第1篇 關(guān)于網(wǎng)吧周邊刑事案件發(fā)生情況調(diào)查報(bào)告
網(wǎng)吧作為人民群眾學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑的重要場(chǎng)所之一，在豐富人們業(yè)余文化生活、傳播科學(xué)知識(shí)和構(gòu)建信息交流渠道方面發(fā)揮積極作用的同時(shí)，伴隨而來(lái)許多不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)，對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)造成不利影響，給社會(huì)治安帶來(lái)不小隱患，尤其近年來(lái)發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件不斷增多，社會(huì)各界和相關(guān)職能部門對(duì)此已有所重視。
一、發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的特點(diǎn)
二、網(wǎng)吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因
網(wǎng)吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因是深層次的，涉及家庭、學(xué)校、網(wǎng)吧、社會(huì)等諸多方面。
（一）網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)吧作為營(yíng)利性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，雖然國(guó)家對(duì)其營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)對(duì)象有著嚴(yán)格規(guī)定，但是為數(shù)不少的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違規(guī)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，使得許多網(wǎng)吧24小時(shí)都對(duì)外營(yíng)業(yè)。加之存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧，違法違規(guī)現(xiàn)象就更為突出。同時(shí)，網(wǎng)吧不按規(guī)定查明上網(wǎng)者身份，違規(guī)允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，實(shí)名制形同虛設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)吧內(nèi)實(shí)際出入人員除部分學(xué)生外，大多是社會(huì)閑散青少年。而一些長(zhǎng)期在網(wǎng)吧上網(wǎng)的社會(huì)閑散人員，利用其熟悉網(wǎng)吧及其周邊環(huán)境和出入人員情況，常將出入網(wǎng)吧的人員作為犯罪對(duì)象。
（二）職能管理存在盲區(qū)。目前對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管是九龍治水，相關(guān)部門各自為政，無(wú)疑為違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧提供了生存的空間。如文化部門負(fù)責(zé)管理有合法手續(xù)的正規(guī)網(wǎng)吧及網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)、接納未成年人等問(wèn)題；工商部門負(fù)責(zé)查處沒(méi)有任何手續(xù)或手續(xù)不齊的黑網(wǎng)吧；而網(wǎng)吧的安全問(wèn)題則由公安、消防部門負(fù)責(zé)。但就是沒(méi)有一個(gè)專門對(duì)網(wǎng)吧的各種違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督處理的綜合執(zhí)法部門，從而出現(xiàn)了管理脫節(jié)現(xiàn)象，客觀上滋生了網(wǎng)吧違規(guī)空間，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)吧及其周邊違法犯罪活動(dòng)增多。
（三）網(wǎng)絡(luò)的不良誘惑太多。據(jù)有關(guān)資料顯示，90%的青少年進(jìn)入網(wǎng)吧是為了玩網(wǎng)絡(luò)游戲，其余的是聊天或?yàn)g覽不健康網(wǎng)站。如今多數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲充斥著暴力、欺詐、色情等內(nèi)容，易使青少年沉迷而不能自拔，染上網(wǎng)癮。而且一些青少年的法制觀念淡薄，自制能力差，抵擋不住游戲誘惑，通宵達(dá)旦在網(wǎng)吧上網(wǎng)、玩游戲。一旦沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，極易鋌而走險(xiǎn)，從而走上違法犯罪道路。如該院5月提起公訴的葉某搶劫案中，葉某等人在一起上網(wǎng)時(shí)就共謀行劫，將在中江縣凱江鎮(zhèn)三力網(wǎng)吧上網(wǎng)的被害人帶至朝陽(yáng)中路采血站的一間空屋內(nèi)實(shí)施搶劫。
（四）教育環(huán)節(jié)存在缺失。這些案件中的涉案人員身份多為農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員，大部分是未成年人，并且輟學(xué)在家，學(xué)校教育無(wú)從談起。而且許多涉案人員的父母長(zhǎng)年在外打工，與子女缺少交流溝通，更談不上教育，家庭教育也存在缺失。這些人在家庭、學(xué)校等重要教育環(huán)節(jié)都存在缺失的情況下，文化程度偏低，法治觀念淡薄、是非鑒別能力差。加之這些人沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)，平時(shí)無(wú)事可做，只有混跡網(wǎng)吧中通過(guò)上網(wǎng)、玩游戲來(lái)打發(fā)時(shí)間，極易受到網(wǎng)絡(luò)上不良信息的影響，好逸惡勞、不勞而獲思想由然而生，在沒(méi)有正常經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況下，往往鋌而走險(xiǎn)，以身試法，付出難以挽回的沉重代價(jià)。
三、預(yù)防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件發(fā)生的對(duì)策建議
預(yù)防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的發(fā)生需要家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府多方面協(xié)作，加強(qiáng)社會(huì)管理新力度，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，多措并舉，標(biāo)本兼治。
（一）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)督和管理力度。公安、文化、工商等職能部門要齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違法行為。建議將其他部門所負(fù)有的對(duì)網(wǎng)吧的日常監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移至城市管理行政執(zhí)法部門，可以發(fā)揮其在城市管理方面的職能優(yōu)勢(shì)，從而避免九龍治水多頭管理的弊端。
