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事件管理制度是企業(yè)運營中的關(guān)鍵組成部分，旨在規(guī)范組織內(nèi)的突發(fā)事件處理流程，確保企業(yè)在面臨各種內(nèi)部或外部挑戰(zhàn)時能夠迅速、有效地應(yīng)對。它涵蓋了事件的識別、報告、分析、響應(yīng)及后續(xù)改進等多個環(huán)節(jié)，旨在降低風(fēng)險，保護企業(yè)利益，并提高整體運營效率。
包括哪些方面
1. 事件定義與分類：明確各類事件的定義，如運營中斷、安全事件、客戶投訴等，并進行詳細分類，以便針對性地制定應(yīng)對策略。
2. 事件報告機制：設(shè)定事件報告的流程和時間限制，確保信息的及時傳遞，同時規(guī)定報告的責(zé)任人和接收方。
3. 事件評估與分析：建立事件評估標準，分析事件原因，評估其影響程度，為決策提供依據(jù)。
4. 應(yīng)急響應(yīng)計劃：制定詳細的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括啟動條件、執(zhí)行步驟、資源調(diào)配等，確?？焖賾?yīng)對。
5. 事后處理與改進：對事件進行總結(jié)，制定改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。
6. 培訓(xùn)與演練：定期進行事件管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升員工的危機意識和處理能力。
7. 監(jiān)督與審計：設(shè)立監(jiān)督機制，定期審計事件管理過程，確保制度的有效執(zhí)行。
重要性
事件管理制度的重要性在于：
1. 風(fēng)險管理：通過預(yù)防和應(yīng)對事件，降低企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險，保護企業(yè)資產(chǎn)和聲譽。
2. 提升效率：規(guī)范化的處理流程能快速解決問題，減少事件對企業(yè)正常運營的影響。
3. 持續(xù)改進：通過對事件的分析和學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升企業(yè)的整體運營效能。
4. 法規(guī)合規(guī)：遵守相關(guān)法規(guī)要求，避免因事件處理不當(dāng)引發(fā)的法律責(zé)任。
方案
1. 制定詳盡的事件管理政策：結(jié)合企業(yè)實際，制定全面的事件管理政策，明確各項流程和責(zé)任。
2. 建立跨部門協(xié)作機制：確保各部門在事件發(fā)生時能協(xié)同工作，共同應(yīng)對。
3. 強化培訓(xùn)與教育：定期對員工進行事件管理培訓(xùn)，提高全員的風(fēng)險意識和應(yīng)對能力。
4. 實施動態(tài)監(jiān)控：利用數(shù)據(jù)分析工具，實時監(jiān)控企業(yè)運營狀況，預(yù)警潛在問題。
5. 定期評估與調(diào)整：根據(jù)實際執(zhí)行情況，定期評估制度效果，適時調(diào)整和完善。
事件管理制度是企業(yè)穩(wěn)健運營的基石，需要持續(xù)完善和執(zhí)行，以確保企業(yè)在面對各種挑戰(zhàn)時能夠迅速恢復(fù)并從中學(xué)習(xí)成長。
事件管理制度范文
第1篇 市級醫(yī)院醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理制度(范例)
市級醫(yī)院醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理制度
各科室:
為加強醫(yī)院醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理工作,依據(jù)國家《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法(試行)》制定本制度。
一、建立健全組織結(jié)構(gòu),明確崗位職責(zé)
1、成立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:z
副組長:z
成員:z
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)全院醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理相關(guān)工作,并履行以下主要職責(zé):
(1)負責(zé)醫(yī)院醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理工作的規(guī)劃和相關(guān)制度的制定、修改、監(jiān)督和落實;
(2)負責(zé)醫(yī)院醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理的宣教工作;
(3)研究分析醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理工作的動態(tài)和存在問題,討論并提出改進意見和建議;
(4)制定突發(fā)、群發(fā)的醫(yī)療器械不良事件,尤其導(dǎo)致死亡或者嚴重傷害不良事件的應(yīng)急預(yù)案;
(5)對于上報的不良事件,組織討論,制定應(yīng)對措施;
(6)通報傳達上級醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)的反饋信息。
(7)鼓勵科室上報不良事件,對報告者或科室給予獎勵。
2、各相關(guān)科室設(shè)立醫(yī)療器械不良事件兼職聯(lián)絡(luò)員
各相關(guān)科室設(shè)立科主任或護士長為兼職聯(lián)絡(luò)員,在領(lǐng)導(dǎo)小組及職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
二、建立醫(yī)療器械使用不良事件報告制度
為加強醫(yī)療器械臨床使用安全管理工作,降低醫(yī)療器械臨床使用風(fēng)險,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。我院鼓勵臨床科室積極上報可疑不良事件,對報告者或科室給予獎勵,對發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械不良事件應(yīng)報告而未報告的科室和個人予以警告。
1、臨床使用科室發(fā)現(xiàn)或可疑發(fā)生醫(yī)療器械不良事件,立即填寫《可疑醫(yī)療器械不良事件報告表》,上報醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、經(jīng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實后,通過醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測系統(tǒng)向上級監(jiān)管部門進行報告。
3、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組在科室上報發(fā)生醫(yī)療器械不良事件后,對導(dǎo)致死亡的事件于發(fā)現(xiàn)或者知悉之日起5個工作日內(nèi),導(dǎo)致嚴重傷害、可能導(dǎo)致嚴重傷害或死亡的事件于15個工作日內(nèi)向zz市醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)報告;對突發(fā)、群發(fā)的醫(yī)療器械不良事件,立即向zz市醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)報告,并在24小時內(nèi)報送《可疑醫(yī)療器械不良事件報告表》。
4、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系告知供貨企業(yè)或相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。
5、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組保存醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測記錄,對于引起不良事件的醫(yī)療器械的監(jiān)測記錄保存至醫(yī)療器械上標明的使用期限后2年,并且記錄保存期不少于5年。
6、可疑醫(yī)療器械不良事件報告流程
三、建立醫(yī)療器械產(chǎn)品使用追溯制度
1、對于植入性醫(yī)療器械實施追溯跟蹤管理。
2、各臨床科室使用植入性醫(yī)療器械要及時登記備案,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。植入性醫(yī)療器械包括骨科內(nèi)固定植入器材、人工關(guān)節(jié)、人工晶體、人工乳房、植入式心臟起搏器、人工心臟瓣膜、血管或腔道內(nèi)導(dǎo)管支架,以及其它金屬或高分子植入器材等。
3、 臨床使用科室對產(chǎn)品的追溯登記信息主要涵蓋生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地、產(chǎn)品規(guī)格型號、有效期、批號、醫(yī)療器械注冊證編號、產(chǎn)品質(zhì)量保證書等。
4、設(shè)備科定期監(jiān)督檢查登記情況。
附件:可疑醫(yī)療器械不良事件報告表
zz市第一醫(yī)院
第2篇 z_校衛(wèi)生、安全管理突發(fā)事件信息員職責(zé)
中心校衛(wèi)生、安全管理突發(fā)事件信息員職責(zé)
1.負責(zé)學(xué)校衛(wèi)生、安全管理中突發(fā)事件的信息工作,包括突發(fā)事件信息的收集、整理與核實和向上級有關(guān)部門報告、反饋相關(guān)信息。
2.學(xué)校發(fā)生的衛(wèi)生、安全突發(fā)事件,要按規(guī)定在第一時間內(nèi)上報,必要時應(yīng)連續(xù)報道事態(tài)的進展、處置、原因等重要情況。
3.對領(lǐng)導(dǎo)參與解決處理突發(fā)事件的講話、意見,要及時整理上報。
4.負責(zé)對衛(wèi)生、安全管理突發(fā)事件的發(fā)生、及時處理整個過程資料的收集。
第3篇 物業(yè)管理手冊－突發(fā)事件及異常情況處理程序
物業(yè)管理手冊:突發(fā)事件及異常情況處理程序
1、目的
采取迅速、有效的措施處理緊急事件,控制事態(tài)發(fā)展。
2、適用范圍
適用于管轄區(qū)內(nèi)各種緊急事件的處理。
3、職責(zé)
3.1監(jiān)控專員、消防專員、禮兵負責(zé)火警、匪警的應(yīng)急處理。
3.2維修人員負責(zé)電梯困人的應(yīng)急處理。
3.3維修人員負責(zé)水管爆裂、煤氣泄漏和供電供水設(shè)備故障的應(yīng)急處理。
3.4物業(yè)服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)各班組應(yīng)急事件的處理。
4、程序
4.1匪警的處理程序
4.1.1禮兵在執(zhí)勤中(或接報)遇有公開使用暴力或其它手段強行掠取集體和私人財物或危及他人人身安全的犯罪分子時,要切實履行公共秩序管理職責(zé),迅速制止犯罪。
4.1.2凡持有對講機的禮兵(除門衛(wèi)外)在聽到求援信號后,應(yīng)立即前往案發(fā)現(xiàn)場,門衛(wèi)禮兵要嚴格控制外出人員,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4.1.3若發(fā)現(xiàn)犯罪分子作案后逃跑時,一人又制止不了,首先要一邊監(jiān)視,一邊尾隨并看清人數(shù)、犯罪分子身高、衣著、相貌、等明顯特征,若使用有交通工具,要記下顏色,車型及交通牌號,迅速向門衛(wèi)和領(lǐng)導(dǎo)匯報,并及時撥110報警。
4.1.4保護好現(xiàn)場,在公安機關(guān)未到達前任何人不準破壞現(xiàn)場,應(yīng)采取簡易方法如:拉繩子、撒白灰或派禮兵小范圍警戒。
4.1.5抽出專人配合公安機關(guān)訪問當(dāng)事人,對提供的情況要做好記錄,對失物要清點數(shù)量、特征及物品價值。
4.1.6對犯罪分子逃離現(xiàn)場時遺留下的足跡或做案工具、贓物,應(yīng)立即通知公安機關(guān)提取,同時指定專人看護。
4.1.7在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有人受傷,要立即通知120或送往就近醫(yī)院搶救,同時報告公安機關(guān)和
公司領(lǐng)導(dǎo)及受害人家屬。
4.1.8物業(yè)服務(wù)中心應(yīng)對所發(fā)生的案件寫出書面報告,上報公司領(lǐng)導(dǎo)及公安機關(guān)。
4.2 火警處理程序
4.2.1值班禮兵發(fā)現(xiàn)火情或接到報警后,應(yīng)迅速集合攜帶滅火器材,跑步到達現(xiàn)場,根據(jù)火勢采取撲滅措施,同時向119和公司領(lǐng)導(dǎo)報告。
4.2.2物業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人派出禮兵對樓梯口、安全出口進行警戒,維持秩序,嚴禁無關(guān)人員進入及壞人混入打劫。
4.2.3 所有員工(固定崗除外)聽到火警信號后,應(yīng)主動前往現(xiàn)場,按照領(lǐng)導(dǎo)的分工,各司其職。如現(xiàn)場住戶家有人,應(yīng)本著“先人員,后財產(chǎn)”的原則進行搶救。
4.2.4 抽出專人配合公安消防部門對火災(zāi)發(fā)生的原因、損失進行調(diào)查和清理。
4.2.5物業(yè)服務(wù)中心結(jié)合禮兵部應(yīng)對發(fā)生的火災(zāi)原因、損失等情況寫出書面材料上報公司領(lǐng)導(dǎo)和公安消防部門。
4.3 設(shè)施設(shè)備突發(fā)事故的處理程序
4.3.1 值班人員接到水管爆裂、煤氣、暖氣泄漏的報告后,迅速通知維修人員趕赴現(xiàn)場搶修,并記錄在《維修任務(wù)單》。
4.3.2當(dāng)發(fā)生較大的停電事故時,如屬管轄區(qū)供電事故,值班人員迅速通知維修人員趕赴現(xiàn)場搶修,并記錄在《維修任務(wù)單》;如屬供電局事故,應(yīng)迅速通知供電局搶修,并向業(yè)主做好解釋工作。
4.4電梯困人的處理程序
4.4.1當(dāng)接到電梯困人的情況時,應(yīng)立即通知電梯維修人員趕赴現(xiàn)場,采取應(yīng)急措施,防止危險情況發(fā)生,并記錄在《維修任務(wù)單》。
4.4.2人員解困后,維修人員應(yīng)認真分析原因,采取相應(yīng)的預(yù)防糾正措施。
4.5交通事故的處理程序
對管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故,引起人員或財產(chǎn)損失的情況時,相關(guān)責(zé)任區(qū)的禮兵應(yīng)迅速根據(jù)情況采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,維護現(xiàn)場、搶救傷員,并報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取進一步措施。
5、具體情況可參照《應(yīng)急預(yù)案》進行處理。
6、相關(guān)記錄
6.1《維修任務(wù)單》jw/jl-7.5.1-5-001
第4篇 突發(fā)事件應(yīng)急救援管理辦法規(guī)程
第一章總則
第一條為進一步加強和規(guī)范公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,特制定本制度。
第二條制定依據(jù)
《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《安健環(huán)事故報告和調(diào)查處理條例》
《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24 號)
國家安監(jiān)總局《安健環(huán)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、
gb/t 29639-2022《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》
《企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》
《企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》
地方政府、主管部門相關(guān)管理規(guī)定
公司《安健環(huán)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
第三條工作原則
公司應(yīng)急管理工作必須堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合”的原則,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、企地銜接”的要求,建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制,開展應(yīng)急管理常態(tài)工作
第四條適用范圍
本制度適用于公司和各廠站、項目。
第二章突發(fā)事件分類
第五條本制度中突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
(一)自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)、洪水及由自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難等。
(二)事故災(zāi)難。主要包括工程建設(shè)、污水廠站運營、企業(yè)生產(chǎn)等過程中發(fā)生的各類安全事故、及環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情,以及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(四)社會安全事件。主要包括群體性事件、新聞媒體事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、公共場所和文化活動事件和恐怖襲擊事件等。
第六條公司應(yīng)急管理是指公司對各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動的全過程管理。
第七條安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實行公司與各部門分級管理、逐級負責(zé)的應(yīng)急管理體系,各級主要負責(zé)人是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人,分管負責(zé)人具體負責(zé)組織本單位應(yīng)急管理工作。
第三章組織機構(gòu)與職責(zé)
第八條公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司總經(jīng)理任組長,分管安全副職領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,公司總經(jīng)理團隊其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長;成員包括公司各部門負責(zé)人、各廠站、項目主要負責(zé)人。
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理各項具體工作,辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部,由安全監(jiān)察部經(jīng)理任主任,成員由安全監(jiān)察部組成。
