煤礦安全管理嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去的成因及對(duì)策【16篇】

第1篇 煤礦安全管理嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去的成因及對(duì)策

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”；“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這對(duì)搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其中安全發(fā)展是基礎(chǔ)，沒(méi)有安全什么都無(wú)從談起；科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，首先是以人的生命為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。新形勢(shì)下如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破解“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展，是擺在煤炭企業(yè)各級(jí)管理人員面前亟待思考和解決的一個(gè)重要課題。下面，結(jié)合工作實(shí)際，就此談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、安全生產(chǎn)管理“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的具體表現(xiàn)

近年來(lái)，各煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全裝備、管理、培訓(xùn)、教育并重的原則，加大安全投入，強(qiáng)化安全管理，建立了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，全國(guó)、全省煤炭行業(yè)的百萬(wàn)噸死亡率、事故總量和傷亡人數(shù)逐年下降，重特大事故逐年減少，安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，我們同時(shí)也必須清醒地看到，一些零敲碎打的安全事故還時(shí)有發(fā)生，重特大事故在煤炭企業(yè)仍然不能杜絕，給國(guó)家和企業(yè)造成了極其不良的政治影響和重大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)職工家庭造成了毀滅性的打擊。這充分說(shuō)明了煤礦企業(yè)在安全工作中依然存在著管理不嚴(yán)不細(xì)、工作落實(shí)不力等突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分管理人員安全法律意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山，職工生命高于一切”的思想，存在著“井下條件差，事故不可避免”的模糊認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全，先生產(chǎn)，后安全，對(duì)安全說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要；同時(shí)對(duì)安全工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，一些安全基礎(chǔ)較好、安全周期較長(zhǎng)的煤炭企業(yè)容易產(chǎn)生盲目樂(lè)觀、驕傲自滿、松懈麻痹的思想。例如今年發(fā)生“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故的山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭煤礦和發(fā)生“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故的重慶市松藻煤電有限公司同華煤礦，都曾是安全生產(chǎn)的標(biāo)桿礦，安全周期都比較長(zhǎng)，由此從思想上放松了警惕，在工作上放松了管理，出現(xiàn)了通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、安全措施不落實(shí)等重大安全隱患，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

二是部分管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)?；鶎拥牟糠挚脐?duì)管理人員綜合素質(zhì)偏低，對(duì)待上級(jí)的工作安排，不能很好的理解，不能與本單位的工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，機(jī)械套用，照抄照搬，很難將工作落到實(shí)處；工作作風(fēng)飄浮，習(xí)慣于浮在面上，遙控指揮，“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”，深入實(shí)際，深入井下現(xiàn)場(chǎng)少，對(duì)基層及井下現(xiàn)場(chǎng)的情況掌握不清，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，解決問(wèn)題少；個(gè)別干部存在老好人思想，怕得罪人，對(duì)待違章的人和事睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，使安全管理的制度、規(guī)定、措施在井下現(xiàn)場(chǎng)不能得到很好的貫徹落實(shí)，使安全隱患不能得到及時(shí)整改，形成了“上有政策，下有對(duì)策”、“上面急、中間疲、下面涼”、“干慣了、看慣了、習(xí)慣了”、“你說(shuō)你的，我干我的”的惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下了潛在的隱患。

三是職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)偏低。煤炭企業(yè)，特別是老礦區(qū)采掘一線主要是農(nóng)民協(xié)議工。這部分人文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，自律意識(shí)較差，存在短期行為，井下采場(chǎng)條件好了，效益好了，出勤率就高，差了就上花班，到周邊小煤窯打工，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，招了跑，跑了招，整體素質(zhì)下滑。加之，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，機(jī)械化程度不高，職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)，雖然企業(yè)大會(huì)小會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全，不斷加大安全督查工作力度，但是在井下現(xiàn)場(chǎng)，個(gè)別職工往往存在“井下不違章、活就沒(méi)法干”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和僥幸、麻痹、偷懶、圖省事等心理，將按章作業(yè)、安全生產(chǎn)拋到腦后，習(xí)慣性“三違”屢禁不止，很難避免事故的出現(xiàn)。

四是責(zé)任追究力度不夠。近年來(lái)，煤礦企業(yè)在安全管理方面都制定了較為完善的工作制度，出臺(tái)了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰辦法，明確了各級(jí)干部的安全管理責(zé)任，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，立下了安全軍令狀。但是在考核追究的過(guò)程中失之于軟，失之于寬，沒(méi)有充分體現(xiàn)制度的剛性。對(duì)查出的安全隱患、發(fā)生的安全事故處罰較重，但對(duì)嚴(yán)抓細(xì)管預(yù)防事故獎(jiǎng)勵(lì)較少，從一定意義上講，沒(méi)有充分發(fā)揮好安全獎(jiǎng)罰的激勵(lì)作用

五是安全管理工作超前性、系統(tǒng)性和科學(xué)性不強(qiáng)。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，部分企業(yè)沒(méi)有正確處理好安全工作與其他工作的關(guān)系，沒(méi)有從全局出發(fā)系統(tǒng)思考安全工作，沒(méi)有很好的把握、運(yùn)用安全工作規(guī)律，存在著“站點(diǎn)不高、思路不清、頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問(wèn)題，使安全管理工作處于較低水平，沒(méi)有步入良性運(yùn)行軌道，在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠，往往是同一類(lèi)型的事故時(shí)常發(fā)生。

六是未形成齊抓共管的工作合力。近年來(lái)，煤炭企業(yè)黨政工團(tuán)圍繞安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造性地開(kāi)展了黨員身邊無(wú)事故、三網(wǎng)互動(dòng)、安康杯競(jìng)賽等一系列形式多樣的活動(dòng)，做了大量的工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但是，在工作運(yùn)行中還存在著載體過(guò)多，基層不堪重負(fù)，部門(mén)“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，相互推諉扯皮、協(xié)作配合不好等問(wèn)題，使很多工作很難達(dá)到預(yù)期效果。

二、存在問(wèn)題的原因分析

存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因；有外部原因，也有內(nèi)部原因；有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，概括地說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：

管理和工程技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人極為短缺。部分老企業(yè)由于井下地質(zhì)條件差、災(zāi)害嚴(yán)重、機(jī)械化程度低，用人多、包袱重、產(chǎn)量低，發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)效益差、干部職工收入與先進(jìn)企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來(lái)人才，管理和工程技術(shù)人員及技術(shù)工人大量流失，青黃不接的問(wèn)題已經(jīng)非常突出。例如在有些企業(yè)在基層想找一個(gè)素質(zhì)過(guò)硬的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員都十分困難。這是造成管理人員和職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)下滑、管理水平不高的一個(gè)重要原因。

安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。煤礦企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)抓得都比較緊，新工上崗前要進(jìn)行為期一至兩個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之井下生產(chǎn)忙學(xué)習(xí)時(shí)間有限、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不嚴(yán)不細(xì)，獎(jiǎng)罰力度不夠，造成學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，效果不理想，使干部職工從思想深處對(duì)安全工作重視不夠，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)提升很慢。

基層負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付。煤炭企業(yè)的各項(xiàng)工作部署最終都要通過(guò)基層區(qū)隊(duì)來(lái)落實(shí)，工作效果最終都要通過(guò)基層區(qū)隊(duì)來(lái)體現(xiàn)，“上面千條線、下面一根針”。近年來(lái)，上級(jí)組織對(duì)安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全文化建設(shè)等工作抓得越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越實(shí)，會(huì)議文件較多，基層負(fù)擔(dān)過(guò)重，很多工作被動(dòng)應(yīng)付，流于形式。只有盡可能精簡(jiǎn)、壓縮會(huì)議、文件，整合載體，突出重點(diǎn)，安排工作盡可能增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，真正為基層減負(fù)，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實(shí)。

上述問(wèn)題雖然在少數(shù)煤炭企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，個(gè)別環(huán)節(jié)、個(gè)別崗位一旦出現(xiàn)疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細(xì)節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問(wèn)題。

三、 煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的對(duì)策

㈠深化安全文化建設(shè)，筑牢安全思想大堤

文化具有教育、滲透、激勵(lì)等功能，可以彌補(bǔ)制度、行政管理上的不足，潛移默化地規(guī)范職工的思想和行為，形成共同的安全觀，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策。因此，煤炭企業(yè)要著力打造具有個(gè)性特色的安全文化。一是要強(qiáng)化安全宣傳教育，著力解決“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)舉辦以安全文化為主題的文藝晚會(huì)、進(jìn)行班前安全宣講、舉辦事故案例展覽、在廣播、電視上開(kāi)設(shè)專(zhuān)題節(jié)目、在企業(yè)主要街道路口、工業(yè)廣場(chǎng)及辦公場(chǎng)所張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種方式，大力宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念、企業(yè)文化、安全文化理念，安全法律法規(guī)、安全工作的目的意義、目標(biāo)措施，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性及思想麻痹、放松管理的嚴(yán)重危害性，牢固樹(shù)立“安全為天，以人為本，規(guī)章至尊，本質(zhì)安全”、“安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”和“安全來(lái)自長(zhǎng)期警惕、事故源于瞬間麻痹”等理念。二是推行全員準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練。從隊(duì)列訓(xùn)練、規(guī)范班前會(huì)、按時(shí)上下班、文明用語(yǔ)、著裝等環(huán)節(jié)抓起，摳住細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈，由強(qiáng)制到熟知，由熟知到自覺(jué)，由自覺(jué)到文化。三是在地面和井下各工作崗位推行“手指口述”操作演練。在編寫(xiě)好各崗位“手指口述”操作要領(lǐng)、要求職工牢記于心的同時(shí)，按要領(lǐng)在各工作崗位全面推行，并通過(guò)選樹(shù)典型、召開(kāi)觀摩會(huì)、座談會(huì)等方式，不斷把安全文化引向深入。通過(guò)開(kāi)展安全文化建設(shè)，用先進(jìn)科學(xué)的安全理念武裝干部職工，用美好的目標(biāo)愿景激勵(lì)干部職工，用完善的規(guī)章制度規(guī)范干部職工，促使干部職工解放思想換腦筋，重新認(rèn)識(shí)人生的意義、生命的價(jià)值，變被動(dòng)接受管理為自我覺(jué)悟，自我約束，變“要我安全”為“我要安全”。

㈡加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

制約安全生產(chǎn)的兩大因素是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。前者是物的因素，可以通過(guò)加大安全投入，改善工作環(huán)境解決。后者是人的因素，人是安全工作的主體，要杜絕人的不安全行為，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)至關(guān)重要。因此，一是建議國(guó)家對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、基礎(chǔ)薄弱的煤炭企業(yè)減免稅收，給予一定的扶持政策，幫助企業(yè)加大安全投入，大力實(shí)施采掘機(jī)械化，加快發(fā)展，使企業(yè)用待遇、機(jī)制、環(huán)境留住人才，吸引人才。二是在嚴(yán)把招工入口關(guān)的同時(shí)，創(chuàng)新用工機(jī)制，通過(guò)試用對(duì)素質(zhì)較高、工作出色的農(nóng)民協(xié)議工直接轉(zhuǎn)為全民合同工，以穩(wěn)定職工隊(duì)伍。三是建立培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的干部職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，有的放矢地抓好培訓(xùn)。在這方面要突出三個(gè)重點(diǎn)：即突出管理和工程技術(shù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高各級(jí)干部的安全管理水平；突出班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長(zhǎng)全面掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理技能，有效地搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理；突出職工隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育和強(qiáng)制性安全輪訓(xùn)，提高職工的自保、互保技能，努力培養(yǎng)既有理論知識(shí)又有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型職工隊(duì)伍。在堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與崗位練兵相結(jié)合等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的同時(shí)，可以積極探索職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的新的培訓(xùn)方法，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)培訓(xùn)還要實(shí)行目標(biāo)管理、量化考核。要明確規(guī)定管理人員、班組長(zhǎng)、職工每月、每季度、每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，將學(xué)習(xí)情況與個(gè)人工資獎(jiǎng)金分配、提拔任用掛鉤，嚴(yán)格考核，對(duì)優(yōu)秀者重獎(jiǎng)、重用，對(duì)不合格者不僅要重罰，還要進(jìn)行補(bǔ)課，達(dá)不到要求不能上崗，真正將培訓(xùn)規(guī)劃落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的自覺(jué)性和積極性，建設(shè)較高素質(zhì)的干部和職工隊(duì)伍，為提升安全工作執(zhí)行力奠定人才基礎(chǔ)。

㈢創(chuàng)新工作思路，提升安全管理水平

在安全科學(xué)的理論研究中，有一條被稱(chēng)作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說(shuō)，任何的嚴(yán)重事故都不是偶然的，幾乎所有的災(zāi)難都是多個(gè)事故隱患和安全漏洞的疊加。煤礦企業(yè)普遍攤子較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、井下作業(yè)人員多，怎樣才能做到防患于未然呢？必須強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理。一是要站在安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，思考和謀劃企業(yè)的安全工作，把握安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求、適合企業(yè)特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以人員素質(zhì)、物質(zhì)環(huán)境、安全管理、安全重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的安全制度體系，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。二是安全工作是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，在工作千頭萬(wàn)緒的情況下，各級(jí)管理人員都要?jiǎng)?chuàng)新安全管理思路。在抓好日常工作的同時(shí)，從全局出發(fā)抓住主要矛盾，一段時(shí)間明確一個(gè)工作重點(diǎn)、突出抓好一件事、解決好一個(gè)問(wèn)題。每解決一個(gè)問(wèn)題，都要吸取教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，力爭(zhēng)使同一個(gè)問(wèn)題短期內(nèi)不會(huì)再次出現(xiàn)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題要害在監(jiān)管。要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產(chǎn)監(jiān)管。因此，要從預(yù)防做起，從源頭抓起，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加大隱患排查治理力度，變事故追究為隱患追究，做到把苗頭當(dāng)隱患處理、把隱患當(dāng)事故處理，標(biāo)本兼治，重在治本。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有解決問(wèn)題是瀆職。對(duì)此要進(jìn)行嚴(yán)抓、嚴(yán)制。四是要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，整合、簡(jiǎn)化安全工作載體，將“千條線捻成一股繩”，心往一處想，勁往一處使，形成黨政工團(tuán)齊抓共管安全工作的強(qiáng)大合力。五是要充分發(fā)揮干部的模范帶頭作用。管理人員要堅(jiān)持“能力在一線檢驗(yàn)、辦法在一線研究、措施在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、形象在一線樹(shù)立”的一線工作法，深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工操作規(guī)范化。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，要出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，下猛藥、出重拳集中整治形式主義、工作不深入、重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、臨時(shí)抱佛腳、以罰代管、以罰代教、有法不依、有章不循、違章蠻干等“頑疾”。

㈣強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力

一是明確目標(biāo)責(zé)任。在制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)進(jìn)行反復(fù)調(diào)研論證，充分考慮各種因素，做到切合實(shí)際，科學(xué)合理。目標(biāo)確定后，將目標(biāo)責(zé)任層層分解到科室、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，做到事事有人抓、有人管、有考核、有落實(shí)。二是成立工作督查組，不定期深入基層，深入井下現(xiàn)場(chǎng)督查重點(diǎn)工作落實(shí)、干部跟班帶班、安全制度措施落實(shí)等情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)通報(bào)和處理，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題集中整治。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。不僅要對(duì)違紀(jì)違規(guī)、發(fā)生安全事故的管理人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，而且要對(duì)工作推諉扯皮、作風(fēng)拖拉、工作落實(shí)不力、不作為、慢作為的管理人員，予以問(wèn)責(zé)，“亮相讓其丟面子、罰款讓其丟票子、免職讓其丟位子”；對(duì)習(xí)慣性“三違”人員要進(jìn)行教育處罰，還要追究其所在單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)管理人員的事業(yè)心和憂患意識(shí)，促使其以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感認(rèn)認(rèn)真真地抓好工作落實(shí)。

總而言之，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。只有牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高思想認(rèn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，齊抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能提升企業(yè)的安全管理水平，從根本上解決安全工作“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第2篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標(biāo)志管理方案

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕148號(hào)）精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)論證會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)，結(jié)合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點(diǎn)，制訂本方案。

1 適用范圍

煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標(biāo)志審核發(fā)放工作。

2 認(rèn)證模式

按新產(chǎn)品程序進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證模式為“技術(shù)審查＋現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審+產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)”。

3 認(rèn)證依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》。

4 認(rèn)證申請(qǐng)

4.1申請(qǐng)人

申請(qǐng)人應(yīng)為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開(kāi)發(fā)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品主體責(zé)任的法人機(jī)構(gòu)，并滿足以下要求：

（1）注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元；

（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)；具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，且所生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)在其許可范圍和營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)；

（3）應(yīng)具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場(chǎng)所，有生產(chǎn)場(chǎng)所的合法證明文件；

（4） 應(yīng)具有至少5名大專(zhuān)以上學(xué)歷、獲得（化工、機(jī)電類(lèi)）中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的在冊(cè)技術(shù)人員，從事相關(guān)工作年限應(yīng)不少于5年；

（5）具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>

（6）應(yīng)具有較完善的質(zhì)量管理體系，并且通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

4.2 申請(qǐng)材料

4.2.1 申請(qǐng)人基本信息及申請(qǐng)產(chǎn)品登記表

應(yīng)提交申請(qǐng)人基本信息及申請(qǐng)產(chǎn)品登記表。申請(qǐng)人基本信息詳見(jiàn)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦平臺(tái)的相關(guān)說(shuō)明，已有安全標(biāo)志網(wǎng)站正式會(huì)員賬戶的申請(qǐng)人可不提供。

4.2.2 產(chǎn)品技術(shù)文件

4.2.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)人應(yīng)提交產(chǎn)品技術(shù)條件。技術(shù)條件應(yīng)符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》相關(guān)要求，其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術(shù)條件中的主要性能指標(biāo)，應(yīng)不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》的要求。

4.2.2.2 產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表

申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際組成，提交申辦產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表（參見(jiàn)表1），并將產(chǎn)品的零（元）部件及重要原材料全部納入受控管理，以確保產(chǎn)品安全性能。

表1 主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表

序號(hào)?零部件（材料）名稱(chēng)?規(guī)格型號(hào)（材質(zhì)）?生產(chǎn)單位?安標(biāo)編號(hào)（或其它認(rèn)證編號(hào)）?有效期?受控類(lèi)別

1?水膠炸藥?????b

2?傳爆體???--?--?c

3?裝藥管???--?--?c

4.2.2.3 產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)

應(yīng)符合gb/t 9969的有關(guān)規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用環(huán)境條件、主要技術(shù)參數(shù)和技術(shù)性能、結(jié)構(gòu)和性能概述、貯存、運(yùn)輸、使用和維護(hù)須知以及警示語(yǔ)句等內(nèi)容外，還應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（1）嚴(yán)禁在采掘泄壓帶、散落煤（巖）堆積體中進(jìn)行深孔預(yù)裂控制爆破。

（2）爆破前應(yīng)對(duì)爆區(qū)周?chē)藛T、地面和地下建(構(gòu))筑物及各種設(shè)備、設(shè)施分布情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，然后進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)。必須編制深孔預(yù)裂爆破設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)并制定安全技術(shù)措施。

（3）最大裝藥長(zhǎng)度不得超過(guò)80m。

（4）封孔長(zhǎng)度不得小于10m。

（5）產(chǎn)品在井下試用的安全事項(xiàng)。

4.2.3 許可證明

工信部批準(zhǔn)的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

4.2.4申請(qǐng)產(chǎn)品信息

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)注明申請(qǐng)的產(chǎn)品規(guī)格，申請(qǐng)煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書(shū)的總量不應(yīng)超過(guò)申請(qǐng)人年生產(chǎn)能力的16%。

5 初審、受理

安標(biāo)國(guó)家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審，符合要求的，與申請(qǐng)人簽訂認(rèn)證合同，申請(qǐng)人交付申請(qǐng)費(fèi)后予以受理；不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行整改。

6 技術(shù)審查

依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》，對(duì)申辦產(chǎn)品的技術(shù)文件實(shí)施技術(shù)審查，出具技術(shù)審查報(bào)告。

7 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

安標(biāo)國(guó)家中心組織評(píng)審員和相關(guān)專(zhuān)家實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，評(píng)審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審準(zhǔn)則（試行）》。

8 安全性能檢驗(yàn)

8.1 檢驗(yàn)原則

檢驗(yàn)樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗(yàn)，可在包裝過(guò)程中的不同部位抽取，樣品數(shù)量應(yīng)不低于30m。

8.2 檢驗(yàn)方式

委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。

8.3 檢驗(yàn)依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》及產(chǎn)品技術(shù)條件。對(duì)規(guī)定的參數(shù)及安全技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

9 認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)

安標(biāo)國(guó)家中心根據(jù)技術(shù)審查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行綜合審查，符合安全標(biāo)志發(fā)放條件的，向申請(qǐng)人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書(shū)，其工業(yè)性試驗(yàn)量=申請(qǐng)人年生產(chǎn)能力×16%（噸），并備注“工業(yè)性試驗(yàn)量不超過(guò)xx噸”。

10 認(rèn)證時(shí)限

按現(xiàn)行安全標(biāo)志管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11 持證要求

持證人應(yīng)遵循以下要求：

（1）在進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)之前，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔(dān)工業(yè)性試驗(yàn)的單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施，并報(bào)工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案；

（2）產(chǎn)品在礦山井下進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)時(shí)，持證人應(yīng)向安標(biāo)國(guó)家中心備案。備案內(nèi)容包括試驗(yàn)礦井名稱(chēng)，產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出廠編號(hào)及安全標(biāo)志編號(hào)等，并保證產(chǎn)品與檢驗(yàn)批的生產(chǎn)技術(shù)條件一致；

（3）工業(yè)性試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》存在不盡完善、合理之處時(shí)，及時(shí)通告安標(biāo)國(guó)家中心。

12 其它

（1）煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)完成后，產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局提出申請(qǐng)，對(duì)產(chǎn)品安全適用性進(jìn)行鑒定。通過(guò)鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未頒布實(shí)施前，如果繼續(xù)擴(kuò)大試驗(yàn)范圍，可向安標(biāo)國(guó)家中心提出新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書(shū)的申請(qǐng)。經(jīng)履行安全標(biāo)志審核發(fā)放合格評(píng)定程序后，發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書(shū)。

（2）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。對(duì)已取得礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，其安全性能不滿足新頒布標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須停止使用。

第3篇 淺談煤礦機(jī)電安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1.當(dāng)前煤礦機(jī)電行業(yè)中存在的問(wèn)題

