第1篇 新形勢下民主評議政風行風工作調(diào)研報告
新形勢下民主評議政風行風工作調(diào)研報告
政風行風是政府機關(guān)和行業(yè)的作風，具體表現(xiàn)為政府機關(guān)、行業(yè)管理部門及其工作人員的思想作風、領(lǐng)導作風和工作作風。它是政府機關(guān)和行業(yè)部門的一種外在體現(xiàn)，也是人民群眾對政府和行業(yè)評價的一個重要標準。可以說，政風行風是政府和行業(yè)的生命，也是一個地方政務環(huán)境的核心。政風行風的好壞直接影響政府的工作秩序和工作水平，關(guān)系到當?shù)卣男蜗?。開展政風行風民主評議，有利于直接聽取人民群眾的意見和建議，督促和推動政府機關(guān)和行業(yè)部門改進工作作風，提高工作效率，提升管理水平和服務質(zhì)量，解決政務環(huán)境中存在的突出問題，更好地為大局服務，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
按照省、市部署，我縣在20__年和20__年開展了民主評議政風行風工作。在這兩年的民主評議工作實踐中，我們不斷探索，不斷完善，基本形成了一套客觀有效的評價機制?；仡檭赡陙砻裰髟u議工作的基本實踐，分析存在的問題，探討如何在新形勢下進一步完善政風行風評議機制，對切實發(fā)揮政風行風評議在政風行風建設中的積極作用，具有十分重要的意義。
一、開展民主評議政風行風工作的必要性
（一）開展民主評議政風行風工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。執(zhí)政為民，是我們黨執(zhí)政的根本理念和基本要求。要做到執(zhí)政為民，就必須通過各級政府部門和各類行業(yè)扎實、具體的工作來實現(xiàn)。在法律制度尚不健全、執(zhí)法行為尚不規(guī)范的現(xiàn)實情況下，政府部門要在各項工作中維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，完全依靠政府部門和行業(yè)自覺行為是不夠的，必須切實強化外部監(jiān)督，特別是通過群眾監(jiān)督，推動政府部門和行業(yè)把為民謀利由自發(fā)轉(zhuǎn)為自覺。開展民主評議政風行風活動，評議對象能夠直接傾聽到人民群眾的呼聲，找準人民群眾對本部門本行業(yè)關(guān)心的熱點難點問題，使評議對象受到觸動，增強“群眾利益無小事”的意識，主動糾正解決損害群眾利益的突出問題，切實做到維護人民群眾的利益，真心實意為人民群眾辦好事、辦實事。
（二）開展民主評議政風行風工作，是完善民主監(jiān)督制度，建設社會主義政治文明的客觀要求。建設社會主義政治文明，是黨提出的重大戰(zhàn)略部署。完善民主監(jiān)督制度，保證權(quán)力的正確行使，是建設社會主義政治文明的重要任務。要使政府部門和行業(yè)正確行使權(quán)力，除加強內(nèi)部管理、強化自我約束之外，切實有效的民主監(jiān)督十分必要?！叭嗣袢罕姷难劬κ茄┝恋摹?。民主評議政風行風工作，可以使政府部門和行業(yè)行使權(quán)力時處于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，哪個部門和行業(yè)權(quán)力運行得好、使用得正確，就會造福人民，得到人民群眾的擁護；哪個部門和行業(yè)權(quán)力運行出現(xiàn)偏差，就會損害人民群眾的利益。而民主評議政風行風就可以在一定程度上保證權(quán)力公正行使，有效防止濫用權(quán)力問題，更好地預防以權(quán)謀私、與民爭利等消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進社會主義民主政治健康發(fā)展。
（三）開展民主評議政風行風工作，是促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能的有效措施。轉(zhuǎn)變政府職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。長期以來，政府兼經(jīng)濟建設與社會管理于一身，在發(fā)展經(jīng)濟過程中，既是“運動員”也是“裁判員”，管了很多不該管也管不好的事。這種管理方式，不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。政府必須根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變職能，把工作的精力放到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，不斷提高行政效能。開展民主評議政風行風，通過人民群眾廣泛參與和有效監(jiān)督，給政府部門和行業(yè)創(chuàng)造一種外有壓力、內(nèi)增動力的激勵機制，促進政府部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風，改變重管理、輕服務的傾向，提高政府部門和行業(yè)及工作人員的服務意識，推動政府深化改革，簡政放權(quán)，提高辦事效率，建立服務政府、責任政府、效率政府。
（四）開展民主評議政風行風工作，是加強軟環(huán)境建設，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的背景下，地區(qū)間的競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著對外開放的水平，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定了發(fā)展速度的快慢。一個地方的政風行風狀況，直接展示當?shù)氐男抛u和形象。哪個地方的政風行風好，在發(fā)展環(huán)境方面一定會有優(yōu)勢，就一定能在激烈的市場競爭中搶占先機，在發(fā)展開放型經(jīng)濟中爭取主動，在你追我趕的發(fā)展大潮中走在前列。反之，政風行風較差的地方，在發(fā)展環(huán)境方面也一定會處于劣勢，很有可能錯失發(fā)展良機，陷于被動。從為經(jīng)濟發(fā)展提供保障的角度來講，抓發(fā)展環(huán)境建設就必須要抓政風行風建設，民主評議政風行風的重要目的之一就是要創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
二、開展民主評議政風行風工作的基本實踐
近兩年，我縣根據(jù)上級安排，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，結(jié)合機關(guān)效能建設工作，對與人民群眾工作生活密切相關(guān)的政府機關(guān)及窗口行業(yè)單位開展了民主評議政 風行風工作，取得了較好效果。我們的主要做法是：
（一）加大工作力度，推動民主評議工作深入開展。
一是加大組織協(xié)調(diào)力度。成立了縣民主評議政風行風工作領(lǐng)導小組，縣民評辦設在縣糾風辦，并從縣紀委、縣司法局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)人員集中辦公。在廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市方案，擬定實施方案和工作計劃報請縣政府批轉(zhuǎn)。在民主評議工作過程中，注意收集情況，適時向政府領(lǐng)導匯報工作進展情況。
二是加大宣傳報道力度。組建了民評工作宣傳報道組，聘請了一批新聞報道聯(lián)絡員，在《_____縣報》、《_____縣人民政府網(wǎng)》分別開設了“民評動態(tài)”等專欄，在縣電視臺開辦了“政風行風熱線”特別節(jié)目，編發(fā)了《民評工作簡報》，開展了民評征文活動和專題講座活動，烘托了民評氛圍。
三是加大自查自糾和整改力度。民主評議工作增強了各單位領(lǐng)導班子特別是主要負責人自覺、主動抓政風行風建設的緊迫感和責任感。各單位以民主評議政風行風工作為契機，通過自查自糾、發(fā)送征求意見函、召開座談會、走訪等方式征求意見和建議，切實找準本部門及下屬單位存在的問題，并分析產(chǎn)生問題的原因，制定整改方案，提出具體的整改措施，確定整改時限，落實責任領(lǐng)導、責任科室和責任人，并狠抓落實。
