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第1篇 縣返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調研報告
農民創(chuàng)業(yè)已經成為了農民就業(yè)的一個趨勢。本文將介紹縣返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調研報告。
縣返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調研報告
本次調研共計走訪企業(yè)80余家，召開座談會20余次，參加座談企業(yè)代表共計260余人，共計發(fā)放調查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關農戶、走訪領導、走訪項目實施點，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報、聽相關部門匯報情況、聽調研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關部門實施項目情況、查看領導對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調查)，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。
(一)外出務工人員情況：
外出農民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小學53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結構：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內縣外19411人、縣內9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計從業(yè)人員達46463人(企業(yè)10790人，個體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。
(二)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點
1、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數量逐年增加，發(fā)展特色產業(yè)(_____鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、_____鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數量規(guī)模不斷加大。
2、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。
3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2023年以來，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動就業(yè)2320人。
4、農民工創(chuàng)業(yè)經濟實力有所提升，技術水平明顯提高。_____鎮(zhèn)_____壩建材制造有限責任公司引進先進自動化生產設備。
5、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現廢料合理利用。
6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。實現會員資源共享，組織會員外出培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經驗和經營能力。
(三)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義
1、促進了農業(yè)結構調整和農業(yè)的規(guī)?；a業(yè)化經營，讓荒蕪的土地重現生機。在調研中了解，農村大多數返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉撂荒耕地，發(fā)展農產品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務業(yè)，整合生產要素和資源要素，實行專業(yè)化、規(guī)?；洜I，推動了農業(yè)的商品化、規(guī)?；?、特色化和結構調整。促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟實體的發(fā)展，提高了農業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農村發(fā)展活力。
2、促進了農村勞動力就地轉移，加快了城鎮(zhèn)化進程，給空巢家庭帶來了陽光。在調研中了解，我縣大多數返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產業(yè)為主，大量就近轉移了農村富余勞動力，使農民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產業(yè)支撐。農民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農業(yè)經營和謀生型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動資本、勞動力等經濟要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎設施和配套產業(yè)。部分回鄉(xiāng)農民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產業(yè)，提供多方面的生產生活服務，直接投資于城鎮(zhèn)基礎設施建設，促進小城鎮(zhèn)配套產業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎設施和商業(yè)服務業(yè)，既適合當地的需要，又往往具有城市設施和產業(yè)的質量和品位。三是擴大小城鎮(zhèn)人口和經濟規(guī)模。
3、為民營經濟發(fā)展、招商引資、富民強縣激發(fā)活力。我縣農民工在沿海地區(qū)進城就業(yè)務工，經受市場經濟和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達地區(qū)的市場觀念、技術、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動民營經濟發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產業(yè)轉移的主要力量;三是成為結合當地資源，開發(fā)特色產品，提升傳統(tǒng)產業(yè)的重要力量;四是為農村公共服務事業(yè)提供了一批較高素質人才。
二、返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題
(一)黨政領導對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策
1、沒有把服務農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要?？h鄉(xiāng)兩級政府把改變當地經濟不發(fā)達的希望過多寄托在引進外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。
2、政策上不公平?？h政府讓引進的大企業(yè)進工業(yè)園區(qū)、實行優(yōu)惠政策或配套服務;而農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農民，更多的是解決農村不能外出的40、50農民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。
3、扶持政策落實滯后。據調查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實到位。
(二)服務機制不健全，部門指導不力，政策措施落實不到位。
1、對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)指導不力、服務不到位。相關職能部門對農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標等的企業(yè)獎勵政策未兌現。
2、各項審批辦證程序復雜。雖已有一些部門進行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現一站式服務，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工因辦理手續(xù)程序復雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。
3、有些執(zhí)法單位缺乏對法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。
4、辦事難，三亂現象時有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關系，努力營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時也有人服務，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應，認為審批企業(yè)或立項難 政府部門亂收費、企業(yè)負擔重，開辦企業(yè)(包括個體工商戶)手續(xù)復雜，程序繁多，輾轉多個部門，差不多是環(huán)環(huán)收費。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現象時有發(fā)生。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結構單一，產品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經濟負擔。