1.1機(jī)電監(jiān)察力度和深度不夠

煤礦機(jī)電安全檢查員在認(rèn)識(shí)和素質(zhì)上也有差距，煤礦機(jī)電專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，所涉及的知識(shí)面相當(dāng)廣泛，要求監(jiān)察人員素質(zhì)全面，而現(xiàn)行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)間又無(wú)詳細(xì)的操作說(shuō)明，甚至有的還有一定的回旋余地，無(wú)十分準(zhǔn)確而清楚的界限，這就不可避免地造成監(jiān)察過(guò)程中有時(shí)難以把握。煤礦機(jī)電安全監(jiān)察員大多從基礎(chǔ)而來(lái)，深知基層之甘苦，有時(shí)一下難以安全放下情面。在專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)電安全監(jiān)察中，又由于專(zhuān)業(yè)監(jiān)察人員少，而機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、安全監(jiān)察普遍采用抽查式，監(jiān)察的隨機(jī)性大，缺乏全面性，缺乏主動(dòng)性

礦井機(jī)電較其他專(zhuān)業(yè)復(fù)雜，而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中，基本上放在設(shè)備狀況，是否失去防爆性能，一些表面上現(xiàn)象掩蓋不少深層次問(wèn)題，缺乏對(duì)管理制度、安全性能。動(dòng)態(tài)情況的了解。在監(jiān)察中，自己去動(dòng)手、去打開(kāi)開(kāi)關(guān)、去檢查各類(lèi)保護(hù)、去翻閱各類(lèi)記錄資料，深入采掘工作面、深入機(jī)房、深入到車(chē)間、區(qū)隊(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促被檢單位整改的情況少。

1.2超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)以及煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響，煤炭產(chǎn)量激增，未來(lái)仍將處在高位增長(zhǎng)階段，受利益驅(qū)動(dòng)，煤炭企業(yè)常把生產(chǎn)任務(wù)擺在第一位，而機(jī)電安全則擺在被動(dòng)應(yīng)付生產(chǎn)、充當(dāng)配角的位置，設(shè)備“連軸轉(zhuǎn)”現(xiàn)象很普遍，沒(méi)有足夠的檢修保養(yǎng)時(shí)間。

由于歷史原因，安全裝備和設(shè)備投入欠賬較多，隨著煤礦安全生產(chǎn)的需要，對(duì)這些在用的設(shè)備提出了新的要求，國(guó)有煤礦中老絞車(chē)、老的防爆高壓開(kāi)關(guān)、未更換的非阻燃膠帶、老主扇等數(shù)量很多。這些設(shè)備中，主提升機(jī)單線制動(dòng)，高壓開(kāi)關(guān)保護(hù)不全，主扇滿足不了礦井風(fēng)量負(fù)壓的要求，存在隱患很多，加之這些年來(lái)設(shè)備的技術(shù)測(cè)定不及時(shí)，測(cè)試手段落后，對(duì)存在的問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)，事故隱患不少。

1.3深部開(kāi)采對(duì)機(jī)電管理的影響

隨著礦井延伸開(kāi)采，礦井的垂深一般都在600—800m，有的已達(dá)1000m以上，多水平提升，接力排水，造成了供電線路加長(zhǎng)、負(fù)荷增加、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜的現(xiàn)象。深部開(kāi)采地溫和壓力的不斷增加，造成巷道、泵房、變電所等場(chǎng)所底鼓變形嚴(yán)重，導(dǎo)致管路、電纜受擠壓，這些都給機(jī)電管理帶來(lái)一定的難度。如果不加強(qiáng)管理，不進(jìn)行技術(shù)改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。

2.針對(duì)機(jī)電安全管理中的問(wèn)題，應(yīng)采取的對(duì)策

2.1認(rèn)真落實(shí)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理責(zé)任

煤礦企業(yè)要高度重視機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，設(shè)備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購(gòu)供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝交接驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。要健全完善機(jī)電運(yùn)輸裝備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格崗位責(zé)任考核，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

2.2提高機(jī)電安全監(jiān)察員的整體素質(zhì)

煤礦機(jī)電安全監(jiān)察員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)，集中優(yōu)越的機(jī)電監(jiān)察力量，對(duì)煤礦進(jìn)行地毯式的逐臺(tái)設(shè)備、逐線、逐面地全面監(jiān)察，不折不扣地按《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定監(jiān)察，不留情面，該停的堅(jiān)決依法停下來(lái)，決不手軟。要用鐵臉面、鐵心腸、鐵手腕去嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，以身作則，擺正監(jiān)察與被監(jiān)察、監(jiān)察與服務(wù)的關(guān)系。

2.3采取一切可行的手段，加大設(shè)備投入和改造

要爭(zhēng)取國(guó)家政策性安全專(zhuān)項(xiàng)基金的扶持，采取多種形式的集資和融資，對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代，對(duì)保護(hù)裝置不齊的設(shè)備如提升絞車(chē)、干式變壓器，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護(hù)或予以更換。要把好設(shè)備的進(jìn)入關(guān)和維修關(guān)，保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備，堅(jiān)決杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無(wú)煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。

2.4積極采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝

推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，特別是創(chuàng)造條件使用綜合機(jī)械采煤設(shè)備，避免采用低設(shè)備投入、大量投入人員、點(diǎn)多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)走出惡性循環(huán)圈，采用先進(jìn)工藝流程，合理控制作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個(gè)數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。

優(yōu)先使用大功率采煤機(jī)、綜掘機(jī)、絞車(chē)變頻調(diào)速裝置、斜向行人行車(chē)綜合監(jiān)測(cè)保護(hù)裝置、軌道運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動(dòng)平衡裝置等先進(jìn)技術(shù)和裝備。

2.5建立健全各種規(guī)章制度

制度是一種約束機(jī)制，是指導(dǎo)職工如何開(kāi)展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、責(zé)任到位，才能保證機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而安全生產(chǎn)責(zé)任是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。因此，為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針，必須嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制、工作崗位責(zé)任制、事故責(zé)任追究制度等，實(shí)行安全工作人人管理，讓每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位都要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，使安全工作做到層層有人抓，事事有人管，人人有專(zhuān)責(zé)。

2.6加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢驗(yàn)檢修工作

煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主提升、主通風(fēng)、主排水、壓風(fēng)設(shè)備，供電系統(tǒng)保護(hù)、防雷接地裝置，電纜和鋼絲繩等進(jìn)行定期檢驗(yàn)；要按規(guī)定對(duì)安全儀器表進(jìn)行周期鑒定和標(biāo)校，嚴(yán)禁使用未按規(guī)定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品。專(zhuān)門(mén)升降人員及混合提升的系統(tǒng)每年進(jìn)行一次性能測(cè)定，其它提升系統(tǒng)至少每3年進(jìn)行一次性能測(cè)定；對(duì)斜巷人車(chē)和立井升降人員使用的罐籠防墜器每年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn)，每半年進(jìn)行一次不脫鉤試驗(yàn)；提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置及時(shí)更換，不得違章使用。新安裝的主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。在用主要通風(fēng)機(jī)、主排水設(shè)備至少每月檢查一次，按規(guī)定進(jìn)行性能測(cè)定。水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，每年雨季前必須進(jìn)行一次全面檢修，并進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)。檢測(cè)檢驗(yàn)工作必須由具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中介行為，保證檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量。

煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修。機(jī)電運(yùn)輸設(shè)施檢修要制定檢修計(jì)劃和措施，明確檢修任務(wù)和范圍，詳細(xì)記錄檢修內(nèi)容、規(guī)格質(zhì)量及檢修人員等內(nèi)容，并指定專(zhuān)人或質(zhì)量檢查員負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。在拆裝、搬運(yùn)井下大型機(jī)電設(shè)備時(shí)，必須指定安全技術(shù)措施，明確規(guī)定拆裝工藝、運(yùn)送方式、搬運(yùn)路線和設(shè)備等內(nèi)容，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全。

3.結(jié)束語(yǔ)

煤炭管理部門(mén)要組織一支由技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人員組成的隊(duì)伍，對(duì)每個(gè)煤礦進(jìn)行“專(zhuān)家會(huì)診”，對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行認(rèn)真核算，找出供電系統(tǒng)、其他網(wǎng)絡(luò)存在的主要問(wèn)題，提出科學(xué)合理的系統(tǒng)優(yōu)化方案。要做好機(jī)電管理，必須從搞好安全、服務(wù)生產(chǎn)、降本增效、技術(shù)創(chuàng)新的角度進(jìn)行定位，把工作方向和著力點(diǎn)放在提高安全裝備水平，引導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展，要高度重視機(jī)電設(shè)備投入和技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過(guò)提升運(yùn)輸?shù)裙潭ㄔO(shè)備的檢修工作，加強(qiáng)井下電氣設(shè)備和流動(dòng)設(shè)備管理，提高機(jī)電戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員的履職質(zhì)量。

第4篇 煤礦井下放炮安全管理規(guī)定范本

1、施工地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)懸掛與作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施一致的的爆破圖表。工作面實(shí)際施工的炮眼個(gè)數(shù)和裝藥量均不得超過(guò)爆破圖表規(guī)定的數(shù)量。如工作面巖性發(fā)生變化,需要增加炮眼數(shù)量和裝藥量的,必須及時(shí)變更爆破圖表。

2、施工底部?jī)膳排谘矍?迎頭2米(中深孔爆破的3米)范圍的積矸必須清理至實(shí)茬實(shí)底以下100mm;裝藥前迎頭2m范圍內(nèi)無(wú)浮矸、無(wú)積水。

3、工作面有下列情況時(shí),嚴(yán)禁裝藥

(1)、掘進(jìn)工作面開(kāi)窩時(shí),未按《規(guī)程》規(guī)定安齊“一通三防”等安全設(shè)施的。

(2)、局扇發(fā)生循環(huán)風(fēng)或風(fēng)筒到迎頭距離超過(guò)規(guī)定的。

(3)、采掘面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的,或者支架有損壞、或者傘檐超過(guò)規(guī)定。

(4)、放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%。

(5)、在放炮地點(diǎn)20m以內(nèi)礦車(chē)、未清除的煤矸或其他物體阻塞巷道斷面三分之一以上的。

(6)、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況。

(7)、工作面風(fēng)量不足的。

所有炮眼必須完好,并進(jìn)行掃眼,變形的炮眼嚴(yán)禁裝藥。工作面各類(lèi)不用的鉆孔及孔洞必須用炮泥充填,充填深度不小于最大炮眼深度的1.5倍。

4、裝藥前水泡泥、炮泥和彩帶要準(zhǔn)備充足,裝藥工必須具備放炮助手資格證。

5、裝藥時(shí)工作面20范圍設(shè)置裝藥警戒,與裝炮無(wú)關(guān)的人員不得隨意進(jìn)入裝炮警戒線以內(nèi)的,嚴(yán)禁從事其它與裝藥無(wú)關(guān)的工作。

6、裝藥過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三泥”規(guī)定。應(yīng)將座底泥先放在炮眼口擺放好,裝好座底泥后再裝藥。取炮頭時(shí)必須同時(shí)帶一個(gè)水泡泥,水炮泥外炮眼剩余部分必須用封泥要填滿搗實(shí),封泥長(zhǎng)度必須不小于作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定。

7、裝藥過(guò)程中,裝藥工必須一手拉住雷管腳線末端一手拿炮棍,輕輕將炮頭送入眼內(nèi),防止搗壞雷管腳線外皮或搗斷腳線。炮頭必須和眼內(nèi)炸藥密接。

8、底部?jī)膳排谘奂爸苓呇郾仨毻瑫r(shí)裝設(shè)彩帶,下山掘進(jìn)底部三排炮眼必須同時(shí)裝設(shè)彩帶,特殊情況下所有炮眼必須同時(shí)裝設(shè)彩帶(彩帶必須綁在底部藥卷上,并使彩帶露出眼口長(zhǎng)度不得少于200mm)。

9、《工作面作業(yè)規(guī)程》或安全技術(shù)措施中必須明確工作面炮眼連線方式。所有雷管腳線必須懸空,不得與工作面煤(巖)壁接觸,有淋水地點(diǎn),必須對(duì)腳線接頭用防水膠布進(jìn)行包裹。工作面裝藥結(jié)束后,由放炮員和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的班隊(duì)長(zhǎng)共同進(jìn)行連線。連線結(jié)束后由放炮員負(fù)責(zé)進(jìn)行連線情況檢查,并測(cè)試爆破網(wǎng)絡(luò)全電阻,確認(rèn)正常后,方可進(jìn)行放炮。否則,必須查明原因,并采取措施進(jìn)行處理。詳細(xì)記錄異常炮眼編號(hào)和位置,并在腳線上設(shè)置彩帶進(jìn)行標(biāo)志。

10、放炮警戒距離必須大于措施的規(guī)定,施工單位必須在警戒地點(diǎn)設(shè)置警戒標(biāo)志。每次放炮前,工作面班長(zhǎng)必須對(duì)放炮警戒距離進(jìn)行確認(rèn)。

11、放炮前,施工單位班長(zhǎng)必須按措施規(guī)定親自安排警戒人進(jìn)行警戒,所有放炮警戒地點(diǎn)必須按規(guī)定執(zhí)行“人 牌 網(wǎng)”三警戒。對(duì)于獨(dú)頭巷道單個(gè)放炮警戒位置的,必須由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)親自安設(shè)警戒;對(duì)于巷道貫通放炮警戒或巷道有多處放炮警戒的,班長(zhǎng)必須安排警戒人和信息反饋人員共同設(shè)置放炮警戒,警戒人設(shè)置好警戒后,信息反饋人必須確認(rèn)警戒范圍內(nèi)沒(méi)有人員后,立即返回放炮員放炮位置,將警戒情況當(dāng)面反饋給班長(zhǎng)。班長(zhǎng)、警戒人員和信息反饋人員必須共同在放炮員的放炮記錄手冊(cè)上簽字確認(rèn)。

12、放炮前,班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排人員對(duì)放炮前后20m范圍內(nèi)灑水滅塵和警戒范圍內(nèi)瓦斯傳感器進(jìn)行保護(hù)工作。放炮員和班長(zhǎng)必須最后離開(kāi)迎頭,并打開(kāi)放炮噴霧。

13、放炮必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”制度。放炮前,放炮員必須向調(diào)度所匯報(bào)放炮警戒設(shè)置和爆破網(wǎng)絡(luò)是否正常等情況;測(cè)氣員匯報(bào)工作面裝藥前、放炮前瓦斯情況和通風(fēng)情況。確認(rèn)正常后,調(diào)度所負(fù)責(zé)通知信息中心監(jiān)控機(jī)房值班人員發(fā)命令切斷放炮地點(diǎn)的連鎖電源,監(jiān)控機(jī)房值班人員完成后匯報(bào)調(diào)度所,并做好記錄。調(diào)度所通知施工班長(zhǎng)下達(dá)放炮命令。

14、放炮結(jié)束并等待規(guī)定時(shí)間后,由班長(zhǎng)、放炮員和測(cè)氣員共同進(jìn)入迎頭進(jìn)行驗(yàn)炮。每次放炮必須堅(jiān)持二次驗(yàn)炮制度。

(1)、第一次驗(yàn)炮:放炮后及時(shí)驗(yàn)積矸以上部分巷道內(nèi)是否落炮或殘藥,積矸上是否有殘藥、殘管,如有殘藥等情況必須及時(shí)收集入箱。確認(rèn)無(wú)落炮等安全隱患后,方可結(jié)束驗(yàn)炮工作。放炮員在迎頭10米范圍內(nèi)掛“上部已驗(yàn),可以作業(yè)”牌,并向調(diào)度所匯報(bào),調(diào)度所通知信息中心監(jiān)控機(jī)房值班人員發(fā)命令恢復(fù)工作面連鎖電源。放炮員通知施工隊(duì)班長(zhǎng)安排專(zhuān)人至各警戒點(diǎn)撤除警戒,并進(jìn)行確認(rèn)。施工單位方可進(jìn)行作業(yè)。否則,必須先采取臨時(shí)支護(hù)措施后,按措施規(guī)定要求處理落炮。待落炮處理結(jié)束后,再次驗(yàn)炮確認(rèn)安全后,方可進(jìn)行作業(yè)。處理落炮的過(guò)程中,放炮警戒不能撤除。

(2)、第二次驗(yàn)炮:工作面支護(hù)完畢,施工單位必須將迎頭炮眼長(zhǎng)度范圍內(nèi)積矸出完見(jiàn)實(shí)茬實(shí)底,再進(jìn)行全斷面驗(yàn)炮。確保沒(méi)有落炮等安全隱患。放炮員在迎頭10米范圍內(nèi)掛“下部已驗(yàn),可以作業(yè)”牌。驗(yàn)炮結(jié)束確認(rèn)安全后,由放炮員匯報(bào)調(diào)度所,施工單位方可打下部炮眼。

15、放炮后,如發(fā)現(xiàn)落炮,放炮員必須應(yīng)立即匯報(bào)調(diào)度所及通風(fēng)隊(duì),通風(fēng)隊(duì)立即安排放炮班副班長(zhǎng)以上干部趕到現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處理落炮。落炮未處理完前,不得從事其它工作。

第5篇 煤礦不安全行為管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第二章? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條? 成立“不安全行為”管理小組。

組? 長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委書(shū)記、安全監(jiān)察處長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、掘進(jìn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全監(jiān)察副處長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、總工程師、黨委副書(shū)記、工會(huì)主席

成? 員：各專(zhuān)業(yè)副總，礦屬各單位及外委施工單位負(fù)責(zé)人

管理小組辦公室設(shè)在安監(jiān)處，負(fù)責(zé)員工“不安全行為”日常檢查、監(jiān)督、管理工作。

第六條? “不安全行為”管理小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)職責(zé)：

負(fù)責(zé)礦“不安全行為”管理辦法的制定。

第七條? 各相關(guān)部門(mén)職責(zé)：

（一）安監(jiān)處

1.負(fù)責(zé)“不安全行為”人員的分析、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。

2.負(fù)責(zé)對(duì)員工“不安全行為”處理、罰款，有爭(zhēng)議的及時(shí)進(jìn)行仲裁。

3.負(fù)責(zé)“不安全行為”人員信息反饋工作。

4.負(fù)責(zé)下發(fā)“不安全行為”相關(guān)制度、通報(bào)等文件。

5.負(fù)責(zé)定期對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行曝光亮相。

6.負(fù)責(zé)建立“不安全行為”信息檔案，并提出處理意見(jiàn)。

（二）各專(zhuān)業(yè)副總、職能科室及相關(guān)單位通過(guò)跟帶班、旬檢、日常檢查、安全小分隊(duì)、中夜班查崗等各種檢查方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工的作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)存在的“不安全行為”予以糾正制止。

（三）培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)對(duì)查處的“不安全行為”人員進(jìn)行針對(duì)性矯正培訓(xùn)。

（四）工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督“不安全行為”人員所在區(qū)隊(duì)班組對(duì)其進(jìn)行談話幫教。

（五）各基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)本單位人員“不安全行為”的日常管理，尤其要關(guān)注員工生理、心理狀態(tài)，結(jié)合知識(shí)和技能因素，合理安排工作任務(wù)，避免超強(qiáng)度作業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，營(yíng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

第三章? “不安全行為”預(yù)防

第八條? 各單位應(yīng)承擔(dān)本單位“不安全行為”管理的主體責(zé)任，要把員工“不安全行為”預(yù)防納入整體安全管理方案之中，明確“不安全行為”控制目標(biāo)。

第九條? 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)，特別要針對(duì)不同崗位做好《崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》的培訓(xùn)。

第十條? 加強(qiáng)員工思想教育，提高員工安全意識(shí)。從控制“不安全行為”出發(fā)，持續(xù)對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行安全態(tài)度和思想教育培訓(xùn)，消除員工頭腦中對(duì)安全生產(chǎn)的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全工作態(tài)度，提高抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，避免“不安全行為”發(fā)生。

第十一條? 各區(qū)隊(duì)要在班前會(huì)開(kāi)展因“不安全行為”造成的事故案例培訓(xùn)，使員工認(rèn)識(shí)到“不安全行為”的危害性和嚴(yán)重性。

第十二條? 各單位要分工種梳理涉及本單位的“不安全行為”，并進(jìn)行分類(lèi)預(yù)控、告知說(shuō)明，做到員工熟知本崗位“不安全行為”及如何避免本崗位“不安全行為”。

第十三條? 區(qū)隊(duì)長(zhǎng)要從員工的文化程度、持證情況、技能掌握程度、思想情緒等多方面入手，合理安排員工的工作任務(wù)，防止出現(xiàn)超時(shí)、超強(qiáng)度作業(yè)和違章作業(yè)現(xiàn)象。

第十四條? 各區(qū)隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)要對(duì)易發(fā)生“不安全行為”的人員、工作程序、時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)管控。

第四章? “不安全行為”查處

第十五條? 根據(jù)“不安全行為”情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為a、b、c三類(lèi)。

a類(lèi)是特別嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果特別嚴(yán)重的“不安全行為”。

b類(lèi)是嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果僅次于a類(lèi)的“不安全行為”。

c類(lèi)是一般“不安全行為”，即情節(jié)較輕的“不安全行為”。

第十六條? “不安全行為”按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰：

（一）礦內(nèi)“不安全行為”

1.對(duì)觸犯c類(lèi)“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)金200元。單位月度c類(lèi)“不安全行為”超過(guò)在冊(cè)人數(shù)3%的，每超1人次對(duì)該單位月度績(jī)效考核扣0.1分。

2.對(duì)觸犯b類(lèi)“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)金、本金，本金重新抵押。單位月度績(jī)效考核扣0.1分/人次。

3.對(duì)觸犯a類(lèi)“不安全行為”規(guī)定的人員，根據(jù)情節(jié)給予開(kāi)除礦籍、留礦查看或解除勞動(dòng)合同的處理。單位月度績(jī)效考核扣0.5分/人次。

（二）外委施工單位“不安全行為”

1.對(duì)觸犯c類(lèi)“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款200元。

2.對(duì)觸犯b類(lèi)“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款500元；單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款200元。

3.對(duì)觸犯a類(lèi)“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款2000元；單位當(dāng)班跟班隊(duì)干罰款500元，項(xiàng)目經(jīng)理罰款300元。情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動(dòng)合同的處理。

（三）“不安全行為”造成事故隱患或較大經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)場(chǎng)不能直接認(rèn)定責(zé)任人的，組織追查認(rèn)定責(zé)任后，參照本辦法給予處罰。

（四）各單位自查的“不安全行為”不列入考核范圍，自行處罰。

第十七條? 各級(jí)安全管理人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)“不安全行為”，現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，并對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行批評(píng)教育，使其明白“不安全行為”可能造成的后果以及正確的操作方法。

第十八條? 檢查人員檢查結(jié)束后立即到安監(jiān)處填寫(xiě)“不安全行為”處罰通知單。安監(jiān)處對(duì)所發(fā)生的“不安全行為”進(jìn)行分級(jí)定性，于24小時(shí)內(nèi)將處罰通知單下發(fā)責(zé)任單位，在調(diào)度會(huì)通報(bào)，并每旬掛礦內(nèi)網(wǎng)公示。

