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篇一 2023年機(jī)械設(shè)計(jì)研究院領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告
根據(jù)行辦黨組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的要求，現(xiàn)將本人一年來履行崗位職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行陳述。
一、履行崗位職責(zé)情況
作為一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，其素質(zhì)必將影響該單位的穩(wěn)定與發(fā)展。所謂素質(zhì)，是一個(gè)人在思想成熟程度，心理和人格發(fā)育健全程度，知識結(jié)構(gòu)合理程度，以及為人處世通達(dá)程度等方面的總和。簡言之，非
智力方面的品質(zhì)，就是他的素質(zhì)。而身為黨委書記的我，只有不斷提高自身素質(zhì)加強(qiáng)修養(yǎng)，才能更好地履行崗位職責(zé)，做好各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)黨建工作，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨中央做出的重大決策部署，是黨內(nèi)一項(xiàng)大型黨建活動，涉及面廣，環(huán)節(jié)多，時(shí)間長。創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織的如何，將直接影響其成效。我和黨委成員非常重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，即時(shí)成立了活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案。本人一是在全院黨員大會上做了動員報(bào)告，進(jìn)行思想發(fā)動，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化了工作任務(wù)和學(xué)習(xí)要求；二是在全面爭創(chuàng)，實(shí)施推進(jìn)的第二階段，圍繞省委開展步驟，按照
上級黨組織主題實(shí)踐活動的規(guī)定，結(jié)合我院的實(shí)際情況，各支部圍繞“為什么要在黨內(nèi)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”和在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，你將如何達(dá)到“五個(gè)好”“五個(gè)帶頭”的要求，展開了熱烈的討論，紛紛表示，要為黨組織增添光彩，用“五個(gè)帶頭”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；三是，我們各支部和在崗黨員以書面形式簽定了承諾書，每位黨員公開承諾將接受全院職工和黨支部的監(jiān)督，主要目的是通過簽訂承諾書，促進(jìn)黨員在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用；四是圍繞實(shí)踐主題活動，我們黨委組織全體黨員前往共青城瞻仰胡耀邦陵園，接受革命傳統(tǒng)教育，深切緬懷老一輩無產(chǎn)階以革命家，更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們黨員強(qiáng)化了宗旨意識，責(zé)任意識，實(shí)干意識，形成了和諧穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展的局面。
2、做好綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作
為了貫徹落實(shí)省委有關(guān)綜合治理工作會議精神，行辦黨組根據(jù)今年的特點(diǎn)，對我們直屬單位綜治工作提出了更高的要求，而作為我們基層單位關(guān)鍵要把握職工思想動態(tài)，善于做好群眾工作，及時(shí)了解處理問題，把矛盾解決在萌芽之中，真正做到穩(wěn)定一片，平安一方。
由于歷史原因造成，我院1998年所建的集資樓的問題還未解決，尚有部份集資款未歸還集資戶。他們多次上訪、遞交聯(lián)名信尋找解決方案，我們曾反復(fù)向省財(cái)政廳、省直房管辦遞交報(bào)告，申請理由，爭取財(cái)政策支持，我和院長及集資戶代表也向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人反映，但無濟(jì)于事，得不到解決。為了防此事態(tài)的擴(kuò)大化，今年8月，我和院長及時(shí)與退休黨支部負(fù)責(zé)人、集資戶代表對話溝通，本著不糾緾歷史原因，著手解決遺留問題為前提的原則，依據(jù)他們提出的“變通”方案，我們經(jīng)過班子會討論通過和行辦領(lǐng)導(dǎo)的支持，“變通”方案正在按正規(guī)程序操作，雖然其程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)較多，我們也會盡快的將這件大事落到實(shí)處。
向塘工地之民工工資事件，幾年來一直是我院的焦點(diǎn)問題，每當(dāng)元旦春節(jié)，民工不是上訪就是來院鬧事，搞的雞犬不寧，此起彼伏，“萬湯”才處理，“二羅”又上訴，真是偷梁又換柱，其一審還能勝訴，對我院極為不利。無奈，只有找律師朋友來維權(quán)，被告變原告，積極補(bǔ)充人證和物證，經(jīng)過我們的努力，終將在二審反敗為勝，還了一個(gè)清白。今年春節(jié)期間，結(jié)清“二羅”余款，向塘民工事件才徹底平息。
安全生產(chǎn)是單位穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部份，自己又是院里分管安全的領(lǐng)導(dǎo)
，深知安全生產(chǎn)的重要性。在這一年中，自己能夠?qū)Π踩a(chǎn)常抓不懈堅(jiān)持定期和不定期深入院施工工地和出租樓進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。尤其是針對整體出租的自強(qiáng)藝術(shù)學(xué)校的食堂、小賣部和校舍融為一體的情況，更不能掉以輕心，稍有不慎，就有可能發(fā)生群體食物中毒和發(fā)生火災(zāi)情況。由此，我們把自強(qiáng)藝術(shù)學(xué)校作為安全監(jiān)督的重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)向該校負(fù)責(zé)
人通報(bào)和下發(fā)整改通知書，確保警鐘長鳴。由于大家安全意識的提高，我院今年未發(fā)生一起安全事故。
