縣財(cái)政管理制度旨在規(guī)范縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行，確保財(cái)政資金的安全、有效和合理使用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。其主要內(nèi)容涵蓋了預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)等多個(gè)方面。
包括哪些方面
1. 預(yù)算管理：制定年度預(yù)算計(jì)劃，明確收入來源和支出項(xiàng)目，確保收支平衡，并進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。
2. 收入管理：規(guī)范稅收和其他非稅收入的征收、入庫和分配，確保收入的合法性與合規(guī)性。
3. 支出管理：設(shè)定支出標(biāo)準(zhǔn)，控制預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)督資金使用，防止浪費(fèi)和濫用。
4. 資產(chǎn)管理：對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行登記、評(píng)估、處置和保護(hù)，提高資產(chǎn)使用效率。
5. 債務(wù)管理：規(guī)范政府舉債行為，監(jiān)測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保債務(wù)規(guī)模在可控范圍內(nèi)。
6. 財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)：定期編制和公布財(cái)務(wù)報(bào)表，接受內(nèi)外部審計(jì)，保證財(cái)政信息的真實(shí)性和透明度。
重要性
縣財(cái)政管理制度的重要性不言而喻，它是：
1. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器：通過科學(xué)的財(cái)政政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。
2. 公共服務(wù)保障：確保資金用于公共服務(wù)和民生工程，提升民眾生活質(zhì)量。
3. 反腐倡廉工具：通過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)政府公信力。
4. 投資決策依據(jù)：為政府投資決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)公共資源合理配置。
方案
為建立健全縣財(cái)政管理制度，建議采取以下措施：
1. 完善法規(guī)體系：修訂和完善財(cái)政法規(guī)，確保制度的合法性與權(quán)威性。
2. 強(qiáng)化預(yù)算編制：推行績效預(yù)算，將資金分配與項(xiàng)目成效掛鉤，提高資金使用效益。
3. 提升信息化水平：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全面的財(cái)政管理系統(tǒng)，提升管理效率。
4. 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督：強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，配合外部審計(jì)，確保財(cái)政活動(dòng)公開透明。
5. 建立問責(zé)機(jī)制：對(duì)違反財(cái)政管理制度的行為嚴(yán)肅追責(zé)，形成有效的約束機(jī)制。
以上措施需結(jié)合縣情實(shí)際，逐步推進(jìn)，確?？h財(cái)政管理制度的有效實(shí)施，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
縣財(cái)政管理制度范文
第1篇 __縣財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度
__縣財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度
目 錄
財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則……………………………………3
財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”…………………………3
___縣財(cái)政局工作規(guī)則………………………………4
___縣財(cái)政局有關(guān)辦事程序…………………………14
機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法………………………………………………18
機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理制度………………………………………………21
車輛管理制度……………………………………………………23
工作人員請(qǐng)假制度………………………………………………27
考勤制度…………………………………………………………29
文書工作制度……………………………………………………31
印章使用管理規(guī)定………………………………………………35
保密工作制度……………………………………………………36
財(cái)政信息新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法………………………………38
門衛(wèi)工作職責(zé)和管理制度………………………………………39
計(jì)算機(jī)管理制度…………………………………………………41
文件收發(fā)管理制度………………………………………………45
會(huì)議管理制度……………………………………………………47
機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)管理制度…………………………………………48
局機(jī)關(guān)社區(qū)管理制度……………………………………………50
衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分安排…………………………………………52
縣財(cái)政局機(jī)關(guān)勤政廉政制度……………………………………54
財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則
受崗敬業(yè),忠于職守;遵紀(jì)守法,廉潔自律;
依法辦事,客觀公正;科學(xué)理財(cái),開源節(jié)流;
胸懷全局,勤政為民;團(tuán)結(jié)協(xié)作,樂于奉獻(xiàn)。
財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”
一、不準(zhǔn)利用職權(quán)“索拿卡要”,收受紅包禮金、有價(jià)證券和到基層攤派、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
二、不準(zhǔn)擅自開設(shè)股室?guī)?變相轉(zhuǎn)移財(cái)政資金,公款私存和私設(shè)小金庫。
三、不準(zhǔn)接受影響公務(wù)活動(dòng)的宴請(qǐng)和參加由公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng);公務(wù)用餐,中午不喝酒。
四、不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和親友謀取私利、無償占用公家財(cái)物。
五、不準(zhǔn)賭博,參與非法博彩和接受色情服務(wù)。
__縣財(cái)政局工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé),使__縣財(cái)政局各項(xiàng)工作制度化、程序化、規(guī)范化,促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政,改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效能,根據(jù)《__省財(cái)政廳工作規(guī)則》、《__縣人民政府工作規(guī)則》及有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)則。
二、認(rèn)真貫徹黨和國家的路線方針政策,落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的工作部署,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法辦事,接受人民監(jiān)督,建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)。
三、全體工作人員要依法履行職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從安排,顧全大局,清正廉潔,全心全意為人民服務(wù)。
四、各股室、各單位要依照法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、管理方式和工作作風(fēng),以金財(cái)工程為重點(diǎn)推進(jìn)電子政務(wù),提高行政質(zhì)量和效率,切實(shí)貫徹本局各項(xiàng)工作部署。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
五、實(shí)行局長負(fù)責(zé)制,局長領(lǐng)導(dǎo)全局的工作。副局長、紀(jì)檢組長協(xié)助局長工作。
六、縣財(cái)政局黨組由黨組書記、副書記和若干黨組成員組成。
七、局黨組書記召集和主持局黨組會(huì)議,局長召集和主持局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議,局長或委托副局長召集和主持局長辦公會(huì)議。
八、副局長、紀(jì)檢組長按分工負(fù)責(zé)處理分管或協(xié)管工作。受局長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。
九、局領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮局屬各股室、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能作用,在調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,完成職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)要貫徹局黨組的決定,工作中經(jīng)常互通情況,交換意見,團(tuán)結(jié)協(xié)作,重要情況和重大事項(xiàng),及時(shí)向局長報(bào)告。
十、局長出差、學(xué)習(xí)或休假期間,由局長委托副局長主持局機(jī)關(guān)工作。其他局領(lǐng)導(dǎo)出差、學(xué)習(xí)或休假期間,其分管的工作由局長指定其他局領(lǐng)導(dǎo)代管。
十一、局屬各股室、各單位主要負(fù)責(zé)人在局長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本股室、本單位的工作。局辦公室主任負(fù)責(zé)處理局機(jī)關(guān)日常工作。
第三章 科學(xué)民主決策程序
十二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,完善重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行科學(xué)決策和民主決策。
十三、各股室、局屬各單位提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)討論決定事關(guān)全局和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),應(yīng)事先深入調(diào)查研究,以有關(guān)法律法規(guī)和本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)咨詢、研究、中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估,并進(jìn)行法律審查和分析;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商,盡量取得一致意見;涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,應(yīng)事前征求意見并采納合理意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式征求意見和建議。
十四、縣財(cái)政局工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)局黨組會(huì)議或局長辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議討論決定。作出重大決策前,根據(jù)需要,可通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,直接聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位等方面的意見和建議。
第四章 依法行政要求
十五、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán),強(qiáng)化工作責(zé)任,落實(shí)紀(jì)律規(guī)范,推進(jìn)各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變,不斷提高依法理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>
十六、根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放和國家法律、行政法規(guī)統(tǒng)一實(shí)施的需要,適時(shí)向縣人大、縣人民政府提出制定相關(guān)財(cái)政政策,及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的財(cái)政政策。確保地方性財(cái)政政策的質(zhì)量。
十七、各股室、局屬各單位擬定以縣財(cái)政局名義下發(fā)的規(guī)范性文件,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、命令和國家的方針政策,起草后先送局稅政法規(guī)股進(jìn)行合法性審查,經(jīng)局辦公室核稿后,方可報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件制發(fā)后由辦文單位按規(guī)定報(bào)縣政府法制辦備案。
十八、實(shí)施審批、許可、登記、發(fā)證以及行政收費(fèi)、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等具體行政行為,應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)、及時(shí)和有效。
十九、規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、執(zhí)法和行政審批過錯(cuò)追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。財(cái)政監(jiān)督檢查歸口局財(cái)政監(jiān)督股管理,財(cái)政處罰案件實(shí)行集中審理制度,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào),推進(jìn)綜合執(zhí)法。
第五章 行政監(jiān)督
二十、加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督,提高行政效能,促進(jìn)廉政建設(shè),確保政令暢通。
二十一、按照預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法和審計(jì)法等法律規(guī)定,自覺接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改,重大問題向縣人民政府和縣人大報(bào)告。
