局長調(diào)研報告8篇

第1篇 農(nóng)村局局長實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

農(nóng)村局局長實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

為全面深入了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調(diào)查，并就推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基本情況

我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)29個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生的機構(gòu)7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個，從業(yè)人員849人，個體醫(yī)療機構(gòu)188個，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機遇，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進(jìn)步。一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結(jié)核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實施降消項目、改水改廁項目、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作質(zhì)量明顯提高。三是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強。建立了一系列應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案，組建了應(yīng)急專業(yè)隊伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應(yīng)迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時有效得到控制，保護(hù)了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，服務(wù)水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進(jìn)水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民的看病難問題。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣在全省較早對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)回收，實行三權(quán)在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制進(jìn)行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵機制，推行競爭上崗和績效工資制，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題

近幾年我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作成績比較顯著，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了攻堅階段，盡管這幾年有項目的支持，縣政府也加大了對衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳多，經(jīng)費缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)比較重。二是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進(jìn)力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名專科生，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學(xué)校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進(jìn)過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務(wù)水平低下，直接導(dǎo)致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。也不利于新農(nóng)合制度的有效實施。三是疾病防控工作形勢嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，非典、霍亂、結(jié)核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務(wù)艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進(jìn)一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉(zhuǎn)困難?？茖W(xué)合理的財政保障機制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設(shè)、發(fā)展任務(wù)重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉(zhuǎn)比較困難。五是村級衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，門診費用不能報銷，對新農(nóng)合制度的實施產(chǎn)生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調(diào)動社會、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制不活，人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策落實不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費閑置并存的現(xiàn)象，在引入競爭機制，使用激勵機制、調(diào)動全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方 面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運行機制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強，雖然我縣實行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議

發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責(zé)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務(wù)需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前我縣一項緊迫而重要的任務(wù)。通過本次調(diào)研，特提出以下意見、建議。

(一)政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到群眾的健康、農(nóng)民的小康，政府必須堅持在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，要切實承擔(dān)起在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職責(zé)，認(rèn)真落實省政府[20__]77號文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財政差額補助標(biāo)準(zhǔn)，落實對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補助，專門安排公共衛(wèi)生經(jīng)費列入財政預(yù)算?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)將新增財力優(yōu)先安排農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農(nóng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)能很好落實。維護(hù)農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。

(二)加大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財政預(yù)算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設(shè)施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以民生工程實施為契機，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，采取政府貼息、以獎代補，先建設(shè)、后買單等方式，適當(dāng)加快進(jìn)度，力爭用5年時間在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，改善農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。三是建設(shè)村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和一體化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理主體，完善管理制度。以項目實施為先導(dǎo)，適當(dāng)加快進(jìn)度，大力推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭用5年時間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。

(三)落實措施，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。一是落實政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級工資，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評定實行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術(shù)培訓(xùn)，送出去進(jìn)修、在職學(xué)歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。三是加大人才引進(jìn)力度。對全縣衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)行全面摸底，根據(jù)工作實際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進(jìn)計劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內(nèi)，每年爭取招聘60-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量。同時加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理、實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務(wù)制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，確保農(nóng)民群眾有人看病、看得好病。

(四)積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運行機制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動年，經(jīng)過幾年醞釀討論的醫(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強調(diào)查研究，結(jié)合我縣實際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認(rèn)真推行基本藥物制度。二是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內(nèi)部運行機制改革試點，進(jìn)一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績效工資制度和競爭上崗制，完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強醫(yī)院活力和競爭力，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院補償機制改革。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。總結(jié)08年一體化管理試點經(jīng)驗，進(jìn)一步完善各項制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵引導(dǎo)村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進(jìn)一體化步伐，條件成熟的地方實行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率，努力實現(xiàn)到20__年一體化管理全覆蓋的目標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)運行情況不斷完善管理辦法，加強日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運轉(zhuǎn)，為全縣農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)形成優(yōu)勢互補、良性競爭、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

五是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，強化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實行分類管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。六是推行人事制度改革，人才引進(jìn)實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進(jìn)人員實行公共招考、人事代理。在縣內(nèi)外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。實行目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)、權(quán)、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費的分配方式，對離退休人員由財政足額撥付或直接進(jìn)入社保。

(五)強化責(zé)任，完善健康保障體系。政府應(yīng)強化公共衛(wèi)生職責(zé)，努力保障群眾的身體健康，一是堅持預(yù)防為主的方針，做好疾病預(yù)防控制工作。切實抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強傳染病疫情的監(jiān)測報告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。強化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關(guān)產(chǎn)品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合率，探索便捷的籌資方式，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范補償操作，加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設(shè)。根據(jù)運行情況，適時調(diào)整方案，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，提高參合農(nóng)民的受益面和受益程度，讓農(nóng)民得到實惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農(nóng)合制度真正為農(nóng)民的醫(yī)療健康提供保障。

(六)齊抓共管，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目爭取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的負(fù)擔(dān)，對擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序的行為要依法打擊，努力維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)正當(dāng)權(quán)益，打造平安醫(yī)院。

第2篇 財政局長學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報告

財政局長學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報告

發(fā)揮財政職能 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

財政作為落實黨和國家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，具有重要的職責(zé)與作用。通過回顧我縣改革開放30年來財政發(fā)展壯大的輝煌歷程，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我就“我縣財政的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與困難，以及財政如何為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕、文明、和諧新××作出更大貢獻(xiàn)”等問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)提出以下調(diào)研報告。

一、全縣財政發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣財政部門不斷強化收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，在保證人員工資和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)支出、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)公共財政體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。

（一）積極組織收入，財政實力逐年增強。改革開放初期，我縣財政收入長期在300萬元左右徘徊，隨著改革的不斷深入，財政實力逐漸增強。特別是近年來，財稅部門通過建立嚴(yán)格的稅收征管責(zé)任制，狠抓強化征管、堵塞漏洞、優(yōu)化服務(wù)、清繳欠稅四個重點，財政收入屢創(chuàng)新高。20__年地方財政收入首次突破1億元大關(guān)，20__年又達(dá)到2億元，20__年，全縣地方財政收入完成24922萬元，在前幾年增長23.9%、26.8%、22.9%的基礎(chǔ)上，增幅又達(dá)到23.1%，保持了持續(xù)快速增長的良好勢頭。財政綜合實力也逐步增強，08年全縣總財力達(dá)到58597萬元，人均財力達(dá)到1374元，比上年增加125元，稅收收入占地方財政收入的比重達(dá)到80%，比上年提高9.76個百分點。地方財政收入總量和質(zhì)量大幅提高，確保了全縣行政事業(yè)單位人員工資的發(fā)放和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（二）多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，全縣各級財政部門堅持發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞縣委、縣政府確定的重點建設(shè)項目，積極安排項目前期經(jīng)費和配套資金，爭取上級支持，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，實現(xiàn)了財政與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一是積極爭取資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20__年，全縣共爭取上級財政專項資金10823萬元，項目涉及農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社保，有效緩解了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力，有力支持了社會各項事業(yè)發(fā)展。二是充分運用財政杠桿，大力支持企業(yè)改革發(fā)展。20__-20__年分別投入1200萬元、850萬元支持建材、科技、化工三個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入活力。20__年，投入300萬元對高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵、貼息、補貼，安排100萬元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，積極鼓勵開展全民創(chuàng)業(yè)。為緩解中小企業(yè)資金困難，××××年成立財政投資擔(dān)保公司，積極為企業(yè)提供轉(zhuǎn)約擔(dān)保，切實幫助企業(yè)解決資金困難，自成立以來累計擔(dān)保貸款金額達(dá)13760萬元，對提升我縣企業(yè)市場競爭力和自我發(fā)展能力，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)起到了積極的推動作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。支持了城區(qū)道路改造、××廣場、××公園建設(shè)，優(yōu)化、美化、亮化了城市環(huán)境，提升了城市品位。投入資金推進(jìn)村村通自來水、村村通公路項目，特別是近年來開展實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“兩區(qū)一園”農(nóng)業(yè)資金整合項目，使我縣農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件得到較大改善。

