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包括哪些
指揮部安全管理制度旨在確保指揮中心的日常運作安全，涵蓋了人員安全、設備安全、信息安全及應急響應等多個方面。具體包括：
1. 員工安全培訓與行為規(guī)范：確保所有員工了解并遵守安全操作規(guī)程，防止因人為因素引發(fā)的安全事故。
2. 設備維護與管理：定期檢查和維護設備，確保其正常運行，防止設備故障導致的安全隱患。
3. 環(huán)境安全：保持工作環(huán)境整潔，消除可能存在的物理風險，如電線裸露、易燃物品亂放等。
4. 信息安全：實施嚴格的保密制度，保護敏感信息不被泄露，防止網(wǎng)絡安全事件。
5. 應急預案：建立完善的應急預案，以應對各種突發(fā)事件，確保指揮部能快速恢復運作。
培訓內容
1. 安全知識教育：對員工進行消防安全、電氣安全、應急疏散等方面的培訓，提高安全意識。
2. 設備操作培訓：對常用設備進行操作培訓，確保員工能正確、安全地使用。
3. 信息安全培訓：教育員工如何識別和防范網(wǎng)絡威脅，正確處理和存儲敏感信息。
4. 實操演練：定期進行應急演練，使員工熟悉應急流程，提高應對突發(fā)事件的能力。
應急預案
1. 緊急疏散計劃：制定詳細的疏散路線和集合點，確保在火災、地震等緊急情況下，員工能迅速、有序撤離。
2. 設備故障應對：設立設備故障快速響應機制，包括備用設備啟用、現(xiàn)場搶修和外部技術支持。
3. 信息安全事件處理：設定信息安全事件報告流程，及時隔離受影響系統(tǒng)，啟動恢復計劃。
4. 外部災害防范：針對極端天氣或其他外部災害，制定預防措施和應急預案。
重要性
指揮部的安全管理不僅是保障人員生命安全和財產安全的基礎，更是確保指揮中心高效運行的關鍵。一個健全的安全管理體系可以降低事故發(fā)生的概率，減少損失，提升團隊士氣，增強公眾對組織的信任。良好的安全文化也有助于培養(yǎng)員工的責任心和團隊協(xié)作精神，從而提升整個組織的凝聚力和執(zhí)行力。因此，指揮部安全管理制度的建設和執(zhí)行必須得到全體員工的高度重視和積極參與，共同構建一個安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境。
指揮部安全管理制度范文
第1篇 指揮部安全管理制度怎么寫
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設目標的基礎。
為保障參建單位和員工在建設過程中的人身、財產安全和工程施工安全及相關營業(yè)線安全,維護工程建設的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡線工程建設安全生產管理,明確各參建單位安全生產責任,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國國務院令第393號)、《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國國務院令第493號)和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2022〕179號)等法律法規(guī)及有關規(guī)定,結合工程建設的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎上,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產自控措施和目標管理,在確保安全生產的前提下,實現(xiàn)質量、工期和經(jīng)濟效益的目標。
第三條各參建單位均應遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確?！?