3、積極配合行政，促進(jìn)設(shè)計(jì)院的和諧發(fā)展
黨務(wù)和行政工作是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，不是兩張皮。院長和書記僅是分工不同，只有正確處理好兩者的關(guān)系，形成合力，才會有效的促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展。本人在做好黨委的工作的同時(shí)，能夠支持配合院長的行政工作，在院重大決策和經(jīng)營措施調(diào)整之時(shí)，都能積極參與，共商大事，提出科學(xué)管理辦法和行之有效的意見。
今年4月22日是我院成立五十周年紀(jì)念日，為了達(dá)到“隆重、喜慶、節(jié)儉“的效果，在年初之時(shí)，成立了院慶工作籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任總指揮，開始還是感到壓力很大，因?yàn)橘Y料稀少，時(shí)間不多，經(jīng)驗(yàn)不足，人手不夠。但由于我們有院慶的宗旨和理念，合理的方案和明確的分工，更有一支責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞的團(tuán)隊(duì)，工作進(jìn)程雖然緊迫，每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量卻得到了保證。為了畫冊的色彩，為了一句話的嚴(yán)謹(jǐn)，為了會場的布置，我們籌備組的同志不僅一絲不茍，而且付出了許多，在那段時(shí)間里，大家沒有白天黑夜，沒有星期天，都在忘我的工作。通過大家的努力，院慶典活動取得了圓滿成功，這充分展示了我院形象，宣傳了科研設(shè)計(jì)成員，提高了社會影響力，得到了各方面贊譽(yù)。
前幾年，院里為了完成招商引資任務(wù)，我們班子成員經(jīng)過實(shí)地考查，確定和高安的一家民企鋼構(gòu)公司合作，并投資參股，其股權(quán)只占總股本的5％左右，按理說，其產(chǎn)品方向與我院業(yè)務(wù)還能掛鉤，好好經(jīng)營，前景是比較樂觀的。后來，由于兩大股東為了各自的利益，長時(shí)間的進(jìn)行股權(quán)之爭，法人代表反復(fù)更替，導(dǎo)致了公司經(jīng)營虧損，而我們院里只是公司小股東，根本沒有話語權(quán)，其生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況難以有真實(shí)的反映。為了保證國有資產(chǎn)不流失，我受班子委托處理此事，在行辦孫處長的配合下，不辭辛苦，按程序辦事，進(jìn)行了資產(chǎn)評估、國資委審定。產(chǎn)權(quán)交易、工商變更等多個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)
，我還與公司的法人代表據(jù)理力爭、幾經(jīng)周折，反復(fù)磋商，不僅收回了院里的15萬本金，還得到了7.5萬元補(bǔ)償，且我們不承擔(dān)任何費(fèi)用開支，至今年7月份簽定了最后一份協(xié)議書，終結(jié)了雙方的關(guān)系。
二、執(zhí)行廉潔自律情況
克己奉公，廉潔自律是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。就個(gè)人而言，廉潔與否也是個(gè)人品行好壞的重要標(biāo)志，為人不廉，何以齊家治國，那些品行不好，腐化墮落的人必然損害黨的形象，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。由此可見，廉政建設(shè)直接影響著我黨的執(zhí)政能力和地位。中紀(jì)委、中組部《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》和省紀(jì)委《關(guān)于開展對違反廉潔自律規(guī)定的四個(gè)問題專項(xiàng)治理工作的通知》也就是要求我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要遵守有關(guān)條例，經(jīng)常學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法，把廉政建設(shè)落到實(shí)處。
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央、中紀(jì)委從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任采取的一項(xiàng)重大舉措；根據(jù)省委和行辦黨組的要求，我院成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了黨政一把手負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)分工和分管部門負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各職能部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，抓好具體工作。同時(shí)，我們結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全了長效制約機(jī)制，針對群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題和最容易產(chǎn)生腐敗行為的環(huán)節(jié)，先后制定了多項(xiàng)制度，有效地促進(jìn)了我院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部等都簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀
2. 嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律
在平時(shí)工作中，自己能夠維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮“一班人”的作用，注意協(xié)調(diào)好同志間的關(guān)系，堅(jiān)持民主集中制，人個(gè)服從組織的原則，重大事項(xiàng)集體討論研究，如今年院里的四名副處級后備干部提名備案和兩名科級干部的選拔都是嚴(yán)格按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例”和 “四項(xiàng)監(jiān)督制度”的要求做好干部選拔任用工作，真正做到了把握用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行透明公開，規(guī)范操作程序。在發(fā)展黨員方面，歷來遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。同時(shí)，自己能夠嚴(yán)守黨的秘密，遵守保密制度，不在公共場所討論涉及黨和國家機(jī)密事情。院黨委會、黨政聯(lián)系會討論的情況和決定，除應(yīng)該傳達(dá)的外，做到會前不泄密，會后不把討論的結(jié)果私自通報(bào)當(dāng)事人，嚴(yán)格按黨的組織紀(jì)律
