國家電網(wǎng)管理制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理體系，旨在確保電力設(shè)施的安全運(yùn)行，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。它涵蓋了多個(gè)層面，包括組織架構(gòu)、職責(zé)分配、工作流程、安全管理、質(zhì)量控制、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理和技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面。
包括哪些方面
1. 組織架構(gòu)：明確各級(jí)單位的職能，設(shè)定合理的層級(jí)結(jié)構(gòu)，確保指令的暢通和責(zé)任的清晰。
2. 職責(zé)分配：詳細(xì)規(guī)定各部門、崗位的工作職責(zé)，確保各司其職，協(xié)同高效。
3. 工作流程：制定標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程，規(guī)范從電力生產(chǎn)到供應(yīng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
4. 安全管理：建立全面的安全制度，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
5. 質(zhì)量控制：實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，保證電力產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。
6. 人力資源管理：設(shè)定招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等機(jī)制，激發(fā)員工潛能。
7. 財(cái)務(wù)管理：執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保資金的合理使用和審計(jì)透明。
8. 技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)電網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)代化和智能化。
重要性
國家電網(wǎng)管理制度的重要性不言而喻。一方面，它為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供了制度保障，確保了能源供應(yīng)的安全和可靠。另一方面，通過科學(xué)的管理，能提高工作效率，降低運(yùn)營成本，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)電力的需求。良好的管理制度也有助于吸引和留住人才，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
方案
1. 定期評(píng)估與更新：根據(jù)業(yè)務(wù)變化和技術(shù)進(jìn)步，定期對(duì)管理制度進(jìn)行審查和更新，確保其適應(yīng)性和有效性。
2. 培訓(xùn)與教育：對(duì)全體員工進(jìn)行制度培訓(xùn)，確保他們理解和遵守規(guī)定，提高執(zhí)行力。
3. 監(jiān)督與反饋：設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，收集執(zhí)行情況的反饋，及時(shí)糾正偏差。
4. 創(chuàng)新激勵(lì)：鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)意見，將好的建議納入制度改進(jìn)，激發(fā)員工參與熱情。
5. 公開透明：增強(qiáng)管理制度的公開性，接受內(nèi)外部監(jiān)督，提高管理的公正性和公信力。
通過這些措施，國家電網(wǎng)管理制度可以不斷完善，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)系統(tǒng)的高效、安全和可持續(xù)運(yùn)營。
國家電網(wǎng)管理制度范文
第1篇 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。
第三條 公司基建工作實(shí)行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位(業(yè)主項(xiàng)目部)三級(jí)管理模式,推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第四條 公司基建安全管理的范圍包括對(duì)公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目的安全管理以及對(duì)所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的安全管理。
第五條 公司所屬單位實(shí)行以各級(jí)行政正職為第一責(zé)任人的各級(jí)基建安全責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實(shí)行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書,在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作;各級(jí)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網(wǎng)省公司)及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目。
第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目法人單位安全管理相關(guān)要求,承接境外工程項(xiàng)目還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。
第二章 基建安全職責(zé)
第八條 公司基建安全職責(zé)
(一)公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
(二)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。
(三)制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)組織修訂。
(四)組織編制安全培訓(xùn)教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。
(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入及使用。
(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。
(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。
(八)組織開展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。
(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時(shí)處置事故及其他突發(fā)事件。
(十)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
(十一)對(duì)公司總部投資或直接管理的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人的安全管理職責(zé)。
第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)
(一)網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
(二)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。
(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。(四)監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理,組織和推動(dòng)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理,監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實(shí)情況。
(六)落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。
(七)監(jiān)督、檢查基建項(xiàng)目安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。
(八)組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。
(九)對(duì)施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險(xiǎn)作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項(xiàng)目,進(jìn)行跟蹤管理。
(十)組織對(duì)所屬施工企業(yè)開展施工安全性評(píng)價(jià)。
(十一)組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評(píng)價(jià)。
(十二)制定信息上報(bào)管理制度,負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)基建安全信息。
(十三)組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
(十四)對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé),對(duì)受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。
第十條 項(xiàng)目法人安全職責(zé)
(一)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé),承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。
(二)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系和安全管理制度。
(三)對(duì)同時(shí)滿足以下條件的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項(xiàng)目安委會(huì):
(1)同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。
(2)建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。
(3)項(xiàng)目工期超過180天。項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目法人單位(或建設(shè)管理單位)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任,業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任,安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。
(四)確定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)。
(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。
(六)在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí),組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎(jiǎng)罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。
(七)負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用,且不得列入投標(biāo)競爭性報(bào)價(jià)。
(八)建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。
(九)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權(quán)提出撤換的要求。
(十)組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。
第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)
(一)建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項(xiàng)目部,負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作。
(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實(shí)施。
(三)受項(xiàng)目法人委托,具體履行工程項(xiàng)目安全管理職責(zé)。
(四)制定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)和主要保證措施并組織實(shí)施。
(五)受項(xiàng)目法人委托,組建項(xiàng)目安委會(huì)。
(六)參加招投標(biāo)工作,受項(xiàng)目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。
(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費(fèi)用。
(八)提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項(xiàng)目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料,對(duì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé);按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護(hù)。
(九)負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任,對(duì)造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。
(十)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。
(十一)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。(十二)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十二條 項(xiàng)目安委會(huì)安全職責(zé)
(一)組織各成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)。
(二)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問題。
(三)定期組織召開安委會(huì)會(huì)議,保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。(四)必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。
第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)
(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,落實(shí)本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。
(二)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。
(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運(yùn)行機(jī)制。
(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時(shí)掌握工程現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài),提出改進(jìn)措施,不斷完善。
(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全職責(zé)
(一)公司所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)安全管理工作,為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。
(二)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件;明確項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。
(四)根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要,增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施,提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
(五)對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。
(六)工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。
(七)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)
(一)公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì)),建立健全基建安全管理體系,負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。
(二)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(三)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,單獨(dú)計(jì)列,?？顚Ｓ?制定相應(yīng)的管理制度,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。
(四)建立健全施工機(jī)械安全管理體系,落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)對(duì)施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。
(五)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系,完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,對(duì)方案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、考核。
(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品,為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
(九)根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強(qiáng)施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。
(十)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十六條 業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。
(二)參加工程項(xiàng)目安委會(huì),落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。
(三)制定工程項(xiàng)目安全管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法,并組織實(shí)施。
(四)制定工程項(xiàng)目安全文明施工總體策劃方案并組織實(shí)施;批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實(shí)施。
(五)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng),監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過程管理。
(六)對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng),組織簽訂安全協(xié)議。
(七)組織開展工程項(xiàng)目施工安全性評(píng)價(jià)工作。
(八)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià),制訂預(yù)控措施,并監(jiān)督落實(shí)。
(九)組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。(十)審批施工項(xiàng)目部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。
(十一)組織安全例行檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查活動(dòng),監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。
(十二)組織項(xiàng)目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。
(十三)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。
(十四)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。
(十五)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。
(十六)參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。
(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。
(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。
(四)編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,并組織實(shí)施。
(五)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。
(六)審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(七)審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。
(八)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。