1、消滅責任較大安全事故;2、消滅行車一般c類及以上事故;3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務的完成。
第二章 安全生產管理組織機構
第五條 指揮部安全生產管理機構
指揮部建立以指揮長負總責,副指揮長分管,安全質量部具體負責,工程管理部、物資設備部、計劃財務部共同參與、按職能負責的安全生產管理委員會。
指揮部安全生產委員會指揮長為組長;
各副指揮長、總工程師為副組長;
主管安全的副指揮長為常務副組長;
組員為安全質量部、工程管理部、物資設備部、計劃財務部部長和安全質量部人員。
第六條 勘察設計、監(jiān)理、施工單位必須設立由主要領導負責、有關部門負責人組成的安全生產管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產的基層作業(yè)班組,應配備安全員,形成安全生產監(jiān)控網(wǎng)絡。
安全生產監(jiān)督管理機構和專職人員要保持相對穩(wěn)定。
機構不得隨意撤并,原則上應上下對口,調換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產管理職責
第七條 指揮部安全生產管理委員會職責
按照國家及鐵道部有關安全生產的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產進行全面的監(jiān)督管理。
建立健全安全生產各項管理制度和規(guī)定,并建立相應的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產宣傳、教育工作,定期組織安全生產檢查,協(xié)調布置安全生產工作。
具體職責如下:
1. 領導小組職責:
(1)負責在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設業(yè)務時,考察承包單位的安全生產情況,選擇綜合素質好、具有相應資質等級的咨詢、勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關單位承擔鐵路建設業(yè)務。
(2)負責在工程招標資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
(3)負責在建設項目發(fā)生安全事故后,啟動應急救援預案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定上報事故情況,并參加事故調查處理。
(4)審定指揮部有關安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關安全工作進行決策。
2. 安全質量部職責:
(1)負責組織編制、修改、完善指揮部有關安全管理辦法。
(2)負責組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡線工程應急預案。
組織對施工單位應急預案的抽查工作。
(3)負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調查、分析,研究審查有關單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結。
3. 工程管理部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設程序,制定建設項目安全生產措施。
(2)負責向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證有關資料的真實、準確、完整。
(3)負責在組織編制施工組織設計時,應包含安全生產保證措施,對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產要求,包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置要求,以及應急救援預案等。
(4)負責及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責協(xié)調安全管理與工期、技術方案、環(huán)境的關系,參與重大安全事故的調查處理,負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設備部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設程序,制定建設項目安全生產措施。
(2)負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務部職責:
負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設計單位職責
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察設計,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件,對勘察設計安全質量負責。
2. 勘察設計工作應達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質量標準,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件,防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產的具體技術措施,并納入設計文件;
各種安全技術措施應翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應在設計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
5. 按規(guī)定,在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任,并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。
第九條 監(jiān)理單位職責
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,安全生產監(jiān)理應與工程質量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設項目安全生產保證措施,編制建設項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案,按照安全生產監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設強制性標準和安全生產標準,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的,責成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應要求施工單位限時整改;
情況嚴重的,應立即要求施工單位停工整改,并向建設單位報告;
施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應立即向建設單位報告。
5. 為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位,應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。
機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,并提供安全操作說明;
禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質的機構檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責
1. 建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應當用于安全生產,不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產規(guī)模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
5. 負責施工現(xiàn)場的安全管理。
鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務。
總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
6. 項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結構安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志。
安全警示標志必須符合國家標準。
9. 在工程施工前,負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。
11. 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產。
禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準施工。
既有線施工應選擇與既有線施工相適應、保證既有線運輸安全的機械設備。
不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;
使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,教育培訓情況記入個人工作檔案。
安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質量監(jiān)督部門按照《鐵路建設工程質量安全生產監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2022〕70號)開展的對責任主體的安全生產行為、安全生產情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛人員自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領導經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓、擇優(yōu)上崗。
對違章違紀屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴禁疲勞、酒后駕駛。
重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應按責任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調查處理
第十七條 各單位在施工生產過程中發(fā)生安全事故,應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國國務院令第493號)和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2022〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調查和處理,并辦理工傷保險報告和相關賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;