二十二、加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。建立完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策情況的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部制定的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》和本局規(guī)范性文件審查備案制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,依法受理和辦理行政復(fù)議案件,防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。自覺接受并重視有關(guān)單位和人民群眾對(duì)縣財(cái)政局工作提出的批評(píng)、意見和建議。
二十三、重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪工作制度,確保信訪渠道暢通;局領(lǐng)導(dǎo)和各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,熱情接待群眾來訪,處理重要信訪問題。
二十四、接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督,重視反映的工作中的問題,積極主動(dòng)地調(diào)查處理和整改。建立重要新聞發(fā)布制度,新聞發(fā)布、財(cái)政宣傳歸口局辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或辦公室安排,不得接受涉及本局工作的新聞采訪。
二十五、各股室、局屬各單位必須圍繞縣委、縣政府、上級(jí)財(cái)政部門和本局的各項(xiàng)工作部署創(chuàng)造性開展工作,并在年中和年末報(bào)告執(zhí)行情況。對(duì)重大決策要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況?？h財(cái)政局實(shí)行督查制度,督查工作由局辦公室負(fù)責(zé)。
第六章 會(huì)議制度
二十六、實(shí)行局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議和局長辦公會(huì)議制度。
二十七、局黨組會(huì)議由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集和主持,局黨組成員參加,必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。局黨組會(huì)議不定期召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)學(xué)習(xí)傳達(dá)、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府及上級(jí)財(cái)政部門的重大決定、重要指示,研究落實(shí)措施;
(二)討論決定財(cái)政改革、財(cái)政體制調(diào)整及財(cái)稅政策、中長期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整、機(jī)關(guān)基本建設(shè)等全局工作中的重大事項(xiàng);
(三)討論決定局內(nèi)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人事任免、干部獎(jiǎng)懲等事項(xiàng);
(四)討論決定局屬單位的重大事項(xiàng)。
二十八、局務(wù)會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)和各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成,由局長或委托副局長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)貫徹上級(jí)重要會(huì)議和重要文件精神,研究部署全局性重要工作;
(二)討論決定縣財(cái)政局工作中的重大事項(xiàng);
(三)分析財(cái)稅形勢(shì),通報(bào)重要情況。
局務(wù)會(huì)議原則上一個(gè)月召開一次,必要時(shí)可隨時(shí)召開。
二十九、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議由局長或委托副局長召集和主持,局領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室主任參加。會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)上級(jí)重要指示精神,通報(bào)有關(guān)情況,研究部署全局日常工作。局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議不定期召開,根據(jù)需要可安排有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人列席。
三十、局長辦公會(huì)議由局長或委托副局長召集和主持,相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人參加。其主要任務(wù)是:傳達(dá)上級(jí)某個(gè)方面的會(huì)議、文件精神,研究協(xié)調(diào)涉及局屬有關(guān)股室、單位的專門問題,部署有關(guān)專項(xiàng)工作。
三十一、局黨組會(huì)議的議題由黨組書記確定,會(huì)議的組織、秘書工作由人教股負(fù)責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議和局務(wù)會(huì)議的議題由局長確定,局長辦公會(huì)議的議題由局長確定或由副局長提出商局長確定,會(huì)議的組織、秘書工作均由局辦公室負(fù)責(zé)。
三十二、局領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議、局長辦公會(huì)議,應(yīng)向主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假;如對(duì)議題有意見或建議,可在會(huì)前提出。會(huì)議議定事項(xiàng),應(yīng)由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)會(huì)議記錄人員予以通報(bào)。各股室、局屬各單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人出席局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議,主要負(fù)責(zé)人不能出席的應(yīng)委托其他負(fù)責(zé)人參加,并向辦公室說明情況。
三十三、工作會(huì)議實(shí)行從嚴(yán)掌握、計(jì)劃控制和定點(diǎn)召開辦法。各股室、局屬各單位要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則,盡量減少會(huì)議數(shù)量,控制規(guī)模、會(huì)期。在不需要保密的情況下,盡可能采用網(wǎng)上會(huì)議等快捷、高效、節(jié)儉的會(huì)議形式。
三十四、全縣財(cái)政工作會(huì)議等重要會(huì)議如需邀請(qǐng)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席,須報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。全縣財(cái)政專業(yè)性會(huì)議須報(bào)經(jīng)局長批準(zhǔn)。
第七章 公文審批
三十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直單位報(bào)送縣財(cái)政局的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《__省財(cái)政廳機(jī)關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)規(guī)定。除局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外,一般不得直接向局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。除上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示等特殊情況外,不受理越級(jí)報(bào)送的公文。所有外來公文由局辦公室呈報(bào)局長審批后,再按局領(lǐng)導(dǎo)分工轉(zhuǎn)呈批辦。收到外單位征求意見的公文,先由局辦公室呈送局長閱簽后,再送承辦單位辦理,由承辦單位按要求反饋意見。
三十六、制發(fā)公文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《__省財(cái)政廳機(jī)關(guān)公文處理辦法》,堅(jiān)持精簡、高效、準(zhǔn)確、安全的原則。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率。以縣財(cái)政局名義發(fā)文,必須先經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核、辦公室核稿,一般公文由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以縣財(cái)政局名義上報(bào)縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的事關(guān)財(cái)政改革、重要財(cái)政政策或資金分配方案等重大事項(xiàng)公文和局機(jī)關(guān)人事任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)公文,須報(bào)局長或委托副局長審批。對(duì)于特急公文,分管局領(lǐng)導(dǎo)不在家時(shí),應(yīng)由局辦公室報(bào)告該局領(lǐng)導(dǎo),委托其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
三十七、各股室、局屬各單位報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審簽的公文或需裁決的事項(xiàng)如有分歧意見時(shí),主辦股室、單位的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商,不應(yīng)把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的問題上交局領(lǐng)導(dǎo),協(xié)辦部門要積極配合;協(xié)商仍不能取得一致意見的,主辦股室、單位應(yīng)列出各方理據(jù),提出建設(shè)性意見,由分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁定,仍不能取得一致意見的,報(bào)局長協(xié)調(diào)裁定。
第八章 公務(wù)活動(dòng)制度
三十八、為保證局領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究處理工作中的重大問題,除局辦公室統(tǒng)一組織安排的會(huì)議、活動(dòng)外,局領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位召開的會(huì)議和舉辦的活動(dòng);除上級(jí)機(jī)關(guān)組織安排以外,局領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位舉行的頒獎(jiǎng)、剪彩、慶典等活動(dòng)。各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位召開重要會(huì)議和舉辦其他重要活動(dòng),確需局領(lǐng)導(dǎo)參加,主辦單位應(yīng)事前商局辦公室提出意見,報(bào)局長批準(zhǔn)。
三十九、上級(jí)財(cái)政部門和兄弟縣市財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)同志以及其他重要客人來_考察、調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作,接待股室、單位應(yīng)事前商局辦公室提出意見,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第九章 作風(fēng)紀(jì)律
四十、全體工作人員要做學(xué)習(xí)的表率,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、_思想、_理論和三個(gè)代表重要思想,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn),刻苦鉆研業(yè)務(wù),精通本職工作。
四十一、全體工作人員特別是局領(lǐng)導(dǎo)及各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)決執(zhí)行本局的決定,如有不同意見可在內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與本局決定相違背的言論和行為;代表本局發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)研究決定的重大問題的講話或文章,事先須按程序報(bào)告。
四十二、實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按規(guī)定程序和時(shí)限積極辦理,對(duì)不符合規(guī)定和政策的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦理、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。
四十三、全體工作人員要嚴(yán)格遵守中央和各級(jí)黨委、政府有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的送禮和宴請(qǐng)。不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
四十四、局領(lǐng)導(dǎo)、各股室和局屬單位負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。特別要深入到困難地區(qū)、困難企業(yè)、困難群眾中去,了解社情民意,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦。下基層調(diào)查研究,要輕車簡從,簡化接待,不迎送。
四十五、局領(lǐng)導(dǎo)出差、休假,應(yīng)在事前報(bào)局長批準(zhǔn),并將外出時(shí)間、聯(lián)系方式等事項(xiàng)告知局辦公室通報(bào)其他局領(lǐng)導(dǎo)。各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人出差、休假,應(yīng)在事前報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);各股室、局屬各單位其他人員因出差、休假,應(yīng)事前報(bào)告
單位負(fù)責(zé)人,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);外出2天以上的應(yīng)報(bào)局長批準(zhǔn)。
__縣財(cái)政局有關(guān)辦事程序
為進(jìn)一步促進(jìn)我局辦事規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高依法行政水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)財(cái)政部門的文件規(guī)定,結(jié)合我局的工作實(shí)際,制定本辦事程序。
一、辦理政府交辦的以下行政事宜
代編全縣財(cái)政收支預(yù)算。由預(yù)算股組織編制,分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