第九條遇突發(fā)事件時,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為應(yīng)急救援指揮部,由公司總經(jīng)理或由總經(jīng)理委任副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,副總指揮由總指揮指定公司其他領(lǐng)導(dǎo)層成員及相關(guān)廠站、項目主要負責(zé)人擔(dān)任。總指揮根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)召集有關(guān)負責(zé)人作為指揮成員,安排其負責(zé)某一方面工作,統(tǒng)籌指揮應(yīng)急搶險工作。根據(jù)應(yīng)急處置需要,應(yīng)急救援指揮部可前移至現(xiàn)場,整合廠站、項目應(yīng)急力量,組成相關(guān)現(xiàn)場工作組,負責(zé)統(tǒng)一指揮搶險救援工作。
第十條公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理指揮機構(gòu),其職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援的法律、法規(guī);
(二)領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理及突發(fā)事件的綜合預(yù)防和應(yīng)急處置工作;
(三)研究決定本單位應(yīng)急管理、應(yīng)急救援及應(yīng)對突發(fā)事件的重大事項、措施;
(四)審定、批準本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案;
(五)決定本單位應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止;
(六)組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置過程中的危機管理;
(七)負責(zé)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。
第十一條公司安全監(jiān)察部是應(yīng)急管理日常辦事機構(gòu),職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行本級指揮機構(gòu)的決策和指令;
(二)具體協(xié)調(diào)和落實本級應(yīng)急管理及突發(fā)事件處置工作;
(三)負責(zé)本級預(yù)案編制、培訓(xùn)和演練工作;
(四)檢查督促各部門、各廠站、項目落實相關(guān)應(yīng)急管理工作。
第十二條各部門應(yīng)結(jié)合本單位實際,落實工作職責(zé)及應(yīng)急管理流程等。
第十三條涉及分包的工程項目部、運營項目部等項目管理機構(gòu)應(yīng)建立涵蓋分包商的應(yīng)急管理體系(應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資源等),應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)吸收承包商項目部主要負責(zé)人參加。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)辦公室,負責(zé)日常事務(wù)管理。
第十四條項目管理機構(gòu)應(yīng)督促各參建或承包單位成立項目主要責(zé)任人為首的應(yīng)急工作機構(gòu),建立應(yīng)急管理體系按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則進行本單位突發(fā)事件的具體處理,并有責(zé)任協(xié)助其他單位處理突發(fā)事件。
第十五條各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動后應(yīng)及時發(fā)文調(diào)整應(yīng)急管理機構(gòu),并抄送上級單位應(yīng)急辦和業(yè)主單位、地方政府應(yīng)急管理部門。
第四章工作要求
第十六條應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括:應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急隊伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系等。
第十七條公司建立完善應(yīng)急管理體系,并加強應(yīng)急管理體系的運行管理,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系存在的問題,持續(xù)改進、不斷完善,確保應(yīng)急管理體系有效運行。
第十八條公司安全監(jiān)察部、各部門應(yīng)當(dāng)加強各類突發(fā)事件的風(fēng)險識別、分析和評估,針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的危害,編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。
第十九條各單位預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》、《企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》、《企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的基本要求,同時應(yīng)與公司及單位所在地地方政府有關(guān)預(yù)案銜接,且具有較強的針對性和可操作性。
第二十條應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織論證或評審,并征求應(yīng)急預(yù)案涉及部門和單位的意見。論證和評審中應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十一條公司安全監(jiān)察部和根據(jù)各廠站、項目情況,將應(yīng)急預(yù)案按屬地管理要求實行分級備案,并正式發(fā)布實施。
第二十二條急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十三條涉及分包的各廠站、項目要監(jiān)督、指導(dǎo)各項目部及外協(xié)隊伍建立完善、有效的應(yīng)急管理及預(yù)案體系,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理關(guān)系。
第二十四條公司及各廠站、項目通過開展安全檢查和重大安全風(fēng)險的辨識、評估,治理事故隱患,加強風(fēng)險監(jiān)測,建立突發(fā)事件預(yù)警機制,針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,及時采取措施,防范各類突發(fā)事件的發(fā)生,減少突發(fā)事件造成的危害。
第二十五條要通過多種渠道分層次加強應(yīng)急宣傳和培訓(xùn),提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能,了解應(yīng)急處理要點,熟悉應(yīng)急處置程序,提高全員的應(yīng)急意識和防災(zāi)、避險、自救、互救能力。
第二十六條建立突發(fā)事件信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生后,要立即向公司報告,并按屬地管理原則向所在地政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告。信息要做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
第二十七條建立預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制。各部門和廠站、項目必須保障信息傳遞(口頭、書面、電話)暢通無阻,確保各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn);同時建立有線通訊(固定電話)和無線通訊系統(tǒng)(手機)網(wǎng)絡(luò)通訊(qq、釘郵等),建立完整的通訊信息庫。
第二十八條突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)自下而上迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)負責(zé)人應(yīng)立即趕往事發(fā)現(xiàn)場,迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按規(guī)定報告事故。處置突發(fā)事件應(yīng)做到“指揮統(tǒng)一、反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、救人優(yōu)先”,把事故造成的危害和損失減小到最低限度。
第二十九條應(yīng)建立應(yīng)對突發(fā)事件媒體危機處理機制,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強學(xué)習(xí),提升應(yīng)對危機的素養(yǎng),提高輿論引導(dǎo)快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力;突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)經(jīng)公司授權(quán),立即啟動新聞發(fā)布應(yīng)急機制,迅速開展新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,及時公開信息,妥善處理好與政府、媒體、員工、公眾及合同單位的關(guān)系,防范負面不實報道的散布與傳播。對突發(fā)緊急事件信息,由總經(jīng)理授權(quán),公司統(tǒng)一對外發(fā)布。
第三十條各部門應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃,增強演練的計劃性。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年應(yīng)至少組織一次項目現(xiàn)場處置方案演練,檢驗預(yù)案及應(yīng)急機制,提高應(yīng)急決策、應(yīng)急反應(yīng)處置能力。
第三十一條各部門在組織開展應(yīng)急演練前,應(yīng)制定演練方案,明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。演練后,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
第三十二條應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn),培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定和記錄執(zhí)行《安全教育培訓(xùn)管理制度》。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。
第三十三條建立兼職應(yīng)急救援隊伍,公司全體員工作為應(yīng)急救援隊員隨時接受調(diào)派參加應(yīng)急處置,并按國家相關(guān)規(guī)定與地方應(yīng)急救援隊、醫(yī)療機構(gòu)、公安、武警簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,充分利用地方應(yīng)急資源為單位應(yīng)急救援提供服務(wù)和保障。距離城市和醫(yī)院較遠或交通不便的工地,應(yīng)配備必要的醫(yī)務(wù)人員或經(jīng)過培訓(xùn)的兼職救護人員。
第三十四條應(yīng)結(jié)合實際,整合各方面應(yīng)急資源,依托地方政府和鄰近單位的應(yīng)急救援力量,建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對、分類分級處置的應(yīng)急指揮平臺。
第三十五條各廠站、項目應(yīng)充分做好應(yīng)急準備工作,儲備充足的應(yīng)急物資和器材,配備必要的應(yīng)急救援裝備并做好經(jīng)常性檢查和維護工作,確保應(yīng)急搶險救援物資和設(shè)備齊全、完好,救援處置過程所需資金要優(yōu)先保障,應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金不得挪用。
第五章監(jiān)督與獎懲
第三十六條安全監(jiān)察部對各部門、廠站、項目應(yīng)急工作進行監(jiān)督檢查,督促落實應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定,提高應(yīng)急管理工作水平,并對檢查結(jié)果予以通報。各部門應(yīng)自主開展監(jiān)督檢查工作。
第三十七條對違反本制度,不履行應(yīng)急管理職責(zé)的,公司將責(zé)令其改正或予以通報批評;具有以下情形的,公司將追究相關(guān)人員責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的。
(二)遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報、報送、公布虛假信息,造成嚴重后果的。
(三)未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息、采取預(yù)警措施,導(dǎo)致事件發(fā)生的。
(四)未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng),造成嚴重后果的。
第六章附則
第三十八條突發(fā)事件的分類分級按照《中華人民共和國國突發(fā)事件應(yīng)對法》及行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條本制度由公司安委辦負責(zé)解釋。
第四十條本制度自頒布之日起執(zhí)行。
第5篇 附三醫(yī)院藥事不良事件應(yīng)急管理制度
第三醫(yī)院藥事不良事件應(yīng)急管理制度
1.藥事質(zhì)量事件指在醫(yī)院藥事活動中發(fā)生的與藥品質(zhì)量或藥事工作質(zhì)量有關(guān)的事件。
2.重大藥事質(zhì)量事件具體包括:
2.1不同種藥品或同種而批號不同的藥品混合而不能分揀的,異物混入藥品的,超量服藥或服法錯誤的,不合理使用藥品的,藥品過期失效、發(fā)霉、變質(zhì)、錯購假冒偽劣藥品而已經(jīng)發(fā)出的,發(fā)出差錯,分裝藥品差錯,其性質(zhì)嚴重,以致可能或已經(jīng)威脅藥品使用者的安全或造成醫(yī)療事故的事件。
2.2涉及在藥品、試劑的驗收、養(yǎng)護、銷售、銷后退回等藥品供應(yīng)流程中發(fā)現(xiàn)的不合格藥品,在抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格的藥品,或藥品行政主管部門在藥品質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不合格或明令禁止銷售的藥品的事件。
2.3涉及毒性、麻醉、精神、放射類藥品的事件。
2.4導(dǎo)致訴訟的事件。
2.5由于發(fā)生藥事質(zhì)量事故,一次造成3000元(含,不計工時)以上造成較大經(jīng)濟損失的事件。
3.重大藥事質(zhì)量事件必須按規(guī)定報告。
4.發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大藥事質(zhì)量事件的科室主任、護士長在必要時有義務(wù)保護現(xiàn)場、保全證據(jù),以利于事件的調(diào)查和處理。
5.質(zhì)量管理員在接到報告后必須立即參與事件的處理,負責(zé)事件的調(diào)查,按規(guī)定報告,歸集資料留檔備查。
6.發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大藥事質(zhì)量事件的科室主任、護士長必須立即采取最為妥善的方法著手處理。
7.發(fā)現(xiàn)或可疑藥品、試劑不合格的,按照《不合格藥品管理制度》的規(guī)定處理和報告。
8.涉及藥品質(zhì)量的,應(yīng)立即將造成藥事質(zhì)量事件或高度可疑的藥品報送有關(guān)藥品檢驗單位,進行質(zhì)量檢驗。
9.藥事管理小組應(yīng)召開有當(dāng)事人或責(zé)任人、相關(guān)科室主任、護士長參加的質(zhì)量會議,對事件進行深入分析,確定事件原因及責(zé)任者,責(zé)成責(zé)任科室認真總結(jié)教訓(xùn),制定和落實糾正措施。依據(jù)調(diào)查結(jié)果做出最終處理決定,并簽署意見。
10.藥房負責(zé)人向醫(yī)院藥品質(zhì)量監(jiān)督小組組長和有關(guān)部門報告,或按規(guī)定向國家有關(guān)行政管理部門報告。
11.藥事質(zhì)量事件處理實行三不放過原則,即事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過。對直接責(zé)任者應(yīng)按照醫(yī)院有關(guān)規(guī)定給予處罰。
12.事后必須分析原因,吸取教訓(xùn),提出改進措施,防止事故再發(fā)生的改進措施,杜絕類似事故發(fā)生。
13.發(fā)生重大藥事質(zhì)量事件而不按照本制度規(guī)定報告的,按照嚴重違反規(guī)章制度處理,可以與其他處罰一并執(zhí)行。
第6篇 酒店質(zhì)量管理程序文件：突發(fā)事件處置工作程序
酒店質(zhì)量管理程序文件:突發(fā)事件處置程序
1.0目的
為了確保及時正確處置突發(fā)事件,保障賓客、員工的人身與財產(chǎn)安全,維護__酒店合法權(quán)益,特制定本程序。
2.0適用范圍
本程序適用于本__酒店各部門對突發(fā)事件的控制。
3.0職責(zé)
安全部負責(zé)__酒店各部門突發(fā)事件處置的歸口管理。
__酒店各部門對本區(qū)域發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)及時報告、提供情況、保護現(xiàn)場和協(xié)助處理。
4.0工作程序
突發(fā)事件的處置信息
(1)安全部接受突發(fā)事件的信息。
(2)突發(fā)事件的影響程度信息。
(3)相關(guān)的法律、法規(guī)。
安全部保安人員接到報告后,及時趕赴事件現(xiàn)場,防止事態(tài)擴大,必要時快速報案,封鎖現(xiàn)場。填寫《突發(fā)事件現(xiàn)場情況記錄》,作為突發(fā)事件處置的依據(jù)。
突發(fā)事件處置結(jié)果
(1)平息事態(tài)、控制了事態(tài)擴大。
(2)減少突發(fā)事件對賓客人身、財產(chǎn)造成的威脅和損失。
(3)突發(fā)事件對__酒店服務(wù)造成的不利影響降低到最低限度。
(4)突發(fā)事件有效處置記錄。
安全部每年應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生處置及影響程度進行總結(jié)分析與評價,形成《突發(fā)事件處置評價報告》識別需要改進的問題與機會。
突發(fā)事件處置過程控制
(1)店內(nèi)出現(xiàn)可疑人員或情況
①保安人員接警后及時趕到現(xiàn)場,并控制險情;
②必要時報警。若是涉外事件,則報市公安局出入境管理科。具體執(zhí)行《發(fā)現(xiàn)可疑情況報查辦法》,并做好《崗位勤務(wù)及安全情況日報記錄》。
(2)交通意外事故處置
①院內(nèi)發(fā)生交通意外事故,保安人員應(yīng)及時疏通現(xiàn)場交通,保護好現(xiàn)場,疏散圍觀人群。
②及時進行調(diào)解,必要時通知交警,具體執(zhí)行《交通意外事故處理辦法》。(3)賓客醉酒處置賓客醉酒時,應(yīng)根據(jù)賓客醉酒的不同程度,分別處理。具體執(zhí)行《賓客醉酒后處理規(guī)程》。
(4)賓客打架、吵架處置
①賓客之間在店內(nèi)打架、吵架,保安人員應(yīng)首先穩(wěn)定雙方情緒,盡可能將雙方拉開。
②如事態(tài)嚴重,應(yīng)報安全部經(jīng)理并報警,具體執(zhí)行《賓客糾紛處理辦法》。
(5)可疑物品處置
店內(nèi)如發(fā)現(xiàn)爆炸物品、放射性物品,應(yīng)立即在現(xiàn)場劃出警戒線,并報告安全部經(jīng)理和報警,具體執(zhí)行《可疑物品處理辦法》。
(6)賓客違法處置
①賓客店內(nèi)行為違反我國現(xiàn)行法律,保安人員應(yīng)控制該賓客并及時通知110。