（二）突出重點，著眼長遠，求取民主評議工作實效。
一是突出重點，較好地解決了人民群眾反映的熱點、難點問題。各參評單位堅持以人民群眾滿意為標準，針對熱點難點抓整改，努力以實實在在的評議成果取信于民，群眾反映較多的“索拿卡要、亂收費、亂罰款、不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題基本杜絕，消減了群眾怨氣，促進了社會和諧。
二是注重實效，提升了機關(guān)效能建設水平。各評議單位圍繞行風找問題，圍繞問題查原因，邊查邊整改，有力地促進和推動了各被評單位機關(guān)效能建設。首先，思想認識不斷深化，服務意識不斷增強?！皺?quán)為民用，情為民系，利為民謀”的執(zhí)政理念和“環(huán)境是最大品牌”、“人人都是環(huán)境，事事關(guān)乎形象”的觀念得以彰顯和落實；其次，機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變。紀檢監(jiān)察部門通過明察暗訪了解到，“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象基本杜絕，上班遲到、早退，工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等不良現(xiàn)象得到根治；第三，辦事效率顯著提高。各參評單位進一步全面施行“首問責任制、主辦責任制、限時辦理制、服務承諾制”，進一步簡化辦事程序，推出便民服務新舉措，工作效率明顯提高，服務質(zhì)量明顯提升；第四，黨群干群關(guān)系更加密切。通過廣泛征求意見，特別是與群眾現(xiàn)場零距離接觸，政府更深刻地了解到群眾的所盼所急所需，群眾也增進了對政府的理解和信任。
三是著眼長遠，建立了政風行風建設的長效機制。各參評單位緊緊圍繞群眾的意見和呼聲認真整改，強化服務，促進工作，進而舉一反三，深入檢查政風行風建設中的薄弱環(huán)節(jié)，著力建立健全了長效機制，保證了政風行風建設的進一步深化。
三、實踐過程中存在的問題
兩年來我縣開展的民主評議政風行風工作，取得了較好成效，逐步形成了一套較好的民主評議制度，對實現(xiàn)政風行風明顯好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但隨著民主評議工作的不斷深入開展，逐漸顯現(xiàn)出了一些不適應形勢發(fā)展的新問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是時間較長，壓力較大。每年三個多月的評議工作使參評單位在精力上的投入、時間上的耗費、經(jīng)濟上的負擔都顯得較重。糾風部門也將大部分時間和精力投放在這項工作上，影響了其他工作的開展。
二是一次性評議對象較多并且固定。我縣20__年度有45家縣直部門參加市本級評議，20__年度有44家縣直部門參加市本級評議，兩年的評議對象基本一樣，每年的參評單位較多，且統(tǒng)一按照上下聯(lián)動方式開展評議工作，不利于基層糾風辦根據(jù)本地實際情況有針對性地開展糾風工作。
三是滿意度測評樣本框由下級單位提供，且樣本框數(shù)量較大，容易產(chǎn)生新的不正之風。樣本框由下級單位提供，使評議代表與被評單位容易密切接觸，參評單位可能會以參觀、調(diào)研考察、發(fā)放紀念品等方式從情感上貼近代表，致使產(chǎn)生新的不正之風。而且一次性要求下級單位提供200—400個對象的樣本框，下級單位普遍認為數(shù)量較大，難以保證質(zhì)量。
四是部分評議員參加多個單位的評議，會產(chǎn)生抵觸情緒。由于每個系統(tǒng)都要求建立數(shù)量較大的樣本框，評議員的要求基本差不多，造成多個參評單位將同一個評議員列入樣本框，甚至出現(xiàn)少數(shù)評議員參加近十個單位的評議，使部分評議員產(chǎn)生厭煩和反感情緒。
四、新形勢下開展民主評議政風行風工作的對策探討
（一）評議對象分類、分年度評議。由于評議對象在工作性質(zhì)、職責范圍、工作難度等方面存在很大差別，評議方法也應該有所區(qū)別。將評議對象全部放在一起評議，一方面工作量更大，另一方面評議員也不一定全部了解。為了體現(xiàn)民主評議工作的公正性，可以采用分類分年度評議的做法。分類的方式多種多樣，例如可以將具有行政執(zhí)法權(quán)，與整治社會經(jīng)濟秩序、營造投資軟環(huán)境、體現(xiàn)政府形象等關(guān)系較為密切的部門歸為一類，其他的歸為一類或再做劃分。再根據(jù)參評單位的分類情況，每年評議一到二類單位。這種民主評議的方法既有針對性，又公平公正，而且工作量不大，減輕基層糾風工作部門的壓力。
（二）評議內(nèi)容有所側(cè)重。評議內(nèi)容首先要體現(xiàn)政風行風建設的總體目標和核心任務，主要集中在依法行政、勤政為民、作風建設和廉政建設等方面。但同時也要根據(jù)當年參評單位的類別，針對政風行風建設的基本條件和工作重點，有所側(cè)重。例如，對“窗口”類單位的評議，內(nèi)容主要針對服務態(tài)度生硬，程序煩瑣，辦事效率低，推諉扯皮，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，吃拿卡要報等方面，以利于促進部門和行業(yè)端正服務態(tài)度，改進服務措施，提高服務質(zhì)量；對涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的單位的評議，內(nèi)容要緊緊圍繞全面創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提高政府工作效率，解決影響和妨礙經(jīng)濟發(fā)展的熱點、難點問題，以利于改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境；對行政管理單位的評議，內(nèi)容要以依法履行職責為核心，以加強隊伍建設為關(guān)鍵，以強化社會監(jiān)督為重點，以人民群眾滿意為標準，以利于推動政府由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。
（三）擴大樣本框覆蓋面，組建糾風系統(tǒng)的民主評議網(wǎng)絡。民主評議的樣本框不能只是單純聘請行風評議員，而要進一步擴大覆蓋面，建立以行風評議員、基層評議點為基礎(chǔ)，將黨委、政府、人大、政協(xié)的上對下的評議與人民群眾、社會團體的下對上的評議結(jié)合起來，形成具有相當社會覆蓋面的民主評議體系?；鶎釉u議點的設立由上級糾風部門統(tǒng)一確定，主要是當?shù)鼐哂写硇?、愿意承擔責任義務、守法經(jīng)營、信譽好、社會貢獻大的各類企業(yè)以及社會各界知名人士等組成，由上級糾風辦進行日常指導和管理，組成糾風系統(tǒng)的民主評議網(wǎng)絡，并且在確定樣本框時從中挑選合適人員。
（四）群眾滿意度測評實行委托制。群眾滿意度測評是一項專業(yè)性強、技術(shù)含量和規(guī)范化程度高的工作。為了保證群眾滿意度測評工作不受參評單位干擾，保證群眾滿意度測評結(jié)果真實可信，應由政府委托第三方實施?，F(xiàn)階段可由政府全權(quán)委托統(tǒng)計部門組織實施，今后逐步形成由統(tǒng)計部門和社會中介咨詢機構(gòu)等多家單位共同組織實施。群眾滿意度測評過程中要嚴格按照隨機原則進行抽樣，采取無記名方式調(diào)查填答問題，對行政管理相對人的定向調(diào)查要注意保密，參評單位應當回避，同時安排工作人員對測評工作進行全程監(jiān)控，以實現(xiàn)對政府部門政風行風建設進行準確、客觀、公正的評議。
第2篇 機關(guān)政風行風建設調(diào)研報告
機關(guān)政風行風建設調(diào)研報告一