單位負責人接到報告后,于1小時內向監(jiān)理部、指揮部安全質量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十九條 事故單位負責人接到報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關部門接到事故報告后,應立即向指揮部主管領導報告,指揮部主管領導應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
其他各參建單位根據(jù)指揮部應急預案的相關要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責調查。
在事故調查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認真執(zhí)行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院2022年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責任。
第六章 安全生產管理制度
第二十四條 安全生產監(jiān)督制度
開工前,安全質量部負責辦理安全生產監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產監(jiān)督。
第二十五條 安全生產許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡線建設項目的施工單位必須是依法取得安全生產許可證、具備安全生產保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產責任制度
各參建單位按照安全生產責任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關制度、措施,明確各級領導和部門的安全職責。
第二十七條 安全生產教育培訓制度
各參建單位要建立健全安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓;
未經(jīng)安全生產教育培訓的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡線建設指揮部安質部要對施工單位的安全技術措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施由有資質單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。
經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質部根據(jù)工程建設情況,組織有關單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應當目的明確、內容具體,記錄完整,確保起到對安全生產的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質部和責任單位立即按照國家有關法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設施必須按照國家有關規(guī)定,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應認真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結,并認真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準開、復工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產領導小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應嚴格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領導:
由施工單位明確施工負責人,負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。
檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
施工結束后,主持召開施工總結會,對施工情況進行全面總結。
其他各參建單位,均須成立安全把關小組,建立健全安全生產責任制,明確分工,責任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。
2. 在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應辦理施工審批手續(xù),簽訂相關施工配合協(xié)議。
嚴格按照批準的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關鍵實施卡控。
未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責任。
3. 嚴格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關的工程分包給路外施工單位。
其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務處批準。
但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應結合鐵路安全要求,規(guī)定有關的安全條款,明確雙方的安全責任。
總包單位應負責安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設備管理部門專人監(jiān)護指導下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6. 在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業(yè)線設備的情況,施工單位必須與設備管理單位取得聯(lián)系,按照設備管理單位有關規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應的安全防護措施。
申報手續(xù)批復并與設備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。
施工期間,施工單位必須派專人負責看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡線建設指揮部安全質量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7. 因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔全部或主要責任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;
對未經(jīng)設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故,施工單位負全部責任,并賠償全部的直接和間接損失。
8. 施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預想活動。
要建立健全單位內部安全生產責任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。
施工中要認真落實安全措施,做到責任到人。
9.監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》等有關要求向上級有關部門報告,并在規(guī)定時限內提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質量。
已完工程改造項目必須達到設計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質量驗收標準》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。
工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復完成的,不準驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產中存在的重大隱患,應及時給予批評、罰款等處罰。
建設單位對安全生產的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、條例等有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權歸指揮部安全質量部。
第2篇 工程指揮部安全生產管理制度怎么寫
工程項目指揮部日常安全生產管理制度
一、進場人員必須進行工前安全教育,不經(jīng)教育不得上崗.
二、安質人員,施工隊長負責對單位登記造冊的專職電工進行技術培訓,合格者持證上崗.
三、凡是燒煤取暖的單位,一定要加強火墻,爐子的管理,住人的房間應有通風口,防煤氣中毒.主管安全生產領導要經(jīng)常深入職工營房查看火墻和爐子是否有漏煙的地方,發(fā)現(xiàn)后及時整改.
四、嚴禁私接電爐,電燈取暖,嚴禁非電工私接電線,亂拉電路.
五、住房,庫房,炊事班等照明燈泡都必須控制在60w以下,嚴禁出現(xiàn)長明燈.
六、凡需用動力電的地方,閘刀必須有蓋和漏電保護裝置.
七、各單位統(tǒng)一安裝電表,電線規(guī)范化架設.
八、各住房內,電線,電視天線,電話線要規(guī)范架設,嚴禁絞在一起.
九、嚴禁不戴安全帽進入施工現(xiàn)場,施工中配備必要的安全防護用品.
十、嚴禁酗酒鬧事和酗酒者上崗.
十一、嚴禁在工作中不聽指揮,盲目蠻干.
十二、嚴禁下河洗澡,捕魚,洪水天禁止打撈漂泊物,防止淹溺事故.
第3篇 指揮部安全管理制度格式怎樣的
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設目標的基礎。
為保障參建單位和員工在建設過程中的人身、財產安全和工程施工安全及相關營業(yè)線安全,維護工程建設的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡線工程建設安全生產管理,明確各參建單位安全生產責任,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國國務院令第393號)、《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國國務院令第493號)和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2022〕179號)等法律法規(guī)及有關規(guī)定,結合工程建設的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎上,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產自控措施和目標管理,在確保安全生產的前提下,實現(xiàn)質量、工期和經(jīng)濟效益的目標。
第三條各參建單位均應遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確?！?