②具體執(zhí)行《中華人民共和國國治安管理處罰條例》和《賓客違法處理辦法》。
(7)賓客死亡、意外受傷處置
①賓客在店內(nèi)因病死亡、自殺或他殺,應(yīng)立即報告公安機關(guān)。
②外國人在店內(nèi)因病死亡、自殺或他殺、應(yīng)立即報告公安局出入境管理處,執(zhí)行國家旅游局《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》。
③賓客在店內(nèi)意外受傷,應(yīng)及時與醫(yī)務(wù)室聯(lián)系,采取救護措施。具體執(zhí)行《賓客死亡、意外受傷處理規(guī)程》。
(8)賓客財產(chǎn)報失處置
賓客如在店內(nèi)丟失、被盜、被騙財物,按《賓客財產(chǎn)保護控制程序》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(9)火災(zāi)處置
①安全部接到火警信號時,執(zhí)行《火警信號處理辦法》,填寫《火警信號記錄》。
②火災(zāi)發(fā)生時,執(zhí)行《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。填寫《火災(zāi)事故報告》。
③發(fā)生重大火災(zāi),賓客和員工的疏散辦法執(zhí)行《火災(zāi)疏散預(yù)案》,填寫《火災(zāi)事故報告》。
(10)賓客食物中毒處理
①賓客在店內(nèi)發(fā)生食物中毒事故,餐飲部和安全部經(jīng)理,應(yīng)立即報告政府衛(wèi)生防疫部門。
②必要時將中毒賓客送往醫(yī)院搶救,按《賓客食物中毒處理規(guī)程》執(zhí)行。
資源要求
(1)明確突發(fā)事件處置人員的職責(zé)。
(2)聯(lián)絡(luò)通信工具。
(3)必要的交通工具。
(4)適用的法律法規(guī)。
(5)協(xié)助處置突發(fā)事件的配合部門。
5.0支持性文件
《中華人民共和國國治安管理處罰條例》
《賓客財產(chǎn)保護控制程序》
6.0相關(guān)記錄
《突發(fā)事件現(xiàn)場情況記錄》
《崗位勤務(wù)及安全情況日報記錄》
《火警信號記錄》
《火災(zāi)事故報告》
第7篇 成本管理體系事件不符合控制工作程序
成本管理體系事件和不符合控制程序
1、目的
為了確保成本事件和不符合得到識別和控制,及時、迅速地糾正和處置成本事件及不符合以減少成本損失,防止成本事件和不符合的重復(fù)發(fā)生,確保本公司成本水平和成本管理體系的持續(xù)改進和保持。
2、范圍
本程序適用于本公司的成本事件、成本水平不符合和成本管理體系活動不符合。
3、職責(zé)
3.1總經(jīng)理負責(zé)組織成本事件的響應(yīng)和處理。
3.2體系負責(zé)人負責(zé)組織嚴重不符合的評審和處置。
3.3成本部是成本事件和不符合控制的歸口管理部門,負責(zé)組織一般不符合的評審和處置,并對不符合的處置實施過程進行檢查和監(jiān)督。
3.4責(zé)任部門和單位負責(zé)不符合處置的具體實施。
4、工作程序
4.1事件和不符合的分類:
4.1.1成本事件可分為內(nèi)部成本事件和外部成本事件。
4.1.1.1本公司的內(nèi)部成本事件一般包括:
a)人身和財產(chǎn)安全事故;
b)產(chǎn)品質(zhì)量事故;
c)設(shè)備機損事故;
d)環(huán)境事故;
d)火災(zāi);
e)突然斷電;
f)重大勞資糾紛或人員(人才)嚴重流失;
g)決策嚴重失誤;
h)壞帳損失;
i)超儲積壓;
j)應(yīng)收帳款陳欠過多,時間很長;
k)內(nèi)部治安事件。
(不限于此)
4.1.1.2本公司外部成本事件一般包括:
a)材料價格上漲;
b)能源價格上漲;
c)顧客索賠;
d)罰沒款;
e)法律訴訟;
f)顧客流失,市場份額急劇減少;
g)自然災(zāi)害;
h)供方緊急漲價;
i)材料和能源突然短缺;
j)法律法規(guī)緊急限制;
k)相關(guān)方緊急限制;
l)緊急停電、斷電、限電;
m)市場環(huán)境和顧客要求發(fā)生變化;
n)外部治安事件;
(不限于此)
4.1.2本公司的不符合可分為嚴重不符合和一般不符合。
4.1.2.1嚴重不符合一般包括:
a)成本高于目標值20%以上;
b)成本管理體系系統(tǒng)性的不符合;
c)成本管理體系區(qū)域性的不符合;
d)高層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的不符合(包括未實施管理評審);
e)未開展降低成本活動;
f)未按消耗定額領(lǐng)料/發(fā)料;
g)未編制成本費用預(yù)算;
h)未滿足法律法規(guī)要求;
i)未制定或不完善成本事件的應(yīng)急和響應(yīng)預(yù)案;
j)未規(guī)定或缺少成本管理職責(zé);
k)對重大浪費和損失不考核;
l)嚴重違反或偏離成本方針;
m)對潛在的成本事件和不符合未采取預(yù)防措施;
n)對成本事件和嚴重不符合未采取糾正措施;
o)未實施改進的安排和部署。
(不限于此,其他可按檢查或?qū)徍巳藛T現(xiàn)場判定為準)
4.1.2.2一般不符合:除嚴重不符合外的不符合均屬一般不符合。
4.2不符合的評審和處置
4.2.1當(dāng)成本管理體系運行和成本發(fā)生過程出現(xiàn)一般不符合時,應(yīng)由成本部或其責(zé)任部門和單位組織有關(guān)人員進行評審,并做出處置決定,經(jīng)體系負責(zé)人批準后,由責(zé)任部門和單位組織實施糾正,成本部應(yīng)跟蹤、監(jiān)督檢查并驗證糾正的結(jié)果。
4.2.2當(dāng)成本管理體系運行和成本發(fā)生過程出現(xiàn)嚴重不符合時,成本部應(yīng)立即向體系負責(zé)人報告,由體系負責(zé)人組織有關(guān)部門和單位人員進行評審,并做出處置決定,由責(zé)任部門和單位組織實施糾正,成本部跟蹤、監(jiān)督檢查并驗證糾正的結(jié)果。
4.2.3對不符合的評審,應(yīng)采用會議方式或會簽方式進行。若采用會議方式,與會人員必須簽到,有關(guān)部門和單位應(yīng)做好《不符合評審記錄》,有關(guān)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在《不符合評審記錄》中簽署意見并簽字確認。
4.2.4不符合的評審記錄,由成本部負責(zé)歸檔保存。
4.2.5對不符合進行評審后,責(zé)任部門和單位必須依據(jù)評審結(jié)果予以處置和糾正,并且應(yīng)在糾正后再次驗證其是否符合規(guī)定要求或滿足預(yù)期的要求。
4.2.6對不符合進行處置后,針對不符合產(chǎn)生的原因,責(zé)任部門和單位必須按《糾正措施控制程序》的要求制定和實施糾正措施,以消除不符合產(chǎn)生的原因,防止不符合的重復(fù)發(fā)生。
4.3成本事件的評審、響應(yīng)和處置
4.3.1當(dāng)本公司出現(xiàn)成本事件時,總經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)部門和單位及時響應(yīng),迅速啟動實施預(yù)案對成本事件進行應(yīng)急處置,事件主管部門應(yīng)跟蹤、監(jiān)督檢查并驗證處置的結(jié)果。
4.3.2成本事件能產(chǎn)生成本風(fēng)險,對成本事件的預(yù)警和響應(yīng)等控制應(yīng)按《成本風(fēng)險控制程序》執(zhí)行。
4.3.3當(dāng)沒有制定預(yù)案的成本事件發(fā)生時,有關(guān)責(zé)任部門和單位應(yīng)立即向主管部門和成本部報告,對重大事件也可直接向體系負責(zé)人或總經(jīng)理或主管高層領(lǐng)導(dǎo)報告,體系負責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)部門和單位對成本事件進行評審(除緊急情況外可容許評審的事件),并做出處置決定,由責(zé)任部門和單位組織實施,事件主管部門應(yīng)跟蹤、監(jiān)督檢查并驗證處置的結(jié)果。
4.3.4對成本事件的評審,應(yīng)采用會議方式進行,與會人員必須簽到,有關(guān)部門和單位應(yīng)做好《成本事件評審記錄》,有關(guān)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在《成本事件評審記錄》中簽署意見并簽字確認。
4.3.5成本事件的評審記錄,由成本部負責(zé)歸檔保存。
4.3.6對成本事件進行處置后,事件主管部門應(yīng)組織有關(guān)責(zé)任部門和單位進行調(diào)查和報告,并分析其產(chǎn)生的原因,按《糾正措施控制程序》的要求制定和實施糾正措施,以消除成本事件產(chǎn)生的原因,防止成本事件的再發(fā)生。
5、相關(guān)/支持性文件
5.1《糾正措施控制程序》
5.2各種預(yù)案
5.3《成本風(fēng)險控制程序》
6、記錄
6.1《不符合評審記錄》
6.2《成本事件評審記錄》
第8篇 重大事件新聞預(yù)警輿論監(jiān)督管理辦法
重大事件新聞預(yù)警和輿論監(jiān)督管理辦法
重大事件新聞報道和輿論監(jiān)督工作是社會關(guān)注的焦點和熱點,也是新聞宣傳工作的難點。為了改進和加強重大事件和社會熱點問題的報道,準確開展監(jiān)督,正確引導(dǎo)輿論,特制定___縣重大事件新聞預(yù)警和輿論監(jiān)督管理辦法。
一、建立重大事件信息報告快速反應(yīng)和新聞預(yù)警制度
1、按照及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)、注重效果的原則,實行重大事件和社會熱點問題重大事件信息報告工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。建立重大事件新聞發(fā)布制度,抓住時機,適時組織和召開新聞發(fā)布會、記者招待會,以此與新聞媒介進行面對面的雙向溝通和交流,由處置事件的政府主管部門及時發(fā)布準確、權(quán)威的突發(fā)事件信息,__部門的立場、觀點,塑造自身良好形象。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切關(guān)注本區(qū)域本部門改革與建設(shè)中的突出矛盾和問題,盡快建立重大信息、突發(fā)事件及社會熱點問題新聞報道工作應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制,加快縣鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保信息靈敏、準確,把握要情信息的主動權(quán)。_級媒體要在第一時間趕到現(xiàn)場采訪,搶占新聞制高點,掌握準確、全面、翔實的第一手資料,統(tǒng)一口徑,在第一時間拿出客觀準確的報道材料。
3、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、刑事案件、疫情等危及公共安全并對全局有重要影響的突發(fā)事件,經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后,按照行政主管部門的通報及時進行報道。
4、涉外、涉港澳臺和涉及民族、宗教、人權(quán)、_等問題的重大突發(fā)事件,重大政治性、政策性、群體性事件,按_委、_政府的指示,由_委____部負責(zé)審定通稿并授權(quán)統(tǒng)一向媒體報道。
5、對局部地區(qū)已發(fā)生、有可能引起媒體關(guān)注的事件,由各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搜集整理后以書面形式報_委___部,_委__部可通過《內(nèi)情》形式__委、_政府領(lǐng)導(dǎo)進行反映。
二、建立重大事件信息輿情遲報漏報責(zé)任追究機制
6、將重大事件、輿情信息報告工作列入單位部門年度工作考核的內(nèi)容,平時考核由___委通訊組建檔管理。
7、凡在第一時間沒有將重大事件、輿情信息報告的部門和單位,經(jīng)調(diào)查核實后,予以通報批評,并對主要負責(zé)人進行誡免談話;對年累計出現(xiàn)2次以上遲報漏報者,由_委、_政府領(lǐng)導(dǎo)對其主要責(zé)任人進行調(diào)查談話;造成嚴重后果者,_委、_政府將按干部管理權(quán)限對其主要負責(zé)人進行調(diào)查處理。
三、建立輿論監(jiān)督管理機制
8、切實加強和改進輿論監(jiān)督工作。要以求實的精神開展輿論監(jiān)督,堅持用事實說話,實事求是,不能偏聽偏信,更不能道聽途說。要辯證地觀察和分析問題,既對事實本身負責(zé),又對事實使用的準確性負責(zé),不夸大、不縮小、不絕對化。要以恰當(dāng)?shù)姆椒ㄩ_展輿論監(jiān)督。要選擇好典型,把握好時機,掌握好力度。典型選擇要注意代表性、針對性,抓住那些既能反映事件本質(zhì),又有法可依、有政策可循的傾向性問題進行輿論監(jiān)督。時機把握要堅持有理有利有節(jié),注意火候節(jié)奏,講究策略藝術(shù),注意實際效果。力度掌握要堅持具體問題具體分析,數(shù)量適度,密度調(diào)控,切忌一味追求轟動效應(yīng)。要以建設(shè)性的態(tài)度從事輿論監(jiān)督。批評報道要出于公心,不能炒作;要化解矛盾、解決問題、改進工作,不能立足于擺問題。一個事件出現(xiàn)以后,要搞好后續(xù)報道,問題解決了,給予說明或肯定;問題沒有解決,要追蹤報道。開展輿論監(jiān)督必須嚴守紀律,必須遵守黨紀、國法和新聞宣傳紀律,恪守新聞宣傳各項規(guī)章制度,嚴守職業(yè)道德,不能打著輿論監(jiān)督的幌子進行打擊報復(fù)或者牟取私利。
9、實行輿論監(jiān)督通報制。_委通訊組、_廣播電視臺、_級互聯(lián)網(wǎng)站等媒體每月要對輿論監(jiān)督工作進行小結(jié)報_委__部,由_委__部在每季度的新聞聯(lián)席會上進行通報。
10、認真搞好記者接待工作。媒體傳播代表輿論的走勢,涉及各項工作,爭取媒體的支持,有利于營造發(fā)展的輿論環(huán)境。要堅持坦誠的原則對待新聞界,切實搞好與新聞媒體的關(guān)系,做到以禮相待、以誠相待、平等相待、認真對待;不干擾采訪活動、不以利相交、不變相交換、不臨時抱佛腳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對外來媒體記者的采訪要核對其采訪證件,摸清采訪意圖,并及時與_委__部銜接。對外來媒體記者正常采訪,各單位、部門要高度重視,本著有禮有節(jié)的原則,熱情接待;對拒絕、抵制、阻礙、打擊報復(fù)媒體采訪的單位或個人,由_委__部協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以嚴肅查處,以切實維護記者的利益。
11、正確對待新聞媒體的監(jiān)督。在改革與發(fā)展中,一些矛盾和問題因條件尚未成熟還未解決的,如果新聞媒體曝光,應(yīng)當(dāng)正確對待,認真研究,積極做出應(yīng)變的對策。對于報道本身不正確或歪曲事實的,主動說明真相,指出報道的失實所在,要求獲得更正。如果一些批評報道所報道的事實準確無誤,是屬于部門本身的失誤所造成的,應(yīng)該接受批評,說明造成這種后果的原因,并采取有力措施整改。對打著采訪旗號或以批評報道、公開曝光、編發(fā)內(nèi)參敲詐勒索等要挾被采訪對象的做法,各級各部門要予以堅決抵制,并及時向__部門報告。
12、_級新聞媒體特別是_委通訊組、_廣播電視臺要開通輿論監(jiān)督熱線電話,做到快速反應(yīng),先入為主,取得第一手資料,形成積極的效應(yīng)。
第9篇 某火力發(fā)電廠安全事件管理制度
第一章 總則
第一條為了規(guī)范安全事件的管理,及時、準確掌握相關(guān)安全信息,總結(jié)事故教訓(xùn)、研究事故規(guī)律,制定針對性措施,預(yù)防和減少安全事件的發(fā)生,制定本制度。
第二條本制度所指安全事件:是指人身未遂及以上人身事故、設(shè)備異常及以上事故、交通事故、火災(zāi)事故。
第三條本制度適用于______有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)和與公司有合同約定的承包方。
第二章 職責(zé)
第四條安全與環(huán)境保護監(jiān)察部
安全與環(huán)境保護監(jiān)察部是公司安全事件的歸口管理部門,負責(zé)制定公司安全事件管理制度。
(一)落實上級單位關(guān)于安全事件管理制度的要求。
(二)組織或參加事件的調(diào)查與處理。組織輕傷及以上人身事故、二類障礙及以上設(shè)備事故、一般及以上火災(zāi)事故、交通事故等安全事件調(diào)查、分析,參加設(shè)備異常、人身未遂事件的調(diào)查、分析,并對上述事故、事件進行處理或監(jiān)督處理。
(三)配合上級部門進行一般及以上事故調(diào)查工作。
(四)負責(zé)公司安全信息統(tǒng)計、分析、上報工作,對公司各單位的安全事件管理進行指導(dǎo)和考核。
(五)安全事件發(fā)生后,及時組織有關(guān)人員對事件進行應(yīng)急處理,防止事件擴大和蔓延。
(六)安全事件實行閉環(huán)管理,事件關(guān)閉后,填報一份最終的、詳實的安全事件報告單。
(七)及時轉(zhuǎn)發(fā)上級單位安全事件報告單,并結(jié)合實際提出針對性地糾正措施,并且對安全事件進行收集、分類整理和印發(fā)報告單。
(八)負責(zé)公司各級人員的安全責(zé)任追究事項的調(diào)查、核實、認定工作,并提出行政處分或組織處理建議。
(九)根據(jù)公司發(fā)生的安全事件規(guī)律和特點,完善公司的事故應(yīng)急預(yù)案。
(十)嚴格按照程序和要求,及時向上級公司報送安全事件報告單,通報安全事件情況。
(十一)負責(zé)人身安全事件防范措施的制定及落實。
第五條生產(chǎn)技術(shù)部
(一)參加設(shè)備異常、障礙、一般及以上設(shè)備事故、人身輕傷及以上事故的調(diào)查、分析、處理。
(二)配合上級部門進行一般及以上事故調(diào)查工作。
(三)負責(zé)設(shè)備事故報告、措施的審核,督促事故措施的落實。
第六條安全保衛(wèi)中心
(一)參加輕微及以上交通事故、火災(zāi)事故的調(diào)查、分析、處理。
(二)配合上級部門進行一般及以上交通、火災(zāi)事故調(diào)查工作。
(三)負責(zé)交通及火災(zāi)事故報告、措施的審核,督促事故措施的落實。
第七條公司其他各單位
(一)依據(jù)公司及上級安全事件管理要求,協(xié)助有關(guān)的事件調(diào)查分析處理,落實不符合項糾正措施,直至不符合項關(guān)閉。
(二)組織學(xué)習(xí)上級下發(fā)的安全事件報告單,并結(jié)合實際落實有針對性的糾正措施,完善危險預(yù)控措施。
第三章 工作內(nèi)容、要求與程序
第八條報告原則
(一)安全事件的報告采取自下而上逐級報告和從上到下逐級調(diào)查了解的方式,必要時可直接向有關(guān)班組或個人對事件細節(jié)做進一步的了解。
(二)屬于輕傷及以上人身事故;一類障礙及以上設(shè)備事故;一般及以上火災(zāi)事故;一般及以上交通事故;或者發(fā)生以上同等級別的未遂事故,必須及時向上級公司安全環(huán)保部與發(fā)電管理部報告及相關(guān)部門報告。
(三)發(fā)生重特大安全事件,應(yīng)同時向中電投生產(chǎn)調(diào)度、東北電監(jiān)局(電話:024--)、上級公司安全環(huán)保部、發(fā)電管理部并行報告,并按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)政府部門及上級公司其他相關(guān)部門報告。
第九條報告方式、時間和內(nèi)容
事件的報告采取初步報告、跟蹤報告、分析報告三種方式。跟蹤報告和分析報告均應(yīng)填寫書面的事件報告單。
(一)初步報告
1.當(dāng)發(fā)生一類障礙及以上設(shè)備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災(zāi)事故后,當(dāng)班值長應(yīng)立即把事件的簡要經(jīng)過以電話的方式向生產(chǎn)技術(shù)部、安全保衛(wèi)中心及安全與環(huán)境保護監(jiān)察部主任和公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。安全與環(huán)境保護監(jiān)察部在1小時內(nèi)用電話、傳真、郵件等方式向上級公司安全環(huán)保部及相關(guān)部門報告,同時上報中電投生產(chǎn)調(diào)度室及東北電監(jiān)局電話:024—,報告事故發(fā)生的時間、地點、單位及主要經(jīng)過。