根據(jù)省建設廳關(guān)于加強政風行風建設的工作部署，我們市政管理執(zhí)法局監(jiān)察室對近年來本系統(tǒng)政風行風建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研本著實事求是、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、探索途徑、創(chuàng)新工作的思路，采取文字報告、座談了解、現(xiàn)場察看、表格統(tǒng)計、問卷調(diào)查的方法，利用20天時間先后深入到與政風行風建設有密切聯(lián)系的15 個局屬單位，總體情況如下：
一、政風行風建設取得的成效
糾正損害群眾利益的不正之風是反腐敗三項主要任務之一，各級黨組織始終把政風行風建設作為政治任務，常抓不懈。尤其是自20__年鄭州市開展政風行風評議活動以來，引起了各級黨政領(lǐng)導和廣大職工的普遍重視，加強了政風行風建設，推動了全面工作的開展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
(一)重視程度普遍提高。調(diào)查中我們感到，通過幾年的努力，對政風行風的認識逐步加深，重視程度普遍提高，正在從領(lǐng)導層向廣大干部職工中引伸，由原來的幾家公用服務單位向全局系統(tǒng)普及，大家都深刻地認識到政風行風問題不是哪個單位和哪個行業(yè)的問題，而是影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響黨和政府形象，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大問題?；诖?，各級黨組織都把政風行風建設納入黨風廉政建設責任制，建立了領(lǐng)導組織和工作機制，制定了績效評估體系，實行效能監(jiān)察和考核獎懲等手段，確保了政風行風建設的健康發(fā)展。
(二)服務意識進一步強化。市政公用行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務涉及到每一個居民的基本生活和切身利益，因此對提供產(chǎn)品和服務質(zhì)量的要求比其他行業(yè)更為嚴格。各單位尤其是具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)在工作過程中，不斷探索提升服務理念、打造服務品牌的途徑。如一些單位提出的“乘客至上、服務為本”、“一切為了用戶”、 “100-1=0”、“無過錯賠償”等服務理念，促進了職工從“經(jīng)營產(chǎn)品”到“經(jīng)營服務”理念的轉(zhuǎn)變;利用網(wǎng)絡、公示欄、宣傳冊、新聞媒體等形式，將產(chǎn)品價格、審批事項、服務流程、投訴管理、服務等進行公示，讓用戶了解監(jiān)督，增強職工的自我約束意識;窗口單位職工實行站立式微笑服務，統(tǒng)一著裝、掛牌，對儀容儀表和文明用語作出規(guī)定;給上門服務的職工配備工作服、工作布、鞋套，印制便民卡和安全提示及時帖;加大服務配套設施的投入，建立熱線服務中心，在營業(yè)大廳設立電子滾動屏、觸摸屏，組建多個服務小分隊進社區(qū)、進住戶，開展形式多樣的為民服務活動，使廣大職工的服務意識得到強化，服務水平得到提升，服務滿意率達到86%以上。
(三)對整體工作推動明顯。近年來，我們局系統(tǒng)堅持以政風行風評議為鏡子，查找問題，認真反思，及時整改，對整體工作產(chǎn)生了很大的促進，取得了明顯成效。在完善政策法規(guī)上，去年，全局共新建規(guī)章制度25個，新修訂規(guī)章制度53個，目前，群眾反映較為強烈的《鄭州市燃氣管理條例》、《鄭州市城市養(yǎng)犬管理條例》已經(jīng)修訂實施，《鄭州市城市公共交通管理條例》、《鄭州市城市集中供熱管理辦法》正在調(diào)研中，加快了法制社會建設的步伐。在公共產(chǎn)品質(zhì)量上，對水、氣、暖等緊缺資源，各單位想方設法千方百計加大產(chǎn)品的供應，盡可能滿足市民、社會的需求;公交、客運部門也根據(jù)城區(qū)的發(fā)展新設線路，增加車次，方便市民出行;對市政設施施工單位，不斷加強質(zhì)量監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量和速度，江山路、馬頭崗污水處理廠工程創(chuàng)造了“鄭州速度”，市政設施管理單位開展“百條道路整治活動”，減少重復破路，降低病害率，提高了城市品位，“黃帝拜祖大典”、“中博會”期間受到中外賓客的一致好評。在加強與群眾的溝通上，局領(lǐng)導做客 “周末面對面”、“711快遞”等欄目，接受采訪，回答市民問題;今年，我們還開展了“市民看市政”和“市政公用為群眾，盡職盡責獻真情”宣傳活動，面對面征求市民意見，增進了理解，拉近了距離，改善了關(guān)系，取得了良好的效果。
二、政風行風建設存在的問題及原因
我們認為，市政公用行業(yè)政風行風建設中存在的問題是在社會轉(zhuǎn)型、城市快速發(fā)展的大背景下出現(xiàn)的，是在市政公用行業(yè)的前進發(fā)展中出現(xiàn)的，是在個別人、個別環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的，既有它的主觀性，又有它的客觀性。主要問題可歸納為三類：行業(yè)政策、產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。突出表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、工作效率低。有些單位分工不清、責任不明，出現(xiàn)問題申訴無門，對一些投訴的問題查處、反饋不及時，不重視，一些現(xiàn)象長期得不到改善;一些群眾反映較多的“跑、冒、滴、漏”，井蓋缺失無人管理，經(jīng)常出現(xiàn)爆管、下水道堵塞，污水橫流，遲遲沒人到現(xiàn)場，長時間無人搶修;工作計劃性不強，不能按公示、完工，遇到情況就停工，工地戰(zhàn)線長，施工人員少，進度慢，有的道路一修好幾年;協(xié)調(diào)工作不到位，破路挖溝頻繁;有路沒燈，有燈不亮，市民出行不便;一些背街小巷、綠化帶內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾多，環(huán)境衛(wèi)生差。
2、服務質(zhì)量低。個別管理人員在執(zhí)法過程中態(tài)度蠻橫，方法簡單粗暴，以罰代管;一些大廳收費人員，不聽解釋，不分情況，動則就罰;個別抄表人員態(tài)度生硬，經(jīng)常以停水、停氣相要挾;少數(shù)熱線服務人員業(yè)務不熟，說話不夠和氣，敷衍了事;有的公交車長，不講文明禮貌，言語粗俗，甚至罵人，對老年人、兒童、持ic 卡者抱有偏見;有的公交車長不遵守交通規(guī)則，開車打手機，“四猛”現(xiàn)象較為普遍;一些維修人員上門服務不講文明禮貌，面對疑問爭執(zhí)，惡言相向;一些工程施工質(zhì)量低，群眾對供水、供熱管網(wǎng)改造、道路施工、工程質(zhì)量反映較多;一些行業(yè)規(guī)定缺乏人性化，多有強制性，群眾反映手續(xù)繁瑣，程序復雜，周期長，交費退錢難。
3、公開兌現(xiàn)不到位。各單位在辦事公開方面基本都能做到有規(guī)定、有公示、有告知，但在一些方面仍有待細化深化，公開范圍小，場所有限，覆蓋面窄，針對性不強，效果不夠理想，市民知曉率低，部分群眾對一些單位業(yè)務職責，行業(yè)規(guī)定不夠清楚。停水、停氣、公交車改線、道路施工通知與實際不符，不能兌現(xiàn)。
4、有不廉潔的現(xiàn)象。個別單位、個別人利用工作之便采用多種方法刁難用戶，有讓用戶請吃飯，要求用戶報銷餐費，收受用戶小禮品，對市民投訴打擊報復，致使市民多渠道投訴等問題。
究其原因：
這些問題雖然發(fā)生在個別職工、個別環(huán)節(jié)、個別時段上，但我們?nèi)袠I(yè)每天有44個部門、約8340名職工為市民服務，從整體來看問題仍然比較突出。其主要原因是：