1、消滅責任較大安全事故;2、消滅行車一般c類及以上事故;3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務的完成。
第二章 安全生產管理組織機構
第五條 指揮部安全生產管理機構
指揮部建立以指揮長負總責,副指揮長分管,安全質量部具體負責,工程管理部、物資設備部、計劃財務部共同參與、按職能負責的安全生產管理委員會。
指揮部安全生產委員會指揮長為組長;
各副指揮長、總工程師為副組長;
主管安全的副指揮長為常務副組長;
組員為安全質量部、工程管理部、物資設備部、計劃財務部部長和安全質量部人員。
第六條 勘察設計、監(jiān)理、施工單位必須設立由主要領導負責、有關部門負責人組成的安全生產管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產的基層作業(yè)班組,應配備安全員,形成安全生產監(jiān)控網(wǎng)絡。
安全生產監(jiān)督管理機構和專職人員要保持相對穩(wěn)定。
機構不得隨意撤并,原則上應上下對口,調換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產管理職責
第七條 指揮部安全生產管理委員會職責
按照國家及鐵道部有關安全生產的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產進行全面的監(jiān)督管理。
建立健全安全生產各項管理制度和規(guī)定,并建立相應的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產宣傳、教育工作,定期組織安全生產檢查,協(xié)調布置安全生產工作。
具體職責如下:
1. 領導小組職責:
(1)負責在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設業(yè)務時,考察承包單位的安全生產情況,選擇綜合素質好、具有相應資質等級的咨詢、勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關單位承擔鐵路建設業(yè)務。
(2)負責在工程招標資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
(3)負責在建設項目發(fā)生安全事故后,啟動應急救援預案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定上報事故情況,并參加事故調查處理。
(4)審定指揮部有關安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關安全工作進行決策。
2. 安全質量部職責:
(1)負責組織編制、修改、完善指揮部有關安全管理辦法。
(2)負責組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡線工程應急預案。
組織對施工單位應急預案的抽查工作。
(3)負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調查、分析,研究審查有關單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結。
3. 工程管理部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設程序,制定建設項目安全生產措施。
(2)負責向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證有關資料的真實、準確、完整。
(3)負責在組織編制施工組織設計時,應包含安全生產保證措施,對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產要求,包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置要求,以及應急救援預案等。
(4)負責及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責協(xié)調安全管理與工期、技術方案、環(huán)境的關系,參與重大安全事故的調查處理,負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設備部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設程序,制定建設項目安全生產措施。
(2)負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務部職責:
負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設計單位職責
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察設計,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件,對勘察設計安全質量負責。
2. 勘察設計工作應達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質量標準,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件,防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產的具體技術措施,并納入設計文件;
各種安全技術措施應翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應在設計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
5. 按規(guī)定,在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任,并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。
第九條 監(jiān)理單位職責
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,安全生產監(jiān)理應與工程質量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設項目安全生產保證措施,編制建設項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案,按照安全生產監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設強制性標準和安全生產標準,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的,責成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應要求施工單位限時整改;
情況嚴重的,應立即要求施工單位停工整改,并向建設單位報告;
施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應立即向建設單位報告。
5. 為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位,應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。
機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,并提供安全操作說明;
禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質的機構檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責
1. 建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應當用于安全生產,不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產規(guī)模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
5. 負責施工現(xiàn)場的安全管理。
鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務。
總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
6. 項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結構安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志。
安全警示標志必須符合國家標準。
9. 在工程施工前,負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。
11. 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產。
禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準施工。
既有線施工應選擇與既有線施工相適應、保證既有線運輸安全的機械設備。
不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;
使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,教育培訓情況記入個人工作檔案。
安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質量監(jiān)督部門按照《鐵路建設工程質量安全生產監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2022〕70號)開展的對責任主體的安全生產行為、安全生產情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛人員自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領導經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓、擇優(yōu)上崗。
對違章違紀屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴禁疲勞、酒后駕駛。