辦事。
3. 以身作則，身體力行
在新的歷史條件下，我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的防腐能力，在這一年中自己能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策及有關(guān)廉政建設(shè)方面文件精神，注意加強(qiáng)世界觀的改造，身體力行“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，嚴(yán)格要求自己，經(jīng)得起權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，按規(guī)定如實(shí)填寫個(gè)人收入和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表。在今年召開的黨政班子專題民主生活會，本人能夠開展批評與自我批評，敢于暴露思想，查找問題，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
同時(shí)根據(jù)行辦紀(jì)委的要求，今年組織了全院黨員和中層干部觀看警示片，以增強(qiáng)我們反腐倡廉能力，從而在全院形成一個(gè)以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)氣。
三、存在的問題及努力方向
對照崗位職責(zé)，認(rèn)真反思自己的工作，結(jié)合這次述職，自己在工作方面存在諸多問題和不足。
1. 黨組織的自身建設(shè)還需加強(qiáng)
每當(dāng)院里設(shè)計(jì)任務(wù)繁重時(shí)，大家主要精力都放在本職工作上，且黨員中有不少是技術(shù)骨干，由此擔(dān)心黨的活動搞多了會影響業(yè)務(wù)而存在思想顧慮，致使黨的組織生活雖有制度，但支部活動有時(shí)難以正常進(jìn)行。造成其重要原因，正是自己沒有積極探索新形勢下改進(jìn)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)新途徑、新辦法，在黨的組織生活和日常工作之間沒有找到很好地結(jié)合點(diǎn)，還需在學(xué)習(xí)、工作“兩不誤，兩促進(jìn)”上勇于探索新路子，不斷完善和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。
2. 對職工特別是年青人的關(guān)心幫助不夠
雖然自己能與職工經(jīng)常性的談心，交流思想，但主動關(guān)心他們的工作生活有所欠缺，如我院年青人大部份進(jìn)院時(shí)間不長，其思想比較活躍，反復(fù)性較大，穩(wěn)定性差，但他們是設(shè)計(jì)院的希望和未來。因此，自己要在院里的文化建設(shè)方面多做努力，更多地開展一些有益活動，提高他們的興趣愛好，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，以達(dá)到在院如家之感。
篇二 發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用問題研究的調(diào)研報(bào)告
設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是我國干部制度改革的產(chǎn)物，它對推動我國干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程，改善和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動干部積極性，起到了一定的積極作用。但實(shí)際情況表明，目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部越來越多，在干部隊(duì)伍中的比重越來越大，在整個(gè)干部隊(duì)伍中產(chǎn)生的負(fù)面影響也越來越大。如何發(fā)揮好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部特別是那些改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后尚不到退休年齡干部的作用，是擺在各級黨委及其組織部門面前的一個(gè)亟待解決的課題。
一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
1、隊(duì)伍十分龐大，但構(gòu)成和來源比較復(fù)雜。由于近年來機(jī)構(gòu)改革和干部制度改革持續(xù)推進(jìn)，加上非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過濫，目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍越來越龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部508人，占縣處級干部總數(shù)的50.2；各縣市鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部4501人，占鄉(xiāng)科級干部總數(shù)的57.1。從年齡上看，縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部50歲以上的占主體，占總數(shù)的54.9％，鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部46歲以上的占主體，占總數(shù)的49.3％；從學(xué)歷上看，具有大專以上文化程度的縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占86.6％，鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占67％。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的來源，一般分兩種情況：下級提任和同級改任。下級提任分為中層干部直接提任和領(lǐng)導(dǎo)干部到齡或退“二線”后提任。同級改任較為復(fù)雜，主要有以下幾種表現(xiàn)：一是作為安撫干部的手段。有在精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中落崗后改任的；有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中落選后改任的；有要求到部門單位安排或回原住地工作主動提出改非的；有對資深人員進(jìn)行照顧性安排的；有不勝任現(xiàn)職進(jìn)行組織調(diào)整的，等等。