（三）可用財力不斷增加，改善民生成效顯著。近年來隨著上級對財政困難縣的支持，在政策和資金上對我縣給予部分傾斜，加上近年來地方財政收入持續(xù)增長，我縣可用財力不斷增加，財政保障能力也有了大幅度提高。我縣各級財政部門科學(xué)運用財政政策，在保障工資增長的同時，不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生投入力度。先后實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救助弱勢群體等措施，社會保障體系進(jìn)一步完善，有效緩解了上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題。不斷加大“三農(nóng)”投入，積極落實農(nóng)資綜合補貼、糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)補貼政策，確保農(nóng)民得到實惠。20__年我縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障支出分別完成7252萬元、16361萬元、3023萬元、5065萬元，占全縣支出總額的50.27%，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95%，人均補助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到80元，落實惠農(nóng)補貼資金6520萬元，全縣10萬戶農(nóng)民從中受益。

（四）財政改革不斷深化，財政管理全面加強。近年來，我縣財政部門認(rèn)真貫徹落實財政部和省財政廳關(guān)于深化財政改革的決策部署，積極推進(jìn)各項財政改革。一是啟動國庫集中收付制度改革，完善預(yù)算編制，規(guī)范資金撥付，完成了人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作，第一批××個單位納入試運行。二是深入開展“財政管理年”活動，推進(jìn)政府收支分類改革，加強財政供養(yǎng)人員信息庫、部門預(yù)算信息庫建設(shè)。三是強化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線”改革，對所有收費實行網(wǎng)絡(luò)化征收。四是加強政府采購和財政投資評審。完善采管分離，實行陽光采購。擴(kuò)大財政投資評審范圍，強化

財政局長學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報告第2頁

全過程監(jiān)督，對城建工程嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)決算評審，很好地節(jié)約了財政資金。

二、當(dāng)前我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難

近年來,我縣財政收入雖然實現(xiàn)了增長較快。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、歷史性困難較多等客觀因素的制約，我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難仍然較多。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政持續(xù)增收后勁不足。由于我縣工業(yè)起步較晚，加之各種因素的影響制約，全縣骨干工業(yè)少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)單一。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與其他兄弟縣市相比，由于我縣財政收入基數(shù)較低，雖然增幅較高，但增長的絕對額較小，特別是周邊縣市都在加快發(fā)展，與我縣的財政收入有越拉越大的趨勢。由于我縣骨干企業(yè)較少，缺乏強有力的財源支撐，絕大部分企業(yè)年納稅額還不到3000萬元，難以給財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長提供強有力的支撐。

第3篇 農(nóng)村局局長實踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告

為全面深入了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調(diào)查，并就推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基本情況

我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)29個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生的機構(gòu)7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個，從業(yè)人員849人，個體醫(yī)療機構(gòu)188個，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機遇，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進(jìn)步。一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結(jié)核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實施降消項目、改水改廁項目、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作質(zhì)量明顯提高。三是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強。建立了一系列應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案，組建了應(yīng)急專業(yè)隊伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應(yīng)迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時有效得到控制，保護(hù)了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，服務(wù)水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進(jìn)水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民的看病難問題。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣在全省較早對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)回收，實行三權(quán)在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制進(jìn)行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵機制，推行競爭上崗和績效工資制，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題

近幾年我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作成績比較顯著，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了攻堅階段，盡管這幾年有項目的支持，縣政府也加大了對衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳多，經(jīng)費缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)比較重。二是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進(jìn)力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名專科生，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學(xué)校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進(jìn)過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務(wù)水平低下，直接導(dǎo)致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。也不利于新農(nóng)合制度的有效實施。三是疾病防控工作形勢嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，非典、霍亂、結(jié)核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務(wù)艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進(jìn)一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉(zhuǎn)困難?？茖W(xué)合理的財政保障機制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設(shè)、發(fā)展任務(wù)重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉(zhuǎn)比較困難。五是村級衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，門診費用不能報銷，對新農(nóng)合制度的實施產(chǎn)生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調(diào)動社會、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制不活，人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策落實不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費閑置并存的現(xiàn)象，在引入競爭機制，使用激勵機制、調(diào)動全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運行機制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強，雖然我縣實行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議

發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責(zé)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務(wù)需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前我縣一項緊迫而重要的任務(wù)。通過本次調(diào)研，特提出以下意見、建議。

(一)政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到群眾的健康、農(nóng)民的小康，政府必須堅持在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，要切實承擔(dān)起在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職責(zé)，認(rèn)真落實省政府[20__]77號文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財政差額補助標(biāo)準(zhǔn)，落實對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補助，專門安排公共衛(wèi)生經(jīng)費列入財政預(yù)算?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)將新增財力優(yōu)先安排農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農(nóng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)能很好落實。維護(hù)農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。

(二)加大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財政預(yù)算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設(shè)施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以民生工程實施為契機，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，采取政府貼息、以獎代補，先建設(shè)、后買單等方式，適當(dāng)加快進(jìn)度，力爭用5年時間在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，改善農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。三是建設(shè)村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和一體化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理主體，完善管理制度。以項目實施為先導(dǎo)，適當(dāng)加快進(jìn)度，大力推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭用5年時間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。

(三)落實措施，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。一是落實政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級工資，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評定實行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術(shù)培訓(xùn)，送出去進(jìn)修、在職學(xué)歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。三是加大人才引進(jìn)力度。對全縣衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)行全面摸底，根據(jù)工作實際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進(jìn)計劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內(nèi)，每年爭取招聘60-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量。同時加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理、實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務(wù)制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，確保農(nóng)民群眾有人看病、看得好病。

(四)積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運行機制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動年，經(jīng)過幾年醞釀討論的醫(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強調(diào)查研究，結(jié)合我縣實際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認(rèn)真推行基本藥物制度。二是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內(nèi)部運行機制改革試點，進(jìn)一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績效工資制度和競爭上崗制，完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強醫(yī)院活力和競爭力，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院補償機制改革。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理?？偨Y(jié)08年一體化管理試點經(jīng)驗，進(jìn)一步完善各項制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵引導(dǎo)村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進(jìn)一體化步伐，條件成熟的地方實行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率，努力實現(xiàn)到20__年一體化管理全覆蓋的目標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)運行情況不斷完善管理辦法，加強日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運轉(zhuǎn)，為全縣農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)形成優(yōu)勢互補、良性競爭、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