重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應按責任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調查處理
第十七條 各單位在施工生產過程中發(fā)生安全事故,應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國國務院令第493號)和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2022〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調查和處理,并辦理工傷保險報告和相關賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;
單位負責人接到報告后,于1小時內向監(jiān)理部、指揮部安全質量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十九條 事故單位負責人接到報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關部門接到事故報告后,應立即向指揮部主管領導報告,指揮部主管領導應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
其他各參建單位根據(jù)指揮部應急預案的相關要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責調查。
在事故調查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認真執(zhí)行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院2022年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責任。
第六章 安全生產管理制度
第二十四條 安全生產監(jiān)督制度
開工前,安全質量部負責辦理安全生產監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產監(jiān)督。
第二十五條 安全生產許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡線建設項目的施工單位必須是依法取得安全生產許可證、具備安全生產保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產責任制度
各參建單位按照安全生產責任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關制度、措施,明確各級領導和部門的安全職責。
第二十七條 安全生產教育培訓制度
各參建單位要建立健全安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓;
未經(jīng)安全生產教育培訓的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡線建設指揮部安質部要對施工單位的安全技術措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施由有資質單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。
經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質部根據(jù)工程建設情況,組織有關單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應當目的明確、內容具體,記錄完整,確保起到對安全生產的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質部和責任單位立即按照國家有關法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設施必須按照國家有關規(guī)定,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應認真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結,并認真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準開、復工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產領導小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應嚴格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領導:
由施工單位明確施工負責人,負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。
檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
施工結束后,主持召開施工總結會,對施工情況進行全面總結。
其他各參建單位,均須成立安全把關小組,建立健全安全生產責任制,明確分工,責任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。
2. 在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應辦理施工審批手續(xù),簽訂相關施工配合協(xié)議。
嚴格按照批準的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關鍵實施卡控。
未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責任。
3. 嚴格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關的工程分包給路外施工單位。
其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務處批準。
但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應結合鐵路安全要求,規(guī)定有關的安全條款,明確雙方的安全責任。
總包單位應負責安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設備管理部門專人監(jiān)護指導下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6. 在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業(yè)線設備的情況,施工單位必須與設備管理單位取得聯(lián)系,按照設備管理單位有關規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應的安全防護措施。
申報手續(xù)批復并與設備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。
施工期間,施工單位必須派專人負責看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡線建設指揮部安全質量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7. 因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔全部或主要責任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;
對未經(jīng)設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故,施工單位負全部責任,并賠償全部的直接和間接損失。
8. 施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預想活動。
要建立健全單位內部安全生產責任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。
施工中要認真落實安全措施,做到責任到人。
9.監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》等有關要求向上級有關部門報告,并在規(guī)定時限內提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質量。
已完工程改造項目必須達到設計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質量驗收標準》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。
工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復完成的,不準驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產中存在的重大隱患,應及時給予批評、罰款等處罰。
建設單位對安全生產的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、條例等有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權歸指揮部安全質量部。
第4篇 工程指揮部安全生產管理制度
工程項目指揮部日常安全生產管理制度
一、進場人員必須進行工前安全教育,不經(jīng)教育不得上崗.
二、安質人員,施工隊長負責對單位登記造冊的專職電工進行技術培訓,合格者持證上崗.
三、凡是燒煤取暖的單位,一定要加強火墻,爐子的管理,住人的房間應有通風口,防煤氣中毒.主管安全生產領導要經(jīng)常深入職工營房查看火墻和爐子是否有漏煙的地方,發(fā)現(xiàn)后及時整改.
四、嚴禁私接電爐,電燈取暖,嚴禁非電工私接電線,亂拉電路.
五、住房,庫房,炊事班等照明燈泡都必須控制在60w以下,嚴禁出現(xiàn)長明燈.
六、凡需用動力電的地方,閘刀必須有蓋和漏電保護裝置.
七、各單位統(tǒng)一安裝電表,電線規(guī)范化架設.
八、各住房內,電線,電視天線,電話線要規(guī)范架設,嚴禁絞在一起.
九、嚴禁不戴安全帽進入施工現(xiàn)場,施工中配備必要的安全防護用品.
十、嚴禁酗酒鬧事和酗酒者上崗.
十一、嚴禁在工作中不聽指揮,盲目蠻干.
十二、嚴禁下河洗澡,捕魚,洪水天禁止打撈漂泊物,防止淹溺事故.
