發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

一、引言 農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是國家公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，它關(guān)乎億萬農(nóng)民的健康福祉。本報(bào)告旨在探究當(dāng)前我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，包括基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療資源、服務(wù)質(zhì)量及政策實(shí)施等方面，以期為相關(guān)政策制定提供參考。

二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：近年來，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量有所增加，但分布仍不均衡，部分地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，醫(yī)療設(shè)施仍顯匱乏。

2. 設(shè)備配備：盡管政府投入力度加大，但部分基層衛(wèi)生院的設(shè)備更新?lián)Q代速度較慢，現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備相對較少。

三、醫(yī)療資源分布

1. 人力資源：農(nóng)村地區(qū)醫(yī)生數(shù)量不足，尤其缺乏高技能和經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)務(wù)人員。

2. 藥品供應(yīng)：藥品種類和數(shù)量滿足基本需求，但部分特效藥和新藥在農(nóng)村地區(qū)供應(yīng)有限。

四、服務(wù)質(zhì)量

1. 基本醫(yī)療服務(wù)：基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)得到改善，但服務(wù)質(zhì)量仍有提升空間，如診療技術(shù)、疾病預(yù)防等方面。

2. 公共衛(wèi)生服務(wù)：農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生宣教、疾病防控等工作尚需加強(qiáng)。

五、政策實(shí)施與挑戰(zhàn)

1. 政策執(zhí)行：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋廣泛，但報(bào)銷比例、報(bào)銷范圍等問題仍待解決。

2. 持續(xù)性發(fā)展：農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)需應(yīng)對人口老齡化、疾病譜變化等挑戰(zhàn)，政策調(diào)整與創(chuàng)新至關(guān)重要。

六、案例分析 選取幾個(gè)代表性地區(qū)，分析其農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，為其他地區(qū)提供借鑒。

七、未來展望

1. 技術(shù)應(yīng)用：利用信息技術(shù)提高醫(yī)療服務(wù)效率，如遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子病歷等。

2. 人才培養(yǎng)：加大對農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和支持，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員扎根基層。

第1篇 道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

_____縣位于滇西北橫斷山脈中段東經(jīng)98。41`—99。02`，北緯26。28`—27。32`地處怒江州中部，東與蘭坪白族普米族自治縣和維西傈僳族自治縣交界，南與怒江州府六庫所在地瀘水縣相連，西與緬甸接壤，北與貢山獨(dú)龍族怒族自治縣相鄰，怒江從北向南貫穿全縣，境內(nèi)地勢以山區(qū)和峽谷為主。_____縣人口約10萬，其中農(nóng)業(yè)人口9萬人，是典型的農(nóng)業(yè)縣，由于自然條件和社會歷史等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常緩慢，人民生活十分貧困，地方財(cái)政收入于20__年才突破1000萬元，現(xiàn)地方自己率僅為6%，貧困人口占總?cè)丝诘?0%以上，按國家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)散失生存條件，是一個(gè)集邊疆、山區(qū)、民族“三位一體”的全國26個(gè)特困縣之一?？h域內(nèi)現(xiàn)有省道107公里（四級），鄉(xiāng)村道路391.2公里，受全縣地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等主、客觀因素的制約，_____縣的道路運(yùn)輸業(yè)具有顯著的地方性特征，發(fā)展很滯后。

一、基本概況：

（一）、道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展概況

道路運(yùn)輸業(yè)是_____縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，在縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮著先行官作用。特別是自國家通達(dá)工程實(shí)施以來，在黨的改革開放方針指引下，在歷屆縣委、縣政府的共同努力和社會各界的大力支持下，經(jīng)道路運(yùn)輸系統(tǒng)上級管理部門和運(yùn)輸企業(yè)廣大干部、職工的共同努力、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，使_____縣的道路運(yùn)輸業(yè)逐步發(fā)展壯大，全行業(yè)發(fā)生了一系列深刻的變化。在未來的社會發(fā)展中，道路運(yùn)輸業(yè)在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)作用日益突出，將為_____縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有力保障，為_____的交通事業(yè)的騰飛奠定了重要的基礎(chǔ)。_____縣現(xiàn)有客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶3戶，客運(yùn)站點(diǎn)兩處具體從人員數(shù)見附表

1、附表，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第2篇 少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

