道路調(diào)查報(bào)告論文(8篇)

第1篇 重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

__年8月11日，曲靖市羅平縣發(fā)生一起11人死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了由省安全監(jiān)管局牽頭,省監(jiān)察廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、總工會(huì)和曲靖市政府及有關(guān)部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組)，邀請(qǐng)省檢察院派員參與。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對(duì)事故進(jìn)行了全面調(diào)查。

一、事故經(jīng)過(guò)和救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

__年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號(hào)牌為云dv5586“長(zhǎng)安”牌微型普通客車，載乘15人(核載7人)，從挖玉沖村前往阿崗鎮(zhèn)。當(dāng)日8時(shí)許，車輛行駛出約146 米，在阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村“大轉(zhuǎn)彎”下陡坡左轉(zhuǎn)急彎路段，車輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落于該道路下一臺(tái)路面上，造成10人當(dāng)場(chǎng)死亡(含駕駛?cè)?、1人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

(二)事故救援情況

8月11日8時(shí)05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過(guò)路群眾吳永平電話報(bào)警“阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村有輛面包車翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮(zhèn)派出所出警;8時(shí)09分，指揮中心再次接到吳永平電話報(bào)稱“有7人受傷”后指令縣交警大隊(duì)事故中隊(duì)出警;9時(shí)28分接到阿崗鎮(zhèn)派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況后，迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時(shí)50分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援處置。阿崗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)在崗的所有干部職工于9時(shí)30分左右趕到現(xiàn)場(chǎng)參與救援。

事故發(fā)生后，羅平縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門人員于12時(shí)30左右趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。曲靖市政府接報(bào)事故信息后，按照市委書(shū)記高勁松、市長(zhǎng)范華平作出的批示要求，市委副書(shū)記李云忠、副市長(zhǎng)早明光率領(lǐng)安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門于13時(shí)30分趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援和指導(dǎo)事故處置。與此同時(shí)，成立了市、縣兩級(jí)事故救援處置工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、善后工作組、醫(yī)療救治組、秩序維護(hù)組、宣傳組、后勤保障組等7個(gè)工作組。羅平縣設(shè)立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和阿崗鎮(zhèn)黨政班子成員組成的9個(gè)善后工作組，進(jìn)村入戶“一對(duì)一”包戶做好死者家屬思想穩(wěn)定工作，羅平縣對(duì)每名遇難人員給予6000元救助費(fèi);每名受傷人員，設(shè)1個(gè)醫(yī)療小組，實(shí)行“一對(duì)一”救治。

省委書(shū)記秦光榮、省長(zhǎng)李紀(jì)恒、副省長(zhǎng)劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示，要求立即組織開(kāi)展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調(diào)查組，認(rèn)真查明事故原因，開(kāi)展責(zé)任倒查;舉一反三，吸取教訓(xùn)，加大工作力度，進(jìn)一步采取有效措施，堅(jiān)決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢(shì)頭，確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)白光福與省公安廳黨委副書(shū)記、副廳長(zhǎng)董家祿及省檢察院副檢察長(zhǎng)李波帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察、衛(wèi)生、檢察院等部門組成的省政府工作組，立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援和處置工作。省政府工作組于當(dāng)日下午17時(shí)左右趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，初步查看現(xiàn)場(chǎng)后，召集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救和善后處理，晚上到羅平縣醫(yī)院看望了傷員，并召開(kāi)專題會(huì)議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開(kāi)有100多人參加的事故調(diào)查組成立大會(huì)，宣布了經(jīng)省政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查組組成單位和成員，白光福為“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組組長(zhǎng)。聽(tīng)取縣政府工作匯報(bào)和省級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言后，事故調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做好事故調(diào)查和處理善后等有關(guān)工作提出要求。

公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局也派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置工作。

二、事故相關(guān)情況

(一)肇事駕駛?cè)嘶厩闆r

郭雙海，男，42歲，居民身份證號(hào)：530324197103092319，住云南省曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村257號(hào);持準(zhǔn)駕“b2”類車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，檔案編號(hào)：530300411141，初次領(lǐng)證日期__年5月31日，發(fā)證機(jī)關(guān)為云南省曲靖市公安局交通警察支隊(duì)。__年4月1日換領(lǐng)__年有效期駕駛證，有效期至2023年5月31日，狀態(tài)正常，系云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車駕駛?cè)?。?jīng)查詢，駕駛?cè)斯p海于__年12月24日，駕駛車輛未按規(guī)定車道行駛;__年8月21日，駕駛未按 規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護(hù)裝置載貨汽車;__年8月25日，駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車，均已被公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予行政罰款處罰。

(二)事故車輛基本情況

云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車，機(jī)動(dòng)車行駛證登記車輛所有人：袁曉書(shū)，車架號(hào)為ls4bab3d3bg266382，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)為b5ha091897，初次登記日期：__年3月13日，檢驗(yàn)有效期至__年3月13日;該車核定載人數(shù)為7人，肇事時(shí)實(shí)載15人。該車在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投保，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單號(hào)：pdza__5303t000008961;商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：pdat__5303t000009696,其中車上人員責(zé)任險(xiǎn)(2萬(wàn)/人，共14萬(wàn))、機(jī)動(dòng)車損失險(xiǎn)(2.5萬(wàn))、第三者責(zé)任險(xiǎn)(10萬(wàn))，有效期均至__年03月07日。經(jīng)查詢，該車無(wú)道路交通事故肇事記錄;有6條交通違法記錄，其中，3條為張金強(qiáng)駕駛，__年7月8日該車因機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定使用安全帶且不服從交警指揮被處罰;另外3條為袁曉書(shū)駕駛，分別是__年11月23日，在師彌線64公里+600米處超速20%以上未達(dá)50%;__年3月24日因機(jī)動(dòng)車噴涂、粘貼標(biāo)識(shí)或者車身廣告影響安全駕駛;__年6月22日機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車被處罰。

(三)事故路段道路及隱患排查整治情況

事故路段位于曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會(huì)挖玉沖村，系村民自籌自建村中盤山道路，技術(shù)等級(jí)為等外公路，道路坡陡彎急，道路起點(diǎn)位于挖玉沖村小學(xué)門口，終點(diǎn)至挖玉沖村小橋處與縣道法(羅平縣阿崗鎮(zhèn)法朗村)蔭(師宗縣蔭涼箐)線k23+250米處相連，全長(zhǎng)980米 。肇事地點(diǎn)道路為潮濕水泥路面，中心現(xiàn)場(chǎng)車道由北向南呈“s”形走向?，F(xiàn)場(chǎng)起點(diǎn)為“s”左轉(zhuǎn)彎道(車輛行駛方向)，彎道半徑r=8.45米，坡度i=-8%，現(xiàn)場(chǎng)止點(diǎn)在“s”右轉(zhuǎn)彎直線道路上(車輛行駛方向)。車輛駛離路面處以北進(jìn)彎道路寬為3.5米，彎道路面最寬為9.6米，出彎道路寬為5.4米。事故地點(diǎn)距羅平縣阿崗鎮(zhèn)23千米，距羅平縣城75千米，距師宗縣城 40千米。道路西側(cè)為高出路面的建筑擋墻，東側(cè)為低于路面的山體，南側(cè)為低于路面的山崖。現(xiàn)場(chǎng)道路無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)牌。肇事后云dv5586號(hào)車因村民搶救傷員時(shí)翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)(該車原始狀態(tài)為頭西尾東左側(cè)翻)，該段道路路面寬3.5米，為東西走向，道路北側(cè)為坡地，南側(cè)為空地。