第5篇 指揮部安全管理制度
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設目標的基礎。為保障參建單位和員工在建設過程中的人身、財產安全和工程施工安全及相關營業(yè)線安全,維護工程建設的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡線工程建設安全生產管理,明確各參建單位安全生產責任,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國國務院令第393號)、《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國國務院令第493號)和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2006〕179號)等法律法規(guī)及有關規(guī)定,結合工程建設的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎上,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產自控措施和目標管理,在確保安全生產的前提下,實現(xiàn)質量、工期和經(jīng)濟效益的目標。
第三條各參建單位均應遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確保”:
1、消滅責任較大安全事故;
2、消滅行車一般c類及以上事故;
3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務的完成。
第二章 安全生產管理組織機構
第五條 指揮部安全生產管理機構
指揮部建立以指揮長負總責,副指揮長分管,安全質量部具體負責,工程管理部、物資設備部、計劃財務部共同參與、按職能負責的安全生產管理委員會。指揮部安全生產委員會指揮長為組長;各副指揮長、總工程師為副組長;主管安全的副指揮長為常務副組長;組員為安全質量部、工程管理部、物資設備部、計劃財務部部長和安全質量部人員。
第六條 勘察設計、監(jiān)理、施工單位必須設立由主要領導負責、有關部門負責人組成的安全生產管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產的基層作業(yè)班組,應配備安全員,形成安全生產監(jiān)控網(wǎng)絡。安全生產監(jiān)督管理機構和專職人員要保持相對穩(wěn)定。機構不得隨意撤并,原則上應上下對口,調換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產管理職責
第七條 指揮部安全生產管理委員會職責
按照國家及鐵道部有關安全生產的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產進行全面的監(jiān)督管理。建立健全安全生產各項管理制度和規(guī)定,并建立相應的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產宣傳、教育工作,定期組織安全生產檢查,協(xié)調布置安全生產工作。具體職責如下:
1. 領導小組職責:
(1)負責在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設業(yè)務時,考察承包單位的安全生產情況,選擇綜合素質好、具有相應資質等級的咨詢、勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關單位承擔鐵路建設業(yè)務。
(2)負責在工程招標資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
(3)負責在建設項目發(fā)生安全事故后,啟動應急救援預案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定上報事故情況,并參加事故調查處理。
(4)審定指揮部有關安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關安全工作進行決策。
2. 安全質量部職責:
(1)負責組織編制、修改、完善指揮部有關安全管理辦法。
(2)負責組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡線工程應急預案。組織對施工單位應急預案的抽查工作。
(3)負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調查、分析,研究審查有關單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結。
3. 工程管理部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設程序,制定建設項目安全生產措施。
(2)負責向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證有關資料的真實、準確、完整。
(3)負責在組織編制施工組織設計時,應包含安全生產保證措施,對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產要求,包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置要求,以及應急救援預案等。
(4)負責及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責協(xié)調安全管理與工期、技術方案、環(huán)境的關系,參與重大安全事故的調查處理,負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設備部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設程序,制定建設項目安全生產措施。
(2)負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務部職責:
負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設計單位職責
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察設計,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件,對勘察設計安全質量負責。
2. 勘察設計工作應達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質量標準,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件,防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產的具體技術措施,并納入設計文件;各種安全技術措施應翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應在設計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
5. 按規(guī)定,在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任,并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。
第九條 監(jiān)理單位職責
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,安全生產監(jiān)理應與工程質量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設項目安全生產保證措施,編制建設項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案,按照安全生產監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設強制性標準和安全生產標準,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的,責成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應要求施工單位限時整改;情況嚴重的,應立即要求施工單位停工整改,并向建設單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應立即向建設單位報告。