(三)資金不足，融資渠道不暢。調查表明，近八成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構的支持。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產品有市場，因融資難，無力擴大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個方面的原因。一是農村資金返流城市，供給農戶和中小企業(yè)的資金短缺。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農村信用社的貸款利率月息為 9.1厘，加上貸款申請過程發(fā)生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時，小企業(yè)的設備不能抵押，農村集體非農建設用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產的評估只能達到資產價值的60%左右，再折半放貸;農業(yè)企業(yè)的資產流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發(fā)育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業(yè)局的小額貸款擔保機構發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農行、農發(fā)行對返鄉(xiāng)農民工從事農業(yè)生產經營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。
(四)缺乏科學合理的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局?？h內缺乏科學合理產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導的發(fā)展目標，各自為陣。一是沒有依據市場需求和突出我縣產業(yè)特色，規(guī)劃布局產業(yè)發(fā)展;二是憑經驗跟著感覺走，搞重復建設，以致企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，企業(yè)經營管理不規(guī)范，往往是產業(yè)搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現得尤為明顯。
(五)基礎設施不完善，制約發(fā)展。一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設造成土地緊張，返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現在一城三區(qū)范圍內。二是土地流轉過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進行規(guī)模種植，但在土地流轉方面沒有相關參考辦法，大多數農民不愿流轉土地，也存在因土地流轉價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問題，直接導致生產成本高，產品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。
(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質不高，創(chuàng)業(yè)培訓工作力度不夠。一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農民工大多數有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。
(七)缺乏對創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的激勵機制。調研發(fā)現很多農民工，他們靠流轉土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個小微企業(yè)同時從事好幾樣產業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關注過他們，更多的卻是一些服務部門打著服務的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。
三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議
(一)加強領導，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領導高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務。二是建立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)機構，落實人員編制、經費、辦公場所等。指導農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農民工選擇的行業(yè)進行科學規(guī)劃和引導，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結合六五普法做好相關法律法規(guī)的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網絡及相關設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
(二)改進工作作風，提高服務水平，確保政策措施落到實處接地氣。一是強化政府部門效能建設，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進行公示，切實解決關卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網絡。加大對農民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據企業(yè)發(fā)展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。三是要改進服務方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通，實現資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農民工實行特別的聯(lián)系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務態(tài)度差、亂收費等現象要嚴肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數額的資金，扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，經貿局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農戶聯(lián)保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農貸款擔保力度，金融機構出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產業(yè)布局。一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經營住所登記條件，著力推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導，強化企業(yè)自身制度建設，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化經營的集聚效應，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。
(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產業(yè)和特色產業(yè)。例如結合大數據黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務產業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農業(yè);與時俱進大力發(fā)展現代物流業(yè)、人才、信息、技術、就業(yè)咨詢等新興服務業(yè)。結合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區(qū)服務業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進農村土地流轉，建議制定適合我縣的土地流轉管理辦法，切實解決土地流轉問題。四是加強基礎設施的建設。應盡量協(xié)調解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。
(六)優(yōu)化培訓資源，提高培訓實效。要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質提升等培訓平臺，建立職業(yè)中學返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，開展針對性的培訓學習。采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工到先進地區(qū)的成功企業(yè)參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。
(七)建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。一是政治關心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經濟激勵。對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦并安置農村勞動力達20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進農民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現資源共享，抱團發(fā)展。
第2篇 關于如何促進農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的調研報告
在經濟快速發(fā)展的今天，婦女是推動經濟又好又快發(fā)展的“半邊天”，是建設和諧社會不可或缺的重要力量。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴大農村婦女的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，是實現婦女與經濟社會的協(xié)調發(fā)展前提。為了深入了解當前農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，近日，景縣婦聯(lián)通過下企業(yè)走訪、召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式, 就婦女們在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中遇到的困難及當前迫切需要解決的問題在等方面全縣范圍內進行了專題調研，現將調查情況報告如下：