__年5月，阿崗鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，要求6月底上報(bào)檢查排查情況。6月24日，阿崗鎮(zhèn)交警中隊(duì)將6份“羅平縣阿崗鎮(zhèn)危險(xiǎn)路段排查表”(其中包括事故路段---阿崗鎮(zhèn)挖玉沖路段隱患表)上報(bào)鎮(zhèn)政府國(guó)土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心(簡(jiǎn)稱建設(shè)服務(wù)中心)副主任楊偉平。楊偉平于7月初將14份道路隱患排查表(含建設(shè)服務(wù)中心排查發(fā)現(xiàn)隱患8份)上報(bào)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊林。楊林請(qǐng)示鎮(zhèn)長(zhǎng)楊畫，楊畫答復(fù)：因近期工作太多，過(guò)幾天召開(kāi)班子會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)研究。

7月15日14時(shí)30分，楊畫主持召開(kāi)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議，楊林逐一匯報(bào)14個(gè)道路交通隱患點(diǎn)，并提出治理方案。鎮(zhèn)長(zhǎng)楊畫在會(huì)議上就戈維村委會(huì)挖玉沖路段隱患整改情況進(jìn)行安排：此條路已建設(shè)使用多年，彎大、坡陡、路窄。若需要改道，請(qǐng)楊偉平與縣交通局聯(lián)系下來(lái)幫助測(cè)設(shè)。若不需要改道，通過(guò)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛旱V出資等渠道爭(zhēng)取6至7萬(wàn)元對(duì)該路段增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施。

由于其他工作原因，至事故發(fā)生時(shí)，楊偉平仍未向上級(jí)交通部門匯報(bào)協(xié)調(diào)此事。

(四)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定情況

1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況。云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車駛離路面時(shí)，在道路南側(cè)邊緣形成一寬1.6米的壓印痕，壓印痕東側(cè)起點(diǎn)距勘查基準(zhǔn)點(diǎn)(現(xiàn)場(chǎng)車輛南側(cè)標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”電線桿)26.3米。車輛駛出路面后與現(xiàn)場(chǎng)南側(cè)山體距壓印痕5.2米的第一棵樹(shù)木刮擦(擦痕面積為1.3×0.11平方米，距地高1.3米)。之后又與距第一棵樹(shù)木6.0米的第二棵直徑0.07米的一樹(shù)木相撞并折斷該樹(shù)木(該樹(shù)折斷點(diǎn)距地面水平高3.8米)，后車輛墜落于下一臺(tái)路面上并翻覆，車輛右側(cè)與道路南側(cè)電桿(標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”)相撞后車輛左側(cè)著地，肇事后車輛因村民搶救傷員時(shí)翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)。經(jīng)測(cè)量，車輛駛離路面點(diǎn)距第一落地點(diǎn)22.8米，車輛墜落高差為11.4米。

2.對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查情況。通過(guò)對(duì)云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車車主袁曉書(shū)進(jìn)行調(diào)查，其陳述：8月11日早上，其駕駛云dv5586號(hào)車在挖玉沖村小學(xué)門口(距車輛駛離路面位置464米)等人，劉石英、陳旭鵬、周汝蘭、楊瑞仙、張卓瑤、郭雙海、郭海發(fā)、郭和珍、劉會(huì)平、張杰、王開(kāi)先、秦陸秀12人陸續(xù)上車后，袁曉書(shū)駕駛車輛行駛至其家門口停車(行駛距離為318米)，陳曌華、陳錦華先后上車，袁曉書(shū)回家與丈夫張金付從家中搬來(lái)一袋約40公斤的苕子種并裝入車輛后尾部，張金付坐于苕子袋上。之后，袁曉書(shū)回到家中，由郭雙海駕駛云dv5586號(hào)“長(zhǎng)安”牌微型普通客車前往阿崗鎮(zhèn)，8時(shí)許，郭雙海駕駛車輛僅行駛146米，在雨后濕滑路面下陡坡左轉(zhuǎn)急彎過(guò)程中車輛駛離路面，墜落于距路面22.8米的該道路下一臺(tái)路面上。

3.檢驗(yàn)、鑒定情況。

(1)經(jīng)曲靖市公安司法鑒定中心檢驗(yàn)：送檢的郭雙海尸體血樣中未檢出有機(jī)磷、有機(jī)氯、氨基甲酸酯、擬除中菊酯類農(nóng)藥和鼠藥類毒物及乙醇。

(2)經(jīng)云南云通司法鑒定中心檢驗(yàn)：云dv5586號(hào)車發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系功能有效、制動(dòng)系功能有效、刮水器功能有效、行駛系功能有效，未檢見(jiàn)該車的機(jī)械故障，該車駛離路面時(shí)的車速約為42km/h，發(fā)生事故路段坡度為-8%，彎道半徑為8.45m。

(3)經(jīng)云南云通司法鑒定中心鑒定：被鑒定人郭雙海符合云dv5586號(hào)小型普通客車肇事時(shí)駕駛?cè)宋恢蒙先藛T。

(4)經(jīng)羅平和諧司法鑒定所檢驗(yàn)：陳錦華、劉石英損傷構(gòu)成重傷，陳旭鵬損傷構(gòu)成輕傷。

(5)經(jīng)曲靖珠源司法鑒定中心檢驗(yàn)：秦陸秀損傷構(gòu)成重傷。

(五)經(jīng)濟(jì)損失情況

經(jīng)初步測(cè)算，該事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約為人民520萬(wàn)元。

三、事故原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

1.主觀原因。郭雙海駕駛嚴(yán)重超過(guò)核定載人數(shù)的云dv5586號(hào)小型普通客車(核載7人，實(shí)載15人，超員達(dá)114%)，在下陡坡轉(zhuǎn)左急彎潮濕路面路段超速行駛(急彎路、下陡坡時(shí)最高行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)30公里,超速40%)，致使車輛駛離路面墜落在該道路的下一臺(tái)路面上，是造成事故的主觀原因。

2.客觀原因。事故路段為村民自籌資金村中道路，事故現(xiàn)場(chǎng)道路坡陡(坡度為-8%)、彎急(彎道半徑為8.45米)，且路面凸凹不平，雨后路面濕滑。

(二)間接原因

1.羅平縣公安交警部門指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展工作和監(jiān)督檢查不到位;阿崗鎮(zhèn)派出所在村莊道路的交通安全管理上存在盲點(diǎn)和疏漏。對(duì)農(nóng)村車輛運(yùn)行監(jiān)管不到位，對(duì)超員、超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為打擊不力，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的管控力度不夠。

2.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府督促指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展道路交通安全工作不力，落實(shí)道路安全管理措施不到位，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)村地區(qū)小(微)型普通客車交通違法行為專項(xiàng)整治等活動(dòng)不夠深入和細(xì)致。資金投入不足，部分道路交通安全設(shè)施缺失，特別是縣鄉(xiāng)公路及村道缺乏安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志等，部分農(nóng)村道路安全隱患突出。阿崗鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)道路安全隱患治理不及時(shí)，對(duì)安全隱患沒(méi)有采取臨時(shí)防護(hù)措施。

