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黨政機關管理制度是確保政府機構(gòu)高效運行、維護公共利益、實現(xiàn)政策目標的重要基石。它涵蓋了組織架構(gòu)、職責分工、決策流程、人力資源管理、財務監(jiān)管、信息公開、廉潔自律等多個方面。
包括哪些方面
1. 組織架構(gòu)：明確各級黨政機關的設置、職能劃分和相互關系，確保政令暢通。
2. 職責分工：詳細規(guī)定各部門、崗位的工作職責，確保責任落實到人。
3. 決策流程：設定政策制定、審議、執(zhí)行的規(guī)范程序，保證決策的科學性和民主性。
4. 人力資源管理：涵蓋招聘、培訓、考核、晉升等環(huán)節(jié)，提升公務員隊伍素質(zhì)。
5. 財務監(jiān)管：建立嚴格的預算制度和審計機制，防止資金濫用。
6. 信息公開：規(guī)范信息公開的范圍、方式和時限，增強政務透明度。
7. 廉潔自律：強調(diào)黨風廉政建設，制定反腐措施，確保公權(quán)力的公正行使。
重要性
黨政機關管理制度的重要性不言而喻，它是政府治理能力的體現(xiàn)，有助于提高行政效率，保障公共服務的公平公正，預防腐敗現(xiàn)象，增強公眾對政府的信任。完善的制度能夠為公務員提供清晰的行為準則，促進其職業(yè)發(fā)展，營造良好的工作環(huán)境。
方案
1. 定期修訂制度：根據(jù)實際情況和法律法規(guī)變化，及時更新和完善管理制度，保持其時效性。
2. 強化培訓：通過定期培訓，使全體公務員理解并掌握各項制度，提高執(zhí)行力。
3. 嚴格監(jiān)督：設立內(nèi)部審計和外部監(jiān)督機制，確保制度的執(zhí)行不走樣。
4. 激勵機制：通過績效考核和獎勵制度，激發(fā)公務員的工作積極性和創(chuàng)新性。
5. 公眾參與：鼓勵公眾參與制度的制定和修訂，增強制度的公眾認同感。
6. 信息化建設：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升制度執(zhí)行的信息化水平，提高管理效能。
黨政機關管理制度的建設和執(zhí)行是一項系統(tǒng)工程，需要全面考慮各方面的因素，通過持續(xù)改進和優(yōu)化，以實現(xiàn)黨政工作的規(guī)范化、法治化，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨政機關管理制度范文
第1篇 黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定
《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,這是政府為了杜絕鋪張浪費的接待消費二制定的法律條文!針對國有企業(yè)接待客戶和上司時的用餐、用車等標準!以下是:《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》全文,歡迎大家閱讀!
黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定
第一條為了規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設,根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務,是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。
第三條 國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條 各級黨政機關公務接待管理部門應當結(jié)合當?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務接待管理制度,制定國內(nèi)公務接待標準。
縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內(nèi)公務接待工作,指導下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當加強國內(nèi)公務接待管理,嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。
第五條各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理,科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研,禁止重復性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條 接待單位應當嚴格控制國內(nèi)公務接待范圍,不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務接待范圍。
第七條接待單位應當根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴格接待審批控制,對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。
公務活動結(jié)束后,接待單位應當如實填寫接待清單,并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條國內(nèi)公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應當有利于公務活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應當深入基層、深入群眾,不得走過場、搞形式主義。
第九條接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定,在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。
接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十二條各級黨政機關應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理,合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
第十三條縣級以上地方黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務接待工作餐開支標準,并定期進行調(diào)整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條機關內(nèi)部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制,推行企業(yè)化管理,推進勞動、用工和分配制度與市場接軌,建立市場化的接待費結(jié)算機制,降低服務經(jīng)營成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機制。
第十六條接待單位不得超標準接待,不得組織旅游和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務接待信息公開情況;
(五)機關內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內(nèi)公務接待情況,報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。
第十八條財政部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計,并加強對機關內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況,接受社會監(jiān)督。
第二十條各級黨政機關應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處,嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
第二十二條 地方各級黨委、政府應當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務接待管理辦法。
第二十三條地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應當參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。
第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋。
第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日_中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》同時廢止。
第2篇 黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定辦法
黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設,根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務,是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。
第三條 國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條 各級黨政機關公務接待管理部門應當結(jié)合當?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務接待管理制度,制定國內(nèi)公務接待標準。
縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內(nèi)公務接待工作,指導下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當加強國內(nèi)公務接待管理,嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。
第五條 各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理,科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研,禁止重復性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條 接待單位應當嚴格控制國內(nèi)公務接待范圍,不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務接待范圍。
第七條 接待單位應當根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴格接待審批控制,對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。
公務活動結(jié)束后,接待單位應當如實填寫接待清單,并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條 國內(nèi)公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應當有利于公務活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應當深入基層、深入群眾,不得走過場、搞形式主義。
第九條 接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定,在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條 接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。
接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十二條 各級黨政機關應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理,合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
第十三條 縣級以上地方黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務接待工作餐開支標準,并定期進行調(diào)整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條 機關內(nèi)部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制,推行企業(yè)化管理,推進勞動、用工和分配制度與市場接軌,建立市場化的接待費結(jié)算機制,降低服務經(jīng)營成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機制。
第十六條 接待單位不得超標準接待,不得組織旅游和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條 縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務接待信息公開情況;
(五)機關內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內(nèi)公務接待情況,報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。
第十八條 財政部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計,并加強對機關內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條 縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況,接受社會監(jiān)督。