某縣市副主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部561人，其中因機(jī)構(gòu)改革、不勝任現(xiàn)職等改任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部418人。二是作為干部退休的過渡。一些地方和部門為騰出領(lǐng)導(dǎo)崗位，對那些在一定崗位工作達(dá)一定年限的干部“先提后退”，把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)視為“二線”職務(wù)、退休前的“驛站”，不安排具體工作，不明確崗位要求，單位學(xué)習(xí)、開會或者工作決策，也不通知他們參加，客觀上使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志處于“有職無責(zé)”、“有崗無職”、提前退休的狀態(tài)。三是作為人員分流的渠道。有的地方在機(jī)構(gòu)改革出臺明確規(guī)定：凡男年滿52周歲，女年滿48周歲，或男年滿50周歲，女年滿46周歲，就列入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列安排，在換屆人事調(diào)整中不作提名人選，“離崗?fù)损B(yǎng)”或“離崗創(chuàng)業(yè)”等，列為人員分流的對象。四是作為變相超職配備領(lǐng)導(dǎo)干部的途徑。
2、有崗位職責(zé)，但教育管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)格。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于這樣那樣的原因改任了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，仍然有工作崗位，也享有開展工作的權(quán)利，但組織上對這部分干部在教育管理監(jiān)督上，一般不如改非以前或其他在職干部那么嚴(yán)格，甚至是“空白”。在教育上，一般沒安排什么學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更沒有根據(jù)他們的實(shí)際，按“缺什么補(bǔ)什么”的原則組織針對性的培訓(xùn)，單位組織學(xué)習(xí)、開會，一般不通知他們參加，對他們是否參加也沒有作出嚴(yán)格要求。在管理上，處于放任狀態(tài)，使得少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長期游離于組織管理之外，有的上班不準(zhǔn)時(shí)，有的偶爾來趟辦公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脫崗?fù)獬龃蚬せ蚋傻诙殬I(yè)。但工資獎金照拿，與其他干部沒有兩樣。在監(jiān)督上，失之于軟、失之于寬。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長時(shí)間不與單位聯(lián)系，單位對他們在外干什么也不聞不問，缺乏監(jiān)督。同時(shí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也存在著能上不能下、出口不暢的問題。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部只要不犯重大違紀(jì)錯誤，就可以一定終身，直到退休。
3、經(jīng)驗(yàn)十分豐富，但干部資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，曾經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，一般都具有較高的政治思想素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，工作閱歷比較豐富。改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，大多數(shù)都思想情緒松懈，工作熱情驟減，認(rèn)為不在其位，不謀其政，長期處于“賦閑”狀態(tài)，在工作中一般比較被動，工作中推一下動一下，不推不動，有的雖然想開展工作，但又擔(dān)心越職越位，放不開手腳。據(jù)調(diào)查，有80％以上的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，與單位“兩不找”，基本上沒有發(fā)揮作用，造成干部資源的極大浪費(fèi)。有的甚至與單位領(lǐng)導(dǎo)唱對臺戲，冷嘲熱諷，指點(diǎn)江山，干擾單位工作，產(chǎn)生一些負(fù)面影響。
二、影響非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的障礙因素
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用難，原因是多方面的，有政治方面的，也有經(jīng)濟(jì)方面的；有客觀方面的，也有主觀方面的；有體制機(jī)制方面的，也有操作方面的。
1、從社會層面看，存在三種認(rèn)識誤區(qū)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的良好氛圍。由于《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》等對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作職責(zé)和任務(wù)沒有作出明確規(guī)定，如何對待非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，在認(rèn)識上不一致，可謂仁者見仁，智者見智，比較普遍的有以下三種看法。一是代價(jià)論。認(rèn)為現(xiàn)在改革深入人心，農(nóng)村搞稅費(fèi)改革，國企推行“雙退”改革，干部人事制度改革也在進(jìn)行，各項(xiàng)改革都得付出成本，付出代價(jià)，都得有人承受。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的賦閑是人力資源的極大浪費(fèi)，但卻是干部人事制度改革必須付出的代價(jià)。二是無用論。認(rèn)為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員多，官多兵少，只要發(fā)揮好他們的作用就行了，讓改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用顯得多余無用，有的思想消極保守也發(fā)揮不了什么作用。三是實(shí)惠論。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部平時(shí)不上班，但工資獎金一分都不少，有的從事第二職業(yè)，有的經(jīng)商辦企業(yè)，群眾戲稱“政治上受了損失，經(jīng)濟(jì)上得了實(shí)惠”，做不做事無所謂。少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在經(jīng)商上闖出點(diǎn)名堂后也覺得“今生升官的機(jī)會沒有了，發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會還是有的”，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。