1、思想認識存在偏差，觀念轉(zhuǎn)變不到位。從以上問題中可以看出，部分同志公仆意識淡薄，衙門作風仍然存在，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”還沒有徹底解決;一些同志因循守舊，敷衍賽責，遇到問題強調(diào)客觀，上推下卸，習慣于用老眼光看問題，憑老經(jīng)驗辦事情，不作為、慢作為，個別甚至亂作為;個別部門、個別干部對下不搞服務，對內(nèi)不講配合，對外不作協(xié)調(diào)，攬職攬權(quán)，搞關(guān)、卡、壓，見難就讓，見利就上;一些企業(yè)在遇到服務與效益出現(xiàn)對立時，考慮問題的天平不自覺的傾向后者，把效益當作硬指標，把服務當作軟任務，重局部利益，輕社會效益;一些事業(yè)單位思想保守，觀念陳舊，依賴思想較重，在向政府伸手要錢、要項目、要政策上投入精力多，在管理挖潛創(chuàng)新開發(fā)上動腦子少;部分職工特殊行業(yè)的優(yōu)越感沒有轉(zhuǎn)變，俯視公眾，工作中時常表現(xiàn)出強勢姿態(tài)，以勢壓人。
2、責任制落實不嚴，部分領(lǐng)導重視不夠。領(lǐng)導重視，是成就工作，干好事業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，我系統(tǒng)各單位政風行風建設責任相關(guān)的領(lǐng)導共計30余名，占班子總?cè)藬?shù)的35%，但有些單位政風行風工作起色不大，行業(yè)整體問題不少，究其原因：一是部分領(lǐng)導思想上存在著“進入評議前列不可能”、“現(xiàn)在的狀況就可以”、 “市民要求越來越苛刻，難以滿足”等誤區(qū);二是抓工作不力。一些領(lǐng)導抓工作照本宣科，比葫蘆畫瓢，例行公事的開個會，講了話，對工作缺乏研究，認識不深，把握不準，工作沒有針對性，難見成效;三是分工不明，責任不清。相關(guān)責任領(lǐng)導相互依賴，明確都有責任，又都不負責，責任追究不到位，考核獎勵不掛鉤，以致于出現(xiàn)政策不到位、制度不到位、管理不到位、服務不到位的問題。
3、機制不完善，沒有形成封閉高效的管理體系。有的單位工作機制不健全，組織領(lǐng)導不明確，分工負責不落實，工作不布置，不安排。有的單位年度職工教育培訓沒計劃，職工職業(yè)道德素質(zhì)低，技術(shù)培訓質(zhì)量差，尤其是很多單位雇用的臨時工、農(nóng)民工，人數(shù)約占正式工的六分之一，在施工項目上占的比例很大，對這部分人員不做任何教育培訓就上崗，對基本的安全常識、操作程序不了解，出現(xiàn)了許多問題。有的單位應急機制不科學、不健全，操作性不強，處置情況不夠迅速。有的單位對于工作落實情況不檢查、不督導、不考核，出現(xiàn)的問題不查處、不追究，甚至沒章程，致使工作流于形式。
4、市政管理體制的責權(quán)不統(tǒng)一，工作協(xié)調(diào)難度大。隨著城市建設的發(fā)展，鄭州市委、市政府對城市管理體制不斷探索改革，可謂一年一小變，三年一大變，但從目前的管理體制看仍然有很多矛盾，制約著城市管理的發(fā)展。主要是管事不管人，管人不管事，人事不統(tǒng)，政令不暢;條塊分割，行業(yè)難管理;職責交叉，互相扯皮;政出多門，難統(tǒng)一。比如燃氣、熱力等六大企業(yè)，班子的管理職責在國資委，行業(yè)管理在市政管理執(zhí)法局;環(huán)境衛(wèi)生，紅線25米以內(nèi)的道路管理在各區(qū)，紅線25 米以上道路管理在市里;城市道路改造、新建在規(guī)劃局，市項目部拆遷任務在各區(qū)等。群眾反映到處修路問題，去年由我局審批破路的只有4000多平方米，而全市共有12個指揮部和五區(qū)都在修路，我們難以統(tǒng)籌管理。道路修建受規(guī)劃、拆遷、經(jīng)費等因素影響，管線鋪設也同時涉及水、電、氣、暖、通訊等多家行業(yè)，在實際施工過程中，僅靠市政難以協(xié)調(diào)。
5、宣傳工作不到位，社會公眾了解少。城市建設的快速發(fā)展，必然帶來很多市政設施功能的不適應，要做到與城市建設的配套，需要一個過程，這個過程一般群眾難以認識到，我們對此的宣傳也很少，因此，造成了相當部分群眾的不理解。在其他工作中也存在重干輕說的問題，比如在一些工程開工或突發(fā)事件中，宣傳工作做的不細，缺乏大范圍、多途徑、多層次的公示宣傳工作。一些產(chǎn)品價格的確定，行業(yè)政策的出臺，管理過程的多部門，宣傳解釋不夠，群眾了解不多，由不了解，變得不理解，也是投訴多的原因之一。
三、加強政風行風建設的思路與對策
針對以上問題，在下一步政風行風建設中，我們要牢固樹立科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，狠抓損害群眾利益的突出問題，積極開展專項治理，加強督導、查處力度，努力提高服務水平，推動市政公用事業(yè)健康發(fā)展，主要采取以下措施：
(一)進一步提高認識，牢固確立以科學發(fā)展觀為指導。要從提高思想認識入手，解決“四個一”問題，即：“一個深化”，深化對政風行風建設的認識，要使廣大職工認識到加強政風行風建設是密切黨同人民群眾關(guān)系的重要舉措，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內(nèi)容;“一個兼顧”，充分兼顧經(jīng)濟建設與社會建設，在考慮效益的同時兼顧公眾需求，以公眾滿意度為標準，不斷提高公共服務水平;“一個提高”，提高行政事業(yè)單位的主觀能動性，實施積極的公共管理，擺脫 “一切依靠政府”的思想;“一個轉(zhuǎn)變”，從管制思維向服務思維的轉(zhuǎn)變，由行業(yè)的控制者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣盏奶峁┱?，積極探討研究人性化的行業(yè)政策法規(guī)。
(二)嚴格落實責任制，切實加強領(lǐng)導。要把政風行風建設納入黨風廉政建設責任制，逐級分解，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。要加強督導檢查，對工作不落實，或落實不力的進行通報批評，責令限期整改，對出了問題的實行責任倒查，嚴格追究領(lǐng)導責任。要把政風行風工作考核與干部的任用、職工的獎懲掛起鉤來，以嚴厲措施促進責任的落實。
(三)進一步建立長效機制，形成封閉高效的管理體制。重點建好五個機制：一是建立完善的工作機制，形成有布置、有檢查、有反饋、有落實的工作運行機制。二是建立系統(tǒng)的教育培訓機制，包括職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓、行業(yè)規(guī)范培訓、安全常識培訓等，全面提高工作人員的服務水平，提高服務質(zhì)量。三是建立完備的快速反應機制，大到事故應急處理，公共產(chǎn)品的調(diào)配保障，小到咨詢投訴的處理反饋，申辦業(yè)務的高效完結(jié)，真正實現(xiàn)“便捷、高效”的服務目標。四是建立嚴格的監(jiān)督、督導機制，要建立經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的法律、行政、社會、輿論等各方面的監(jiān)督體系和制度，圍繞中心，抓住重點開展督察。五是建立有效的考核獎懲機制，制定切實可行的考核標準，嚴格實施綜合考評，嚴格實行獎懲兌現(xiàn)。
(四)進一步加強宣傳溝通，深入做好政務公開和辦事公開。要不斷規(guī)范政務公開和公用事業(yè)單位的辦事公開工作，擴大公開的范圍，完善公開方式，提高公眾知曉率，方便群眾辦事，增加群眾的了解。同時，要采取多種形式主動宣傳我們市政公用行業(yè)的職責、政策法規(guī)、服務，開展與市民互動活動，加強交流溝通增進了解，形成相互理解，相互支持的良好社會氛圍。
(五)進一步加強現(xiàn)行體制下的政策研究，加大行業(yè)指導和協(xié)調(diào)力度。首先，要加強政策理論研究，積極探索現(xiàn)行體制下人事結(jié)合、條塊結(jié)合、推動政風行風建設的途徑和方法。其次，要切實加大行業(yè)指導和協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)從人治思想到法治思想的轉(zhuǎn)變，堅持“職能法定”原則，樹立“權(quán)力就是責任，有權(quán)必須盡責”的觀念，履行好政府賦予的行業(yè)管理職能。
(六)突出實踐特色,把做好政風行風工作作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的切入點。