(九)審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件,對(duì)施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。
(十)審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。
(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。
(十二)負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的進(jìn)場審查。
(十三)審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃,檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。
(十四)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。
(十五)對(duì)工程(項(xiàng)目)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。
(十六)實(shí)施監(jiān)理過程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項(xiàng)目部整改;情況嚴(yán)重的,要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部;施工項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施工的,及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。
(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài),收集安全管理信息,并在安全會(huì)議上點(diǎn)評(píng)施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實(shí)。
(十八)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺(tái)帳,并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。
(十九)參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 施工項(xiàng)目部安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé),是項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體。
(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項(xiàng)目部安全目標(biāo)。
(三)建立施工安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員。
(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺(tái)帳。
(五)編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文件,并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后,在施工過程中貫徹落實(shí)。
(六)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn),并向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。
(七)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
(八)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實(shí)。
(九)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍,編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,定期進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)急演練,評(píng)價(jià)演練結(jié)果,保證持續(xù)改進(jìn)。
(十)建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu),配備施工機(jī)械管理人員,落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任,對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查,并對(duì)施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督;負(fù)責(zé)施工隊(duì)(班組)安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。
(十一)監(jiān)督檢查施工隊(duì)(班組)開展班前站班會(huì)工作。
(十二)定期召開或參加安全工作會(huì)議,落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。
(十三)開展并參加各類安全檢查,對(duì)存在的問題閉環(huán)整改;對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。
(十四)組織參加安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。
(十五)按照公司規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理,監(jiān)督分包隊(duì)伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。
(十六)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)基建安全信息。
(十七)參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。
第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實(shí)本單位各級(jí)各崗位人員的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級(jí)部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄h,工程各項(xiàng)目部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄i。
第三章 基建安全目標(biāo)
第二十條 本章所規(guī)定的各級(jí)基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù);公司所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解,制定具體的安全目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。
第二十一條 公司基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生較大火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。
第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故
(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十五條 設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十七條 工程項(xiàng)目安全目標(biāo)
(一)不發(fā)生人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第四章 安全教育培訓(xùn)
第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),提高安全管理和技能水平。
第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)工程主要管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第三十條 網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)本單位各級(jí)基建管理人員和在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第三十一條 建設(shè)管理單位對(duì)基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn);業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)對(duì)主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對(duì)勞務(wù)分包人員要建立專項(xiàng)教育名冊(cè),按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。
第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。
第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。
第三十五條 施工企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于 40 個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗作業(yè)。
第三十七條 施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí),必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第五章 例行會(huì)議
第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上,對(duì)基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析,布置年度基建安全工作。
第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會(huì),總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。
第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會(huì)議,每季度至少召開一次安全工作例會(huì),貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。
第四十一條 工程項(xiàng)目安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度,在工程開工前召開第一次會(huì)議,以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議,檢查安全工作的落實(shí)情況,研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問題。會(huì)議由安委會(huì)主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。
第四十二條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì),檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。
第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會(huì),施工隊(duì)(班組)每周開展一次安全活動(dòng),檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。
第四十四條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。
第六章 施工安全方案管理
第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。
第四十六條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì)),分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第四十七條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見附錄b),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施。
第四十九條 對(duì)深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見附錄c)的專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查,并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案,經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施。
第五十條 對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目(見附錄d),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門(必須時(shí))審核,施工企業(yè)總工程師審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部備案,由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。
第五十一條 項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師審核,并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、等級(jí)報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn),由施工項(xiàng)目部技術(shù)員交底后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié)。
第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目(見附錄e)施工前,應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查,施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā),施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實(shí)施。
第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。
第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施,必須經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)。
第五十五條 對(duì)施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目,技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報(bào)批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。
第五十六條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。
第七章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化
第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
第五十八條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。
第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實(shí)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求,制定落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第六十條 設(shè)計(jì)企業(yè)為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項(xiàng)目概(預(yù))算時(shí),應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計(jì)列安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。
第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要,按照合同約定及時(shí)向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。
第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi),專款專用,配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。
第六十三條 業(yè)主項(xiàng)目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí);監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評(píng)價(jià)。
第六十四條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,實(shí)行閉環(huán)管理;對(duì)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六十五條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。
第八章 施工分包安全管理
第六十六條 公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定;對(duì)公司系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核。
第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整;負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核,實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的全過程管控。
第六十八條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的分包范圍;審查分包商資質(zhì)和業(yè)績;對(duì)工程項(xiàng)目分包進(jìn)行審批;定期組織開展工程項(xiàng)目分包管理檢查;負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評(píng)價(jià)。
第六十九條 監(jiān)理項(xiàng)目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng);審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行入場驗(yàn)證;動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。
第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊(cè);對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。
第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開工前,應(yīng)與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時(shí)簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。
第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù);工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。
第七十三條 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對(duì)分包隊(duì)伍施工活動(dòng)組織安全檢查等內(nèi)容。
第九章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理
第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,組織和推動(dòng)本單位基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第七十五條 公司每年對(duì)基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評(píng)價(jià),并制定相應(yīng)的控制方案。
第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點(diǎn)分析所屬單位的基建安全風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的措施、控制方案。第七十七條建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,督促、指導(dǎo)各項(xiàng)目部做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制措施制定工作。
第七十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工前,施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)所承建的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià),確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素,并制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時(shí)提供技術(shù)支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。