代縣政府制定全縣財(cái)稅政策。立項(xiàng),由相關(guān)業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)制定該政策的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府批準(zhǔn)。制定,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將立項(xiàng)審批報(bào)告、修改稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
受縣政府委托起草以縣政府名義發(fā)布的各項(xiàng)財(cái)政政策和管理辦法,由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室(單位)牽頭,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
縣政府出臺(tái)涉及財(cái)政法律、法規(guī)的政策,征求我局意見,由法規(guī)股牽頭,并組織辦公室及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,提出綜合修改意見后將征求意見稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,局長簽發(fā);報(bào)縣政府。
縣直部門會(huì)簽的各種文件,凡涉及財(cái)政政策和財(cái)政預(yù)算的,由相關(guān)股室(單位)和分管局長審核把關(guān)并簽署意見,局長簽發(fā)。凡不涉及調(diào)整財(cái)政分配關(guān)系的,由相關(guān)股室(單位)把關(guān),分管局長簽發(fā)。
二、以本局名義辦理以下行政事宜
以本局名義發(fā)文,除按照200_年_月下發(fā)的《__縣財(cái)政局工作規(guī)則》中規(guī)定的程序辦理外,局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)按以下規(guī)定辦理:
向財(cái)政部、省財(cái)政廳、市財(cái)政局打的報(bào)告(請(qǐng)示),局長簽發(fā);向市財(cái)政局打的爭取資金的報(bào)告(請(qǐng)示),分管局長審核,局長簽發(fā)。
向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣組織部打的報(bào)告(請(qǐng)示),局長簽發(fā)。
向縣直各單位、部門發(fā)文,凡涉及財(cái)政政策、財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽署意見,局長簽發(fā);凡原文轉(zhuǎn)發(fā)以及不涉及財(cái)政政策和財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽發(fā)。
向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下發(fā)的文件,凡涉及財(cái)政政策、財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽署意見,局長簽發(fā);凡原文轉(zhuǎn)發(fā)以及不涉及財(cái)政政策和財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽發(fā)。
制定財(cái)稅政策。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)制定該政策的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。制定,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改稿和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽發(fā),加蓋縣財(cái)政局印章。備案,財(cái)政政策的下發(fā)需在發(fā)文時(shí)向市財(cái)政局對(duì)口科室(單位)、縣政府辦、縣政府法制辦(僅限于財(cái)稅政策中的規(guī)范性文件)、本局稅政法規(guī)股進(jìn)行備案。
以本局名義進(jìn)行的財(cái)政監(jiān)督檢查,一律按照_財(cái)監(jiān)字[200_]_號(hào)《關(guān)于規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為的規(guī)定》和_財(cái)監(jiān)字[200_]_號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為的通知》中的規(guī)定執(zhí)行?！缎姓幜P事項(xiàng)告知書》由分管局長簽發(fā)?！缎姓幜P聽證通知書》由稅政法規(guī)股負(fù)責(zé)制發(fā),由分管局長簽發(fā),加蓋縣財(cái)政局印章。《行政處罰決定書》由各有關(guān)股室(單位)負(fù)責(zé)起草,分別送財(cái)政監(jiān)督股審理、稅政法規(guī)股審簽、辦公室審查并統(tǒng)一編號(hào),再報(bào)分管局長簽署意見,由局長簽發(fā),統(tǒng)一加蓋縣財(cái)政局印章。
行政合同的簽訂。行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo),與相對(duì)人之間經(jīng)過協(xié)商所達(dá)成的協(xié)議。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)簽訂該行政合同的必要性、目的、兌現(xiàn)保障等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。簽訂,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改后的合同和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽訂,加蓋縣財(cái)政局印章。
三、以本局名義辦理以下民事事宜
民事合同的簽訂。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)簽訂該合同的必要性、目的、兌現(xiàn)保障作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。簽訂,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改后的合同和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽訂,加蓋縣財(cái)政局印章。
機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法
第一條 為規(guī)范局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)透明核算,確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),按照厲行節(jié)約的原則,根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用局機(jī)關(guān)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的所有財(cái)務(wù)收支行為。
第三條 __局、__局經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)帳戶管理,實(shí)行一個(gè)口子支出。
第四條 局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由局辦公室負(fù)責(zé)管理,本著堅(jiān)持厲行節(jié)約,量入為出,年終略有結(jié)余的原則管理安排。
第五條 從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格審核支出發(fā)票。凡須報(bào)帳的發(fā)票均由經(jīng)辦人員、審核人員注明用途和簽名,一律不準(zhǔn)使用非正式發(fā)票和白紙發(fā)票。100元以內(nèi)的一般性支出由辦公室主任同意后方可開支并審批報(bào)銷,100-200元的一般性支出經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可開支并審批報(bào)銷,200元以上的一般性支出報(bào)局長同意后方可開支,由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長審批報(bào)銷。
第六條 各股室(單位)一律憑辦公室開具的接待開餐證明單負(fù)責(zé)接待,由分管局長審核。負(fù)責(zé)接待的股室、局必須在當(dāng)天內(nèi)辦理接待手續(xù),如遇節(jié)假休息日,需先向辦公室進(jìn)行通報(bào),由辦公室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,再補(bǔ)辦接待開餐證明單。沒有開具接待開餐證明單和超過規(guī)定時(shí)間報(bào)帳的接待費(fèi)用一律不能報(bào)銷。接待費(fèi)用(包括煙、酒費(fèi)用)發(fā)生之日起10天內(nèi),經(jīng)辦人員憑接待開餐證明單與經(jīng)辦人員簽字的正式發(fā)票由分管局長審核后報(bào)局長審批報(bào)銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員因公到局機(jī)關(guān)辦事,由接待股室(單位)到局辦公室領(lǐng)取開餐票,到指定地點(diǎn)開餐。局財(cái)會(huì)室對(duì)各股室(單位)的接待費(fèi)用情況進(jìn)行登記,按月進(jìn)行匯總向局長、接待股室分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送開支情況。
第七條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)票據(jù)管理。各單位一律由局辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取票據(jù),其收入由辦公室統(tǒng)一記帳。
第八條 各股室因工作需要打印各種文件材料、表冊(cè)須由辦公室審核后方可交付局文印室打印并造冊(cè)登記。確須送印刷廠鉛印的,由股室造具計(jì)劃,經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由局辦公室統(tǒng)一交付鉛印。
第九條 嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出。工作人員出差必須填制由辦公室統(tǒng)一印制的出差及用車申請(qǐng)單,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可出差,憑經(jīng)批準(zhǔn)后的申請(qǐng)單及原始單據(jù)由局領(lǐng)導(dǎo)按審批權(quán)限審批后報(bào)銷差旅費(fèi),報(bào)帳原則上在出差返回后的7天內(nèi)完成。司機(jī)憑出車單經(jīng)辦公室登記核對(duì)后,報(bào)局長審批。凡乘坐單位車輛到__市區(qū)出差的,不予報(bào)銷途中補(bǔ)貼和市內(nèi)交通費(fèi)。
第十條 嚴(yán)格控制電話費(fèi)支出。各單位電話費(fèi)實(shí)行年度指標(biāo)分機(jī)包干,超支自付,確因公需要的長途電話一律到辦公室撥打。局領(lǐng)導(dǎo)及不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離(退)崗人員住宅電話、手機(jī)費(fèi)用報(bào)銷,按有關(guān)文件規(guī)定辦理。
第十一條 局機(jī)關(guān)干部職工因特殊情況確需到局辦公室借支的,200元以下由分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)審批,20
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__縣財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度
0元以上由局長審批后方可借支。
第十二條 局機(jī)關(guān)車輛按出差里程領(lǐng)用油票,經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的私人用車按往返里程0.4元/公里收取油料費(fèi),過橋過路費(fèi)由用車人承擔(dān)。
第十三條 日常辦公用品實(shí)行辦公室統(tǒng)一購買,建立領(lǐng)發(fā)登記制度(鋼筆、計(jì)算器不屬于日常辦公用品,不予配發(fā))。自行到商店購買或簽單的一律不予報(bào)銷。
第十四條 凡需購置公用物品,由各股室向局辦公室報(bào)告,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后由局辦公室統(tǒng)一購置。其中大宗物件須分別報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長批準(zhǔn)后方可購置。凡新購進(jìn)的物品,必須健全驗(yàn)收制度,有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人簽字,報(bào)辦公室建立實(shí)物帳,實(shí)行領(lǐng)發(fā)簽字登記管理。
第十五條 局財(cái)務(wù)室對(duì)實(shí)行指標(biāo)控制的支出項(xiàng)目,
第2篇 _縣財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度
__縣財(cái)政局
機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度
目 錄
財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則……………………………………3
財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”…………………………3
___縣財(cái)政局工作規(guī)則………………………………4
___縣財(cái)政局有關(guān)辦事程序…………………………14
機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法………………………………………………18
機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理制度………………………………………………21
車輛管理制度……………………………………………………23
工作人員請(qǐng)假制度………………………………………………27
考勤制度…………………………………………………………29
文書工作制度……………………………………………………31
印章使用管理規(guī)定………………………………………………35
保密工作制度……………………………………………………36
財(cái)政信息新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法………………………………38
門衛(wèi)工作職責(zé)和管理制度………………………………………39
計(jì)算機(jī)管理制度…………………………………………………41
文件收發(fā)管理制度………………………………………………45
會(huì)議管理制度……………………………………………………47
機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)管理制度…………………………………………48
局機(jī)關(guān)社區(qū)管理制度……………………………………………50
衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分安排…………………………………………52
縣財(cái)政局機(jī)關(guān)勤政廉政制度……………………………………54
財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則
受崗敬業(yè),忠于職守;遵紀(jì)守法,廉潔自律;
依法辦事,客觀公正;科學(xué)理財(cái),開源節(jié)流;
胸懷全局,勤政為民;團(tuán)結(jié)協(xié)作,樂于奉獻(xiàn)。