農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現狀：
近年來，我縣不斷加大對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持，培養(yǎng)起一批婦女創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，如白手起家，成功后返鄉(xiāng)投資的林源電子材料有限公司董事長唐永霞;河北康熙機電設備有限公司董事長丁霞;以廠為家、誠信經營的景勃石油機械有限公司總經理劉冬玲;年輕有為，不遠千里從河南到景縣投資的鳳珂毛有限公司董事長李小紅;工作嚴謹、治廠有方的河北西伯力特種橡膠有限公司董事長王;敢于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新天地的王千寺鎮(zhèn)王高堡村養(yǎng)豬廠廠長肖桂蘭;克服一切困難，將養(yǎng)雞事業(yè)做大做強的留智廟鎮(zhèn)朱莊村養(yǎng)雞廠廠長張愛敏等。她們都是行業(yè)里的先鋒，創(chuàng)業(yè)事跡非常有代表性。在促進婦女就業(yè)方面，我們多措并舉，著力提高婦女就業(yè)技能，積極拓寬婦女就業(yè)渠道，通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、開發(fā)就業(yè)崗位、組織勞務輸出等方式，強力推動婦女就業(yè)。
另外我縣外出務工、自主創(chuàng)業(yè)婦女和留守婦女因選擇的不同而分別呈現如下特點：
一是在年齡結構上，外出務工和自主創(chuàng)業(yè)婦女年齡相對較輕，90%以上在18-45歲之間;留守婦女年齡大多在45歲以上，另有少部分22-35歲之間的年輕婦女因生育、照顧年幼子女暫時沒有外出務工。
二是在文化程度上，絕大多數外出務工婦女的文化程度在初中以上，而留守婦女除上述因生育原因暫時沒有外出的年輕一族外，其他人與外出務工和自主創(chuàng)業(yè)婦女相比文化程度明顯偏低。
三是在職業(yè)特長上，外出務工婦女大都擁有一至兩種技術特長,而留守婦女基本沒有參加過職業(yè)技術培訓，沒有一技之長。
四是思想觀念上，務工婦女特別是離鄉(xiāng)外出務工婦女及自主創(chuàng)業(yè)婦女追求經濟上獨立和接受新鮮事物的愿望強，敢闖敢冒的精神足，成功的信念意志堅定;留守婦女中則普遍存在“以農為本守家園”的傳統(tǒng)觀念和“小富即安、小成即滿”的保守思想，進取意識不強，畏難情緒嚴重。
五是農村婦女自主創(chuàng)業(yè)比例偏低，每個村只有2—3名婦女創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)只局限于種養(yǎng)業(yè)、制衣、個體戶等對技術要求不高的產業(yè)。
農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的問題
(一)女性承受心理壓力大
首先，女性扮演多重角色，角色沖突導致心理壓力加重。女性要扮演母親，妻子，老板等不同的角色，在事業(yè)和家庭之間時常感覺到沖突，直接導致了他們的心理壓力。
其次，女性創(chuàng)業(yè)者面臨更多的困難。具體表現在：(1)心理壓力更重。女性從創(chuàng)業(yè)到守業(yè)，很大程度上“要把自己當成男人，忘記性別身份”，有時候“還得不到家人的理解”，這導致她們的心理壓力比就業(yè)女性的壓力更大;(2)政策宣傳不到位，企業(yè)未來發(fā)展方向不明。市場在不斷完善過程中，政府必然出臺大量政策，但是政策和相應的實施細則宣傳不到位，使企業(yè)家在大量新政策面前顯得手足無措;企業(yè)融資困難。與男性企業(yè)家相比，女性企業(yè)家在融資方面遭遇了更大的困難。主要是女性企業(yè)家經營的公司狀況，女性企業(yè)家自身特征以及社會對女性的歧視等方面的原因造成;(3)女性創(chuàng)業(yè)渠道狹窄。經了解，女性創(chuàng)業(yè)主要集中在餐飲，加工，批發(fā)，零售以及美發(fā)店等行業(yè)上。這類企業(yè)能發(fā)揮女性的特質，也能很大程度上促進女性的解放。但是從長遠來看，這樣的一些行業(yè)并不能在更高層次上推動婦女運動的發(fā)展。
(二)大齡女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)出現瓶頸
這里所說的大齡女性主要集中在35-50歲之間。她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的主要原因在于：(1)自身能力與崗位需求存在偏差。現在許多企業(yè)的產業(yè)結構需求大量的熟練工人，而這個年齡段婦女在計件工資為主的企業(yè)中逐步不受到青睞。(2)大齡女性不想，不敢創(chuàng)業(yè)。調查中了解到，很多30多歲的女性對創(chuàng)業(yè)都不敢想，更不用提那些40、50歲的人員了。
(三)其他群體女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現新問題
首先，靈活就業(yè)人員需求得不到滿足?，F在存在大量需要從事靈活就業(yè)崗位的人員，他們大部分是50左右的大齡女性。但是大部分崗位都是非固定勞動期限或者是要求按時上下班的崗位，這樣很多女性就寧肯選擇不就業(yè)。因為她們要接送孩子上學，還要買菜做飯等。
其次，特殊家庭女性就業(yè)存在困難。這里所講特殊家庭主要是由于突發(fā)事件(生病,喪偶等)而導致的各類家庭。此類特殊家庭的女性在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面存在特殊的困難，有她們特殊的需求。
存在上述幾種問題的原因主要基于如下幾點：思想觀念落后阻礙了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);文化素質偏低束縛了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);資金不足限制了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);家務方面的沉重負擔拖累了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
對策和建議
1、宣傳引導，轉變觀念。
縣委政府的支持，充分利用電視、報紙、網絡等各種傳媒，向農村婦女宣傳黨的政策和有關促進婦女轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面的政策規(guī)定，宣傳農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性，一方面要大力宣傳實踐科學發(fā)展觀和男女平等基本國策。用正確的理論影響并促進農村婦女思想觀念轉變，激發(fā)農村婦女在經濟建設中的積極性和創(chuàng)造性，喚起她們的主體意識，幫助其消除“男主外、女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，鼓勵農村婦女走出家庭，認識世界，發(fā)展自我。另一方面要大力宣傳婦女在新農村建設中的重要作用。要廣泛宣傳婦女營銷大戶和“雙學雙比”活動等的先進事跡，用身邊活生中的事例去激勵廣大農村婦女，使她們學有榜樣，干有目標，增強自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
2、強化培訓，提升素質。
一是開展技能培訓工作。聯(lián)合勞動就業(yè)服務局等相關部門大力開展好婦女技能培訓工作，制訂出培訓計劃、培訓內容。根據婦女的文化層次、技能水平，篩選出一批適合婦女再就業(yè)的項目，不定期舉辦婦女就業(yè)培訓班，幫助廣大的失業(yè)待業(yè)婦女盡快撐握一技之長，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的新機制。二是大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班。組織婦女學文化、學科學、學管理、學營銷、學習現代市場經濟發(fā)展所需的各類知識，使培訓內容日益豐富，培訓規(guī)模不斷擴大，培訓層次逐步提高。通過培訓，激勵女性自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。同時要創(chuàng)造條件，啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，探索“以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的模式。
3、優(yōu)化服務，拓寬渠道
一是強化服務。聯(lián)合相關部門和企業(yè)，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導，并積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為農村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，從當地婦女實際需求出發(fā)，搭建適合農村婦女就業(yè)工作平臺，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)領域，積極為農村婦女提供就業(yè)機會，努力把未就業(yè)婦女人數控制在最低程度。
4、解決難題，扶持創(chuàng)業(yè)
一是幫扶貧困。解決特殊困難婦女群體就業(yè)和實際生活問題，是推進婦女就業(yè)工作的重點和難點。要積極爭取政府和社會力量，著重幫助低保護、困難戶、單親特困母親家庭解決就業(yè)問題，切實為她們解決生活實際困難。二是政策傾斜。根據婦女實際，推動政府制定出臺相關政策，對農村婦女在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、技能培訓等方面給予優(yōu)惠，并在提供小額擔保貸款中優(yōu)先照顧她們。同時為農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的社會環(huán)境。
第3篇 婦聯(lián)：幫助廣大婦女同胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調研報告范文
不強。文化技術素質偏低決定了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力相對較弱。全區(qū)女性從業(yè)人員11.53萬人中，高中及以上3.37萬人，占從業(yè)人數的29.24%；初中及以下8.16萬人，占婦女從業(yè)人數的70.76%。一是就業(yè)能力不強。全區(qū)返鄉(xiāng)女性1332人，初中及以下文化的803人，占返鄉(xiāng)女性的60.3%。二是增收致富能力不強。大部分農村婦女文化程度較低、勞動技能單一，只能從事勞動收入低，勞動強度大的簡單體力勞動。三是創(chuàng)業(yè)能力不強。婦女創(chuàng)業(yè)所投資的項目大部分仍在傳統(tǒng)項目上做文章，而且投資項目規(guī)模小、科技含量不高。