2.安全事件發(fā)生后5小時內(nèi),相關(guān)管理部門應(yīng)將經(jīng)過生產(chǎn)副總經(jīng)理審核過的事故初步報告送安全與環(huán)境保護監(jiān)察部,由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部在安全事件發(fā)生后6小時內(nèi),報上級公司安全環(huán)保部及相關(guān)部門,初步報告內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)生的時間、地點、單位;發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設(shè)備損壞的初步情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計;限制事件發(fā)展采取的措施;發(fā)生原因的初步判斷。
4.當(dāng)發(fā)生設(shè)備異常、二類障礙及人身未遂安全事件時,責(zé)任單位應(yīng)立即向相應(yīng)管理部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(二)跟蹤報告
1.在發(fā)生設(shè)備一類障礙及以上設(shè)備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災(zāi)事故后的20小時內(nèi),安全與環(huán)境保護監(jiān)察部將相關(guān)管理部門在事件發(fā)生后18小時內(nèi)經(jīng)過生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后的較為詳細的《安全事件報告單》,上報上級公司安全環(huán)保部及相關(guān)部門。
2.根據(jù)事件的進展,將事件的階段情況填寫《安全事件報告單》。不同的《安全事件報告單》,按時間順序填寫不同的序列號。
3.相關(guān)管理部門要制定事故(障礙、異常、未遂)防范措施,由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部轉(zhuǎn)發(fā)至責(zé)任單位并監(jiān)督落實情況,并對防范措施落實情況進行效果評價。
4.對于人身重傷以上人身事故、較大及以上設(shè)備事故,每日8:00前,相關(guān)管理部門以電子文檔形式將事件進展情況及采取的措施、進度安排等報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部,安全與環(huán)境保護監(jiān)察部向上級公司安全環(huán)保部和相關(guān)部門報告。
5.對于設(shè)備異常、二類障礙及人身未遂、直接損失在7千元以下的火災(zāi)及輕微交通事故安全事件,相關(guān)單位(部門)在事件原因分析后,將安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施落實情況及其效果評價表以電子文檔形式報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部,安全與環(huán)境保護監(jiān)察部監(jiān)督整改并對整改情況進行評價,其中:二類障礙、直接損失在3千-7千元的火災(zāi)及輕微交通事故安全事件報告單需經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后再報送安全與環(huán)境保護監(jiān)察部,設(shè)備異常、人身未遂安全事件需經(jīng)相關(guān)管理門對口主管審核。
(三)分析報告
1.在發(fā)生設(shè)備障礙、一般及以上設(shè)備事故、輕傷及以上人身事故、一般及以上交通事故、火災(zāi)事故安全事件處理結(jié)束后的2天內(nèi),安全與環(huán)境保護監(jiān)察部將相關(guān)管理部門報送的經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后的最終的《安全事件報告單》報送上級公司安全環(huán)保部及相關(guān)管理部門。
2.公司在事故調(diào)查、處理結(jié)束后,要及時印發(fā)事故情況通報和對事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理決定。
(四)報告要求
1.公司生產(chǎn)副總經(jīng)理是安全事件報告管理工作的第一責(zé)任人,對安全事件報告工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全與環(huán)境保護監(jiān)察部是安全事件報告歸口管理部門,對安全事件報告管理工作第一責(zé)任人負責(zé)。
2.安全事件報告必須按規(guī)定報告,要求準確、及時、完整,杜絕以任何理由隱瞞、謊報、拖延報告。
3.人身輕傷及以上安全事件報告單由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部負責(zé)填寫,生產(chǎn)副總經(jīng)理審核;人身未遂安全事件報告單由人員所在單位負責(zé)填寫后報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部審核。
4.設(shè)備障礙、一般及以上設(shè)備事故安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施由生產(chǎn)技術(shù)部填寫,經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后,由生產(chǎn)技術(shù)部報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部;設(shè)備異常安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施由責(zé)任單位填寫, 經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部相關(guān)專業(yè)審核后,由責(zé)任單位報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部。
5.一般及以交通事故、直接損失達3千元以上的火災(zāi)事故安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施由安全保衛(wèi)中心填寫,經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理審核后,由安全保衛(wèi)中心報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部;輕微交通事故及直接損失3千元及以下的火災(zāi)事故安全事件報告單及事故(障礙、異常、未遂)防范措施由責(zé)任單位填寫,經(jīng)安全保衛(wèi)中心審核后,由責(zé)任單位報安全與環(huán)境保護監(jiān)察部。
6.報送上級公司人身、設(shè)備事件報告單,由安全與環(huán)境保護監(jiān)察部各生產(chǎn)技術(shù)部主任相應(yīng)審核后,報送公司生產(chǎn)副總經(jīng)理審定批準,并由安監(jiān)部統(tǒng)一上報上級公司安全環(huán)保部及相關(guān)部門。
7.初步報告、跟蹤報告及分析報告均按以上流程辦理。
8.安全與環(huán)境保護監(jiān)察部以郵件形式將安全事件結(jié)論性報告(最終報告)發(fā)送到責(zé)任單位,由責(zé)任單位錄入本單位月安全情況分析中。
9.填寫安全事件報告單、事故(障礙、異常、未遂)防范措施落實情況及其效果評價表必須按報告格式的規(guī)定執(zhí)行,嚴禁擅自改變報告格式及結(jié)構(gòu),應(yīng)由責(zé)任單位、有關(guān)部門填寫的內(nèi)容不得空白。
第十條與公司有合同約定的承包方安全事件報告規(guī)定
(一)若承包方在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身安全事件,委托方和承包方均要上報主管單位。
(二)發(fā)生承包方責(zé)任的設(shè)備、火災(zāi)事故由設(shè)備責(zé)任單位填寫相應(yīng)安全事件報告單,按設(shè)備事故安全事件流程辦理。
第十一條設(shè)備事故分類
(一)設(shè)備事故等級劃分和標準,執(zhí)行上級公司安全事件管理辦法中的分類原則。
(二)設(shè)備障礙、異常劃分的標準,執(zhí)行中電投上級公司集團公司電力板塊事故障礙異常細則中的分類原則。
第十二條人身傷亡事故
人身傷亡事故等級劃分和標準,執(zhí)行上級公司安全事件管理辦法中的分類原則。
第十三條火災(zāi)事故
火災(zāi)事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第十四條交通事故
交通事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第五章 附則
第十五條本制度由公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部負責(zé)解釋
第十六條本制度自發(fā)布之日起施行
第六章 支持性文件
1.中國電力集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程
2.中國電力集團公司安全事件管理辦法
3.中電投上級公司集團有限責(zé)任公司安全事件管理辦法
4.電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定(國家電力監(jiān)管委員會令第4 號)
5.中電投上級公司集團公司電力板塊事故障礙異常細則
第七章 附件
1.安全事件報告單
2. 事故(障礙、異常、未遂)防范措施落實情況及其效果評價表
3.安全事件管理流程
第10篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定
電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
《規(guī)定》明確,電力監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作,并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理:一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值60%以上。二是省級以上電力調(diào)度機構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、330千伏以上線路主保護拒動或誤動、330千伏以上斷路器拒動。三是裝機總?cè)萘?000兆瓦以上的發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠(或全站)對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災(zāi)害或外力破壞造成330千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷,并導(dǎo)致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力1200兆瓦以上,或者裝機容量5000兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力2000兆瓦以上,或者風(fēng)電場一次減少出力200兆瓦以上。八是水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪,水淹廠房、庫水漫壩;或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決,或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠,在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)12小時。
《規(guī)定》強調(diào),對上述十項電力安全事件,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電監(jiān)會關(guān)于電力安全信息報送的有關(guān)規(guī)定,及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,盡快查明原因,吸取教訓(xùn),落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件,電力監(jiān)管機構(gòu)認為必要時,可以組織專項督查。
《規(guī)定》指出,對多次發(fā)生上述十項電力安全事件,且負有主要責(zé)任的電力企業(yè),電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約談、通報、現(xiàn)場檢查和專項督辦等手段加強督導(dǎo),督促電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查安全隱患,落實防范整改措施,切實提高安全生產(chǎn)管理水平,防止類似事件重復(fù)發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的,由電力監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
我國電力行業(yè)將深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2022年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標準化工作會議,要求積極應(yīng)對當(dāng)前電力安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,持續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提高電力系統(tǒng)抵御風(fēng)險的能力,防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,力爭全國電力安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
2022年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,要求扎實開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和標準化建設(shè)。近日,國務(wù)院又對推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提出要求,強調(diào)對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
電力安全標準化建設(shè)是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立風(fēng)險分析和預(yù)控機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并持續(xù)改進。
根據(jù)電力行業(yè)實際,電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準,開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,成熟一批,審批一批。
據(jù)電監(jiān)會副主席史玉波介紹,電力安全生產(chǎn)標準化工作的主要目標是,努力實現(xiàn)2022年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標,2022年底前所有企業(yè)標準化達標,確保一般事故隱患及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。
山東省在全國率先開展了電力安全生產(chǎn)標準化工作。目前,全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務(wù),180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來,山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。
2022電力設(shè)備市場需求分析
電網(wǎng)側(cè)
2022 年迎來行業(yè)拐點,但投資增速有限,關(guān)注智能電網(wǎng)、配網(wǎng)和特高壓三大增長確定的領(lǐng)域:(1)“十二五”年均智能化投資350 億元,變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2022 年下半年開始建設(shè)加速、配電自動化第二批試點正在開展;(2)“十二五”配網(wǎng)投資將達到10000 億元,占總投資50%;其中農(nóng)網(wǎng)投資同比增長36%,中低壓一次設(shè)備未來需求將保持15%-20%的增速;(3)隨著擴建線路的驗收,特高壓交流技術(shù)不斷成熟,2022 年特高壓交流項目建設(shè)將加速。
電源側(cè)
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速,清潔能源投資成為重點,關(guān)注核電重啟和水電建設(shè)加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇,到2022 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦,ap1000 三代核電技術(shù)將成為安全核電的保障,預(yù)計在建項目和新項目帶來核電設(shè)備需求超過3300 億元;(2)“十二五”期間,水電發(fā)展將提速。根據(jù)水電規(guī)劃,我們預(yù)測“十二五”期間對水電設(shè)備需求為1046 億元,年均209 億元,水電設(shè)備提供商訂單將獲得快速增長。
用戶側(cè)
在節(jié)能減排和大力發(fā)展新能源的背景下,電力電子設(shè)備需求依然強勁:(1)高壓變頻器受宏觀經(jīng)濟影響需求有所下滑,但仍有巨大的節(jié)能改造空間;(2)風(fēng)電受到并網(wǎng)瓶頸的影響,風(fēng)電變流器改造市場將達到50 億元,“十二五”新增風(fēng)電裝機對風(fēng)電變流器的需求接近200 億元,面臨巨大的進口替代空間;(3)“十二五”國內(nèi)光伏裝機將達到14gw,國內(nèi)光伏市場的開啟對光伏逆變器帶來巨大的市場需求,隨著國內(nèi)光伏逆變器企業(yè)技術(shù)的不斷成熟,國內(nèi)逆變器廠商將面臨發(fā)展機遇。
國網(wǎng)電科院加快建設(shè)世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團
1月17-18日,國網(wǎng)電科院召開一屆四次職代會暨2022年工作會議, 傳達學(xué)習(xí)公司兩會精神,在公司總體戰(zhàn)略指引下部署2022年重點工作,全面深化“三個轉(zhuǎn)變”,加快建設(shè)世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團,為公司創(chuàng)建“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”多作貢獻。
會上,院長肖世杰作題為《全面深化“三個轉(zhuǎn)變” 加快建設(shè)世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團》的工作報告。報告指出,面向“十二五”,公司確立了培育具有較強國際競爭力的一流科技產(chǎn)業(yè)集團的發(fā)展目標,進一步明確了國網(wǎng)電科院作為產(chǎn)業(yè)集團的企業(yè)定位和發(fā)展方向。作為公司直屬產(chǎn)業(yè)板塊的重要力量,國網(wǎng)電科院在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,提升對公司和電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)支撐、裝備支撐和效益貢獻等方面,承擔(dān)著重要的使命和責(zé)任。國網(wǎng)電科院將進一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,緊緊抓住科技、管理、機制、文化、人才五個關(guān)鍵要素提升核心競爭力,在做強做大的基礎(chǔ)上做優(yōu)做精,力爭至“十二五”末,初步建成世界一流的國際化產(chǎn)業(yè)集團。