5. 為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位,應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質的機構檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責
1. 建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應當用于安全生產,不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產規(guī)模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
5. 負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。
6. 項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結構安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
9. 在工程施工前,負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。
11. 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準施工。既有線施工應選擇與既有線施工相適應、保證既有線運輸安全的機械設備。不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質量監(jiān)督部門按照《鐵路建設工程質量安全生產監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2008〕70號)開展的對責任主體的安全生產行為、安全生產情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛人員自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領導經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓、擇優(yōu)上崗。對違章違紀屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴禁疲勞、酒后駕駛。重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應按責任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調查處理
第十七條 各單位在施工生產過程中發(fā)生安全事故,應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國國務院令第493號)和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2006〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調查和處理,并辦理工傷保險報告和相關賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,于1小時內向監(jiān)理部、指揮部安全質量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十九條 事故單位負責人接到報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關部門接到事故報告后,應立即向指揮部主管領導報告,指揮部主管領導應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。其他各參建單位根據(jù)指揮部應急預案的相關要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責調查。在事故調查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認真執(zhí)行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院2007年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責任。
第六章 安全生產管理制度
第二十四條 安全生產監(jiān)督制度
開工前,安全質量部負責辦理安全生產監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產監(jiān)督。
第二十五條 安全生產許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡線建設項目的施工單位必須是依法取得安全生產許可證、具備安全生產保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產責任制度
各參建單位按照安全生產責任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關制度、措施,明確各級領導和部門的安全職責。
第二十七條 安全生產教育培訓制度
各參建單位要建立健全安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓;未經(jīng)安全生產教育培訓的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡線建設指揮部安質部要對施工單位的安全技術措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施由有資質單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質部根據(jù)工程建設情況,組織有關單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應當目的明確、內容具體,記錄完整,確保起到對安全生產的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質部和責任單位立即按照國家有關法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設施必須按照國家有關規(guī)定,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應認真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結,并認真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準開、復工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產領導小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應嚴格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領導:
由施工單位明確施工負責人,負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施工結束后,主持召開施工總結會,對施工情況進行全面總結。
其他各參建單位,均須成立安全把關小組,建立健全安全生產責任制,明確分工,責任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。
2.在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應辦理施工審批手續(xù),簽訂相關施工配合協(xié)議。嚴格按照批準的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關鍵實施卡控。未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責任。