2、從組織層面來看，存在三種不良心態(tài)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的必要條件。由于各級黨委及其組織部門還沒有把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的問題擺上議事日程，對他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來后如何發(fā)揮作用研究不多，處于放任自流的狀態(tài)，使得一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的使用存在顧慮，主要表現(xiàn)為三種不良心態(tài)。一是不愿用?，F(xiàn)在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員較多，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)怕非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭權(quán)，不好平衡，情愿工資獎金照發(fā)，花錢買安逸。有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在級別上與單位主要領(lǐng)導(dǎo)一樣，讓他們負(fù)責(zé)某一方面的工作，擔(dān)心他們不與領(lǐng)導(dǎo)保持一致或設(shè)置干擾，再者下面的干部也不好處理關(guān)系，不愿意讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。二是不敢用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為改非干部資歷老，架子大，難以駕馭。少數(shù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部由于自身素質(zhì)、人際關(guān)系等原因，在單位里不受干部群眾歡迎，改任后牢騷滿腹，隨意猜忌，搞得人心惶惶，領(lǐng)導(dǎo)不敢啟用，群眾怕其重新出山。少數(shù)單位由于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部較多，安排一個(gè)不安排一個(gè)，怕顧此失彼，引起矛盾，干脆一個(gè)也不用。三是不必用。少數(shù)由于年齡、身體等原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在談話后，“從此君王不上朝”，不干預(yù)、不過問也不熱心單位的事務(wù)。有時(shí)單位請他們來商量工作，他們開口就是行行行，再說就是好好好，怕陷入事非之中，不愿繼續(xù)革命。組織上想發(fā)揮他們作用顯得沒有必要。
3、從個(gè)人層面來看，存在三個(gè)不適應(yīng)，缺乏非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的主觀條件。一是心態(tài)不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于這樣那樣的原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，普遍存在著失落感，情緒不穩(wěn)定，表現(xiàn)出怕事、疑慮和羞愧的心理，像換了一個(gè)人似的。心態(tài)得不到及時(shí)調(diào)適，制約著非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。二是思想行為不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官”本位思想嚴(yán)重，“寧為百夫長，勝作一書生”，他們把為官看得高于一切，認(rèn)為“升官光宗耀祖，丟官有辱門庭”，對官位產(chǎn)生病態(tài)的依戀。從行為舉止看，由于受上述思想支配，他們在改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，不是認(rèn)真反省自己，而是找領(lǐng)導(dǎo)說情扯皮甚至無理取鬧，損壞了自身的形象和威信。三是能力上不適應(yīng)。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認(rèn)為“無官一身輕”，自暴自棄，放松了學(xué)習(xí)和改造，忽視對專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，把自己局限于已有水平，日長月久，不能適應(yīng)基層工作的形勢，挑不起重?fù)?dān)，干不起重活，輕活又不愿干，眼高手低，談不上發(fā)揮什么作用。
三、發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的基本思路
發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從社會氛圍、管理政策、建立健全機(jī)制等方面共同著力，形成合力。