五是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，強化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實行分類管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。六是推行人事制度改革，人才引進(jìn)實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進(jìn)人員實行公共招考、人事代理。在縣內(nèi)外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。實行目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)、權(quán)、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費的分配方式，對離退休人員由財政足額撥付或直接進(jìn)入社保。

(五)強化責(zé)任，完善健康保障體系。政府應(yīng)強化公共衛(wèi)生職責(zé)，努力保障群眾的身體健康，一是堅持預(yù)防為主的方針，做好疾病預(yù)防控制工作。切實抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強傳染病疫情的監(jiān)測報告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。強化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關(guān)產(chǎn)品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合率，探索便捷的籌資方式，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范補償操作，加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設(shè)。根據(jù)運行情況，適時調(diào)整方案，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，提高參合農(nóng)民的受益面和受益程度，讓農(nóng)民得到實惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農(nóng)合制度真正為農(nóng)民的醫(yī)療健康提供保障。

(六)齊抓共管，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目爭取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的負(fù)擔(dān)，對擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序的行為要依法打擊，努力維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)正當(dāng)權(quán)益，打造平安醫(yī)院。

第4篇 局長三嚴(yán)三實專題調(diào)研報告2023

通過座談交流、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方式，深入查找“三嚴(yán)三實”方面存在的問題，認(rèn)真剖析問題的根源，提出了整改目標(biāo)和解決問題的措施?，F(xiàn)就三嚴(yán)三實問題調(diào)研報告如下：

一、對照“三嚴(yán)三實”要求存在的突出問題

(一)修身不嚴(yán)的問題

1、執(zhí)行政治紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)還不高。沒有充分發(fā)揮主觀能動性，局限于上級布置什么做什么，有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。

2、理論學(xué)習(xí)還不深入、不系統(tǒng)。對理論知識的學(xué)習(xí)，存在著一定的形式主義，學(xué)習(xí)時總是應(yīng)付形式，不肯深研，不能沉下心來專心學(xué)習(xí)，放松了對學(xué)習(xí)要求。

(二)用權(quán)不嚴(yán)的問題

1、脫離基層群眾。下基層聽取群眾和一般干部職工意見少，工作方式上更多地注重中層及以上干部的匯報，造成掌握基層的情況比較少。

2、 有制度無落實?！昂萌酥髁x”比較突出，自己不想也不愿得罪人，作為單位一把手管干部帶隊伍不夠嚴(yán)格，對干部存在上班遲到早退，偶爾超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題批評不夠，處理不嚴(yán)。

(三)律已不嚴(yán)的問題

1、勤儉節(jié)約意識不強。思想和工作標(biāo)準(zhǔn)上有放松自我的想法。不求有功，但求無過的思想主導(dǎo)了自己的行為，吃苦奉獻(xiàn)的精神少了，輕松安逸的想法多了。

2、享樂主義思想抬頭。思想上有著“和人家相比，這算不得什么”的消極思想，對奢靡之風(fēng)的危害認(rèn)識不足，享樂主義思想就有所抬頭。

(四)謀事不實的問題

1、真抓實干不夠。認(rèn)為自己年齡逐年增大，也不會有多大的作為了，經(jīng)歷多、資格老，思想上、作風(fēng)上、工作上的要求也沒有那么嚴(yán)，自然不自然地滋生了惰性和傲慢，拼搏進(jìn)取激情降低了，艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情不在，不求進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀。

2、工作存在急于求成思想?？紤]糧食發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。

(五)創(chuàng)業(yè)不實的問題

1、統(tǒng)籌指導(dǎo)工作的針對性還不強。工作中能發(fā)現(xiàn)問題，也有解決問題的迫切愿望，能主動開展調(diào)查研究，但解決問題主要依靠自身努力，缺少深入研究和系統(tǒng)分析，有時解決問題的具體辦法比較單一，協(xié)調(diào)處理與縣直相關(guān)部門工作關(guān)系方面還不夠主動。

2、改革創(chuàng)新意識不夠強。思想上有“求穩(wěn)多、求進(jìn)少”的傾向，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，滿足于工作不出事、過得去，缺乏爭一流的境界和追求。

(六)做人不實的問題

1、聯(lián)系服務(wù)群眾還不夠。對來訪群眾的接待還不夠耐心細(xì)致，對一些不尊重客觀實事提出無理要求的群眾，有時還產(chǎn)生急躁情緒。

2、貫徹上級決策部署有實用主義現(xiàn)象，對一些難度大、見效慢的部署要求，有時還搞變通、打折扣。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

分析以上“三嚴(yán)三實”產(chǎn)生的原因，個人認(rèn)為固然有社會價值觀功利化的驅(qū)動，社會文化多元化的沖擊等客觀因素的影響，但更深層次的原因是個人在政治學(xué)習(xí)、理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面淡薄。

(一)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊，存在無所謂思想。一是思想上對黨的政治理論學(xué)習(xí)重視程度不夠，總覺得在具體工作中作用不大，沒有真正實現(xiàn)從要我學(xué)到我要學(xué)的轉(zhuǎn)變。二是理論與實踐隔離，特別是在糧食局局長期間，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上總覺得自己年齡偏大，工作時間長，憑經(jīng)驗辦事不會出多大的錯，對政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，造成實際工作中運用馬列主義、科學(xué)發(fā)展觀來解決實際問題的能力欠缺，對“三嚴(yán)三實”的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識不足，對如何做新情況下的糧食工作認(rèn)識還不深、自覺性和堅定性不夠，特別是隨著企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展中矛盾問題的增多，改革攻艱的難度的增大，理想信念發(fā)生動搖，進(jìn)取精神有所缺失，自我要求開始放松，這為“三嚴(yán)三實”病毒乘虛而入開啟了一道窗口。

(二)黨性修養(yǎng)不夠，在理論與實踐的作用認(rèn)識上存在偏差。對加強黨性修養(yǎng)不夠重視，理論淺薄導(dǎo)致視野狹窄、思維狹隘。在大是大非面前原則性不強，有好人主義思想，有時工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，缺乏應(yīng)有的敬業(yè)精神，在困難面前有畏懼情緒，不愿多事、只求平安，在點滴成績面前沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新力，在批評與自我批評上不夠大膽，會上作自我批評的時候多，會下作自我批評的少，批評別人有時抹不開情面，害怕影響班子成員之間的感情。

(三)宗旨意識有所淡化。一是對黨的群眾路線認(rèn)識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認(rèn)識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識?？傆X得糧食部門職能弱，為民服務(wù)不直接，跟老百姓打交道少，其實這是對當(dāng)前糧食工作認(rèn)識不深，沒有跳出糧食看糧食，沒有認(rèn)清在新的環(huán)境下，糧食工作更應(yīng)該直接面對糧農(nóng)、糧企的錯誤思想。二是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在實際工作中以事務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作的好壞代替政治覺悟和黨性修養(yǎng)，滿足于目標(biāo)任務(wù)的完成，沒有很好地從群眾的角度去思考和統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展。