3.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠，沒(méi)有切實(shí)做到深入鄉(xiāng)村責(zé)任到戶、管理到人。在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段，農(nóng)村地區(qū)駕乘人員安全意識(shí)、法制觀念不強(qiáng)。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，該起事故為重大道路交通責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)建議不再追究責(zé)任人員

郭雙海，肇事車駕駛?cè)?。?duì)該道路交通事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任，由公安交通管理部門注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。

(二)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員

楊偉平，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心副主任，負(fù)責(zé)交通建設(shè)和交通安全管理工作，為阿崗鎮(zhèn)道路交通整治責(zé)任人。在接到挖玉沖村道路隱患情況后未及時(shí)組織協(xié)調(diào)隱患整治，也未及時(shí)上報(bào)縣交通局整治立項(xiàng)事宜負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌玩忽職守罪，檢察機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

1.黃穩(wěn)林，羅平縣公安局阿崗交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，主持中隊(duì)全面工作。對(duì)道路交通安全工作路面監(jiān)管不到位，對(duì)肇事車輛超載、超速嚴(yán)重違法行為失察負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

2.金艷生，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)、黨支部書(shū)記，分管鎮(zhèn)道路交通安全等工作。對(duì)車輛運(yùn)行監(jiān)管不到位、打擊嚴(yán)重交通違法行為不力負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

3.楊林，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。落?shí)交通安全有關(guān)制度不到位，對(duì)事故路段道路交通安全隱患整治不夠及時(shí)、督促檢查不到位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

4.楊畫，中共黨員，羅平縣鐘山鄉(xiāng)黨委書(shū)記(__年2月至__年7月任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))。在任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，落實(shí)有關(guān)道路交通安全工作制度不到位，對(duì)道路交通安全工作監(jiān)督檢查力度不夠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。

5.聶應(yīng)斌，中共黨員，羅平縣公安局副局長(zhǎng)兼交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，擔(dān)任縣交通安全委員會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣道路交通安全日常工作。對(duì)落實(shí)上級(jí)道路交通安全隱患排查治理，農(nóng)村道路交通安全整治、道路交通安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)督促指導(dǎo)不到位負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

(四)建議給予行政問(wèn)責(zé)人員

1.方梓仲，羅平縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管農(nóng)村公路建設(shè)和隱患整治，分片聯(lián)系阿崗鎮(zhèn)交通建設(shè)、管養(yǎng)工作。對(duì)村中道路隱患排查治理及監(jiān)督檢查不夠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由羅平縣人民政府對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，責(zé)令作出書(shū)面檢查。

2.彭安輝，中共黨員，羅平縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)，分管縣道路交通安全等工作。對(duì)督促有關(guān)部門抓道路交通安全工作的力度不夠，督促公安交警部門落實(shí)路面管控有關(guān)制度不到位負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由曲靖市人民政府對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

建議責(zé)成羅平縣人民政府向曲靖市人民政府作出深刻書(shū)面檢查;責(zé)成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出書(shū)面檢查。

五、事故防范措施建議

(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應(yīng)組織對(duì)全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路安全隱患進(jìn)行逐條排查，逐一制定整改措施。對(duì)隱患整改過(guò)程中，不能保證安全通行的，應(yīng)采取限制車輛通行措施，特別是要對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛通行條件重新組織評(píng)估，確保安全。進(jìn)一步加大資金投入力度，改善農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力解決農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的問(wèn)題。

(二)特殊時(shí)段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學(xué)生收放假日、重要節(jié)假日等群眾聚集出行比較集中時(shí)段，出村路口要有專人盯守和提醒，重要路口要有執(zhí)勤點(diǎn)，安排警力上路執(zhí)法，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)處非法營(yíng)運(yùn)、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為。

(三)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)微型面包車和摩托車專項(xiàng)整治。要全面摸清底數(shù)，落實(shí)車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”，實(shí)行戶籍化管理，落實(shí)“一盯一”、“一幫一”監(jiān)管措施，村委會(huì)、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實(shí)具體責(zé)任。對(duì)駕駛員安全教育要注重提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)處置突發(fā)問(wèn)題的技能。

(四)專項(xiàng)排查平交路口隱患。324國(guó)道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運(yùn)輸局要立即進(jìn)行專項(xiàng)排查，結(jié)合實(shí)際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設(shè)置減速帶、安全警示提醒標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。

(五)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，加強(qiáng)本地區(qū)事故典型案例警示教育，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村群眾不乘座非法營(yíng)運(yùn)、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實(shí)提高安全出行意識(shí)。

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。羅平縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé),切實(shí)落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門按照屬地管理原則，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生。

省人民政府羅平縣“8·11”重大事故調(diào)查組

第2篇 關(guān)于溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告范文

山峽變平原 平疇千頃田溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告 溝底村位于山西陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國(guó)土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。 改革開(kāi)放以來(lái)，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由貧困走向富裕。然而近年來(lái)，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源面臨干涸斷流的趨勢(shì)，全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對(duì)于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。 為此，我們對(duì)該村一年多來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報(bào)告。

一、因地制宜

科學(xué)決策 溝底村是一個(gè)典型的依托煤炭資源富裕起來(lái)的農(nóng)村之一。地下煤儲(chǔ)量原高達(dá)5600萬(wàn)噸。憑借這一優(yōu)勢(shì)，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽(yáng)城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬(wàn)噸，年均產(chǎn)值1000余萬(wàn)元。 從1985年以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。

同時(shí)，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條件，男勞動(dòng)力幾乎全部從事務(wù)工勞動(dòng)，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來(lái)了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬(wàn)元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場(chǎng)，并配備了一整套文化娛樂(lè)設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年領(lǐng)取固定工資，得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級(jí)的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金;村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用，而且，逢年過(guò)節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來(lái)境內(nèi)五個(gè)礦點(diǎn)的競(jìng)相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開(kāi)采，導(dǎo)致該村三號(hào)煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到__年已無(wú)煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個(gè)礦點(diǎn)也必將緊步后塵。隨之而來(lái)的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈風(fēng)雨飄搖之勢(shì)，村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源將失去依靠。

村民們擔(dān)憂地說(shuō)：過(guò)去烏金換黃金，溝底一步一層天;如今烏金已挖空，溝底今后靠什么? 在此危機(jī)面前，溝底村不是左顧右盼、無(wú)所作為，而是面對(duì)危機(jī)積極應(yīng)對(duì)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 __年元旦的鐘聲剛剛響過(guò)，該村召開(kāi)了黨員會(huì)、干部會(huì)、村民代表會(huì)，就農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了積極研討。 實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實(shí)力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢(shì)，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強(qiáng)，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過(guò)百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實(shí)，更不合算。 二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時(shí)，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛?lái)的羊腸古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。

一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場(chǎng)，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來(lái)，由于五座煤礦的大量開(kāi)采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，無(wú)路可走。 對(duì)此，上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬(wàn)元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢(shì)必要移民大搬家，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難以承受;而且，前景難料，后果可怕。 溝底村經(jīng)過(guò)研究，立足自己的實(shí)際，果斷作出了三項(xiàng)決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實(shí)施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。 第三，依托皇城相府旅游景區(qū)近水樓臺(tái)的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在溝底村全面展開(kāi)。

二、合理規(guī)劃

奮力攻堅(jiān) __年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽(yáng)城縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺(tái)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)陽(yáng)城縣溝底項(xiàng)目區(qū)土地治理項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告》。 根據(jù)這一可行性報(bào)告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。