財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”
一、不準(zhǔn)利用職權(quán)“索拿卡要”,收受紅包禮金、有價(jià)證券和到基層攤派、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
二、不準(zhǔn)擅自開設(shè)股室?guī)?變相轉(zhuǎn)移財(cái)政資金,公款私存和私設(shè)小金庫。
三、不準(zhǔn)接受影響公務(wù)活動(dòng)的宴請(qǐng)和參加由公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng);公務(wù)用餐,中午不喝酒。
四、不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和親友謀取私利、無償占用公家財(cái)物。
五、不準(zhǔn)賭博,參與非法博彩和接受色情服務(wù)。
__縣財(cái)政局工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé),使__縣財(cái)政局各項(xiàng)工作制度化、程序化、規(guī)范化,促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政,改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效能,根據(jù)《__省財(cái)政廳工作規(guī)則》、《__縣人民政府工作規(guī)則》及有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)則。
二、認(rèn)真貫徹黨和國家的路線方針政策,落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的工作部署,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法辦事,接受人民監(jiān)督,建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)。
三、全體工作人員要依法履行職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從安排,顧全大局,清正廉潔,全心全意為人民服務(wù)。
四、各股室、各單位要依照法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、管理方式和工作作風(fēng),以金財(cái)工程為重點(diǎn)推進(jìn)電子政務(wù),提高行政質(zhì)量和效率,切實(shí)貫徹本局各項(xiàng)工作部署。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
五、實(shí)行局長負(fù)責(zé)制,局長領(lǐng)導(dǎo)全局的工作。副局長、紀(jì)檢組長協(xié)助局長工作。
六、縣財(cái)政局黨組由黨組書記、副書記和若干黨組成員組成。
七、局黨組書記召集和主持局黨組會(huì)議,局長召集和主持局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議,局長或委托副局長召集和主持局長辦公會(huì)議。
八、副局長、紀(jì)檢組長按分工負(fù)責(zé)處理分管或協(xié)管工作。受局長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。
九、局領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮局屬各股室、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能作用,在調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,完成職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)要貫徹局黨組的決定,工作中經(jīng)?；ネㄇ闆r,交換意見,團(tuán)結(jié)協(xié)作,重要情況和重大事項(xiàng),及時(shí)向局長報(bào)告。
十、局長出差、學(xué)習(xí)或休假期間,由局長委托副局長主持局機(jī)關(guān)工作。其他局領(lǐng)導(dǎo)出差、學(xué)習(xí)或休假期間,其分管的工作由局長指定其他局領(lǐng)導(dǎo)代管。
十一、局屬各股室、各單位主要負(fù)責(zé)人在局長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本股室、本單位的工作。局辦公室主任負(fù)責(zé)處理局機(jī)關(guān)日常工作。
第三章 科學(xué)民主決策程序
十二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,完善重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行科學(xué)決策和民主決策。
十三、各股室、局屬各單位提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)討論決定事關(guān)全局和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),應(yīng)事先深入調(diào)查研究,以有關(guān)法律法規(guī)和本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)咨詢、研究、中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估,并進(jìn)行法律審查和分析;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商,盡量取得一致意見;涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,應(yīng)事前征求意見并采納合理意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式征求意見和建議。
十四、縣財(cái)政局工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)局黨組會(huì)議或局長辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議討論決定。作出重大決策前,根據(jù)需要,可通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,直接聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位等方面的意見和建議。
第四章 依法行政要求
十五、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán),強(qiáng)化工作責(zé)任,落實(shí)紀(jì)律規(guī)范,推進(jìn)各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變,不斷提高依法理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>
十六、根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放和國家法律、行政法規(guī)統(tǒng)一實(shí)施的需要,適時(shí)向縣人大、縣人民政府提出制定相關(guān)財(cái)政政策,及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的財(cái)政政策。確保地方性財(cái)政政策的質(zhì)量。
十七、各股室、局屬各單位擬定以縣財(cái)政局名義下發(fā)的規(guī)范性文件,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、命令和國家的方針政策,起草后先送局稅政法規(guī)股進(jìn)行合法性審查,經(jīng)局辦公室核稿后,方可報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件制發(fā)后由辦文單位按規(guī)定報(bào)縣政府法制辦備案。
十八、實(shí)施審批、許可、登記、發(fā)證以及行政收費(fèi)、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等具體行政行為,應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)、及時(shí)和有效。
十九、規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、執(zhí)法和行政審批過錯(cuò)追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。財(cái)政監(jiān)督檢查歸口局財(cái)政監(jiān)督股管理,財(cái)政處罰案件實(shí)行集中審理制度,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào),推進(jìn)綜合執(zhí)法。
第五章 行政監(jiān)督
二十、加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督,提高行政效能,促進(jìn)廉政建設(shè),確保政令暢通。
二十一、按照預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法和審計(jì)法等法律規(guī)定,自覺接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改,重大問題向縣人民政府和縣人大報(bào)告。
二十二、加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。建立完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策情況的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部制定的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》和本局規(guī)范性文件審查備案制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,依法受理和辦理行政復(fù)議案件,防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｗ杂X接受并重視有關(guān)單位和人民群眾對(duì)縣財(cái)政局工作提出的批評(píng)、意見和建議。
二十三、重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪工作制度,確保信訪渠道暢通;局領(lǐng)導(dǎo)和各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,熱情接待群眾來訪,處理重要信訪問題。
二十四、接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督,重視反映的工作中的問題,積極主動(dòng)地調(diào)查處理和整改。建立重要新聞發(fā)布制度,新聞發(fā)布、財(cái)政宣傳歸口局辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或辦公室安排,不得接受涉及本局工作的新聞采訪。
二十五、各股室、局屬各單位必須圍繞縣委、縣政府、上級(jí)財(cái)政部門和本局的各項(xiàng)工作部署創(chuàng)造性開展工作,并在年中和年末報(bào)告執(zhí)行情況。對(duì)重大決策要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況?？h財(cái)政局實(shí)行督查制度,督查工作由局辦公室負(fù)責(zé)。
第六章 會(huì)議制度
二十六、實(shí)行局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議和局長辦公會(huì)議制度。
二十七、局黨組會(huì)議由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集和主持,局黨組成員參加,必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。局黨組會(huì)議不定期召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)學(xué)習(xí)傳達(dá)、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府及上級(jí)財(cái)政部門的重大決定、重要指示,研究落實(shí)措施;
(二)討論決定財(cái)政改革、財(cái)政體制調(diào)整及財(cái)稅政策、中長期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整、機(jī)關(guān)基本建設(shè)等全局工作中的重大事項(xiàng);
(三)討論決定局內(nèi)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人事任免、干部獎(jiǎng)懲等事項(xiàng);
(四)討論決定局屬單位的重大事項(xiàng)。
二十八、局務(wù)會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)和各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成,由局長或委托副局長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)貫徹上級(jí)重要會(huì)議和重要文件精神,研究部署全局性重要工作;
(二)討論決定縣財(cái)政局工作中的重大事項(xiàng);
(三)分析財(cái)稅形勢(shì),通報(bào)重要情況。
局務(wù)會(huì)議原則上一個(gè)月召開一次,必要時(shí)可隨時(shí)召開。
二十九、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議由局長或委托副局長召集和主持,局領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室主任參加。會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)上級(jí)重要指示精神,通報(bào)有關(guān)情況,研究部署全局日常工作。局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議不定期召開,根據(jù)需要可安排有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人列席。
三十、局長辦公會(huì)議由局長或委托副局長召集和主持,相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人參加。其主要任務(wù)是:傳達(dá)上級(jí)某個(gè)方面的會(huì)議、文件精神,研究協(xié)調(diào)涉及局屬有關(guān)股室、單位的專門問題,部署有關(guān)專項(xiàng)工作。
三十一、局黨組會(huì)議的議題由黨組書記確定,會(huì)議的組織、秘書工作由人教股負(fù)責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議和局務(wù)會(huì)議的議題由局長確定,局長辦公會(huì)議的議題由局長確定或由副局長提出商局長確定,會(huì)議的組織、秘書工作均由局辦公室負(fù)責(zé)。
三十二、局領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議、局長辦公會(huì)議,應(yīng)向主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假;如對(duì)議題有意見或建議,可在會(huì)前提出。會(huì)議議定事項(xiàng),應(yīng)由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)會(huì)議記錄人員予以通報(bào)。各股室、局屬各單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人出席局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議,主要負(fù)責(zé)人不能出席的應(yīng)委托其他負(fù)責(zé)人參加,并向辦公室說明情況。