(四)思想認(rèn)識有所退化。一是自認(rèn)為自己受宮的培養(yǎng)教育多年，基本黨性覺悟和觀念還有的，只要按照上級的指示走，不犯原則性的錯誤，就會平穩(wěn)度過。二是認(rèn)為自己有一定的工作經(jīng)驗，也具備一定的政策理論水平，做好一般性工作的能力也是有的，再說，個人的事業(yè)也基本上到點了，沒必要再花大力氣去拼命工作。

(五)創(chuàng)新意識有所弱化。一是忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在解放思想、更新觀念、創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺，只滿足于過得去，不求過得硬，只是在收好糧，管好糧下功夫，沒有在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展上想做出更大的作為。二是工作忙于應(yīng)付多、主動落實少，研究情況多、解決問題少，缺乏創(chuàng)造性開展工作，改革意識有待加強。

三、努力方向和整改措施

針對我在“三嚴(yán)三實”方面存在的突出問題，剖析思想根源，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，本人決心在縣委路教辦和督導(dǎo)組的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持為民務(wù)實清廉，始終把群眾利益放在第一位，牢牢盯住真抓實干不放松，盯住群眾路線不放松，盯住黨性修養(yǎng)不放松，盯住廉政建設(shè)不放松，全力根治修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律已不嚴(yán)、謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、做人不實。帶領(lǐng)全局干部職工，為推進(jìn)我局事業(yè)向前發(fā)展，促進(jìn)我縣糧食行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

(一)加強理論學(xué)習(xí)。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅定的政治信念和判別是非的具體標(biāo)準(zhǔn)。要做好一個合格的糧食局長，把工作做好，就必須注重學(xué)習(xí)，尤其是面對知識經(jīng)濟(jì)的時代，學(xué)習(xí)顯得更為重要和緊迫。因此，無論工作多忙多累，我都要切實地把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，做到活到老、學(xué)到老、改造到老。自我加壓、認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于思考。始終堅持把學(xué)習(xí)和掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平同志關(guān)于群眾路線的重要論述等作為理論學(xué)習(xí)的三個重點，堅定共產(chǎn)主義信仰，提高政治敏銳性和鑒別力，自學(xué)同以習(xí)近平同志為___的黨中央保持高度一致。正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，弘揚馬克思主義的學(xué)風(fēng)，自學(xué)做到“八個帶頭”：帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭征求各方意見，帶頭做好對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改落實，帶頭推動工作實踐，帶頭加強聯(lián)系指導(dǎo)，帶頭開展服務(wù)群眾。

(二)提高黨性修養(yǎng)和覺悟。黨性修養(yǎng)是每個黨員干部的必修課，黨性修養(yǎng)既是政治修養(yǎng)，又是個人品行修養(yǎng)。我們黨歷來都十分重視和培養(yǎng)黨員干部的黨性，我想黨性修養(yǎng)就是黨員的人性修養(yǎng)，是自我凈化、自我革新、自我完善的過程，通過黨性修養(yǎng)提升是黨員干部的人生境界。哲學(xué)家馮友蘭曾說：人生有四種境界，由低到高的順序是：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。前兩者是自然的產(chǎn)物，后兩者是精神的產(chǎn)物。因此，我想我們黨性修養(yǎng)就是要使黨員干部成為后兩者的黨員干部，而不是有“三嚴(yán)三實”問題的黨員干部，所以，除“三嚴(yán)三實”，培養(yǎng)好的作風(fēng)，做合格的黨員干部，必須時刻加強黨性修養(yǎng)。一是要自覺學(xué)習(xí)黨章和黨的各項條例和規(guī)定，進(jìn)一步解決好世界觀，人生觀和價值觀這個總開關(guān)問題，增強黨的意識、宗旨意識、政治意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，盡心盡力做好本職工作。二是要堅守理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求和社會主義核心價值觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，努力保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，始終保持清醒的頭腦，時刻注意擺正自己同人民群眾的位置，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時刻警惕脫離群眾的傾向，堅持身體力行，求真務(wù)實，言行一致的工作作風(fēng)，腳踏實地，埋頭苦干，實實在在為人民群眾辦實事，辦好事，以經(jīng)受得起歷史檢驗。三是要注重培養(yǎng)自己的組織紀(jì)律觀念，工作中遇見人和事、困難和挫折都要保持平常心，心胸要寬闊，對事對人要有肚量，做事要心胸坦蕩，光明磊落，不搞小動作。四是要努力培養(yǎng)自己謙虛、文明、慎獨的道德品質(zhì)。

(三)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把維護(hù)和實踐人民利益放在首位。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立為黨為民無私奉獻(xiàn)的精神，個人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、人民的事業(yè)第一，要保持思想道德的純潔性，正確對待權(quán)利、金錢、名利，在生活上艱苦樸素、勤儉節(jié)約、不奢侈浪費、不追求享受。堅持實事求是，一切依靠群眾，一切為了群眾的黨的群眾路線，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把群眾呼聲當(dāng)成工作的出發(fā)點，把群眾的難處當(dāng)作自己的難處，把他的滿意作為第一追求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的形象，一流的業(yè)績做好全局各項工作。在工作作風(fēng)上要深入開展調(diào)查研究，堅決克服調(diào)研工作不實，只聽匯報，只流于面上的形式主義、官僚主義作派，爭取每年到基層企業(yè)，服務(wù)對象，對口幫扶村調(diào)查研究工作不少于60天，以加深與群眾的感情，努力提高工作能力和服務(wù)水平，推動糧食各項事業(yè)的發(fā)展。

(四)改進(jìn)和完善工作方法。一要明確工作目標(biāo)，理清工作思路，采取切實措施。糧食工作一頭聯(lián)系千家萬戶，如何定位、如何發(fā)展是工作中的關(guān)鍵，目標(biāo)是方向，思路是途徑，措施是手段。沒有目標(biāo)就失去了奮斗方向，思路不清晰就分不清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾，更搞不清哪些應(yīng)先干，哪些應(yīng)后干，眉毛胡子一把抓，也不可能制定出切實可行的措施來。通過這次路線教育活動后，作為糧食局主要負(fù)責(zé)人，對糧食局今后的工作，先要制訂好科學(xué)的工作目標(biāo)，理清工作思路，做到對癥下藥。二要深入基層調(diào)研，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，它可以使我們做事時心中有數(shù)，為決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)，同時調(diào)查研究也是密切干群關(guān)系，聯(lián)系群眾的橋梁。三要充分發(fā)揮干部群眾的積極性。切實做好對同志的幫助教育，安排部署工作還要系統(tǒng)全面一些，對同志的態(tài)度還要耐心細(xì)致一些，充分考慮下屬的工作能力，既教工作方法又親自參與相關(guān)問題的全過程處理，讓下屬職工和中層干部盡快成長起來，成為糧食局各方面工作的行家里手。