以下提供調(diào)研報(bào)告給大家參考！

“郡縣治，天下安”。內(nèi)蒙古自治區(qū)__市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗是全國唯一的達(dá)斡爾族自治旗，是國家重點(diǎn)扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地，莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，是__市推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)和__市兩級黨委、政府堅(jiān)持“以農(nóng)牧民為本”，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)農(nóng)牧區(qū)，積極發(fā)揮政策的主導(dǎo)性，充分調(diào)動(dòng)旗市的主動(dòng)性，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確特色定位，采取各項(xiàng)有效措施，推動(dòng)以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、堅(jiān)持政策主導(dǎo)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要擺脫落后的局面，不能僅僅依靠市場機(jī)制的作用，必須充分發(fā)揮上級政策的主導(dǎo)性，利用好國家優(yōu)惠政策、爭取國家投入和外部援助，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面貫徹落實(shí)黨的民族政策的同時(shí)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜力度，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，通過一系列重大建設(shè)項(xiàng)目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。__年啟動(dòng)“三少”民族危草房改造工程，累計(jì)投資1.37億元，改造危草房5482棟。__年組織18個(gè)廳局單位對莫旗進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，實(shí)施了一批農(nóng)牧林水、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。__年已落實(shí)幫扶資金5734萬元。同時(shí)，積極發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和“千村扶貧開發(fā)”、“整村推進(jìn)”等扶貧工作，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展信心進(jìn)一步增強(qiáng)。__市堅(jiān)持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠(yuǎn)程配置，__年重點(diǎn)實(shí)施2×2.5萬千瓦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)，積極做好華潤風(fēng)能20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。組織申報(bào)阿—莫鐵路項(xiàng)目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整__支線機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，將莫旗納入規(guī)劃范圍，積極爭取立項(xiàng)實(shí)施。__年,加大公路建設(shè)力度,累計(jì)完成總投資2.7億元，修路573公里。__年，積極爭取尼爾基至騰克公路項(xiàng)目、111線至李屯大橋公路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級公路項(xiàng)目，力爭早日立項(xiàng)開工。

二、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展培育內(nèi)在源泉

在長期的工作實(shí)踐中，我們深刻地認(rèn)識到，受資源、技術(shù)、市場、人才等制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式，也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更不能全面開花，四面出擊。必須牢牢抓住主要矛盾，突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)技術(shù)和工藝，努力培育區(qū)域品牌，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷提高。莫旗（）擁有__面積最大的耕地資源和最豐富的水資源，長期以來，這兩個(gè)最重要的生產(chǎn)要素卻沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個(gè)時(shí)期，__將支持莫旗進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產(chǎn)要素資源，切實(shí)改變“種植業(yè)靠天吃飯、過境水浪費(fèi)流失”的不利局面。

（一）依托豐富的耕地資源，做好“土地”文章

莫旗擁有耕地面積669萬畝，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍。要實(shí)現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展，必須作好“土地”這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中各級農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項(xiàng)目，整合資金，統(tǒng)一使用，連片實(shí)施，整體推進(jìn)，切實(shí)改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，進(jìn)一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物，鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟(jì)作物，積極引進(jìn)新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局，加快種畜改良步伐，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，成立精干高效的工作部門，積極探索推進(jìn)大戶經(jīng)營、股份制經(jīng)營、合作社經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種模式，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（二）依托豐富的水資源，做好“水”文章

莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，占__市水資源總量的60%，水能蘊(yùn)藏量達(dá)66.6萬千瓦。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗未來發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，適應(yīng)水資源分布特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)牧林結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè)。依托豐富的地表水資源，大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉。重點(diǎn)抓好下游30萬畝灌區(qū)工程審查立項(xiàng)工作，力爭早日開工建設(shè)。二是依托尼爾基湖豐富的水資源，積極發(fā)展多

元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和民俗生態(tài)旅游。進(jìn)一步完善規(guī)劃、包裝項(xiàng)目，爭取資金支持。積極發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，防控源頭污染，加強(qiáng)漁業(yè)管理，完善服務(wù)體系，成立專業(yè)化公司，建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖，打造綠色有機(jī)品牌，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源，引入大型旅游