三十三、工作會(huì)議實(shí)行從嚴(yán)掌握、計(jì)劃控制和定點(diǎn)召開辦法。各股室、局屬各單位要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則,盡量減少會(huì)議數(shù)量,控制規(guī)模、會(huì)期。在不需要保密的情況下,盡可能采用網(wǎng)上會(huì)議等快捷、高效、節(jié)儉的會(huì)議形式。
三十四、全縣財(cái)政工作會(huì)議等重要會(huì)議如需邀請(qǐng)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席,須報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。全縣財(cái)政專業(yè)性會(huì)議須報(bào)經(jīng)局長批準(zhǔn)。
第七章 公文審批
三十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直單位報(bào)送縣財(cái)政局的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《__省財(cái)政廳機(jī)關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)規(guī)定。除局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外,一般不得直接向局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。除上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示等特殊情況外,不受理越級(jí)報(bào)送的公文。所有外來公文由局辦公室呈報(bào)局長審批后,再按局領(lǐng)導(dǎo)分工轉(zhuǎn)呈批辦。收到外單位征求意見的公文,先由局辦公室呈送局長閱簽后,再送承辦單位辦理,由承辦單位按要求反饋意見。
三十六、制發(fā)公文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《__省財(cái)政廳機(jī)關(guān)公文處理辦法》,堅(jiān)持精簡、高效、準(zhǔn)確、安全的原則。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率。以縣財(cái)政局名義發(fā)文,必須先經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核、辦公室核稿,一般公文由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以縣財(cái)政局名義上報(bào)縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的事關(guān)財(cái)政改革、重要財(cái)政政策或資金分配方案等重大事項(xiàng)公文和局機(jī)關(guān)人事任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)公文,須報(bào)局長或委托副局長審批。對(duì)于特急公文,分管局領(lǐng)導(dǎo)不在家時(shí),應(yīng)由局辦公室報(bào)告該局領(lǐng)導(dǎo),委托其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
三十七、各股室、局屬各單位報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審簽的公文或需裁決的事項(xiàng)如有分歧意見時(shí),主辦股室、單位的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商,不應(yīng)把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的問題上交局領(lǐng)導(dǎo),協(xié)辦部門要積極配合;協(xié)商仍不能取得一致意見的,主辦股室、單位應(yīng)列出各方理據(jù),提出建設(shè)性意見,由分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁定,仍不能取得一致意見的,報(bào)局長協(xié)調(diào)裁定。
第八章 公務(wù)活動(dòng)制度
三十八、為保證局領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究處理工作中的重大問題,除局辦公室統(tǒng)一組織安排的會(huì)議、活動(dòng)外,局領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位召開的會(huì)議和舉辦的活動(dòng);除上級(jí)機(jī)關(guān)組織安排以外,局領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位舉行的頒獎(jiǎng)、剪彩、慶典等活動(dòng)。各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位召開重要會(huì)議和舉辦其他重要活動(dòng),確需局領(lǐng)導(dǎo)參加,主辦單位應(yīng)事前商局辦公室提出意見,報(bào)局長批準(zhǔn)。
三十九、上級(jí)財(cái)政部門和兄弟縣市財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)同志以及其他重要客人來_考察、調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作,接待股室、單位應(yīng)事前商局辦公室提出意見,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第九章 作風(fēng)紀(jì)律
四十、全體工作人員要做學(xué)習(xí)的表率,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、_思想、_理論和三個(gè)代表重要思想,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn),刻苦鉆研業(yè)務(wù),精通本職工作。
四十一、全體工作人員特別是局領(lǐng)導(dǎo)及各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)決執(zhí)行本局的決定,如有不同意見可在內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與本局決定相違背的言論和行為;代表本局發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)研究決定的重大問題的講話或文章,事先須按程序報(bào)告。
四十二、實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按規(guī)定程序和時(shí)限積極辦理,對(duì)不符合規(guī)定和政策的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦理、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。
四十三、全體工作人員要嚴(yán)格遵守中央和各級(jí)黨委、政府有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的送禮和宴請(qǐng)。不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
四十四、局領(lǐng)導(dǎo)、各股室和局屬單位負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。特別要深入到困難地區(qū)、困難企業(yè)、困難群眾中去,了解社情民意,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦。下基層調(diào)查研究,要輕車簡從,簡化接待,不迎送。
四十五、局領(lǐng)導(dǎo)出差、休假,應(yīng)在事前報(bào)局長批準(zhǔn),并將外出時(shí)間、聯(lián)系方式等事項(xiàng)告知局辦公室通報(bào)其他局領(lǐng)導(dǎo)。各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人出差、休假,應(yīng)在事前報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);各股室、局屬各單位其他人員因出差、休假,應(yīng)事前報(bào)告
單位負(fù)責(zé)人,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);外出2天以上的應(yīng)報(bào)局長批準(zhǔn)。
__縣財(cái)政局有關(guān)辦事程序
為進(jìn)一步促進(jìn)我局辦事規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高依法行政水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)財(cái)政部門的文件規(guī)定,結(jié)合我局的工作實(shí)際,制定本辦事程序。
一、辦理政府交辦的以下行政事宜
代編全縣財(cái)政收支預(yù)算。由預(yù)算股組織編制,分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
代縣政府制定全縣財(cái)稅政策。立項(xiàng),由相關(guān)業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)制定該政策的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府批準(zhǔn)。制定,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將立項(xiàng)審批報(bào)告、修改稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
受縣政府委托起草以縣政府名義發(fā)布的各項(xiàng)財(cái)政政策和管理辦法,由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室(單位)牽頭,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
縣政府出臺(tái)涉及財(cái)政法律、法規(guī)的政策,征求我局意見,由法規(guī)股牽頭,并組織辦公室及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,提出綜合修改意見后將征求意見稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,局長簽發(fā);報(bào)縣政府。
縣直部門會(huì)簽的各種文件,凡涉及財(cái)政政策和財(cái)政預(yù)算的,由相關(guān)股室(單位)和分管局長審核把關(guān)并簽署意見,局長簽發(fā)。凡不涉及調(diào)整財(cái)政分配關(guān)系的,由相關(guān)股室(單位)把關(guān),分管局長簽發(fā)。
二、以本局名義辦理以下行政事宜
以本局名義發(fā)文,除按照200_年_月下發(fā)的《__縣財(cái)政局工作規(guī)則》中規(guī)定的程序辦理外,局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)按以下規(guī)定辦理:
向財(cái)政部、省財(cái)政廳、市財(cái)政局打的報(bào)告(請(qǐng)示),局長簽發(fā);向市財(cái)政局打的爭取資金的報(bào)告(請(qǐng)示),分管局長審核,局長簽發(fā)。
向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣組織部打的報(bào)告(請(qǐng)示),局長簽發(fā)。
向縣直各單位、部門發(fā)文,凡涉及財(cái)政政策、財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽署意見,局長簽發(fā);凡原文轉(zhuǎn)發(fā)以及不涉及財(cái)政政策和財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽發(fā)。
向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下發(fā)的文件,凡涉及財(cái)政政策、財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽署意見,局長簽發(fā);凡原文轉(zhuǎn)發(fā)以及不涉及財(cái)政政策和財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽發(fā)。
制定財(cái)稅政策。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)制定該政策的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。制定,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改稿和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽發(fā),加蓋縣財(cái)政局印章。備案,財(cái)政政策的下發(fā)需在發(fā)文時(shí)向市財(cái)政局對(duì)口科室(單位)、縣政府辦、縣政府法制辦(僅限于財(cái)稅政策中的規(guī)范性文件)、本局稅政法規(guī)股進(jìn)行備案。
以本局名義進(jìn)行的財(cái)政監(jiān)督檢查,一律按照_財(cái)監(jiān)字[200_]_號(hào)《關(guān)于規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為的規(guī)定》和_財(cái)監(jiān)字[200_]_號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為的通知》中的規(guī)定執(zhí)行?！缎姓幜P事項(xiàng)告知書》由分管局長簽發(fā)。《行政處罰聽證通知書》由稅政法規(guī)股負(fù)責(zé)制發(fā),由分管局長簽發(fā),加蓋縣財(cái)政局印章?！缎姓幜P決定書》由各有關(guān)股室(單位)負(fù)責(zé)起草,分別送財(cái)政監(jiān)督股審理、稅政法規(guī)股審簽、辦公室審查并統(tǒng)一編號(hào),再報(bào)分管局長簽署意見,由局長簽發(fā),統(tǒng)一加蓋縣財(cái)政局印章。
行政合同的簽訂。行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo),與相對(duì)人之間經(jīng)過協(xié)商所達(dá)成的協(xié)議。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)簽訂該行政合同的必要性、目的、兌現(xiàn)保障等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。簽訂,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改后的合同和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽訂,加蓋縣財(cái)政局印章。
三、以本局名義辦理以下民事事宜
民事合同的簽訂。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)簽訂該合同的必要性、目的、兌現(xiàn)保障作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。簽訂,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改后的合同和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽訂,加蓋縣財(cái)政局印章。
機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法