面對新的定位和跨越發(fā)展新目標,國網(wǎng)電科院將加快企業(yè)轉(zhuǎn)型,全面深化“三個轉(zhuǎn)變”,加快國際化發(fā)展,打造持續(xù)創(chuàng)新能力,強化企業(yè)文化建設(shè)。2022年國網(wǎng)電科院將深入推進科研發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和運行管理方式轉(zhuǎn)變,以加強人、財、物集約化管理和研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、營銷、安全、生產(chǎn)體系建設(shè)為抓手,在打造持續(xù)創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新提升,在實施國際化戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破,在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新跨越,全面提升發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。重點做好九個方面的工作:進一步提升科技創(chuàng)新能力;加快做強做優(yōu)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快推進國際化發(fā)展;加強檢測試驗和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè);深入推進體制機制創(chuàng)新;全面加強企業(yè)經(jīng)營管理;加快重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進一步加強人才隊伍建設(shè);加強黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。
國家電網(wǎng)公司部署開展安全生產(chǎn)大檢查
近日,國家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委《關(guān)于深入開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查 切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》,要求系統(tǒng)各單位落實《通知》內(nèi)容,開展安全生產(chǎn)大檢查,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,順利完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)。
國家電網(wǎng)公司要求各單位結(jié)合公司關(guān)于秋季安全生產(chǎn)檢查和“兩抓一建”活動要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點,落實工作責(zé)任,強化問題整改。針對冬季易出現(xiàn)大風(fēng)、濃霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的情況,有關(guān)單位要密切跟蹤天氣變化,分析風(fēng)險,科學(xué)安排電網(wǎng)運行方式,加強設(shè)備運行維護,完善事故預(yù)想和應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)前,電網(wǎng)項目調(diào)試投產(chǎn)、建設(shè)施工任務(wù)艱巨。國家電網(wǎng)公司要求抓好特高壓擴建、青藏聯(lián)網(wǎng)、錦蘇直流等重點工程的安全工作,同時落實農(nóng)網(wǎng)改造升級和公司所屬煤礦、發(fā)電企業(yè)的安全措施,抓好冬季消防和交通安全,堅決防范人身傷亡事故。
國資委《通知》指出,中央企業(yè)要結(jié)合行業(yè)特點,逐一檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設(shè)備及重大危險源,消除隱患;嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。電力企業(yè)要針對冬季低溫雨雪和大風(fēng)等極端天氣,加強設(shè)備管理,落實現(xiàn)場安全措施,確保供電萬無一失。施工方面要加強隊伍、機械裝備和現(xiàn)場安全管理。
《通知》強調(diào),要加強基層崗位和一線員工的安全教育培訓(xùn),加強應(yīng)急管理,制定完善冬季生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實機構(gòu)、隊伍、裝備和物資,加強與地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動,開展針對性演練,做好雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防。
中國電力建設(shè)任務(wù)仍然艱巨 堅持電力適度超前發(fā)展
今日從中電聯(lián)獲悉,電力供需緊張是一個長期問題。預(yù)計到2022年和2022年,中國全社會用電量將分別達到6.3萬億千瓦時和8.3萬億千瓦時,電力建設(shè)任務(wù)艱巨。
中電聯(lián)理事長、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞指出,中國電力行業(yè)的發(fā)展正面臨嚴峻形勢和諸多挑戰(zhàn)。首先是宏觀經(jīng)濟和能源形勢復(fù)雜,要充分認識加快電力發(fā)展的重要性和緊迫性,堅持電力適度超前發(fā)展,并在發(fā)展中解決好企業(yè)所面臨的各種問題。
其次,是電力發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,當(dāng)前中國電力發(fā)展存在“總量趨緊、調(diào)控力弱、機制缺失”等問題。“總量趨緊”主要體現(xiàn)在電力供需持續(xù)緊張。“調(diào)控力弱”主要體現(xiàn)在對煤、電、運調(diào)控長期乏力?！皺C制缺失”主要體現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃機制、合理的電價機制和有效的市場調(diào)控機制。
第三,電力安全生產(chǎn)形勢嚴峻。受煤電運緊張、風(fēng)電無序發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)滯后等因素影響,電力系統(tǒng)安全一直面臨很大壓力,大面積停電風(fēng)險始終存在。
最后是,電力企業(yè)經(jīng)營困難,發(fā)展受到影響。高煤價、低電價導(dǎo)致電力企業(yè)陷入困境,行業(yè)發(fā)展能力嚴重不足。
劉振亞強調(diào),中國電力行業(yè)將重點研究解決以下四項重大問題。第一,轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式。優(yōu)先發(fā)展水電,優(yōu)化發(fā)展煤電,安全高效發(fā)展核電,積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電,提高電力供給能力和能源配置能力。
第二,加強電力統(tǒng)一規(guī)劃。當(dāng)前國家正在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及能源、電力、電網(wǎng)等專項規(guī)劃,這對于電力行業(yè)是一個重要機遇。
第三,加快大型電源基地和特高壓電網(wǎng)建設(shè)。最后,要關(guān)注電價機制調(diào)整。積極促進電煤價格與上網(wǎng)電價聯(lián)動,銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動。
第11篇 安全生產(chǎn)危急事件管理辦法
第一章總則
第一條為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產(chǎn)安全,制定本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國防洪法》、《中華人民共和國國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《__集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合___公司(以下簡稱__公司)的實際情況制定。
第三條本辦法適用于__公司的安全生產(chǎn)危急事件的處理與管理工作。
第四條危急事件管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條本辦法中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條危急事件管理工作實行行政正職負責(zé)制,各級行政正職是本單位危急事件管理工作第一責(zé)任人,全面負責(zé)本單位危急事件管理工作。
第八條危急事件管理工作,要動員全體職工,并積極依靠政府部門和社會力量共同做好。__公司任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章責(zé)任制
第九條__公司危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:__公司總經(jīng)理
副組長:__公司黨委副書記
__公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理
__公司主管經(jīng)營副總經(jīng)理
組員:安監(jiān)部部部長
生產(chǎn)技術(shù)部部長
工程管理部部長
總經(jīng)理工作部部長
思想政治工作部部長
人力資源部部長
計劃與投融資部部長
規(guī)劃發(fā)展部部長
監(jiān)察審計部部長
財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部部長
各風(fēng)廠廠長
各項目部經(jīng)理
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組的管理職責(zé):
(一)貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署。
(二)制定企業(yè)自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對企業(yè)可能存在的各種危險因素,按照集團公司和__公司要求,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案。
(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍,并進行專門的技能培訓(xùn)和演練,組織日常應(yīng)急準備工作,負責(zé)危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作。
(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級部門如實報告危急事件的發(fā)生及處理情況。
(五)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),并形成總結(jié)報告。
第三章危急事件的預(yù)防
第十一條危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然。
第十二條認真開展安全性評價、危險點分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十三條安全生產(chǎn)日常管理工作,要做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展事故演習(xí),防止事故擴大。
第十四條認真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十五條對于洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害,__公司要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合__公司實際進行分析,積極采取針對性的措施。
第十六條要加強對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理,做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第十七條要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認真分析存在的危險因素,對可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫”管理,根據(jù)情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預(yù)案庫”的內(nèi)容,提前做好事故預(yù)想,制定應(yīng)急行動計劃和步驟,有計劃的進行動態(tài)的、分類的實際演練。
第十八條建立危急事件預(yù)警報告制度。當(dāng)公司的運行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號時,有可能發(fā)生危急事件時,應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時上報上級單位及政府有關(guān)部門。
第四章危機事件應(yīng)急預(yù)案
第十九條對于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報上一級管理公司審批或備案。必要時要報政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案要每年修訂一次,以適應(yīng)情況和條件的變化。
第二十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)建立應(yīng)急指揮機構(gòu)、明確各自的職責(zé)。
(二)健全應(yīng)急報告、指揮渠道暢通的通信保障。
(三)保障搶險救援的人員、資金、物資的準備。
(四)提前做好對危急事件造成損失進行評估的準備。
(五)制定應(yīng)急行動方案,落實到負責(zé)人。
(六)制定生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
第二十一條要針對每一類危急事件,根據(jù)需要組建相應(yīng)的搶險救援隊伍。開展危急事件的搶險救援的演習(xí)工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援工作的有效進行。
第五章危急事件的報告及處理
第二十二條在危急事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要及時成立相應(yīng)的指揮機構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第二十三條危急事件發(fā)生后,__公司必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至__公司和集團公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定報告企業(yè)所在地政府有關(guān)部門。
第二十四條發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,公司必須按照《__集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。發(fā)生以上事件,__公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到達現(xiàn)場,指導(dǎo)事故的處理工作。構(gòu)成特大事故或性質(zhì)惡劣的,集團公司和__公司領(lǐng)導(dǎo)要及時到達現(xiàn)場,指導(dǎo)事故的處理工作。
第二十五條發(fā)生洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時,在向上級報告的同時,立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)積極組織物資和調(diào)配人員,支援搶險救援及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第二十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實施救援。特殊情況下,對相關(guān)人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生重大的食物或職業(yè)中毒事件公司應(yīng)立即派人到達事故現(xiàn)場,指導(dǎo)協(xié)調(diào)危急事件的處理。
第二十七條洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,__公司依托當(dāng)?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。
第二十八條各類危急事件結(jié)束后,要對公司的設(shè)備和設(shè)施狀況進行針對性的檢查。必要時,應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十九條對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金,進行專門的立項,保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進行。要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章獎勵與懲罰
第三十條對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人,按照《___公司安全生產(chǎn)獎懲考核辦法》,給予表彰和獎勵。
第三十一條對違反本辦法,對危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《___公司安全生產(chǎn)獎懲考核辦法》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十二條本辦法由安監(jiān)部部負責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第12篇 發(fā)電公司未遂事件與輕微傷害事件管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強發(fā)電公司(以下簡稱發(fā)電公司)未遂事件管理,規(guī)范人員安全行為,通過統(tǒng)計和分析,查找發(fā)生未遂事件的原因,掌握人員行為失效規(guī)律,消除人員行為失效的影響,特制定本辦法。
本辦法引用文件:
(一)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(gb6441-1986)
(二)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》(gb/t 15236-2008)
(三)《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》(gb/t16180-2006)
第二條本辦法明確了發(fā)電公司各部門未遂事件的分類、報告、記錄、原因分析、預(yù)防措施、統(tǒng)計分析和經(jīng)驗共享等主要業(yè)務(wù)內(nèi)容與要求。