第十九條? “不安全行為”人員所在單位接到通知單后，安排c類(lèi)“不安全行為”人員在本班班前會(huì)談?wù)J識(shí)；b類(lèi)“不安全行為”人員在本單位三個(gè)班前會(huì)談?wù)J識(shí)，并停工到礦培訓(xùn)中心培訓(xùn)2天；留礦察看的a類(lèi)“不安全行為”人員停工到礦培訓(xùn)中心培訓(xùn)7天，停工談?wù)J識(shí)和培訓(xùn)期間，“不安全行為”人員不計(jì)出勤。

第二十條? 安監(jiān)處、各基層區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全“不安全行為”人員檔案。檔案內(nèi)容包括“不安全行為”人員姓名、違章時(shí)間、地點(diǎn)、違章事實(shí)、違章定性和處理意見(jiàn)等?！安话踩袨椤比藛T談?wù)J識(shí)書(shū)面材料及簽字記錄需及時(shí)上報(bào)安監(jiān)處，不及時(shí)上報(bào)的，礦內(nèi)單位月度績(jī)效扣0.1分/人次，外委施工單位罰款200元/人次。

第二十一條? “不安全行為”人員所在單位，在安排“談?wù)J識(shí)”之前，必須通知安監(jiān)處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，否則按未談?wù)J識(shí)處理。

第二十二條? 培訓(xùn)中心根據(jù)安監(jiān)處每旬“不安全行為”公示結(jié)果，及時(shí)通知“不安全行為”人員參加培訓(xùn)?！安话踩袨椤比藛T考試合格后，由培訓(xùn)中心、安監(jiān)處、工會(huì)、區(qū)隊(duì)、家屬五方共同在“不安全行為”人員培訓(xùn)返崗?fù)ㄖ獣?shū)上簽字確認(rèn)，方可上崗。

第二十三條? 出現(xiàn)“不安全行為”的班組，取消該班組當(dāng)月優(yōu)秀班組評(píng)選資格。出現(xiàn)a類(lèi)“不安全行為”的單位，取消年度安全先進(jìn)評(píng)優(yōu)資格。

第二十四條? 對(duì)“不安全行為”處罰有疑義的，本人可提出書(shū)面申請(qǐng)，由本單位負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)安監(jiān)處，安監(jiān)處及時(shí)匯報(bào)”不安全行為”管理委員會(huì)，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行仲裁。

第二十五條? 將地面交通安全納入“不安全行為”考核范圍，治安保衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)地面交通違章行為的治理工作，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

第五章? “不安全行為”指標(biāo)考核

第二十六條? 生產(chǎn)職能科室技術(shù)員及以上管理人員反“不安全行為”指標(biāo)為礦內(nèi)1起/季度，外委施工單位1起/季度。

第二十七條? 非生產(chǎn)職能科室主辦以上管理人員反“不安全行為”指標(biāo)為1起/半年。

第二十八條? 安監(jiān)員反“不安全行為”指標(biāo)為1起/月。

第二十九條? 各基層區(qū)隊(duì)副科級(jí)以上管理人員隊(duì)內(nèi)自反“不安全行為”指標(biāo)為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報(bào)自反“不安全行為”臺(tái)賬。

第三十條? 外委施工單位跟班隊(duì)長(zhǎng)以上管理人員自反“不安全行為”指標(biāo)為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報(bào)自反“不安全行為”臺(tái)賬。

第三十一條? 反“不安全行為”考核規(guī)定及要求。

（一）未按規(guī)定完成反“不安全行為”指標(biāo)的人員，每少一起罰款200元。

（二）各基層區(qū)隊(duì)、外委施工單位未完成自反“不安全行為”指標(biāo)的責(zé)任人罰款200元/人次。

（三）各基層區(qū)隊(duì)、外委施工單位自反“不安全行為”臺(tái)賬未定期向安監(jiān)處上報(bào)的，礦內(nèi)單位月度績(jī)效扣0.1分/次，外委施工單位罰款200元/次。

（四）未按要求組織“不安全行為”人員談?wù)J識(shí)的單位，礦內(nèi)單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款200元/人次，外委施工單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款200元/人次。

（五）“不安全行為”人員未參加培訓(xùn)班或考試不合格，所在單位安排其上崗的，給予單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款200元/人次。

第六章? “不安全行為”梳理分析

第三十二條? 每月月底，安監(jiān)處要對(duì)當(dāng)月發(fā)生的“不安全行為”進(jìn)行全面梳理，分析高發(fā)“不安全行為”的類(lèi)型、人群、時(shí)段，“不安全行為”發(fā)生原因，制定針對(duì)性管控措施，明確重點(diǎn)管控對(duì)象，查找管理漏洞和缺陷，分類(lèi)制定針對(duì)性矯正措施，控制“不安全行為”發(fā)生。

第三十三條? 各基層單位每月對(duì)發(fā)生在本單位的“不安全行為”（包括自查“不安全行為”）進(jìn)行梳理、分析。通過(guò)談話幫教等方式了解、分析員工“不安全行為”產(chǎn)生的原因，深入剖析“不安全行為”發(fā)生的根源，并對(duì)不同類(lèi)別的“不安全行為”制定出針對(duì)性糾正預(yù)防措施，防止類(lèi)似“不安全行為”的重復(fù)發(fā)生，力求從根源上降低“不安全行為”的發(fā)生。

第七章? “不安全行為”監(jiān)督管理

第三十四條? 成立員工“不安全行為”監(jiān)督管理小組

組? 長(zhǎng)：紀(jì)委書(shū)記

副組長(zhǎng)：工會(huì)主席、紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)、工會(huì)副主席

成? 員：紀(jì)檢監(jiān)察科、工會(huì)其他成員，員工代表

“不安全行為”監(jiān)督管理小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察科，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督“不安全行為”管理制度的落實(shí)。

第三十五條? “不安全行為”監(jiān)督管理小組職責(zé)

（一）監(jiān)督各級(jí)管理人員反“不安全行為”指標(biāo)完成情況。

（二）監(jiān)督“不安全行為”人員的處罰落實(shí)情況。

（三）監(jiān)督“不安全行為”人員是否通過(guò)“矯正”培訓(xùn)。

（四）監(jiān)督各級(jí)管理人員和安監(jiān)員是否按分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行定性和分類(lèi)。

（五）監(jiān)督各單位嚴(yán)格按照崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行考核。

（六）監(jiān)督安監(jiān)處每月公布各級(jí)管理人員反“不安全行為”指標(biāo)完成情況，“不安全行為”人員姓名、所在區(qū)隊(duì)名稱(chēng)及處罰考核情況。

（七）每年年底參與對(duì)全礦“不安全行為”管理情況進(jìn)行綜合審查，對(duì)于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，提出修訂和改進(jìn)意見(jiàn)。

第三十六條? 任何人有權(quán)對(duì)日常生產(chǎn)過(guò)程中的“不安全行為”和違章違紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督舉報(bào)。安監(jiān)處在東井口設(shè)立“不安全行為”舉報(bào)箱，鼓勵(lì)員工舉報(bào)“不安全行為”，對(duì)舉報(bào)“不安全行為”屬實(shí)的人員，經(jīng)核實(shí)后上報(bào)礦“不安全行為”管理委員會(huì)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）a類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)300元。

（二）b類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)200元。

（三）c類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)100元。

第八章? 附? 則

第三十七條? 因“不安全行為”造成事故、未遂事件或惡劣影響的，由安監(jiān)處負(fù)責(zé)于事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)組織召開(kāi)事故追查會(huì)，并出具書(shū)面事故追查報(bào)告，經(jīng)礦安委會(huì)審核后，以礦安全通報(bào)的方式進(jìn)行追責(zé)和處罰。

第三十八條? 申訴和仲裁。

受到處罰的“不安全行為”員工，如對(duì)處罰有異議，自接到“不安全行為”處罰單之日起三日內(nèi)，可以向礦安監(jiān)處提起申辯。安監(jiān)處負(fù)責(zé)組織開(kāi)據(jù)處罰單的檢查人員和申辯人進(jìn)行審議，按最終審議結(jié)果落實(shí)處罰?！安话踩袨椤比藛T如對(duì)審議結(jié)果不滿意，可向礦工會(huì)或紀(jì)檢監(jiān)察科提起進(jìn)一步申訴。

第三十九條? 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)反“不安全行為”的檢查人員、安監(jiān)員進(jìn)行威脅或打擊報(bào)復(fù)。一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，并依據(jù)造成的后果追究其責(zé)任。觸犯法律、法規(guī)的將移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條? 本辦法由礦安監(jiān)處負(fù)責(zé)解釋。

第6篇 煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)

煤炭是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中始終占70%左右。預(yù)測(cè)到2023年煤炭占60%左右，2050年將占50％以上，因此，煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)的主要能源。2000年全國(guó)煤炭總量為9.9億噸，2001年11.0億噸，2002年煤炭產(chǎn)量盡管達(dá)到了13.9 億噸，仍不能滿足需求。當(dāng)前，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為此，必須確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。我國(guó)煤礦生產(chǎn)環(huán)境條件復(fù)雜，與其它行業(yè)相比，煤礦安全尤為重要。

1、我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀分析

我國(guó)95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復(fù)雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來(lái)，開(kāi)采深度和強(qiáng)度的加大導(dǎo)致開(kāi)采條件更趨復(fù)雜，重大動(dòng)力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)煤礦發(fā)生事故3585起、死亡6149人。2004年發(fā)生的河南大平煤礦、陜西陳家山煤礦和遼寧孫家灣煤礦的特大瓦斯爆炸事故，死亡人數(shù)更高達(dá)148人、166人和210人。2000年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率與國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家相比，是美國(guó)的132倍、澳大利亞的231倍和印度的18 倍。煤礦事故死亡人數(shù)多于世界所有采煤國(guó)家煤礦死亡人數(shù)的總和。由此可見(jiàn)，我國(guó)煤礦安全狀況與國(guó)外產(chǎn)煤國(guó)相比，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因分析

分析這些事故的原因表明：與管理措施不到位或缺乏有效管理措施有關(guān)的事故占事故總起數(shù)的48.7%，占死亡人數(shù)的48.1%，而特大事故則都與管理不善有關(guān)。每年由此造成的死亡人數(shù)超過(guò)3000人，經(jīng)濟(jì)損失超百億元。同時(shí)，煤礦重大動(dòng)力災(zāi)害的威脅還極大地限制了礦井生產(chǎn)能力，導(dǎo)致礦井機(jī)械化裝備的效能只能發(fā)揮60-70%，降低了生產(chǎn)效率，每年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億元。

造成我國(guó)煤礦安全狀況差的原因，除我國(guó)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面存在以下幾個(gè)方面的原因：

2.1現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實(shí)施有效監(jiān)管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產(chǎn)。

我國(guó)煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機(jī)構(gòu)是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的各省(自治區(qū)、直轄市)的煤礦安全監(jiān)察局, 各級(jí)監(jiān)察局的人員編制屬中央垂直管理。煤礦安全監(jiān)管實(shí)行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與所在省(自治區(qū)、直轄市) 政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制，強(qiáng)化了代表國(guó)家的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系。這種體系構(gòu)架與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的煤礦安全監(jiān)察體系基本相似，也為煤礦安全監(jiān)察工作走上法制化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化軌道奠定了體制保障。在這一體系下，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況也出現(xiàn)了很大改觀。但目前我國(guó)煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn)，而且呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最高, 國(guó)有地方煤礦次之, 國(guó)有重點(diǎn)煤礦最低的特點(diǎn)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)有的監(jiān)察、監(jiān)督方式仍有許多方面的不足：

（1）在現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系下，要完成國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù)，目前煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（2）目前的監(jiān)察方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控

（3）現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系導(dǎo)致大量煤礦事故被隱瞞不報(bào)

2.2煤礦開(kāi)采生產(chǎn)技術(shù)落后，特別是安全管理技術(shù)落后。

在煤炭開(kāi)采技術(shù)方面，雖然國(guó)有重點(diǎn)煤礦與世界煤炭開(kāi)采技術(shù)差距不是很大，甚至一些技術(shù)走在世界前列，但是我們的綜合技術(shù)是有差距的。尤其重要的是，在我國(guó)數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產(chǎn)出來(lái)的。這不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且加大從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，造成更多的安全隱患。

在煤礦經(jīng)營(yíng)管理上，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的煤礦管理模式先進(jìn)、高效，這緣于美國(guó)管理層面的基本技術(shù)、管理方法是成熟的。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、法治的傳統(tǒng)，使美國(guó)煤炭企業(yè)形成獨(dú)特的管理模式、管理風(fēng)格和企業(yè)文化，機(jī)構(gòu)精干，權(quán)力分散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以成本管理為核心，安全管理實(shí)行嚴(yán)格的逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理，個(gè)體、集體煤礦基本停留在人民公社時(shí)期的生產(chǎn)隊(duì)管理上，國(guó)有重點(diǎn)煤礦大部分還在延續(xù)上世紀(jì)八十年代總承包制，可以說(shuō)層層承包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣影響，在國(guó)內(nèi)能趕上美國(guó)煤礦管理的煤炭企業(yè)很少。

2.3煤礦生產(chǎn)過(guò)程缺乏對(duì)人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發(fā)生機(jī)率。

國(guó)內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,由人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的70 %以上。美國(guó)工程師海因里希經(jīng)過(guò)大量的研究,認(rèn)為存在著88∶10∶2 規(guī)律,即在100 起事故中,有88 起純屬人為引起的,有10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成的,只有2 起是人難以預(yù)防的,即所謂“天災(zāi)”。同樣,煤炭行業(yè)80 %以上的事故都是由于現(xiàn)場(chǎng)管理不善和職工違章造成的。

我國(guó)國(guó)有煤礦從業(yè)人員每天工作時(shí)間大都在10—14小時(shí)之間，其它煤礦的從業(yè)人員工作時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)。長(zhǎng)期超時(shí)從事高強(qiáng)度的勞作，勢(shì)必會(huì)降低從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大了誤操作的概率，增加了事故機(jī)率。

通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，我們可以看出開(kāi)展（1）煤礦安全措施的人性化研究；（2）煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的可用性研究；（3）煤礦生產(chǎn)重大災(zāi)害的預(yù)防（警）管理支撐體系研究，開(kāi)發(fā)相關(guān)安全管理技術(shù)與方法，刻不容緩。

3、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的建議

3.1應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，改變目前對(duì)危險(xiǎn)源的單純的人工監(jiān)察方式

在煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)，使用傳感技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，將數(shù)據(jù)結(jié)果通過(guò)internet網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿?guó)家局、省局和辦事處，在國(guó)家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件，可以對(duì)各煤炭企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。

3.2 應(yīng)用信息生物識(shí)別技術(shù)，建立煤礦入井人員安全監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，改變目前的事故報(bào)告體制，事故隱瞞不報(bào)現(xiàn)象

在各種基于生物特征的身份識(shí)別技術(shù)中，虹膜識(shí)別具有精度高、對(duì)使用者侵犯性小、適用人群廣等特點(diǎn)，而且由于沒(méi)有傳統(tǒng)意義上隱私權(quán)的擔(dān)心，虹膜識(shí)別技術(shù)更容易獲得用戶的接受和青睞。目前在國(guó)際上虹膜技術(shù)已在各行各業(yè)以各種形式推廣應(yīng)用，也給使用者帶來(lái)了看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的種種社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且這種趨勢(shì)正在以較快速度遞增。因此，通過(guò)建立煤礦入井人員檢測(cè)生物識(shí)別技術(shù)系統(tǒng)，建立安全管理信息系統(tǒng)，能較好地解決入井人員上下井唯一的識(shí)別問(wèn)題，并使煤礦事故監(jiān)測(cè)可以做到無(wú)漏報(bào)無(wú)隱瞞，有利于加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察管理體制層次，通過(guò)internet網(wǎng)絡(luò)連接，在國(guó)家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件，便可構(gòu)成如附圖所示的國(guó)家級(jí)煤炭生產(chǎn)人員安全監(jiān)測(cè)多級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.3使煤礦安全檢查方式從單純的外部監(jiān)察，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)在素質(zhì)、觀念和能力的提升，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的本質(zhì)安全

（1）實(shí)行煤炭行業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員準(zhǔn)入制。

煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人，實(shí)行煤炭行業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員的準(zhǔn)入制，重點(diǎn)對(duì)煤炭行業(yè)一線從業(yè)人員進(jìn)行基本技能、安全觀念、最長(zhǎng)工作時(shí)間、最低薪酬等進(jìn)行核準(zhǔn)監(jiān)察，是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全的根本措施。

(2)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造落后生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)。

隨著煤炭科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)綜采設(shè)備性能得到相當(dāng)程度的改善，其可靠性大大提高，然而綜采設(shè)備可靠性的提高卻沒(méi)有帶來(lái)礦井產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，同種型號(hào)設(shè)備的生產(chǎn)效率與國(guó)外相比相差較大，這主要是影響采礦系統(tǒng)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)可靠性的另外兩個(gè)重要因素——環(huán)境系統(tǒng)的可靠性和人的作業(yè)可靠性沒(méi)有提高，從而影響到整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。因此，改善工作面環(huán)境，提高人的作業(yè)可靠性對(duì)于提高整個(gè)綜采系統(tǒng)的可靠性至關(guān)重要。另外從設(shè)備角度應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)管理，顯示裝置的信號(hào)適合人的心理、生理特征，以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤；控制裝置要操作簡(jiǎn)便、省力；顯示器、控制器的布局要合理；安全防護(hù)裝置、人體防護(hù)用品要安全可靠；有缺陷的工具要及時(shí)修理或更換，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)。

(3) 引入新的健康和安全標(biāo)識(shí)、指引體系，推廣先進(jìn)的pdca管理方法，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)緊急事故的能力。

通過(guò)貫徹持續(xù)改進(jìn)的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實(shí)執(zhí)行，將被動(dòng)管理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、人性化，充分調(diào)動(dòng)全員積極性，主動(dòng)參與安全管理過(guò)程，從而提升煤礦安全管理水平。

(4) 在煤炭行業(yè)引入hse（健康、安全、環(huán)保）管理體系。

hse是石油勘探開(kāi)發(fā)論壇組織最早提出，將實(shí)施健康安全與環(huán)境管理的組織、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素，通過(guò)先進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)融合在一起，建成一個(gè)動(dòng)態(tài)管理體系。在煤炭行業(yè)引入hse的思想理論與方法，制定全國(guó)統(tǒng)一的《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理實(shí)施程序編制指南》，在全行業(yè)加強(qiáng)hse的理念和方法培訓(xùn)，逐步在各個(gè)煤礦企業(yè)推行hse標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立hse動(dòng)態(tài)管理體系，以人為本，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)健康安全及環(huán)境管理能力，提高工人和管理人員應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題和處理緊急事故的能力,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)模式研究是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

第7篇 煤礦安全生產(chǎn)重大隱患排查治理掛牌督辦管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))精神,切實(shí)抓好煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大隱患)的排查治理,有效預(yù)防事故的發(fā)生,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào))、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國(guó)資委令第24號(hào))、《神華集團(tuán)煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患排查治理與掛牌督辦管理暫行規(guī)定》(神華安(2022)475號(hào))等文件規(guī)定,結(jié)合烏東煤礦實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于烏東煤礦及區(qū)域內(nèi)所有地面等單位。

第二章 重大隱患認(rèn)定

第三條 隱患的定義、分級(jí)、分類(lèi)

1.隱患的定義

隱患是指煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)管理、裝備設(shè)施等所存在的可能導(dǎo)致事故的各種不安全因素。

2.隱患的分級(jí)

按隱患嚴(yán)重程度,解決難易分為 重大、中等、一般三級(jí)。

(1)重大隱患。該級(jí)隱患的整改有較大的技術(shù)難度,需較大資金保障。該級(jí)隱患由公司負(fù)責(zé)。該級(jí)別隱患在沒(méi)有整改、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)之前,煤礦必須制定安全管理措施并認(rèn)真實(shí)施,確保安全。

(2)中等隱患。該級(jí)隱患的整改有一定的技術(shù)難度,需要礦職能部門(mén)制定整改方案或者需要多部門(mén)共同協(xié)作整改完成。由礦負(fù)責(zé)整改的隱患。

(3)一般隱患。該級(jí)隱患的整改無(wú)技術(shù)難度,不需資金投入。按照區(qū)域管理的模式由班組、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)整改的隱患。

3.隱患的分類(lèi)

按事故隱患的種類(lèi),可分為:頂板、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、放炮、火災(zāi)、水害和其它共十類(lèi)。

第四條 具有下列情形之一的,應(yīng)認(rèn)定為重大隱患。

(一)“安全管理嚴(yán)重不到位”,指有下列情形之一的:

1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗的。

2.安排未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考試不合格人員上崗作業(yè)的。

3.未按規(guī)定提取、使用、管理安全費(fèi)用的。

4.未按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的。

5.生產(chǎn)礦井(包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)超過(guò)6個(gè)月的礦井)“六證”不全的。

6.未按中國(guó)神華要求建立并運(yùn)行本質(zhì)安全管理體系的。

7.生產(chǎn)礦井將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。

8.遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的或未按“四不放過(guò)”原則調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的。

9.未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、編制災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案的。

(二)“違反規(guī)定組織生產(chǎn)或檢修作業(yè)”,指有下列情形之一的:

10.超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,具體指:(1)煤礦全年產(chǎn)量超過(guò)核定生產(chǎn)能力的;(2)煤礦月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的;(3)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼布置超過(guò)1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的,或者一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開(kāi)采或多煤層開(kāi)采布置超過(guò)2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的;(4)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的;(5)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的。

11.未按正規(guī)設(shè)計(jì)形成完整的礦井和采區(qū)通風(fēng)、排水、供電、監(jiān)控等系統(tǒng),安排工作面進(jìn)行采掘作業(yè)的;未按規(guī)定編制采區(qū)設(shè)計(jì)或未按采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工的;單項(xiàng)工程、單位工程開(kāi)工前未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的。

12.在井下違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用電氣焊等明火作業(yè)的。

13. 采煤工作面2個(gè)安全出口不暢通進(jìn)行回采的。

14. 違反規(guī)定進(jìn)行放頂煤開(kāi)采的;高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

15.超層越界開(kāi)采的,具體指:(1)國(guó)土資源單位認(rèn)定為超層越界的;(2)超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的;(3)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采的;(4)擅自開(kāi)采保安煤柱的。

16.有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井,未配備專(zhuān)業(yè)人員并編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的;未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施消除威脅組織生產(chǎn)的。

17.過(guò)采空區(qū)尤其是未冒落或冒落不充分的房采區(qū)、旺采區(qū)、老窯、空巷等,未提前采取有效措施消除大面積冒頂隱患,冒然進(jìn)行采掘活動(dòng)的。