第八十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳,同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況,及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制措施調(diào)整;每項(xiàng)施工作業(yè)開始前,施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開展本項(xiàng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第八十一條 對(duì)基建安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理原則:上級(jí)監(jiān)督下級(jí)、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督施工隊(duì)(班組)和分包單位,確?；ò踩L(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
第八十二條 公司對(duì)所屬企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全情況實(shí)行安全性評(píng)價(jià)。
第八十三條 施工企業(yè)組織對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià),并整改閉環(huán)。
第八十四條 對(duì)110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項(xiàng)目,在項(xiàng)目施工高峰階段,由業(yè)主項(xiàng)目部組織工程參建各方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià);公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目,在項(xiàng)目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià);自評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第八十五條 網(wǎng)省公司對(duì)所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性自評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
第八十六條 公司組織對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。
第十章 職業(yè)健康
第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅(jiān)持以人為本,關(guān)愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。
第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實(shí)國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第八十九條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)。
第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。
第九十二條 施工企業(yè)對(duì)從事可能危害身體健康的危險(xiǎn)性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急處置措施。
第九十三條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對(duì)冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺(tái)風(fēng)氣候特點(diǎn)及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺(tái)風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動(dòng)物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。
第十一章安全檢查
第九十四條 公司所屬單位按以下要求進(jìn)行定期的基建安全檢查,并對(duì)檢查提出的問題整改閉環(huán)。
(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。
(二)網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。
(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次安全檢查。
(四)工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度組織不少于一次安全檢查。
(五)業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、 施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。
(六)施工班組(隊(duì))每周進(jìn)行一次安全檢查。
第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式。
第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn),開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。
第九十八條 根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)施工機(jī)械管理(包括施工機(jī)械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機(jī)械安全防護(hù)裝置和日常維護(hù)情況等)、分包管理(包括分包準(zhǔn)入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實(shí)、作業(yè)過程管理等)等開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
第九十九條 根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況,適時(shí)開展隨機(jī)檢查活動(dòng)。
第一百條 網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)。
第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實(shí)行閉環(huán)管理;對(duì)因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施,并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),分階段實(shí)施。
第一百零二條 各類基建安全管理活動(dòng)的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱,明確工作要求,對(duì)檢查效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),不斷提高安全檢查工作水平。
第十二章 安全管理流動(dòng)紅旗競賽
第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)(以下簡稱競賽活動(dòng)),構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)平臺(tái),縮小不同地區(qū)、不同項(xiàng)目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。
第一百零四條 公司制定競賽活動(dòng)的管理辦法,組織實(shí)施330 千伏及以上項(xiàng)目的競賽活動(dòng),具有滿足參賽條件工程項(xiàng)目的網(wǎng)省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動(dòng)。
第一百零五條 網(wǎng)省公司組織本單位投資建設(shè)的工程項(xiàng)目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目由建設(shè)管理單位組織)參加公司的競賽活動(dòng);制定本區(qū)域競賽活動(dòng)的管理辦法,組織不同電壓等級(jí)工程項(xiàng)目的競賽活動(dòng)。
第一百零六條 競賽活動(dòng)重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運(yùn)行、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)比。
第一百零七條 組織單位對(duì)競賽活動(dòng)優(yōu)勝的項(xiàng)目進(jìn)行表彰,授予流動(dòng)紅旗。
第一百零八條 組織單位采取總結(jié)競賽活動(dòng)成果、召開安全管理現(xiàn)場會(huì)等方式,交流、推廣基建安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第十三章 應(yīng)急與事故處理
第一百零九條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,落實(shí)基建應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。
第一百一十條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任;現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建。
第一百一十一條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案(包括通訊方式)?，F(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。
第一百一十二條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)
(一)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
(二)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。
(三)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,并進(jìn)行培訓(xùn)。
(四)配備齊全應(yīng)急救援物資和器具。
(五)定期開展現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,并針對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)組織修訂。
(六)啟動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。
第一百一十三條 應(yīng)建立的各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(四)觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(五)機(jī)械設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(六)食物中毒施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(九)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
第一百一十四條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
第一百一十五條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動(dòng)。
第一百一十七條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級(jí)授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。
第一百一十九條 事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照四不放過原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。
第一百二十條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。
第一百二十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和存檔工作。
第十四章 安全信息管理
第一百二十二條 網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)全面落實(shí)本單位的安全信息收集、上報(bào)工作,每月按時(shí)逐級(jí)上報(bào)安全信息月報(bào),確保上報(bào)的信息準(zhǔn)確、完整。
第一百二十三條 各單位根據(jù)上報(bào)的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)的預(yù)控措施。
第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目前,應(yīng)上報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。
第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項(xiàng)目前,應(yīng)上報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級(jí)的不同,按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行月度、季度定期報(bào)告,同時(shí)按以下規(guī)定進(jìn)行即時(shí)報(bào)告。
第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,其中工程項(xiàng)目事故還應(yīng)向建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,此后根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系,按逐級(jí)上報(bào)的原則進(jìn)行報(bào)告,每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,同時(shí)向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告;網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在 16 小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。
第一百二十九條 重大、特別重大施工機(jī)械設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在16小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。
第一百三十條 對(duì)基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設(shè)備被迫停運(yùn)、220 千伏及以上電壓等級(jí)的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴(yán)重的電網(wǎng)及設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部,同時(shí)在16小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。
第一百三十一條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時(shí)補(bǔ)報(bào);各類事故均應(yīng)在安全信息月報(bào)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第十五章 安全工作獎(jiǎng)懲
第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實(shí)行安全獎(jiǎng)懲制度,堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,推進(jìn)各級(jí)基建安全責(zé)任制的落實(shí)。
第一百三十三條 公司對(duì)網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標(biāo)管理、安全管理制度建設(shè)、安全管理工作重點(diǎn)落實(shí)情況、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。依據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。
第一百三十四條 公司負(fù)責(zé)建立工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制,將安全管理工作效果作為撥付工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)的依據(jù)之一。項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理制度,對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的安全工作進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)結(jié)算金額。
第一百三十五條 網(wǎng)省公司對(duì)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實(shí)際效果,通過量化評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。
第一百三十六條 建設(shè)管理單位落實(shí)公司制定的安全管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法,在工程項(xiàng)目合同中明確安全獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理綜合評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)網(wǎng)省公司。
第一百三十七條 網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。
第一百三十八條 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎(jiǎng)懲制度,設(shè)立安全管理專項(xiàng)基金,確保獎(jiǎng)懲機(jī)制有效落實(shí)。
第一百三十九條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。
第十六章 安全監(jiān)督
第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級(jí)及下級(jí)單位的各部門、各級(jí)人員基建安全責(zé)任制的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。
第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會(huì)議、各類安全檢查、安全管理流動(dòng)紅旗競賽、安全教育培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等例行工作。
第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布安全信息。
第十七章 附則
第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:
(一)建設(shè)管理單位:指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設(shè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、指揮部、地市級(jí)供電公司或控股公司;和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托,負(fù)責(zé)各個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu);以及受委托承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)的直屬單位或網(wǎng)省公司。
(二)業(yè)主項(xiàng)目部:指建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu),代表建設(shè)管理單位行使建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)、進(jìn)度、合同、信息檔案、綜合評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。
(三)監(jiān)理項(xiàng)目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項(xiàng)目現(xiàn)場的,負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。在工程實(shí)施過程中接受業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
(四)施工項(xiàng)目部:指施工企業(yè)(項(xiàng)目承包人、施工企業(yè))的派出機(jī)構(gòu),是負(fù)責(zé)所承包的工程項(xiàng)目施工的組織機(jī)構(gòu),承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全面責(zé)任。接受業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。在工程實(shí)施過程中接受監(jiān)理項(xiàng)目部的監(jiān)督管理。
(五)安全生產(chǎn)費(fèi)用:指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進(jìn)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件的資金。
(六)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi):指在工程概算直接費(fèi)預(yù)算內(nèi)的,專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項(xiàng)安全文明保障措施落實(shí)的費(fèi)用,該費(fèi)用在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中不列入競爭性報(bào)價(jià),在合同中按規(guī)定單獨(dú)計(jì)列。
(七)垮(坍)塌事故:指工程項(xiàng)目中最重要建(構(gòu))筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運(yùn)輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。
(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。