第三條本辦法所稱“未遂事件”是指由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理失效等誘發(fā)產(chǎn)生的,有可能造成事故,但是由于自我防護、安全裝置或提前采取措施等未造成人身傷亡或財產(chǎn)損失等后果的事件。
本辦法所稱“輕微傷害事件”是指員工在工作時發(fā)生未達到《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》(gb/t16180-2006)中規(guī)定的傷害事件。
未遂事件與違章的區(qū)別:未遂事件是一個因素誘發(fā)的,未造成事故后果的一個事件過程;違章是事件過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的失效的一種狀態(tài),它不是一個完整的事件過程。
第四條未遂事件管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、全員參與”和“重在自我管理、重在分享、重在改進”的管理原則。
第五條本辦法適用于各部門的未遂事件管理活動,各單位應(yīng)按本辦法嚴格執(zhí)行,并結(jié)合實際情況,制定相應(yīng)的實施細則。
第二章組織與職責(zé)
第六條未遂事件管理組織體系包括發(fā)電公司安全生產(chǎn)委員會、安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)管理部門、車間。
第七條安全技術(shù)部的主要職責(zé):
負責(zé)各廠未遂事件的綜合監(jiān)督管理。
第八條安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé):
(一)負責(zé)建立未遂事件管理獎勵與考核機制;
(二)負責(zé)根據(jù)未遂事件發(fā)生的趨勢,確定改進策略。
第九條安全監(jiān)察部門的主要職責(zé):
(一)負責(zé)組織制定本廠未遂管理實施細則,補充完善未遂事件分類認定標準;
(二)負責(zé)匯總統(tǒng)計、分析未遂事件,并做好趨勢分析與判斷;
(三)負責(zé)本廠未遂事件的管理與監(jiān)督,并及時向公司安全監(jiān)察部上報相關(guān)信息;
(四)負責(zé)提出改善建議并監(jiān)督改進措施的執(zhí)行情況。
第十條部門的主要職責(zé):
(一)負責(zé)本部門員工的培訓(xùn)和未遂事件的管理;
(二)負責(zé)本部門未遂事件的統(tǒng)計、分析,按規(guī)定上報本單位安全監(jiān)察部門;
(三)負責(zé)提出本部門未遂事件改進措施。
第十一條員工的主要職責(zé):
(一)自覺遵守各種安全規(guī)程、規(guī)定,不出現(xiàn)違章行為;
(二)誠實報告發(fā)生的未遂事件,并積極分析發(fā)生原因,認真落實改進建議或防范措施。
第四章 管理內(nèi)容與要求
第十二條未遂事件管理的目的是通過未遂事件的分析,查找人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理失效的安全隱患,真實反映作業(yè)環(huán)境的危險程度,從而彌補風(fēng)險識別的不足和進一步完善風(fēng)險的控制措施,最終實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。
第十三條發(fā)電公司應(yīng)建立未遂事件管理長效機制,采取正向激勵的辦法,鼓勵員工積極主動申報未遂事件,控制未遂事件的發(fā)生,有效防止事故的發(fā)生。
第十四條未遂事件分類
(一)按照事件的嚴重程度可分為一般未遂事件和嚴重未遂事件:
1. 嚴重未遂事件是指未遂事件一旦產(chǎn)生后果,可能造成人身死亡(含重傷)事故、可能引起設(shè)備一類障礙及以上事件或可能引起火災(zāi)事故者;
2. 一般未遂事件是指未遂事件一旦產(chǎn)生后果,可能造成人員輕傷、可能造成輕微傷害、可能造成職業(yè)病或可能造成設(shè)備異常或二類障礙者。
(二)人身未遂事件參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(gb6441-86),未遂事件可分為觸電類、高處墜落類、起重傷害類、機械傷害類、物體打擊類、坍塌類、灼燙傷類、中毒窒息類、淹溺類、火災(zāi)爆炸類、車輛傷害類及其他類12類。
第十五條輕微傷害事件按輕重程度劃分為:損失工時事件、限制工作事件、專業(yè)急救事件、業(yè)余急救事件。
(一)損失工時事件:因工作受傷,導(dǎo)致不足一個工作日無法工作或損失工作不足一個完整班次的事件;
(二)限制工作事件:因工作受傷,導(dǎo)致下一工作日只能做其部分工作或只能調(diào)整從事其他崗位工作的事件;
(三)專業(yè)急救事件:需由專業(yè)醫(yī)護人員進行治療的輕微傷害事件,并且不影響下一班次的工作;
(四)業(yè)余急救事件:僅需工作人員進行一般性急救藥物處理,不需其他醫(yī)療治理的事件。
第十六條輕微傷害事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定啟動應(yīng)急處理程序,對受傷人員進行急救,并立即向本部門(車間)或作業(yè)項目管理部門報告。
第十七條未遂事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向工作負責(zé)人或班長(值長)、班組安全員等主動、及時報告,責(zé)任班組班長(值長)向本部門主管領(lǐng)導(dǎo)、部門安全主管報告。發(fā)生嚴重未遂事件時,還應(yīng)向本廠安全監(jiān)察部門匯報。
第十八條發(fā)生一般未遂事件時,由責(zé)任部門、專業(yè)負責(zé)人或班長(值長)進行現(xiàn)場分析,并在當(dāng)天班后會和安全活動中進行分析、總結(jié)。
第十九條發(fā)生輕微傷害未遂事件與嚴重未遂事件時,由責(zé)任車間或管理部門,在本單位安全監(jiān)察部門的協(xié)助下對輕微傷害事件與嚴重未遂事件進行調(diào)查分析,并存檔。
第二十條未遂事件的報告、記錄和統(tǒng)計分析工作要及時、準確。在每月28日前,各車間(部門)填報未遂統(tǒng)計、分析報告表(見附件2)和未遂事件明細表(見附件3),報本單位安全監(jiān)察部門。
第二十一條對未遂事件的調(diào)查分析可參照“未遂事件潛在原因和糾正措施列表”(見附件1)進行,應(yīng)對事件的發(fā)生原因進行全面分析,制定糾正與預(yù)防措施,并確定糾正與預(yù)防措施的實施責(zé)任人和具體的完成時間,進行跟蹤驗證。
第二十二條輕微傷害事件性質(zhì)的判定應(yīng)有執(zhí)業(yè)醫(yī)生出具書面診療證明,由事件所在車間或作業(yè)項目管理部門或本單位安全監(jiān)察部門最終認定。
第二十三條安全監(jiān)察部門在未遂事件報告基礎(chǔ)上形成《安全經(jīng)驗共享》,應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨蓟驅(qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上資源共享。《安全經(jīng)驗共享》應(yīng)將事件分析報告中提及的受傷員工或其他人的姓名予以替代,若有照片,臉部及其他特征部位應(yīng)模糊處理,除表揚等必須外,不要公開涉及員工的身份等信息。
第二十四條為提高未遂事件《安全經(jīng)驗共享》的有效性,應(yīng)在《安全經(jīng)驗共享》中增加模擬圖,機具、設(shè)備、工作流程示意圖、化學(xué)品的樣品、破損的部位或碎片等圖片。
第二十五條發(fā)電公司月度安全分析會上對未遂事件管理的統(tǒng)計、趨勢、典型案例和措施執(zhí)行情況進行分析。
第五章檢查與評價
第二十六條安全監(jiān)察部利用春、秋季安全大檢查等各種安全生產(chǎn)檢查對各單位的未遂事件管理情況進行檢查與評價。
第二十七條發(fā)電公司每年根據(jù)未遂事件發(fā)生的趨勢,對未遂事件管理情況進行一次全面評價,進一步完善風(fēng)險的控制措施,實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。
第二十八條安全監(jiān)察部門組織現(xiàn)場監(jiān)察,對各車間(部門)的未遂事件管理情況進行檢查與評價。
第二十九條各部門、班組負責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)每日對現(xiàn)場進行檢查,及時對本部門、本班組未遂事件管理情況進行檢查與評價。
第六章附則
第二十六條本辦法由公司安全技術(shù)部負責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自下發(fā)之日起施行。
第13篇 危急事件管理辦法
1 范圍
本規(guī)定明確了大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱樺南風(fēng)電公司)危急事件的管理、預(yù)防、準備、報告、處理和危急事件應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)則。
本規(guī)定適用于大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司危急事件管理。
2 引用文件
中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定 大唐集團制〔2008〕29號
中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 大唐集團制〔2008〕28號
3 定義
3.1 危急事件
影響安全生產(chǎn),并對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
3.2ⅰ級危急事件
事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站)的界區(qū)之內(nèi),并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi);這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制,但其影響不會擴大到社區(qū)。
3.3 ⅱ級危急事件
事故所涉及的影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū)),但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量,加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。
4 總則
4.1 為防范特、重大人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故的發(fā)生,有效地減少事故損失和減輕對人員的傷害,危急事件管理工作必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持“防御和救援相結(jié)合”的原則。
4.2 危急事件管理工作實行行政正職負責(zé)制,樺南風(fēng)電公司總經(jīng)理 是危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負責(zé)樺南風(fēng)電公司危急事件管理工作。
4.3 安全生產(chǎn)委員會為危急事件指揮中心,負責(zé)危急事件應(yīng)急預(yù)案的管理并組織開展危急事件的救援工作。
5 危急事件的預(yù)防
5.1 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然,做好危急事件管理工作。
5.2 各風(fēng)場要認真開展安全性評價、危險點分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強員工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
5.3 加強安全生產(chǎn)日常管理工作,要做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展反事故演習(xí),防止事故擴大。
5.4 認真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
5.5 對于洪水、地震等自然災(zāi)害,要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合各風(fēng)電場實際進行分析,積極采取針對性的措施。對中控樓等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時進行加固改造,達到相關(guān)標準,提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
5.6 對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件,各單位要加強管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好危險品的運輸、存放、使用工作,做好風(fēng)電場的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
5.7 風(fēng)場要針對存在的各種危險因素,確定可能發(fā)生的各種危急事件,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案,并加強危急事件應(yīng)急預(yù)案的全過程管理工作。
6 應(yīng)急預(yù)案
7.1 ⅰ、ⅱ級危急事件應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)部、生產(chǎn)部編制,經(jīng)公司總經(jīng)理批準后報集團公司(必要時報政府部門)審批或備案后以文件形式下發(fā)至各部門、各風(fēng)場執(zhí)行。
7.2 ⅰ級以下危急事件應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)部組織各風(fēng)場進行編制,經(jīng)風(fēng)場領(lǐng)導(dǎo)批準后報安監(jiān)部審批,以文件形式下發(fā)至相應(yīng)單位執(zhí)行。
7.3 危急事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
--應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責(zé);
--應(yīng)急報告、指揮渠道的通信保障;
--搶險救援的人員、資金、物資準備;
--危急事件的評估準備;
--應(yīng)急行動方案;
--生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
7.4 安監(jiān)部負責(zé)ⅰ、ⅱ級危急事件應(yīng)急預(yù)案的日常管理和定期檢查,每半年對預(yù)案的內(nèi)容根據(jù)隱患的整改情況和現(xiàn)場設(shè)備、人員的變化及時增加和修改預(yù)案內(nèi)容。
8 應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)與演練
8.1 各風(fēng)場每年要經(jīng)常組織職工認真學(xué)習(xí)危急事件應(yīng)急預(yù)案,使員工全面掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容并在工作中嚴格執(zhí)行。
8.2 各風(fēng)場應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和設(shè)備的運行方式,做好針對性的事故預(yù)想,防止事故發(fā)生和擴大。
8.3 對于ⅰ、ⅱ級預(yù)案,安監(jiān)部每年組織不少于一次的演練;ⅰ級以下預(yù)案由各單位自行組織,但每項預(yù)案的演練每年不得少于一次。
9 人員、資金、物資準備
9.1 各單位行政正職為本單位應(yīng)急救援人員、資金、物資管理的負責(zé)人,每月進行檢查和核對,對防汛、防寒、防火等季節(jié)性重點危急預(yù)案,在特殊時期每周對準備情況進行一次檢查。
9.2 安監(jiān)部組織每月對ⅰ、ⅱ級預(yù)案所涉及的救援人員、資金、物資準備情況進行一次檢查,重點時段每兩周進行一次檢查。
10 危急事件的報告及處理
10.1 ⅰ、ⅱ級危急事件發(fā)生后,必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告危急事件指揮中心。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后,要按規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。
10.2 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,危急事件指揮中心必須按照集團公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,聽候事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
10.3 發(fā)生洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害時,危急事件指揮中心在向中國大唐集團公司和政府報告的同時,應(yīng)采取緊急措施,及時疏散人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
10.4 各類危急事件結(jié)束后,生產(chǎn)部應(yīng)組織對設(shè)備和設(shè)施狀況進行全面檢查。必要時,應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
11獎勵與考核
11.1對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《樺南風(fēng)電公司安全獎懲規(guī)定》予以表彰和獎勵。
11.2對違反上級及本規(guī)定,對危急事件預(yù)防不利,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》和《大唐樺南風(fēng)電公司安全獎懲規(guī)定》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
12附則
12.1本規(guī)定由大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責(zé)解釋
12.2本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第14篇 風(fēng)電場安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財產(chǎn)安全,規(guī)范風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)危急事件管理工作,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》(2009年版),結(jié)合風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)系統(tǒng)的實際制定,用于規(guī)范風(fēng)電場危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第四條 危急事件管理工作實行場長負責(zé)制,風(fēng)電場場長是本風(fēng)電場危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負責(zé)本單位的危急事件管理工作