其發(fā)展規(guī)劃為八大工程：

㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰老母掌溝有一股地下泉水，長(zhǎng)流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對(duì)新造土地實(shí)行自流灌溉，計(jì)劃投資120萬(wàn)元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計(jì)庫(kù)容量為10萬(wàn)立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。 此項(xiàng)工程__年秋動(dòng)工，__年秋完成。

㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。 建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計(jì)770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。__年退耕430畝，__年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計(jì)1500畝，__年完成600畝，__年全面完成。兩項(xiàng)總投資70萬(wàn)元。

㈣、排洪渠工程。 為了保持水土不流失，投資60萬(wàn)元興修排洪渠工程三公里，__年到__年分期完成。

㈤、引水隧道工程。 為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬(wàn)元，修筑引水隧道160米，__年動(dòng)工，__年貫通。

㈥、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環(huán)境，計(jì)劃投資4.7萬(wàn)元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。 為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實(shí)施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營(yíng)養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。 該村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日雍容華貴之貌。開(kāi)發(fā)它很有價(jià)值。

為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建休閑度假村一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時(shí)，以此為據(jù)點(diǎn)，開(kāi)通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計(jì)劃__年籌建，__年完工，總投資__余萬(wàn)元。 上述八項(xiàng)工程是一個(gè)美好的藍(lán)圖，全部完成后，溝底將是一個(gè)富裕而秀美的錦川(溝底古稱錦川)。 為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動(dòng)手，于__年3月初，在工程規(guī)劃過(guò)程中就緊鑼密鼓開(kāi)工建設(shè)。 工程上馬后，首要的困難是資金問(wèn)題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬(wàn)元的巨額投資不可能全部拿得出來(lái)。

引水隧道工程相繼進(jìn)行。 與此同時(shí)，溝底村在春、秋、冬三個(gè)季節(jié)，全民上陣，大搞植樹(shù)造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

三、眾志成城

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計(jì)之中。

四、幾點(diǎn)借鑒

總結(jié)溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實(shí)踐，在以下四個(gè)方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，就陽(yáng)城而言，大凡富裕起來(lái)的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存?溝底村力開(kāi)先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。 第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的鮮明特點(diǎn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做學(xué)大寨的蠢事。當(dāng)時(shí)，這一舉動(dòng)，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對(duì)此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒(méi)有土地，就沒(méi)有賴以生存的基地。溝底的實(shí)際，就是要造地，造出地，千秋萬(wàn)代是金板。

否則，他們就無(wú)法生存。這種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實(shí)際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。 第三，危而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的前進(jìn)動(dòng)力。他們?cè)诟辉Ｆ饋?lái)之后，不是高枕無(wú)憂，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴(yán)重危機(jī)，從而積極應(yīng)對(duì)、大膽作為。填溝造田就是一項(xiàng)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功實(shí)踐。它利在當(dāng)今，造福后代。如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田，無(wú)論在溝底，還是在陽(yáng)城全縣，絕無(wú)僅有。

我們深信，規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)后，溝底村必將是一個(gè)山上山下一片綠，北國(guó)水鄉(xiāng)賽江南的富庶之地。 第四，德政工程，民心所向。溝底村的這一有效作為贏得了民心，凝聚了黨心。工程開(kāi)始之初，雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮，但隨著工程建設(shè)的突飛猛進(jìn)，特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后，溝底的群眾振奮起來(lái)了，紛紛自覺(jué)投入到工程建設(shè)之中。同時(shí)，不少村民還主動(dòng)提出再集資的要求。令人欣慰的是，在村辦香園溝煤礦行停產(chǎn)關(guān)閉的一段時(shí)間里，溝底村曾一度人心恐慌，民心不安。而實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后，尤其是當(dāng)群眾看到廣闊的前景后，思想煥發(fā)，一心創(chuàng)業(yè)，使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路情況的調(diào)查報(bào)告

為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索出適合我鎮(zhèn)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子。最近鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部深入村社農(nóng)戶家中，就我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出情況做了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前各類農(nóng)作物投入與產(chǎn)出的調(diào)查情況

這次農(nóng)作物調(diào)查，我們主要對(duì)當(dāng)前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進(jìn)行調(diào)查，涉及全鎮(zhèn)19村部分農(nóng)戶，采取隨即抽樣入戶的辦法進(jìn)行。通過(guò)調(diào)查，得出以下結(jié)果：

(一)蘋果業(yè)。我們隨即對(duì)抽取的8個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從蘋果畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以川區(qū)群眾為主，畝產(chǎn)量從5000市斤到7000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為6062.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、水費(fèi)、化肥、套袋、地膜、零工費(fèi)及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為2120元，最低為1551元，平均為畝投入資金1903.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤蘋果成本價(jià)格為1903.4元÷6062.5斤/畝=0.31元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力管理2畝果園計(jì)算，畝投入資金為4403.4元，則每斤蘋果成本價(jià)格為4403.4元÷6062.5斤/畝=0.73元，按蘋果市場(chǎng)銷售價(jià)1.20元/斤計(jì)算，資金投入低于產(chǎn)出，蘋果成本價(jià)低于市場(chǎng)聚格0.47元，每畝蘋果除人工費(fèi)凈收入為2849元。

(二)冬小麥。我們?nèi)噪S即對(duì)抽取的8個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從小麥畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以山區(qū)群眾為主，畝產(chǎn)量從400市斤到600市斤不等，平均畝產(chǎn)量為452.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、籽種、化肥及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為125元，最低為83元，平均為畝投入資金110元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤小麥成本價(jià)格為110元÷452.5斤/畝=0.24元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算，畝投入資金為735元，則每斤小麥成本價(jià)格為735元÷425.5斤/畝=1.62元，按小麥?zhǔn)袌?chǎng)銷售價(jià)0.65元/斤計(jì)算，資金投入高于產(chǎn)出，小麥成本價(jià)高于市場(chǎng)聚格0.97元，種植小麥每畝要虧本412.70元。

(三)西瓜類。我們對(duì)隨即抽取的4個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從西瓜畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以川區(qū)農(nóng)戶為主，畝產(chǎn)量從4000市斤到6000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為5500市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥、水費(fèi)及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為335元，最低為275元，平均為畝投入資金320.50元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤西瓜成本價(jià)格僅為320.50元÷5500斤/畝=0.06元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力年管理3畝西瓜計(jì)算，畝投入資金為1986.5元，則每斤西瓜成本價(jià)格為1986.90元÷5500斤/畝=0.36元，按正常西瓜市場(chǎng)銷售價(jià)0.30元/斤計(jì)算，資金投入高于產(chǎn)出，西瓜成本價(jià)高于市場(chǎng)聚格0.06元，種植西瓜每畝要虧本330元。

(四)玉米類。我們隨即對(duì)抽取的6個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從玉米畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以山區(qū)農(nóng)戶為主，畝產(chǎn)量從800市斤到1500市斤不等，平均畝產(chǎn)量為1017市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥幾方面調(diào)查，畝投入資金最高為220元，最低為135元，平均為畝投入資金174.70元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤玉米成本價(jià)格為174.70元÷1017斤/畝=0.17元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算，畝投入資金為799.7元，則每斤玉米成本價(jià)格為799.7元÷1017斤/畝=0.78元，按玉米市場(chǎng)銷售價(jià)0.60元/斤計(jì)算，資金投入高于產(chǎn)出，玉米成本價(jià)高于市場(chǎng)聚格0.18元，種植玉米每畝要虧本183元。