(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工,也可以依法進(jìn)行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。
(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。專業(yè)分包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
(十三)勞務(wù)分包:指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。
第一百四十四條 本規(guī)定有關(guān)條款中涉及的事故等級(jí),除道路交通事故按《關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公通字[1991]113號(hào))進(jìn)行分級(jí)外,其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(2007年國務(wù)院第493號(hào)令)的規(guī)定進(jìn)行分級(jí)。
第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負(fù)責(zé)解釋,并監(jiān)督實(shí)施。
第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工〔2003〕168號(hào))同時(shí)廢止。
附錄a
企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(包括但不限于)
a.1.網(wǎng)省公司應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全管理責(zé)任制;
(二)安全工作例會(huì)制度;
(三)施工分包管理制度;
(四)安全檢查工作制度;
(五)基建安全信息管理制度;
(六)安全獎(jiǎng)懲制度。
a.2.建設(shè)管理單位應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全管理責(zé)任制;
(二)安全工作例會(huì)制度;
(三)施工分包管理制度;
(四)安全檢查工作制度;
(五)基建安全信息管理制度;
(六)安全文明施工獎(jiǎng)懲制度。
a.3.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全責(zé)任制;
(二)安全教育培訓(xùn)制度;
(三)安全工作例會(huì)制度;
(四)安全技術(shù)交底制度;
(五)安全審查備案制度;
(六)安全巡視和旁站工作制度;
(七)安全檢查簽證制度;
(八)安全工作獎(jiǎng)懲制度。
a.4.施工企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全責(zé)任制;
(二)安全教育培訓(xùn)制度;
(三)安全工作例會(huì)制度;
(四)施工分包安全管理制度;
(五)安全施工措施管理及交底制度;
(六)安全施工作業(yè)票管理制度;
(七)文明施工管理制度;
(八)施工機(jī)械、工器具安全管理制度;
(九)臨時(shí)用電管理制度;
(十)消防、保衛(wèi)管理制度;
(十一)車輛交通安全管理制度;
(十二)安全檢查制度;
(十三)安全獎(jiǎng)懲制度;
(十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。
附錄b
達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程
(包括但不限于)
b.1.基坑支護(hù)、降水工程
開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。
b.2.土方開挖工程
開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。
b.3.模板工程及支撐體系
(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。
(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5米及以上;搭設(shè)跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。
(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程
(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。
(二)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。
(三)起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
b.5.腳手架工程
(一)搭設(shè)高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。
(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。
(三)懸挑式腳手架工程。
(四)吊籃腳手架工程。
(五)自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。
(六)新型及異型腳手架工程。
b.6.拆除、爆破工程
(一)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。
(二)采用爆破拆除的工程。
b.7.其他
(一)建筑幕墻安裝工程。
(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
(三)人工挖擴(kuò)孔樁工程。
(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。
(五)預(yù)應(yīng)力工程。
(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
附錄c
超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程
(包括但不限于)
c.1.深基坑工程
(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
(二)開挖深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
c.2.模板工程及支撐體系
(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。
(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8米及以上;搭設(shè)跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。
(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點(diǎn)集中荷載700千克以上。
c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程
(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。
(二)起重量300千牛及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。
c.4.腳手架工程
(一)搭設(shè)高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。
(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。
c.5.拆除、爆破工程
(一)采用爆破拆除的工程。
(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。
(三)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程。
(四)文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
c.6.其他
(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。
(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。
(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。
(五)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
附錄d
重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目
(包括但不限于)
(一)重要臨時(shí)設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運(yùn)輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險(xiǎn)品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。
(二)重要工序:包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn),特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝,高塔組立,預(yù)應(yīng)力混凝土張拉,汽機(jī)扣大蓋,發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運(yùn)輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn),大型電機(jī)干燥及耐壓試驗(yàn),燃油區(qū)進(jìn)油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗(yàn),高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn),臨時(shí)供電設(shè)備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械試運(yùn),主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機(jī)試運(yùn)及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎(chǔ)鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。
(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運(yùn)輸(超載、超高、超寬、超長運(yùn)輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運(yùn)行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運(yùn)行交叉的作業(yè)。
(四)危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸,油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)。
附錄e
須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項(xiàng)目
(包括但不限于)
(一)送電施工包括:特殊地質(zhì)地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎(chǔ)開挖,運(yùn)行電力線路下方的線路基礎(chǔ)開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺(tái)搭設(shè)、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運(yùn)行電力線路的跨越架搭設(shè),跨越鐵路的跨越架搭設(shè),跨越二級(jí)及以上的公路跨越架搭設(shè),過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導(dǎo)引繩展放施工作業(yè),導(dǎo)線、地線、光纜架設(shè)施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動(dòng)力傘等)。
(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機(jī)械交叉作業(yè),特殊結(jié)構(gòu)廠房施工,施工用電接火,高大護(hù)坡支護(hù)及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設(shè)及拆除,主體結(jié)構(gòu)的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)項(xiàng)目,高處焊接施工,屋面防水施工,構(gòu)架組立,構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨(dú)立避雷針起吊就位安裝,變壓器運(yùn)輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡(luò)線),高處壓接導(dǎo)線,隧道焊接,高壓試驗(yàn),大型起重機(jī)及垂直運(yùn)輸機(jī)械的就位、安裝、拆除。
(三)輸變電工程其他危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目包括:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),起吊危險(xiǎn)品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破。
(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護(hù),基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負(fù)荷試驗(yàn),大型起重機(jī)械安裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn)。發(fā)電機(jī)、汽輪機(jī)本體安裝,發(fā)電機(jī)及配電裝置帶電試運(yùn),主變壓器安裝及檢查,重要電動(dòng)機(jī)檢查,起重設(shè)備帶電試運(yùn),氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗(yàn),給煤機(jī)、磨煤機(jī)、送引風(fēng)機(jī)等重要輔機(jī)的試運(yùn),汽機(jī)轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機(jī)組的啟動(dòng)及試運(yùn)行,兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),危險(xiǎn)品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)。
(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調(diào)試及負(fù)荷試驗(yàn),充排水檢查,閘門、啟閉機(jī)安裝及調(diào)試,水輪機(jī)組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機(jī)蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機(jī)定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗(yàn),各種帶電試驗(yàn),重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機(jī)組的啟動(dòng)及試運(yùn)行,機(jī)組的各種性能試驗(yàn),兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運(yùn)輸,腳手架、卷揚(yáng)提升系統(tǒng)、大型起重機(jī)械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。
(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險(xiǎn)作業(yè)。
附錄f
企業(yè)及項(xiàng)目部應(yīng)建立的安全管理臺(tái)帳
(包括但不限于)
f.1.網(wǎng)省公司基建安全管理臺(tái)帳
(一)基建安全管理制度;
(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;
(三)基建安全例會(huì)會(huì)議紀(jì)要(記錄);
(四)年度合格分包商名冊(cè)及新增分包商資質(zhì)審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報(bào)及記錄;
(六)安全文件、安全簡報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;
(七)安全獎(jiǎng)懲考核評(píng)價(jià)記錄;
(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告記錄。
f.2.建設(shè)管理單位安全管理臺(tái)帳
(一)基建安全管理制度;
(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;
(三)基建安全例會(huì)、安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要(記錄);
(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評(píng)審、審批記錄;
(五)基建安全檢查記錄;
(六)安全文件、安全簡報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;
(七)安全獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)記錄;
(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理記錄。
f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺(tái)帳
(一)安全管理制度;
(二)安全教育培訓(xùn)記錄;
(三)安全工作會(huì)議記錄;
(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;
(五)安全檢查通報(bào)及記錄;
(六)安全文件、安全簡報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;
(七)安全獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)記錄。
f.4.施工企業(yè)安全管理臺(tái)帳
(一)安全管理制度;
(二)安全文件、安全簡報(bào)及學(xué)習(xí)記錄;
(三)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級(jí)安全教育卡片;
(四)安全工作會(huì)議(例會(huì))記錄;
(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;
(六)安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施登記表;
(七)安全防護(hù)用品、用具試驗(yàn)、鑒定記錄;
(八)分包商安全資質(zhì)審查表及年度合格分包商清冊(cè);
(九)安全檢查及整改情況記錄;
(十)反違章工作記錄(含考核通知單);
(十一)各類事故月(年)報(bào)表;
(十二)安全獎(jiǎng)勵(lì)及各類事故及處罰記錄。
f.5.業(yè)主項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳
(一)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)安全管理人員上崗資質(zhì);
(三)安全管理總體策劃文件;
(四)安全管理工作制度;
(五)工程項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;
(六)安全例會(huì)、安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要(記錄);
(七)監(jiān)理、施工報(bào)批文件及審查記錄;
(八)項(xiàng)目安全檢查及整改情況記錄;
(九)安全文件、安全簡報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;
(十)項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)記錄;
(十一)安全文明施工獎(jiǎng)懲記錄;
(十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理臺(tái)帳。
f.6.監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳
(一)安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;
(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;
(四)安全監(jiān)理管理制度;
(五)安全文件、安全簡報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;
(六)監(jiān)理安全會(huì)議(例會(huì))記錄;
(七)施工報(bào)批文件及審查記錄;
(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料
(九)監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單,工程暫停令、復(fù)工令;
(十)隱患事故調(diào)查處理記錄;
(十一)監(jiān)理月報(bào)及工作總結(jié)。
f.7.施工項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳
(一)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)施工安全管理工作制度;
(三)安全文件、安全簡報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;
(四)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級(jí)安全教育卡片;
(五)安全例會(huì)及安全活動(dòng)記錄 ;
(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;
(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準(zhǔn)入審(復(fù))查表;
(九)環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施表
(十)安全技術(shù)措施計(jì)劃(含文明施工措施計(jì)劃)及安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用記錄;
(十一)安全用品臺(tái)帳及領(lǐng)用記錄;
(十二)安全工器具臺(tái)帳及檢查試驗(yàn)記錄;
(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄;