第二十條 各級黨政機關應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處,嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條 積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
第二十二條 地方各級黨委、政府應當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務接待管理辦法。
第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應當參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。
第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日_中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》同時廢止。
第3篇 黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定范文
第一條 為了規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設,根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務,是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。
第三條 國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條 各級黨政機關公務接待管理部門應當結(jié)合當?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務接待管理制度,制定國內(nèi)公務接待標準。
縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內(nèi)公務接待工作,指導下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當加強國內(nèi)公務接待管理,嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。
第五條 各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理,科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研,禁止重復性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條 接待單位應當嚴格控制國內(nèi)公務接待范圍,不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務接待范圍。
第七條 接待單位應當根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴格接待審批控制,對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。
公務活動結(jié)束后,接待單位應當如實填寫接待清單,并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條 國內(nèi)公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應當有利于公務活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應當深入基層、深入群眾,不得走過場、搞形式主義。
第九條 接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定,在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條 接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。
接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十二條 各級黨政機關應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理,合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
第十三條 縣級以上地方黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務接待工作餐開支標準,
并定期進行調(diào)整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條 機關內(nèi)部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制,推行企業(yè)化管理,推進勞動、用工和分配制度與市場接軌,建立市場化的接待費結(jié)算機制,降低服務經(jīng)營成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機制。
第十六條 接待單位不得超標準接待,不得組織旅游和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條 縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務接待信息公開情況;
(五)機關內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內(nèi)公務接待情況,報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。
第十八條 財政部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計,并加強對機關內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條 縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況,接受社會監(jiān)督。
第二十條 各級黨政機關應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處,嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條 積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
第二十二條 地方各級黨委、政府應當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務接待管理辦法。
第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應當參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。
第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。__年10月20日_中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》同時廢止。
第4篇 黨政機關 公文管理辦法
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黨政機關公文管理辦法【1】
第一章總則
第一條為了適應中國**黨機關和國家行政機關(以下簡稱黨政機關)工作需要,推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化,制定本條例。
第二條本條例適用于各級黨政機關公文處理工作。
第三條黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導、布置和商洽工作,請示和答復問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。
第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
第六條各級黨政機關應當高度重視公文處理工作,加強組織領導,強化隊伍建設,設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。
第七條各級黨政機關辦公廳(室)主管本機關的公文處理工作,并對下級機關的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。
第二章公文種類
第八條公文種類主要有:
(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。
(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。
(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
(五)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。
(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
(八)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
(九)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
(十)報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況,回復上級機關的詢問。
(十一)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。
(十二)批復。適用于答復下級機關請示事項。
(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。
(十四)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。
(十五)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
第三章公文格式
第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。
(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。
(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。
涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。
(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度,緊急公文應當分別標注“特急”“加急”,電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。
(四)發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時,發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱,也可以單獨用主辦機關名稱。
(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時,使用主辦機關的發(fā)文字號。
(六)簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。
(七)標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。
(八)主送機關。公文的主要受理機關,應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。
(九)正文。公文的主體,用來表述公文的內(nèi)容。
(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。
(十一)發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。
(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時,署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。
(十三)印章。公文中有發(fā)文機關署名的,應當加蓋發(fā)文機關印章,并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。
(十四)附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。
(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。
(十六)抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關,應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。
(十七)印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。
(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。
第十條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執(zhí)行。