1、破除各種思想障礙，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用營造良好氛圍。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是職務(wù)，是實(shí)職，要在全社會形成鼓勵非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干事、支持非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干成事的共識。首先，各級黨委及其組織部門要深刻認(rèn)識發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的重要性和緊迫性。小康大業(yè)，關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人，需要發(fā)揮每一位社會成員包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部雖然有這樣或那樣的不足，但他們畢竟曾在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，有一定的工作能力，有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，讓他們賦閑，是對他們的不公正的對待，也是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。各級黨組織要克服各種思想障礙，真正把發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育干部正確對待職務(wù)的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下辱”等陳腐的封建觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀和科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“是”與“非”都是干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，不論何種職務(wù)都是為人民當(dāng)好公仆，從而調(diào)適好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位做出新的業(yè)績。再次，要加強(qiáng)社會輿論宣傳，利用廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體宣傳黨的干部路線、方針和政策，宣傳在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位上表現(xiàn)突出的典型事跡，教育廣大干部群眾端正對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的認(rèn)識和態(tài)度，在黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中形成非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也可以大有所為的濃郁氛圍，在全社會形成各盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
2、嚴(yán)格組織管理，將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部納入干部管理體制內(nèi)。對不到退休年齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不能“一改了之”，讓他們“懸空”，要納入干部管理體制內(nèi)，不能游離于組織之外，放任自流。一是明確規(guī)定必須上班，必須遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”，更不能只吃糧不打仗。二是定期加強(qiáng)聯(lián)系。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，組織上要安排領(lǐng)導(dǎo)與其聯(lián)系，經(jīng)常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學(xué)習(xí)和生活方面的困難，讓他們體會到組織的關(guān)心和溫暖，為他們努力工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。三是加強(qiáng)考核管理。根據(jù)不同非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位特點(diǎn)設(shè)置科學(xué)的目標(biāo)考核體系，定期對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，通過明確工作目標(biāo)，增加他們的壓力，使他們工作起來有目標(biāo)、有方向、有干勁。對那些目標(biāo)任務(wù)完成好表現(xiàn)突出的及時(shí)轉(zhuǎn)任為同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，起到“提拔一個(gè)調(diào)動一片”的作用，使他們政治有奔頭。
3、創(chuàng)造必要條件，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用提供合適的舞臺。
要解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部賦閑問題，必須堅(jiān)持以人為本，因人施任。在尊重個(gè)人意愿的前提下，根據(jù)其單位特點(diǎn)、個(gè)人年齡、能力特長、身體狀況，為他們安排適當(dāng)工作，提供發(fā)揮作用的舞臺。要建立“組織部門協(xié)調(diào)安排、用人單位積極推薦、個(gè)人和崗位雙向選擇”的干部安置模式。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負(fù)責(zé)調(diào)研工作，安排圍繞本單位年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)和重大課題，開展綜合性和專題性調(diào)查研究，就單位的重大政策、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證。二是協(xié)助班子成員負(fù)責(zé)某一具體事務(wù)，安排他們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理某一專項(xiàng)事務(wù)，如堤防建設(shè)、修路架橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，參與農(nóng)村后進(jìn)村整頓等等，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、善于處理復(fù)雜問題和矛盾的優(yōu)勢。三是參與中心及階段性工作。注重發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想素質(zhì)和政策水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的優(yōu)勢，安排他們參與本地的中心工作，如農(nóng)村稅費(fèi)改革、國企改制企業(yè)“雙退”、防汛抗災(zāi)、處理突發(fā)性事件等；四是保留原職級待遇讓教育、科技和衛(wèi)生人員歸隊(duì)或作為中層干部安排合適工作，發(fā)揮他們的工作特長。