集團(tuán)，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達(dá)鄉(xiāng)游的大旅游格局，建好中國達(dá)斡爾民族園，打造國內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項(xiàng)目落地建設(shè)，繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達(dá)斡爾部落景區(qū)。積極做好大型旅游活動(dòng)。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動(dòng)，爭取在__年舉辦中國首屆野外“冬釣節(jié)”。四是進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有林地資源，規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶和生態(tài)保護(hù)帶。大力推進(jìn)湖區(qū)上游天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，著力構(gòu)建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展的工作重心要向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源，已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅(jiān)持以內(nèi)源型增長為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達(dá)藥業(yè)、京達(dá)米業(yè)等企業(yè)，打出品牌、做大規(guī)模。二是進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢，加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司，積極引進(jìn)麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解“有基地?zé)o企業(yè)、有企業(yè)無基地”的矛盾。

四、堅(jiān)持解放思想，科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局要向多元型、外向型轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、相對封閉保守是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制（）約因素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要樹立“開放、合作、共贏”的理念，在強(qiáng)化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上，突出地區(qū)民族特色，發(fā)揮多元文化優(yōu)勢，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)和市場優(yōu)勢結(jié)合起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位于哈大齊2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，是__對接黑龍江省的東大門。__年招商引資37個(gè)項(xiàng)目，其中來自東三省25個(gè)項(xiàng)目，占全部項(xiàng)目的67%，資金占41%，資金額為39836萬元。__市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，積極融入哈大齊工業(yè)走廊，整合生產(chǎn)要素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建全方位開放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌，建設(shè)生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)“借船出海”。繼續(xù)支持大慶隆赫達(dá)集團(tuán)番茄醬項(xiàng)目，落實(shí)原料基地建設(shè)。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，主動(dòng)對接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術(shù)節(jié)、民族風(fēng)達(dá)鄉(xiāng)情等文化旅游活動(dòng)的知名度。努力擴(kuò)大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國的影響力，積極承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，把提高全民素質(zhì)放在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先位置

提高全民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)能力，是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。__市全力支持莫旗實(shí)施“科教興旗”戰(zhàn)略，實(shí)施“全民素質(zhì)提升行動(dòng)”，確保教育優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展民族教育，鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，提高義務(wù)教育水平。圍繞農(nóng)、工、旅、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供人才儲備。加大科技推廣力度，推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加大智力支持力度，選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步提升農(nóng)牧民素質(zhì)，整合城鄉(xiāng)黨建、農(nóng)牧、科技、教育、就業(yè)等各類資源，實(shí)施專業(yè)化、訂單式培訓(xùn)。牽頭組建“__百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)業(yè)水平，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)致富能力。進(jìn)一步提升黨員干部素質(zhì)，在發(fā)達(dá)地區(qū)建立培訓(xùn)基地，提高理論修養(yǎng)，拓寬工作視野，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。

第3篇 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

在年召開的哥本哈根世界氣候大會上，總理以負(fù)責(zé)任的大國身份，向世界莊嚴(yán)承諾，到2023年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2023年下降40%-45%。這一承諾，意味著我國從此進(jìn)入了低碳時(shí)代。低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一種綠色經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)方面涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，其實(shí)質(zhì)是通過低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，以最少的溫室氣體排放獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，保護(hù)人類社會賴以生存的生態(tài)和氣候環(huán)境，促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步?！啊迸R近尾聲、“十二五”啟動(dòng)在即，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，把建設(shè)成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，必須緊緊抓住當(dāng)前宏觀形勢給優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加速發(fā)展所帶來的有利時(shí)機(jī)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為切入點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合競爭能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面提升人居環(huán)境和城市形象。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，走經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路的重要性和緊迫性

（一）推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，必然要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧相處。人類作為自然界的一部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。市是能源輸入型城市，能源需求嚴(yán)重依賴外部，能源結(jié)構(gòu)主要包括：原煤、洗精煤、焦炭、天然氣和電力等。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，市各項(xiàng)資源開發(fā)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求量不斷增加，在能源需求總量增長的同時(shí)，出現(xiàn)了能源自給率逐年下降的趨勢。年全社會綜合能源消費(fèi)量1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位生產(chǎn)總值能耗為3.58噸/萬元；污染物排放強(qiáng)度工業(yè)廢水20.44噸/萬元低于全國平均值，cod 0.0066噸/萬元是全國平均值的0.92倍，，so2 0.0357噸/萬元是全國平均值的1.28倍和煙塵0.0114噸/萬元是全國平均值的0.95倍。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。