3、就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道不暢。一是就業(yè)性別歧視，導致婦女就業(yè)難。在保護婦女權益的相關法規(guī)中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權利，但在執(zhí)行過程中因操作性不強而缺乏相應的處罰措施，婦女就業(yè)歧視依然存在，就業(yè)壓力更加突出。二是信息渠道不暢，錯失良機。不少女性有著創(chuàng)業(yè)的愿望，但不知道該選擇什么項目、怎么創(chuàng)業(yè)。有的雖有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不甚了解，不敢投資；有的因為得到了過時的信息，貿然投資，導致創(chuàng)業(yè)失敗。三是外部環(huán)境影響，就業(yè)形勢嚴峻。受金融危機的影響，企業(yè)經濟發(fā)展趨緩，導致社會總需求下降，對產品和勞務的需求減少，從而帶來就業(yè)崗位的減少，形成了新的就業(yè)壓力。
4、創(chuàng)業(yè)資金短缺，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心不足。在調研中發(fā)現，一些婦女所發(fā)展的產業(yè)中，投資項目規(guī)模普遍偏小，有的更談不上成規(guī)模，大部分是因缺乏擴建或擴大規(guī)模所需的資金，雖然有創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持，但條件多、程序復雜，而且農村婦女還難以享受此項優(yōu)惠政策。，因資金不足求助于婦聯(lián)組織的創(chuàng)業(yè)女性有20余人，而婦聯(lián)組織的專項經費十分有限，又沒有行政執(zhí)法職能，工作協(xié)調難度大，因此，在推進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)實際工作中困難重重。有些婦女雖有滿腔創(chuàng)業(yè)的熱情，但由于無法籌到所需資金，再加上對政府扶持政策了解不夠，影響了創(chuàng)業(yè)的熱情，她們期盼著政府能提供更多的寬松政策。
三、解決農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議及對策
婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程，各級黨委政府要從維護婦女權益、推動婦女發(fā)展、實現真正意義上的男女平等出發(fā)，在制定政策、整合資源、搭建平臺、提供服務上能更多地向婦女傾斜，全面推進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
1、搭建宣傳教育平臺，增強婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種傳媒和“農家女大課堂”、“婦女文化中心戶”等婦女陣地，向農村婦女廣泛宣傳黨的政策和有關促進婦女創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，宣傳農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性。一是大力宣傳科學發(fā)展觀和男女平等基本國策，引導廣大婦女樹立“四自”精神，激發(fā)她們的積極性和創(chuàng)造性，幫助其消除“男主外、女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念。二是大力宣傳創(chuàng)業(yè)杰出女性的先進事跡，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，激勵更多的婦女跨入創(chuàng)業(yè)的行列，帶動更多的婦女在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活。努力營造女性創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍，以鼓勵更多的女性想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
2、搭建教育培訓平臺，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要進一步擴大創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模，利用全區(qū)的培訓資源，開展多渠道、多門類、多層次的實用技術和技能培訓，提高廣大婦女依靠科技創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富的能力。尤其要化大力氣培育一批以女企業(yè)家、農村致富女能人和女創(chuàng)新技術人才為代表的婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，樹立婦女創(chuàng)業(yè)標桿。一是加大科技培訓力度，提高農村婦女增收致富能力。充分發(fā)揮婦女陣地作用，扎實開展培訓活動。采取集中授課，現場指導，個別輔導，專題座談等靈活多樣的形式，結合婦女群眾所急需的市場營銷，從業(yè)技能，道德規(guī)范，家教知識等，使每位農村婦女勞動力掌握1－2門實用技術。二是加大轉移培訓力度，提高農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。要根據農村婦女的文化層次、技能水平，采取不定期舉辦婦女就業(yè)培訓班的方式，幫助廣大農村婦女盡快撐握一技之長，為農村婦女增收致富拓寬渠道，加快農村婦女勞動力由傳統(tǒng)農業(yè)型向技能型的轉變。三是加大骨干培訓力度，培養(yǎng)農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅力量。要通過對農村女能人、女經紀人、女農民技術員實用科技含量高的技能培訓，使其成為新農村建設中婦女的攻堅力量，使她們成為帶領農村婦女致富的“領頭雁”。
3、搭建就業(yè)服務平臺，優(yōu)化婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要為廣大婦女提供政策信息、資源支持、就業(yè)安置等服務，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是落實男女平等基本國策，優(yōu)化婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把男女平等基本國策貫穿于婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程，在經濟發(fā)展戰(zhàn)略上和調整產業(yè)結構的過程中，鼓勵扶持有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產業(yè)發(fā)展。二是暢通信息渠道，構建婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務網絡。向婦女群眾提供用工信息、就業(yè)動態(tài)、權益維護等信息服務。三是拓寬就業(yè)渠道，為婦女就業(yè)創(chuàng)造條件。要堅持把發(fā)展經濟與擴大就業(yè)相結合，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。四是采取有效措施，保護婦女的勞動權益。要積極推進生育保險制度改革，從根本上解決女職工在懷孕、產期、哺乳的保護問題；認真規(guī)范勞動合同，從制度上保障女職工合法勞動權益；加強檢查監(jiān)督，對侵害女職工勞動保障權益的案件，嚴肅查處，切實維護女職工的合法權益。
4、搭建信貸服務平臺，破解婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)瓶頸。要制定和完善符合實際，可操作性強、能切實推動女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是針對女性創(chuàng)業(yè)普遍遇到的融資困難，要加大對農村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的扶持力度，建議政府設立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項基金，貼息或無息提供創(chuàng)業(yè)貸款，減化程序，暢通貸款渠道。二是針對女性創(chuàng)業(yè)項目選擇問題，要支持婦聯(lián)建立創(chuàng)業(yè)基地，建立婦女創(chuàng)業(yè)項目庫，以適應不同層次婦女的創(chuàng)業(yè)需要。三是針對貢獻突出的女性創(chuàng)業(yè)典型，要加大扶持力度，鼓勵她們將項目做大做強，使她們成為婦女自主創(chuàng)業(yè)的榜樣，以她們的典型輻射作用，帶動更多的婦女投身創(chuàng)業(yè)實踐，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，解決更多的農村婦女就地轉移。四是針對特殊困難婦女群體就業(yè)和實際生活問題，要著重幫助低保護、困難戶、單親特困母親家庭和零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題，切實為她們解決生活實際困難。五是針對女大學生就業(yè)難問題，要積極宣傳實施大學生創(chuàng)業(yè)工程的一系列政策、措施，加強創(chuàng)業(yè)精神教育和大學生成功創(chuàng)業(yè)的典型宣傳，鼓勵引導女大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現女大學生創(chuàng)業(yè)有新突破。
第4篇 女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀調研報告
婦女在社會生產、經濟發(fā)展和改革開放的過程中，發(fā)揮著重要的作用。為全面了解我縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況，促進我縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，近日龍山縣婦聯(lián)走訪了人力資源和社會保障局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)婦委會等單位及女性創(chuàng)業(yè)者，以召開座談會和發(fā)放調研問卷等方式，對我縣女性創(chuàng)業(yè)狀況開展了調查，現將調研情況匯報如下：