第十一條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等,按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文,可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。
第十二條公文用紙幅面采用國際標準a4型。特殊形式的公文用紙幅面,根據(jù)實際需要確定。
第四章行文規(guī)則
第十三條行文應當確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。
第十四條行文關系根據(jù)隸屬關系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應當同時抄送被越過的機關。
第十五條向上級機關行文,應當遵循以下規(guī)則:
(一)原則上主送一個上級機關,根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關,不抄送下級機關。
(二)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項,應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。
(三)下級機關的請示事項,如需以本機關名義向上級機關請示,應當提出傾向性意見后上報,不得原文轉(zhuǎn)報上級機關。
(四)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
(五)除上級機關負責人直接交辦事項外,不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文,不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。
(六)受雙重領導的機關向一個上級機關行文,必要時抄送另一個上級機關。
第十六條向下級機關行文,應當遵循以下規(guī)則:
(一)主送受理機關,根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。
(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權(quán),可以向下級黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項,經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文,文中須注明已經(jīng)政府同意。
(三)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關部門行文。
(四)涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務,部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級機關應當責令其糾正或者撤銷。
(五)上級機關向受雙重領導的下級機關行文,必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。
第十七條同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作,不得聯(lián)合行文。
黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。
第五章公文擬制
第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
第十九條公文起草應當做到:
(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖,并同現(xiàn)行有關公文相銜接。
(二)一切從實際出發(fā),分析問題實事求是,所提政策措施和辦法切實可行。
(三)內(nèi)容簡潔,主題突出,觀點鮮明,結(jié)構(gòu)嚴謹,表述準確,文字精煉。
(四)文種正確,格式規(guī)范。
(五)深入調(diào)查研究,充分進行論證,廣泛聽取意見。
(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見,力求達成一致。
(七)機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。
第二十條公文文稿簽發(fā)前,應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核。審核的重點是:
(一)行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準確。
(二)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖;是否同現(xiàn)行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。
(三)涉及有關地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。
(四)文種是否正確,格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確;文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。
(五)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關要求。
需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿,審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初核。
第二十一條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿,應當退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的,由起草單位修改后重新報送。
第二十二條公文應當經(jīng)本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文,由受權(quán)機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文,應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的,視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。
第六章公文辦理
第二十三條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
第二十四條收文辦理主要程序是:
(一)簽收。對收到的公文應當逐件清點,核對無誤后簽字或者蓋章,并注明簽收時間。
(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。
(三)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是:是否應當由本機關辦理,是否符合行文規(guī)則,文種、格式是否符合要求,涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽,是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文,應當及時退回來文單位并說明理由。
(四)承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉(zhuǎn)有關部門辦理;需要兩個以上部門辦理的,應當明確主辦部門。
緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理,有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。
(五)傳閱。根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。
(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況,督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。
(七)答復。公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位,并根據(jù)需要告知相關單位。
第二十五條發(fā)文辦理主要程序是:
(一)復核。已經(jīng)發(fā)文機關負責人簽批的公文,印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核;需作實質(zhì)性修改的,應當報原簽批人復審。
(二)登記。對復核后的公文,應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。
(三)印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。
(四)核發(fā)。公文印制完畢,應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。
第二十六條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞,通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。
第二十七條需要歸檔的公文及有關材料,應當根據(jù)有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定,及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機關歸檔,相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的,在履行所兼職務過程中形成的公文,由其兼職機關歸檔。
第七章公文管理
第二十八條各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度,確保管理嚴格規(guī)范,充分發(fā)揮公文效用。
第二十九條黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委(黨組)的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室,并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。
第三十條公文確定密級前,應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后,應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。
公文的密級需要變更或者解除的,由原確定密級的機關或者其上級機關決定。
第三十一條公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行;需要變更的,應當經(jīng)發(fā)文機關批準。
涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道,由發(fā)文機關確定。
經(jīng)批準公開發(fā)布的公文,同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第三十二條復制、匯編機密級、秘密級公文,應當符合有關規(guī)定并經(jīng)本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編,確有工作需要的,應當經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準。
復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。
第三十三條公文的撤銷和廢止,由發(fā)文機關、上級機關或者權(quán)力機關根據(jù)職權(quán)范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的,視為自始無效;公文被廢止的,視為自廢止之日起失效。
第三十四條涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。
第三十五條不具備歸檔和保存價值的公文,經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù),確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
第三十六條機關合并時,全部公文應當隨之合并管理;機關撤銷時,需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。
工作人員離崗離職時,所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。
第三十七條新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的,列為發(fā)文單位,機關合并或者撤銷時,相應進行調(diào)整。
第八章附則
第三十八條黨政機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
第三十九條法規(guī)、規(guī)章方面的公文,依照有關規(guī)定處理。外事方面的公文,依照外事主管部門的有關規(guī)定處理。
第四十條其他機關和單位的公文處理工作,可以參照本條例執(zhí)行。
第四十一條本條例由_中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。
第四十二條本條例自2022年7月1日起施行。1996年5月3日_中央辦公廳發(fā)布的《中國**黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執(zhí)行.