科學發(fā)展的核心是以人為本，我們市政管理執(zhí)法工作關(guān)系民生大局，為人民群眾的生產(chǎn)生活搞好服務保障，讓人民群眾滿意，就是我們學習實踐科學發(fā)展觀的最終目的。因此，我們要把政風行風建設作為切入點，突出實踐特色，把解決利用特殊地位、管理優(yōu)勢推行強制服務、霸王條款、亂加價、亂收費作為主要內(nèi)容，采取專項治理與開展“對照職能、貼近民生、為群眾辦實事辦好事”活動相結(jié)合的方法，推進政風行風建設。目前，我們正在全市行政執(zhí)法行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法” 百日競賽活動。全行業(yè)以這項活動為載體，圍繞政風行風評議，掀起政風行風工作的新高潮。
機關(guān)政風行風建設調(diào)研報告二
民以食為天，食以先為安。食品安全目前是社會關(guān)注的焦點問題，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾身體的健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。這對食品安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求，使藥監(jiān)系統(tǒng)的政風行風建設面臨更加艱巨的任務。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的監(jiān)管工作任務，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，破解藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設和政風行風工作中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，提高群眾的滿意率，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精、能力強、出實績、評價高的藥監(jiān)干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、當前藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設及政風行風工作的現(xiàn)狀
近年來，區(qū)藥監(jiān)局把全面提升藥監(jiān)人員素質(zhì)作為推動藥監(jiān)工作持續(xù)健康發(fā)展的重要工作之一，堅持把反腐倡廉建設和政風行風建設貫穿于食品藥品監(jiān)管工作環(huán)節(jié)，全方位、分層次、多舉措加強干部隊伍建設和政風行風建設，努力打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的藥監(jiān)干部隊伍，為做好新形勢下的藥監(jiān)工作提供了堅強有力的組織保證。通過深入調(diào)研，主要有以下特點：
(一)宗旨意識不斷提高。區(qū)藥監(jiān)局始終立足于抓學習促工作，圍繞發(fā)展抓學習，突出學習的針對性、有效性和實用性，讓干部在學習中提高宗旨意識。在持續(xù)深入開展“我為藥監(jiān)做什么”大討論的基礎(chǔ)上，集中開展“科學監(jiān)管當先鋒，飲食用藥保安全”為主題的黨性黨紀教育活動，遵循藥監(jiān)文化“六種”精神，謳歌清廉正氣，抨擊腐敗現(xiàn)象，用文化的魅力感染每一個黨員干部，引導廣大黨員干部堅定理想信念，激發(fā)黨員干部加強品行修養(yǎng)和廉潔自律的內(nèi)在動力，切實解決“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問題，努力營造“誠實做人、干凈做事、廉潔監(jiān)管”的良好風尚。
(二)組織紀律更加嚴明。區(qū)藥監(jiān)局將政風行風工作與效能建設有機結(jié)合起來，強化紀律的權(quán)威性，制定和完善了政務公開辦事程序、首問責任制、辦結(jié)制、責任追究制、服務制、工作人員行為規(guī)范等制度，以約束工作人員依法從政行為。將督查督辦制度滲透到食品藥品監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，決不允許“上有政策，下有對策”和有令不行，有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生，在實際工作中，實行了政風行風跟蹤反饋制度，通過出示行政執(zhí)法證件、發(fā)送《執(zhí)法監(jiān)督卡》等形式向當事人明示局機關(guān)內(nèi)部廉潔自律和效能建設的相關(guān)規(guī)定，由當事人根據(jù)執(zhí)法人員的行為如實填寫并蓋單位公章，當場反饋或郵寄至局辦公室。使局領(lǐng)導及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并通過提示性談話和督促整改等多種方式進行糾正。同時，積極推行“陽光作業(yè)”，增強對食品藥品安全事件的政治敏銳性，認真處理好涉及公眾利益和群眾生命健康的食品藥品安全事件及相關(guān)問題，實現(xiàn)監(jiān)管職能“不缺位、不錯位、不越位”。
(三)防控措施更加嚴密。加強對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，制定糾治措施，強化層次監(jiān)控責任，認真梳理個人、單位的“風險點”，進行責任分解，明確執(zhí)法監(jiān)督、餐飲準入、gsp認證、藥品經(jīng)營許可和保健品備案等關(guān)鍵部位責任，健全黨員干部廉政檔案，把預防腐敗的要求落實到權(quán)力運行的各環(huán)節(jié)，保證各項工作在廉潔的環(huán)境中高效運行。
(四)工作作風更加扎實。貫徹落實中央“八項規(guī)定”，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，強化宗旨意識，使廣大干部的工作作風不斷適應發(fā)展變化的新形勢、新情況、新問題，把擁有過硬的工作作風作為解決問題的有效途經(jīng)和辦法，堅決預防精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。并結(jié)合當前食品藥品監(jiān)管新形勢，集中開展整風肅紀、整治懶散活動，下大力治庸、治懶、治散、治空、治玩、治奢，全面、客觀地審視各項工作，教育引導黨員干部自覺把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，以作風正黨風，以黨風贏民心。
(五)中心工作有序開展。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，深入推進食品藥品安全“五大體系”建設，不斷強化干部目標意識、大局意識、安全意識和創(chuàng)先意識，扭住放心區(qū)創(chuàng)建這一目標，傾力打造兩條省級食品安全示范街，積極探索電子監(jiān)管，農(nóng)村餐飲監(jiān)管，小餐飲規(guī)范三大模式，強化綜合協(xié)調(diào)、基層監(jiān)管、檢驗檢測、誠實信用四大機制建設，持續(xù)推動技術(shù)支撐、示范創(chuàng)建、專項治理、能力提升、滿意放心五大工程建設，不斷提高食品藥品科學監(jiān)管水平和服務金臺經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
二、當前藥監(jiān)干部隊伍建設和政風行風工作中存在的主要問題