第一條 為規(guī)范局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)透明核算,確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),按照厲行節(jié)約的原則,根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用局機(jī)關(guān)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的所有財(cái)務(wù)收支行為。
第三條 __局、__局經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)帳戶管理,實(shí)行一個(gè)口子支出。
第四條 局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由局辦公室負(fù)責(zé)管理,本著堅(jiān)持厲行節(jié)約,量入為出,年終略有結(jié)余的原則管理安排。
第五條 從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格審核支出發(fā)票。凡須報(bào)帳的發(fā)票均由經(jīng)辦人員、審核人員注明用途和簽名,一律不準(zhǔn)使用非正式發(fā)票和白紙發(fā)票。100元以內(nèi)的一般性支出由辦公室主任同意后方可開支并審批報(bào)銷,100-200元的一般性支出經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可開支并審批報(bào)銷,200元以上的一般性支出報(bào)局長同意后方可開支,由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長審批報(bào)銷。
第六條 各股室(單位)一律憑辦公室開具的接待開餐證明單負(fù)責(zé)接待,由分管局長審核。負(fù)責(zé)接待的股室、局必須在當(dāng)天內(nèi)辦理接待手續(xù),如遇節(jié)假休息日,需先向辦公室進(jìn)行通報(bào),由辦公室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,再補(bǔ)辦接待開餐證明單。沒有開具接待開餐證明單和超過規(guī)定時(shí)間報(bào)帳的接待費(fèi)用一律不能報(bào)銷。接待費(fèi)用(包括煙、酒費(fèi)用)發(fā)生之日起10天內(nèi),經(jīng)辦人員憑接待開餐證明單與經(jīng)辦人員簽字的正式發(fā)票由分管局長審核后報(bào)局長審批報(bào)銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員因公到局機(jī)關(guān)辦事,由接待股室(單位)到局辦公室領(lǐng)取開餐票,到指定地點(diǎn)開餐。局財(cái)會(huì)室對(duì)各股室(單位)的接待費(fèi)用情況進(jìn)行登記,按月進(jìn)行匯總向局長、接待股室分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送開支情況。
第七條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)票據(jù)管理。各單位一律由局辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取票據(jù),其收入由辦公室統(tǒng)一記帳。
第八條 各股室因工作需要打印各種文件材料、表冊(cè)須由辦公室審核后方可交付局文印室打印并造冊(cè)登記。確須送印刷廠鉛印的,由股室造具計(jì)劃,經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由局辦公室統(tǒng)一交付鉛印。
第九條 嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出。工作人員出差必須填制由辦公室統(tǒng)一印制的出差及用車申請(qǐng)單,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可出差,憑經(jīng)批準(zhǔn)后的申請(qǐng)單及原始單據(jù)由局領(lǐng)導(dǎo)按審批權(quán)限審批后報(bào)銷差旅費(fèi),報(bào)帳原則上在出差返回后的7天內(nèi)完成。司機(jī)憑出車單經(jīng)辦公室登記核對(duì)后,報(bào)局長審批。凡乘坐單位車輛到__市區(qū)出差的,不予報(bào)銷途中補(bǔ)貼和市內(nèi)交通費(fèi)。
第十條 嚴(yán)格控制電話費(fèi)支出。各單位電話費(fèi)實(shí)行年度指標(biāo)分機(jī)包干,超支自付,確因公需要的長途電話一律到辦公室撥打。局領(lǐng)導(dǎo)及不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離(退)崗人員住宅電話、手機(jī)費(fèi)用報(bào)銷,按有關(guān)文件規(guī)定辦理。
第十一條 局機(jī)關(guān)干部職工因特殊情況確需到局辦公室借支的,200元以下由分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)審批,200元以上由局長審批后方可借支。
第十二條 局機(jī)關(guān)車輛按出差里程領(lǐng)用油票,經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的私人用車按往返里程0.4元/公里收取油料費(fèi),過橋過路費(fèi)由用車人承擔(dān)。
第十三條 日常辦公用品實(shí)行辦公室統(tǒng)一購買,建立領(lǐng)發(fā)登記制度(鋼筆、計(jì)算器不屬于日常辦公用品,不予配發(fā))。自行到商店購買或簽單的一律不予報(bào)銷。
第十四條 凡需購置公用物品,由各股室向局辦公室報(bào)告,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后由局辦公室統(tǒng)一購置。其中大宗物件須分別報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長批準(zhǔn)后方可購置。凡新購進(jìn)的物品,必須健全驗(yàn)收制度,有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人簽字,報(bào)辦公室建立實(shí)物帳,實(shí)行領(lǐng)發(fā)簽字登記管理。
第十五條 局財(cái)務(wù)室對(duì)實(shí)行指標(biāo)控制的支出項(xiàng)目,
第3篇 _縣財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度
目 錄
財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則……………………………………3
財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”…………………………3
___縣財(cái)政局工作規(guī)則………………………………4
___縣財(cái)政局有關(guān)辦事程序…………………………14
機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法………………………………………………18
機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理制度………………………………………………21
車輛管理制度……………………………………………………23
工作人員請(qǐng)假制度………………………………………………27
考勤制度…………………………………………………………29
文書工作制度……………………………………………………31
印章使用管理規(guī)定………………………………………………35
保密工作制度……………………………………………………36
財(cái)政信息新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法………………………………38
門衛(wèi)工作職責(zé)和管理制度………………………………………39
計(jì)算機(jī)管理制度…………………………………………………41
文件收發(fā)管理制度………………………………………………45
會(huì)議管理制度……………………………………………………47
機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)管理制度…………………………………………48
局機(jī)關(guān)社區(qū)管理制度……………………………………………50
衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分安排…………………………………………52
縣財(cái)政局機(jī)關(guān)勤政廉政制度……………………………………54
財(cái)政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則
受崗敬業(yè),忠于職守;遵紀(jì)守法,廉潔自律;
依法辦事,客觀公正;科學(xué)理財(cái),開源節(jié)流;
胸懷全局,勤政為民;團(tuán)結(jié)協(xié)作,樂于奉獻(xiàn)。
財(cái)政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”
一、不準(zhǔn)利用職權(quán)“索拿卡要”,收受紅包禮金、有價(jià)證券和到基層攤派、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
二、不準(zhǔn)擅自開設(shè)股室?guī)?變相轉(zhuǎn)移財(cái)政資金,公款私存和私設(shè)小金庫。
三、不準(zhǔn)接受影響公務(wù)活動(dòng)的宴請(qǐng)和參加由公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng);公務(wù)用餐,中午不喝酒。
四、不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和親友謀取私利、無償占用公家財(cái)物。
五、不準(zhǔn)_,參與非法_和接受_服務(wù)。
__縣財(cái)政局工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé),使__縣財(cái)政局各項(xiàng)工作制度化、程序化、規(guī)范化,促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政,改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效能,根據(jù)《__省財(cái)政廳工作規(guī)則》、《__縣人民政府工作規(guī)則》及有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)則。
二、認(rèn)真貫徹黨和國家的路線方針政策,落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的工作部署,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法辦事,接受人民監(jiān)督,建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)。
三、全體工作人員要依法履行職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從安排,顧全大局,清正廉潔,全心全意為人民服務(wù)。
四、各股室、各單位要依照法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、管理方式和工作作風(fēng),以金財(cái)工程為重點(diǎn)推進(jìn)電子政務(wù),提高行政質(zhì)量和效率,切實(shí)貫徹本局各項(xiàng)工作部署。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
五、實(shí)行局長負(fù)責(zé)制,局長領(lǐng)導(dǎo)全局的工作。副局長、紀(jì)檢組長協(xié)助局長工作。
六、縣財(cái)政局黨組由黨組書記、副書記和若干黨組成員組成。
七、局黨組書記召集和主持局黨組會(huì)議,局長召集和主持局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議,局長或委托副局長召集和主持局長辦公會(huì)議。
八、副局長、紀(jì)檢組長按分工負(fù)責(zé)處理分管或協(xié)管工作。受局長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。
九、局領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮局屬各股室、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能作用,在調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,完成職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)要貫徹局黨組的決定,工作中經(jīng)?；ネㄇ闆r,交換意見,團(tuán)結(jié)協(xié)作,重要情況和重大事項(xiàng),及時(shí)向局長報(bào)告。
十、局長出差、學(xué)習(xí)或休假期間,由局長委托副局長主持局機(jī)關(guān)工作。其他局領(lǐng)導(dǎo)出差、學(xué)習(xí)或休假期間,其分管的工作由局長指定其他局領(lǐng)導(dǎo)代管。
十一、局屬各股室、各單位主要負(fù)責(zé)人在局長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本股室、本單位的工作。局辦公室主任負(fù)責(zé)處理局機(jī)關(guān)日常工作。
第三章 科學(xué)民主決策程序
十二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,完善重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行科學(xué)決策和民主決策。
十三、各股室、局屬各單位提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)討論決定事關(guān)全局和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),應(yīng)事先深入調(diào)查研究,以有關(guān)法律法規(guī)和本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)咨詢、研究、中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估,并進(jìn)行法律審查和分析;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商,盡量取得一致意見;涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,應(yīng)事前征求意見并采納合理意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式征求意見和建議。
十四、縣財(cái)政局工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)局黨組會(huì)議或局長辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議討論決定。作出重大決策前,根據(jù)需要,可通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,直接聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位等方面的意見和建議。
第四章 依法行政要求
十五、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán),強(qiáng)化工作責(zé)任,落實(shí)紀(jì)律規(guī)范,推進(jìn)各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變,不斷提高依法理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>