(五)洋芋類。我們隨即對(duì)抽取的5個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從洋芋畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶全為山區(qū)，畝產(chǎn)量從__市斤到4000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為2600市斤;投入資金主要是化肥，畝投入資金最高為102元，最低為60元，平均為畝投入資金86.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費(fèi)的前提下，平均每斤玉米成本價(jià)格為86.4元÷2600斤/畝=0.03元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話，按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元，每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算，畝投入資金為711.4元，則每斤洋芋成本價(jià)格為711.4元÷2600斤/畝=0.27元，按洋芋市場(chǎng)銷售價(jià)0.20元/斤計(jì)算，資金投入高于產(chǎn)出，洋芋成本價(jià)高于市場(chǎng)聚格0.07元，種植洋芋每畝要虧本182元。

按照上面調(diào)查結(jié)果，農(nóng)作物投入低于產(chǎn)出的只有果品產(chǎn)業(yè)，其他農(nóng)作物計(jì)算人工費(fèi)的話，全部要倒貼資金，因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)反哺第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展果品這一支柱、富民產(chǎn)業(yè)，才能真正使群眾走向富裕。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

奎年來(lái)，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塊帶結(jié)合，基地示范，大力推進(jìn)了果品這一支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快促進(jìn)了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達(dá)1.4萬(wàn)畝，其中掛果面積達(dá)到6000畝，果品年收入3000萬(wàn)元，人均果品收入1577元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的90%，果品產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在果品這一支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)化格局趨于合理。近年來(lái)我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入，從__年開(kāi)始到__年，新植果園面積以每年平均3000畝的速度增加，現(xiàn)在川區(qū)8村實(shí)現(xiàn)果園化，東山梁細(xì)灣、常坪等村社也基本實(shí)現(xiàn)果園化，今年依托老山林整村推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成__西山農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，至目前全鎮(zhèn)果園面積1.4萬(wàn)畝，套袋4000萬(wàn)只。全植已形成以川區(qū)為主、輻射帶動(dòng)?xùn)|山，大力培育下西山的果業(yè)發(fā)展格局

(二)大力發(fā)展無(wú)公害果園，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們加快__河流域萬(wàn)畝果品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，已建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園5000畝，其中省、市認(rèn)定無(wú)公害果園面積1000畝，我鎮(zhèn)果品的主要向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無(wú)公害化方向發(fā)展。我們將全面提升果品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使__蘋果能真正沖出亞洲，走向世界。

第4篇 加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

_____縣農(nóng)機(jī)局

3月初，為摸清我縣機(jī)耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機(jī)局組織專門力量對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀

二、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)緩慢的主要原因

1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)措施不力。一方面，實(shí)行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對(duì)田間機(jī)耕道路的維護(hù)越來(lái)越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來(lái)越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機(jī)耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的措施來(lái)保障和維護(hù)本村機(jī)耕道路建設(shè)。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財(cái)政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路建設(shè)的投入很少。近年來(lái)，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補(bǔ)補(bǔ)，對(duì)田間機(jī)耕道路投入更是微乎其微。

3、機(jī)耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)機(jī)耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來(lái)自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無(wú)法通行。

三、措施及建議

1、要有農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機(jī)耕道的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國(guó)家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

2、積極引導(dǎo)和多方籌資，建立良好的投入機(jī)制。建議各級(jí)政府和有關(guān)部門將本村機(jī)耕道路建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)來(lái)抓，加大投入力度。堅(jiān)持民辦、公助的籌集原則，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金投入為驅(qū)動(dòng)的三位一體的投入機(jī)制。

3、要明確農(nóng)機(jī)部門來(lái)牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)涉及面廣，涉及部門多。農(nóng)機(jī)部門基層網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢(shì)，機(jī)械使用性能清楚，機(jī)械作業(yè)對(duì)道路的要求熟悉。因此，要明確農(nóng)機(jī)部門來(lái)提供機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項(xiàng)目核報(bào)等牽頭服務(wù)。

第5篇 2023年振興中華關(guān)于特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告范文

20__年8月26日2時(shí)31分許，包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3160.6萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，、國(guó)務(wù)院高度重視，馬凱、孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，認(rèn)真做好善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，20__年8月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、全國(guó)總工會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府組成的國(guó)務(wù)院包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了有關(guān)專家，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

陳強(qiáng)，臥鋪大客車駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，41歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人。2002年__月30日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市交警支隊(duì)車輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，2023年10月29日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為a1，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)。

高金良，臥鋪大客車駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，49歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟人。1993年6月15日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟交警支隊(duì)車輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，2003年10月15日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為a1、a2，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)。

閃文全，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員，男，52歲，河南省焦作市人。1981年10月5日在部隊(duì)初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，1985年5月4日換為地方駕駛證，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為a2，于2023年6月1日、6月7日在河南省焦作市交通運(yùn)輸局分別取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。

張軍，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員，男，43歲，河南省焦作市人。1990年8月20日在河南省焦作市交警支隊(duì)車輛管理所初次領(lǐng)取駕駛證,準(zhǔn)駕車型代號(hào)為a2、d，于2023年5月26日、7月15日在河南省焦作市交通運(yùn)輸局分別取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。

經(jīng)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、吸毒后駕駛的跡象。其中：陳強(qiáng)、高金良、閃文全的駕駛資格和從業(yè)資格證件齊全有效;張軍的從業(yè)資格證件齊全，但張軍因連續(xù)兩年以上未提交《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w條件證明》，駕駛證處于注銷可恢復(fù)狀態(tài)，不具備機(jī)動(dòng)車駕駛資格。至事故發(fā)生時(shí)，陳強(qiáng)連續(xù)駕駛時(shí)間達(dá)4小時(shí)22分，屬疲勞駕駛。

(二)事故車輛情況。

臥鋪大客車號(hào)牌為蒙ak1475，廠牌型號(hào)為宇通牌zk6__7hw型，核載39人，發(fā)生事故時(shí)實(shí)載39人。2023年3月__日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交警支隊(duì)車輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車所有人為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，車輛使用性質(zhì)為公路客運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2023年3月31日。2023年6月1日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)范圍為省際班車客運(yùn)，班車類別為直達(dá)，無(wú)?？空军c(diǎn)，途經(jīng)路線為京藏高速呼市至包頭段、包茂高速包頭至西安段。事故發(fā)生前，車輛的行駛速度為77.2公里/小時(shí)。

重型半掛貨車由重型半掛牽引車和罐式半掛車組成。其中：重型半掛牽引車號(hào)牌為豫hd6962，廠牌型號(hào)為解放牌ca4258p2k2t1ea81，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40噸;罐式半掛車號(hào)牌為豫h213a，廠牌型號(hào)為中集牌zjv9403ghydy。核定整備質(zhì)量6.5噸，實(shí)際整備質(zhì)量9.9噸，超出核定整備質(zhì)量3.4噸;核定載貨33.5噸，實(shí)際裝載35.22噸甲醇，超載1.72噸。半掛牽引車、罐式半掛車于2023年4月7日在河南省焦作市交警支隊(duì)車輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車所有人為河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，車輛使用性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車，檢驗(yàn)有效期至2023年4月6日。2023年4月8日在焦作市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(3類)。事故發(fā)生前，車輛的行駛速度為21.0公里/小時(shí)。