(十四)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄;
(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復(fù)檢單;
(十六)工程項(xiàng)目安全性自評(píng)價(jià)記錄;
(十七)安全獎(jiǎng)懲登記臺(tái)帳;
(十八)各類安全報(bào)表及安全事故調(diào)查處理記錄。
附錄g
網(wǎng)省公司、直屬單位相關(guān)人員及部門基建安全職責(zé)規(guī)范
g.1.網(wǎng)省公司、直屬單位總經(jīng)理職責(zé)
(一) 作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。
(二) 組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲。
(三) 建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。
(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級(jí)各崗位人員安全責(zé)任制。
(五) 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會(huì)議和安委會(huì)會(huì)議,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的重大決策。
(六) 確保本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。
g.2.網(wǎng)省公司、直屬單位基建副總經(jīng)理職責(zé)
(一) 組織貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。
(二) 審定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃,并組織落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲。
(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。
(四) 組織落實(shí)本單位基建安全管理制度和各級(jí)各崗位人員基建安全責(zé)任制。
(五) 主持基建安全工作會(huì)議,部署基建安全工作。
(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會(huì),聽取基建管理部門的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。
(七) 確保本單位基建安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。
(八) 推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。
(九) 在新建、改建或擴(kuò)建工程中,組織貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。
(十) 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。
g.3.網(wǎng)省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責(zé)
(一) 貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。
(三) 組織落實(shí)各級(jí)各崗位人員基建安全責(zé)任制。
(四) 組織召開基建安全工作會(huì)議,貫徹落實(shí)會(huì)議要求。
(五) 在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中,貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則。
(六) 在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí),組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎(jiǎng)罰條款。
(七) 督促工程項(xiàng)目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。
(八) 督促現(xiàn)場各項(xiàng)安全保障措施落實(shí)到位,安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實(shí)到位,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。
(九) 編制并組織實(shí)施基建現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系。
(十) 規(guī)范安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。
(十一) 組織基建安全施工檢查活動(dòng),并督促安全隱患的整改。
(十二) 組織或參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)防范措施。
附錄h
施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范
h.1.施工企業(yè)總經(jīng)理、分管施工副總經(jīng)理的安全職責(zé)
(一) 組織貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和公司有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。
(二) 負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)企業(yè)安全管理制度。
(三) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評(píng)審,確?！皟蓚€(gè)體系”的正常運(yùn)行。
(四) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系;組織重要現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,負(fù)責(zé)較大安全事故應(yīng)急指揮。
(五) 總經(jīng)理主持企業(yè)安委會(huì)工作,定期主持召開安委會(huì)會(huì)議,部署施工安全管理工作。
(六) 總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)。
(七) 審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo);審批年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額提取和使用。
(八) 審批重要的安全獎(jiǎng)懲事項(xiàng),確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎(jiǎng)金。
(九) 組織并主持企業(yè)級(jí)安全大檢查,及時(shí)研究解決安全工作中存在的問題。
h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。
(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
(三)組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓(xùn)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。
(四)組織編制或?qū)彶轫?xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中的安全文明施工措施。
(五)組織編制施工項(xiàng)目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標(biāo)準(zhǔn)和編審批程序。
(六)審批技術(shù)革新方案及重大施工項(xiàng)目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
(七)組織開展工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
(八)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。
(十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實(shí)事故處理意見和技術(shù)性防范措施。
h.3.施工企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理部門的安全職責(zé)
(一)編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,并與年度施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核;施工計(jì)劃調(diào)整時(shí),應(yīng)保證安全技術(shù)措施平衡配套。
(二)確定年度施工計(jì)劃費(fèi)用時(shí),應(yīng)將落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃費(fèi)用作為重要內(nèi)容,確保?？顚Ｓ?。
(三)負(fù)責(zé)建立年度合格分包商名冊(cè);簽訂工程分包合同時(shí),必須明確安全文明施工要求和獎(jiǎng)懲規(guī)定,經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。
(四)組織大型施工機(jī)械購置及改造審查時(shí),應(yīng)聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術(shù)等管理部門的建議和意見;設(shè)備選型應(yīng)滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。
(五)參加有關(guān)施工安全的重要會(huì)議、安全檢查等活動(dòng);參加有關(guān)安全事故的調(diào)查分析。
h.4.施工企業(yè)施工技術(shù)管理部門的安全職責(zé)
(一)編制企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),提出實(shí)現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標(biāo)的具體要求和措施,并組織貫徹落實(shí)。
(二)負(fù)責(zé)在編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))和施工方案的同時(shí),編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實(shí)。(三)負(fù)責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。
(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃。對(duì)安全生產(chǎn)中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務(wù)、時(shí)間、費(fèi)用、責(zé)任人“四落實(shí)”。
(五)組織推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,開展安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制定預(yù)控措施活動(dòng),對(duì)企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時(shí)采取預(yù)防措施。
(六)編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,參加上級(jí)單位組織的總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,并對(duì)演練實(shí)效進(jìn)行評(píng)估。
(七)主持或參加安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì)、安委會(huì)會(huì)議、安全分析會(huì),布置和檢查安全文明施工工作。
(八)組織制定新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
(九)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。
h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。
(二)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。
(三)負(fù)責(zé)匯總并參加編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。
(四)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品和安全工器具的計(jì)劃編制、購置工作。
(五)負(fù)責(zé)企業(yè)施工機(jī)械(機(jī)具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。
(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓(xùn)、考試及取證工作。
(七)參加項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、重大項(xiàng)目安全施工措施審查工作。
(八)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織召開安全工作例會(huì);負(fù)責(zé)組織召開安全專業(yè)會(huì)議。
(九)協(xié)助有關(guān)部門開展安全競賽活動(dòng)。
(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎(jiǎng)金,按規(guī)定對(duì)安全工作實(shí)施考核。
(十一)參加安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)各類事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。
h.6.施工企業(yè)施工機(jī)械(機(jī)具)管理部門的安全職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)施工機(jī)械(機(jī)具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械(機(jī)具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。
(二)負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械(機(jī)具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗(yàn)及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。
(三)參與大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗(yàn)工作。
(四)負(fù)責(zé)施工機(jī)械(機(jī)具)選型購置、修理改造、報(bào)廢處理過程中的審查、鑒定工作。
h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責(zé)
(一)組織安全生產(chǎn)所需物資設(shè)備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對(duì)所購物資是否符合有關(guān)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
(二)督促落實(shí)物資保管、存放、運(yùn)輸過程中涉及交通、消防及危險(xiǎn)物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。
(三)參加編制危險(xiǎn)物品、火災(zāi)等現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。負(fù)責(zé)防汛及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸,確保事故應(yīng)急處理物資的供應(yīng)。
(四)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。
h.8.施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術(shù)措施計(jì)劃費(fèi)用及時(shí)到位。
(二)及時(shí)支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責(zé)
(一)設(shè)置安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系所需的機(jī)構(gòu)和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作的需要。
(二)建立健全勞動(dòng)保護(hù)、安全教育培訓(xùn)、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。
(三)配合制定年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
(四)編制職工三級(jí)安全教育培訓(xùn)、崗位安全技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)工作計(jì)劃并組織落實(shí)。
(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識(shí)競賽、安全技術(shù)比武等活動(dòng)。
(六)貫徹落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法,在進(jìn)行職工技術(shù)考核的同時(shí),進(jìn)行安全技術(shù)考核。
(七)參加安全事故的調(diào)查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、撫恤及善后處理工作等。
h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責(zé)
(一) 制定有關(guān)消防、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定及制度,并促落實(shí)。(二)編制并組織實(shí)施火災(zāi)等事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;織消防安全檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
(三) 組織消防知識(shí)教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)專、兼職消防隊(duì)伍訓(xùn)練和管理。
(四) 組織駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。
(五)負(fù)責(zé)車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關(guān)制度。
(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護(hù)保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強(qiáng)駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。
(七)組織或參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理,找出事故原因,制定和落實(shí)防止火災(zāi)、交通事故措施。
h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
(二)制定并落實(shí)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各項(xiàng)安全規(guī)章制度和措施。加強(qiáng)對(duì)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控和管理,有針對(duì)性地做好設(shè)備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常,及時(shí)進(jìn)行處理。
(三)落實(shí)防火墻、入侵檢查檢測(cè)、漏洞掃描等安全技術(shù)措施,確保對(duì)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。
(四)開展基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立并完善安全防護(hù)措施。
(五)編制并實(shí)施基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全應(yīng)急處置方案,并定期演練。
h.12.施工隊(duì)(班組)的安全職責(zé)
(一)落實(shí)上級(jí)安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實(shí)現(xiàn)零事故的安全目標(biāo)。(二)開展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng),提高職工的安全意識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力。
(三)組織開展安全日活動(dòng),總結(jié)與布置安全工作。每天堅(jiān)持 “站班會(huì)”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù)),堅(jiān)持先交底后施工,落實(shí)現(xiàn)場作業(yè)的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。
(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗(yàn)、保養(yǎng)中小型機(jī)械和安全工器具,實(shí)行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。
(六)開展文明施工管理,進(jìn)場設(shè)備、材料應(yīng)碼放整齊,當(dāng)天施工結(jié)束應(yīng)做到工完、料盡、場地清。
(七)考核職工的安全施工和遵章守紀(jì)情況,獎(jiǎng)懲分明,樹立遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
(八)按規(guī)定對(duì)發(fā)生的各類事故及時(shí)報(bào)告,分析原因,吸取教訓(xùn),改進(jìn)安全工作。
(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。
附錄i