第五條 生產(chǎn)運行、維護專業(yè)主管歸口管理應(yīng)急工作,負責(zé)組織編制或修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急預(yù)案的評審或論證、應(yīng)急預(yù)案的備案,做好應(yīng)急準備工作, 組織做好應(yīng)急演練,負責(zé)預(yù)案的啟動和關(guān)閉,負責(zé)應(yīng)急事件的報告及處理;安全監(jiān)督人員負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制;完善應(yīng)急預(yù)案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系;要形成權(quán)責(zé)分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系;要建立訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風(fēng)電場安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風(fēng)電場發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預(yù)防、預(yù)案、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第九條 危急事件管理工作,要動員全體員工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。
風(fēng)電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。
第十條 本規(guī)定適用于風(fēng)電場生產(chǎn)運行、維護和基建施工安全管理。
第二章 責(zé)任制
第十一條 風(fēng)電場危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
(一)貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署;
(二)制定風(fēng)電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對風(fēng)電場可能存在的各種危險因素,按照集團公司要求,由各使用專業(yè)制定出相應(yīng)的危急事件總體、專項及現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案;
(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍,并進行專門的技能培訓(xùn)和演練,組織日常應(yīng)急準備工作,負責(zé)危急發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作;
(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;
(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險人員認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),并形成總結(jié)報告上報公司。
(六)對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核;
第十二條 風(fēng)電場危急事件搶險小組的職責(zé):
(一)組織搶險小組成員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行專門的技能培訓(xùn),編制應(yīng)急事件演練預(yù)案,現(xiàn)場實際或以桌面形式定期進行演練,提高隊員面對危機事件的處理能力;
(二)做好日常應(yīng)急準備工作,定期檢查和維護應(yīng)急搶險所需工器具,隨時補充過期或消耗的必須物品;
(三)接到發(fā)生危急事件的搶險指令后,及時組織人員進行搶險,恢復(fù)生產(chǎn)和生活;
(四)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),并形成總結(jié)報告上報。
第十三條 風(fēng)電場危急事件搶險小組成員的職責(zé):
(一)搶險小組各成員(包括組長、副組長及一般成員)按照應(yīng)急預(yù)案條文規(guī)定,各盡其職,各負其責(zé),安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預(yù)防,要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預(yù)防措施;
(二)危急事件一旦發(fā)生,按照危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險小組的統(tǒng)一部署,積極進行搶險;
(三)危急事件處理完畢后,對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)表達自己的觀點,為事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章 危急事件的預(yù)防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時排除危險源,防患未然,避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作,做好各種事故預(yù)想,尤其是要做好可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展反事故演習(xí),提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力,防止事故擴大。
第十七條 要認真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入,報警系統(tǒng)正常好用,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害,要根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合本風(fēng)電場實際進行分析,積極采取針對性的措施,提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學(xué)物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006),結(jié)合本單位設(shè)備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點,對可能發(fā)生的危急事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,建立“預(yù)案庫”。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
(一) 綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合預(yù)案:是總體、全面的預(yù)案,主要闡述風(fēng)電場應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路和程序,作為風(fēng)電場應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.風(fēng)電場概況及存在的危險源及風(fēng)險分析;
2.應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍;
3.應(yīng)急體系的構(gòu)成情況:包括預(yù)案體系和組織體系;
4.預(yù)防與預(yù)警:包括危險源監(jiān)控、預(yù)警級別以及信息報告等;
5.應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布;
6.應(yīng)急保障措施,包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費保障等;
7.應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
(二)專項應(yīng)急預(yù)案
專項預(yù)案:主要針對某種特有或具體的事故、事件或災(zāi)難風(fēng)險出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.事故概況:類型和危害程度分析;
2.組織機構(gòu)及職責(zé);
3.預(yù)防與預(yù)警:包括采取的預(yù)防措施和信息報告程序;
4.響應(yīng)程序及應(yīng)對措施;
5.生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
(三) 現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案:在專項預(yù)案基礎(chǔ)上,風(fēng)電場結(jié)合現(xiàn)場實際而制定和實施的應(yīng)急處理預(yù)案,要求具體、簡單、針對性強。
對于危險性較大的重點崗位,應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;
2.具體的應(yīng)急人員及職責(zé);
3.有針對性的預(yù)防、控制措施;
4.應(yīng)急處置措施、流程。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一) 符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求;
(二) 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實際情況;
(三) 結(jié)合本崗位的危險性分析情況;
(四) 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,措施明確;
(五) 有明確、具體的應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六) 有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足應(yīng)急工作要求;
(七) 預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確;
(八) 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十三條 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息,附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第二十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,并根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預(yù)案庫”內(nèi)容,做好事故預(yù)想。
第二十七條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:
(一) 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二) 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四) 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六) 應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
(七) 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練和啟動
第二十八條 認真做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練,預(yù)案要點和程序張貼在應(yīng)急地點和演練指揮場所,并設(shè)有明顯的標志。
第三十條 風(fēng)電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中,應(yīng)急演練應(yīng)符合《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則(試行)》要求。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十二條 每年對應(yīng)急預(yù)案演練、修改等管理情況進行總結(jié)。
第三十三條 應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預(yù)警報告制度:當(dāng)風(fēng)電場的運行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號,有可能發(fā)生危急事件時,應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時上報上級單位及政府有關(guān)部門。
在危急事件發(fā)生后,要及時成立相應(yīng)的指揮機構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第六章 危急事件的報告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人必須立即向當(dāng)值值長報告,值長接報后通知風(fēng)電場危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級人員接報后必須立即趕赴事件現(xiàn)場,指揮事件處理,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設(shè)備和電網(wǎng)事故,應(yīng)立即報告新能源公司安全生產(chǎn)部,以便公司派人及時到達現(xiàn)場,指導(dǎo)事故現(xiàn)場處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強風(fēng)、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害時,各報告的同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取緊急救助措施,及時疏散危險人群,迅速設(shè)置避難場所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,實施救援,對相關(guān)人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件,派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關(guān)部門檢查化驗。
第三十九條 危急事件結(jié)束后,要對設(shè)備和設(shè)施狀況進行針對性的檢查,必要時開展技術(shù)鑒定,認真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項,保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進行。
第七章 獎勵與懲罰
第四十一條 對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》,建議給予表彰和獎勵。
第四十二條 對違反本規(guī)定,對危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求,按照應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計劃,組織演練。
第四十四條 每年年初(1月10日前),將修改應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計劃,上報危機事件搶險處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四十五條 本規(guī)定由風(fēng)電場負責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第15篇 大唐發(fā)電廠安全事件事故調(diào)查管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第599號),《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號),《中國大唐集團公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》(大唐集團制[2022]5號)規(guī)定,對各類安全事件進行調(diào)查分析,分清責(zé)任,采取措施,進一步落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保生產(chǎn)活動中人身安全和設(shè)備安全,結(jié)合本企業(yè)實際,制定本規(guī)定。
第二條安全事件和事故調(diào)查必須實事求是、尊重科學(xué),做到事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。
第三條 安全事件統(tǒng)計和事故調(diào)查報告要及時、準確、完整,分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合,全面評價安全水平,統(tǒng)計和考核實行分級管理。
第四條 任何部門和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標準的解釋。任何部門和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。
第五條 本規(guī)定只適用于本單位內(nèi)部安全管理,其安全事件定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第二章 電力安全事件、事故定義
第六條 電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
第七條 電力生產(chǎn)人身傷亡事故
一、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。
二、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時,發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。
三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負有責(zé)任的人身傷亡。
四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不安全發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。
五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。
六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。
第八條 電力安全事故
電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故。
第九條 設(shè)備事故
一、電力設(shè)備(包括設(shè)施,下同)損壞等原因,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。
直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù),則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。
二、生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi),直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。
火災(zāi)事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》(ga185-l998)。
第十條 上述條款中的“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務(wù)派遣、非全日制用工、臨時借用的人員,以及代訓(xùn)工和實習(xí)生等。
員工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡,經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查認定,確認系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計。