(五)切實加強單位廉政建設(shè)。繼續(xù)堅持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，落實全局宣傳教育工作計劃，并組織實施，通過形勢政策教育，組織職工收看反腐倡廉教育專題片，與干部職工個別談心，集中解決工作中的矛頭和傾向性問題等方式，筑牢干部職工的思想和制度防線，強化細(xì)節(jié)管理，認(rèn)真查找干部職工在組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，強化制度的監(jiān)督檢查工作，消除本位主義，享受思想這些容易滋生腐敗的土壤，完善內(nèi)部管理制度。帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，堅持“三重一大”集體決策，個人重大事項報告，述職述廉，外出請假等各項制度，切實履行黨政機關(guān)厲行節(jié)約、廉潔自律等方面的規(guī)定，以反腐倡廉的實際行動取信于民。

(六)健全規(guī)章管理制度。嚴(yán)格遵守并貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、法紀(jì)政紀(jì)，進(jìn)一步建立健全局各項規(guī)章制度，堅持抓好民主集中制，充分聽取和尊重各方意見，絕不搞“一言堂”個人說了算，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，正確對待得失，把個人的追求帶入黨的事業(yè)之中。不計名利，不講價錢，不圖虛名，謙虛謹(jǐn)慎，不事張揚，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，做好各項工作，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省市縣各項規(guī)定，堅決做到不該說的不說，不該吃的不吃，不該拿的不拿，明明白白做人，清清白白為官，力求做到防微杜漸，經(jīng)得起考驗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

第5篇 局長“三嚴(yán)三實”專題調(diào)研報告2023范文

根據(jù)縣委三嚴(yán)三實辦公室關(guān)于開展 “三嚴(yán)三實”問題專題調(diào)研活動工作方案的通知要求，5月27日至28日，我和業(yè)務(wù)股的幾個同志一道，深入到康宏公司開展了集中解決“三嚴(yán)三實”專題調(diào)研活動。通過座談交流、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方式，深入查找“三嚴(yán)三實”方面存在的問題，認(rèn)真剖析問題的根源，提出了整改目標(biāo)和解決問題的措施?，F(xiàn)就三嚴(yán)三實問題調(diào)研報告如下：

一、對照“三嚴(yán)三實”要求存在的突出問題

(一)修身不嚴(yán)的問題

1、執(zhí)行政治紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)還不高。沒有充分發(fā)揮主觀能動性，局限于上級布置什么做什么，有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。

2、理論學(xué)習(xí)還不深入、不系統(tǒng)。對理論知識的學(xué)習(xí)，存在著一定的形式主義，學(xué)習(xí)時總是應(yīng)付形式，不肯深研，不能沉下心來專心學(xué)習(xí)，放松了對學(xué)習(xí)要求。

(二)用權(quán)不嚴(yán)的問題

1、脫離基層群眾。下基層聽取群眾和一般干部職工意見少，工作方式上更多地注重中層及以上干部的匯報，造成掌握基層的情況比較少。

2、 有制度無落實。“好人主義”比較突出，自己不想也不愿得罪人，作為單位一把手管干部帶隊伍不夠嚴(yán)格，對干部存在上班遲到早退，偶爾超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題批評不夠，處理不嚴(yán)。

(三)律已不嚴(yán)的問題

1、勤儉節(jié)約意識不強。思想和工作標(biāo)準(zhǔn)上有放松自我的想法。不求有功，但求無過的思想主導(dǎo)了自己的行為，吃苦奉獻(xiàn)的精神少了，輕松安逸的想法多了。

2、享樂主義思想抬頭。思想上有著“和人家相比，這算不得什么”的消極思想，對奢靡之風(fēng)的危害認(rèn)識不足，享樂主義思想就有所抬頭。

(四)謀事不實的問題

1、真抓實干不夠。認(rèn)為自己年齡逐年增大，也不會有多大的作為了，經(jīng)歷多、資格老，思想上、作風(fēng)上、工作上的要求也沒有那么嚴(yán)，自然不自然地滋生了惰性和傲慢，拼搏進(jìn)取激情降低了，艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情不在，不求進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀。

2、工作存在急于求成思想。考慮糧食發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。

(五)創(chuàng)業(yè)不實的問題

1、統(tǒng)籌指導(dǎo)工作的針對性還不強。工作中能發(fā)現(xiàn)問題，也有解決問題的迫切愿望，能主動開展調(diào)查研究，但解決問題主要依靠自身努力，缺少深入研究和系統(tǒng)分析，有時解決問題的具體辦法比較單一，協(xié)調(diào)處理與縣直相關(guān)部門工作關(guān)系方面還不夠主動。

2、改革創(chuàng)新意識不夠強。思想上有“求穩(wěn)多、求進(jìn)少”的傾向，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，滿足于工作不出事、過得去，缺乏爭一流的境界和追求。

(六)做人不實的問題

1、聯(lián)系服務(wù)群眾還不夠。對來訪群眾的接待還不夠耐心細(xì)致，對一些不尊重客觀實事提出無理要求的群眾，有時還產(chǎn)生急躁情緒。

2、貫徹上級決策部署有實用主義現(xiàn)象，對一些難度大、見效慢的部署要求，有時還搞變通、打折扣。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

分析以上“三嚴(yán)三實”產(chǎn)生的原因，個人認(rèn)為固然有社會價值觀功利化的驅(qū)動，社會文化多元化的沖擊等客觀因素的影響，但更深層次的原因是個人在政治學(xué)習(xí)、理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面淡薄。

(一)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊，存在無所謂思想。一是思想上對黨的政治理論學(xué)習(xí)重視程度不夠，總覺得在具體工作中作用不大，沒有真正實現(xiàn)從要我學(xué)到我要學(xué)的轉(zhuǎn)變。二是理論與實踐隔離，特別是在糧食局局長期間，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上總覺得自己年齡偏大，工作時間長，憑經(jīng)驗辦事不會出多大的錯，對政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，造成實際工作中運用馬列主義、科學(xué)發(fā)展觀來解決實際問題的能力欠缺，對“三嚴(yán)三實”的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識不足，對如何做新情況下的糧食工作認(rèn)識還不深、自覺性和堅定性不夠，特別是隨著企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展中矛盾問題的增多，改革攻艱的難度的增大，理想信念發(fā)生動搖，進(jìn)取精神有所缺失，自我要求開始放松，這為“三嚴(yán)三實”病毒乘虛而入開啟了一道窗口。

(二)黨性修養(yǎng)不夠，在理論與實踐的作用認(rèn)識上存在偏差。對加強黨性修養(yǎng)不夠重視，理論淺薄導(dǎo)致視野狹窄、思維狹隘。在大是大非面前原則性不強，有好人主義思想，有時工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，缺乏應(yīng)有的敬業(yè)精神，在困難面前有畏懼情緒，不愿多事、只求平安，在點滴成績面前沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新力，在批評與自我批評上不夠大膽，會上作自我批評的時候多，會下作自我批評的少，批評別人有時抹不開情面，害怕影響班子成員之間的感情。

(三)宗旨意識有所淡化。一是對黨的群眾路線認(rèn)識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認(rèn)識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識?？傆X得糧食部門職能弱，為民服務(wù)不直接，跟老百姓打交道少，其實這是對當(dāng)前糧食工作認(rèn)識不深，沒有跳出糧食看糧食，沒有認(rèn)清在新的環(huán)境下，糧食工作更應(yīng)該直接面對糧農(nóng)、糧企的錯誤思想。二是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在實際工作中以事務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作的好壞代替政治覺悟和黨性修養(yǎng)，滿足于目標(biāo)任務(wù)的完成，沒有很好地從群眾的角度去思考和統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展。