最新黨政機關公文處理工作辦法解讀【2】
一、黨政機關公文的構(gòu)成要素及排版形式
黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導、布置和商洽工作,請示和答復問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。
(一)公文的構(gòu)成要素
公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。
(二)公文的排版形式
排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標印格式。
1.公文用紙幅面尺寸:
采用國際標準a4型紙,210mm_297mm
公文頁邊與版心尺寸為:公文用紙?zhí)祛^37mm,公文用紙訂口28mm,版心尺寸156mm_225mm(不含頁碼)。
發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文,發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。
2.公文書寫形式
從左至右橫排、橫寫。其標識:
第一層為“一、”,第二層為(一),第三層為“1.”,第四層為(1)
3.字體字號
發(fā)文機關標識使用2號小標宋體字,紅色標識;秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字;發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機關、附注、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)時間用3號仿宋體字;簽發(fā)人姓名用3號楷體字;正文以3號仿宋體字,一般每面排22行,每行排28字,正文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。
4.頁碼
用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識,置于版心下邊緣之下一行,數(shù)碼左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字,雙頁碼居左空1字。
5.信函式公文
發(fā)文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm ,推薦用小標宋體字,字號由發(fā)文機關酌定;發(fā)文機關全稱下4mm 處為一條武文線(上粗下細),距下頁邊20mm 處為一條文武線(上細下粗),兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發(fā)文機關名稱及雙線均印紅色。
(三)公文各要素及排版形式
公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。
1.眉首
置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首包括:公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。
(1)份號:公文印制份數(shù)的順序號,即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應當標注份號。置于版心左上角第一行,用阿拉伯數(shù)字。
(2)秘級和保密期限:密級分為絕密、機密和秘密;保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。置于版心右上角第一行,兩字之間空一字。
(3)緊急程度:是對公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度,標注“特急”、“加急”;緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行,兩字之間空一字。公文同時標識秘密等級與緊急程度,秘密等級頂格標識在版心右上角第一行,緊急程度頂格標識在版心右上角第二行。
(4)發(fā)文機關標識:發(fā)文機關標識表明公文的作者,他是發(fā)文機關制作公文時使用的、規(guī)范板式的文件版頭,通常稱“文頭”。 由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成,居中紅色套印在文件首頁上端。聯(lián)合行文時,發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱,也可以單獨用主辦機關名稱,“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側(cè),上下居中排布。
(5)發(fā)文字號:發(fā)文字號是發(fā)文機關按照發(fā)文順序編排的順序號。由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。置于發(fā)文機關標識下空兩行,居中排布。年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識;年份應標全稱,用六角括號“〔 〕”括入;序號不編虛位(即1不編為001),不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機關的發(fā)文字號。
發(fā)文字號之下4mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。
(6)簽發(fā)人:簽發(fā)人是在上報的公文中批準簽發(fā)的領導人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字,簽發(fā)人后標全角冒號,冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。
如有多個簽發(fā)人,主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1 行,其他簽發(fā)人姓名從第2 行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排,下移紅色反線,應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm 。
2.公文主體部分
置于公文首頁紅色反線(不含)以下至抄送機關(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體。包括:標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。
(1)公文標題:即對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。除法規(guī)名稱加書名號外,一般不用標點符號。位于紅色反線下空兩行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞義完整,排列對稱,間距恰當。