經(jīng)調(diào)查，事故車輛的行駛證、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、保險(xiǎn)等齊全且均在有效期內(nèi)，車輛制動(dòng)性能無(wú)異常。其中：臥鋪大客車運(yùn)營(yíng)線路符合規(guī)定;臥鋪大客車和重型半掛牽引車符合出廠時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，但罐式半掛車出廠時(shí)實(shí)際整備質(zhì)量與《公告》相關(guān)參數(shù)信息不一致。

(三)事故道路情況。

事故發(fā)生路段位于包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)484公里95米處，南北走向，雙向四車道，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)。事故發(fā)生地點(diǎn)位于包頭(北)至西安(南)方向一側(cè)，兩條行車道寬均為3.75米，縱斷面坡度為0.35%，平面上位于兩個(gè)不設(shè)超高的反向圓曲線間直線連接處,前后圓曲線半徑分別為2600米和2500米，視線良好。

事故發(fā)生路段右側(cè)為安塞服務(wù)區(qū)，高速公路主路與服務(wù)區(qū)出口、入口連接形成的三角區(qū)均施劃了車行道分界線、邊緣線和導(dǎo)流線。服務(wù)區(qū)下行(南側(cè))駛?cè)敫咚俟分髀返募铀佘嚨缹?.25米、長(zhǎng)219.38米，高速公路路側(cè)提前設(shè)置了車輛合流指示標(biāo)志。服務(wù)區(qū)上行(北側(cè))高速公路481公里600米、482公里600米和483公里300米處，分別設(shè)置了服務(wù)區(qū)2公里、服務(wù)區(qū)1公里和服務(wù)區(qū)出口三級(jí)指示標(biāo)志。

經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。事故發(fā)生時(shí)天氣晴間多云，能見(jiàn)度較好。

(四)事故相關(guān)單位情況。

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司創(chuàng)建于1950年，1997年和2001年進(jìn)行了兩次企業(yè)改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制運(yùn)輸企業(yè)，具有從事道路旅客運(yùn)輸?shù)囊患?jí)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，共有車輛402輛。其中，蒙ak1475臥鋪大客車的日常管理由呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司內(nèi)設(shè)的客運(yùn)三分公司負(fù)責(zé)，按照公司租賃線路、車主出資購(gòu)車的模式經(jīng)營(yíng)。

第6篇 城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報(bào)告

對(duì)_城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報(bào)告 目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)穩(wěn)步實(shí)施中蓬勃發(fā)展，同時(shí)也面臨著流動(dòng)人口、機(jī)動(dòng)車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求間的社會(huì)矛盾更加突出，這一矛盾嚴(yán)重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的步伐。在全國(guó)幾乎所有的城市都面臨著這一社會(huì)熱點(diǎn)矛盾，特別是在城市化的進(jìn)一步發(fā)展中，它越來(lái)越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個(gè)部門或是某個(gè)人的愿望，而是整個(gè)社會(huì)在建設(shè)進(jìn)程中的迫切要求。

“人、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對(duì)交通管理工作的了解,提出對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何做好道路交通管理工作幾個(gè)方面的問(wèn)題和對(duì)策：

一、_____縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀 _____縣是一個(gè)總?cè)丝诓坏?1萬(wàn)人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來(lái)龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹(shù)。有4個(gè)十字路口，兩處交通信號(hào)燈和執(zhí)勤崗?fù)?，城?nèi)無(wú)公共停車場(chǎng)，僅在新建街設(shè)臨時(shí)停車線，有停車泊位40個(gè)，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無(wú)標(biāo)志，平均街道寬 7.1米，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。

2、_____縣機(jī)動(dòng)車擁量及縣城內(nèi)交通狀況； __年5月止全縣機(jī)動(dòng)車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動(dòng)車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動(dòng)車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒(méi)有交通信號(hào)燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)__車次，全縣共設(shè)兩個(gè)客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒(méi)有專門的停車場(chǎng)供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問(wèn)題和直接原因引發(fā)的思考 “人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個(gè)要素的滯后發(fā)展都會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來(lái)了極大的難度。

（一）關(guān)于“人”的思考 人是交通中的主體，沒(méi)有人無(wú)所謂交通，而人對(duì)交通的不理解、不尊重，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項(xiàng)工作都無(wú)法開(kāi)展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有： 廣大交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒(méi)有發(fā)生大的改變，仍停留在過(guò)去小城鎮(zhèn)交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒(méi)有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道和人行道的區(qū)別，只圖個(gè)人方便，不顧交通大局。

特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對(duì)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長(zhǎng)期形成的走路、開(kāi)車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對(duì)交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對(duì)交通信號(hào)燈及交警的招呼漠然置之，對(duì)駕駛員的喇叭聲不聞不問(wèn)，再加上趕集的村民們無(wú)視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場(chǎng)、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

第7篇 _市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況調(diào)查報(bào)告

東港市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況調(diào)查報(bào)告

省廳交管局：

東港市公安交警大隊(duì)按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報(bào)縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求，安排專門人員對(duì)我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、東港市自然情況

東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入?？诘慕粎R處，隔江隔海與朝鮮共和國(guó)相望，是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個(gè)街道辦事處，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)農(nóng)場(chǎng)；17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，245個(gè)村委會(huì)。人口總數(shù)65萬(wàn)，面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國(guó)道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長(zhǎng)約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國(guó)道交接處，北至岫巖縣交界，全長(zhǎng)約24公里；縣級(jí)道路10條，全長(zhǎng)約314公里；鄉(xiāng)級(jí)公路53條，約540公里。

全市有機(jī)動(dòng)車45000余輛。201國(guó)道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達(dá)10000余輛?？h級(jí)公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級(jí)道路日流量達(dá)1500余輛。

二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問(wèn)題：

1999年6月，東港市交警大隊(duì)按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國(guó)道201線東港段開(kāi)展創(chuàng)建平安大道活動(dòng)，在88公里的路段上組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)各配備10名民警和3臺(tái)警用巡邏車輛。按201國(guó)道的里程劃分了各中隊(duì)職責(zé)范圍，每個(gè)中隊(duì)約30公里。但按區(qū)域劃分，3個(gè)中隊(duì)的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計(jì)算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國(guó)省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊(duì)30人毛算，平均每個(gè)人管轄32.2公里，按實(shí)際上路面每個(gè)中隊(duì)8人計(jì)算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問(wèn)題是：

1、警力不足。根據(jù)實(shí)際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。

2、無(wú)牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無(wú)牌照占有較大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，無(wú)牌照摩托車將近1萬(wàn)臺(tái)，約占摩托總數(shù)的1／3。

3、無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車人隨處可見(jiàn)。由于警力不足，管理不到位，農(nóng)村不少人購(gòu)買摩托車后，不能及時(shí)考取駕駛證，無(wú)證到處亂騎。

4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市，農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

5、交通安全意識(shí)差。由于交通安全宣傳沒(méi)有形成社會(huì)氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。

6、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺(jué)遵守交通法規(guī)，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。

7、交通安全設(shè)施不足?？h鄉(xiāng)道路，尤其是鄉(xiāng)級(jí)道路無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)線。

8、公交車輛少。有不少村無(wú)公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限于每天一個(gè)往返。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)交通安全委員會(huì)，交通安全無(wú)人問(wèn)津。