(四)思想認(rèn)識有所退化。一是自認(rèn)為自己受宮的培養(yǎng)教育多年，基本黨性覺悟和觀念還有的，只要按照上級的指示走，不犯原則性的錯誤，就會平穩(wěn)度過。二是認(rèn)為自己有一定的工作經(jīng)驗，也具備一定的政策理論水平，做好一般性工作的能力也是有的，再說，個人的事業(yè)也基本上到點了，沒必要再花大力氣去拼命工作。

(五)創(chuàng)新意識有所弱化。一是忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在解放思想、更新觀念、創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺，只滿足于過得去，不求過得硬，只是在收好糧，管好糧下功夫，沒有在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展上想做出更大的作為。二是工作忙于應(yīng)付多、主動落實少，研究情況多、解決問題少，缺乏創(chuàng)造性開展工作，改革意識有待加強。

三、努力方向和整改措施

針對我在“三嚴(yán)三實”方面存在的突出問題，剖析思想根源，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，本人決心在縣委路教辦和督導(dǎo)組的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持為民務(wù)實清廉，始終把群眾利益放在第一位，牢牢盯住真抓實干不放松，盯住群眾路線不放松，盯住黨性修養(yǎng)不放松，盯住廉政建設(shè)不放松，全力根治修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律已不嚴(yán)、謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、做人不實。帶領(lǐng)全局干部職工，為推進(jìn)我局事業(yè)向前發(fā)展，促進(jìn)我縣糧食行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

(一)加強理論學(xué)習(xí)。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅定的政治信念和判別是非的具體標(biāo)準(zhǔn)。要做好一個合格的糧食局長，把工作做好，就必須注重學(xué)習(xí)，尤其是面對知識經(jīng)濟(jì)的時代，學(xué)習(xí)顯得更為重要和緊迫。因此，無論工作多忙多累，我都要切實地把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，做到活到老、學(xué)到老、改造到老。自我加壓、認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于思考。始終堅持把學(xué)習(xí)和掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、__同志關(guān)于群眾路線的重要論述等作為理論學(xué)習(xí)的三個重點，堅定共產(chǎn)主義信仰，提高政治敏銳性和鑒別力，自學(xué)同以__同志為___的黨中央保持高度一致。正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，弘揚馬克思主義的學(xué)風(fēng)，自學(xué)做到“八個帶頭”：帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭征求各方意見，帶頭做好對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改落實，帶頭推動工作實踐，帶頭加強聯(lián)系指導(dǎo)，帶頭開展服務(wù)群眾。

(二)提高黨性修養(yǎng)和覺悟。黨性修養(yǎng)是每個黨員干部的必修課，黨性修養(yǎng)既是政治修養(yǎng)，又是個人品行修養(yǎng)。我們黨歷來都十分重視和培養(yǎng)黨員干部的黨性，我想黨性修養(yǎng)就是黨員的人性修養(yǎng)，是自我凈化、自我革新、自我完善的過程，通過黨性修養(yǎng)提升是黨員干部的人生境界。哲學(xué)家馮友蘭曾說：人生有四種境界，由低到高的順序是：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。前兩者是自然的產(chǎn)物，后兩者是精神的產(chǎn)物。因此，我想我們黨性修養(yǎng)就是要使黨員干部成為后兩者的黨員干部，而不是有“三嚴(yán)三實”問題的黨員干部，所以，除“三嚴(yán)三實”，培養(yǎng)好的作風(fēng)，做合格的黨員干部，必須時刻加強黨性修養(yǎng)。一是要自覺學(xué)習(xí)黨章和黨的各項條例和規(guī)定，進(jìn)一步解決好世界觀，人生觀和價值觀這個總開關(guān)問題，增強黨的意識、宗旨意識、政治意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，盡心盡力做好本職工作。二是要堅守理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求和社會主義核心價值觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，努力保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，始終保持清醒的頭腦，時刻注意擺正自己同人民群眾的位置，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時刻警惕脫離群眾的傾向，堅持身體力行，求真務(wù)實，言行一致的工作作風(fēng)，腳踏實地，埋頭苦干，實實在在為人民群眾辦實事，辦好事，以經(jīng)受得起歷史檢驗。三是要注重培養(yǎng)自己的組織紀(jì)律觀念，工作中遇見人和事、困難和挫折都要保持平常心，心胸要寬闊，對事對人要有肚量，做事要心胸坦蕩，光明磊落，不搞小動作。四是要努力培養(yǎng)自己謙虛、文明、慎獨的道德品質(zhì)。

(三)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把維護(hù)和實踐人民利益放在首位。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立為黨為民無私奉獻(xiàn)的精神，個人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、人民的事業(yè)第一，要保持思想道德的純潔性，正確對待權(quán)利、金錢、名利，在生活上艱苦樸素、勤儉節(jié)約、不奢侈浪費、不追求享受。堅持實事求是，一切依靠群眾，一切為了群眾的黨的群眾路線，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把群眾呼聲當(dāng)成工作的出發(fā)點，把群眾的難處當(dāng)作自己的難處，把他的滿意作為第一追求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的形象，一流的業(yè)績做好全局各項工作。在工作作風(fēng)上要深入開展調(diào)查研究，堅決克服調(diào)研工作不實，只聽匯報，只流于面上的形式主義、官僚主義作派，爭取每年到基層企業(yè)，服務(wù)對象，對口幫扶村調(diào)查研究工作不少于60天，以加深與群眾的感情，努力提高工作能力和服務(wù)水平，推動糧食各項事業(yè)的發(fā)展。

(四)改進(jìn)和完善工作方法。一要明確工作目標(biāo)，理清工作思路，采取切實措施。糧食工作一頭聯(lián)系千家萬戶，如何定位、如何發(fā)展是工作中的關(guān)鍵，目標(biāo)是方向，思路是途徑，措施是手段。沒有目標(biāo)就失去了奮斗方向，思路不清晰就分不清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾，更搞不清哪些應(yīng)先干，哪些應(yīng)后干，眉毛胡子一把抓，也不可能制定出切實可行的措施來。通過這次路線教育活動后，作為糧食局主要負(fù)責(zé)人，對糧食局今后的工作，先要制訂好科學(xué)的工作目標(biāo)，理清工作思路，做到對癥下藥。二要深入基層調(diào)研，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，它可以使我們做事時心中有數(shù)，為決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)，同時調(diào)查研究也是密切干群關(guān)系，聯(lián)系群眾的橋梁。三要充分發(fā)揮干部群眾的積極性。切實做好對同志的幫助教育，安排部署工作還要系統(tǒng)全面一些，對同志的態(tài)度還要耐心細(xì)致一些，充分考慮下屬的工作能力，既教工作方法又親自參與相關(guān)問題的全過程處理，讓下屬職工和中層干部盡快成長起來，成為糧食局各方面工作的行家里手。