(三)“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:

18.礦井總風(fēng)量、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的。

19.沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的。

20.改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)或調(diào)整采區(qū)和工作面通風(fēng)系統(tǒng)時(shí),沒(méi)有調(diào)整設(shè)計(jì)和制定安全措施的。

21.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)和開(kāi)采容易自燃煤層的采區(qū),未按規(guī)定設(shè)置至少1條專(zhuān)用回風(fēng)巷的;低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū),沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置1條專(zhuān)用回風(fēng)巷的。

22.礦井井下爆炸材料庫(kù)、充電硐室、采區(qū)變電所未按規(guī)定形成獨(dú)立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)的。

23.礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)行分區(qū)通風(fēng),采區(qū)進(jìn)(回)風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū),或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。

24. 采掘工作面有違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的;煤與瓦斯突出礦井采煤工作面采用下行通風(fēng)的。

25. 使用3臺(tái)以上(含3臺(tái))的局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)的,或使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)的。

26.風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的。

27.貫通巷道不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。

28.采掘工作面氧氣濃度不足、一氧化碳和硫化氫等有害氣體濃度超限作業(yè)的。

(四)“瓦斯防治不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

29.未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員、瓦斯檢查人員配備數(shù)量不足的;未按規(guī)定檢查瓦斯,存在空班漏檢、假檢的。

30.未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)的。

31.井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限后未按規(guī)定停電、撤人,不采取措施處理隱患繼續(xù)作業(yè)的。

32.礦井或采煤工作面瓦斯抽采率以及采煤工作面回采前的煤的可解吸瓦斯量、噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力等指標(biāo)未達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(aq1026-2006)規(guī)定的。

33.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井新井建設(shè)、水平延深、新采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí),未按規(guī)定編制瓦斯抽采設(shè)計(jì)的;礦井未按規(guī)定編制礦井瓦斯治理與綜合利用三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃及瓦斯地質(zhì)圖的;礦井未按規(guī)定及時(shí)測(cè)定煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力及突出危險(xiǎn)性等相關(guān)參數(shù)的;礦井專(zhuān)用排瓦斯巷的設(shè)置和管理不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;違反規(guī)定排放瓦斯的。

34.高瓦斯礦井采用放頂煤開(kāi)采容易自然煤層時(shí),未采取預(yù)抽為主的綜合瓦斯治理措施和綜合防滅火措施的。

(五)“安全監(jiān)控系統(tǒng)不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

35.未配備專(zhuān)職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù),安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。

36.傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí),瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。

37.未按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)要求擅自提高監(jiān)控?cái)嚯娭祷蚩s小斷電范圍的。

38.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

39.礦井建設(shè)進(jìn)入二期工程前,未安設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)的。

40.安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯、煙霧、主扇開(kāi)停等報(bào)警信息沒(méi)有及時(shí)匯報(bào)并跟蹤落實(shí)處理的;人為修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。

(六)“火災(zāi)危害嚴(yán)重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:

41.對(duì)新揭露煤層未進(jìn)行自燃傾向性鑒定的;開(kāi)采容易自燃和自燃煤層時(shí),未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的。

42.開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井,未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度的;未按規(guī)定建立灌漿、注氮等綜合防滅火系統(tǒng)和束管等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常使用的。

43.有自然發(fā)火征兆沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)的。

44.高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。

45.采空區(qū)或地表存在火區(qū)或高溫點(diǎn),未采取有效手段,查明火區(qū)(高溫點(diǎn))位置、面積和深度等情況,并采取有效措施消除火災(zāi)威脅進(jìn)行采掘作業(yè)的。

(七)“水害防治管理不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:

46.礦井無(wú)水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告,未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的;未按《神華集團(tuán)公司關(guān)于強(qiáng)化煤礦防治水管理的十項(xiàng)規(guī)定》(神華安〔2010〕284號(hào)),建立健全防治水機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的。

47.礦井未按規(guī)定編制防治水規(guī)劃、年度防治水計(jì)劃、井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告及防治水圖件,未建立防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬的;未定期組織開(kāi)展水患排查及水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的;無(wú)主要含水層地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)(站)或未定期監(jiān)測(cè)的。

48.礦井排水系統(tǒng)不健全,水倉(cāng)容量及排水能力不符合《煤礦防治水規(guī)定》要求的;生產(chǎn)礦井延深水平,未形成新水平防、排水系統(tǒng)開(kāi)拓掘進(jìn)的;有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類(lèi)型復(fù)雜及以上的基本建設(shè)礦井,永久排水系統(tǒng)未形成前,施工三期工程的。

49.未制定探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施或探放水鉆孔超前距離、止水套管長(zhǎng)度不符合規(guī)定的;沒(méi)有專(zhuān)用的探放水鉆機(jī),用煤電鉆代替的;在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的;擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱或保安煤柱的;水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井,在地面無(wú)法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí),沒(méi)有堅(jiān)持有掘必探的。

(八)“水害隱患嚴(yán)重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:

50.采掘工作面超越老空(窯)水警戒線,未先探后掘的。

51.當(dāng)上、下煤層間距小于下煤層回采導(dǎo)水裂隙帶高度時(shí),在下煤層回采前未打鉆疏干上煤層的老空(窯)積水的。

52.急傾斜煤層上覆存在老空(窯)積水、灌漿注水或其它水患未處理進(jìn)行開(kāi)采的。

53.受底板灰?guī)r承壓水威脅煤層,采區(qū)設(shè)計(jì)前,沒(méi)有采用三維地震或其它技術(shù)查明采區(qū)范圍內(nèi)可能存在的巖溶陷落柱、落差較大的斷裂構(gòu)造、灰?guī)r含水層等賦存情況的。

54.在灰?guī)r含水層上部的煤層(巖層)布置巷道工程,沒(méi)有采用物探等技術(shù)超前探清巷道前方的突水異常區(qū),并用鉆探對(duì)突水異常區(qū)進(jìn)行驗(yàn)證和采取有效措施消除水患危險(xiǎn)進(jìn)行掘進(jìn)施工的。

55.受底板灰?guī)r水害威脅的采煤工作面,回采前缺少下列防治水工作之一的:(1)未采用物探等技術(shù)查明工作面底板含(隔)水層厚度變化、灰?guī)r富水性及可能存在的導(dǎo)水?dāng)鄬?、巖溶陷落柱等突水異常區(qū)的;(2)未對(duì)突水異常區(qū)進(jìn)行鉆探驗(yàn)證;鉆探工程未按《煤礦防治水規(guī)定》編制探防水措施,并組織實(shí)施的;(3)未對(duì)勘探成果進(jìn)行綜合分析研究,編制防治水工程設(shè)計(jì)的;(4)具有突水威脅的工作面,未根據(jù)其底板隔水層條件及突水系數(shù)的大小,采取疏降開(kāi)采、在構(gòu)造破碎帶及突水異常區(qū)進(jìn)行局部注漿改造、對(duì)含水層進(jìn)行整體注漿改造等治理措施的;(5)防治水工程竣工后,未經(jīng)分(子)公司組織驗(yàn)收合格后擅自組織回采的。

56.煤層頂板受開(kāi)采破壞后其導(dǎo)水裂縫帶波及范圍內(nèi)存在富水性強(qiáng)的含水層(含水砂層),在掘進(jìn)、回采前,未對(duì)含水層(含水砂層)采取超前疏干措施,或措施沒(méi)有經(jīng)分(子)公司總工程師組織審批的。

57.煤田火區(qū)剝采留下的采坑、與礦井連通的采煤塌陷坑等未填平壓實(shí)的,對(duì)原有地面裂縫未堵塞形成積水的,礦井地表泄洪通道不暢通受阻的;井口及工業(yè)廣場(chǎng)標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位且未采取有效措施防范洪水倒灌井下的。

58.未制定暴雨緊急撤人制度、水害應(yīng)急救援預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織救災(zāi)演練的。

59.有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

60.井下無(wú)避水災(zāi)路線或避災(zāi)路線不合理或避災(zāi)路線設(shè)施不符合要求的。

(九)“供電系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:

61.礦井未形成取自不同母線段的兩回路供電線路的。

62.礦井電源線路上分接其它負(fù)荷或裝設(shè)負(fù)荷定量器的。

63.井下各水平中央變(配)電所、采區(qū)變(配)電所、主排水泵房和下山開(kāi)采的采區(qū)排水泵房單回路供電的。

64.主要通風(fēng)機(jī)、提升人員的立井絞車(chē)、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備房、向突出礦井自救系統(tǒng)供風(fēng)的壓風(fēng)機(jī)、井下移動(dòng)瓦斯抽放泵的兩回路供電線路不是直接由變(配)電所饋出的。

65.井下局部通風(fēng)機(jī)供電未采用“雙風(fēng)機(jī)雙電源”和“三專(zhuān)兩閉鎖”的。

66.高瓦斯、煤與瓦斯突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類(lèi)型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程施工前,其他礦井進(jìn)入三期工程前,未按設(shè)計(jì)建成雙回路供電的。

(十)“使用國(guó)家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝,電氣設(shè)備安全保護(hù)不完善或失效”,指有下列情形之一的:

67.被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的機(jī)電設(shè)備或工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過(guò)規(guī)定期限仍在使用的。

68.使用非阻燃皮帶、電纜、風(fēng)筒或入井前未進(jìn)行阻燃性能檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的。

69.使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或沒(méi)有安全標(biāo)志、無(wú)安全保障的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、乙炔氣瓶、壓力管道、提升絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、起重機(jī)械、斜井人車(chē)和井上下機(jī)動(dòng)車(chē)輛等)的;沒(méi)有按規(guī)定定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的。

70.防爆設(shè)備選型不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;電氣設(shè)備失爆的。

70.斜井防跑車(chē)裝置和跑車(chē)防護(hù)裝置等安全設(shè)施及立井井口封閉不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效的。

72.未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專(zhuān)用發(fā)爆器的。

(十一)“違反項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行施工”,指有下列情形之一的:

73.新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、生產(chǎn)能力提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次(不含一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次)以上的技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級(jí))項(xiàng)目和凈增生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年及以上的資源整合(兼并重組)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)未通過(guò)核準(zhǔn)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過(guò)審查批準(zhǔn)、未取得采礦許可證擅自組織開(kāi)工建設(shè)的。

74.項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)之前,未按要求查明瓦斯、水害等安全開(kāi)采條件,地質(zhì)勘探程度未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別的;施工、監(jiān)理單位不具有相應(yīng)的資質(zhì),承攬相關(guān)施工、監(jiān)理任務(wù)的。

75.遇以下情形,沒(méi)有提前對(duì)已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更修改,并經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審查同意后實(shí)施的,或者先施工后報(bào)批、邊施工邊修改的:(1)礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)以及礦井水文地質(zhì)類(lèi)型發(fā)生變化的;(2)開(kāi)采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的;(3)通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開(kāi)拓方式、提升運(yùn)輸方式發(fā)生變化的;(4)首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的;(5)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷,影響安全施工,需要修改設(shè)計(jì)的。

76.沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)的,或者隨意壓減工期,盲目趕超進(jìn)度,一期、二期、三期工程結(jié)束時(shí)間比施工組織設(shè)計(jì)原計(jì)劃時(shí)間提前超過(guò)3個(gè)月未及時(shí)向公司報(bào)告的。

77.項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的。

78.礦井供電、通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控等主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)未按設(shè)計(jì)建成,不具備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)條件進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的。

79.改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)或在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

80.項(xiàng)目建設(shè)單位未按規(guī)定與勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位鑒定安全協(xié)議的;隨意肢解工程或違法分包、轉(zhuǎn)包工程的。

(十二)“其他重大隱患”,指有下列情形之一的:

81.未在規(guī)定期限內(nèi)建立完善礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的。

82. 爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度的;違章處理瞎跑、殘炮的;火工品丟失被盜的。

83.未建立防塵供水系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的;未采取有效措施致使煤(巖)塵嚴(yán)重超標(biāo)的。

84. 有毒、劇毒物品及放射源未按相關(guān)規(guī)定管理的。

85.國(guó)家和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及企業(yè)內(nèi)部,根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成事故的其他重大隱患。

第三章 隱患排查治理與監(jiān)督管理

第五條 各職能單位是重大隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本專(zhuān)業(yè)重大隱患排查、治理和防控全面負(fù)責(zé)。

(一)建立健全并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的重大隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。定期或不定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本專(zhuān)業(yè)的重大隱患,按照定隱患、定措施、定資金、定時(shí)限、定責(zé)任人的“五定”原則限期整改。

(二)研究制定重大隱患的治理方案,對(duì)本單位難以解決的隱患要及時(shí)上報(bào)分(子)公司研究決定。

(三)負(fù)責(zé)對(duì)ⅱ類(lèi)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦,限期治理,復(fù)查驗(yàn)收,銷(xiāo)號(hào)管理。ⅱ類(lèi)重大隱患整改結(jié)束后,及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào),并將復(fù)查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)分(子)公司備案;ⅰ類(lèi)重大隱患整改結(jié)束后,及時(shí)向分(子)公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)。所有被復(fù)查驗(yàn)收的隱患,必須按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,提出驗(yàn)收復(fù)查意見(jiàn),并簽字存檔備查。

(四)做好重大隱患的上報(bào)工作。每日將排查出的重大隱患上報(bào)公司;每月將本單位及各級(jí)查出的重大隱患整改情況上報(bào)公司(表樣見(jiàn)附件1)。

(五)及時(shí)對(duì)重大隱患進(jìn)行分析匯總,建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理。

第六條 礦本質(zhì)安全科主要負(fù)責(zé)重大隱患的監(jiān)督檢查、督促整改、匯總上報(bào)、分析建檔和ⅰ類(lèi)重大隱患的治理方案制定、掛牌督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等工作。

(一)定期或不定期深入各單位監(jiān)督檢查存在的重大隱患,按照“五定”原則組織或督促限期整改。

(二)研究制定重大隱患的治理方案,并掛牌督辦,督導(dǎo)治理,限期整改。接到各單位驗(yàn)收申請(qǐng)后,及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。所有被復(fù)查驗(yàn)收的隱患,必須按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,提出驗(yàn)收復(fù)查意見(jiàn),并簽字存檔備查。

(三)做好重大隱患匯總上報(bào)工作。礦本質(zhì)安全科每月20日前將礦井存在的重大隱患及整改進(jìn)展情況匯總后報(bào)公司安全監(jiān)察局(表樣見(jiàn)附件1)。對(duì)日常新排查出的重大隱患必須24小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司安全監(jiān)察局(特殊情況須立即上報(bào))。

(四)及時(shí)對(duì)重大隱患進(jìn)行分析匯總,建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理。

第七條 重大隱患報(bào)告和治理方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。

(一)重大隱患報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容:

1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。

2.隱患的危害程度、整改難易程度分析及分類(lèi)。

3.隱患的治理方案。

(二)重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容:

1.治理的目標(biāo)和任務(wù)。

2.采取的方法和措施。

3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。

4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員。

5.治理的時(shí)限和要求。

6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第八條 對(duì)于掛牌督辦的重大隱患必須在井口或作業(yè)人員出入較集中的顯著位置張貼公示,接受公眾監(jiān)督,發(fā)揮警示作用。其內(nèi)容包括:隱患內(nèi)容、產(chǎn)生地點(diǎn)、主要危害、治理措施、應(yīng)急預(yù)案、治理責(zé)任單位、督辦責(zé)任單位、治理進(jìn)展情況等(模板見(jiàn)附件2)。

第九條 重大隱患管理臺(tái)帳應(yīng)包括單位、編號(hào)、分類(lèi)、隱患內(nèi)容、整改措施、整改資金、整改責(zé)任人、牽頭單位、督辦單位、發(fā)現(xiàn)日期、整改時(shí)限、實(shí)際完成整改日期、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收意見(jiàn)、是否銷(xiāo)號(hào)等。(表樣見(jiàn)附件3)。

重大隱患的檔案管理要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),保存期限為三年。

第十條 重大隱患未徹底整改前,必須制定針對(duì)性安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,防止事故發(fā)生。重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,必須從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,停產(chǎn)停建整改;對(duì)暫時(shí)難以停止使用的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),嚴(yán)防發(fā)生事故。

第十一條 被責(zé)令停產(chǎn)停建治理的重大隱患,治理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織本礦技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,向礦本質(zhì)安全科提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng),驗(yàn)收合格同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。被公司責(zé)令停產(chǎn)停建治理的重大隱患還必須報(bào)公司備案或經(jīng)公司同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。

第十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大隱患,均有權(quán)向各級(jí)安全、紀(jì)檢單位和有關(guān)業(yè)務(wù)單位報(bào)告。安全、紀(jì)檢單位和業(yè)務(wù)單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)并予以查處。

鼓勵(lì)職工群眾和社會(huì)各界舉報(bào)重大隱患,不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)重大隱患的有功人員,應(yīng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。

第十三條 隱患排查方式

采取“一、三、五”流程安全檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、跟班檢查、區(qū)隊(duì)自查等方式。

第十三條 職責(zé)分工

1.礦長(zhǎng)對(duì)全礦隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

2.各分管副礦長(zhǎng)、總工程師,對(duì)分管范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負(fù)全面管理責(zé)任。

3.職能部門(mén)、業(yè)務(wù)辦公室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,對(duì)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負(fù)直接管理責(zé)任。

4.本安辦辦公室負(fù)責(zé)全礦隱患排查治理的收集、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作和對(duì)隱患整改的檢查、落實(shí)與考核工作。

5.各區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位管轄范圍的隱患排查治理工作負(fù)直接管理責(zé)任。

五、隱患排查要求

1.安全隱患的種類(lèi)主要分為:頂板管理、瓦斯治理、礦井通風(fēng)、機(jī)電管理、火工品管理、水害防治、采掘布置和其它八種。

2.各單位每月必須組織對(duì)所管轄范圍內(nèi)進(jìn)行不少于一次的安全隱患自查工作,每月20日前將隱患排查小結(jié)上報(bào)本質(zhì)安全科,逾期不報(bào)的單位,給予該單位行政正職罰款200元/次。

3.由本安辦每月組織對(duì)礦所有專(zhuān)業(yè)不少于一次的安全隱患排查工作,各相關(guān)單位積極配合,無(wú)故不參加的單位,對(duì)該單位負(fù)責(zé)人罰款200元/次。

4.每月23日前由本質(zhì)安全科組織召開(kāi)一次隱患排查會(huì)議,具體時(shí)間另行通知,隱患排查會(huì)議對(duì)確定的重大級(jí)、中等級(jí)、一般級(jí)隱患由本質(zhì)安全科負(fù)責(zé)每月25日前上報(bào)公司安監(jiān)局。

5.各隊(duì)、辦、駐礦單位負(fù)責(zé)本單位安全隱患的自查和整改。

六、隱患整改要求

1.對(duì)排查出的重大隱患,由礦本質(zhì)安全科備案并制定措施、應(yīng)急預(yù)案,提交公司請(qǐng)求解決。

2. 對(duì)于重大隱患,本質(zhì)安全科等有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員做出局部、全部停工或停止使用等強(qiáng)制措施決定,并督促有關(guān)單位進(jìn)行限期徹底整改。

3. 對(duì)難以立即整改的重大隱患,應(yīng)制定整改方案,方案需包括:治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.在隱患治理過(guò)程中,負(fù)責(zé)整改的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,防止事故發(fā)生,隱患在排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停止使用或停止作業(yè);對(duì)難以暫時(shí)停止使用或停止作業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。

5.對(duì)于重大隱患,各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向礦反映,由礦本質(zhì)安全科向公司安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,報(bào)告包括:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。

6.隱患整改堅(jiān)持“誰(shuí)存在隱患,誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則,由存在隱患的單位組織整改,整改責(zé)任人為單位主要負(fù)責(zé)人。

7.各單位和相關(guān)人員,對(duì)查出的隱患都要逐項(xiàng)分析研究,并提出整改措施。定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定完成期限;凡當(dāng)班組能整改地不準(zhǔn)推向單位,凡單位能整改地不準(zhǔn)推向礦的原則按期完成整改任務(wù)。

8.整改責(zé)任單位要按照《危險(xiǎn)源檢測(cè)整改書(shū)》要求,對(duì)隱患認(rèn)真整改,并于規(guī)定的時(shí)限內(nèi),向礦本質(zhì)安全科報(bào)告整改情況。整改期限內(nèi),要采取有效的防范措施,進(jìn)行專(zhuān)人監(jiān)控,明確責(zé)任,堅(jiān)決杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

9.整改工作結(jié)束后,整改部門(mén)要按要求寫(xiě)出隱患整改回復(fù)報(bào)告,由本質(zhì)安全科組織檢查驗(yàn)收。

10.對(duì)整改措施不到位,檢查驗(yàn)收不合格,隱患未消除的應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行和操作使用;直到檢查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。

11 .對(duì)排查出的一般安全隱患,由本質(zhì)安全科以“五定”形式下發(fā)各單位整改,并由其所在單位負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

(烏東煤礦本質(zhì)安全科電話:0996-6803155;郵箱:)

第四章 責(zé)任追究和處罰

第十四條 各單位未認(rèn)真履行重大隱患排查治理職責(zé),對(duì)查出的重大隱患因整改不及時(shí)或整改不到位,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照《神華集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》(神華安〔2010〕133號(hào))的規(guī)定,上升一個(gè)事故等級(jí)進(jìn)行處罰。

第十五條 存在下列情況的,在本安體系考核總分中直接扣分:

(一)未建立重大隱患排查治理制度的,扣1分。

(二)未按本規(guī)定上報(bào)重大隱患排查治理情況的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(三)未按本規(guī)定制定重大隱患治理方案的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(四)未按本規(guī)定對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦管理的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(五)未按本規(guī)定對(duì)重大隱患進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(六)未按本規(guī)定建立重大隱患建檔臺(tái)賬的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

(七)對(duì)舉報(bào)重大隱患的單位或個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

(八)未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)且未及時(shí)報(bào)告說(shuō)明充分理由的,每一條扣1分。

第十六條 凡被公司查出,各單位未查出的重大隱患,按照本安體系考核扣分標(biāo)準(zhǔn)的雙倍扣分。

二、工作分工

按照專(zhuān)職專(zhuān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)我礦隱患掛牌管理。職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)排查出的隱患分級(jí)、掛牌,督促整改工作;基層單位負(fù)責(zé)隱患整改落實(shí)工作;礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)職能部門(mén)及基層單位的督促工作。

三、工作程序

1.隱患報(bào)告

嚴(yán)格落實(shí)對(duì)本礦隱患的排查治理上報(bào)工作。各職能科室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患按規(guī)定上報(bào)公司的隱患要進(jìn)行登記建檔,每月、每季、每年按規(guī)定進(jìn)行匯總分析。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,現(xiàn)場(chǎng)要采取撤人或停止作業(yè)等強(qiáng)制措施,責(zé)令、督促相關(guān)單位制定整改措施,落實(shí)整改要求,并按要求上報(bào)公司。