（二）推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)是提高城市環(huán)境質(zhì)量，加快青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心的迫切要求。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，重視民生，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城市建設(shè)，結(jié)合國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，對城市環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模集中整治活動(dòng)，城市面貌煥然一新，城市功能日益完善，城市品位和檔次明顯提升，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)有了較大發(fā)展。先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“優(yōu)秀旅游城市”等一系列榮譽(yù)。年，工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到95.13%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率82.43%，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置率93.78%。生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.3%。年，11個(gè)國控、省控監(jiān)測斷面中8個(gè)達(dá)標(biāo)，小峽口出境水質(zhì)由過去的重度污染改善為輕度污染，水質(zhì)得到較大改善。截止9月30日，市空氣優(yōu)良率為90.5%，較上年同期上升6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：

今年6、7、8、9月連續(xù)4個(gè)月空氣優(yōu)良率達(dá)到100%。

為了進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，年，市委、市政府審時(shí)度勢，自加壓力，啟動(dòng)創(chuàng)建國家文明城市和創(chuàng)建環(huán)保模范城市，作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明最有力的突破口，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可有效降低能源消耗，減少生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，改變市民消費(fèi)模式，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，提升城市生態(tài)文明的水平。

（三）推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是相對于傳統(tǒng)的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言的。低碳經(jīng)濟(jì)主張通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等可再生資源為能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，建立一種低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。改革開放30年以來，我市經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的同時(shí)，也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時(shí)并進(jìn)的階段，對能源的需求不斷增加，節(jié)能減排的形勢嚴(yán)峻。如果我們不推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、培育綠色產(chǎn)業(yè)已成為搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是開創(chuàng)性的，蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇。目前，我市正在積極落實(shí)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；進(jìn)一步提升在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，這就要求必須抓住這輪發(fā)展機(jī)遇，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中贏得更大的主動(dòng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我市“十二五”期發(fā)展的重點(diǎn)。

二、我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從我市市情看，實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型將是一個(gè)緩慢而長期的過程，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

一是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍尚未完全形成。由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初期階段，廣大市民對低碳經(jīng)濟(jì)還比較陌生，阻礙低碳理念的推廣；我市一些企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步進(jìn)入到低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及前景認(rèn)識不足。這說明推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還需要社會方方面面協(xié)同推進(jìn)，共同努力。

二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)迅速得以改變。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，都會對以煤、電、天然氣等為代表的能源產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求。此外，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而進(jìn)一步拉高co2的排放強(qiáng)度，我市在解決環(huán)境污染和應(yīng)對氣候變化等方面所面臨的形勢將十分嚴(yán)峻。

三是歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變。是全省的的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，社會各界和人民群眾的要求和期望很高，環(huán)境監(jiān)管壓力大。三川一河的河谷地理位置，生態(tài)環(huán)境脆弱、空氣稀薄，環(huán)境容量小。同時(shí)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要大力培育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”，城市環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境壓力增大。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是冶煉、建材、鋁業(yè)的發(fā)展，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。

四是市承擔(dān)著全省68%的二氧化硫和44%的化學(xué)需氧量削減量。總量控制與污染減排工作后勁不足，完成“”總量控制與污染減排指標(biāo)任務(wù)艱巨。同時(shí)，“十二五”污染減排將增加氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，污染減排壓力進(jìn)一步加大。

五是建筑工地、道路、裸露地面揚(yáng)塵等產(chǎn)生的二次污染和居民燃煤、機(jī)動(dòng)車、餐飲油煙造成大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型污染特征，尤其是冬季逆溫靜風(fēng)天氣帶來的影響最為明顯。市機(jī)動(dòng)車汽車尾氣排放的氮氧化物、一氧化碳日益嚴(yán)重。城鄉(xiāng)周邊地區(qū)燃煤面源污染十分突出。

六是隨著市建成區(qū)面積的擴(kuò)大，居住人口增加，由于城市建設(shè)歷史欠賬，現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋率低，不能做到全收集。同時(shí)，近年來城市郊區(qū)茶園餐飲業(yè)的發(fā)展造成的污水直排現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對湟水河（段）水質(zhì)影響較大，對湟水河水質(zhì)影響較大，水環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的對策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我市實(shí)際，把推行低碳經(jīng)濟(jì)模式與促進(jìn)資源節(jié)約型城市轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，多措并舉，共同推進(jìn)。