工程各項(xiàng)目部管理人員基建安全職責(zé)規(guī)范
i.1.業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常安全管理工作,是項(xiàng)目部安全管理的第一責(zé)任人。
(二)組織項(xiàng)目建設(shè)管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實(shí)施,審批項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)編制的實(shí)施細(xì)則(方案)。
(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃。
(四)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的分包范圍。
(五)對(duì)項(xiàng)目安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,主持召開工程月度安全例會(huì)或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題。
(六)組織審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中的安全技術(shù)措施,特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等專項(xiàng)施工方案。
(七)定期組織開展安全大檢查活動(dòng),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督、整改,實(shí)行閉環(huán)管理。
(八)參加上級(jí)組織的定期或隨機(jī)的安全檢查工作,并對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改。
(九)組織開展項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià),并對(duì)存在的安全隱患及時(shí)組織整改。
(十)參加工程項(xiàng)目安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
i.2.業(yè)主項(xiàng)目部安全專責(zé)的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全管理工作;參加安委會(huì),落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。
(二)制定業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工總體策劃,并組織實(shí)施;審核項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)編制的實(shí)施細(xì)則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃,并監(jiān)督執(zhí)行。
(四)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,制定預(yù)控措施,檢查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。
(五)負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)。
(六)審查分包隊(duì)伍資質(zhì)和業(yè)績,監(jiān)督分包招標(biāo),督促施工項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理。
(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實(shí)情況;加強(qiáng)日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動(dòng),跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機(jī)的安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
(八)參加安全性評(píng)價(jià)工作,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)安全隱患進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。
(九)參加對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)。
(十)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作信息的上報(bào)、傳遞和發(fā)布;項(xiàng)目完成后編寫項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作小結(jié)。
(十一)配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查和處理工作。
i.3.監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作,是監(jiān)理項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。
(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,簽發(fā)監(jiān)理項(xiàng)目部相關(guān)指令文件或文函。(三)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。
(四)組織審查分包單位的資質(zhì),并簽發(fā)審查意見。
(五)組織對(duì)施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行證件有效性的審驗(yàn),凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書,對(duì)拒不整改的應(yīng)及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)告,情況嚴(yán)重的向上級(jí)主管部門匯報(bào)。
(六)組織審查大、中型施工機(jī)械設(shè)備安全性能證明文件,加強(qiáng)使用過程中的監(jiān)督。
(七)組織審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。
(八)組織或參加安全專題例會(huì),協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題,提出工作改進(jìn)建議和措施。
(九)參加或配合事故調(diào)查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實(shí)。
i.4.監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理師的安全職責(zé)
(一)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的日常工作。
(二)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。
(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí),督促施工項(xiàng)目部開展安全教育等安全培訓(xùn)工作。
(五)參加項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中安全技術(shù)措施和施工過程中重大安全技術(shù)方案的審查。
(六)審查施工項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險(xiǎn)作業(yè)預(yù)控工作。
(七)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案或其他安全技術(shù)措施的實(shí)施情況。
(八)組織或參與安全例會(huì)和安全檢查,參與重大施工的安全技術(shù)交底,對(duì)施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對(duì)不合格項(xiàng)或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時(shí)制止并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。
(九)檢查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況;協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)工作。
(十)負(fù)責(zé)做好安全管理臺(tái)賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。
(十一)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。
i.5.施工項(xiàng)目部經(jīng)理的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作,是本項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。
(二)組織建立本項(xiàng)目部安全管理體系,保證其正常運(yùn)行,并主持項(xiàng)目部安全會(huì)議。
(三)組織確定本項(xiàng)目部的安全目標(biāo),制定保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。
(四)組織編制符合工程項(xiàng)目實(shí)際的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項(xiàng)目管控文件,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部審批后,負(fù)責(zé)組織、實(shí)施。
(五)負(fù)責(zé)組織對(duì)分包商進(jìn)場條件進(jìn)行檢查,對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)行全過程的安全管理。
(六)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(八)負(fù)責(zé)組織對(duì)重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查,落實(shí)并簽證確認(rèn)。
(九)組織落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求,促進(jìn)相關(guān)工作的有效開展。
(十)參與或配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
i.6.施工項(xiàng)目部副經(jīng)理的安全職責(zé)
(一)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運(yùn)行負(fù)責(zé)。
(二)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求,負(fù)責(zé)組織安全管理工作,對(duì)施工班組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況,對(duì)安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏;組織召開相關(guān)安全工作會(huì)議,安排部署相應(yīng)工作。
(四)針對(duì)工程實(shí)施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時(shí)安排處理;重大問題提請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。
(五)組織落實(shí)分管范圍內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)安全管理工作有效開展。
(六)完成項(xiàng)目經(jīng)理委派的安全專項(xiàng)管理工作,并對(duì)工作負(fù)全面責(zé)任。
(七)參與或配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
i.7.施工項(xiàng)目部總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織編制符合工程實(shí)際的實(shí)施性文件和重大施工安全技術(shù)方案,并在施工過程中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
(二)組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作;組織項(xiàng)目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。
(三)組織項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作。
(四)定期組織項(xiàng)目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對(duì)存在的安全問題或隱患,落實(shí)防范措施。
(五)參與或配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。
(六)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。
i.8.施工項(xiàng)目部專(兼)職安全員的安全職責(zé)
(一)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。
(二)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實(shí)。
(三)負(fù)責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn),參加項(xiàng)目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實(shí)施文件的編制,審查安全技術(shù)措施落實(shí)情況。
(四)負(fù)責(zé)制定工程項(xiàng)目基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃。負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)用品和安全工器具的購置計(jì)劃。負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳。
(五)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊(duì)、分包隊(duì)伍安全施工措施的落實(shí)工作,并督促施工隊(duì)、分包隊(duì)伍提高專業(yè)工作水平。
(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會(huì),總結(jié)安全工作。
(七)參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)落實(shí)整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。
(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動(dòng)防護(hù)用品、用具和重要工器具的定期試驗(yàn)、鑒定工作。
(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗(yàn)。
i.9.施工隊(duì)(班組)長的安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)施工隊(duì)(班組)日常安全管理工作,對(duì)施工隊(duì)(班組)人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。
(二)組織施工隊(duì)(班組)人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí),執(zhí)行上級(jí)有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀(jì)行為。
(三)負(fù)責(zé)新進(jìn)人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。
(四)組織安全日活動(dòng),總結(jié)與布置施工隊(duì)(班組)安全工作,并作好安全活動(dòng)記錄。
(五)組織施工隊(duì)(班組)人員開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)活動(dòng),制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。
(六)組織每天的“站班會(huì)”,班后進(jìn)行安全小結(jié)。
(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(duì)(班組)人員正確使用安全防護(hù)用品和用具。
(八)組織工程項(xiàng)目開工前的安全技術(shù)交底工作,對(duì)未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。
(九)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。
(十)實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。
(十一)配合施工隊(duì)(班組)安全事故的調(diào)查,組織施工隊(duì)(班組)人員分析事故原因,落實(shí)處理意見,吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)安全工作。
i.10.施工隊(duì)(班組)專(兼)職安全員的安全職責(zé)
(一)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全工作的指示與要求。
(二)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長進(jìn)行施工隊(duì)(班組)安全建設(shè),開展安全活動(dòng)。
(三)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。
(四)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長進(jìn)行安全文明施工的宣傳教育。
(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(duì)(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護(hù)用品、工器具。
(六)協(xié)助施工隊(duì)(班組)長做好安全活動(dòng)記錄;保管有關(guān)安全資料。
i.11.施工人員的安全職責(zé)
(一)學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
(二)正確使用安全防護(hù)用品、工器具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。
(三)參加施工項(xiàng)目開工前的安全技術(shù)交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實(shí)安全防護(hù)措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場所。
(五)嚴(yán)禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。
(六)愛護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。
(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級(jí)報(bào)告。對(duì)無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)報(bào)告;有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);有權(quán)制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
(八)參加安全活動(dòng),積極提出改進(jìn)安全工作的建議。
(九)發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場并及時(shí)報(bào)告;接受事故調(diào)查時(shí)必須如實(shí)反映情況;分析事故時(shí)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。
第2篇 國家電網(wǎng)公司基建管理通則
第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司,規(guī)范基建管理工作,依據(jù)國家有關(guān)法律和《國家電網(wǎng)公司章程》,結(jié)合公司基建管理實(shí)際,制定本通則。
第二條 本通則所稱“基建管理”指公司系統(tǒng)相關(guān)部門和單位,依據(jù)職責(zé)劃分,在基建工程建設(shè)全過程所開展的各項(xiàng)管理工作。
第三條 基建管理遵循“三化”(集約化、扁平化、專業(yè)化)、“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程)原則。
(一)集約化。推進(jìn)建設(shè)管理職能向公司總部、省公司集中,強(qiáng)化工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中管控,優(yōu)化配置電網(wǎng)建設(shè)資源;推進(jìn)建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)屬地化,積極爭取政府支持;分層級(jí)建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),形成對(duì)外協(xié)調(diào)合力,提升建設(shè)集約化管理效益;
(二)扁平化。構(gòu)建扁平化組織架構(gòu),科學(xué)劃分管理界面,分層級(jí)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù),提高建設(shè)管理效率;
(三)專業(yè)化。深化基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面推廣應(yīng)用“三通一標(biāo)”,夯實(shí)基建管理基礎(chǔ),打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),提升電網(wǎng)建設(shè)專業(yè)化水平;
(四)統(tǒng)一管理制度。公司統(tǒng)籌研究制定基建管理通用制度,各級(jí)單位統(tǒng)一執(zhí)行,確需制定差異性條款的,按照相關(guān)審批流程,報(bào)公司總部批復(fù)后實(shí)施;