2.掛牌督辦

隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般、中等隱患,由相關(guān)單位制定整改方案,按照礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、區(qū)采隊(duì)、班組長(zhǎng)落實(shí)人掛牌落實(shí)督辦后,本安辦在地面候罐室煤懸掛“隱患單位”公示牌;在隱患地點(diǎn)樹(shù)立“隱患標(biāo)志牌”,明確隱患內(nèi)容,內(nèi)容包括:分管礦領(lǐng)導(dǎo)、分管職能部門(mén)、責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限。

3.摘牌銷(xiāo)案

掛牌督辦的隱患治理工作完成后,一般、中等級(jí)隱患由掛牌督辦小組組織礦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)事故隱患的治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收符合煤礦安全生產(chǎn)條件的,對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo),摘掉“事故隱患單位”公示牌和“事故隱患標(biāo)志牌”,并在公示欄上給予公布,驗(yàn)收不合格的,繼續(xù)實(shí)施掛牌整改。掛牌督辦的事故隱患摘牌銷(xiāo)案后,逐級(jí)上報(bào)公司相關(guān)科室。

四、有關(guān)要求

提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。煤礦事故隱患掛牌督辦制度是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,及時(shí)消除事故隱患,遏制重特大安全事故,建設(shè)安全礦井的重要措施和手段。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定督辦方案,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位。

第8篇 煤礦廢盲巷管理安全措施

在我地區(qū)地方小煤礦開(kāi)采,受技術(shù)條件的限制,開(kāi)采方面的布設(shè)不合理及不規(guī)范,給生產(chǎn)環(huán)節(jié)帶來(lái)一些不便,存在一些隱患,比如采區(qū)及廢盲巷和臨時(shí)停工巷的瓦斯管理不規(guī)范等,導(dǎo)致會(huì)造成瓦斯事故,該措施的編制主要針對(duì)廢盲巷及采空區(qū)瓦斯管理,杜絕瓦斯事故發(fā)生。

自建礦以來(lái),在這方面的事故幾乎被杜絕,但是在工作方面還存在更多的不足,需要進(jìn)一步完善及改進(jìn),我礦為了杜絕類(lèi)似事故發(fā)生,確保煤礦安全生產(chǎn),特成立一組織機(jī)構(gòu)對(duì)這方面的工作加強(qiáng)更好的監(jiān)管和采取相應(yīng)的措施確保生產(chǎn)安全,機(jī)構(gòu)成員主要由礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員、瓦檢員、瓦斯監(jiān)控員、通風(fēng)管理員。

一、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

組長(zhǎng):楊智飛

副組長(zhǎng):蔣小書(shū)

成員:田穩(wěn)書(shū)、李軍、周興國(guó)、尹榮江、王有德、田二位、趙有權(quán)、田小正、賀榮華、賀書(shū)富、蔣昌穩(wěn)、葉長(zhǎng)壽、尹小有、田林偉、問(wèn)來(lái)穩(wěn),劉金國(guó)、田登峰、李仕文、李本青。

二、目標(biāo)責(zé)任

優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),加強(qiáng)瓦斯治理,狠抓通風(fēng)管理、嚴(yán)格瓦斯監(jiān)控、確保生產(chǎn)安全。

三、責(zé)任落實(shí)及措施到位

1、盲巷及臨時(shí)停工巷實(shí)行掛牌編號(hào)管理,需要啟封的巷道必須上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行批示,批準(zhǔn)后方可開(kāi)封,開(kāi)封的巷道嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯排放措施。

2、通風(fēng)管理員,加強(qiáng)井下通風(fēng)管理,確保井下有足夠的新鮮風(fēng)流防止有毒有害氣體積聚。

3、瓦檢員必須熟悉井下整個(gè)采掘情況,掌握每個(gè)密閉點(diǎn)的工作情況和氣體情況,時(shí)時(shí)檢測(cè),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理和匯報(bào)。

3、臨時(shí)停工巷、采空區(qū)、盲巷密閉處要求懸掛瓦斯紀(jì)錄牌板及掛報(bào)警儀作業(yè)。

4、當(dāng)班安全員、班井長(zhǎng)對(duì)井下的臨時(shí)停工巷、采空區(qū)、盲巷密閉處作認(rèn)真檢查,是否密閉不嚴(yán)實(shí)、有無(wú)受壓情況、密閉處受壓變形、發(fā)現(xiàn)有有毒有害氣體滲透出來(lái),有異常情況及時(shí)處理。

5、在班前會(huì)中認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,在井下作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁用斧頭、木頭、鐵器及其他物件敲擊盲巷密閉墻,以免有毒有害氣體涌出傷及到人生安全和引起瓦斯爆炸。

6、井下作業(yè)人員,不得擅自對(duì)密閉的巷道進(jìn)行啟封。

7、臨時(shí)停工巷,需要密閉的巷道,必須拆除里面的所有設(shè)施,密閉要嚴(yán)實(shí),頂、底、左右?guī)捅仨毺詹?混凝土結(jié)構(gòu)摸面,磚塊砌碹。

8、完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控,確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。

第9篇 煤礦爆破安全管理規(guī)范

煤礦生產(chǎn)、建設(shè)離不了爆破。盡管目前的煤礦生產(chǎn)已大量使用了綜采、綜掘,但由于地質(zhì)構(gòu)造的影響和煤層中的夾矸存在,需要用炸藥爆破來(lái)處理。還有大量小煤礦需要用爆破進(jìn)行掘進(jìn)、采煤。又由于爆破材料為危險(xiǎn)物品,對(duì)它的管理就顯得格外重要。

一、爆破材料安全管理

(一)爆破材料儲(chǔ)存與保管、銷(xiāo)毀

爆破材料庫(kù)分為礦區(qū)總庫(kù)和地面分庫(kù)?？値?kù)專(zhuān)對(duì)地面分庫(kù)或井下爆破材料庫(kù)供應(yīng)爆破材料,禁止從總庫(kù)將爆破材料直接發(fā)給炮工。

地面總庫(kù)的總?cè)萘?炸藥不得超過(guò)所供單位半年生產(chǎn)用量;起爆材料不得超過(guò)所供單位一年生產(chǎn)用量。

地面分庫(kù)的總?cè)萘?炸藥不得超過(guò)所供單位三個(gè)月生產(chǎn)用量;起爆材料不得超過(guò)所供單位半年生產(chǎn)用量。

井下爆破材料庫(kù)的最大貯存量,不得超過(guò)該礦3天的炸藥需要量和10天的電雷管需要量。

《煤礦安全規(guī)程》308條規(guī)定:“井下爆破材料庫(kù)必須采用礦用防爆型(礦用增安型除外)的照明設(shè)備,照明線必須使用阻燃電纜,電壓不得超過(guò)127v。嚴(yán)禁在貯存爆破材料的硐室或壁槽內(nèi)裝燈?！?/p>

爆破材料的保管工作主要任務(wù)是防止爆破材料受溫度、濕度影響和與其他物品作用而引起的變質(zhì)失效;因炸藥本身分解引起的燃燒、爆炸以及被盜等等。實(shí)踐證明:保管期間的溫度逾高,濕度逾大,則保存期逾短;在同一溫度條件下 ,因濕度情況不同,保存期限相差6—8倍。

保管人員要經(jīng)常檢查以下內(nèi)容:

1、庫(kù)房?jī)?nèi)的溫度、濕度是否符合規(guī)定。

2、爆破材料是否受潮、受熱或分解變質(zhì)。

3、經(jīng)常檢查門(mén)、窗、鎖是否完好。

4、消防設(shè)備是否齊全、有效。

5、防雷設(shè)施是否可靠。

《煤礦安全規(guī)程》309條規(guī)定:“煤礦企業(yè)必須建立爆破材料領(lǐng)退制度、電雷管編號(hào)制度和爆破材料丟失處理辦法?！?/p>

“電雷管(包括清退入庫(kù)的電雷管)在發(fā)給爆破工前,必須用電雷管檢測(cè)儀逐個(gè)做全電阻檢查,并將腳線扭結(jié)成短路。嚴(yán)禁發(fā)放電阻不合格的電雷管?！?/p>

“煤礦企業(yè)必須按民用爆炸物品管理?xiàng)l例的規(guī)定,建立爆破材料銷(xiāo)毀制度?！?/p>

由于管理不當(dāng),儲(chǔ)存條件不好或儲(chǔ)存期超限,導(dǎo)致爆破材料安全性能不合格或失效、變質(zhì)時(shí),必須及時(shí)銷(xiāo)毀。

銷(xiāo)毀必須在專(zhuān)用空?qǐng)龅貎?nèi)進(jìn)行。銷(xiāo)毀場(chǎng)地應(yīng)選在有天然屏障的隱蔽地方,周?chē)?0m內(nèi)要清除各種可燃物。當(dāng)不具備天然屏障時(shí),要考慮銷(xiāo)毀時(shí)爆炸沖擊波對(duì)周?chē)鷨挝弧⒚裼媒ㄖ?、鐵路、高壓線等設(shè)施的影響。

銷(xiāo)毀的方法一般采用引爆、化學(xué)處理、燒毀、溶解等方法。性質(zhì)不同的炸藥不得混在一起銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀時(shí)必須有公安、安檢等相關(guān)部門(mén)人員在場(chǎng)監(jiān)督、登記、簽名、備案。

(二)爆破材料的運(yùn)送安全規(guī)定

《煤礦安全規(guī)程》310條規(guī)定:“嚴(yán)禁用煤氣車(chē)、拖拉機(jī)、自翻車(chē)、三輪車(chē)、自行車(chē)、摩托車(chē)、拖車(chē)運(yùn)輸爆破材料?！?/p>

《煤礦安全規(guī)程》314條規(guī)定:“由爆破材料庫(kù)直接向工作地點(diǎn)用人力運(yùn)送爆炸材料時(shí),應(yīng)遵守下列規(guī)定:

1、電雷管必須由爆破工親自運(yùn)送,炸藥由爆破工或在爆破工監(jiān)護(hù)下由其他人員運(yùn)送。

2、爆炸材料必須裝在耐壓和抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器內(nèi)。電雷管和炸藥嚴(yán)禁裝在同一容器內(nèi)。嚴(yán)禁將爆炸材料裝在衣袋內(nèi)。領(lǐng)到爆炸材料后,應(yīng)直接送到工作地點(diǎn),嚴(yán)禁中途逗留。

3、攜帶爆炸材料上、下井時(shí),在每層罐籠內(nèi)搭乘的攜帶爆炸材料的人員不得超過(guò)4人,其他人員不得同罐上下。

4、在交接班、人員上下井的時(shí)間內(nèi)嚴(yán)禁攜帶爆炸材料人員沿井筒上下。”

黑龍江省某礦,爆炸材料管理混亂。特別是背藥工人未培訓(xùn),炸藥雷管混裝, 無(wú)證領(lǐng)藥長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月之久, 領(lǐng)導(dǎo)早有所見(jiàn) , 未加制止. 1982年11月9日16:10, 未經(jīng)培訓(xùn)的工人將領(lǐng)來(lái)的81公斤炸藥, 280發(fā)雷管混裝在麻袋和尼龍袋中, 背藥2人與同行1人, 行到工作面出口處, 背藥人放下炸藥袋, 觸及漏電的電纜,引爆所背回的全部炸藥雷管,3人當(dāng)場(chǎng)被炸身亡。

內(nèi)蒙古自治區(qū)某礦,在井下私自建造炸藥庫(kù),違法購(gòu)買(mǎi)、貯存、使用在井下禁用的散裝炸藥、黑火藥,炸藥庫(kù)明火照明。井下炸藥庫(kù)門(mén)前堆放炸藥、包裝炸藥,黑火藥散落嚴(yán)重。此前曾發(fā)生過(guò)黑火藥事故,未能引起重視。四輪車(chē)一直停放在井下炸藥庫(kù)附近,井下工人吸煙和明火取暖等現(xiàn)象嚴(yán)重。1998年11月22日5:25,明火引起炸藥庫(kù)的炸藥爆炸,死亡16人,重傷2人,輕傷7人。

1984年11月1日9:10,黑龍江省某礦,掘進(jìn)工作面施工時(shí),工人用電瓶車(chē)運(yùn)送炸藥、雷管時(shí),途中另一修風(fēng)鉆工人將10多kg修鉆工具和配件也扔進(jìn)車(chē)中,結(jié)果砸響電雷管引爆車(chē)中炸藥,又引爆瓦斯、煤塵,死亡7人,傷3人。

作為煤礦管理人員,不但要教育工人和監(jiān)督工人認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,而且要為工人創(chuàng)造必要的條件。如提供合格的分裝分運(yùn)炸藥、雷管的容器,工人也就不會(huì)混裝運(yùn)了。

二、礦用爆破材料的正確選用

礦用爆破材料的正確選用是一項(xiàng)很?chē)?yán)肅的工作。作為煤礦管理者,對(duì)爆破材料的選用應(yīng)嚴(yán)格過(guò)問(wèn)、檢查,至少應(yīng)清楚怎樣選用。

破碎的介質(zhì)(煤、巖體)強(qiáng)度不同,則需要用威力(爆力和猛度)不同的炸藥;對(duì)于瓦斯礦井或有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井中,所選用炸藥的安全等級(jí)要和礦井瓦斯等級(jí)相適應(yīng);在有水的條件下,所選用的炸藥要有一定的抗水性;同時(shí)由于煤礦使用量大,礦用爆破材料的選用還要考慮成本問(wèn)題。

《煤礦安全規(guī)程》320條規(guī)定:“井下爆破作業(yè),必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。煤礦許用炸藥的選用應(yīng)遵守下列規(guī)定:

1、低瓦斯礦井的巖石掘進(jìn)工作面,必須使用安全等級(jí)不低于一級(jí)的煤礦許用炸藥。

2、低瓦斯礦井的煤層采掘工作面,半煤巖掘進(jìn)工作面,必須使用安全等級(jí)不低于二級(jí)的煤礦許用炸藥。

3、高瓦斯礦井、 低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域, 必須使用安全等級(jí)不低于三級(jí)的煤礦許用炸藥。 有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn)的工作面, 必須使用安全等級(jí)不低于三級(jí)的煤礦許用含水炸藥?！?/p>

“嚴(yán)禁使用黑火藥和凍結(jié)或半凍結(jié)的硝化甘油類(lèi)炸藥。”

在雷管選用方面規(guī)定: “采掘工作面, 必須使用煤礦許用順發(fā)電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。 不同廠家生產(chǎn)的或不同品種的電雷管, 不得摻混使用?！?/p>

含水炸藥包括乳化炸藥和水膠炸藥。 這兩種炸藥中都含有水, 故稱(chēng)含水炸藥。 它們和銨梯炸藥相比, 具有突出的優(yōu)點(diǎn): 原料來(lái)源豐富, 制造加工簡(jiǎn)便, 成本低,抗水性強(qiáng), 爆轟感度高, 爆炸和傳爆性能好, 無(wú)熄爆, 爆燃現(xiàn)象。 在同等安全等級(jí)條件下, 比煤礦銨梯炸藥更安全。

1990年4月3日18:30, 四川省某礦, 爆破材料管理特別混亂, 井下炸藥、 雷管亂甩亂放, 甚至在井下發(fā)現(xiàn)有已插入雷管的炸藥卷(引藥)。該礦在井下放炮時(shí),由于炸藥不合格,突然爆炸引起煤塵爆炸,死亡12人,傷4人。

1996年3月19日, 湖南省某礦, 用2號(hào)巖石炸藥放炮采煤(該礦為高瓦斯礦井),采煤工作面放炮引起瓦斯爆炸,死亡23人,傷2人。

1999年4月2日11:40, 河南省某高瓦斯礦井, 掘進(jìn)工作面使用劣質(zhì)炸藥。在掘進(jìn)頭裝右側(cè)底眼炸藥時(shí),炸藥突然爆炸,引起煤塵爆炸,死亡30人,傷3人。

從上述三例事故我們不難看出,表象是工人操作引起事故,但是深層原因是煤礦管理者管理失誤造成,如炸藥的選用是違章的,應(yīng)引起我們足夠重視。

三、爆破作業(yè)的安全管理

(一)對(duì)爆破人員及作業(yè)的安全要求

《煤礦安全規(guī)程》315條規(guī)定:“所有爆破人員,包括爆破、送藥、裝藥人員,必須熟悉爆破材料的性能和本規(guī)程規(guī)定?！?/p>

《煤礦安全規(guī)程》316條規(guī)定:“井下爆破工作必須由專(zhuān)職爆破工擔(dān)任。在煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出煤層中,專(zhuān)職爆破工必須固定在同一工作面工作。”

爆破工必須由20周歲以上、具有兩年以上采掘工齡和初中以上文化經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格取得爆破操作資格證人員持證上崗。

煤礦所有爆破作業(yè)地點(diǎn)必須編制爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū),爆破工必須依照爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū)的炮眼深度、角度、使用爆破材料的品種、裝藥量、封泥長(zhǎng)度、聯(lián)線方式和起爆順序等進(jìn)行爆破作業(yè)。

(二)對(duì)爆破基本安全操作的要求

在井下所有爆破工作面,都必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管,并按礦井瓦斯等級(jí)和相適應(yīng)爆破材料的安全等級(jí)合理選用。

有下列情況之一時(shí),都不得裝藥、爆破:

1、采掘工作面的控頂距不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定,或者支架有損壞、留有傘檐時(shí)。

2、裝藥前和爆破前爆破地點(diǎn)附近20m內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)。

3、在爆破地點(diǎn)20m內(nèi)有礦車(chē)、未清除的煤、矸或其他雜物堵塞巷道斷面1/3以上時(shí)。

4、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度變化異常、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透采空區(qū)等情況時(shí)。

5、采掘面無(wú)風(fēng)、微風(fēng)時(shí)。

除上述情況外,有下列情況時(shí),爆破工也不得裝藥、爆破:

1、在有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤層中,掘進(jìn)工作面爆破后,附近20m巷道內(nèi)未灑水降塵。爆破前機(jī)器、液壓支架、電纜等,沒(méi)有移出工作面或加以可靠保護(hù)的。

2、爆破前,靠近迎頭10m內(nèi)支架未加固時(shí);掘進(jìn)工作面到永久支護(hù)之間,未使用臨時(shí)支護(hù)或前探支架,造成空頂作業(yè)時(shí)。

3、采煤工作面兩個(gè)安全出口不暢通,在爆破地點(diǎn)及上下出口5m內(nèi),支架不齊全牢固;采煤工作面沒(méi)有一定量的備用支護(hù)材料;爆破與放頂工作執(zhí)行平行作業(yè),不符合作業(yè)規(guī)程的距離時(shí)。炮眼應(yīng)封足炮泥,禁止用煤塊等雜物當(dāng)炮泥。

(三)關(guān)于執(zhí)行爆破操作規(guī)程的要求

《煤礦安全規(guī)程》第三百324條規(guī)定:“炮工必須把炸藥、電雷管分別存放在專(zhuān)用的爆破材料箱內(nèi),并加鎖。嚴(yán)禁亂扔、亂放。爆破材料箱必須放在頂板完整、支架完好,避開(kāi)機(jī)電設(shè)備和導(dǎo)電物體的地點(diǎn)。每次爆破時(shí),都必須把爆破材料箱放到警戒線以外的安全地點(diǎn)”。

《煤礦安全規(guī)程》第三百324條規(guī)定:從成束的電雷管中抽出單個(gè)電雷管時(shí),不得手拉腳線硬曳管體,也不得手拉管體硬曳腳線,應(yīng)將成束電雷管順好,拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個(gè)電雷管后,必須將其腳線末端扭結(jié)成短路。裝配引藥時(shí)必須遵守下列規(guī)定:

1、裝配引藥必須在頂板完整、支架完好、避開(kāi)電氣設(shè)備和金屬導(dǎo)電物體的爆破地點(diǎn)附近進(jìn)行。嚴(yán)禁坐在爆破材料箱上做引藥。引藥的數(shù)量以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匦枰繛橄蕖?/p>

2、做引藥時(shí)必須防止電雷管受震動(dòng)、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層。

3、電雷管必須從藥卷非聚能穴端插入,嚴(yán)禁用電雷管代替竹、木棍扎孔。電雷管必須全部插入藥卷內(nèi)。嚴(yán)禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。

4、電雷管插入藥卷后,必須用腳線將藥卷纏住,以便把電雷管固定在藥卷內(nèi),還必須將腳線扭結(jié)短路。

裝藥前,首先必須清除炮眼內(nèi)煤、巖粉末,再用竹、木炮棍將藥卷輕輕推入眼內(nèi),不得沖撞或搗實(shí)。眼內(nèi)各藥卷必須彼此密接。有水炮眼必須用抗水炸藥。

裝藥后,腳線必須扭結(jié)懸空,嚴(yán)禁腳線、母線與運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備以及采掘機(jī)械等導(dǎo)電體接觸。

爆破前,班組長(zhǎng)必須親自布置專(zhuān)人,在警戒線外及可能進(jìn)入的所有入口處擔(dān)任警戒工作。警戒人員必須有可靠掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒。警戒線出應(yīng)設(shè)警戒牌、拉警戒線(繩)等標(biāo)志。

煤礦井下爆破必須采用符合標(biāo)準(zhǔn)的爆破母線。掘進(jìn)爆破時(shí),母線應(yīng)隨用隨掛,禁止使用固定母線。只準(zhǔn)用絕緣母線單回路爆破,嚴(yán)禁用軌道、金屬管、金屬管網(wǎng)、水、大地等作回路。爆破前,母線必須扭結(jié)成短路。

發(fā)爆器的鑰匙或電力起爆接線盒的鑰匙,必須由炮工隨身攜帶,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)交他人,不到爆破通電時(shí),不得將鑰匙插入發(fā)爆器的鑰匙孔內(nèi)。爆破后,必須立即將鑰匙拔除,摘下母線并扭結(jié)成短路。

爆破前,腳線的聯(lián)結(jié)工作可由班組長(zhǎng)協(xié)助炮工進(jìn)行,母線與腳線聯(lián)結(jié)、線路檢查和通電工作,只準(zhǔn)炮工一人操作,其他人員禁止參與。爆破前,班組長(zhǎng)必須清點(diǎn)人數(shù),確認(rèn)無(wú)誤后,方準(zhǔn)下達(dá)起爆命令。炮工接到起爆命令后,必須先發(fā)出爆破警號(hào),至少再等5s,方可起爆。炮工必須最后離開(kāi)爆破地點(diǎn),并必須在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行起爆。

裝藥的炮眼必須在當(dāng)班爆破完畢。在特殊情況下,可將未爆的炮眼在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面移交給下班炮工。