一、全縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況
龍山縣是國家級重點扶貧開發(fā)縣，位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地,至今不通鐵路，正在建設高等級公路，是一個典型的“八山半水一份田，半份道路和莊園”的山區(qū)農業(yè)縣。全縣共有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)462個村(社區(qū))共57.3萬人，其中女性人數27.9萬，占總人口的48.7%。
近年來，龍山縣委、縣政府高度重視女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，通過多部門齊抓共管，加大培訓服務力度、加大貸款服務力度、加大創(chuàng)業(yè)服務力度，使廣大婦女創(chuàng)業(yè)激情不斷高漲、創(chuàng)業(yè)能力不斷提升、創(chuàng)業(yè)途徑不斷拓寬、創(chuàng)業(yè)成效明顯。據調查統(tǒng)計，我縣共有就業(yè)人員32.5萬人，其中婦女就業(yè)人員14.6萬人，就業(yè)率達45%，主要從事的行業(yè)有社區(qū)服務業(yè)、家政服務、飲食、賓館、超市、美容休閑、環(huán)衛(wèi)、零售、維修、運輸、醫(yī)療保健等工作。自主創(chuàng)業(yè)女性人數約1.2萬人，主要投資于土家織錦、百合加工、服裝、美容、餐飲、等行業(yè)。三年來，共為1304名婦女發(fā)放小額擔保貼息貸款4976.8萬元，帶動3800余名婦女就業(yè)。全縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況具有以下特點：
1、女性就業(yè)結構方面。隨著我縣經濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，以里耶秦簡為品牌的旅游服務業(yè)的強力推進，女性就業(yè)結構有所改善。第一產業(yè)就業(yè)女性呈下降趨勢，第二產業(yè)未發(fā)生明顯變化，而分布在第三產業(yè)中的女性比例上升幅度較大。從就業(yè)層次來看，盡管婦女大多集中在一些勞動密集型行業(yè)，但在第三產業(yè)中一些對人員綜合素質要求較高的領域，如金融保險、教育、文化藝術、會計等行業(yè)，婦女所占比例逐年上升，就業(yè)層次有所提高。
2、女性就業(yè)途徑方面。采取政府引導和自謀職業(yè)相結合的方式就業(yè)。據調查，就業(yè)女性中通過求職、應聘、錄取或考取的比例為21.2%，外出務工的比例為30.3%，自謀職業(yè)(農村婦女從事種養(yǎng)殖業(yè))比例為48.2%。
3、女性勞動者素質方面。女性勞動者中，只有小學學歷的占18%，初中學歷占54%，高中以上學歷占28%。城鎮(zhèn)女性勞動者的文化素質雖然比農村高，但與崗位要求相比仍然偏低，不適應崗位要求的問題仍比較突出。很多婦女接受的教育有限，因此文化素質偏低就成了多數婦女群體通病。
4、女性自主創(chuàng)業(yè)方面。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)總人數的3.8%，比例偏低。女性總的來說比較保守，冒險、創(chuàng)新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，資金的短缺，女性創(chuàng)辦的實體規(guī)模普遍較小。
二、我縣推進女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要做法
1、開展教育培訓，增強女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領。大力開展農民教育活動，針對不同層次婦女特點和需求，我縣各級婦聯(lián)組織聯(lián)合科技、農技、人社等部門舉辦農村婦女實用技術(創(chuàng)業(yè))培訓及富余女勞動力轉移培訓，舉辦各類婦女培訓班742期，教育培訓農村婦女達20萬人次，有8萬婦女掌握了1—2門實用技術，發(fā)放各類學習資料近15萬份。
2、搭建就業(yè)平臺，暢通婦女就業(yè)渠道。整合社會資源，協(xié)調人社局、發(fā)改局、稅務、金融等部門，為婦女提供政策咨詢、項目推薦、法律知識等方面的創(chuàng)業(yè)指導，幫助下崗失業(yè)婦女、農村富余婦女勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。與勞動部門聯(lián)手，有針對性地組織求職婦女參加“春風送崗”現場招聘活動，共為失地失業(yè)、返鄉(xiāng)婦女提供就業(yè)崗位3800個，幫助2759名婦女實現再就業(yè)。
3、加大協(xié)調力度，爭取婦女創(chuàng)業(yè)資金扶持。全力推進“婦女小額擔保貸款”工作，建立了政府推動、政策互動、部門聯(lián)動的工作機制。一是爭取政府支持，積極協(xié)調社會各方，對符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)提供幫助，簡化審批手續(xù)，提供多種優(yōu)惠政策。二是與財政部門協(xié)調，將貼息資金列入婦聯(lián)工作項目經費，做到重點扶持，擴大了貸款覆蓋面。__年為姚蓉、盧君寒、楊玲玲等28名大學生爭取了39.2萬元的無償資助扶持資金。
4、樹立典型帶動，激發(fā)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。龍山縣婦聯(lián)近年來，在城鎮(zhèn)開展“巾幗文明崗”和“巾幗建功”爭創(chuàng)活動。目前，全縣共有6個省級文明崗、2個州級文明崗、6個縣級文明崗，共表彰了60名在各行各業(yè)作出突出貢獻的“巾幗建功標兵”。在農村開展新農村建設“巾幗示范村”和“雙學雙比”創(chuàng)建活動。共表彰了34名“龍山縣勤勞致富屋里人”、100名“科技致富女能手”。開展了“創(chuàng)業(yè)成功女性”評選活動。涌現了“王阿妲”辣子雞品牌創(chuàng)建人王正娥、“洗車河牌”霉豆腐品牌擁有人劉金霞、升發(fā)服裝有限公司總經理彭迎春、洗車河鎮(zhèn)土家織錦工藝廠廠長葉英等一大批創(chuàng)業(yè)成功女性。充分發(fā)揮了先進典型引領、示范、輻射、帶動作用，調動了廣大婦女勤勞致富和敢于創(chuàng)業(yè)的信心與決心。
三、我縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問題
1、就業(yè)結構不夠合理。我縣屬于偏遠貧困山區(qū)，產業(yè)結構單一，就業(yè)門路狹窄，從事第一產業(yè)的婦女較多，從事第二和第三產業(yè)的婦女較少。隨著技術進步的加快，傳統(tǒng)行業(yè)大批下崗失業(yè)人員由于年齡偏大、技能單一難以實現再就業(yè)，而新興的產業(yè)、高科技行業(yè)需要的素質較高的人員又供不應求。婦女的就業(yè)結構仍然需要改善。
2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。以婦女為主創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)較少，女性創(chuàng)業(yè)者面臨的困難排在第一位的就是資金問題。在問卷調查中，很多創(chuàng)業(yè)者表示是因為生活所迫才選擇創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)資金的籌措，則一直是制約女性創(chuàng)業(yè)的瓶頸，女性大多是在自己能力所及范圍內籌措資金，較少向銀行借貸。雖然有關部門可以提供“小額貸款”，但手續(xù)繁瑣，擔保困難，不容易辦成。
3、婦女勞動權益保障問題依然存在。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些用工單位在招工時不同程度地存在著性別歧視和偏見，在一些適合女性從事的行業(yè)和崗位也有拒絕招收女性的問題，使婦女就業(yè)和再就業(yè)面臨比男性更大的困難。由于勞動力市場管理不規(guī)范，損害婦女勞動保護權益、社會保障政策不落實的現象時有發(fā)生，成為影響婦女平等就業(yè)和健康發(fā)展的障礙。 女性創(chuàng)業(yè)要承受更多的艱辛，女性進入商場，在語言、態(tài)度、形體等交往方面存在差異，很難一下打開局面
4、婦女整體素質和就業(yè)能力有待提高。隨著市場經濟的發(fā)展，對勞動者素質提出了更高的要求，與之相比，目前婦女勞動力的文化狀況、技術水平、知識儲備和創(chuàng)新能力都有不少差距。婦女要適應激烈的市場競爭，就必須盡快提高素質，增強自身的能力。
四、我縣女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的對策與建議
1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大培訓力度。目前農村龐大的富余勞動力向城市二三產業(yè)轉移，城市大量的失業(yè)下崗人員與農村潛在的富余勞動力并存，成為城鎮(zhèn)化進程中解決就業(yè)問題的最大難題。當務之急，必須加大技能培訓力度，增強這部分勞動者的市場競爭能力。政府應給婦聯(lián)組織增設培訓專項經費，專門用于為農村女勞動力轉移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓。其次要大大提高再就業(yè)培訓的針對性和實效性。培訓內容應與市場需求緊密結合，與每個人的需要和潛力緊密結合，增強女性的就業(yè)能力和適應市場變化的能力。要繼續(xù)探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)模式，積極組織勞務輸出，鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女到農村開創(chuàng)新業(yè)。
2、加強部門協(xié)調，推進女性創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮小額貸款量小、靈活、見效快的特點，進一步健全的婦女創(chuàng)業(yè)資金扶持體系，完善婦女小額擔保貸款的各項政策和業(yè)務流程，大力扶持初次創(chuàng)業(yè)的女性和女中小企業(yè)業(yè)主，做好、做大、做強企業(yè)。將小額貸款政策與創(chuàng)業(yè)培訓相結合，有力推動婦女創(chuàng)業(yè)。