生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計范圍。
第十一條 上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施等。
第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負有責(zé)任”是指有下列情形之一的,本企業(yè)負有責(zé)任:
一、資質(zhì)審查不嚴,項目承包方不符合要求;
二、在開工前未對承包方負責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術(shù)交底,或者沒有完整的記錄;
三、對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關(guān)的安全措施(包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標志等);
四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。
第三章電力安全事件、事故歸屬
第十三條 內(nèi)部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故,代運行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計在企業(yè)歸類。
第十四條 產(chǎn)權(quán)與運行管理相分離的,事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:
一、人身事故定為運行管理單位的事故;
二、電力安全事故、設(shè)備事故中,運行管理單位有責(zé)任的,定為運行管理單位的事故;運行管理單位沒有責(zé)任的,定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。
第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或?qū)嶋H監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。
第十六條 系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、電力安全、設(shè)備事故,按照事故責(zé)任劃分,統(tǒng)計為負主要責(zé)任的企業(yè)的事故。
第十七條電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)第六條執(zhí)行,由國家能源局“派出機構(gòu)”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。
第一章 安全事件、事故分級
第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內(nèi)部統(tǒng)計事故。
第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分(詳見附表1)。
第二十條 未構(gòu)成國家規(guī)定事故等級的,但可能引發(fā)事故或造成較大社會影響的,以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)所涉及相關(guān)的電力安全事件,定為內(nèi)部統(tǒng)計事故。
第二十一條 對尚不構(gòu)成事故的不安全事件的劃分,參照《集團公司電力設(shè)備障礙標準》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進行定性。
第五章 電力安全事件、事故調(diào)查
第二十二條 即時報告:發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設(shè)備事故和因發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的電力安全事故,事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告,發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應(yīng)于1小時內(nèi)向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告、發(fā)生電力安全事件后,對造成較大社會影響的發(fā)生事件單位負責(zé)人1小時內(nèi)向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告。
即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、事故發(fā)生的時間、地點、單位;
2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況、停運的發(fā)電機組數(shù)量、停電影響的初步情況;
3、事故原因的初步判斷;
4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況、采取措施等。
第二十三條 調(diào)查組織
一、人身事故
人身死亡事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、監(jiān)察、工會等成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查報告由安監(jiān)人員填寫。
人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的,安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。
二、電力安全事故
電力安全事故的調(diào)查,按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院599號令)執(zhí)行。
發(fā)生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關(guān),視情況由集團公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調(diào)查。
由本單位自行組織的事故調(diào)查,由廠長或其指定的負責(zé)人組織安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等相關(guān)部門人員成立事故調(diào)查組,調(diào)查報告由設(shè)備部門相關(guān)專業(yè)專職人員填寫,并經(jīng)設(shè)備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報。
三、設(shè)備事故
經(jīng)濟損失構(gòu)成國家規(guī)定事故等級的設(shè)備事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、內(nèi)部統(tǒng)計事故
內(nèi)部統(tǒng)計事故由分公司組織調(diào)查組進行調(diào)查,本單位相關(guān)廠級領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等有關(guān)部門人員參加。
對于性質(zhì)嚴重,集團公司認為有必要的內(nèi)部統(tǒng)計事故可以直接組織調(diào)查。
五、發(fā)生設(shè)備一類障礙,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設(shè)備有關(guān)專業(yè)人員參加,報告由事故部門專職填寫。
六、發(fā)生設(shè)備異常和二類障礙,由事故部門組織調(diào)查,必要時,安監(jiān)部和設(shè)備部派人參加,報告由事故部門專職填寫。
七、發(fā)生人身輕傷事故,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設(shè)備等部門派人參加,性質(zhì)嚴重的人資、工會等部門派人參加,輕傷報告由事故部門填寫。
八、電力安全事件調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機構(gòu)認為必要時專項督查。
第二十四條 調(diào)查程序
一、保護事故現(xiàn)場
1、事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
2、事故發(fā)生后,公司或部門領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。
3、因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。
4、任何部門和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
二、收集原始資料
1、事故發(fā)生后,安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料,并妥善保管。
2、事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)成立后,安監(jiān)部門及時將有關(guān)材料移交調(diào)查組。
調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。
3、調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。
4、調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何部門和個人不得拒絕。
三、調(diào)查事故情況
1、人身事故的調(diào)查,應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術(shù)等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀情況。
查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。
查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定)。
2、電力安全事故、設(shè)備事故的調(diào)查,應(yīng)查明發(fā)生事故的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況,事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。
查明與電力安全事故、設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。
查明電力安全事故、設(shè)備事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟損失,包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì)。
調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。
3、了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。
4、事故涉及外包單位時,應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。
四、分析事故原因,確定事故責(zé)任
1、調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。
2、調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀律行為,安全措施是否得當(dāng),事故處理是否正確等。
3、根據(jù)事故調(diào)查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴大的責(zé)任者。
4、凡原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
a. 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實;
b. 規(guī)程制度不健全;
c. 對員工教育培訓(xùn)不力;
d. 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;
e. 反事故措施不落實;
f. 同類事故重復(fù)發(fā)生;
g. 違章指揮。
五、提出防范措施
調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責(zé)任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。
六、提出人員處理意見
1、調(diào)查組在事故責(zé)任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員的處理意見。由人力資源部進行處理。
2、對下列情況應(yīng)從嚴處理:
a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故;
b. 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;
c. 阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。
3、在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運行、搶救安置傷員,在事故調(diào)查中主動反映真相,使調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責(zé)任人員,可酌情從寬處理。
第二十五條 事故調(diào)查報告書
一、政府有關(guān)部門組織進行調(diào)查的事故,事故調(diào)查報告書由調(diào)查組負責(zé)提出。
二、在接到政府有關(guān)部門的事故報告和處理意見后,根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》,按照兩者相比從嚴的原則對有關(guān)責(zé)任人員提出人員處理意見。
三、由集團公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的,調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告書后,應(yīng)報送事故調(diào)查組織單位。經(jīng)事故調(diào)查組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。
四、事故調(diào)查組織單位收到調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報告書后,應(yīng)立即提出事故處理報告,報上級管理部門。
五、事故調(diào)查結(jié)案后,事故調(diào)查組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔。資料必須完整,根據(jù)情況應(yīng)有:
a. 事故調(diào)查報告書、事故處理報告及批復(fù)文件;
b. 現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;
c. 技術(shù)鑒定和試驗報告;
d. 物證、人證材料;
e.直接和間接經(jīng)濟損失材料;
f.事故責(zé)任者的自述材料;
g.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;
h. 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料;
i. 處分決定和受處分人的檢查材料;
j. 有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;
k.事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。
第六章 統(tǒng)計報告
第二十六條 事故調(diào)查報告
一、事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出。特殊情況下,經(jīng)集團公司同意可延至45天。
二、由政府部門組織調(diào)查的事故調(diào)查報告在接到地方政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)后7日內(nèi)逐級上報集團公司。
第二十七條 事故報表
一、安監(jiān)部應(yīng)及時登錄“中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單,按照要求錄入事故相關(guān)內(nèi)容。
二、每月3日前向分公司報送電力生產(chǎn)事故月報表。
三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產(chǎn)事故年報表。
四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng),按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報表。
第七章 安全考核
第二十八條 責(zé)任追究的形式有:考核月度獎金、崗位工資;試崗、離崗、內(nèi)部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分,試崗、離崗、內(nèi)部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》。
第二十九條事故責(zé)任定性
一、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實;未健立有關(guān)規(guī)程制度,督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力;對職工教育培訓(xùn)不力;現(xiàn)場安全防護裝置不完善;無個人防護用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實;同類事故重復(fù)反發(fā)生;違章指揮等。
二、工程技術(shù)人員責(zé)任:制定的規(guī)程、技術(shù)措施、圖紙、資料與現(xiàn)場實際不完備;對職工技術(shù)培訓(xùn)不力;對現(xiàn)場設(shè)備未制定相應(yīng)的反事故措施;因設(shè)備檢修試驗超周期、未應(yīng)修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故,設(shè)備檢修質(zhì)量監(jiān)督、驗收不到位等。
三、事故者責(zé)任:工作人員責(zé)任心不強、不認真遵守安全工作規(guī)程和各項規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動紀律、不嚴格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進行工作、未使用個人防護用品等人為因素所造成的事故。
第三十條 由于人員技能水平達不到工作要求而造成的事故,除按有關(guān)規(guī)定進行處罰外,視情況對責(zé)任者進行離崗培訓(xùn)等,待重新考試合格后,方可恢復(fù)原崗位工作。
第三十一條 對個人不能勝任本崗位工作,但由于部門領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職行為強行安排其作業(yè),或?qū)Π嘟M長、崗位人員的配置不當(dāng),而造成發(fā)生事故的,考核部門領(lǐng)導(dǎo)月度獎金,造成不良后果且情節(jié)特別嚴重的予以調(diào)離本崗位。
第三十條 安全記錄:安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責(zé)任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。
第一章 附則
第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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