(三)關(guān)于“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制

《煤礦安全規(guī)程》316條規(guī)定:

“爆破作業(yè)必須執(zhí)行 “一炮三檢”。”

“一炮三檢”是要在裝藥前、放炮前和放炮后都要檢查瓦斯?jié)舛?就是放一次炮要檢查三次瓦斯?jié)舛取６叭寺?lián)鎖”放炮制是放炮時(shí)必須由爆破工、瓦斯檢查員、班組長(zhǎng)三個(gè)人同時(shí)在場(chǎng)參與放炮。爆破工的責(zé)任是堅(jiān)持自聯(lián)自放操作;瓦斯檢查員實(shí)施“一炮三檢”;班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)保護(hù)工具、設(shè)備、清點(diǎn)人數(shù)和在各入口處設(shè)人、牌、線三道警戒。

“一炮三檢”是煤礦井下安全爆破作業(yè)的基本制度之一,也是預(yù)防爆破引起瓦斯、煤塵爆炸的基本措施之一。這個(gè)制度雖然是現(xiàn)場(chǎng)操作人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員具體執(zhí)行,但其執(zhí)行的好壞,反映了該礦的整體管理水平與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視成度。由于未堅(jiān)持“一炮三檢”制度而引發(fā)的瓦斯、煤塵爆炸事故時(shí)有發(fā)生。

1993年10月11日19:05,黑龍江省某礦,掘進(jìn)工作面放炮未執(zhí)行“一炮三檢”制度,母線裸露,短路產(chǎn)生火花引爆瓦斯,死亡70人。

1996年9月17日0:30,山西省某礦,工作面放炮時(shí)未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度,違章放炮引起瓦斯爆炸,死亡16人,傷3人。

1998年10月28日19:20,江蘇省某礦,采煤工作面放炮未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度,炮眼未封炮泥,用電鉆電源放炮,引爆瓦斯,死亡11人。

1999年11月5日19:50,遼寧省某礦,上山掘進(jìn)工作面,因瓦斯檢查員脫崗,未執(zhí)行“一炮三檢”,母線與放炮器虛接產(chǎn)生火花,引爆瓦斯,死亡60人。

可見(jiàn)堅(jiān)持“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度是何等的重要。

(四)關(guān)于毫秒爆破

《煤礦安全規(guī)程》321條規(guī)定:“在有瓦斯或有煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面,應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面應(yīng)全斷面一次起爆,不能全斷面一次起爆的,必須采取安全措施?！?/p>

毫秒爆破又叫微差爆破,是一種延期爆破。遲延時(shí)間間隔僅為幾毫秒到幾十毫秒。由于前后相鄰炮眼爆炸時(shí)間間隔極短,使前段炮眼爆炸后瓦斯還來(lái)不及涌出時(shí),后段相繼爆炸結(jié)束,這樣就避免了前段炮眼爆炸后涌出的瓦斯被后段爆炸火焰引燃引爆的可能性。所以毫秒爆破也是一種很安全的爆破方法。

毫秒爆破的優(yōu)點(diǎn)是很突出的:

1、可減弱爆破地震效應(yīng)和空氣沖擊波的影響。

2、可增大一次起爆炮眼數(shù)目,減少爆破次數(shù),也就減少了頂板被反復(fù)震動(dòng)的次數(shù),從而維護(hù)了圍巖的穩(wěn)定。

3、由于先爆的巖塊在落下之前,與后爆的巖塊互相碰撞,使得矸石塊度均勻,大塊率低。

4、爆堆形狀整齊,爆堆比較集中,有利于提高裝巖效率。

5、在有瓦斯、煤塵爆炸危險(xiǎn)的工作面,可實(shí)現(xiàn)全斷面一次起爆,縮短爆破和通風(fēng)時(shí)間,提高掘進(jìn)速度,并有利于工人身體健康。

6、減少爆破工聯(lián)線、爆破次數(shù),降低了爆破工勞動(dòng)強(qiáng)度,提高作業(yè)效率 。

在掘進(jìn)工作面使用毫秒爆破,為實(shí)現(xiàn)全端面一次起爆創(chuàng)造了良好的條件。

在采煤工作面使用毫秒爆破就更為有利:

1、順發(fā)爆破占用時(shí)間長(zhǎng),每茬放炮時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2.5h—3.5h或更長(zhǎng);而毫秒爆破僅用半小時(shí)就可放完。

2、順發(fā)爆破放炮次數(shù)多,反復(fù)震動(dòng)易破壞頂板和支架,頂板不好時(shí)易冒頂;而毫秒爆破放炮次數(shù)少,反復(fù)震動(dòng)少,對(duì)頂板、支架破壞小。

3、順發(fā)爆破裝煤率低,增加人工攉煤工作量和時(shí)間,而毫秒爆破自裝率高,放炮不停刮板輸送機(jī)。

4、順發(fā)爆破放炮次數(shù)多,放炮安全距離不易保證,有時(shí)炮工為了少跑路而不顧安全,被炸傷亡的事故時(shí)有發(fā)生;而毫秒爆破放炮次數(shù)少,爆破安全距離易保證。

其實(shí),在采掘工作面應(yīng)用毫秒爆破,只要堅(jiān)持使用煤礦安全毫秒延期電雷管就可實(shí)現(xiàn),并不需要復(fù)雜的技術(shù)和較大的投入。

(五)關(guān)于采煤工作面一組裝藥必須一次起爆

《煤礦安全規(guī)程》321條規(guī)定:“在采煤工作面,可分組裝藥,但一組裝藥必須一次起爆。”

由于未能一組裝藥一次起爆,而引起瓦斯、煤塵爆炸的事故時(shí)有發(fā)生。

1991年3月7日10:50,湖南省某礦,在巷道掘進(jìn)中,采用一次裝藥,分次放炮,放炮前未灑水,放炮引爆煤塵,死亡35人,直接經(jīng)濟(jì)損失128萬(wàn)元。

1995年6月23日0:16,安徽省某礦,在炮采工作面,放炮未堅(jiān)持“一炮三檢”,放炮時(shí)瓦檢員不在場(chǎng),采用一次裝藥,分次放炮,導(dǎo)致瓦斯爆炸。死亡76人(其中救護(hù)隊(duì)員15人),傷69人,直接經(jīng)濟(jì)損失327.8萬(wàn)元。

可見(jiàn)必須堅(jiān)持 “一組裝藥,必須一次起爆”的規(guī)定,絕不能“一次裝藥,分次起爆”,堅(jiān)決防止此類(lèi)事故的再次發(fā)生。

(六)關(guān)于炮泥

炮泥是煤礦井下進(jìn)行安全爆破的必備材料。由于不裝炮泥,封泥不足,炮泥材料不合格或用雜物(可燃物)當(dāng)炮泥的危害是我們?cè)诿旱V工作的人員深有體會(huì):這就是殘眼多,進(jìn)尺少,倒支架多,炮煙多,特別是噴火,由此而引發(fā)的瓦斯煤塵爆炸事故是驚心動(dòng)魄的。

1975年5月11日8:11,陜西省某礦,井下放炮不裝炮泥,用煤塊、紙屑等雜物當(dāng)炮泥,一次裝藥,分次放炮,引爆瓦斯煤塵,死亡101人,傷15人。

1993年11月11日17:40,河北省某礦,一貫用煤粉當(dāng)炮泥用,無(wú)泥放炮引起瓦斯爆炸,死亡26人,傷3人,摧毀巷道600多米。

1995年3月1日23:30,山西省某礦,井下放炮沒(méi)裝炮泥,放炮引起瓦斯爆炸,死亡16人,重傷5人,輕傷17人。

《煤礦安全規(guī)程》328條規(guī)定:“炮眼封泥應(yīng)用水炮泥,水炮泥外剩余的炮眼部分應(yīng)用粘土或用不燃性、可塑性松散材料制成的炮泥封實(shí)。嚴(yán)禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃材料作炮眼封泥?！?/p>

“無(wú)封泥、封泥不足或不實(shí)的炮眼嚴(yán)禁爆破?！?/p>

“嚴(yán)禁裸露爆破。”

炮泥一般采用粘土和砂子按1:3的比例和成。特別強(qiáng)調(diào)一定要有砂子。水炮泥是用塑料水袋內(nèi)裝200ml水制成。這些東西都是簡(jiǎn)單材料,不需較大投入就可實(shí)現(xiàn)。

在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐中,不裝炮泥、封泥不足,用雜物當(dāng)炮泥放炮,在大多數(shù)情況下不是工人故意違章,而是工作面無(wú)合格的足夠的炮泥可裝。這就完全是煤礦管理者的問(wèn)題。

《煤礦安全規(guī)程》329條規(guī)定:“炮眼深度和炮眼的封泥長(zhǎng)度應(yīng)符合下列要求:

1、炮眼深度小于0.6m時(shí),不得裝藥、爆破;在特殊條件下,如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí),必須制定安全措施,炮眼深度可以小于0.6m,但必須封滿炮泥。

2、深度為0.6m—1.0m時(shí),封泥長(zhǎng)度不得小于炮眼深度的二分之一。

3、眼深度超過(guò)1.om時(shí),封泥長(zhǎng)度不得小于0.5m。

4、炮眼深度超過(guò)2.5m時(shí),封泥長(zhǎng)度不得小于1.0m。

5、光面爆破時(shí),周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí),且封泥長(zhǎng)度不得小于0.3m.

6、工作面有2個(gè)以上自由面時(shí),在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m,在巖層中最小抵抗線不得小于0.3m。淺眼爆破大巖塊時(shí),最小抵抗線和封泥長(zhǎng)度都不得小于0.3m?！?/p>

要落實(shí)上述規(guī)定,工作面必須具備足夠多的、合格的炮泥,才能實(shí)現(xiàn)。

三、特殊條件的爆破安全規(guī)定

(一)巷道貫通放炮

兩巷貫通時(shí),涉及到兩個(gè)工作面的安全,很容易發(fā)生事故,應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的安全措施。

《煤礦安全規(guī)程》108條規(guī)定:“貫通巷道必須遵守下列規(guī)定:

1、掘進(jìn)巷道貫通前,綜合機(jī)械化掘進(jìn)巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前,必須停止一個(gè)工作面作業(yè),做好調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作。

2、貫通時(shí),必須由專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮,停掘的工作面必須保持正常通風(fēng),設(shè)置柵欄及警標(biāo),經(jīng)常檢查風(fēng)筒的完好狀況和工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí),必須立即處理。掘進(jìn)的工作面每次放炮前,必須派專(zhuān)人和瓦斯檢查工共同到停掘的工作面檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí),必須先停止在掘工作面的工作,然后處理瓦斯,只有在兩個(gè)工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷荚?.0%以下時(shí),掘進(jìn)的工作面方可爆破。每次爆破前,兩個(gè)工作面入口必須有專(zhuān)人警戒。

3、貫通后,必須停止采區(qū)內(nèi)的一切工作,立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng),風(fēng)流穩(wěn)定后,方可恢復(fù)工作。

間距小于20m的平行巷道的聯(lián)絡(luò)巷貫通,必須遵守上款各項(xiàng)規(guī)定?！?/p>

為了防止冒頂事故的發(fā)生,貫通爆破前必須加固貫通點(diǎn)支護(hù)。距貫通點(diǎn)相距5m時(shí),要在工作面中心位置打超前探眼,其深度要大于炮眼深度1倍以上,眼內(nèi)不許裝藥。有瓦斯的工作面,爆破前用炮泥封死探眼。若到應(yīng)貫通而未貫通時(shí),應(yīng)立即停止掘進(jìn),查明原因,重新采取貫通措施。

1983年3月20日10:05,貴州省某礦,在掘進(jìn)機(jī)巷和切眼貫通放炮時(shí)沒(méi)有檢查瓦斯,裝藥量過(guò)多,抵抗線過(guò)小,引爆瓦斯,死亡84人,燒傷19人。

1996年5月21日18:11,河南省某礦,切眼貫通區(qū)域通風(fēng)混亂,風(fēng)量嚴(yán)重不足,放炮引起瓦斯爆炸,死亡84人,傷68人,直接經(jīng)濟(jì)損失 984.45萬(wàn)元。

(二)放炮處理溜煤眼堵塞

《煤礦安全規(guī)程》330條規(guī)定:“處理卡在溜煤(矸)眼中的煤、矸時(shí),如果確無(wú)爆破以外的辦法,可爆破處理,但必須遵守下列規(guī)定:

1、必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的用于溜煤(矸)眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級(jí)的煤礦許用炸藥。

2、每次爆破只準(zhǔn)使用一個(gè)煤礦許用電雷管,最大裝藥量不得超過(guò)450g。

3、爆破前必須檢查溜煤(矸)眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部的瓦斯。

4、爆破前必須灑水?！?/p>

用爆破方法處理堵塞溜煤(矸)眼是非常危險(xiǎn)的,因?yàn)榱锩貉鄱氯?容易在上下口空洞積存瓦斯,溜煤口附近煤塵積存較多,一旦爆破,很容易引起瓦斯、煤塵爆炸事故。放炮處理時(shí)除了執(zhí)行上述規(guī)定外還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。

1970年3月15日3:12,遼寧省某礦,放炮處理溜煤眼堵塞時(shí),無(wú)安全措施,炸藥放置不固定,在炮響時(shí)炸藥掉入放煤漏斗中,炸飛的漏斗碎片砸傷炮工頭部,當(dāng)場(chǎng)死亡。

19*11月9日9:40,新疆維吾爾自治區(qū)某礦,處理溜煤眼堵塞時(shí)放明炮引起煤塵爆破,死亡17人,傷3人。

(三)遇老空區(qū)爆破安全

第45條規(guī)定:“掘進(jìn)巷道在揭露老空前,必須制定探查老空的安全措施,包括接近老空時(shí)必須預(yù)留的煤(巖)柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施,進(jìn)行處理。

在揭露老空時(shí),必須將人員撤至安全地點(diǎn)。只有經(jīng)過(guò)檢查,證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無(wú)危險(xiǎn)后,方可恢復(fù)工作?！?/p>

老空區(qū)也稱(chēng)老塘,是井下采空區(qū)和報(bào)廢巷道的總稱(chēng)。由于老空區(qū)內(nèi)往往積存有大量的水、瓦斯和其他有害氣體,爆破時(shí)穿透老空區(qū)易發(fā)生涌水、人員中毒和瓦斯涌出等事故。所以接近老空區(qū)時(shí),必須制定安全措施并注意下列安全問(wèn)題:

1、爆破距老空15m前,必須打探眼、探鉆探明老空區(qū)的準(zhǔn)確位置和范圍,以及水、火、瓦斯等情況,必須依探明的情況采取措施進(jìn)行處理,否則不準(zhǔn)裝藥爆破。

2、打眼時(shí),如發(fā)現(xiàn)炮眼內(nèi)出水異常,煤、巖松散,工作面溫度變化異常,瓦斯大量涌出等異常情況,說(shuō)明工作面已臨近老空區(qū),必須查明原因,采取有效措施,否則不許裝藥爆破。

3、揭露老空爆破時(shí),必須將人員撤到安全地點(diǎn),并在無(wú)危險(xiǎn)地點(diǎn)起爆。只有經(jīng)過(guò)檢查證明無(wú)危險(xiǎn)后,方可恢復(fù)工作。

4、必須堅(jiān)持“有疑必探,先探后掘”的原則,發(fā)現(xiàn)異常情況,必須查明原因,采取有效措施,否則不準(zhǔn)裝藥爆破。

(四)接近積水區(qū)的爆破安全

由于水具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和滲透性,當(dāng)?shù)刭|(zhì)、水文地質(zhì)情況和采空區(qū)位置不明,或測(cè)量不準(zhǔn)確,以及過(guò)去小煤窯的存在,往往在爆破時(shí)誤穿積水區(qū)導(dǎo)致大量積水涌出,造成沖毀設(shè)備、傷亡人員,甚止淹沒(méi)全礦等嚴(yán)重事故。透水是煤礦五大災(zāi)害之一,因此在接近積水區(qū)時(shí),必須加強(qiáng)管理,采取必要的防護(hù)措施:

1、在接近溶洞、含水豐富地層(流砂層、沖積層、風(fēng)化袋等)、導(dǎo)水?dāng)鄬印⒎e水的井巷和老空,打開(kāi)隔水煤(巖)柱放水等有透水危險(xiǎn)的地點(diǎn)爆破時(shí),必須堅(jiān)持“有疑必探,先探后掘”的原則。

2、接近積水區(qū)時(shí),要根據(jù)已探明的情況進(jìn)行編制切實(shí)可行的排放水設(shè)計(jì),制定安全措施,否則嚴(yán)禁爆破。

3、工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆(掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧汽、誰(shuí)叫、頂板來(lái)壓、頂板淋水加大、地板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)涌水、水色發(fā)渾有臭味、煤巖變松軟等異狀)時(shí),必須停止作業(yè),炮工停止裝藥、爆破,及時(shí)匯報(bào),采取措施,查明原因。若情況緊急,必須發(fā)出警報(bào),立即撤出所有受危害人員。

4、打眼時(shí),如發(fā)現(xiàn)炮眼涌水,要立即停止打鉆,不要拔出鉆桿,并馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、合理選擇掘進(jìn)爆破方法,在探水眼嚴(yán)密掩護(hù)下,可采取多打眼、少裝藥、放小炮的方法,以利煤體的穩(wěn)定性。

(五)放淺眼小跑

在特殊條件下,如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí),必須制定安全措施,炮眼可以小于0.6m,但必須封滿炮泥。制定的安全措施必須符合下列要求:

1、每孔裝藥量不得超過(guò)150g。

2、炮眼必須封滿炮泥。

3、爆破前必須在爆破地點(diǎn)附近灑水降塵并檢查瓦斯?jié)舛?瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí),不準(zhǔn)爆破。

4、檢查并加固爆破地點(diǎn)附近支架。

5、采取有效措施,保護(hù)好風(fēng)、水管路,電氣設(shè)備及其他設(shè)施,以防崩壞。

6、爆破時(shí),必須布置好警戒并有值班長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(六)放震動(dòng)炮

《煤礦安全規(guī)程》210條規(guī)定:“采用震動(dòng)爆破措施時(shí),應(yīng)遵守下列規(guī)定:

1、必須編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)。爆破參數(shù),爆破器材及起爆要求,爆破地點(diǎn),反向風(fēng)門(mén)位置,避災(zāi)路線及停電、撤人和警戒范圍等,必須在設(shè)計(jì)中明確規(guī)定。

2、震動(dòng)爆破工作面,必須具有獨(dú)立、可靠、暢通的回風(fēng)系統(tǒng),爆破時(shí)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)必須切斷電源,嚴(yán)禁人員作業(yè)和通過(guò)。在其進(jìn)風(fēng)側(cè)的巷道中,必須設(shè)置2道堅(jiān)固的反向風(fēng)門(mén)。與回風(fēng)系統(tǒng)相聯(lián)的風(fēng)門(mén)、密閉、風(fēng)橋等通風(fēng)設(shè)施必須堅(jiān)固可靠,防止突出的瓦斯涌入其他區(qū)域。

3、震動(dòng)爆破必須由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮,并有礦山救護(hù)隊(duì)員在指定地點(diǎn)值班,爆破30min后礦山救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入工作面檢查。應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果,確定采取恢復(fù)送電、通風(fēng)、排除瓦斯等具體措施。

4、震動(dòng)爆破必須采用銅腳線的毫秒雷管,雷管總延期時(shí)間不得超過(guò)130ms,嚴(yán)禁跳段使用。電雷管使用前必須進(jìn)行導(dǎo)通試驗(yàn)。電雷管的聯(lián)接必須使通過(guò)每一電雷管的電流達(dá)到其引爆電流的2倍。爆破母線必須采用專(zhuān)用電纜,并盡可能減少接頭,有條件的可采用遙控發(fā)爆器。

5、應(yīng)采用擋欄設(shè)施降低震動(dòng)爆破誘發(fā)突出的強(qiáng)度。

6、震動(dòng)爆破應(yīng)采用一次全斷面揭穿或揭開(kāi)煤層。如果未能一次揭穿煤層,在掘進(jìn)剩余部分時(shí)(包括掘進(jìn)煤層和進(jìn)入底(頂)板2m范圍內(nèi))必須按震動(dòng)爆破的要求進(jìn)行爆破作業(yè)。

(七)放炮處理機(jī)采工作面夾矸的安全要求

一般情況下機(jī)采工作面(尤其是綜采、綜放工作面)是不允許爆破的,以免炸壞機(jī)電設(shè)備和炮煙腐蝕液壓支架的鍍層。但機(jī)采工作面遇有堅(jiān)硬的夾矸時(shí),《煤礦安全規(guī)程》條規(guī)定:工作面遇有堅(jiān)硬的夾矸或黃鐵礦結(jié)核時(shí),應(yīng)采用松動(dòng)爆破措施處理,嚴(yán)禁用采煤機(jī)強(qiáng)行截割。工作面爆破時(shí),必須有保護(hù)液壓支架和其他設(shè)備的安全措施。因此,采用松動(dòng)爆破方法處理機(jī)采工作面堅(jiān)硬的夾矸或黃鐵礦結(jié)核時(shí),只能能采用松動(dòng)爆破措施處理,采用松動(dòng)爆破時(shí)的具體要求如下:

1、首先工程技術(shù)人員根據(jù)夾矸的厚度、硬度、性質(zhì)等情況,制定松動(dòng)爆破的炮眼參數(shù)(包括深度、眼距、角度及裝藥量和封泥長(zhǎng)度)核對(duì)設(shè)備保護(hù)措施,報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、爆破前,必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)器、液壓支架和電纜等的保護(hù)或?qū)⑵湟瞥龉ぷ髅?爆破區(qū)內(nèi)的液壓支架,電纜等用擋簾擋牢(或給液壓支架立柱穿上褲套),把采煤機(jī)開(kāi)出爆破地點(diǎn)30m以外,否則不準(zhǔn)爆破。

3、按措施中規(guī)定的裝藥量裝藥,并封滿炮泥,以達(dá)到將夾矸或黃鐵礦結(jié)核震裂、破碎的要求,所規(guī)定的炮眼眼距應(yīng)能使炮眼之間的夾矸發(fā)生貫穿裂縫,眼深一般是機(jī)采進(jìn)度的兩倍。起爆應(yīng)采用順發(fā)電雷管或毫秒電雷管一次起爆。

4、爆破時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”。瓦斯超限時(shí),嚴(yán)禁裝藥、爆破。

(八)突出煤層松動(dòng)爆破安全

松動(dòng)爆破是在工作面前方向煤體深部的高壓力帶打深孔炮眼,裝藥爆破松裂煤體、消除煤質(zhì)軟硬不均并卸壓和釋放瓦斯的措施。

1、掘進(jìn)工作面松動(dòng)爆破

(1)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定:突出煤層中平巷掘進(jìn),應(yīng)采用超前鉆孔、松動(dòng)爆破、水力沖孔、前探支架或其他經(jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的防止突出措施;采煤工作面可采用松動(dòng)爆破、注水濕潤(rùn)煤體、超前鉆孔、預(yù)抽瓦斯等措施,并應(yīng)盡量采用刨煤機(jī)或淺截深滾筒式采煤機(jī)采煤。

(2)在有突出危險(xiǎn)煤層中掘進(jìn),一搬在工作面布置3—5個(gè)孔(不少于3個(gè)),孔徑42 mm左右 ,孔深8—10m (不少于8m );孔底超前工作面不少于5m.