3、加大政策傾斜，促進女性再就業(yè)。從統(tǒng)籌發(fā)展增加婦女再就業(yè)崗位的角度出發(fā)，積極探索一些有利于擴大婦女就業(yè)的政策性措施?？梢蕴剿髦贫A段性的政策措施，從財政供養(yǎng)人員入手，年齡在50歲以上、工齡在30年以上的正式人員采取內退辦法提前離崗或提前退休，用于解決部分大中專學生就業(yè)問題。要想方設法開發(fā)一定公益性崗位解決零就業(yè)家庭和“4050”人員就業(yè)。
4、健全監(jiān)督機制，完善婦女勞動權益的法律保障。為使勞動力市場中的招聘、錄用工作更加平等規(guī)范，政府應在市場監(jiān)督管理上加大政策指導和支持力度，規(guī)范企業(yè)和勞動中介機構的行為，保護女性的勞動權益，禁止從職業(yè)進入到工作評估、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視;同時要在公務員退休年齡上充分體現男女同齡退休原則;勞動行政部門、就業(yè)管理部門要加大法律執(zhí)行監(jiān)督力度，受理有關侵害婦女就業(yè)權益的投訴，并在各自的職能范圍內進行調查核實，依法處理;工會、婦聯(lián)等非政府組織要依法代表勞動者就用人單位貫徹實施女性就業(yè)權益保障的規(guī)定進行群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮維權作用。
第5篇 我縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀調研報告
我縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀調研報告
婦女是推動經濟社會發(fā)展的“半邊天”，是建設和諧社會不可或缺的重要力量。為掌握我縣女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況，有針對性地提出有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議措施，本人通過走訪勞動局、個私辦、職介所和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，深入民營企業(yè)召開座談會等方式，對我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況開展了調研，現將調研情況匯總如下：
一、我縣女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現狀
據調查統(tǒng)計，我縣共有就業(yè)人員35.3萬，其中在省外就業(yè)者達20.2萬,省內就業(yè)15.1萬。共有婦女就業(yè)人員16.5萬，主要從事工廠、賓館、美容休閑、環(huán)衛(wèi)、家政等工作。創(chuàng)業(yè)婦女人數約4800人，主要投資于服裝、美容、餐飲、電陶等行業(yè)。全縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點：
1、女性就業(yè)結構趨向合理。隨著我縣經濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快及旅游服務業(yè)的強力推進，女性就業(yè)結構日趨合理。第一產業(yè)就業(yè)女性呈下降趨勢，第二產業(yè)未發(fā)生明顯變化，而分布在第三產業(yè)中的女性比例上升幅度較大。從就業(yè)層次來看，盡管婦女大多集中在一些勞動密集型行業(yè)，但在第三產業(yè)中一些對人員綜合素質要求較高的領域，如金融保險、教育、文化藝術、律師、會計等行業(yè)，婦女所占比例逐年上升，就業(yè)層次有所提高。
2、女性就業(yè)途徑日益多元化。政府指導下的推薦就業(yè)和自謀職業(yè)相結合，成為女性獲取工作的主流。據調查，在業(yè)女性目前由勞動、人事、組織部門安排的比例為14.5%，由職業(yè)介紹機構介紹的比例為10.4%,通過求職、應聘、錄取或考取的比例為38.7%，由親友介紹幫助的比例為36.4%。
3、非公有制企業(yè)成為吸納女性就業(yè)的強大載體。隨著非公有制經濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)、個體經濟已成為拓寬社會就業(yè)的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業(yè)里搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺。目前，我縣非公有制領域從業(yè)人員中女性占到了50%以上。如女企業(yè)家何小潔創(chuàng)辦的亞龍電子有限公司，共有員工200人，女員工占了160人。
4、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低，規(guī)模不大。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)女性比例總數的3%，比例偏低，且因為女性總的來說比較保守，冒險、創(chuàng)新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，女性創(chuàng)辦的實體規(guī)模普遍不大。
5、創(chuàng)業(yè)女性講究誠信，實施人性化管理，企業(yè)效益普遍較好。據調查，女企業(yè)家經營的企業(yè)虧損面僅為2%，98%的企業(yè)處于贏利狀態(tài)，其中一個主要的因素就是，女性整體的信用水平高于男性，因而能夠在企業(yè)經營中處于有利地位。同時，在企業(yè)經營管理方面，女性更注重人性化管理，從一些細節(jié)上關心干部、職工，有利于增強企業(yè)的凝聚力和向心力。縣婦聯(lián)今年“三八節(jié)”評選出的十佳“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”，就是她們中的杰出代表。
二、問題分析
1、傳統(tǒng)觀念中的性別歧視及繁重的家務負擔影響著婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。由于農村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認為婦女所承擔的責任僅限于家庭，操持家務，尤其是農村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔，使廣大婦女既沒有創(chuàng)業(yè)的動力也沒有創(chuàng)業(yè)的基礎條件，致使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主動性和客觀條件不足。
2、女性就業(yè)整體層次不高，部分女性就業(yè)邊緣化。調查顯示，就業(yè)女性中高層次管理人員不多，僅占8.5%，大多從事一線工作，勞動強度較大。中年女性尤其是下崗失業(yè)女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業(yè)女性多為年齡偏大、技能單一、學歷偏低的群體，使其在勞動力市場競爭中處于非常不利的地位，常常被邊緣化。
3、非正規(guī)就業(yè)成為下崗失業(yè)女性再就業(yè)的主要方向，但引發(fā)的勞動權益問題凸顯。我縣有下崗女職工8000多人，為幫助其實現再就業(yè)，政府采取了多項措施，如三年來，為96名下崗女職工發(fā)放小額貸款196萬元，培訓下崗女工7000余人，幫助200戶零就業(yè)家庭實現就業(yè)等。當前，非正規(guī)就業(yè)是下崗女工再就業(yè)的主要方向。非正規(guī)就業(yè)多指“非全日制、非固定性、臨時性、季節(jié)性用工和鐘點工”，如社區(qū)服務、家政服務等，非正規(guī)就業(yè)實質上降低了女性就業(yè)層次，具有低層次、無保障、過渡性的特點，因為勞動契約松散，出現紛紛時，女職工很難用法律手段保護自己，使其人身安全及人格尊嚴得不到有效保護。
4、女性創(chuàng)業(yè)要承受更多的艱辛，主要來自對外公關方面。女性進入商場，雖然能給異性一種新鮮感，但商場畢竟以男性為主，男性之間已經形成了一種固有的交往模式，在語言、態(tài)度、動作上都有別于女性交往，競爭不分性別，商場不講究紳士風度，女性在商場這個“男性空間”里容易被太多男性對手“封殺”。許多創(chuàng)業(yè)女性提出，男性與男性打交道，一支煙就能零距離，女性出面，別人是唯恐避之不及，很難打開局面。
三 、建議和對策
1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大培訓力度，提升女性勞動者的綜合素質。目前農村龐大的富余勞動力向城市二三產業(yè)轉移，城市大量的失業(yè)下崗人員與農村潛在的富余勞動力并存，成為城市化進程中解決就業(yè)問題的最大難題。當前受金融危機的影響，大量農民工返鄉(xiāng)，如我縣返鄉(xiāng)農民工達7.4萬，給就業(yè)帶來新的壓力。當務之急，必須加大技能培訓力度，增強這部分勞動者的市場競爭能力。政府應增設培訓專項經費，專門用于為農村女勞動力轉移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓。其次要大大提高再就業(yè)培訓的針對性和實效性。調查中,59%的調查對象認為再就業(yè)培訓對下崗失業(yè)女性找工作有一定實際幫助，近40%的人認為沒有幫助或說不清楚。這主要是因為，當前的一些短期培訓班僅僅針對近期勞動力市場需求，并不根據學員的具體潛能來培訓，而且給失業(yè)人員特別是婦女的培訓工種面太狹窄，往往與用人單位的需求擦肩而過。再就業(yè)培訓應遵循“質量優(yōu)于數量”的原則，培訓內容應與市場需求緊密結合，與每個人的需要和潛力緊密結合，增強女性的就業(yè)能力和適應市場變化的能力。
2、優(yōu)化服務，拓寬渠道
一是強化服務。充分發(fā)揮人才市場和職介所的作用，聯(lián)合相關部門和企業(yè)，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導，積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，搭建適合婦女就業(yè)的工作平臺，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，引導社區(qū)服務市場產業(yè)化，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)領域，努力把未就業(yè)婦女人數控制在最低程度。