雖然區(qū)藥監(jiān)局干部隊伍建設的總體形勢喜人，2023年和2023年連續(xù)獲得了政風行風免評單位的殊榮，但是按照科學發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)思想觀念不夠“新”。思想觀念仍需更新解放。由于近年來食品藥品安全形勢嚴峻，重大食品藥品事件頻發(fā)，諸如“地溝油”、“蘇丹紅”和“問題膠囊”等事件，再加之監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)不健全，存在執(zhí)法人員少，監(jiān)管任務繁重等問題的存在，這就要求食品藥品執(zhí)法隊伍不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，用新的思想觀念、思維方式來適應食品藥品監(jiān)管工作需要，才能做到“守土有責，保一方平安”。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)干部職工思想觀念存舊，總是跟不上食品藥品監(jiān)管工作的新形勢、新要求，局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)監(jiān)管模式。存在工作中表現(xiàn)為思想觀念落后，創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性，守舊過日有余，視野不夠開闊，把立足點放在完成各項任務上，滿足于現(xiàn)有的成績。
(二)能力素質(zhì)不夠“精”。能力素質(zhì)仍需培養(yǎng)提高。目前，社會發(fā)展正處于大變革、大發(fā)展的歷史時期，科技水平日新月異，特別是食品藥品行業(yè)的發(fā)展，更如雨后春筍，高新科技、先進工藝、新型原料和多種配方等層出不窮，不斷涌入食品藥品行業(yè)，這為食品藥品行業(yè)的快速發(fā)展提供了強大的支撐，同時，也為食品藥品監(jiān)管提出了新的課題和難點。而我們有些執(zhí)法人員表現(xiàn)為對業(yè)務知識的學習不夠精，知識更新不快，業(yè)務水平不高，對黨的方針政策理解不透徹，對食品藥品法律、法規(guī)不熟悉，鉆的不深;欠缺駕馭市場經(jīng)濟的能力和依法行政的能力。面對工作遇到的新生事物感到困難重重，一籌莫展，存在一定程度的知識陳舊、觀念落后和本領(lǐng)恐慌問題。
(三)服務意識不夠“深”。政風行風建設工作仍存在差距。雖然，近年來我們以“改進工作作風、提高工作效能、樹立藥監(jiān)新形象”為目的，以“科學監(jiān)管當先鋒，飲食用藥保安全”為理念，扎實開展了政風行風建設，工作中也取得了一定成效。但仍然存在部分干部素質(zhì)低、服務意識差，重管理輕服務。主要表現(xiàn)：在面對服務對象服務時，有時對服務對象的需求認識不足，服務停留在“來有迎聲、問有答聲、去有送聲、合作有謝聲”和“一張笑臉、一把椅子、一杯水、一句問候”的淺層次服務上，停留在一般的“問答式”上，沒有真正站在服務對象角度研究、分析和思考服務對象的深度需求，缺乏服務保障的實質(zhì)性有效措施，服務理念有待進一步更新。
三、對加強藥監(jiān)干部隊伍建設和政風行風工作的對策和建議
食品藥品監(jiān)管工作是一項長期的、艱巨性的工作，而且工作量大、涉及面廣，新時期，時代賦予了食品藥品監(jiān)管工作新的內(nèi)容。促進藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾飲食用藥安全有效，關(guān)鍵在于建設一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊伍。針對干部隊伍建設和政風行風工作中存在的上述問題，我們將選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題，積極探索從源頭治理和預防不正之風的治本之策，促進政風行風的不斷好轉(zhuǎn)。
(一)夯實思想觀念基礎(chǔ)，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式。始終堅持加強思想教育，進一步解放思想，切實用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。努力轉(zhuǎn)變干部隊伍中不符合食品藥品監(jiān)管形勢的思想觀念、思維方式，摒棄不適時宜的陳舊觀念、工作方法和工作作風，著力在創(chuàng)新執(zhí)法機制上下工夫，激發(fā)干部隊伍的勇于創(chuàng)新的意識和激情，積極推動諸如食品藥品電子監(jiān)管、量化分級管理和“陽光廚房”等監(jiān)管新模式，促使干部隊伍普遍運用科學監(jiān)管理念夯實思想基礎(chǔ)，謀劃各項工作，創(chuàng)新工作思路，使食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
(二)完善教育培訓機制，提升隊伍綜合素質(zhì)。首先，要切實加強監(jiān)管隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和作風素質(zhì)。以教育為突破口，完善各項學習制度，組織開展多層次、多渠道、高質(zhì)量的培訓，提高干部隊伍的理論思維能力、協(xié)調(diào)處理復雜問題的能力和創(chuàng)新能力，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復合型人才隊伍;其次，采取“引進來，送出去”的方法，注重培養(yǎng)執(zhí)法工作業(yè)務帶頭人，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，帶動全體干部積極鉆研業(yè)務知識和行政執(zhí)法水平。再者，本著“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，瞄準食品藥品監(jiān)管工作的制高點，有針對性地開展業(yè)務知識培訓，不斷適應食品藥品監(jiān)管新形勢。
(三)健全各項規(guī)章制度，強化效能有效督察。一是進一步建立和完善崗位責任制、服務制、辦結(jié)制、投訴受理制、績效考評制和責任追究制等制度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上防治腐敗。二是圍繞全局工作重點，加強日常督察，建立督察考核臺賬，堅持每項工作“五有”目標、即：有目標、有時限、有檢查、有考核、有獎懲。三是積極推行“五個一”督察模式，做到一事一提醒，一事一督辦，一事一檢查，一事一考核，一事一問責，有效扼制貪圖享受、不思進取、弄虛作假、工作浮夸、濫用職權(quán)等不良行為的發(fā)生，從而進一步強化職業(yè)道德建設，提高工作效能和運行績效。
(四)注入廉政文化建設，努力營造活動氛圍。大力開展健康有益、生動活潑、豐富多彩的思想道德教育和文化活動，把廉政文化建設作為加強隊伍建設的重點工作，以豐富職工的精神生活，提高全體的思想境界，陶冶職工的道德情操，樹立正確的思想道德觀念，保持高尚的精神追求為主題，大力營造講操守、重品行、尚清廉的良好風氣。
第3篇 政風行風建設調(diào)研報告
近年來，全市民政系統(tǒng)按照市委、市政府和市民政局政風行風建設要求，緊緊結(jié)合民政工作實際，以開展政風行風評議和糾風工作為突破口，強化領(lǐng)導，健全機制，堅持標本兼治，不斷推進依法行政，取得了明顯成效，有力促進了全市民政事業(yè)健康有序發(fā)展。但是，受一些主客觀因素的影 響，政風行風建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如何推進政風行風建設，打造人民群眾滿意民政已成為民政系統(tǒng)一個重要課題。下面，以銅梁為例作簡要探討。
一、我縣民政系統(tǒng)政風行風建設基本情況
(一)政風行風建設機制逐步健全