(3)裝藥前清干凈孔內(nèi)煤粉末。每孔裝藥量3—6kg,把藥卷綁在竹片上一次裝進(jìn),炮泥不少于2m 。

(4)為防延期突出,炮后等20min,方可進(jìn)入工作面。一般在松動(dòng)爆破后,工作面停止作業(yè)4—8h。撤人和放炮安全距離不少于200m。

(5)松動(dòng)爆破時(shí),必須撤人、停電、警戒、遠(yuǎn)拒離爆破、反向風(fēng)門(mén)等措施。

深孔松動(dòng)爆破適用于煤層賦存穩(wěn)定,無(wú)地質(zhì)變化,煤質(zhì)較硬,頂板較好,突出強(qiáng)度較小的突出煤層。

2、采煤工作面松動(dòng)爆破

(1)在有突出危險(xiǎn)煤層中采面采用松動(dòng)爆破時(shí),其炮眼可布置在煤質(zhì)松軟、有突出預(yù)兆地點(diǎn)和分層內(nèi),炮眼與工作面垂直,沿采面每2—3m打一深2m的炮眼。

(2)裝藥前,清干凈孔內(nèi)煤粉末。每孔藥量450g,封泥附合規(guī)定,最小超前距不小于1m。

(3)松動(dòng)爆破時(shí),必須做好撤人、停電、警戒等工作。

(4)松動(dòng)爆破時(shí),工作面停止作業(yè),安全距離不小于200m, 炮后等20min,方可恢復(fù)工作。

爆破安全管理主要是為井下爆破創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境,如選擇合格的附和安全要求的礦用爆破材料,提供足夠的合格的炮泥和合格的足夠長(zhǎng)的母線及安全性很高的發(fā)爆器(如mfbb型發(fā)爆器),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,不違章指揮,才能保證井下爆破不出事故或少出事故。

第10篇 煤礦安全技術(shù)管理體系

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我公司安全技術(shù)管理工作,提高我公司安全技術(shù)水平和安全技術(shù)保障能力,明確安全技術(shù)管理責(zé)任,提高安全技術(shù)人員素質(zhì),我公司建立了以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系。

一、技術(shù)管理范圍

(一)制定生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、地質(zhì)勘探、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃。

(二)基本建設(shè)、技術(shù)改造及礦區(qū)配套工程建設(shè)方案的設(shè)計(jì)管理。

(三)地質(zhì)勘探及儲(chǔ)量管理。

(四)礦井采區(qū)接替工程管理。

(五)采掘工作面作業(yè)規(guī)程的管理。

(六)工程質(zhì)量管理。

(七)機(jī)電設(shè)備管理。

(八)防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板及機(jī)電、運(yùn)輸?shù)戎卮鬄?zāi)害的安全技術(shù)管理。

二、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng):總工程師:王樹(shù)軍

副組長(zhǎng):通風(fēng)助理:王建軍 機(jī)電科科長(zhǎng):張軍峰

安全科科長(zhǎng):秦* 調(diào)度室主任:趙中勝

總工辦主任:馬廣俊 信息中心主任:郭廣慶

地測(cè)科副科長(zhǎng):申利軍

職業(yè)安全衛(wèi)生科:王建軍(兼)

成員:各基層隊(duì)技術(shù)員

設(shè)立采掘生產(chǎn)技術(shù)、礦井“一通三防”、地質(zhì)測(cè)量、水害防治、職業(yè)危害防治和工程設(shè)計(jì)等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配齊技術(shù)管理和工作人員。

三、 安全技術(shù)管理職責(zé)

(一)總工程師職責(zé)

1.認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的技術(shù)方針、政策、法規(guī)以及政府部門(mén)和公司的有關(guān)決定和規(guī)定。2.組織制定本公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,提出實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)措施。3.貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,對(duì)本公司安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),采取措施,組織搶救。4.負(fù)責(zé)組織編制本公司技術(shù)規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;注重技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)技術(shù)人員的知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)工作。5.負(fù)責(zé)委托編制礦井地質(zhì)勘探計(jì)劃和設(shè)計(jì)、地質(zhì)報(bào)告。6.負(fù)責(zé)提出并組織研究解決本礦資源合理開(kāi)發(fā)、采掘平衡、合理集中生產(chǎn)、提高礦井機(jī)械化水平、生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能力配套等重大技術(shù)問(wèn)題。 7.負(fù)責(zé)組織研究提高礦井抗災(zāi)能力,制定防治水、火、瓦斯、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)仁鹿实拇胧?預(yù)防重大事故發(fā)生。組織制定和審批礦井安全技術(shù)措施計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防環(huán)境保護(hù)措施,并檢查督促實(shí)施情況。 8.負(fù)責(zé)組織技術(shù)攻關(guān);積極開(kāi)展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng);推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。9.積極推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,保證各種技術(shù)管理制度的實(shí)施。10.各科室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)各項(xiàng)分管工作。

(二)通風(fēng)助理職責(zé)

1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工程師工作,分管通風(fēng)安全方面的技術(shù)工作,對(duì)礦井安全生產(chǎn)工作負(fù)分管技術(shù)負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、各級(jí)地方政府頒發(fā)的法令、指令、決定等。3.負(fù)責(zé)通風(fēng)安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表的科學(xué)管理,管好用好通風(fēng)安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表,提高利用率、完好率,充分發(fā)揮其在礦井安全生產(chǎn)中的效用。4.負(fù)責(zé)擬訂、審查礦井通風(fēng)安全技術(shù)文件和有關(guān)措施,參加礦井災(zāi)害事故的搶救,參與重特大事故的追查、分析, 提出改進(jìn)措施。5.負(fù)責(zé)組織檢查安全技術(shù)措施計(jì)劃和礦井災(zāi)害預(yù)防和 處理計(jì)劃的執(zhí)行情況,及時(shí)處理日常生產(chǎn)中的重大通風(fēng)安全技術(shù)問(wèn)題,從通風(fēng)安全技術(shù)上保證礦井正常的安全生產(chǎn)。6.負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),擬訂通風(fēng)安全方面的規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)組織貫徹實(shí)施。參加礦井安全大檢查、安全辦公會(huì),經(jīng)常分析礦井安全生產(chǎn)狀況,掌握事故動(dòng)態(tài),對(duì)查出的安全隱患,督促有關(guān)部門(mén)提出整改措施。7.對(duì)通風(fēng)安全方面工程技術(shù)人員和高級(jí)技工的配置、調(diào) 動(dòng)、獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn),對(duì)通風(fēng)安全方面的違章指揮、違章作業(yè)、違犯《煤礦安全規(guī)程》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》的行為及時(shí)制止,對(duì)各類(lèi)“一通三防”事故進(jìn)行追查,并提出處理意見(jiàn)。8.組織檢查安全技措工程的進(jìn)展和使用情況,負(fù)責(zé)組織安全技措工程的驗(yàn)收。9.對(duì)輔助救護(hù)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)礦井每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)演習(xí)。10.礦井一旦發(fā)生重特大事故,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助總工程師制定并實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

(三)機(jī)電科科長(zhǎng)職責(zé)

1.在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工程師工作,負(fù)責(zé)機(jī)電技術(shù)管理工作;2.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3.做好本專(zhuān)業(yè)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃的策劃與制定工作。4.分管供電、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸管理工作,對(duì)供電、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)落實(shí)供電、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸技術(shù)管理工作。5.建立健全供電、機(jī)電設(shè)備管理體系及其安全指標(biāo)考核體系,落實(shí)各級(jí)機(jī)電管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)井下國(guó)家命令禁止使用的淘汰和沒(méi)有“ma”標(biāo)志設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、檢查、落實(shí)整改。6.做好本專(zhuān)業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫(xiě),督促指導(dǎo)各礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制。7.負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費(fèi)用使用方案,對(duì)重大機(jī)電、運(yùn)輸問(wèn)題,組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)研究、制定方案。8.建立和完善安全科技機(jī)制,研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理。 9.負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作,定期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患,制定出防范措施。10.礦井發(fā)生重大事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行事故應(yīng)急救援預(yù)案,參與事故搶救,協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。

(四)安全科科長(zhǎng)職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.做好安全規(guī)劃、安全目標(biāo)的策劃與制定,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施的落實(shí),使企業(yè)安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。3.做好內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系的策劃與制定,監(jiān)督檢查各級(jí)安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。4.負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、修改和貫徹落實(shí)。5.健全安全管理機(jī)構(gòu),建立安全管理制度,充實(shí)安全管理人員,強(qiáng)化內(nèi)部安全管理。6.監(jiān)督檢查安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、考核方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案。 7.負(fù)責(zé)內(nèi)部安全管理體系的建立、健全,推廣新的安全管理方法和手段,監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方面新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣使用情況。 8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。9.礦井發(fā)生重大事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施,協(xié)助搶險(xiǎn)指揮部制定方案。10.每月組織召開(kāi)安全辦公會(huì),研究分析安全形式動(dòng)態(tài)。

(五)調(diào)度室主任職責(zé)

1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工程師工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.做好本專(zhuān)業(yè)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃的策劃與制定工作。3.分管采、掘生產(chǎn)管理工作,對(duì)采、掘安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理工作。4.負(fù)責(zé)推廣使用安全生產(chǎn)方面的采掘新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。5.研究解決本專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)難題,加強(qiáng)采掘生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) 安全管理。6.礦井發(fā)生重大事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行事故應(yīng)急救援預(yù)案,參與事故搶救,協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。7.負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作,定期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患,制定出防范措施。

(六)總工辦主任職責(zé)

1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工程師工作,分管安全生產(chǎn)的技術(shù)工作。2.組織制定安全技術(shù)管理制度,負(fù)責(zé)礦井采煤、掘進(jìn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理工作。3.負(fù)責(zé)組織制定公司煤炭生產(chǎn)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大 措施計(jì)劃并上報(bào)。審核礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、采掘工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)。 4.組織編制公司煤礦基建、改擴(kuò)建、礦區(qū)配套工程建設(shè)、安全技術(shù)改造、勘探工程等項(xiàng)目計(jì)劃的編制、初審、上報(bào)工作;編制、上報(bào)年度維簡(jiǎn)等項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃。5.負(fù)責(zé)組織礦井水平接替計(jì)劃的初審、上報(bào);組織、協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用。6.負(fù)責(zé)組織公司生產(chǎn)技術(shù)核心指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。 7.組織審查礦井安全技術(shù)措施計(jì)劃和災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃。8.礦井發(fā)生重大事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督事故應(yīng)急救 援預(yù)案的實(shí)施,協(xié)助搶險(xiǎn)指揮部制定方案。9.完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

(七)信息中心主任職責(zé)

1.在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、落實(shí)公司總體規(guī)劃、年度工作安排、礦規(guī)礦紀(jì)和上級(jí)部門(mén)對(duì)“三大” 系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定要求。2.負(fù)責(zé)“三大”系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的管理、運(yùn)行、維修、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳、人員培訓(xùn)等工作,組織編制公司信息管理遠(yuǎn)景規(guī)劃、年度推進(jìn)方案、規(guī)劃和預(yù)算工作。3.負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)科內(nèi)外日常事務(wù)、簽審各類(lèi)記錄、報(bào)表、并按程序上報(bào)。4.檢查、監(jiān)督、落實(shí)“三大”系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、信息化管理的工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,解決問(wèn)題。5.按時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)各類(lèi)情況和報(bào)表。6.協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)搞好職工技術(shù)培訓(xùn)考核工作。7.負(fù)責(zé)組織中心人員參與公司組織的安全質(zhì)量大檢查和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。8.負(fù)責(zé)組織中心人員積極學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、不斷提高員工自身素質(zhì)。

(八)地測(cè)科副科長(zhǎng)職責(zé)

1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,搞好地測(cè)科行政管理工作。負(fù)責(zé)接受和傳達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門(mén)下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)指令和布置的工作,負(fù)責(zé)組織全科室人員及時(shí)完成地測(cè)科的各項(xiàng)本職業(yè)務(wù)和上級(jí)布置的其它任務(wù)。對(duì)全科的行政工作負(fù)主要責(zé)任。2.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展井上下各項(xiàng)測(cè)量工作,對(duì)測(cè)量作業(yè)安全生產(chǎn)、測(cè)量成果質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。3.負(fù)責(zé)安排對(duì)井上下礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘察、觀測(cè)、記錄,對(duì)水情、地質(zhì)、采空區(qū)、舊空巷和巷道貫通等情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)審核下發(fā)落實(shí)。負(fù)責(zé)組織編制礦井充水性圖等各種防治水圖件及礦井涌水量觀測(cè)成果等各種防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬。對(duì)各種圖件、臺(tái)賬、報(bào)表內(nèi)容人準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)主要責(zé)任。4.負(fù)責(zé)組織編制探放水設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)安排探放水隊(duì)進(jìn)行各項(xiàng)探放水作業(yè),對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量與探放水作業(yè)效果質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。5.負(fù)責(zé)安排人員參與開(kāi)展地測(cè)防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)工作質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。6.負(fù)責(zé)組織落實(shí)對(duì)周邊小煤窯的監(jiān)測(cè)工作,消除小煤窯對(duì)礦井的威脅。7. 負(fù)責(zé)本科室外出資料的審批、審查工作,對(duì)上報(bào)資料的準(zhǔn)確性和可靠性負(fù)主要責(zé)任。8.負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員做好地測(cè)工作質(zhì)量事故的追查和處理,負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)科室業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)會(huì)議,提高素質(zhì),杜絕技術(shù)事故和人身事故,對(duì)本科室各種事故負(fù)主要責(zé)任。9.負(fù)責(zé)向礦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)進(jìn)行工作匯報(bào),對(duì)本科室各項(xiàng)工作開(kāi)展完成情況負(fù)主要責(zé)任。

(九)職業(yè)安全衛(wèi)生科

1.負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生的日常工作。2.具體負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生的建檔工作。3.協(xié)調(diào)各部門(mén)共同搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。4.綜合管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作。

第11篇 技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用和地位

技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)。因而是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個(gè)環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個(gè)主要因素。因此，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

1 技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程

煤礦安全管理時(shí)刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過(guò)程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過(guò)程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

2 技術(shù)管理是制定合理的開(kāi)拓開(kāi)采設(shè)計(jì)方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心

礦井開(kāi)拓開(kāi)采設(shè)計(jì)的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開(kāi)拓和開(kāi)采設(shè)計(jì)是對(duì)巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開(kāi)拓開(kāi)采部署合理化的需要，在設(shè)計(jì)時(shí)就必須對(duì)地質(zhì)勘探、先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹集中化、機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化原則，巷道布置力求簡(jiǎn)單，各系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對(duì)比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開(kāi)拓設(shè)計(jì)，甚至一個(gè)采區(qū)的開(kāi)采設(shè)計(jì)，關(guān)系到整個(gè)礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開(kāi)拓開(kāi)采設(shè)計(jì)時(shí)的作用就顯得尤其重要。

《作業(yè)規(guī)程》是實(shí)施開(kāi)拓開(kāi)采方案的基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對(duì)系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)組織有詳細(xì)明確的說(shuō)明以外，還有應(yīng)針對(duì)性很強(qiáng)的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，還應(yīng)及時(shí)制定補(bǔ)充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫(xiě)、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾方面的問(wèn)題值得重視。

（1） 有的《作業(yè)規(guī)程》寫(xiě)得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫(xiě)禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)條件需要工人進(jìn)入無(wú)支護(hù)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)怎么辦？在臨時(shí)支護(hù)沒(méi)有完成前，工人在無(wú)支護(hù)區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)？

（2） 有的單位為了怕承擔(dān)事故責(zé)任，便將《作業(yè)規(guī)程》寫(xiě)得面面俱到，把一些沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容根本無(wú)一點(diǎn)針對(duì)性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進(jìn)去，甚至原封不動(dòng)地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進(jìn)去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些內(nèi)容。這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會(huì)成什么樣子？但對(duì)此作法似乎是誰(shuí)也沒(méi)有理由反對(duì)或改變。

（3） 在編寫(xiě)《作業(yè)規(guī)程》時(shí)安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過(guò)小，會(huì)出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過(guò)大，不僅會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，而且易使工人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，甚至認(rèn)為不按要求做也不會(huì)發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習(xí)慣性違章，同樣會(huì)發(fā)生事故。造成這些問(wèn)題的產(chǎn)生，除了一部分人的不負(fù)責(zé)外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)，技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個(gè)重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué)，就必須加強(qiáng)技術(shù)管理工作。

3 技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段

在地下開(kāi)采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過(guò)程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過(guò)不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識(shí)本單位存在的問(wèn)題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對(duì)性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。

隱患與事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點(diǎn)，就是消滅隱患。按隱患存在的性質(zhì)和狀態(tài)可分為：重大隱患和一般隱患、長(zhǎng)期性隱患和短期性隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點(diǎn)治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動(dòng)態(tài)的，暫時(shí)影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時(shí)、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開(kāi)采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問(wèn)題的礦井自然是長(zhǎng)期性隱患，這些隱患將伴隨礦井開(kāi)采的始終。對(duì)長(zhǎng)期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施和工程來(lái)加以治理，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统?，井下出現(xiàn)co，采掘工作面接近含水層，采煤工作面初次來(lái)壓和周期來(lái)壓以及過(guò)斷層和老空等屬于短期性隱患。對(duì)這類(lèi)隱患應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)治理措施，使其盡快消除或安全通過(guò)。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場(chǎng)排查治理的重點(diǎn)。在排查事故隱患時(shí)，要依靠技術(shù)手段對(duì)地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開(kāi)采狀況等進(jìn)行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度。這樣，才能得出準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，并制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。

4 突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重

據(jù)我市有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，近幾年來(lái)瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故，約占總事故次數(shù)的45%，死亡人數(shù)占總數(shù)的62%以上，并且一些安全生產(chǎn)情況較好，技術(shù)管理水平較高的煤礦也相繼發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故。如武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，1994年5月28日的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，死亡24人；沁源縣黃土坡煤礦2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊區(qū)南村煤礦1999年12月21日的火災(zāi)事故等。這說(shuō)明“一通三防”技術(shù)管理工作稍有疏忽，思想上稍有松馳，事故隨時(shí)都有可能發(fā)生，重大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故就無(wú)法得到控制，安全生產(chǎn)就沒(méi)有主動(dòng)權(quán)。因此，要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵和火災(zāi)等重大、特大事故的發(fā)生。搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點(diǎn)著手：

（1） 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門(mén)的“一通三防”管理工作責(zé)任制，實(shí)行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確行政正職是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點(diǎn)把好5關(guān)：即設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。

（2） 高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立完善的礦井通風(fēng)管理制度，合理供給和分配風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風(fēng)充足。

5 依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力

煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開(kāi)采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動(dòng)強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來(lái)保證。對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因?yàn)闆](méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益而被忽略。相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開(kāi)發(fā)問(wèn)題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。

技術(shù)上創(chuàng)新與改進(jìn)所面臨的安全問(wèn)題較多。例如：在過(guò)去認(rèn)為不能使用機(jī)械化采煤的煤層中發(fā)展采煤機(jī)械化；在特殊條件下采用錨噴支護(hù)；在含水沖積層下不斷提高開(kāi)采上限；在沖擊地壓煤層中實(shí)現(xiàn)安全開(kāi)采等都有安全問(wèn)題需要解決。將上述諸多問(wèn)題歸納起來(lái)有兩條：一是原有的部分做法和經(jīng)驗(yàn)不能使用了，必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術(shù)上有很大風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)工作中不敢創(chuàng)新是不對(duì)的，但對(duì)創(chuàng)新工作采取簡(jiǎn)單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對(duì)待創(chuàng)新過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，循序漸進(jìn)地進(jìn)行試驗(yàn)。鑒于煤礦基礎(chǔ)理論知識(shí)較薄弱，試驗(yàn)和測(cè)試手段欠缺，信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在現(xiàn)場(chǎng)推廣使用，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

6 建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒(méi)有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從組織上充實(shí)技術(shù)管理人員，調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟(jì)效益較差，甚至不能按時(shí)發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開(kāi)煤礦向行業(yè)外流動(dòng)。技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚不完善，甚至存在干好干差一個(gè)樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問(wèn)題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛(ài)礦山，在工作中積極主動(dòng)，千方百計(jì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)。

在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（任建華 李計(jì)祥）

第12篇 煤礦安全生產(chǎn)對(duì)管理人員的處罰實(shí)施細(xì)則

(一) 副總及以上礦領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)下列情形予以處罰:

1、因自身管理不到位或失誤造成的一般安全事故罰50元/次,造成重傷及以上事故的罰100元/次,造成重大事故的由礦 研究處理。

2、對(duì)分管范圍內(nèi)由于中層干部違章指揮造成的安全事故負(fù)連帶責(zé)任。一般事故罰50元/次,重傷事故罰100元/次,重大事故由礦 研究處理。并參與分管范圍內(nèi)的事故追查,提出初步處理意見(jiàn)。

3、在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的屬自身分管范圍內(nèi)的各類(lèi)不安全隱患不及時(shí)組織、安排落實(shí)處理的,如果造成一般安全事故罰100元/次,重傷事故罰200元/次,造成重大事故由礦 研究處理。

4、在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不屬自身分管范圍內(nèi)的各類(lèi)不安全隱患不及時(shí)向有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)并督促落實(shí)處理而造成重傷事故的罰100元/次,造成重大事故的由礦 研究處理。

5、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大不安全隱患不盯在現(xiàn)場(chǎng)立即組織處理或當(dāng)班未處理完不在現(xiàn)場(chǎng)向下一班帶班領(lǐng)導(dǎo)交待清楚就離開(kāi)的,罰100元/次,造成事故的由礦 研究處理。

6、擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,重生產(chǎn)、輕安全、違章指揮的,罰款50元/次,造成事故的罰200元/次,造成重傷以上事故的由礦 研究處理。

7、對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)和施工單位所反映的不安全隱患,必須認(rèn)真對(duì)待,給予明確答復(fù),采取相應(yīng)措施組織落實(shí)處理,否則按本條第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰。

8、對(duì)自己在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象及人員不制止,不處理的,罰款50元/次,造成事故的由礦 研究處理。