3、加大政策傾斜，實施促進女性創(chuàng)業(yè)的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要創(chuàng)造條件，鼓勵、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。首先，在創(chuàng)業(yè)融資方面，由政府推動建立婦女創(chuàng)業(yè)基金，一方面，為下崗失業(yè)人員提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，有意識地向女性傾斜。另一方面，為想做大企業(yè)規(guī)模并有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行∨髽I(yè)主提供貸款擔保業(yè)務，解決她們的融資困難問題。其次，在創(chuàng)業(yè)培訓方面，大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班，幫助其解決知識儲備和經營能力問題，探索“以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新模式。第三，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，各新聞媒體要加強宣傳力度，大力宣傳女性創(chuàng)業(yè)的艱辛和勇于創(chuàng)業(yè)的精神。婦聯(lián)要大張旗鼓地樹立、培育、表彰各類創(chuàng)業(yè)女性，鼓勵更多的婦女走創(chuàng)業(yè)之路，要關心創(chuàng)業(yè)女性的生活和需求，為她們提供學習、交流、溝通的發(fā)展平臺。
4、建立有效的勞動力市場監(jiān)督機制，建立健全婦女勞動權益的法律保障。為使勞動力市場中的招聘、錄用工作更加平等規(guī)范，政府應在市場監(jiān)督管理上加大政策指導和支持力度，規(guī)范企業(yè)和勞動中介機構的行為，保護女性的勞動權益，禁止從職業(yè)進入到工作評估、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視；同時要在公務員退休年齡上充分體現男女同齡退休原則；勞動行政部門、就業(yè)管理部門要加大法律執(zhí)行監(jiān)督力度，受理有關侵害婦女就業(yè)權益的投訴，并在各自的職能范圍內進行調查核實，依法處理；工會、婦聯(lián)等非政府組織要依法代表勞動者就用人單位貫徹實施女性就業(yè)權益保障的規(guī)定進行群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮維權作用。
第6篇 農村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調研報告
全面提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，充分發(fā)揮婦女推動經濟又好又快發(fā)展的“半邊天”作用，是沭陽縣婦聯(lián)的一項長期重點工作。近年來，該縣婦聯(lián)以提升婦女勞動技能為抓手，積極探索新時期行之有效的運作方式，以充分調動婦女投身經濟建設的積極性、創(chuàng)造性。
為進一步掌握全縣農村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀及需求，該縣婦聯(lián)深入張圩鄉(xiāng)采取摸底調查、實地走訪、召開座談會等形式，對該鄉(xiāng)留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了專題調研，促進該鄉(xiāng)留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助其解決實際困難。
一、張圩鄉(xiāng)留守婦女整體情況和基本特征
本文留守婦女指的是年齡在20歲到60歲之間，丈夫外出后單獨或與其他家庭成員居住在戶籍地的婦女。張圩鄉(xiāng)有留守婦女2175人，占全鄉(xiāng)婦女總數的23%，其中，就業(yè)婦女957人，占留守婦女總人數的44%，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的婦女174人，僅占留守婦女總人數的8%。
1、從年齡結構看：張圩鄉(xiāng)留守婦女中，20—30歲婦女有102人;31—40歲727人;41—50歲926人;51—60歲420人。調查結果顯示，留守婦女相對集中的年齡段是31至50歲。
2、從受教育情況看：留守婦女小學文化程度以下720人;初中文化程度1398人;中專以上文化程度57人。數據顯示，留守婦女整體受教育水平偏低。其中，年齡越大，受教育水平越低;年齡越輕，受教育水平相對較高。
3、從從事的行業(yè)看：留守婦女中從事工廠和環(huán)衛(wèi)的占總人數的63%，從事美容、酒店服務的占29%，經營個體或企業(yè)(自主創(chuàng)業(yè)就業(yè))的僅占8 %。
4、從留守原因看：大多數婦女留守的主要原因是需要照顧家庭、撫育孩子、照料農業(yè)生產。具體而言，30歲以下婦女留守的主要原因是生育、照顧孩子;31—50歲婦女留守的主要原因是要照顧日益年邁的父母和撫育正在成長的孩子;50歲以上婦女留守的主要原因是喪失了外出務工的年齡及技能優(yōu)勢。
二、農村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中存在的問題
1、創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢嚴峻，信息渠道不暢通。在農村很多工廠的工作負荷量較大，在招工時偏向于男性;而勞動強度較小的制衣廠 因工作需要，等更傾向招聘年齡35周歲以下女性，導致年長婦女就業(yè)較難。相關法律中雖然規(guī)定了男女享有平等的就業(yè)擇業(yè)權利，但一些工廠在招聘時考慮到自己的本身利益，招聘對象側重于男性，從而使婦女就業(yè)歧視依然存在，就業(yè)壓力更加突出。于此同時，創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息渠道不暢，錯失良機。不少女性有著創(chuàng)業(yè)的愿望，但不知道該選擇什么項目、怎么創(chuàng)業(yè)。有的雖有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不甚了解，不敢投資。
2、文化素質偏低束縛了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在調查中發(fā)現，農村留守就業(yè)婦女中中專以上文化程度57人，僅占留守婦女總人數的2%。素質偏低，從而決定了婦女創(chuàng)新能力相對較弱。大部分農村婦女文化程度較低和技能單一，被“致富無門路、增收無技術、生產經營無人助”的情況所困擾，只能從事勞動收入低，勞動強度大的簡單體力勞動。一部分創(chuàng)業(yè)婦女，年齡大和文化水平低，影響了她們的創(chuàng)業(yè)熱情，即使想創(chuàng)業(yè)，所投資的項目仍在傳統(tǒng)項目上做文章，其投資項目規(guī)模小、缺乏科技含量，不具備高、新、大的特色，這些都決定了創(chuàng)業(yè)比例最終偏低，規(guī)模層次上不去。
3、創(chuàng)業(yè)資金不足。在部分婦女所發(fā)展的產業(yè)中，投資項目規(guī)模都偏小，有的更談不上成規(guī)模，大部分是因缺乏擴建或擴大規(guī)模所需的資金。有些婦女雖有滿腔創(chuàng)業(yè)的熱情，但由于無法籌到所需資金，再加上對政府扶持政策了解不夠，創(chuàng)業(yè)的那份熱情也就不了了之。
三、解決農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題的對策建議
1、優(yōu)化服務，拓寬渠道。鄉(xiāng)婦聯(lián)積極參與并聯(lián)合鄉(xiāng)工貿中心、鄉(xiāng)人社所和鄉(xiāng)內企業(yè)，定期舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向留守婦女提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢和指導，并積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取為農村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。利用全民創(chuàng)業(yè)、三來一加等項目，將加工點延伸到留守婦女家中，為留守婦女搭建就業(yè)平臺，增加她們就業(yè)渠道。同時組織鄉(xiāng)、村兩級干部觀摩學習其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村民車間”等經驗做法，努力把未就業(yè)婦女人數控制在最低程度。
2、開展技能培訓，提升自身素質。根據留守婦女需求，制訂出詳細的培訓計劃和培訓內容，開展留守婦女勞動力就業(yè)培訓活動。根據婦女的文化層次、技能水平，搜集和篩選出一批適合婦女再就業(yè)的項目，幫助廣大的失業(yè)待業(yè)婦女盡快撐握一技之長。借助“雙學雙比”活動，采取多形式，多渠道、多層次開展文化科技培訓工作，組織婦女學文化、學科學、學管理、學營銷、學習現代市場經濟發(fā)展所需的各類知識，使培訓內容日益豐富，培訓規(guī)模不斷擴大，培訓層次逐步提高。
3、培育全民創(chuàng)業(yè)主體。設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè),鼓勵農民和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。在本鄉(xiāng)興辦的經濟實體，除享受原定的優(yōu)惠政策外，還可享受一定數額的小額擔保貸款。
4、搞好政策扶持，解決創(chuàng)業(yè)難題。積極爭取政府和社會力量，著重幫助低保戶、困難戶、單親特困母親家庭和零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題，切實為她們解決生活實際困難。根據婦女實際，推動政府制定出臺相關政策，對農村婦女在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、技能培訓等方面給予優(yōu)惠，進一步降低農村婦女小額貼息貸款準入門檻，簡化貸款手續(xù)，提高婦女小額貼息貸款額度，為廣大農村婦女搭建一條通往成功創(chuàng)業(yè)的綠色通道。
第7篇 縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀調研報告
婦女是推動經濟社會發(fā)展的“半邊天”，是建設和諧社會不可或缺的重要力量。為掌握我縣女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況，有針對性地提出有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議措施，本人通過走訪勞動局、個私辦、職介所和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，深入民營企業(yè)召開座談會等方式，對我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況開展了調研，現將調研情況匯總如下：