(五)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公司統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃,建立健全覆蓋各電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)單位統(tǒng)一執(zhí)行;
(六)統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。公司研究制定公司電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)流程,各級(jí)單位在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中統(tǒng)一執(zhí)行。
第四條 本通則適用于公司總部(分部)及所屬各級(jí)單位的基建管理工作。
公司各級(jí)控股、參股單位及有關(guān)集體企業(yè)基建管理工作參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第一節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第五條 公司總部設(shè)立國網(wǎng)基建部、國網(wǎng)交流部、國網(wǎng)直流部等基建部門。國網(wǎng)直流公司、國網(wǎng)交流公司、國網(wǎng)經(jīng)研院、國網(wǎng)能源院、國網(wǎng)智能院、中國電科院等公司直屬單位作為總部層面的電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。
第六條 省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡稱“省公司”)設(shè)立建設(shè)部;在省公司層面設(shè)省經(jīng)研院(省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院)、省送變電工程公司(省應(yīng)急搶修中心)等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。省經(jīng)研院內(nèi)設(shè)建設(shè)管理中心、設(shè)計(jì)中心、規(guī)劃評(píng)審中心、技經(jīng)中心,省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院保留獨(dú)立法人地位,納入省經(jīng)研院管理。
第七條 地市(區(qū)、州)供電公司(以下簡稱“地市供電企業(yè)”)設(shè)立建設(shè)部(項(xiàng)目管理中心)。在地市供電企業(yè)層面設(shè)地市經(jīng)研所等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。
第八條 縣(市、區(qū))供電公司(以下簡稱“縣供電企業(yè)”)層面設(shè)立發(fā)展建設(shè)部和檢修(建設(shè))工區(qū)。
第九條 省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)層面的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理類集體企業(yè),根據(jù)公司規(guī)范集體企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際需要,進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。
第二節(jié) 職 責(zé)
第十條 遵循縱向貫通、橫向協(xié)同的原則,規(guī)范各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分,明晰基建與相關(guān)專業(yè)的職責(zé)界面。
第十一條 公司總部層面主要職責(zé):
(一)國網(wǎng)基建部職責(zé)
1. 負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)建設(shè)職能歸口管理,制定公司工程建設(shè)方面的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技經(jīng)、技術(shù)管理;
3.負(fù)責(zé)220千伏規(guī)模及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、工程結(jié)算監(jiān)督和500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的參建隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理;
4.負(fù)責(zé)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)管理;
5.負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況開展監(jiān)督考核;
6.負(fù)責(zé)公司工程建設(shè)重大問題的協(xié)調(diào)和處理;
7.負(fù)責(zé)跨區(qū)、跨省常規(guī)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)總體協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收;
8.負(fù)責(zé)公司大建設(shè)體系建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化管理;
9.負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)管理。
(二)國網(wǎng)交流部、國網(wǎng)直流部職責(zé)
負(fù)責(zé)公司特高壓工程建設(shè)管理,組織開展特高壓工程建設(shè),負(fù)責(zé)建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備、驗(yàn)收、調(diào)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集約管控。
(三)有關(guān)直屬單位職責(zé)
國網(wǎng)經(jīng)研院、國網(wǎng)能源院、國網(wǎng)智能院受委托承擔(dān)電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審、依托工程新技術(shù)研究等工作;負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站日常工作;承擔(dān)特高壓設(shè)備研制、監(jiān)造及系統(tǒng)調(diào)試,工程成套及設(shè)計(jì)組織等專業(yè)工作。
國網(wǎng)能源院承擔(dān)工程建設(shè)領(lǐng)域管理咨詢課題研究任務(wù)。
國網(wǎng)信通公司承擔(dān)信通工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)支撐工作。
國網(wǎng)直流公司、國網(wǎng)交流公司受委托負(fù)責(zé)特高壓現(xiàn)場建設(shè)技術(shù)統(tǒng)籌和管理支撐,負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理總體策劃、設(shè)計(jì)與施工技術(shù)銜接、施工技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化、重大施工技術(shù)方案評(píng)審、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)序驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、檔案及信息管理等工作;承擔(dān)創(chuàng)新引領(lǐng)型特高壓工程(特高壓直流接入750/1000千伏交流、±1100千伏特高壓直流工程等)建設(shè)管理任務(wù);承擔(dān)部分建設(shè)管理任務(wù)重、管理力量相對(duì)不足省公司的特高壓工程建設(shè)管理任務(wù)。
第十二條 省公司層面主要職責(zé):
(一)建設(shè)部職責(zé)
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.履行建設(shè)職能管理,負(fù)責(zé)所轄工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理;
3.負(fù)責(zé)35~220千伏(規(guī)模以下)電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批;負(fù)責(zé)所轄工程結(jié)算管理,負(fù)責(zé)330千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理;
4.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通匯報(bào),爭取電網(wǎng)建設(shè)政策支持,建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制,協(xié)助開展公司總部投資建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào);
5.負(fù)責(zé)對(duì)所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理;
6.對(duì)省經(jīng)研院建設(shè)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核;
7.負(fù)責(zé)總部委托的特高壓工程建設(shè)管理,負(fù)責(zé)對(duì)所轄±660千伏及以下直流,330~750千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過程管理(可根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、管理力量、管理半徑等情況,直接管理到220千伏或更低電壓等級(jí)的電網(wǎng)項(xiàng)目),負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收;
8.負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)中心站業(yè)務(wù)管理。
(二)省經(jīng)研院(省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院)職責(zé)
1.協(xié)助省公司建設(shè)部,加強(qiáng)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核和定額站日常工作,負(fù)責(zé)省公司資本類、成本類項(xiàng)目的技經(jīng)業(yè)務(wù)支撐,所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督;
2.根據(jù)資質(zhì)受委托承擔(dān)35~220千伏(規(guī)模以下)電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審;
3.參與省公司直接管理工程的項(xiàng)目管理工作;
4.通過市場競爭,承接各電壓等級(jí)電網(wǎng)工程監(jiān)理,落實(shí)國家工程建設(shè)“監(jiān)理制”要求,強(qiáng)化監(jiān)理單位第三方責(zé)任,承擔(dān)工程現(xiàn)場管理、控制、協(xié)調(diào)責(zé)任。
(三)省送變電工程公司職責(zé)
1.通過市場競爭,主要承接500(330)千伏及以上和部分220千伏電網(wǎng)施工任務(wù);
2.受委托承擔(dān)電網(wǎng)檢修和應(yīng)急搶修任務(wù)。
第十三條 地市供電企業(yè)層面主要職責(zé):
(一)建設(shè)部(項(xiàng)目管理中心)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)地市供電企業(yè)管理工程項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理;
3.建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制,協(xié)助各級(jí)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作;
4.負(fù)責(zé)所轄110(66)~220千伏(含城郊區(qū)35千伏、新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理,,具備條件的,35千伏電網(wǎng)工程(含新建變電站同期配套10千伏送出工程)可由地市供電企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)管理,負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收;
5.負(fù)責(zé)對(duì)所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理。
(二)地市經(jīng)研所職責(zé)
協(xié)助地市供電企業(yè)建設(shè)部,承擔(dān)設(shè)計(jì)評(píng)審、工程結(jié)算審核等工作。
(三)地市設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理集體企業(yè),通過市場競爭,按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù);施工企業(yè)同時(shí)受委托承擔(dān)220千伏及以下電網(wǎng)檢修外委任務(wù)。
第十四條 縣供電企業(yè)層面主要職責(zé):
(一)發(fā)展建設(shè)部職責(zé)
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2.執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)所轄35千伏(新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理,對(duì)所屬工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)等全面負(fù)責(zé);
3.協(xié)助各級(jí)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。
(二)檢修(建設(shè))工區(qū)職責(zé)
協(xié)助縣供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)部開展所轄35千伏(新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所職責(zé)
承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作。
(四)縣施工集體企業(yè)或供電服務(wù)公司,通過市場競爭,按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù);受委托承擔(dān)35千伏及以下電網(wǎng)檢修外委業(yè)務(wù);具備資質(zhì)和能力的,可承擔(dān)部分110千伏電網(wǎng)檢修外委任務(wù)。
第十五條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理和參建隊(duì)伍管控,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)管控目標(biāo)。
第十六條 公司各級(jí)相關(guān)專業(yè)管理部門參與基建工程建設(shè)管理,落實(shí)資產(chǎn)全壽命周期管理要求,實(shí)施橫向協(xié)同的工程建設(shè)全過程管理。
(一)發(fā)展部門負(fù)責(zé)基建工程項(xiàng)目前期階段的歸口管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理;負(fù)責(zé)投資、開工、投產(chǎn)計(jì)劃管理等工作;參與初步設(shè)計(jì)評(píng)審;
(二)物資(招投標(biāo)管理)部門負(fù)責(zé)基建工程相關(guān)招標(biāo)采購管理和物資管理;負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)招標(biāo)采購、物資合同簽訂、履約、質(zhì)量監(jiān)督、配送和倉儲(chǔ)管理等工作;
(三)運(yùn)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備,指導(dǎo)開展工程建設(shè)階段技術(shù)監(jiān)督,參與主要設(shè)備驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收,與基建部門共同組織啟動(dòng)驗(yàn)收;
(四)調(diào)控部門參與項(xiàng)目前期可行性研究工作,參與工程前期初步設(shè)計(jì)工作,參與啟動(dòng)驗(yàn)收工作,負(fù)責(zé)新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)試調(diào)度準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)試方案編制基建工程新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)度方案,審定停送電計(jì)劃,參與投產(chǎn)試運(yùn)行等工作;
(五)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建全過程資金管理、預(yù)算管理、成本管理、工程竣工決算和轉(zhuǎn)資管理等工作;
(六)安全監(jiān)察質(zhì)量部門負(fù)責(zé)基建工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督歸口管理;
(七)科技部門負(fù)責(zé)公司基建技術(shù)研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理,負(fù)責(zé)基建工程的環(huán)保(水保)歸口管理和全過程環(huán)保(水保)監(jiān)督;
(八)法律部門負(fù)責(zé)基建法律支持和合同歸口管理;
(九)審計(jì)部門負(fù)責(zé)基建工程審計(jì)監(jiān)督工作;
(十)檔案管理部門負(fù)責(zé)基建工程檔案歸口管理。
第三章 管理內(nèi)容與管理流程
第一節(jié) 基建項(xiàng)目管理
第十七條 基建項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括項(xiàng)目管理策劃、進(jìn)度管理、參建隊(duì)伍選擇及合同履約管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、信息與檔案管理和資信管理等。
第十八條 基建項(xiàng)目管理貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī),按照項(xiàng)目“五制”要求(項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制),組織開展項(xiàng)目建設(shè)。
第十九條 項(xiàng)目開工前,要認(rèn)真開展項(xiàng)目管理策劃,明確項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理的主要目標(biāo)、工作安排、重點(diǎn)措施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,要強(qiáng)化項(xiàng)目管理策劃落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),各項(xiàng)措施有效落實(shí),各項(xiàng)管理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第二十條 以進(jìn)度管理為主線,遵循工程項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和基本程序,科學(xué)制定合理工期,合理安排建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,嚴(yán)肅合理工期執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)依法開工、有序推進(jìn)、均衡投產(chǎn)。
第二十一條 建設(shè)管理單位應(yīng)按要求組建業(yè)主項(xiàng)目部,落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參建單位的有效管控。
第二十二條 加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通匯報(bào),建立與政府有關(guān)部門的工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)外部協(xié)調(diào);充分發(fā)揮屬地市縣供電企業(yè)建設(shè)外部協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),落實(shí)工程建設(shè)屬地協(xié)調(diào)責(zé)任;整合公司基建、運(yùn)檢、營銷對(duì)外服務(wù)資源,建立電網(wǎng)建設(shè)外部協(xié)調(diào)與對(duì)外服務(wù)協(xié)同機(jī)制,及時(shí)有效解決工程建設(shè)中的困難與問題,確保工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的全面完成。
第二節(jié) 基建安全管理
第二十三條 基建安全管理主要內(nèi)容包括安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理、施工分包安全管理、基建安全應(yīng)急管理等。
第二十四條 公司各級(jí)單位實(shí)行以各級(jí)行政正職為第一責(zé)任人的各級(jí)基建安全責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系。實(shí)行基建安全目標(biāo)管理,在基建工作計(jì)劃、檢查、考核、總結(jié)中,突出強(qiáng)調(diào)對(duì)安全管理的計(jì)劃、檢查、考核、總結(jié)。
公司各級(jí)項(xiàng)目法人單位,依法履行項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理職責(zé),組織工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等參建單位落實(shí)各自的安全責(zé)任。公司所屬施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè),依法依規(guī)落實(shí)本企業(yè)的工程建設(shè)安全責(zé)任。
第二十五條 各級(jí)基建管理部門開展年度基建安全管理策劃,各工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理單位、參建單位及其項(xiàng)目部開展項(xiàng)目安全管理策劃,編制施工安全方案及作業(yè)指導(dǎo)文件,并強(qiáng)化策劃方案在項(xiàng)目建設(shè)過程中的貫徹落實(shí)。