銅梁縣民政局黨組把政風行風建設作為“辦人民群眾滿意民政”的重要抓手，積極強化領(lǐng)導，健全工作機制。一是領(lǐng)導重視，明確工作責任。局黨組堅持把政風、行風建設納入廉政建設總體部署，成立了以局黨組書記任組長、分管副局長及紀檢組長任副組長、各科室(事業(yè)單位)負責人為組員的政風行風建設領(lǐng)導小組。明確了各級工作職責，夯實了政風行風建設的責任。領(lǐng)導小組多次召開會議，查找和分析政風行風建設的問題，研究解決措施，局黨組書記、領(lǐng)導小組組長堅持每周接待來訪群眾，到“陽光銅梁”直播間解答群眾提出的問題。其他班子成員在抓好業(yè)務工作的同時，認真抓好分管單位的行風建設，認真查找存在的問題，適時接待來訪群眾，有力推動了全縣民政系統(tǒng)政風行風建設工作的深入開展。二是周密組織，健全運行機制。民政系統(tǒng)科室(事業(yè)單位)多、業(yè)務雜，工作性質(zhì)不同，根據(jù)工作實際，堅持“誰主管誰負責”、“管業(yè)務就管行風”的原則，局領(lǐng)導小組負責全縣民政系統(tǒng)政風行風建設的籌劃安排和組織協(xié)調(diào)，各科室(事業(yè)單位)結(jié)合本業(yè)務工作實際，制定具體實施計劃，相關(guān)窗口單位負責完善工作制度，提高服務水平，接受社會監(jiān)督，局紀檢組負責組織協(xié)調(diào)，定期開展檢查督導和組織民主評議，總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾反映的突出問題，受理群眾信訪舉報。做到了層層有人抓、事事有人管、件件有回音。三是完善制度，形成長效機制。先后印發(fā)了《銅梁縣民政局窗口單位政風行風評議實施細則》、《銅梁縣民政局關(guān)于加強機關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范化建設的意見》等系列文件，將政風行風建設納入了制度化、規(guī)范化的軌道。局屬事業(yè)單位結(jié)合工作實際，制定工作制度規(guī)定、《行風建設承諾制度》、《崗位服務規(guī)范細則》等制度，把政風行風建設評議活動與內(nèi)部管理結(jié)合起來，保證了政風行風建設有章可循。
(二) 政風行風建設渠道不斷拓寬
1、實施“八項行動”。結(jié)合民政系統(tǒng)思想、作風建設、深化對人民群眾的感情。一是實施“陽光救助，親情服務”行動。實行城市低保公示到戶、農(nóng)村低保公示到院，開展困難群眾普查、建檔、定期走訪活動，開展社會救助政策宣傳月活動，抓好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障全覆蓋。二是實施“三進三查三回訪”行動。進受災農(nóng)戶、進倒房戶、進生活困難戶，查受災情況、查倒房重建情況、查災民生活救助情況。三是實施“做老人床前好兒女”行動。開展養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務活動，開通福利機構(gòu)普查公示服務監(jiān)督電話，核實投訴案件，督促整改措施到位，進一步提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。四是實施“做孤殘兒童好父母“行動。多渠道做好孤兒(困境兒童)養(yǎng)育服務工作，促進孤殘兒童健康成長，加強流浪乞討兒童救助保護，開展主動救助，強化行為矯治、心理疏導和教育引導，幫助流浪兒童及時回歸家庭和社會。五是實施“優(yōu)撫對象熱心關(guān)愛”行動。抓好優(yōu)撫對象走訪、幫扶、慰問，全面落實優(yōu)待撫恤政策，幫助優(yōu)撫對象解決實際困難。六是實施“社區(qū)服務心連心”行動。抓好“一卡一檔一隊一臺”建設。七是實施“喪家至上，誠信服務”行動。抓好殯葬改革政策宣傳，落實殯葬改革惠民政策，執(zhí)行“六公開”制度，實行陽光服務。八是實施“婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務”行動。加強婚姻登記規(guī)范化建設，開展人性化、標準化、優(yōu)質(zhì)化服務。
2、開展“社區(qū)工作日，居民開放日”活動。堅持“以民生為導向，化解社會矛盾，促進社會和諧”的原則，每個月確定一天，由局領(lǐng)導班子成員和二級班子成員全部參與，依次到各鎮(zhèn)、街道開展定點接訪或走訪活動。一是走訪體察訪民情。采取分片走訪、重點走訪、主動約訪的方式，深入村(社區(qū))傾聽群眾對民政工作的意見建議，了解群眾的實際困難，實現(xiàn)走訪中解民難、聚民心、促落實。二是廣泛宣傳順民心。宣傳民政各項惠民政策，豐富群眾的信息來源，化解對立情緒和矛盾糾紛，促進社會和諧。三是深入調(diào)研問民意。圍繞困難群眾的“柴米油鹽”和事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點、難點進行深入調(diào)研，了解工作中存在的問題，提出解決措施。四是扶貧濟困解民難。在傾聽群眾心聲，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實解決群眾基本生活、大病醫(yī)療救助、因災救濟等方面的實際困難。
3、推進政務公開活動。將政務公開作為政風行風建設的重要內(nèi)容，進一步加大信息公開和事業(yè)單位辦事公開的力度，促進了政風行風建設與社會監(jiān)督、熱情服務的緊密結(jié)合。充分利用民政局信息網(wǎng)、公示欄、led顯示屏、辦事指南等及時公開民政相關(guān)政策法規(guī)，公示服務承諾，公布監(jiān)督舉報電話和舉報箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，集中力量加大民政宣傳力度，切實提高了政務公開的實際效果。
(三) 廣大群眾利益得到有效維護
我局把低保、救災資金、殯葬管理、婚姻登記等作為專項治理，維護群眾切身利益的突破口。針對群眾反映低保的問題，出臺了《低保工作核查實施方案》，對全縣低保對象進行了全面核查清理，把部分不該享受低保的人員清理出低保隊伍，今年又出臺了《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障的意見》，提出了加強和改進最低生活保障的“十條具體措施”。為進一步規(guī)范救災資金的使用管理，民政局會同紀委監(jiān)察局、審計局、財政局對__年以來下?lián)艿木葹馁Y金管理使用情況進行了專項檢查，涉及資金3000萬元，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了個別鎮(zhèn)街資金撥付不及時，臺帳登記檔案不規(guī)范等問題，有效維護了受災群眾的切身利益。針對群眾反映治喪中心設施簡陋的問題，積極爭取資金600萬元，整體搬遷了縣殯儀館，同時對殯葬服務項目、收費標準、服務內(nèi)容、服務程序、服務承諾、服務監(jiān)督實行“六公開”，主動接受群眾監(jiān)督。
二、民政系統(tǒng)政風行風建設的特點及在辦人民群眾滿意民政中的作用
(一)民政系統(tǒng)政風行風建設的特點
1、具有政治性。民政工作上為黨政分憂，下為群眾解愁，具有鮮明的政治性。民政系統(tǒng)政風行風建設，實質(zhì)是黨的性質(zhì)、宗旨的反映，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系到民政事業(yè)的成敗，民政行風反映民政干部的政治意識，思想覺悟和黨性原則，決定著黨的方針、政策能不能在民政系統(tǒng)得到有效落實，影響著人民群眾對民政干部的信任，對民政工作的滿意度。
2、具有長期性。民政系統(tǒng)的政風行風建設，貫穿于整個民政工作和各項民政工作的全過程，改善和保障民生不能一蹴而就，面對人民群眾的訴求和期盼，面對工作中的難點和問題，要樹立更高的目標，履行“為民解困，為民服務”的宗旨，就要有良好的政風行風作保證，民政系統(tǒng)政風行風建設是一個長期的課題。
3、具有特殊性。民政系統(tǒng)政風行風建設的特殊性源于民政工作的特殊性，從工作內(nèi)容上看，包含著幾十項業(yè)務工作，每項業(yè)務工作都相對獨立。從服務對象上看，體現(xiàn) “五個最”：最可愛的人、最可憐的人、最困難的人、最幸福的人(結(jié)婚對象)、最不幸的人(離婚對象)，可以說，民政工作范圍廣、任務重、對象特殊、政策性強、關(guān)乎民權(quán)、關(guān)系民生，民政工作的性質(zhì)和任務要求民政系統(tǒng)要有好的政風行風來作保證。
(二)民政系統(tǒng)政風行風建設在辦人民群眾滿意民政中的積極作用