(2)主送機關:是指要求公文予以辦理或答復的主要受理機關,應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。標識在標題下空一行,左側(cè)頂格3號仿宋體字標識,回行時仍頂格。最后一個主送機關名稱后標全角冒號。
(3)公文正文:公文正文表述公文的具體內(nèi)容。通常分導語、主體和結(jié)束語。在主送機關下一行,每自然段左空2字,回行頂格,數(shù)字、年份不回行。正文以3號仿宋體字,一般每面排22行,每行排28字。文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。
(4)附件說明:公文附件的順序號和名稱。公文如有附件,在正文下空一行左空2 字用3號仿宋體字標識“附件”,后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼(如“附件:1.× × × × × ”);附件名稱后不加標點符號。
(5)發(fā)文機關署名(從2022年7月1日起):署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。
(6)成文時間:指公文生效的時間。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。標識在正文之下,空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標全;“零”寫為“○”。
(7)印章:公文中有發(fā)文機關署名的,應當加蓋發(fā)文機關印章,并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。聯(lián)合上報的公文,由主辦機關加蓋印章,聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機關都應加蓋印章。
單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱,只標識成文時間。加蓋印章應上距正文2mm~4mm,端正、居中、下壓成文時間,印章用紅色。
當印章下弧無文字時,采用下套方式,即僅以下弧壓在成文時間上;當印章下弧有文字時,采用中套方式,即印章中心線壓在成文時間上。
當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時,應將成文時間拉開,左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文時間,印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式,以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切,相距不超過3mm 。
當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時,為防止出現(xiàn)空白印章,應將各發(fā)文機關名稱(可用簡稱)排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關印章在前,每排最多排3 個印章,兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章,均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。
當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r,應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務使印章與正文同處一面,不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。
(8)附注:是需要說明的其他事項,如公文的發(fā)放范圍、使用時注意的事項、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。公文如有附注,用3號仿宋體字,居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。
(9)附件:公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應與公文正文一起裝訂,并在附件左上角第1行頂格標識“附件” ,有序號時標識序號;附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂,應在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件(或帶序號) 。
3.公文版記部分
置于抄送機關以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括:抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期。
(1)抄送機關:指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關。公文如有抄送,在主題詞下一行;左空1字用3號仿宋體字標識“抄送”,后標全角冒號;抄送機關間用逗號隔開,回行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。
(3)印發(fā)機關和印發(fā)時間:印發(fā)機關是印制公文主管部門,印發(fā)時間是公文的付印時間。位于抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)占1行位置;用3號仿宋體字。印發(fā)機關左空1字,印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準,用阿拉伯數(shù)碼標識。
(4)版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線,寬度同版心。
(四)新舊公文區(qū)別
1.黨政機關公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機關公文處理規(guī)范標準。
2.在“文種”方面,在《國家行政機關公文處理辦法》的13個文種基礎上,增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種,共15個文種。
3.在“格式”方面,取消了主題詞;行政公文也要署發(fā)文機關名稱。
4.在公文擬制方面,要求“重要公文”由主要負責人簽發(fā)。
5.在行文規(guī)則方面,增加“不得以本機關負責人名意向上級機關報送公文”。
6.在公文管理方面,增加發(fā)文立戶的規(guī)定。