第二十六條 公司建設(shè)項(xiàng)目依法落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用,執(zhí)行統(tǒng)一的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。
第二十七條 各級(jí)基建部門要強(qiáng)化基建項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別、量化評(píng)估,制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管控。
第二十八條 基建工程施工禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包,主體工程不得專業(yè)分包,嚴(yán)格按照政府及監(jiān)管部門對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)資格的要求選擇分包隊(duì)伍,開展合格分包商審核工作,履行分包審批手續(xù),對(duì)現(xiàn)場分包隊(duì)伍和人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十九條 各級(jí)基建管理部門通過專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查等方式對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位依據(jù)規(guī)定定期開展例行安全檢查,工程建設(shè)施工高峰階段開展施工安全管理評(píng)價(jià)。
第三十條 基建應(yīng)急管理工作納入各級(jí)單位應(yīng)急管理體系,項(xiàng)目現(xiàn)場建立應(yīng)急工作組,制定并定期演練專項(xiàng)應(yīng)急處置方案,規(guī)范開展應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作,配合開展基建安全事故調(diào)查處理。
第三節(jié) 基建質(zhì)量管理
第三十一條 基建質(zhì)量管理主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化工藝研究及應(yīng)用、質(zhì)量檢查與驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)價(jià)考核、質(zhì)量事件處理等。
第三十二條 公司工程建設(shè)貫徹“百年大計(jì),質(zhì)量第一”方針,堅(jiān)持“電網(wǎng)建設(shè)、質(zhì)量為本”,嚴(yán)格遵守國家工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī),建立健全基建質(zhì)量管理體系,實(shí)施基建質(zhì)量目標(biāo)管理,實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。
公司工程建設(shè)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行全過程質(zhì)量管理,各級(jí)發(fā)展、安監(jiān)、運(yùn)檢、基建、物資部門按照職責(zé)分工落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任。參與公司工程建設(shè)的可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理、制造等工作的各單位,按照國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、公司相關(guān)規(guī)章制度及工程合同的要求,在工程設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。
第三十三條 各級(jí)基建管理部門、建設(shè)管理單位及公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位開展年度基建質(zhì)量管理策劃,工程項(xiàng)目各參建單位結(jié)合工程實(shí)際開展工程質(zhì)量管理策劃,并強(qiáng)化策劃方案在項(xiàng)目建設(shè)過程中的貫徹落實(shí)。
第三十四條 公司通過“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的研究制定、推廣應(yīng)用、持續(xù)完善、考核評(píng)價(jià)等工作,加大成熟施工技術(shù)的應(yīng)用與交流,推動(dòng)輸變電施工技術(shù)進(jìn)步;各單位要強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的全面應(yīng)用,促進(jìn)工程質(zhì)量和工藝水平的持續(xù)提升。
第三十五條 公司總部、省公司按管理權(quán)限,組織開展工程質(zhì)量巡查、專項(xiàng)檢查、互查等檢查以及質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競賽、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。各參建單位按照職責(zé)分工,組織開展施工質(zhì)量三級(jí)自檢、隱蔽工程驗(yàn)收、監(jiān)理初檢、中間驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收以及工程移交后的質(zhì)量管理。
第三十六條 建立工程質(zhì)量考核與激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決”制,對(duì)工程實(shí)際質(zhì)量指標(biāo)明顯低于控制目標(biāo)、沒有完成工程質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任單位和人員進(jìn)行處罰,對(duì)造成質(zhì)量事件的責(zé)任單位和有關(guān)人員追究責(zé)任,對(duì)工程質(zhì)量工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 公司工程質(zhì)量事件實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度,按質(zhì)量事件等級(jí)組織質(zhì)量事件調(diào)查,認(rèn)定質(zhì)量事件性質(zhì)和責(zé)任,提出對(duì)責(zé)任單位及有關(guān)人員的處理建議,總結(jié)質(zhì)量事件教訓(xùn),提出整改和防范措施。
第四節(jié) 基建技經(jīng)管理
第三十八條 基建技經(jīng)管理以提高投資效益為目標(biāo),主要內(nèi)容包括電網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)審批、工程造價(jià)控制、工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析、定額管理等。
第三十九條 規(guī)范工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理,加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選,合理確定工程初步設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。
第四十條 加強(qiáng)建設(shè)過程的造價(jià)管理,嚴(yán)格初設(shè)概算、施工圖預(yù)算管理,規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理,加強(qiáng)工程結(jié)算管理和監(jiān)督,有效控制工程造價(jià)。
第四十一條 實(shí)施全方位工程結(jié)算集中監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)施工、物資及其它費(fèi)用結(jié)算管理,落實(shí)各方面結(jié)算管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)全口徑工程結(jié)算。
第四十二條 規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更管理,加強(qiáng)對(duì)工程初步設(shè)計(jì)審查確定后至工程竣工投產(chǎn)期間內(nèi),因設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因引起的工程建設(shè)方案變化的管控,合理控制工程造價(jià)。
第四十三條 推廣應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,統(tǒng)一工程量清單的編制和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),進(jìn)一步規(guī)范公司輸變電工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,提高工程造價(jià)管理的效果和效率。
第四十四條 建立工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析工作常態(tài)機(jī)制,定期統(tǒng)計(jì)、分析工程造價(jià)及趨勢(shì),為公司投資決策提供依據(jù)。以定額管理為基礎(chǔ),加強(qiáng)計(jì)價(jià)依據(jù)研究,促進(jìn)造價(jià)管理高效和水平提升。
第五節(jié) 基建技術(shù)管理
第四十五條 基建技術(shù)管理主要內(nèi)容包括基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果管理、工程設(shè)計(jì)管理、施工技術(shù)及裝備管理、基建新技術(shù)研究及應(yīng)用等。
第四十六條 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,強(qiáng)化輸變電工程初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場服務(wù)、 設(shè)計(jì)變更、竣工圖設(shè)計(jì)等全過程的質(zhì)量評(píng)價(jià),定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果,建立工程設(shè)計(jì)質(zhì)量考核機(jī)制,提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。
第四十七條 加強(qiáng)輸變電工程通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備應(yīng)用管理,建立修訂完善機(jī)制,滾動(dòng)發(fā)布公司標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用目錄,在各電壓等級(jí)全面推廣輸變電工程通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提升電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)水平。
第四十八條 加強(qiáng)基建新技術(shù)研究應(yīng)用管理,搭建平臺(tái)、整合資源、完善機(jī)制,規(guī)范依托工程基建新技術(shù)研究,定期發(fā)布基建新技術(shù)推廣目錄,強(qiáng)化基建新技術(shù)應(yīng)用管理,建立基建新技術(shù)研究應(yīng)用評(píng)價(jià)考核機(jī)制,提升工程建設(shè)技術(shù)水平。
第四十九條 按照安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、投資合理、運(yùn)行高效的原則,建立完善基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,組織制定完善基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
第五十條 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理,推動(dòng)理念、方法和技術(shù)創(chuàng)新,引領(lǐng)設(shè)計(jì)進(jìn)步方向,組織開展輸變電工程優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選、設(shè)計(jì)競賽,提升工程設(shè)計(jì)水平和建設(shè)水平。
第五十一條 統(tǒng)籌推進(jìn)施工技術(shù)裝備創(chuàng)新,加強(qiáng)施工裝備集約化管理,建立施工裝備租賃平臺(tái),實(shí)現(xiàn)租賃信息和重大裝備的資源共享和優(yōu)化配置,全面推進(jìn)施工裝備租賃市場化,提高施工裝備利用率,提升施工機(jī)械化水平,滿足特高壓及各級(jí)電網(wǎng)工程建設(shè)需要。
第六節(jié) 基建隊(duì)伍管理
第五十二條 基建隊(duì)伍管理主要內(nèi)容包括公司基建管理隊(duì)伍建設(shè)和參建隊(duì)伍管理。其中,參建隊(duì)伍管理包括招標(biāo)專業(yè)管理、合同履約管理,以及對(duì)公司所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理。
第五十三條 公司所屬各級(jí)單位要嚴(yán)格落實(shí)公司基建專業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn),確保基建管理人員配備到位。加強(qiáng)專業(yè)管理人員和業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng),提高管理能力與水平。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,推動(dòng)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)能力與水平。
第五十四條 公司總部、省公司加強(qiáng)兩級(jí)集中招標(biāo)平臺(tái)管理,規(guī)范參建隊(duì)伍選擇,加強(qiáng)參建隊(duì)伍合同履約管理。
(一)落實(shí)基建部門工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理責(zé)任,利用公司兩級(jí)集中招標(biāo)平臺(tái)或政府招標(biāo)平臺(tái),按照“公平、公正、公開”的原則,選擇資質(zhì)合格、業(yè)績優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍;
(二)以合同為依據(jù),加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建隊(duì)伍的管控,建立激勵(lì)約束機(jī)制,開展資信評(píng)價(jià),促進(jìn)參建隊(duì)伍提升建設(shè)能力和服務(wù)水平。
第五十五條 各級(jí)單位相關(guān)專業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位管理。
(一)各主管單位要加強(qiáng)對(duì)所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的管理,在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源優(yōu)化、依法經(jīng)營管理等方面加強(qiáng)指導(dǎo)、支持、監(jiān)督;
(二)各級(jí)基建部門認(rèn)真落實(shí)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)管理責(zé)任,建立常態(tài)管理機(jī)制,定期統(tǒng)計(jì)分析所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位情況,研究制定管理措施,強(qiáng)化專業(yè)管理;
(三)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線,開展專業(yè)培訓(xùn)交流,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),提升所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)能力與水平;
(四)定期對(duì)所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開展分層專業(yè)評(píng)價(jià),持續(xù)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。
第七節(jié) 基建管理總體流程
第五十六條 基建工程建設(shè)全過程管理劃分為項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)與總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)階段。
(一)項(xiàng)目前期階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目決策與立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)等;
(二)工程前期階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目管理策劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)、物資招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、辦理施工許可相關(guān)手續(xù)、四通一平等;
(三)工程建設(shè)階段主要工作內(nèi)容包括工程開工、土建(基礎(chǔ))、安裝(組塔及架線)、調(diào)試及階段性驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收及投運(yùn)、工程移交等;
(四)總結(jié)評(píng)價(jià)階段主要工作內(nèi)容包括工程結(jié)算、竣工決算、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。
第五十七條 基建管理總體流程如下:
(一)根據(jù)發(fā)展部門下達(dá)的投資項(xiàng)目計(jì)劃,基建部門會(huì)同招投標(biāo)管理部門開展設(shè)計(jì)招標(biāo),設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì),基建部門組織開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審并下達(dá)批復(fù)意見;
(二)招投標(biāo)管理部門組織物資招標(biāo)采購;
(三)設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì),基建部門會(huì)同招投標(biāo)管理部門開展施工、監(jiān)理招標(biāo);
(四)基建部門落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件,開展建設(shè)過程管理;
(五)物資部門組織物資供應(yīng);
(六)財(cái)務(wù)部門撥付資金;
(七)基建部門會(huì)同運(yùn)檢、調(diào)度等部門開展竣工驗(yàn)收及啟動(dòng)投運(yùn),基建部門開展竣工結(jié)算,移交工程檔案;
(八)財(cái)務(wù)部門開展財(cái)務(wù)決算與轉(zhuǎn)資,審計(jì)部門開展工程審計(jì);
(九)基建部門組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定;
(十)發(fā)展部門開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
第四章 支撐保障
第五十八條 公司統(tǒng)一建立基建管理制度體系,強(qiáng)化管理制度執(zhí)行監(jiān)督。
(一)公司總部負(fù)責(zé)基建管理有關(guān)制度的制定、發(fā)布、修訂工作,形成完善的基建管理制度體系,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;
(二)其他各級(jí)單位嚴(yán)格執(zhí)行公司統(tǒng)一下發(fā)的制度。
第五十九條 有序推進(jìn)基建信息化建設(shè),深化基建信息系統(tǒng)應(yīng)用。
(一)公司總部按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)的原則,推進(jìn)公司系統(tǒng)基建業(yè)務(wù)信息化建設(shè),并統(tǒng)計(jì)考核各單位實(shí)施及應(yīng)用情況;
(二)省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)及有關(guān)直屬單位,組織做好本單位基建信息系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施及應(yīng)用,加強(qiáng)相關(guān)信息的匯總審核;
(三)建設(shè)管理單位及參建單位,按要求做好信息系統(tǒng)應(yīng)用,確保信息系統(tǒng)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第六十條 加強(qiáng)建設(shè)管理、技術(shù)支撐、工程建設(shè)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升電網(wǎng)建設(shè)能力與隊(duì)伍專業(yè)水平。
第五章 檢查考核
第六十一條 建立基建管理逐級(jí)評(píng)價(jià)考核常態(tài)機(jī)制,將基建管理關(guān)鍵指標(biāo)納入公司同業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核,定期進(jìn)行逐級(jí)評(píng)價(jià)考核。
第六十二條 建立項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗競賽、工程設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)與競賽、專業(yè)管理工作交叉互查等常態(tài)機(jī)制,激勵(lì)管理創(chuàng)新,樹立先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面促進(jìn)基建管理整體水平的持續(xù)提升。
第六章 管理制度
第六十三條 公司電網(wǎng)建設(shè)管理通用制度由公司總部組織制訂、修訂并發(fā)布。
第六十四條 公司電網(wǎng)建設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)圖、業(yè)務(wù)流程清單、管理制度體系圖由公司總部統(tǒng)一組織制訂、修訂并發(fā)布。
第七章 附 則
第六十三條 本通則由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第六十四條 本通則自2022年3月1日起生效。