3.嚴格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關的工程分包給路外施工單位。其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務處批準。但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應結合鐵路安全要求,規(guī)定有關的安全條款,明確雙方的安全責任?？偘鼏挝粦撠煱踩逃捅O(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設備管理部門專人監(jiān)護指導下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業(yè)線設備的情況,施工單位必須與設備管理單位取得聯(lián)系,按照設備管理單位有關規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應的安全防護措施。申報手續(xù)批復并與設備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。施工期間,施工單位必須派專人負責看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡線建設指揮部安全質量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7.因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔全部或主要責任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;對未經(jīng)設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故,施工單位負全部責任,并賠償全部的直接和間接損失。
8.施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預想活動。要建立健全單位內部安全生產責任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。施工中要認真落實安全措施,做到責任到人。
9.監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》等有關要求向上級有關部門報告,并在規(guī)定時限內提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質量。已完工程改造項目必須達到設計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質量驗收標準》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復完成的,不準驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產中存在的重大隱患,應及時給予批評、罰款等處罰。建設單位對安全生產的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、條例等有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權歸指揮部安全質量部。
第6篇 建設指揮部安全生產管理制度
(一)安全生產技術措施審批制度
各施工單位在工程開工前,必須詳細核對設計文件,根據(jù)施工場地的地形、地質、水文、氣象等資料在編制施工組織設計時,按照《公路工程施工技術規(guī)范》的有關規(guī)定,制定相應的安全技術措施。各種大型承重機械設備和支架投入使用前必須進行承載力驗算及做好相應的安全保障措施。如在施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料必須先做試驗,并制定相應的安全措施。安全生產措施是施工組織設計的重要組成部分,需經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核通過后貫徹落實。
(二)安全(技術)交底制度
安全交底,是具體貫徹安全生產、文明施工的主要方法之一,是一項經(jīng)常性的工作,也是實際而又深刻的安全教育。要求各項目經(jīng)理部布置生產任務時,對施工安全要提出明確要求,把施工技術和安全同時交底,在組織員工充分討論的基礎上,訂立保證安全生產措施,使人人對安全生產、文明施工心中有數(shù)。堅持班前安全交底,避免操作人員盲目野蠻施工。同時要求駐地監(jiān)理和業(yè)主項目工程師參加交底會,并在交底文件上簽字確認。
(三)安全檢查制度
建立安全生產內部監(jiān)督檢查制度,把安全生產檢查制度化、日?；?項目建設指揮部將成立安全生產監(jiān)督管理領導小組,對全線各標段的現(xiàn)場施工安全情況作定期、突擊檢查,做到及早發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
1、項目指揮部聯(lián)合總監(jiān)辦定期對各施工單位進行安全生產檢查,施工單位必須開展經(jīng)常性的安全生產檢查,對照《公路施工安全技術規(guī)程》及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時糾正。
2、安全生產檢查辦法
定期進行安全生產檢查。項目指揮部、總監(jiān)辦每月組織一次;項目經(jīng)理部每半個月組織一次。
(1)業(yè)主、總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部、施工隊組織專業(yè)性的安全性生產檢查,如易燃易爆物品、大型設備安裝試產、重點工程施工、新產品使用等;季節(jié)性安全檢查,如防火(旱季)、防洪(雨季)、防臺風、防暑降溫(夏季)等;重大節(jié)日的安全檢查,如春節(jié)、元旦、國慶、“五一”等節(jié)日。
(2)日常安全生產檢查。班組專、兼職安全員或生產值班負責人,要經(jīng)常深入工地檢查、檢查安全生產情況,及時發(fā)現(xiàn)隱患做好記錄,通知有關負責人進行整改并檢查整改結果。班組安全員是安全生產最直接、最能及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時處理隱患的安全管理人員,必須如數(shù)配足,加強培訓與學習。
(3)生產崗位安全檢查。職工每天作業(yè)前,對自己崗位或者將要進行的工作進行安全自檢,確認安全可靠后才進行作業(yè)。在作業(yè)過程出現(xiàn)隱患要及時上報。
(四)安全事故報告制度
各項目部嚴格按照國務院第493號令,即《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求,發(fā)生安全事故后須立即向指揮部及總監(jiān)辦匯報,對影響較壞、危害較大、性質較嚴重的安全事故,還應向建設方作書面的專題報告。報告內容包括:事故的客觀描述、事故的原因分析,處理意見及處理落實情況的追蹤檢查等。
(五)安全預案制度
要求各項目經(jīng)理部對安全隱患較大的重點工程制定安全預案,以預防措施為主,制定相應得應急系統(tǒng)及搶救預案。業(yè)主制定相應的事故應急救援預案。
(六)事故處理制度
一旦事故發(fā)生,承包人須盡快將事故詳細情況報告監(jiān)理工程師及上級主管部門。若遇重大交通事故或其它重大傷亡事故,承包人須立即報告監(jiān)理工程師和事故所在地的公安、交通部門及上級主管部門。對事故要堅持“四不放過”的原則,即事故原因未查清不放過,責任人員未受到處理不放過,有關人員未受到教育不放過,整改措施未落實不放過。
(七)事故分析制度
某分項工程或某部位如發(fā)生傷亡事故,項目經(jīng)理和安全部門須及時組織實地調查分析、找出原因,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,舉一反三,采取有效的預防措施,防止再發(fā)生同類的安全事故。
(八)安全事故通報制度
對臺風、暴雨、冰凍的到來及傳染病的傳播實施通報,讓各單位提前做好預防措施,避免安全事故的發(fā)生。如類似全球性非典型肺炎等傳染病一旦發(fā)生,則應發(fā)文要求各參建單位注意定期消毒,做好預防措施。
(九)安全生產宣傳、培訓、考核制度
各參建單位必須重視加強安全生產的宣傳工作,充分運用廣播、電視、墻報專欄和各種會議等手段,開展經(jīng)常性的安全知識教育工作,對施工人員必須進行安全生產和勞動保護法規(guī)及安全技術標準的教育和培訓,尤其是要加強外來民工的上崗和輪崗安全教育培訓工作,特殊工種作業(yè)必須考核合格后持證上崗。
(十)建立健全安全生產檔案制度
根據(jù)《廣東省各級人民政府安全生產責任制考核辦法》的有關要求,要求項目建設指揮部和各施工單位內部建立安全生產檔案,各類安全生產管理內容的原始記錄在各單位內部進行系統(tǒng)歸檔。