4、規(guī)范政策待遇，調(diào)動非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作的積極性。
對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的政治待遇，要視同同級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部對待，要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織他們學(xué)習(xí)文件、聽報(bào)告、過黨的組織生活，列席有關(guān)會議，參加有關(guān)活動，通報(bào)有關(guān)情況，使他們與在職領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，能及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項(xiàng)，在評先表模方面要給予同等對待。還要根據(jù)他們的實(shí)際，按“缺啥補(bǔ)啥”的原則定期組織有針對性的培訓(xùn)，多途徑提高他們的工作能力和技能，使之適應(yīng)新的工作形勢，能在適當(dāng)崗位正常開展工作。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，要同同級別領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇分開，該給的一分不少，不該給的一分不多。對工作費(fèi)用、加班補(bǔ)助、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、崗位津貼、住房醫(yī)療等方面的待遇要按規(guī)定給予安排。但對與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相關(guān)的電話費(fèi)補(bǔ)助、公務(wù)用車等不能含糊。對長期借故不上班的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要按有關(guān)規(guī)定核減有關(guān)補(bǔ)助等項(xiàng)目，使權(quán)利與義務(wù)相平衡。通過完善配套措施，落實(shí)好“兩個(gè)”待遇，真正調(diào)動廣大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極性，從而發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
5、加強(qiáng)職數(shù)管理，進(jìn)一步規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置。
鑒于目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范，有必要對各地設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況進(jìn)行全面清理，按照“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要，不搞平衡設(shè)置”和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件重新確定，分類歸檔。對突破國家規(guī)定的職數(shù)限額的，要組織競爭上崗，保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的質(zhì)量?！秶夜珓?wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》規(guī)定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件比較寬松，各地在設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)可根據(jù)本地實(shí)際，按照“條件從寬，審批從嚴(yán)”的要求掌握，既要發(fā)揮出非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在調(diào)動干部積極性方面的作用，又要留有余地，寧缺勿濫。今后要嚴(yán)格控制同級改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不勝任現(xiàn)職的直接調(diào)整到下一級崗位，不搞照顧平衡。要按照干部的新陳代謝規(guī)律，建立科學(xué)的擇優(yōu)選拔機(jī)制和競爭淘汰機(jī)制，合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資源，真正讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部上得來、下得去、干得好。
篇三 第75期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理研究班赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告
第75期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理研究班赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告
——重視教育和人才，實(shí)行精英治國。一是新加坡非常重視精英人才的培養(yǎng)教育，有計(jì)劃有重點(diǎn)地培養(yǎng)和造就一批善于治黨治國的精英人才。精英人才培養(yǎng)計(jì)劃從學(xué)生上大學(xué)之前就開始實(shí)施。新加坡法律規(guī)定，公民在完成基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)后，要到軍隊(duì)服2年兵役，即國民服務(wù)，然后才有資格到大學(xué)就讀。當(dāng)學(xué)生考上大學(xué)后，總理公署通過考核評估，確定精英人才培養(yǎng)名單和培養(yǎng)方案。凡是被選入培養(yǎng)名單的學(xué)生，由總理公署提供獎學(xué)金，送他們到全世界名牌大學(xué)深造。在國外學(xué)習(xí)時(shí)間一般4-6年，其中大部分完成學(xué)業(yè)并獲得碩士學(xué)位后即被政府招回本國服務(wù)。這些留學(xué)生就成為政府實(shí)施人才戰(zhàn)略的重點(diǎn)培養(yǎng)對象。在人才的使用上，受政府獎學(xué)金的留學(xué)生學(xué)成回國后，由總理公署再確定今后的培養(yǎng)計(jì)劃，并有計(jì)劃地放在有關(guān)的工作崗位上接受實(shí)際鍛煉。經(jīng)過10年左右時(shí)間的實(shí)際鍛煉和輪崗交流，再把他們安排到相對穩(wěn)定的工作崗位上，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是注重引進(jìn)國外人才。