(五)切實加強單位廉政建設(shè)。繼續(xù)堅持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，落實全局宣傳教育工作計劃，并組織實施，通過形勢政策教育，組織職工收看反腐倡廉教育專題片，與干部職工個別談心，集中解決工作中的矛頭和傾向性問題等方式，筑牢干部職工的思想和制度防線，強化細(xì)節(jié)管理，認(rèn)真查找干部職工在組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，強化制度的監(jiān)督檢查工作，消除本位主義，享受思想這些容易滋生腐敗的土壤，完善內(nèi)部管理制度。帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，堅持“三重一大”集體決策，個人重大事項報告，述職述廉，外出請假等各項制度，切實履行黨政機關(guān)厲行節(jié)約、廉潔自律等方面的規(guī)定，以反腐倡廉的實際行動取信于民。

(六)健全規(guī)章管理制度。嚴(yán)格遵守并貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、法紀(jì)政紀(jì)，進(jìn)一步建立健全局各項規(guī)章制度，堅持抓好民主集中制，充分聽取和尊重各方意見，絕不搞“一言堂”個人說了算，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，正確對待得失，把個人的追求帶入黨的事業(yè)之中。不計名利，不講價錢，不圖虛名，謙虛謹(jǐn)慎，不事張揚，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，做好各項工作，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省市縣各項規(guī)定，堅決做到不該說的不說，不該吃的不吃，不該拿的不拿，明明白白做人，清清白白為官，力求做到防微杜漸，經(jīng)得起考驗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

總之，在以后的工作，我會不斷加強自我修養(yǎng)，時刻把“三嚴(yán)三實”放在心中，做一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

第6篇 農(nóng)村局局長實踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告范文

為全面深入了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調(diào)查，并就推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基本情況

我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)29個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生的機構(gòu)7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個，從業(yè)人員849人，個體醫(yī)療機構(gòu)188個，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機遇，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進(jìn)步。一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結(jié)核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實施降消項目、改水改廁項目、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作質(zhì)量明顯提高。三是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強。建立了一系列應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案，組建了應(yīng)急專業(yè)隊伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應(yīng)迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時有效得到控制，保護(hù)了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，服務(wù)水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進(jìn)水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民的看病難問題。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣在全省較早對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)回收，實行三權(quán)在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制進(jìn)行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵機制，推行競爭上崗和績效工資制，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題

近幾年我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作成績比較顯著，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了攻堅階段，盡管這幾年有項目的支持，縣政府也加大了對衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳多，經(jīng)費缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)比較重。二是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進(jìn)力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名?？粕?，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學(xué)校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進(jìn)過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務(wù)水平低下，直接導(dǎo)致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。也不利于新農(nóng)合制度的有效實施。三是疾病防控工作形勢嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，非典、霍亂、結(jié)核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務(wù)艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進(jìn)一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉(zhuǎn)困難?？茖W(xué)合理的財政保障機制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設(shè)、發(fā)展任務(wù)重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉(zhuǎn)比較困難。五是村級衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，門診費用不能報銷，對新農(nóng)合制度的實施產(chǎn)生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調(diào)動社會、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制不活，人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策落實不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費閑置并存的現(xiàn)象，在引入競爭機制，使用激勵機制、調(diào)動全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運行機制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強，雖然我縣實行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議

發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責(zé)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務(wù)需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前我縣一項緊迫而重要的任務(wù)。通過本次調(diào)研，特提出以下意見、建議。

(一)政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到群眾的健康、農(nóng)民的小康，政府必須堅持在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，要切實承擔(dān)起在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職責(zé)，認(rèn)真落實省政府[20__]77號文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財政差額補助標(biāo)準(zhǔn)，落實對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補助，專門安排公共衛(wèi)生經(jīng)費列入財政預(yù)算?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)將新增財力優(yōu)先安排農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農(nóng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)能很好落實。維護(hù)農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。

(二)加大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財政預(yù)算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設(shè)施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以民生工程實施為契機，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，采取政府貼息、以獎代補，先建設(shè)、后買單等方式，適當(dāng)加快進(jìn)度，力爭用5年時間在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，改善農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。三是建設(shè)村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和一體化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理主體，完善管理制度。以項目實施為先導(dǎo)，適當(dāng)加快進(jìn)度，大力推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭用5年時間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。

(三)落實措施，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。一是落實政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級工資，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評定實行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術(shù)培訓(xùn)，送出去進(jìn)修、在職學(xué)歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。三是加大人才引進(jìn)力度。對全縣衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)行全面摸底，根據(jù)工作實際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進(jìn)計劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內(nèi)，每年爭取招聘60-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量。同時加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理、實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務(wù)制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，確保農(nóng)民群眾有人看病、看得好病。

(四)積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運行機制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動年，經(jīng)過幾年醞釀討論的醫(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強調(diào)查研究，結(jié)合我縣實際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認(rèn)真推行基本藥物制度。二是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內(nèi)部運行機制改革試點，進(jìn)一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績效工資制度和競爭上崗制，完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強醫(yī)院活力和競爭力，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院補償機制改革。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理?？偨Y(jié)08年一體化管理試點經(jīng)驗，進(jìn)一步完善各項制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵引導(dǎo)村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進(jìn)一體化步伐，條件成熟的地方實行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率，努力實現(xiàn)到20__年一體化管理全覆蓋的目標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)運行情況不斷完善管理辦法，加強日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運轉(zhuǎn)，為全縣農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進(jìn)民營醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)形成優(yōu)勢互補、良性競爭、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

五是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，強化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實行分類管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。六是推行人事制度改革，人才引進(jìn)實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進(jìn)人員實行公共招考、人事代理。在縣內(nèi)外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。實行目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)、權(quán)、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費的分配方式，對離退休人員由財政足額撥付或直接進(jìn)入社保。

(五)強化責(zé)任，完善健康保障體系。政府應(yīng)強化公共衛(wèi)生職責(zé)，努力保障群眾的身體健康，一是堅持預(yù)防為主的方針，做好疾病預(yù)防控制工作。切實抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強傳染病疫情的監(jiān)測報告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。強化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關(guān)產(chǎn)品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合率，探索便捷的籌資方式，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范補償操作，加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設(shè)。根據(jù)運行情況，適時調(diào)整方案，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，提高參合農(nóng)民的受益面和受益程度，讓農(nóng)民得到實惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農(nóng)合制度真正為農(nóng)民的醫(yī)療健康提供保障。

(六)齊抓共管，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目爭取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的負(fù)擔(dān)，對擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序的行為要依法打擊，努力維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)正當(dāng)權(quán)益，打造平安醫(yī)院。

第7篇 旅游局長科學(xué)發(fā)展觀管理整治調(diào)研報告

旅游局長科學(xué)發(fā)展觀管理整治調(diào)研報告

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我積極投身到這重大指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義的學(xué)習(xí)活動中。通過學(xué)習(xí)使我深刻地認(rèn)識到：落實科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會的重要條件。堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。它是我們黨對長期的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華?，F(xiàn)結(jié)合實際，對我縣旅游行業(yè)管理綜合情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

（一）加強監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場

為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強旅游市場管理的通知》、《_____縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《_____縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》、《_____旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實施方案》等一系列規(guī)范文件，進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。