十六、根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放和國家法律、行政法規(guī)統(tǒng)一實(shí)施的需要,適時(shí)向縣人大、縣人民政府提出制定相關(guān)財(cái)政政策,及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的財(cái)政政策。確保地方性財(cái)政政策的質(zhì)量。
十七、各股室、局屬各單位擬定以縣財(cái)政局名義下發(fā)的規(guī)范性文件,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、命令和國家的方針政策,起草后先送局稅政法規(guī)股進(jìn)行合法性審查,經(jīng)局辦公室核稿后,方可報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件制發(fā)后由辦文單位按規(guī)定報(bào)縣政府法制辦備案。
十八、實(shí)施審批、許可、登記、發(fā)證以及行政收費(fèi)、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等具體行政行為,應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)、及時(shí)和有效。
十九、規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、執(zhí)法和行政審批過錯(cuò)追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。財(cái)政監(jiān)督檢查歸口局財(cái)政監(jiān)督股管理,財(cái)政處罰案件實(shí)行集中審理制度,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào),推進(jìn)綜合執(zhí)法。
第五章 行政監(jiān)督
二十、加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督,提高行政效能,促進(jìn)廉政建設(shè),確保政令暢通。
二十一、按照預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法和審計(jì)法等法律規(guī)定,自覺接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改,重大問題向縣人民政府和縣人大報(bào)告。
二十二、加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。建立完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策情況的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部制定的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》和本局規(guī)范性文件審查備案制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,依法受理和辦理行政復(fù)議案件,防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。自覺接受并重視有關(guān)單位和人民群眾對(duì)縣財(cái)政局工作提出的批評(píng)、意見和建議。
二十三、重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪工作制度,確保信訪渠道暢通;局領(lǐng)導(dǎo)和各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,熱情接待群眾來訪,處理重要信訪問題。
二十四、接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督,重視反映的工作中的問題,積極主動(dòng)地調(diào)查處理和整改。建立重要新聞發(fā)布制度,新聞發(fā)布、財(cái)政宣傳歸口局辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或辦公室安排,不得接受涉及本局工作的新聞采訪。
二十五、各股室、局屬各單位必須圍繞縣委、縣政府、上級(jí)財(cái)政部門和本局的各項(xiàng)工作部署創(chuàng)造性開展工作,并在年中和年末報(bào)告執(zhí)行情況。對(duì)重大決策要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況?？h財(cái)政局實(shí)行督查制度,督查工作由局辦公室負(fù)責(zé)。
第六章 會(huì)議制度
二十六、實(shí)行局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議和局長辦公會(huì)議制度。
二十七、局黨組會(huì)議由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集和主持,局黨組成員參加,必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。局黨組會(huì)議不定期召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)學(xué)習(xí)傳達(dá)、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府及上級(jí)財(cái)政部門的重大決定、重要指示,研究落實(shí)措施;
(二)討論決定財(cái)政改革、財(cái)政體制調(diào)整及財(cái)稅政策、中長期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整、機(jī)關(guān)基本建設(shè)等全局工作中的重大事項(xiàng);
(三)討論決定局內(nèi)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人事任免、干部獎(jiǎng)懲等事項(xiàng);
(四)討論決定局屬單位的重大事項(xiàng)。
二十八、局務(wù)會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)和各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成,由局長或委托副局長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)貫徹上級(jí)重要會(huì)議和重要文件精神,研究部署全局性重要工作;
(二)討論決定縣財(cái)政局工作中的重大事項(xiàng);
(三)分析財(cái)稅形勢(shì),通報(bào)重要情況。
局務(wù)會(huì)議原則上一個(gè)月召開一次,必要時(shí)可隨時(shí)召開。
二十九、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議由局長或委托副局長召集和主持,局領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室主任參加。會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)上級(jí)重要指示精神,通報(bào)有關(guān)情況,研究部署全局日常工作。局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議不定期召開,根據(jù)需要可安排有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人列席。
三十、局長辦公會(huì)議由局長或委托副局長召集和主持,相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人參加。其主要任務(wù)是:傳達(dá)上級(jí)某個(gè)方面的會(huì)議、文件精神,研究協(xié)調(diào)涉及局屬有關(guān)股室、單位的專門問題,部署有關(guān)專項(xiàng)工作。
三十一、局黨組會(huì)議的議題由黨組書記確定,會(huì)議的組織、秘書工作由人教股負(fù)責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議和局務(wù)會(huì)議的議題由局長確定,局長辦公會(huì)議的議題由局長確定或由副局長提出商局長確定,會(huì)議的組織、秘書工作均由局辦公室負(fù)責(zé)。
三十二、局領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議、局長辦公會(huì)議,應(yīng)向主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假;如對(duì)議題有意見或建議,可在會(huì)前提出。會(huì)議議定事項(xiàng),應(yīng)由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)會(huì)議記錄人員予以通報(bào)。各股室、局屬各單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人出席局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議,主要負(fù)責(zé)人不能出席的應(yīng)委托其他負(fù)責(zé)人參加,并向辦公室說明情況。
三十三、工作會(huì)議實(shí)行從嚴(yán)掌握、計(jì)劃控制和定點(diǎn)召開辦法。各股室、局屬各單位要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則,盡量減少會(huì)議數(shù)量,控制規(guī)模、會(huì)期。在不需要保密的情況下,盡可能采用網(wǎng)上會(huì)議等快捷、高效、節(jié)儉的會(huì)議形式。
三十四、全縣財(cái)政工作會(huì)議等重要會(huì)議如需邀請(qǐng)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席,須報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。全縣財(cái)政專業(yè)性會(huì)議須報(bào)經(jīng)局長批準(zhǔn)。
第七章 公文審批
三十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直單位報(bào)送縣財(cái)政局的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《__省財(cái)政廳機(jī)關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)規(guī)定。除局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外,一般不得直接向局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。除上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示等特殊情況外,不受理越級(jí)報(bào)送的公文。所有外來公文由局辦公室呈報(bào)局長審批后,再按局領(lǐng)導(dǎo)分工轉(zhuǎn)呈批辦。收到外單位征求意見的公文,先由局辦公室呈送局長閱簽后,再送承辦單位辦理,由承辦單位按要求反饋意見。
三十六、制發(fā)公文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《__省財(cái)政廳機(jī)關(guān)公文處理辦法》,堅(jiān)持精簡、高效、準(zhǔn)確、安全的原則。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率。以縣財(cái)政局名義發(fā)文,必須先經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核、辦公室核稿,一般公文由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以縣財(cái)政局名義上報(bào)縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的事關(guān)財(cái)政改革、重要財(cái)政政策或資金分配方案等重大事項(xiàng)公文和局機(jī)關(guān)人事任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)公文,須報(bào)局長或委托副局長審批。對(duì)于特急公文,分管局領(lǐng)導(dǎo)不在家時(shí),應(yīng)由局辦公室報(bào)告該局領(lǐng)導(dǎo),委托其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
三十七、各股室、局屬各單位報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審簽的公文或需裁決的事項(xiàng)如有分歧意見時(shí),主辦股室、單位的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商,不應(yīng)把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的問題上交局領(lǐng)導(dǎo),協(xié)辦部門要積極配合;協(xié)商仍不能取得一致意見的,主辦股室、單位應(yīng)列出各方理據(jù),提出建設(shè)性意見,由分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁定,仍不能取得一致意見的,報(bào)局長協(xié)調(diào)裁定。
第八章 公務(wù)活動(dòng)制度
三十八、為保證局領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究處理工作中的重大問題,除局辦公室統(tǒng)一組織安排的會(huì)議、活動(dòng)外,局領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位召開的會(huì)議和舉辦的活動(dòng);除上級(jí)機(jī)關(guān)組織安排以外,局領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位舉行的頒獎(jiǎng)、剪彩、慶典等活動(dòng)。各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位召開重要會(huì)議和舉辦其他重要活動(dòng),確需局領(lǐng)導(dǎo)參加,主辦單位應(yīng)事前商局辦公室提出意見,報(bào)局長批準(zhǔn)。
三十九、上級(jí)財(cái)政部門和兄弟縣市財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)同志以及其他重要客人來_考察、調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作,接待股室、單位應(yīng)事前商局辦公室提出意見,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第九章 作風(fēng)紀(jì)律
四十、全體工作人員要做學(xué)習(xí)的表率,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、_思想、_理論和三個(gè)代表重要思想,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn),刻苦鉆研業(yè)務(wù),精通本職工作。
四十一、全體工作人員特別是局領(lǐng)導(dǎo)及各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)決執(zhí)行本局的決定,如有不同意見可在內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與本局決定相違背的言論和行為;代表本局發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)研究決定的重大問題的講話或文章,事先須按程序報(bào)告。