10、科技管理手段差，缺乏先進(jìn)設(shè)備，主要靠人管。

三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析

（一）交通違章：

在縣鄉(xiāng)道路交通管理中，違章現(xiàn)象較為突出的行為有：

1、無(wú)證駕駛；

2、酒后駕駛；

3、農(nóng)用車載人；

4、貨車超載；

5、拼裝車、改型車上路；

6、報(bào)廢車上路；

7、逆向行駛；

8、超速行駛；

9、不按規(guī)定超車；

10、不按規(guī)定會(huì)車；

1、夜間行車不按規(guī)定使用燈光；

2、乘騎摩托車不戴安全頭盔。

（二）交通事故特點(diǎn)分析：

2003年，我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬(wàn)元。交通事故主要特點(diǎn)是：

1、從時(shí)間分布看，12時(shí)至24時(shí)為高發(fā)時(shí)段，共發(fā)生交通事故38起，占75％，零時(shí)至12時(shí)發(fā)生交通事故13起，占25％。

2、從路段分布看，鄉(xiāng)路事故突出，共發(fā)生30起，占59％，縣道發(fā)生21起，占41％。

3、從肇事車輛分布看，兩輪摩托車21起，占41％，農(nóng)用車15起，占29％，大小貨車10起，占19.6％，出租轎車5起，占9.8％。

4、從事故發(fā)生形態(tài)看，正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn)，以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2％和85.7％。

5、以事故的性質(zhì)分析，肇事后，不報(bào)案逃逸的占多數(shù)。

事故主要原因是：

1、無(wú)證駕駛無(wú)牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人，是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有兩輪摩托車3萬(wàn)余臺(tái)。不少農(nóng)民因交通意識(shí)差，購(gòu)買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農(nóng)村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時(shí)車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無(wú)證、無(wú)牌10起，占47.6％。

2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個(gè)原因。由于農(nóng)用車價(jià)格低廉，發(fā)展較快，一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識(shí)，不能自覺(jué)遵守交通法規(guī)，加之車況差，導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。

3、貨車超載也是造成交通事故的一個(gè)原因。在10起貨車事故中，因超載引發(fā)的交通事故6起，占60％。

另外，車輛超速、違章超車、違章會(huì)車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。

四、意見(jiàn)和建議

為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理，我們認(rèn)為：

1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看，我市縣鄉(xiāng)道路近900公里，應(yīng)設(shè)置3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)設(shè)10人左右為宜，以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。

2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室，交通民警實(shí)行駐村責(zé)任制，負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等，并進(jìn)行跟蹤考核。

3、建立群防制度。實(shí)行專門力量與群眾力量相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好群眾的交通安全教育。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明戶評(píng)比中，作為一票否決內(nèi)容。

5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。

6、發(fā)展公共交通事業(yè)，增加農(nóng)村公交車線路和班次，解決農(nóng)民乘車難問(wèn)題，杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問(wèn)題。

7、增加科技管理投入，設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和無(wú)線電通訊設(shè)備。

五、幾年來(lái)道路交通管理的具體做法

1、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)建設(shè)。1999年6月，組建了3個(gè)公路巡警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)10人，3臺(tái)巡邏車，組建了中隊(duì)黨支部，每個(gè)中隊(duì)配備3名領(lǐng)導(dǎo)，修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實(shí)行了警營(yíng)化管理。

2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國(guó)道沿途建立交通安全村21個(gè)，交通安全學(xué)校14所，民警實(shí)行包村（校）責(zé)任制，做到了組織落實(shí)，活動(dòng)時(shí)間落實(shí)，活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評(píng)為“交通安全文明學(xué)?！?。

3、強(qiáng)化公路巡警中隊(duì)值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日，中隊(duì)都有2人值班，其余警力備勤，對(duì)201國(guó)道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管，做到了白天見(jiàn)警車，夜間見(jiàn)警燈。另外，我們?cè)谥嘘?duì)配備兩名事故處理員，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故，先期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。中隊(duì)對(duì)一般以下事故直接進(jìn)行處理，保證了快速、高效。

4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊(duì)制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等，并每年組織1－2次對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn)，提高公路巡警中隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。

5、強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用，在市電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)立專欄，以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺(tái)，利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識(shí)講座、交警杯少兒書(shū)畫展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、萬(wàn)人簽名等形式，宣傳交通安全法律、法規(guī)，提高市民的交通安全意識(shí)、交通文明意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，達(dá)到自覺(jué)遵守交通法規(guī)的目的。

6、強(qiáng)化事故黑點(diǎn)的排查治理。在每年事故分析的基礎(chǔ)上，對(duì)事故易發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行排查，積極向政府提出整改建議，主動(dòng)協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行治理，2003年以前排查出的黑點(diǎn)治理率達(dá)100％。

7、強(qiáng)化農(nóng)用車違章載人的管理。針對(duì)農(nóng)村集市農(nóng)用違章載人的問(wèn)題，每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市轄區(qū)中隊(duì)集中警力，嚴(yán)格查處農(nóng)用違章載人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締。保證了轄區(qū)內(nèi)連續(xù)6年未發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。

東港市公安交警大隊(duì)

第8篇 溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告

山峽變平原 平疇千頃田—溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告 溝底村位于山西陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國(guó)土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。

改革開(kāi)放以來(lái)，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由貧困走向富裕。然而近年來(lái)，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源面臨“干涸斷流”的趨勢(shì)，全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對(duì)于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。

為此，我們對(duì)該村一年多來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報(bào)告。

一、因地制宜 科學(xué)決策 溝底村是一個(gè)典型的依托煤炭資源富裕起來(lái)的農(nóng)村之一。地下煤儲(chǔ)量原高達(dá)5600萬(wàn)噸。

憑借這一優(yōu)勢(shì)，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽(yáng)城全縣農(nóng)村位居榜首。

其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬(wàn)噸，年均產(chǎn)值1000余萬(wàn)元。 從1985年以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。

同時(shí)，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條件，男勞動(dòng)力幾乎全部從事務(wù)工勞動(dòng)，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來(lái)了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

從1990年起，該村先后投資150余萬(wàn)元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場(chǎng)，并配備了一整套文化娛樂(lè)設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領(lǐng)取固定工資”，得到了老有所養(yǎng)；考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級(jí)的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金；村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用，而且，逢年過(guò)節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來(lái)境內(nèi)五個(gè)礦點(diǎn)的競(jìng)相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開(kāi)采，導(dǎo)致該村三號(hào)煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到__年已無(wú)煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。

其它四個(gè)礦點(diǎn)也必將“緊步后塵”。隨之而來(lái)的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈“風(fēng)雨飄搖”之勢(shì)，村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源將失去依靠。

村民們擔(dān)憂地說(shuō)：“過(guò)去‘烏金’換黃金，溝底一步一層天；如今‘烏金’已挖空，溝底今后靠什么？” 在此危機(jī)面前，溝底村不是“左顧右盼”、無(wú)所作為，而是面對(duì)危機(jī)積極應(yīng)對(duì)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 __年元旦的鐘聲剛剛響過(guò)，該村召開(kāi)了黨員會(huì)、干部會(huì)、村民代表會(huì)，就農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了積極研討。

實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實(shí)力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢(shì)，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。

如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。

原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強(qiáng)，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過(guò)百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實(shí)，更不合算。

二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥；同時(shí)，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。

三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。

環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛?lái)的羊腸古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。

一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場(chǎng)，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。

歷年來(lái)，由于五座煤礦的大量開(kāi)采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕；加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，“無(wú)路”可走。

對(duì)此，上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬(wàn)元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢(shì)必要移民“大搬家”，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難以承受；而且，前景難料，后果可怕。