1. 加大行業(yè)管理力度。對全縣2家國內(nèi)旅行社進(jìn)行年檢；對6名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢；對3家星級飯店進(jìn)行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)” 等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農(nóng)家樂依法進(jìn)行了檢查，出動檢查人員30余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。

2. 組織開展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量，舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個專業(yè)技能，參訓(xùn)人員共50余人。這是_____旅游系統(tǒng)中對服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束，還對培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書，對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用，從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

（二）認(rèn)真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系

1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照《_____省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。20__年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了2起旅游糾紛信訪工作；接受旅游咨詢電話40多人次。

2. 健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機制。對全縣8名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、旅行社二個小組，從而進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。

3. 堅持旅游投訴電話（58148

6、96927）24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客信訪工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。

（三）狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1. 年初對各景（區(qū)）點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。

2. 組織相關(guān)部門重點開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全縣涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查，參加檢查的人員78人次，發(fā)出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個，提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間，實行24小時值班制度，確保三個黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。

3. 做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。

4. 即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實好各項安全措施，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應(yīng)達(dá)到100％。

20__年，我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。

（四）積極開展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

1. 積極宣傳貫徹_____旅游行業(yè)20__年廉政文化建設(shè)開展工作；組織召開全縣星級賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。

2. 與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。

3. 20__年，新聘任飯店內(nèi)檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。

（五）認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計工作

1. 20__年，全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%；實現(xiàn)旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收 入5.27萬元，國內(nèi)旅游者103399人次，國內(nèi)旅游收入660.63萬元.

2、對我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計分析、總結(jié)、報告工作，同時完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。

二、存在的困難

1. 執(zhí)法體系不明確

_____旅游局屬事業(yè)單位，沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領(lǐng)導(dǎo)給予重視，明確單位執(zhí)法體系，使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。

2. 代步工具缺

_____旅游景區(qū)（點）過于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)（點）建設(shè)加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大，希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。

3. 辦公設(shè)備退化

隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，_____旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區(qū)、景點打造，旅游宣傳促銷等多項工作，需更新及購置先進(jìn)的辦公設(shè)備。

4. 行業(yè)管理經(jīng)費困難

_____旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費，其余費用一事一報，開展旅游行業(yè)管理工作很被動，希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費，保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。

5. 加強培訓(xùn)旅游服務(wù)人員。旅游服務(wù)涉及食、住、行、游、購、娛等多個方面，需要進(jìn)一步加強旅游服務(wù)行業(yè)接待資格認(rèn)定和培養(yǎng)高素質(zhì)旅游服務(wù)人員的工作，以適應(yīng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

科學(xué)發(fā)展是必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針，而開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，時間緊，要求高，任務(wù)重，我們將繼續(xù)高度重視，精心組織，使廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解進(jìn)一步提高，把握和實踐進(jìn)一步深入，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展與旅游事業(yè)緊密聯(lián)系起來，建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代旅游、科學(xué)旅游、可持續(xù)發(fā)展的旅游。

第8篇 地稅局長稅收征管工作調(diào)研報告

加快信息化建設(shè)解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強化地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設(shè)和稅收征管工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設(shè)通過幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，稅收征管依托信息化建設(shè)，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對稅收征管的促進(jìn)作用有了更加透徹的認(rèn)識。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動下，經(jīng)過全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機關(guān)，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化;辦公自動化軟件的應(yīng)用推動了事務(wù)管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務(wù)，并從根本上改變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務(wù)信息化建設(shè)中，人的問題就表現(xiàn)的相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應(yīng)用水平較差。其次是對信息化建設(shè)的認(rèn)識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認(rèn)識，但僅停留在一般認(rèn)識上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認(rèn)識到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責(zé)任意識。三是注重硬件的建設(shè)，對軟件的應(yīng)用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設(shè)，解決突出問題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識的問題。作為稅務(wù)機關(guān)的各級主要領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結(jié)構(gòu)，甚至思維方式已明顯不相適應(yīng)，必須在較短的時間內(nèi)進(jìn)行知識更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務(wù)，如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設(shè)是不可能的。其次是隊伍素質(zhì)的問題。目前整個稅務(wù)干部隊伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有調(diào)動起來。要下決心把干部隊伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學(xué)”到 “我要學(xué)”的真正轉(zhuǎn)變。同時，要切實加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計算機技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進(jìn)的技術(shù)本身如果沒有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創(chuàng)造出超高的實用價值。今年，自治區(qū)地稅局提出了 “健全制度、創(chuàng)新機制、落實責(zé)任”的工作主線，并圍繞這個工作主線，提出了今后一個時期地稅系統(tǒng)加強橫向崗責(zé)體系建設(shè)的工作思路。這就是機制、體制的創(chuàng)新，對信息化建設(shè)提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設(shè)能有序的開展、提升。這就要求我們一是借助計算機網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模的條件，細(xì)化崗責(zé)體系，在做細(xì)做實上下功夫，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無一不需要創(chuàng)新才能實現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，堅持人機結(jié)合進(jìn)行管理;尤其是長期以來基層稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部在稅收管理實踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發(fā)展。

其次，樹立良好的工作作風(fēng)。科學(xué)的事情來不得半點馬虎。在稅務(wù)信息化建設(shè)中，我們必須始終倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神，以業(yè)務(wù)需求的規(guī)范和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術(shù)的客觀規(guī)律改革我們的稅務(wù)工作。

第三，要加強信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理。目前，在業(yè)務(wù)、行政、技術(shù)、后勤部門齊動手，網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模興建，設(shè)備大批量采購，軟件開發(fā)遍地開花的情況下，在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術(shù)問題和隱患。要提高信息化建設(shè)的質(zhì)量，要做到既增長又升級，當(dāng)前的核心問題就是講求科學(xué)、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務(wù)兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹立應(yīng)用的觀念和意識

稅務(wù)系統(tǒng)對于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是“內(nèi)容”，當(dāng)前，一個突出的問題是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有文化素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質(zhì)量考核指標(biāo)而“機外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關(guān)聯(lián)性強的特點，報假數(shù)據(jù)、假信息的后果與寫假材料、說謊話有過之無不及。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質(zhì)量，并且會貶低信息化建設(shè)的地位。

(四)大力推廣應(yīng)用新征管軟件，規(guī)范軟件操作行為，力求征管軟件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，通過對稅收電子數(shù)據(jù)的分析和評測，有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

隨著國稅金稅工程的成功運行，地稅軟件的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區(qū)地方稅務(wù)局及時把握全區(qū)動態(tài)，在全區(qū)推行新征管軟件上線是一項及時、準(zhǔn)確的重大決策。全州地稅干部嚴(yán)格按照區(qū)局的安排和部署，有序開展各項新征管軟件上線工作。

1、新征管軟件對使用人員的規(guī)范操作要求更高

新征管軟件上線，為日后的征收管理工作提供了更加快捷規(guī)范和管理與服務(wù)，同樣也對稅務(wù)干部提出了新要求。以前6.0的征管軟件，對各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程操作，要求不是很嚴(yán)，可以一人多崗操作。現(xiàn)在的新征管軟件，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。