一、我縣女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現狀
據調查統(tǒng)計，我縣共有就業(yè)人員35.3萬，其中在省外就業(yè)者達20.2萬,省內就業(yè)15.1萬。共有婦女就業(yè)人員16.5萬，主要從事工廠、賓館、美容休閑、環(huán)衛(wèi)、家政等工作。創(chuàng)業(yè)婦女人數約4800人，主要投資于服裝、美容、餐飲、電陶等行業(yè)。全縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點：
1、女性就業(yè)結構趨向合理。隨著我縣經濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快及旅游服務業(yè)的強力推進，女性就業(yè)結構日趨合理。第一產業(yè)就業(yè)女性呈下降趨勢，第二產業(yè)未發(fā)生明顯變化，而分布在第三產業(yè)中的女性比例上升幅度較大。從就業(yè)層次來看，盡管婦女大多集中在一些勞動密集型行業(yè)，但在第三產業(yè)中一些對人員綜合素質要求較高的領域，如金融保險、教育、文化藝術、律師、會計等行業(yè)，婦女所占比例逐年上升，就業(yè)層次有所提高。
2、女性就業(yè)途徑日益多元化。政府指導下的推薦就業(yè)和自謀職業(yè)相結合，成為女性獲取工作的主流。據調查，在業(yè)女性目前由勞動、人事、組織部門安排的比例為14.5%，由職業(yè)介紹機構介紹的比例為10.4%,通過求職、應聘、錄取或考取的比例為38.7%，由親友介紹幫助的比例為36.4%。
3、非公有制企業(yè)成為吸納女性就業(yè)的強大載體。隨著非公有制經濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)、個體經濟已成為拓寬社會就業(yè)的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業(yè)里搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺。目前，我縣非公有制領域從業(yè)人員中女性占到了50%以上。如女企業(yè)家何小潔創(chuàng)辦的亞龍電子有限公司，共有員工200人，女員工占了160人。
4、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低，規(guī)模不大。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)女性比例總數的3%，比例偏低，且因為女性總的來說比較保守，冒險、創(chuàng)新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，女性創(chuàng)辦的實體規(guī)模普遍不大。
5、創(chuàng)業(yè)女性講究誠信，實施人性化管理，企業(yè)效益普遍較好。據調查，女企業(yè)家經營的企業(yè)虧損面僅為2%，98%的企業(yè)處于贏利狀態(tài)，其中一個主要的因素就是，女性整體的信用水平高于男性，因而能夠在企業(yè)經營中處于有利地位。同時，在企業(yè)經營管理方面，女性更注重人性化管理，從一些細節(jié)上關心干部、職工，有利于增強企業(yè)的凝聚力和向心力?？h婦聯(lián)今年“三八節(jié)”評選出的十佳“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”，就是她們中的杰出代表。
二、問題分析
1、傳統(tǒng)觀念中的性別歧視及繁重的家務負擔影響著婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。由于農村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認為婦女所承擔的責任僅限于家庭，操持家務，尤其是農村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔，使廣大婦女既沒有創(chuàng)業(yè)的動力也沒有創(chuàng)業(yè)的基礎條件，致使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主動性和客觀條件不足。
2、女性就業(yè)整體層次不高，部分女性就業(yè)邊緣化。調查顯示，就業(yè)女性中高層次管理人員不多，僅占8.5%，大多從事一線工作，勞動強度較大。中年女性尤其是下崗失業(yè)女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業(yè)女性多為年齡偏大、技能單一、學歷偏低的群體，使其在勞動力市場競爭中處于非常不利的地位，常常被邊緣化。
3、非正規(guī)就業(yè)成為下崗失業(yè)女性再就業(yè)的主要方向，但引發(fā)的勞動權益問題凸顯。我縣有下崗女職工8000多人，為幫助其實現再就業(yè)，政府采取了多項措施，如三年來，為96名下崗女職工發(fā)放小額貸款196萬元，培訓下崗女工7000余人，幫助200戶零就業(yè)家庭實現就業(yè)等。當前，非正規(guī)就業(yè)是下崗女工再就業(yè)的主要方向。非正規(guī)就業(yè)多指“非全日制、非固定性、臨時性、季節(jié)性用工和鐘點工”，如社區(qū)服務、家政服務等，非正規(guī)就業(yè)實質上降低了女性就業(yè)層次，具有低層次、無保障、過渡性的特點，因為勞動契約松散，出現紛紛時，女職工很難用法律手段保護自己，使其人身安全及人格尊嚴得不到有效保護。
4、女性創(chuàng)業(yè)要承受更多的艱辛，主要來自對外公關方面。女性進入商場，雖然能給異性一種新鮮感，但商場畢竟以男性為主，男性之間已經形成了一種固有的交往模式，在語言、態(tài)度、動作上都有別于女性交往，競爭不分性別，商場不講究紳士風度，女性在商場這個“男性空間”里容易被太多男性對手“封殺”。許多創(chuàng)業(yè)女性提出，男性與男性打交道，一支煙就能零距離，女性出面，別人是唯恐避之不及，很難打開局面。
三、建議和對策
1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大培訓力度，提升女性勞動者的綜合素質。目前農村龐大的富余勞動力向城市二三產業(yè)轉移，城市大量的失業(yè)下崗人員與農村潛在的富余勞動力并存，成為城市化進程中解決就業(yè)問題的最大難題。當前受金融危機的影響，大量農民工返鄉(xiāng)，如我縣返鄉(xiāng)農民工達7.4萬，給就業(yè)帶來新的壓力。當務之急，必須加大技能培訓力度，增強這部分勞動者的市場競爭能力。政府應增設培訓專項經費，專門用于為農村女勞動力轉移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓。其次要大大提高再就業(yè)培訓的針對性和實效性。調查中,59%的調查對象認為再就業(yè)培訓對下崗失業(yè)女性找工作有一定實際幫助，近40%的人認為沒有幫助或說不清楚。這主要是因為，當前的一些短期培訓班僅僅針對近期勞動力市場需求，并不根據學員的具體潛能來培訓，而且給失業(yè)人員特別是婦女的培訓工種面太狹窄，往往與用人單位的需求擦肩而過。再就業(yè)培訓應遵循“質量優(yōu)于數量”的原則，培訓內容應與市場需求緊密結合，與每個人的需要和潛力緊密結合，增強女性的就業(yè)能力和適應市場變化的能力。
2、優(yōu)化服務，拓寬渠道
一是強化服務。充分發(fā)揮人才市場和職介所的作用，聯(lián)合相關部門和企業(yè)，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導，積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，搭建適合婦女就業(yè)的工作平臺，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，引導社區(qū)服務市場產業(yè)化，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)領域，努力把未就業(yè)婦女人數控制在最低程度。
3、加大政策傾斜，實施促進女性創(chuàng)業(yè)的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要創(chuàng)造條件，鼓勵、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。首先，在創(chuàng)業(yè)融資方面，由政府推動建立婦女創(chuàng)業(yè)基金，一方面，為下崗失業(yè)人員提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，有意識地向女性傾斜。另一方面，為想做大企業(yè)規(guī)模并有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行∨髽I(yè)主提供貸款擔保業(yè)務，解決她們的融資困難問題。其次，在創(chuàng)業(yè)培訓方面，大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班，幫助其解決知識儲備和經營能力問題，探索“以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新模式。第三，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，各新聞媒體要加強宣傳力度，大力宣傳女性創(chuàng)業(yè)的艱辛和勇于創(chuàng)業(yè)的精神。婦聯(lián)要大張旗鼓地樹立、培育、表彰各類創(chuàng)業(yè)女性，鼓勵更多的婦女走創(chuàng)業(yè)之路，要關心創(chuàng)業(yè)女性的生活和需求，為她們提供學習、交流、溝通的發(fā)展平臺。
4、建立有效的勞動力市場監(jiān)督機制，建立健全婦女勞動權益的法律保障。為使勞動力市場中的招聘、錄用工作更加平等規(guī)范，政府應在市場監(jiān)督管理上加大政策指導和支持力度，規(guī)范企業(yè)和勞動中介機構的行為，保護女性的勞動權益，禁止從職業(yè)進入到工作評估、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視；同時要在公務員退休年齡上充分體現男女同齡退休原則；勞動行政部門、就業(yè)管理部門要加大法律執(zhí)行監(jiān)督力度，受理有關侵害婦女就業(yè)權益的投訴，并在各自的職能范圍內進行調查核實，依法處理；工會、婦聯(lián)等非政府組織要依法代表勞動者就用人單位貫徹實施女性就業(yè)權益保障的規(guī)定進行群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮維權作用。