溝底村經(jīng)過(guò)研究，立足自己的實(shí)際，果斷作出了三項(xiàng)決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實(shí)施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。

第三，依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺(tái)”的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在溝底村全面展開(kāi)。

二、合理規(guī)劃 奮力攻堅(jiān) __年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽(yáng)城縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺(tái)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)·陽(yáng)城縣溝底項(xiàng)目區(qū)土地治理項(xiàng)目·可行 性研究報(bào)告》。 根據(jù)這一可行性報(bào)告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。其發(fā)展規(guī)劃為八大工程： ㈠、填溝造地工程。

填溝造地是八大工程的核心工程、重點(diǎn)骨干工程，是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑，是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要基礎(chǔ)與依托。為此，決定投資1159萬(wàn)元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二是王莊溝。

該兩溝每條溝長(zhǎng)兩公里，溝底至山頂120余米，溝平均寬度為220米。從__年到__年四年填溝造地500畝，畝均投資2.3萬(wàn)元，動(dòng)用土石172.5萬(wàn)方，畝均3450方。

其中，__年到__年完成樊水溝造地240畝的任務(wù)；__年到__年完成王莊溝造地260畝的任務(wù)。以此作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。

㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水，長(zhǎng)流不息。

然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對(duì)新造土地實(shí)行自流灌溉，計(jì)劃投

資120萬(wàn)元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計(jì)庫(kù)容量為10萬(wàn)立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。

此項(xiàng)工程__年秋動(dòng)工，__年秋完成。 ㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。

建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計(jì)770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。

__年退耕430畝，__年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計(jì)1500畝，__年完成600畝，__年全面完成。

兩項(xiàng)總投資70萬(wàn)元。 ㈣、排洪渠工程。

為了保持水土不流失，投資60萬(wàn)元興修排洪渠工程三公里，__年到__年分期完成。 ㈤、引水隧道工程。

為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬(wàn)元，修筑引水隧道160米，__年動(dòng)工，__年貫通。 ㈥、田間道路工程。

為改善落后的交通道路環(huán)境，計(jì)劃投資4.7萬(wàn)元，修筑田間道路13條。 ㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。

為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實(shí)施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營(yíng)養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。 ㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。

該村北部“老母掌”（因山形形似母指掌部而得名）為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。

開(kāi)發(fā)它很有價(jià)值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。

同時(shí)，以此為據(jù)點(diǎn)，開(kāi)通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計(jì)劃__年籌建，__年完工，總投資__余萬(wàn)元。

上述八項(xiàng)工程是一個(gè)美好的藍(lán)圖，全部完成后，溝底將是一個(gè)富裕而秀美的“錦川”（溝底古稱“錦川”）。 為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動(dòng)手，于__年3月初，在工程規(guī)劃過(guò)程中就緊鑼密鼓開(kāi)工建設(shè)。

工程上馬后，首要的困難是資金問(wèn)題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬(wàn)元的巨額投資不可能全部拿得出來(lái)。

為此，溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號(hào)召。全村群眾積極響應(yīng)，不到一個(gè)月時(shí)間，就集資122萬(wàn)元，同時(shí)集體籌資76萬(wàn)元，購(gòu)買了挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟車、汽車以及空壓機(jī)等大型機(jī)械六部，首先使填溝造地工程如期進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。

__年4月，填溝造地骨干工程啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。樊水溝上下，機(jī)聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。

無(wú)論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴(yán)冬，人歇機(jī)不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒(méi)填起，平疇大田被一段段建起。

__年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過(guò)投標(biāo)承包，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)開(kāi)始上馬。引水隧道工程相繼進(jìn)行。

與此同時(shí)，溝底村在春、秋、冬三個(gè)季節(jié)，全民上陣，大搞植樹(shù)造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。 ……

三、眾志成城 “好夢(mèng)初圓” 經(jīng)過(guò)一年零六個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“好夢(mèng)初園”，八大工程初現(xiàn)端倪。 填溝造地工程是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的骨干項(xiàng)目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進(jìn)行建設(shè)。

到目前為止，已動(dòng)用土石55萬(wàn)方，投資370余萬(wàn)元，在樊水溝造出土地160余畝；同時(shí)，在__年春季全部進(jìn)行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國(guó)“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計(jì)劃，再戰(zhàn)今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實(shí)現(xiàn)。

塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長(zhǎng)120米，壩頂寬5米，工程總量1 .38萬(wàn)立方。

這項(xiàng)工程，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來(lái)開(kāi)通旅游線路打下了基礎(chǔ)，同時(shí)為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開(kāi)了交通大門。 經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時(shí)間，已建成林業(yè)生產(chǎn)基地1030畝。

其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號(hào)、二號(hào)核桃優(yōu)良品種34000株，占應(yīng)退耕770畝的近60%，__年底將全面完成退耕任務(wù)。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝，占計(jì)劃1500畝的40%，植造側(cè)柏10萬(wàn)株。

排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米，占工程總量的10%。 引水隧道工程全長(zhǎng)160米，凈高4 .2米，寬4米，工程總量6000余方，現(xiàn)已基本貫通。

田間道路工程是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必由之路。為此，該村經(jīng)過(guò)去冬今春的建設(shè)，投資4.7萬(wàn)余元，建成交叉成網(wǎng)的田間道路13條，總長(zhǎng)5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。

旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達(dá)成聯(lián)合開(kāi)發(fā)的意向（因“老母掌”屬王街村轄境），并以皇城相府旅游景點(diǎn)為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)基地。 此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計(jì)之中。

四、幾點(diǎn)借鑒 總結(jié)溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實(shí)踐，在以下四個(gè)方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，就陽(yáng)城而言，大凡富裕起來(lái)的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。

這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存？溝底村力開(kāi)先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。

第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的鮮明特點(diǎn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學(xué)大寨”的蠢事。

當(dāng)時(shí)，這一舉動(dòng)，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對(duì)此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒(méi)有土地，就沒(méi)有賴以生存的基地。

溝底的實(shí)際，就是要造地，造出地，千秋萬(wàn)代是“金板”。否則，他們就無(wú)法生存。

這種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實(shí)際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。

第三，危而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的前進(jìn)動(dòng)力。他們?cè)诟辉Ｆ饋?lái)之后，不是“高枕無(wú)憂”，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴(yán)重危機(jī)，從而積極應(yīng)對(duì)、大膽作為。

填溝造田就是一項(xiàng)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功實(shí)踐。它利在當(dāng)今，造福后代。

如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田，無(wú)論在溝底，還是在陽(yáng)城全縣，絕無(wú)僅有。我們深信，規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)后，溝底村必將是一個(gè)“山上山下一片綠，北國(guó)水鄉(xiāng)賽江南”的富庶之地。

第四，德政工程，民心所向。溝底村的這一有

效作為贏得了民心，凝聚了黨心。工程開(kāi)始之初，雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮，但隨著工程建設(shè)的突飛猛進(jìn)，特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后，溝底的群眾振奮起來(lái)了，紛紛自覺(jué)投入到工程建設(shè)之中。

同時(shí)，不少村民還主動(dòng)提出再集資的要求。令人欣慰的是，在村辦香園溝煤礦行停產(chǎn)關(guān)閉的一段時(shí)間里，溝底村曾一度人心恐慌，民心不安。

而實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后，尤其是當(dāng)群眾看到廣闊的前景后，思想煥發(fā)，一心創(chuàng)業(yè)，使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。