四十二、實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按規(guī)定程序和時(shí)限積極辦理,對(duì)不符合規(guī)定和政策的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦理、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。
四十三、全體工作人員要嚴(yán)格遵守中央和各級(jí)黨委、政府有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的送禮和宴請(qǐng)。不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
四十四、局領(lǐng)導(dǎo)、各股室和局屬單位負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。特別要深入到困難地區(qū)、困難企業(yè)、困難群眾中去,了解社情民意,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦。下基層調(diào)查研究,要輕車簡從,簡化接待,不迎送。
四十五、局領(lǐng)導(dǎo)出差、休假,應(yīng)在事前報(bào)局長批準(zhǔn),并將外出時(shí)間、聯(lián)系方式等事項(xiàng)告知局辦公室通報(bào)其他局領(lǐng)導(dǎo)。各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人出差、休假,應(yīng)在事前報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);各股室、局屬各單位其他人員因出差、休假,應(yīng)事前報(bào)告
單位負(fù)責(zé)人,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);外出2天以上的應(yīng)報(bào)局長批準(zhǔn)。
__縣財(cái)政局有關(guān)辦事程序
為進(jìn)一步促進(jìn)我局辦事規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高依法行政水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)財(cái)政部門的文件規(guī)定,結(jié)合我局的工作實(shí)際,制定本辦事程序。
一、辦理政府交辦的以下行政事宜
代編全縣財(cái)政收支預(yù)算。由預(yù)算股組織編制,分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
代縣政府制定全縣財(cái)稅政策。立項(xiàng),由相關(guān)業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)制定該政策的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府批準(zhǔn)。制定,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將立項(xiàng)審批報(bào)告、修改稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
受縣政府委托起草以縣政府名義發(fā)布的各項(xiàng)財(cái)政政策和管理辦法,由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室(單位)牽頭,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查同意后,報(bào)縣政府。
縣政府出臺(tái)涉及財(cái)政法律、法規(guī)的政策,征求我局意見,由法規(guī)股牽頭,并組織辦公室及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,提出綜合修改意見后將征求意見稿和討論會(huì)記錄交分管領(lǐng)導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,局長簽發(fā);報(bào)縣政府。
縣直部門會(huì)簽的各種文件,凡涉及財(cái)政政策和財(cái)政預(yù)算的,由相關(guān)股室(單位)和分管局長審核把關(guān)并簽署意見,局長簽發(fā)。凡不涉及調(diào)整財(cái)政分配關(guān)系的,由相關(guān)股室(單位)把關(guān),分管局長簽發(fā)。
二、以本局名義辦理以下行政事宜
以本局名義發(fā)文,除按照200_年_月下發(fā)的《__縣財(cái)政局工作規(guī)則》中規(guī)定的程序辦理外,局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)按以下規(guī)定辦理:
向財(cái)政部、省財(cái)政廳、市財(cái)政局打的報(bào)告(請(qǐng)示),局長簽發(fā);向市財(cái)政局打的爭取資金的報(bào)告(請(qǐng)示),分管局長審核,局長簽發(fā)。
向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣組織部打的報(bào)告(請(qǐng)示),局長簽發(fā)。
向縣直各單位、部門發(fā)文,凡涉及財(cái)政政策、財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽署意見,局長簽發(fā);凡原文轉(zhuǎn)發(fā)以及不涉及財(cái)政政策和財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽發(fā)。
向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下發(fā)的文件,凡涉及財(cái)政政策、財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽署意見,局長簽發(fā);凡原文轉(zhuǎn)發(fā)以及不涉及財(cái)政政策和財(cái)政分配調(diào)整的,分管局長簽發(fā)。
制定財(cái)稅政策。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)制定該政策的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。制定,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改稿和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽發(fā),加蓋縣財(cái)政局印章。備案,財(cái)政政策的下發(fā)需在發(fā)文時(shí)向市財(cái)政局對(duì)口科室(單位)、縣政府辦、縣政府法制辦(僅限于財(cái)稅政策中的規(guī)范性文件)、本局稅政法規(guī)股進(jìn)行備案。
以本局名義進(jìn)行的財(cái)政監(jiān)督檢查,一律按照_財(cái)監(jiān)字[200_]_號(hào)《關(guān)于規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為的規(guī)定》和_財(cái)監(jiān)字[200_]_號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為的通知》中的規(guī)定執(zhí)行?！缎姓幜P事項(xiàng)告知書》由分管局長簽發(fā)。《行政處罰聽證通知書》由稅政法規(guī)股負(fù)責(zé)制發(fā),由分管局長簽發(fā),加蓋縣財(cái)政局印章?！缎姓幜P決定書》由各有關(guān)股室(單位)負(fù)責(zé)起草,分別送財(cái)政監(jiān)督股審理、稅政法規(guī)股審簽、辦公室審查并統(tǒng)一編號(hào),再報(bào)分管局長簽署意見,由局長簽發(fā),統(tǒng)一加蓋縣財(cái)政局印章。
行政合同的簽訂。行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo),與相對(duì)人之間經(jīng)過協(xié)商所達(dá)成的協(xié)議。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)簽訂該行政合同的必要性、目的、兌現(xiàn)保障等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。簽訂,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改后的合同和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽訂,加蓋縣財(cái)政局印章。
三、以本局名義辦理以下民事事宜
民事合同的簽訂。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。立項(xiàng),由各業(yè)務(wù)股室(單位)提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中需對(duì)簽訂該合同的必要性、目的、兌現(xiàn)保障作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,局長審查批準(zhǔn)。簽訂,由各業(yè)務(wù)股室(單位)起草,并組織辦公室、稅政法規(guī)股及相關(guān)股室(單位)召開討論會(huì),認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議,進(jìn)行修改后將修改后的合同和討論會(huì)記錄、立項(xiàng)審批報(bào)告一并交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見,報(bào)局長簽訂,加蓋縣財(cái)政局印章。
機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法
第一條 為規(guī)范局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)透明核算,確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),按照厲行節(jié)約的原則,根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用局機(jī)關(guān)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的所有財(cái)務(wù)收支行為。
第三條 __局、__局經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)帳戶管理,實(shí)行一個(gè)口子支出。
第四條 局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由局辦公室負(fù)責(zé)管理,本著堅(jiān)持厲行節(jié)約,量入為出,年終略有結(jié)余的原則管理安排。
第五條 從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格審核支出發(fā)票。凡須報(bào)帳的發(fā)票均由經(jīng)辦人員、審核人員注明用途和簽名,一律不準(zhǔn)使用非正式發(fā)票和白紙發(fā)票。100元以內(nèi)的一般性支出由辦公室主任同意后方可開支并審批報(bào)銷,100-200元的一般性支出經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可開支并審批報(bào)銷,200元以上的一般性支出報(bào)局長同意后方可開支,由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長審批報(bào)銷。
第六條 各股室(單位)一律憑辦公室開具的接待開餐證明單負(fù)責(zé)接待,由分管局長審核。負(fù)責(zé)接待的股室、局必須在當(dāng)天內(nèi)辦理接待手續(xù),如遇節(jié)假休息日,需先向辦公室進(jìn)行通報(bào),由辦公室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,再補(bǔ)辦接待開餐證明單。沒有開具接待開餐證明單和超過規(guī)定時(shí)間報(bào)帳的接待費(fèi)用一律不能報(bào)銷。接待費(fèi)用(包括煙、酒費(fèi)用)發(fā)生之日起10天內(nèi),經(jīng)辦人員憑接待開餐證明單與經(jīng)辦人員簽字的正式發(fā)票由分管局長審核后報(bào)局長審批報(bào)銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員因公到局機(jī)關(guān)辦事,由接待股室(單位)到局辦公室領(lǐng)取開餐票,到指定地點(diǎn)開餐。局財(cái)會(huì)室對(duì)各股室(單位)的接待費(fèi)用情況進(jìn)行登記,按月進(jìn)行匯總向局長、接待股室分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送開支情況。
第七條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)票據(jù)管理。各單位一律由局辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取票據(jù),其收入由辦公室統(tǒng)一記帳。
第八條 各股室因工作需要打印各種文件材料、表冊(cè)須由辦公室審核后方可交付局文印室打印并造冊(cè)登記。確須送印刷廠鉛印的,由股室造具計(jì)劃,經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由局辦公室統(tǒng)一交付鉛印。
第九條 嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出。工作人員出差必須填制由辦公室統(tǒng)一印制的出差及用車申請(qǐng)單,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可出差,憑經(jīng)批準(zhǔn)后的申請(qǐng)單及原始單據(jù)由局領(lǐng)導(dǎo)按審批權(quán)限審批后報(bào)銷差旅費(fèi),報(bào)帳原則上在出差返回后的7天內(nèi)完成。司機(jī)憑出車單經(jīng)辦公室登記核對(duì)后,報(bào)局長審批。凡乘坐單位車輛到__市區(qū)出差的,不予報(bào)銷途中補(bǔ)貼和市內(nèi)交通費(fèi)。
第十條 嚴(yán)格控制電話費(fèi)支出。各單位電話費(fèi)實(shí)行年度指標(biāo)分機(jī)包干,超支自付,確因公需要的長途電話一律到辦公室撥打。局領(lǐng)導(dǎo)及不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離(退)崗人員住宅電話、手機(jī)費(fèi)用報(bào)銷,按有關(guān)文件規(guī)定辦理。
第十一條 局機(jī)關(guān)干部職工因特殊情況確需到局辦公室借支的,200元以下由分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)審批,200元以上由局長審批后方可借支。
第十二條 局機(jī)關(guān)車輛按出差里程領(lǐng)用油票,經(jīng)分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的私人用車按往返里程0.4元/公里收取油料費(fèi),過橋過路費(fèi)由用車人承擔(dān)。
第十三條 日常辦公用品實(shí)行辦公室統(tǒng)一購買,建立領(lǐng)發(fā)登記制度(鋼筆、計(jì)算器不屬于日常辦公用品,不予配發(fā))。自行到商店購買或簽單的一律不予報(bào)銷。
第十四條 凡需購置公用物品,由各股室向局辦公室報(bào)告,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后由局辦公室統(tǒng)一購置。其中大宗物件須分別報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長批準(zhǔn)后方可購置。凡新購進(jìn)的物品,必須健全驗(yàn)收制度,有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人簽字,報(bào)辦公室建立實(shí)物帳,實(shí)行領(lǐng)發(fā)簽字登記管理。
第十五條 局財(cái)務(wù)室對(duì)實(shí)行指標(biāo)控制的支出項(xiàng)目,
