、車間(部室)、公司三級辨識,車間(部室)、公司二級評價?！?/p>

5.3.1各車間(部室)對所屬各班組;公司對所屬各車間(部室)上報的危險源辨識評價表分別進行匯總。匯總過程中對所列出的危險源可合并同類項,但要指出危險源所涉及的作業(yè)活動。

5.3.2生產(chǎn)安環(huán)部組織相關(guān)人員對各車間(部室)上報的危險源進行辨識評價和確認,結(jié)果上報公司。

5.4風險控制策劃

5.4.1風險控制措施選擇的優(yōu)先順序:

首先考慮消除風險(如技術(shù)、工藝改造);其次考慮降低風險(如增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖裝置或隔離措施);再次考慮采用個體防護裝置。

5.4.2風險控制措施:

5.4.2.1二級以上(含二級)風險,由公司主管部門和廠充分討論確認后,制定重大風險控制計劃,公司生產(chǎn)安環(huán)部根據(jù)控制計劃組織實施,公司主管部門進行跟蹤監(jiān)督、檢查。二級以上(含二級)風險,應(yīng)及時上報政府有關(guān)安全監(jiān)督行政部門備案。

5.4.2.2三級風險,生產(chǎn)安環(huán)部和相關(guān)車間(部室)討論確認后,制定風險控制計劃,由公司主管領(lǐng)導審批后,所屬單位實施控制計劃,生產(chǎn)安環(huán)部進行監(jiān)督、檢查。四至五級風險,由各車間(部室)制定管理辦法,進行管理。

5.4.3生產(chǎn)安環(huán)部每月組織一次對三級危險源監(jiān)督檢查,重點檢查職能單位的三級危險源日常監(jiān)督檢查工作開展情況、各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護情況、安全防護設(shè)施維護情況、安全管理制度落實情況、崗位職工按章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況;各車間(部室)每月進行一次對本單位三級危險源的檢查,重點檢查各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護情況、安全防護設(shè)施維護情況、安全管理制度落實情況、崗位職工鞍章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況;作業(yè)區(qū)(班組)每月對四級、五級危險源的檢查,,重點檢查各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護情況、崗位職工鞍章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況。

5.5危險源的更新

5.5.1各單位每年按本文件對危險源進行更新確認,并將確認結(jié)果于七月底前報公司生產(chǎn)安環(huán)部。

5.5.2對屬于公司管理的建設(shè)項目,在施工前,設(shè)備技術(shù)部組織進行危險源辨識、風險評價工作,以便對工程承包商提出采取有效措施進行風險控制的具體要求。并將結(jié)果報生產(chǎn)安環(huán)部備案。

5.5.3當下述情況發(fā)生變化時,各單位應(yīng)及時辨識危險源,更新(或補充)危險源辨識的相應(yīng)表格。

5.5.3.1適用的法律法規(guī)及其他要求等發(fā)生變化;

5.5.3.2各各車間(部室)的工藝、技術(shù)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化或更新;

5.5.3.3發(fā)生人身傷害事故后的責任單位,要對相應(yīng)的作業(yè)活動進行危險源重新識別、評價,評價結(jié)果在事故處理結(jié)束5個工作日內(nèi),報生產(chǎn)安環(huán)部備案(書面和電子版)。

第15篇 危險源辨識風險評價風險控制管理工作程序

1目的

為規(guī)范危險源管理工作,使危險源點受控。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《重大危險源辨識》制定本程序。

2適用范圍

本程序適用于公司范圍內(nèi)各部門危險源辨識與風險評價及風險控制的管理。

3 術(shù)語和定義

3.1 危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。包括固態(tài)和動態(tài)兩種形態(tài)。

3.2 危險源辨識是指運用安全系統(tǒng)分析原理,對生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況、周圍環(huán)境及人員行為進行考察研究,結(jié)合鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)的歷史事故教訓,找出可能造成人員傷亡的主要不安全因素,這一過程通常稱為危險源辨識。

3.3 危險點是指事故的易發(fā)點、設(shè)備設(shè)施隱患的所在點和人員失誤的潛在點。作業(yè)中的危險點是指有可能發(fā)生危險的地點、部位、場所、設(shè)備和工器具等。

3.4重大危險源是指長期的或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

4職責

4.1 公司專業(yè)職能部門職責:

4.1.1負責對一級危險源(點)監(jiān)督管理。

安全管理部組織設(shè)備部、生產(chǎn)技術(shù)部、保衛(wèi)部、能源環(huán)保部、自動化部等職能部門對公司危險源(點)按分口專業(yè)進行管理,各職能部門負責對各自分管范圍內(nèi)的危險源(點)進行等級劃分審核、組織制定防范措施、進行專業(yè)監(jiān)督抽查。

4.1.2 監(jiān)督相關(guān)部門對一級危險源(點)控制管理工作。

4.1.3 每半年(安排在春季和秋季安全生產(chǎn)大檢查中)對一級危險源(點)管理和控制狀況分專業(yè)進行全面檢查及不定期檢查,由公司安全管理部、設(shè)備部、生產(chǎn)技術(shù)部、保衛(wèi)部、能源環(huán)保部、自動化部等專業(yè)管理職能部門實施。

4.2 各相關(guān)部門職責:

4.2.1 負責對一、二級危險源(點)所在的相關(guān)部門負有管理責任,明確一、二級危險源的相關(guān)部門的管理責任人。

4.2.2 監(jiān)督作業(yè)區(qū)(科室)對一、二級危險源(點)的檢查、控制管理工作和三、四、五級危險源(點)管理的責任落實情況。

4.2.3 負責對一、二級危險源(點)管理和控制狀況進行全面檢查、整改、評估、監(jiān)控,并組織制定應(yīng)急預(yù)案,告知作業(yè)人員及相關(guān)人員,在遇緊急情況時應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

4.3 作業(yè)區(qū)(科室)職責:

4.3.1負責對三、四、五級危險源(點)管理和落實所管轄一、二級危險源(點)的作業(yè)區(qū)(科室)管理責任,明確一、二、三、四、五級危險源(點)的作業(yè)區(qū)級管理責任人。

4.3.2 監(jiān)督班組(崗位)對一、二、三、四、五級危險源(點)的管理控制工作和督促檢查三、四、五級危險源(點)的責任落實情況。

4.3.3 負責對作業(yè)區(qū)危險源(點)管理與控制情況進行日常檢查。

4.4 班組職責

負責對本班組所管轄一至五級危險源(點)進行檢查和全過程控制,按制定的班組(崗位)安全檢查項目逐項檢查,明確管理責任人。

5管理內(nèi)容和要求

5.1 危險源辨識、風險評價和風險控制策劃。

5.1.1 公司進行初始狀態(tài)評審時,要做好危險源辨識、風險評價和風險控制策劃。

5.1.2 在相關(guān)的法律法規(guī)變更,公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)、運行條件,以及相關(guān)方的要求等發(fā)生變化時,可進行危險源辨識、風險評價,必要時對重大風險控制進行更新策劃。

5.2 危險源辨識:

5.2.1 安全管理部將“危險源辨識與風險評價表”發(fā)放到各部門。

5.2.2 進行危險源辨識。

5.2.2.1 危險源辨識的范圍。

5.2.2.1.1 危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋:

5.2.2.1.1.1 所有常規(guī)和非常規(guī)的活動;

5.2.2.1.1.2 所有進入作業(yè)場所人員的活動;

5.2.2.1.1.3 所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。

5.2.2.2 在辨識過程中,要考慮三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)和三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)。

5.2.2.2.1 危險源辨識要包括以下四方面:

5.2.2.2.1.1 物的不安全狀態(tài);

5.2.2.2.1.2 人的不安全行動;

5.2.2.2.1.3 作業(yè)環(huán)境的缺陷;

5.2.2.2.1.4 安全健康管理的缺陷。

5.2.2.3 危險源辨識的方法:

公司采用基本分析法:對于某項作業(yè)活動,依據(jù)“作業(yè)活動信息”(作業(yè)經(jīng)過的描述),對照危險源分類和事故類型(或相關(guān)病癥的類型),確定本項作業(yè)活動中具體的危險源。

5.2.2.4危險源辨識充分性的確認:

覆蓋已發(fā)生的事故的原因,通過查閱事故檔案、資料和員工的回憶,列出所有發(fā)生過的事故的原因。辨識出危險源應(yīng)覆蓋所有事故的原因,以及同行業(yè)企業(yè)已發(fā)生事故的原因。

覆蓋法規(guī)的要求,將辨識出的危險源與所有適用的法律、法規(guī)和其他要求相對照,除辨識出的危險源之外,不應(yīng)存在其它的違法現(xiàn)象。