1、積極促進窗口單位環(huán)境優(yōu)化。在政風行風建設中，加強軟、硬件建設，嚴格按照行業(yè)建設標準規(guī)范服務場所，促進了服務環(huán)境優(yōu)化。如__年，投入600萬元，遷建了縣治喪服務中心，改善了治喪環(huán)境;根據(jù)政協(xié)委員建議及群眾反映，從__年開始，投入1500萬元新建了銅梁縣社會福利中心，投入__余萬元新建、改擴建10所敬老院，增加了工作人員，加大工作人員培訓，實施“286”管理制度，不斷提高了管理水平;投入500余萬元，對邱少云烈士紀念館進行了綜合改造，軟、硬件設施提檔升級，去年接待游客達20萬人(次)，被評為國家aa級旅游景區(qū);針對群眾反映結(jié)婚、離婚登記不方便的問題，投入40萬元，裝修了婚姻登記大廳，實行結(jié)婚、離婚合并辦理服務，工作人員整潔著裝，掛牌上崗，態(tài)度熱情，微笑服務，群眾滿意度大大提高。
2、積極促進工作人員素質(zhì)整體提升。堅持以人為本理念，將人員素質(zhì)提升作為加強政風行風建設的根本內(nèi)容，建立完善教育培訓制度，定期開展職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)等綜合 素質(zhì)培訓，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力。__年以來，民政局組織全縣民政系統(tǒng)干部業(yè)務培訓4期，參訓人員400余人次，提高了執(zhí)行政策的能力;社救科組織災害信息員培訓500人次，提高了核災、報災和災害預警的能力;縣福利中心開展“服務之星”評選活動，組織全縣敬老院護理員培訓，激發(fā)和調(diào)動了工作熱情，提高了專業(yè)技能，促進了整體素質(zhì)提高。
3、積極促進惠民政策落到實處。民政系統(tǒng)政風行風建設的落腳點是惠民政策落到實處，近年來，全縣民政系統(tǒng)認真履行為民服務的職責，有針對性地加強各項惠民政的落實，使人民群眾切身感受到政風行風的轉(zhuǎn)變。如加強和改進低保操作流程，加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)“陽光操作”，做到“應保盡保”;深入推進重特大疾病醫(yī)療救助改革，強化救助保障、規(guī)范救助流程、實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算，__年11月至__年6月，共救助1.02萬人，支出救助金額789.9萬元;推進殯葬制度改革，落實城鄉(xiāng)困難群眾喪葬補助，__年共減免135人喪葬費，計10.55萬余元。對全縣農(nóng)業(yè)戶口遺體接運、火化、骨灰寄存等項目，收費均低于渝價〔__〕488號文件規(guī)定的20%。
4、積極促進民政服務效能不斷提升。近年來，民政系統(tǒng)組織開展了民政政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理、修訂和完善，進一步規(guī)范各類業(yè)務工作流程，以制度手段規(guī)范對社會救助、救災救濟、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理、福彩發(fā)行等業(yè)務工作流程和標準，全面提升了服務水平和服務效能。如低保中心結(jié)合實際，將低保申請、聽證、審批、公示以及監(jiān)督舉報電話采用漫畫的形式張貼到院壩、樓棟，形象直觀，通俗易懂;婚姻登記處全面推行網(wǎng)上預約登記服務，為婚姻當事人提供方便;軍休中心完善公開制度，設立事務公開專欄及意見箱，每季度向軍休干部通報經(jīng)費使用情況，維護軍休干部利益。
三、民政系統(tǒng)政風行風建設存在的主要問題及建議
(一)當前我縣民政系統(tǒng)政風行風建設存在的主要問題
1、民政基礎(chǔ)設施建設還很滯后。民政基礎(chǔ)設施是為民服務的平臺和載體，近年來，我縣加大了民政基礎(chǔ)設施建設的力度，但整體上看還滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，難以適應民政工作的發(fā)展和為民服務的需求。如我縣婚姻登記大廳面積不足，還沒有配備取號器，仍沿用“站隊”式的辦理方式;還沒有規(guī)范的救助管理站，不能滿足流浪乞討人員救助管理的需要;鎮(zhèn)街民政辦辦公面積狹小，多數(shù)沒有專門的民政服務窗口，直接影響了為民服務的質(zhì)量。全縣57個社區(qū)只建立了12個社區(qū)養(yǎng)老服務站，遠遠不能滿足社會養(yǎng)老的需求。
2、惠民政策宣傳力度還需要加強。盡管每年都組織民政政策法規(guī)宣傳，但大多數(shù)群眾對民政惠民政策的了解仍然不夠，需求還很強烈。據(jù)統(tǒng)計，去年縣民政局受理的群眾來信來訪中，咨詢低保、大病救助、退役士兵安置、收養(yǎng)登記政策的占信訪總量的28.6%，反映了民政政策宣傳還需要創(chuàng)新方法，加大力度。
3、基層民政干部力量薄弱，待遇差，影響工作積極性和服務質(zhì)量。隨著改善民生要求的不斷提高，民政工作任務逐年加重，很多工作都要落實到鎮(zhèn)街甚至村(社區(qū))一級。據(jù)調(diào)查，全縣各鎮(zhèn)街民政辦平均只有2人，部分鎮(zhèn)甚至只有1人，村(社區(qū))還沒有專職社會保障工作員，工作任務十分繁重;從待遇上看，鎮(zhèn)街沒有民政辦主任的編制，民政辦主任進不了鎮(zhèn)街二級班子，成長進步受到很大限制。敬老院工作人員月最高工資1200元，大部分900元，平均達不到最低工資標準，且多數(shù)鎮(zhèn)街未購買社保，一定程度上影響了工作積極性和服務質(zhì)量。
(二)推進民政系統(tǒng)政風行風建設的建議
1、深化教育，加強民政干部隊伍建設。一是要切實加強和改進機關(guān)工作作風。進一步明確工作人員崗位職責、對外窗口工作制度和工作人員服務要求，建立責任追究制度。二是要加大民政政策法規(guī)宣傳力度。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，積極向群眾宣傳民政工作政策法規(guī)，進一步密切與群眾的聯(lián)系，充分利用網(wǎng)絡平臺，及時向群眾發(fā)布民政信息和民政工作情況，接受群眾咨詢，聽取群眾意見和建議。三是規(guī)范完善會議制度，強化領(lǐng)導班子能力建設。要結(jié)合實際，制定相關(guān)制度，對局黨組會、局長辦公會、黨組民主生活會、議事規(guī)則等作出明確規(guī)定，提出具體要求，進一步提高局領(lǐng)導班子科學決策水平和民政部門行政效能。
2、立足實際，加大民政基礎(chǔ)設施建設力度。要根據(jù)民政工作實際，加大財政資金投入，進一步抓好基礎(chǔ)設施建設。一是要嚴格按照民政部《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》，加強婚姻登記機關(guān)自身建設，提升服務水平和服務能力，樹立婚姻登記機關(guān)良好的窗口形象，逐步實現(xiàn)婚姻登記管理標準化建設目標。二是要加快救助管理站建設，為流浪乞討人員救助管理提供條件。三是加快設立鎮(zhèn)街民政服務窗口建設，方便服務群眾，提高民政公共服務能力。
3、多措并舉，調(diào)動基層民政干部和福利機構(gòu)從業(yè)人員的積極性。一是建立基層民政干部保障機制。設立鎮(zhèn)街民政辦主任編制，將民政辦主任納入鎮(zhèn)街二級班子，讓民政辦主任“有盼頭”。二是探索建立激勵機制。建立敬老院工作人員待遇與最低工資標準聯(lián)動機制，適當提高工作人員待遇，并將敬老院管理人員工資與績效掛鉤。三是增加工作力量。通過第九屆村(社區(qū))“兩委”選舉，在村(社區(qū))增高一名專職社會保障工作員，緩解工作力量不足與工作任務重的矛盾。
4、公開政務，切實維護人民群眾根本權(quán)益。一是要實行績效考核，縣民政局要與各科室(事業(yè)單位)簽訂責任書，確保各項政策全面落實兌現(xiàn)。二是要實行陽光政務。與人民群眾切身利益息息相關(guān)的事項都要納入政務公開內(nèi)容，保障民政對象的知情權(quán)，積極推進政務公開，自覺接受各方監(jiān)督，建立政務公開平臺，實行政信息發(fā)布制度，完善政務公開機制，不斷提高政務公開工作整體水平。三是要健全投訴受理機制。堅決糾正工作中錯位、缺位、越位行為，加強行政管理，逗硬行政過錯責任追究，確保重大決策的順利執(zhí)行和實施。