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第5篇 _縣黨政機關事業(yè)單位差旅費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保證出差人員工作與生活的需要,規(guī)范差旅費管理,完善公務活動接待制度,參照《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(財行〔2022〕531號)、《甘肅省省級黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(省委辦發(fā)〔2007〕63號)和《酒泉市市直黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(酒辦發(fā)〔2022〕 111號),結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于金塔縣縣鄉(xiāng)黨政機關和事業(yè)單位的工作人員。
第三條 差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。
第四條 城市間交通費和住宿費在規(guī)定標準內(nèi)憑據(jù)報銷,伙食補助費和公雜費實行定額包干。
第五條 各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立健全出差審批管理制度,嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù),嚴格開支標準,嚴肅財經(jīng)紀律,加強廉政建設,不得向下級單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費。
第二章 城市間交通費
第六條 出差人員要按照規(guī)定等級乘坐交通工具,憑據(jù)報銷城市間交通費。未按規(guī)定乘坐交通工具的,超支部分自理。
(一)出差人員乘坐交通工具的等級見下表:
交通工具
職務
火車
輪船(不包括旅游船)
飛機
其他交通工具(不包括出租車)
縣級正副職領導
硬席(硬臥、軟座、高鐵一等座)
三等艙
普通艙
(經(jīng)濟艙)
憑據(jù)報銷
科級正副職領導
及以下人員
硬席(硬座、硬臥、軟座、高鐵一等座)
三等艙
普通艙
(經(jīng)濟艙)
憑據(jù)報銷
(二)出差人員乘坐飛機要從嚴控制,出差路途較遠或出差任務緊急的,經(jīng)縣委、縣政府分管領導批準方可乘坐飛機。
第七條 乘坐火車,從當日晚8時至次日晨7時乘車6小時以上的,或連續(xù)乘車超過12小時的,可購同席臥鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的,按實際乘坐的硬座票價的80%給予補助。
第八條 乘坐飛機往返機場車站的專線客車費用、民航機場管理建設費和航空旅客人身意外傷害保險費(限每人每次一份),憑據(jù)報銷。
第三章 住宿費
第九條 參照《甘肅省省級黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》和《酒泉市市直黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的有關標準,根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和物價水平,分別確定各級別人員的住宿費開支標準上限。出差人員住宿費開支標準見下表:
出差地
職務
住宿費開支標準上限
省外
蘭州市
省內(nèi)各市、州
市內(nèi)各縣(市、區(qū))
縣級正副職領導及相當職務人員
450元/
人天
400元/
人天
350元/
人天
200元/
人天
正副科級人員
400元/
人天
350元/
人天
300元/
人天
180元/
人天
一般工作人員
300元/
人天
250元/
人天
200元/
人天
150元/
人天
第十條 出差人員的住宿費實行限額憑據(jù)報銷的辦法,按出差的實際住宿天數(shù)計算報銷。各單位可根據(jù)實際情況在限額以下合理確定具體住宿費標準。
第十一條 我縣機關事業(yè)單位工作人員出差暫不實行定點住宿,其住宿費在出差地住宿費開支標準上限以內(nèi)憑據(jù)報銷。
第十二條 出差人員無住宿費發(fā)票,一律不予報銷住宿費。
第十三條 到敦煌市出差住宿費標準參照酒泉市、嘉峪關市標準執(zhí)行。
第四章 伙食補助費
第十四條 出差人員的伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)實行定額包干。
(一)到省外出差的工作人員,每人每天補助90元;
(二)到省內(nèi)各市、州(含蘭州市,不含酒泉市、嘉峪關市)出差的工作人員,每人每天補助70元。
(三)到酒泉市、嘉峪關市及本市各縣、市、區(qū)出差的工作人員,每人每天補助40元。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山工作人員到縣城或縣城工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山出差,因工作需要,必須在外就餐的(不含在基層單位就餐),每人每天補助20元;家居縣城,本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山工作,到縣城出差或家居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山,本人在縣城工作,到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山出差的,一律不予補助。
第十五條 出差人員應當自行用餐,凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,應向接待單位交納伙食費,接待單位收取的伙食費用于抵頂招待費開支。
第五章 公雜費
第十六條 出差人員的公雜費按出差自然(日歷)天數(shù)實行定額包干,用于補助市內(nèi)交通、通訊等支出。
(一)到省內(nèi)外各市、州(不含酒泉市、嘉峪關市)出差的工作人員,每人每天補助80元;
(二)到酒泉市、嘉峪關市及本市各縣、市、區(qū)出差的工作人員,每人每天補助40元。
(三)乘坐飛機往返機場專線客車車票,憑據(jù)報銷,不在公雜費包干范圍之內(nèi);其它市內(nèi)交通費用,包含在公雜費包干范圍之內(nèi)。
第十七條 實行出差人員發(fā)放公雜費補助辦法后,出差人員不得在單位報銷任何市內(nèi)交通費用和通訊費用。
第六章 參加會議等的差旅費
第十八條 工作人員外出參加會議等,會議統(tǒng)一安排食宿的,會議期間的住宿費、伙食補助費由主辦單位按會議費規(guī)定統(tǒng)一開支,公雜費按出差標準報銷。在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費按出差標準報銷。小型調(diào)查研究會等不統(tǒng)一安排食宿的,會議期間和在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費均按出差標準報銷。