5.2.2.5 各部門危險源辨識完成后,進行風險評價。

5.3 風險評價

5.3.1 各部門組織本部門各級人員采用定性法和半定量法(lec法)相結(jié)合的評價方法進行風險評價。

5.3.2 風險評價及風險級別的確定

風險評價采用定性法和半定量法(lec法)相結(jié)合的評價方法。

5.3.2.1 先用定性評價,滿足下列任意一項時,可直接判斷為重大風險。

5.3.2.1.1 嚴重不符合法律法規(guī)及其他要求;

5.3.2.1.2 涉及發(fā)生過死亡事故、重傷事故、三次以上輕傷事故的風險,且未采取有效的控制措施;

5.3.2.1.3 相關(guān)方合理抱怨或要求。

5.3.2.2 直接判斷無法確定時用半定量法進行評價(lec法)

計算公式是:d=l×e×c

l:發(fā)生事故的可能性大小;

e:人體暴露在這種風險環(huán)境中的頻繁程度;

c:一旦發(fā)生事故會造成后果的嚴重程度;

d:風險性分值。

l—發(fā)生事故的可能性大小:

事故發(fā)生的可能性大小

分值

完全可以預(yù)料

10

相當可能

6

可能,但不經(jīng)常

3

可能性小,完全意外

1

很不可能,可以設(shè)想

0.5

極不可能

0.2

實際不可能

0.1

e—暴露頻率(暴露于危險環(huán)境的頻繁程度):

頻繁程度

分值

連續(xù)處在危險環(huán)境中

10

每天在危險環(huán)境中工作

6

每周幾次

3

每月幾次

2

每年幾次

1

幾年一次出現(xiàn)在危害環(huán)境中

0.5

注:8小時不離崗為“連續(xù)處在危險環(huán)境中”;

8小時內(nèi)暴露1至幾次為“每天在有危險環(huán)境中工作”。

c—發(fā)生事故可能造成的后果:

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

分值

10人以上死亡

100

3—9人死亡

40

1—2人死亡

15

重傷

7

輕傷

3

微傷

1

根據(jù)事故的定義,把僅有財產(chǎn)損失列入危害辨識的范圍,按僅有財產(chǎn)損失評價時,e統(tǒng)一取固定值1。

僅有財產(chǎn)損失時,c的值如下表:

財產(chǎn)損失金額

分值

>100萬元

110

>20—100萬元

55

>8—20萬元

25

>3—8萬元

7

>1—3萬元

3

≤1萬元以下

1

當人員傷害與財產(chǎn)損失同時存在時,以人員傷害為主進行評價。

風險等級的判斷:d—風險性分值

d值

風險程度

風險等級

是否重大風險

>320

極高風險

1

是

>160—320

高度風險

2

是

>70—160

顯著風險

3

否

>20—70

一般風險

4

否

≤20

稍有風險

5

否

各部門風險評價完成后,填寫《危險源辨識與風險評價表》,形成本部門的重大風險清單,上交安全管理部。

5.3.3 重大風險的確定

5.3.3.1 確定重大風險的準則

風險性分值大于320的,確定其為重大風險源,由安全管理部進行登記,并形成公司級的重大風險清單。

5.4 風險控制策劃

5.4.1 根據(jù)風險評價的結(jié)果,策劃風險控制措施,排定風險控制優(yōu)先順序。

5.4.1.1 風險的控制方式

5.4.1.1.1 制定目標、管理方案;

5.4.1.1.2 制定運行控制程序;

5.4.1.1.3 培訓與教育;

5.4.1.1.4 制定應(yīng)急與響應(yīng)預(yù)案;

5.4.1.1.5 保持現(xiàn)有措施,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

5.4.1.2 風險控制措施的順序

風險控制措施應(yīng)首先考慮消除風險,再考慮降低風險措施,將個人防護措施作為最后手段。

5.4.2 落實目標、指標和方案

5.4.2.1 將重大風險及其控制措施填入《重大風險與控制計劃清單》中,報管理者代表批準后,由安全管理部下發(fā)至各部門。

5.4.2.2安全管理部將《重大風險與控制計劃清單》發(fā)放到各部門,各部門根據(jù)《重大風險與控制計劃清單》中的與本部門相關(guān)的內(nèi)容調(diào)出來,形成本部門的《重大風險與控制計劃清單》,以及為此形成目標、指標和方案,各部門按照方案去組織實施,并按照方案規(guī)定的時間去檢查、落實。安全管理部對各部門的落實情況要進行監(jiān)督檢查。

5.5 各部門應(yīng)每年年初對危險源辨識、風險評價和風險控制進行評審,具體工作由安全管理部進行組織。