對國外的科技人才和經(jīng)濟(jì)管理人才，則采取各種優(yōu)惠政策引進(jìn)和聘用。政府設(shè)有從小學(xué)到大學(xué)的獎學(xué)金,吸引外國學(xué)生到新加坡學(xué)習(xí)，畢業(yè)后在新加坡服務(wù)數(shù)年。每年都邀請外國大學(xué)生和研究生到新加坡實(shí)習(xí)，以培養(yǎng)他們對新加坡的感情。三是注重人才激勵措施，調(diào)動人才積極性。無論公務(wù)員還是企業(yè)員工，其招聘、晉升和獎懲，都有一套嚴(yán)格的考核制度，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，并用優(yōu)厚的待遇激勵他們施展才干。公務(wù)員薪金的設(shè)置，不同層次的人才拉開距離，相近資歷的大學(xué)以上崗位高出初中以下崗位5倍左右。四是政府強(qiáng)調(diào)全民終身教育，重視公務(wù)員培訓(xùn)。通過稅收統(tǒng)一征集技能發(fā)展基金，再根據(jù)員工的實(shí)際培訓(xùn)情況進(jìn)行反補(bǔ)，以調(diào)動各單位開展員工培訓(xùn)的積極性。面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，政府制定了到2023年的持續(xù)培訓(xùn)目標(biāo)，規(guī)定公務(wù)員每人每年在職受訓(xùn)不少于100小時(shí)（約占工作時(shí)間的5％），培訓(xùn)情況納入公務(wù)員考核，未完成培訓(xùn)計(jì)劃由其上司負(fù)責(zé)。專司公務(wù)員培訓(xùn)的政府法定機(jī)構(gòu)民事服務(wù)學(xué)院，開課100多種，各個(gè)層次、各種技能需求的公務(wù)員可隨時(shí)報(bào)名參訓(xùn)。 ——人民行動黨執(zhí)政有方、領(lǐng)導(dǎo)有力。經(jīng)過了解，其建黨經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是注重以選拔優(yōu)秀人才為核心，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。尤其是以選拔高層次人才為重中之重。占黨員總數(shù)不到1/10的干部黨員是人才重點(diǎn)。黨特別重視由黨的現(xiàn)任高層領(lǐng)導(dǎo)和議員等直接推薦并選拔高層干部候選人，每年大概要約見100多位有潛能的人（相當(dāng)于后備干部）。政治人才必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序篩選，包括與遴選委員會飲茶、交談；接受專門委員會的考察；與由政府核心成員組成的委員會對話；與黨的職業(yè)活動家、內(nèi)閣部長組成的專門小組對話；與黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人組成的小組見面；一次嚴(yán)格的心理測試等。二是建立廣泛聯(lián)系民眾的制度。其基層組織和2萬多名黨員，自覺實(shí)踐黨的宗旨，建立和保持了密切的黨群關(guān)系。國會議員除反對黨成員外，都是人民行動黨黨員，他們一方面擔(dān)負(fù)著政府或所在選區(qū)的行政工作，一方面擔(dān)負(fù)著所在選區(qū)的黨支部工作，除參加會議和活動外，每周一個(gè)晚上到社區(qū)接待上訪民眾，幫助排憂解難，大到國家政策，小到家庭矛盾和個(gè)人困難、申請營業(yè)執(zhí)照等。人民行動黨的國會議員在一個(gè)任期內(nèi)，必須上門將本選區(qū)內(nèi)的住戶拜訪一遍，聽取意見，噓寒問暖?？疾靾F(tuán)全體同志參觀后深受感動。在他們的示范下，很多黨員堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間在黨的基層組織中義務(wù)工作。我們接觸的阿裕尼集選區(qū)巴耶利巴黨支部的一名老黨員，已連續(xù)38年義務(wù)為黨工作，毫無怨言。人民行動黨的自律、奉獻(xiàn)和熱情，每天都感動著民眾，在全社會形成了強(qiáng)大的凝聚力。三是黨注重發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的作用。建有“人民行動黨社區(qū)基金”，主要服務(wù)于社區(qū)，特別是黨辦社區(qū)教育覆蓋了與兒童教育成長有關(guān)的所有領(lǐng)域。既培養(yǎng)了未來的人才，又加強(qiáng)了黨的社會基礎(chǔ)。四是組織結(jié)構(gòu)極為精干高效。當(dāng)我們考察團(tuán)一行步入人民行動黨總部時(shí)，大家感到十分驚訝：沒有門崗和警察，也沒有多少工作人員，更沒有多少人出面接待（僅一個(gè)講解員，一個(gè)組織秘書），黨的辦公用房還是向政府租來的，全黨常年用黨費(fèi)支付薪金的只有9名工作人員。每個(gè)黨員每年繳納黨費(fèi)僅7元，每個(gè)黨員部長每年捐贈黨費(fèi)約2萬元左右，黨的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)十分有限，也就沒有腐敗行為可言了。 3．新加坡經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示。
新加坡的諸多經(jīng)驗(yàn)給我們以深刻的啟示：
其一，一個(gè)國家的發(fā)展道路的選擇必須符合國情，即使是先進(jìn)的東西，總體上照搬也是不能成功的。新加坡可以說是把英國、美國的許多做法同東方儒家文化三方面有機(jī)結(jié)合形成了獨(dú)特的新加坡模式。
其二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于密切聯(lián)系民眾，切實(shí)為民眾排憂解難。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，降低失業(yè)率；發(fā)展政府組屋，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”計(jì)劃；實(shí)行中央公積金制度，完善社會保障；議員接待日、民眾俱樂部、民眾聯(lián)絡(luò)所、人民協(xié)會、民意處理組等等，活動實(shí)實(shí)在在，沒有形式主義，真正體現(xiàn)了為老百姓辦實(shí)事辦好事。在新加坡看不到群眾上訪的事件，由此我們找到了答案。
其三，依法治國，是強(qiáng)國富民的重要保障。新加坡本是一個(gè)典型的東方式的人情社會，過去“情與理”往往是大于法的。為給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，人民行動黨大力推進(jìn)國家的法制建設(shè)，經(jīng)過30多年的努力，新加坡成為世界上法制比較健全的國家。目前，建有近500種法