9、不得為業(yè)務(wù)部門(mén)追究的安全事故責(zé)任者說(shuō)情、打招呼,違者報(bào)礦 處理。

10、必須參加礦組織的安全大檢查和安全辦公會(huì)議,并對(duì)本身分管范圍內(nèi)的安全工作作出詳細(xì)的安排、部署,無(wú)故不參加者,罰款50元/次。

(二) 業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員出現(xiàn)以下情況予以處罰:

1、因自身管理不到位或失誤造成的一般安全事故罰30元/次,造成重傷事故罰100元/次,造成重大事故由礦研究處理。

2、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)不安全隱患必須向施工單位現(xiàn)場(chǎng)跟班人員交待清楚,限期整改好,到期進(jìn)行驗(yàn)收;同時(shí)向礦分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并通知施工單位。否則,罰款30元/次,造成事故的由安全經(jīng)理組織追查處理。

3、對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大不安全隱患,必須盯在現(xiàn)場(chǎng),督促施工單位立即進(jìn)行處理,并及時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度。否則,罰50元/次,造成事故的由安全經(jīng)理組織追查處理。

4、業(yè)務(wù)部門(mén)主管,因自己或下屬工作人員管理不到位,工作落實(shí)不到位或失誤的,罰30元/次,對(duì)造成一般事故的罰50元/次,造成重傷事故的,罰100元/次,造成重大事故的由礦研究處理。

5、在井下發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象及人員,要立即給予制止,提出處罰意見(jiàn)交安檢站執(zhí)行,并向違章者所在單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。否則,罰款30元/次,造成事故的,由安全經(jīng)理組織追查處理。

6、業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,重生產(chǎn),輕安全,違章指揮的,罰50元/次;造成一般事故罰100元/次,造成重傷以上人身事故的降一級(jí)工資。

7、業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員檢查工作不認(rèn)真細(xì)致,走馬觀花,導(dǎo)致事故隱患不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除的,罰30元/次;造成事故的,罰100元/次,造成重大事故的降一級(jí)工資。

8、業(yè)務(wù)部門(mén)追查事故時(shí)徇私舞弊,弄虛作假,欺上瞞下的,罰款100元/次。

9、業(yè)務(wù)部門(mén)不派人參加礦組織的安全大檢查的,罰部門(mén)主管50元/次;指派的人員不聽(tīng)安排或無(wú)故不參加的,罰責(zé)任者50元/次。

10、每項(xiàng)工程開(kāi)工前,由施工單位提出申請(qǐng),礦工程部組織有關(guān)部門(mén)按措施要求對(duì)該項(xiàng)工程的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行驗(yàn)收,符合規(guī)定的由工程部簽發(fā)開(kāi)工合格證方可開(kāi)工。工程部不組織,罰100元/次;有關(guān)部門(mén)不派人參加的罰100元/人次;不符合開(kāi)工條件而強(qiáng)行開(kāi)工的罰同意開(kāi)工者200元;造成事故的每次降一檔工資。

11、政工部不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定組織培訓(xùn)或有關(guān)部門(mén)不參加的,對(duì)責(zé)任單位和主管罰100元。

(三) 生產(chǎn)、輔助工區(qū)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)下列情況予以處罰:

1、嚴(yán)于職守,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)原則,如失職,不堅(jiān)持原則,發(fā)現(xiàn)一次罰50元;由自身原因當(dāng)月出現(xiàn)三次及以上者,降一級(jí)工資。

2、對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)所查出的不安全隱患,必須按要求安排落實(shí)處理。不落實(shí)處理的罰50元/次,造成一般事故的罰100元/次,造成重傷以上事故的降一級(jí)工資。

3、深入井下及時(shí)查找自身所轄范圍內(nèi)存在的不安全隱患。如對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)存在的不安全問(wèn)題視而不見(jiàn),每出現(xiàn)一次罰款50元,造成事故的降一級(jí)工資。

4、違章指揮或?qū)と诉`章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干不加制止,發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。

5、必須堅(jiān)持一工程一措施。措施的編制在安全上要有針對(duì)性,并做到字跡清晰、圖文并茂;每份措施必須傳達(dá)到所有施工人員并履行簽字手續(xù)。沒(méi)措施嚴(yán)禁安排開(kāi)工。對(duì)未參加規(guī)程措施學(xué)習(xí)簽字的職工,嚴(yán)禁安排參與施工。否則,對(duì)責(zé)任者罰50元/次,“規(guī)程、措施”簽字依據(jù),及時(shí)送一份到安檢站,否則,每份罰20元,并限期送達(dá)。

6、對(duì)本單位的“三違”人員不得縱容、包庇,更不得干擾業(yè)務(wù)科室對(duì)“三違”人員的查處,必須積極協(xié)助業(yè)務(wù)科室對(duì)“三違”人員的追查,否則,罰責(zé)任者200元/次,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7、主管負(fù)責(zé)人和技術(shù)員必須參加礦組織安全大檢查,對(duì)查出的問(wèn)題必須按要求及時(shí)組織整改,當(dāng)班處理不完的,現(xiàn)場(chǎng)移交下一班處理,并把處理情況及時(shí)反饋到有關(guān)業(yè)務(wù)科室和礦分管領(lǐng)導(dǎo),否則,罰責(zé)任者50元/次。

8、安排無(wú)證人員擔(dān)任特殊崗位工作的罰50元/次。

9、負(fù)責(zé)人、書(shū)記對(duì)調(diào)入本區(qū)(隊(duì))實(shí)習(xí)期未滿的工人必須簽訂師徒合同。不訂的,罰負(fù)責(zé)人、書(shū)記各50元/人次;造成事故的,降一級(jí)工資。

第13篇 煤礦承包隊(duì)伍的安全管理

煤礦承包隊(duì)伍事故多發(fā)的原因

１．管理力量弱，管理不到位

由于經(jīng)濟(jì)利益的原因，不論何種形式的隊(duì)伍，外包隊(duì)的管理人員不可能很多，技術(shù)力量也很薄弱，缺乏專(zhuān)職安全管理人員。

２．隊(duì)伍素質(zhì)差，培訓(xùn)不到位

外包隊(duì)伍為獲取更大經(jīng)濟(jì)效益，承攬了超過(guò)本身能力的工程，施工隊(duì)伍急劇膨脹，在原來(lái)熟練隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，招攬了一批素質(zhì)參差不齊的人員，招聘了大量臨時(shí)工、農(nóng)民工，隊(duì)伍素質(zhì)已不可同日而語(yǔ)。對(duì)這支隊(duì)伍外包隊(duì)僅對(duì)臨時(shí)招募人員進(jìn)行了簡(jiǎn)單的入井培訓(xùn)，就安排到各崗位頂崗，他們的知識(shí)根本不能滿足煤礦復(fù)雜的安全生產(chǎn)的需要。特殊工種更是缺乏，許多特殊工種崗位無(wú)證上崗，這在個(gè)體承包的外包隊(duì)中較普遍。隊(duì)伍素質(zhì)的低下也是事故多發(fā)的原因。

３．職工素質(zhì)差，管理有難度

一是外包隊(duì)人員數(shù)量相對(duì)固定，但個(gè)體成員變動(dòng)頻繁；二是不服約束，不愿接受教育，自由散漫；三是缺乏責(zé)任感，“打短工，掙大錢(qián)”的思想嚴(yán)重，條件好就干，條件一有變化就放松；四是管理難，處理難，出現(xiàn)違章甚至造成事故，除了必要的經(jīng)濟(jì)處罰外別無(wú)他法，一旦實(shí)施處罰就一走了之。

４．施工條件差，現(xiàn)場(chǎng)隱患多

外包隊(duì)承包的多為邊角工程，自然條件差，在安全管理上的難度比礦上的正常管理更大，而外包隊(duì)人員的素質(zhì)又差，這就很容易出事故。

５．以包代管，缺少有效的約束

外包隊(duì)伍承包給個(gè)人，母公司疏于管理，再加上有些煤礦企業(yè)對(duì)外包工程隊(duì)伍管理不到位，以包代管，包而不管，致使外包工程隊(duì)伍的安全管理存在很大漏洞。

６．缺少嚴(yán)格的法律法規(guī)

煤礦現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任人的處理處罰，對(duì)外包隊(duì)的針對(duì)性不強(qiáng)，處理效果不好，引不起外包隊(duì)的足夠重視。煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法對(duì)責(zé)任人的6種處罰對(duì)外包隊(duì)的管理者顯得蒼白無(wú)力。撤職、記過(guò)、降級(jí)等處分對(duì)外包隊(duì)職工如同隔靴搔癢，煤礦安全監(jiān)察的威嚴(yán)樹(shù)不起來(lái)。事故出了，事故單位和職工麻木不仁，事故教訓(xùn)不能深刻吸取，事故苗頭不能有效遏制。

遏制煤礦承包隊(duì)伍事故多發(fā)的方法

1．加強(qiáng)資格審查

實(shí)行對(duì)煤礦承包施工單位的資質(zhì)認(rèn)證工作，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了一定的促進(jìn)作用，但煤礦安全資質(zhì)的認(rèn)定只是承包煤礦工程的基礎(chǔ)條件、最低要求，還不能滿足新時(shí)期煤礦安全工作的要求。有必要進(jìn)一步深入開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)外包隊(duì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特殊工種、技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員、安全管理人員作出定性定量的規(guī)定，從而提高安全條件“門(mén)檻”。推行安全認(rèn)證制度，凡達(dá)不到安全資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)入轄區(qū)煤礦從事工程承包，并予以公告，從而提高外包隊(duì)的整體水平，從根本上提高外包隊(duì)的安全系數(shù)。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查

繼續(xù)對(duì)煤礦發(fā)包單位進(jìn)行監(jiān)察，促使他們加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查力度。按照監(jiān)察要求，煤礦要加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)的針對(duì)性管理，其中包括實(shí)行抵押金、統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)、增減人員要報(bào)告等辦法。對(duì)其他煤礦企業(yè)，促使他們盡快制訂有關(guān)制度加強(qiáng)管理。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，要求實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；同時(shí)要求堅(jiān)持一視同仁，不把外包工程施工隊(duì)伍當(dāng)外人，制訂有利于穩(wěn)定外包工程施工隊(duì)伍的激勵(lì)措施和約束機(jī)制。突出抓好資質(zhì)審查與監(jiān)督檢查到位、安全教育培訓(xùn)到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)到位、安全隱患排查與安全重點(diǎn)監(jiān)控到位、事故調(diào)查處理與追究到位、技術(shù)管理與服務(wù)到位、誠(chéng)信守約到位，促進(jìn)發(fā)包承包雙方雙贏共榮。

3．推行安全條件評(píng)價(jià)制度

制訂外包隊(duì)安全條件評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同時(shí)，對(duì)取得煤礦安全施工資質(zhì)的法人煤礦承包工程的項(xiàng)目部進(jìn)行安全條件評(píng)定，凡達(dá)不到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不得從事生產(chǎn)，驅(qū)逐“出境”，并予以公告。

4．加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)職工培訓(xùn)的安全監(jiān)察

通過(guò)對(duì)外包隊(duì)安全管理的監(jiān)察，提高外包隊(duì)進(jìn)入轄區(qū)煤礦施工的門(mén)檻。對(duì)外包隊(duì)進(jìn)行安全條件評(píng)價(jià)，監(jiān)督發(fā)包方對(duì)外包隊(duì)的管理，強(qiáng)化外包隊(duì)伍的自身管理，加強(qiáng)外包隊(duì)的培訓(xùn)等，以遏制外包隊(duì)事故的發(fā)生，提高煤礦的安全水平。

第14篇 煤礦春季安全管理四要

安全工作是煤礦企業(yè)永恒的基礎(chǔ)工作。它不僅直接關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、工作任務(wù)的順利完成，而且關(guān)系到職工的生命安全等切身利益。春天來(lái)臨，人的生物鐘容易發(fā)生春困，如何抓好春季安全生產(chǎn)工作，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到“四要”。

一是要“前”，即安全管理要超前。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基本方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹“隱患險(xiǎn)于明火”的重要思想，超前管理、超前控制，制定事故預(yù)想和防范措施，查找安全隱患和死角，大力培養(yǎng)職工遵章守紀(jì)的良好工作習(xí)慣，力爭(zhēng)將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要“嚴(yán)”，即抓安全工作要“嚴(yán)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督查人員應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)“嚴(yán)是愛(ài)，松是害”的道理，應(yīng)該分清貪圖省事、違章作業(yè)與生命安全、設(shè)備安全孰重孰輕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督查人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全生產(chǎn)督查工作中決不能存在“怕得罪人的老好人思想”，要大膽管理、嚴(yán)格管理，“寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲”，不講情面、不徇私情，堅(jiān)決杜絕違章現(xiàn)象。

三是要“深”，即看問(wèn)題要有深度。安全管理不能只停留在“一炮三檢、糾正進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、登高作業(yè)不掛安全帶”等表面現(xiàn)象上，有關(guān)人員要努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，掌握煤礦地質(zhì)、一通三防等深層次的內(nèi)容，善于發(fā)現(xiàn)隱蔽性的危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況做到有效的控制，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕瓦斯爆炸等重特大事故。

四是要“常”，即抓安全要常抓常新。安全工作要常抓不懈，絕不能時(shí)緊時(shí)松。時(shí)緊時(shí)松不只是一個(gè)工作方法問(wèn)題，而且是一個(gè)工作態(tài)度和責(zé)任心問(wèn)題。因此，我們要以高度的政治責(zé)任感，強(qiáng)烈的工作事業(yè)心，時(shí)時(shí)、事事、處處都把安全工作抓得更緊、更實(shí)。

第15篇 井下從業(yè)人員安全管理基本要求-煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

1.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化概述

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭企業(yè)自覺(jué)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作、保障煤礦生產(chǎn)安全的重要手段。

2.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核與分級(jí)

井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下11個(gè)部分；通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，按年度考核，一級(jí)的考核由國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)，二級(jí)、三級(jí)的考核工作由省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

3.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意義

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化，是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展形成的一整套安全質(zhì)量管理體系和方法。

4.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)一般從業(yè)人員的的要求

（1）從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí)，掌握質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)自己崗位的具體要求，積極參加師徒結(jié)隊(duì)、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，提升自己的崗位技能，為質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)打好基礎(chǔ)。，

（2）“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”。對(duì)每道工作程序都按操作規(guī)程做到工序到位、行為規(guī)范、操作熟練，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（3）積極參加技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。圍繞安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展技術(shù)改革和創(chuàng)新，為區(qū)隊(duì)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

（4）改變安全觀念，文明生產(chǎn)。變要我安全為我要安全、我會(huì)安全，真正成為安全管理的主人，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。自覺(jué)維護(hù)作業(yè)場(chǎng)所的整潔和衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)環(huán)境，文明生產(chǎn)。

第16篇 煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理措施

煤礦機(jī)電運(yùn)輸是礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要組成部分,它貫穿于礦井的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),涉及面廣,特殊工種多,技術(shù)性強(qiáng)。對(duì)造成煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的原因進(jìn)行了分析,針對(duì)機(jī)電運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出了控制煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的相關(guān)對(duì)策。

1 事故原因

由于一些特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,安全意識(shí)淡薄,使得違章操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,再加上一些特種作業(yè)人員操作技能不嫻熟、安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏,也易造成安全生產(chǎn)事故。頻繁調(diào)換特種作業(yè)人員的崗位,給安全埋下隱患。特種崗位人員大都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)人員,對(duì)他們的崗位不宜隨意變動(dòng)。然而,在實(shí)際工作中,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)卻不去考慮學(xué)識(shí)水平,不講究用人策略,隨意調(diào)換特種作業(yè)人員的工作崗位,再加之一些技術(shù)人員不鉆研業(yè)務(wù),使得違章操作的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,給生產(chǎn)帶來(lái)了安全隱患。

生產(chǎn)設(shè)施老化、簡(jiǎn)陋缺乏,技術(shù)性能下降,再加上一些舊的生產(chǎn)設(shè)施不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,從而造成安全生產(chǎn)事故。

2 運(yùn)輸設(shè)備管理

2.1 井下防排水裝置 礦井必須配備3臺(tái)水泵,水倉(cāng)、泵房機(jī)電設(shè)備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。主要排水設(shè)備應(yīng)符合下列要求:水泵必須配備工作、備用和檢修的水泵,工作水泵必須保證在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量;水管必須配備工作和備用水管,工作水管的能力應(yīng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量,備用的水管能力應(yīng)配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量;配電設(shè)備應(yīng)同工作、備用以及檢修水泵相適應(yīng)。對(duì)存在隱患的礦井,可另行增建抗災(zāi)強(qiáng)排能力泵房,應(yīng)每年進(jìn)行1次性能測(cè)定。

2.2 提升運(yùn)輸機(jī)電設(shè)施

2.2.1 立井、斜井提升機(jī) 嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第427條規(guī)定裝設(shè)保險(xiǎn)裝置,保險(xiǎn)裝置應(yīng)符合下列要求:一是防止過(guò)卷裝置。二是防止過(guò)速裝置。三是過(guò)負(fù)荷和欠電壓保護(hù)裝置。四是限速裝置。五是深度指示器失效保護(hù)裝置。六是閘間隙保護(hù)裝置。當(dāng)閘間隙超過(guò)規(guī)定值時(shí),能自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)斷電。七是松繩保護(hù)裝置。八是滿倉(cāng)保護(hù)裝置。箕斗提升的井口煤倉(cāng)滿時(shí),能及時(shí)報(bào)警,自動(dòng)斷電。

2.2.2 提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù) 要求:一是滾筒邊緣要高出最外1層鋼絲繩的高度,至少為鋼絲繩直徑的2.5倍。二是滾筒上必須設(shè)有帶繩槽的襯墊。三是鋼絲繩由下層轉(zhuǎn)到上層的臨界段外(相當(dāng)于繩圈1/4長(zhǎng)的部分),必須定期檢查。對(duì)現(xiàn)有不帶繩槽襯墊的在用絞車(chē),只要在滾筒板上用1層鋼絲繩作底繩,可繼續(xù)使用。

2.2.3 傾斜井巷內(nèi)使用串車(chē)提升 遵守《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時(shí)更換,不得違章使用,嚴(yán)禁超載提升,箕斗提升必須采用定重裝載。

2.2.4 鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)運(yùn)輸 遵守《煤礦安全規(guī)程》第374條規(guī)定:一是必須裝設(shè)保護(hù)裝置,并定期進(jìn)行檢查。二是在傾斜井巷中,必須裝設(shè)彈簧式或重錘式制動(dòng)閘,制動(dòng)閘的性能應(yīng)符合要求。

2.2.5 采用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)運(yùn)送人員 遵守下列規(guī)定:一是在上、下人員的20.0m區(qū)段內(nèi)輸送帶至巷道頂部的垂距不得小于1.4m,行駛區(qū)段內(nèi)的垂距不得小于1.0m。二是輸送帶的寬度不得小于0.8m,運(yùn)行速度不得超過(guò)1.8m/s。三是乘坐人員的間距不得小于4.0m。四是上、下人員的地點(diǎn)應(yīng)設(shè)有平臺(tái)和照明。上、下人的區(qū)段內(nèi)不得有支架或懸掛裝置。五是運(yùn)送人員前,必須卸除輸送帶上的物料。六是應(yīng)裝有在輸送機(jī)全長(zhǎng)任何地點(diǎn)可由搭乘人員或其他人員操作的緊急停車(chē)裝置。七是鋼絲繩芯帶式輸送機(jī)應(yīng)設(shè)斷帶護(hù)裝置。

2.2.6 使用滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī) 必須使用阻燃輸送帶,巷道內(nèi)應(yīng)設(shè)照明裝置;必須裝設(shè)驅(qū)動(dòng)滾筒防滑保護(hù)、堆煤保護(hù)和防跑偏裝置;應(yīng)裝設(shè)溫度保護(hù)、煙霧保護(hù)和自動(dòng)灑水裝置,并在主要運(yùn)輸巷道內(nèi)安設(shè)帶式輸送。

2.3 煤礦供電及井下電氣 礦井至少應(yīng)有可靠的兩回路電源線路。當(dāng)任意回路發(fā)生故障停止供電時(shí),其他任一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。井下各水平中央變(配)電所、主排水泵和下山開(kāi)采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風(fēng)機(jī)、提人立井提升機(jī)、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙回路供電。

井下防爆電氣設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和修理,必須符合防爆性能的各項(xiàng)技術(shù)要求。防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備,嚴(yán)禁繼續(xù)使用。井下電纜必須選用帶有ma(煤礦安全)標(biāo)志的阻燃電纜。電纜的聯(lián)結(jié)和鋪設(shè)必須遵守下列規(guī)定:一是電纜必須懸掛。二是水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應(yīng)有適當(dāng)?shù)某诙?并能在意外受力時(shí)自由墜落。三是電纜懸掛點(diǎn)間距,在水平巷道或傾斜井巷內(nèi)不得超過(guò)3.0m,在立井井筒內(nèi)不得超過(guò)6.0m。四是沿鉆孔敷設(shè)的電纜必須綁緊在鋼絲繩上,鉆孔必須加裝套管。電煤鉆必須使用設(shè)有檢漏、漏電閉鎖、短路、過(guò)負(fù)荷、斷相、遠(yuǎn)距離起動(dòng)和停止煤電鉆功能的綜合保護(hù)裝置。井下照明和信號(hào)裝置,必須采取具有短路、過(guò)載荷漏電保護(hù)的綜合保護(hù)措施。

2.4 礦井主通風(fēng)機(jī)裝置 礦井必須安裝兩套同等能力的主通風(fēng)機(jī)裝置,其中1臺(tái)備用,備用的風(fēng)機(jī)必須能保證10min內(nèi)開(kāi)動(dòng)。對(duì)通風(fēng)機(jī)必須3a進(jìn)行1次性能測(cè)定。礦井的主要通風(fēng)處必須裝有反風(fēng)設(shè)施,并能及時(shí)改變巷道中的風(fēng)流方向,改變后的供風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量的40%。通風(fēng)機(jī)的機(jī)房必須安裝水柱計(jì)、電流表、電壓表、軸承溫度計(jì)等。部通風(fēng)機(jī)和掘進(jìn)工作面的電氣設(shè)備中,必須裝有風(fēng)電閉鎖裝置。

3 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理、職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及安全工作。由于煤礦機(jī)電運(yùn)輸各崗位工種的技術(shù)性較強(qiáng),其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn),應(yīng)由思想端正、技術(shù)全面的操作人員來(lái)?yè)?dān)任。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,定期組織職工進(jìn)行技能比武,采取“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式,即業(yè)余培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,以重點(diǎn)培訓(xùn)為主,內(nèi)培與外培相結(jié)合,以內(nèi)培為主。抓好安全工作,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和作業(yè)人員的崗位責(zé)任意識(shí),做好煤礦運(yùn)輸安全管理工作。