第十九條 參加由組織人事部門委派的各類脫產(chǎn)學習培訓班,伙食費、公雜費實行定額補助,其中:省內(nèi)每人每天25元;省外每人每天30元。住宿費按學習培訓單位收費標準憑據(jù)報銷,但不得超過差旅費開支的住宿費報銷標準上限,交通費按差旅費標準據(jù)實報銷。
第二十條 到省外鍛煉、掛職、支援工作以及各種工作隊等人員,每人每天發(fā)放伙食補助費30元,住宿費限額內(nèi)憑據(jù)報銷;在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費均按出差標準報銷。
到本省其他縣市鍛煉、掛職、支援工作以及各種工作隊等人員,每人每天發(fā)放伙食補助費20元,住宿費限額內(nèi)憑據(jù)報銷;在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費均按出差標準報銷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作按實際工作天數(shù)(每月補助天數(shù)最高不得超過20天),每人每天發(fā)放伙食、交通補助費15元(本規(guī)定施行后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何名義發(fā)放補助)。
第七章 調(diào)動、搬遷的差旅費
第二十一條 工作人員因調(diào)動工作所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費,按出差的有關規(guī)定執(zhí)行。
工作人員因調(diào)動工作所發(fā)生的行李、家具等托運費,按調(diào)出單位所在地到調(diào)入單位所在地單程距離計算,在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報銷(每人限500公斤),超過部分自理。調(diào)動工作,一般不得乘坐飛機。
以上發(fā)生的各項費用,由調(diào)入單位報銷。
第二十二條 與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬),如果隨同調(diào)動,其城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費,以及行李、家具(每人限500公斤)托運費等,由調(diào)入單位按被調(diào)動人員的標準報銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動人員調(diào)動所發(fā)生的各項費用,按一般工作人員標準報銷。
被調(diào)動人員的同住家屬,應與被調(diào)動人員同行。暫時不能同行的,經(jīng)調(diào)入單位同意,可暫留原地。其以后遷移時的旅費,以及被調(diào)動人員的非同住家屬,經(jīng)批準遷到被調(diào)動人員的工作單位所在地的旅費,均由被調(diào)動人員的調(diào)入單位報銷。
第二十三條 職工搬遷家屬的路費。按有關規(guī)定,并經(jīng)組織批準,將原未隨同本人居住的配偶(非就業(yè)人員)及其同住親屬遷至工作單位所在地的,由工作人員所在單位按第二十一條規(guī)定報銷旅費。
第二十四條 由部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部,其差旅費按照解放軍總后勤部的有關規(guī)定,由所在部隊按合理路線、規(guī)定標準計算發(fā)給,到達調(diào)入單位后結(jié)算,多退少補,作為增加或減少單位的差旅費處理。
第八章 差旅費報銷管理
第二十五條 出差人員應當嚴格按規(guī)定開支差旅費,提倡勤儉節(jié)約。
第二十六條 城市間交通費按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷,訂票費、經(jīng)批準發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。
住宿費在標準限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。
伙食補助費按出差目的地的標準報銷,在途期間的伙食補助費按當天最后到達目的地的標準報銷。
未按規(guī)定開支差旅費的,超支部分由個人自理。
第二十七條 工作人員出差結(jié)束后應當及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。
住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務卡結(jié)算。
第二十八條 各預算單位應當加強 對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理,對本單位出差審批制度、差旅費預算及規(guī)?？刂曝撠?相關領導、財務人員等對差旅費報銷進行審核把關,確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準出差以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。
第九章 附 則
第二十九條 工作人員出差或調(diào)動工作期間,事先經(jīng)單位領導批準就近回家省親辦事的,其繞道交通費,扣除出差直線單程交通費,多開支的部分由個人自理。繞道和在家期間不予報銷住宿費、伙食補助費和公雜費。
第三十條 工作人員出差期間,因游覽或非工作需要的參觀而開支的費用,均由個人自理。出差人員不準接受違反規(guī)定用公款支付的請客、送禮、游覽。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費限額標準和伙食補助費包干標準適當安排,不得以任何名義免收或少收食宿費。對弄虛作假、虛報冒領,違反規(guī)定的,應按照有關規(guī)定嚴肅處理。
第三十一條 工作人員探親的往返交通費嚴格按國家、省有關職工探親待遇的規(guī)定辦理。
第三十二條 公車專職駕駛?cè)藛T出車補助,在本辦法確定的伙食補助費限額之內(nèi),按實際出車天數(shù),由單位合理確定。
第三十三條 本辦法適用于全縣縣鄉(xiāng)黨政機關和事業(yè)單位。其他單位可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2022年5月1日起施行。原《金塔縣機關事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定》(金財政字〔2022〕5號)同時廢止。
第三十五條 新的差旅費辦法施行后,所需經(jīng)費由單位自行解決,縣財政不再另行核撥經(jīng)費。
第三十六條 本辦法由金塔縣財政局負責解釋。