一、以政策為引導(dǎo)，建立推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。在落實(shí)國家各項(xiàng)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，以節(jié)能減排為核心，制定一系列優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的政策，如完善資源價(jià)格形成機(jī)制，探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建立和完善重污染企業(yè)退出機(jī)制、綠色信貸、環(huán)境保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。制定和實(shí)行低碳財(cái)政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財(cái)稅對淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。

二、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是采取嚴(yán)格措施堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚；用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低gdp的碳強(qiáng)度。四是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理升級改造工程，徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

三、以節(jié)能減排為抓手，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。著力抓好重點(diǎn)節(jié)能減排工程。做好冶煉、焦化、水泥等重點(diǎn)耗能行業(yè)的余熱余壓綜合利用。確保鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程穩(wěn)定運(yùn)行。加快污水處理廠和城市排水管網(wǎng)建設(shè)，加大湟水河（段）排污口綜合整治力度，不斷提高污水收集能力；切實(shí)落實(shí)好工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施，強(qiáng)化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，構(gòu)建節(jié)能減排工作的長效機(jī)制。突出節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束力，建立問責(zé)制度，加強(qiáng)對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和責(zé)任追究，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

四、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為龍頭，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，抓好資源綜合利用，大力推廣清潔生產(chǎn)。積極探索融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、資源循環(huán)綜合利用為一體的低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)組合、相對集聚，推進(jìn)物流和能源流動(dòng)轉(zhuǎn)換，拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。建立社會廢棄資源的回收體系，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)的市場化運(yùn)作模式，進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造，少填埋少焚燒，解決城市固體廢物污染問題。

五、以新能源和可再生

能源開發(fā)利用為方向，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。加大開發(fā)利用我市太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉矗揽考夹g(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，逐步提高低碳能源在能源中的比例，使之成為未來能源需求的重要補(bǔ)充。重視低碳交通的發(fā)展，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，加大使用天然氣等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對環(huán)境的壓力，提高機(jī)動(dòng)車燃?xì)馄占奥?；做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，為機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展沼氣，解決好農(nóng)村能源問題。

六、以低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設(shè)城市，提升城市發(fā)展質(zhì)量。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市綠化率，增加碳匯，為推動(dòng)低碳重建提供環(huán)境承載。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推動(dòng)綠色交通、建筑節(jié)能等，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價(jià)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)加大生態(tài)林建設(shè)，提高綠化覆蓋率，增加碳匯林面積，改善生態(tài)環(huán)境。

七、以宣傳教育為手段，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)下新的社會生活方式。，利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識，使廣大公眾全面了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，增強(qiáng)節(jié)能減排和低碳消費(fèi)的先進(jìn)理念，自覺改變生活方式、消費(fèi)方式和出行方式。通過政府引導(dǎo)、全民參與、總結(jié)推廣現(xiàn)代生活中的低碳生活方式與措施，點(diǎn)滴匯流、最大限度減少碳的排放。為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第4篇 2023關(guān)于大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

20__年7月，省委安排的首批大學(xué)生到宿豫經(jīng)濟(jì)薄弱村任職;同年9月，__區(qū)公開招聘16名大學(xué)生到新農(nóng)村示范村任職。兩批大學(xué)生在我區(qū)農(nóng)村擔(dān)任“村官”都已一年左右。一年來，他們在農(nóng)村工作如何?收獲如何?對農(nóng)村貢獻(xiàn)如何?農(nóng)村對他們的評價(jià)如何?……帶著這一系列問題，__區(qū)人事局成立的《大學(xué)生村官對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用研究》調(diào)研小組一行先后到達(dá)我區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和相關(guān)部門，以集體座談、面對面訪談、電話訪談、問卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式，對大學(xué)生村官的在農(nóng)村的工作情況進(jìn)行全面調(diào)查了解。經(jīng)過深入調(diào)研，仔細(xì)分析，認(rèn)真總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、我區(qū)大學(xué)生村官工作的發(fā)展過程

我區(qū)大學(xué)生村官工作大致可以分為三個(gè)階段。

(一)部署階段

__年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[__]22號)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關(guān)于選拔千名大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實(shí)施意見》，從此拉開我省大學(xué)生到村任職工作的帷幕。

同年6月，省機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)《關(guān)于下達(dá)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職大學(xué)生專項(xiàng)事業(yè)編制的通知》(蘇編[__]20號)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)薄弱村的數(shù)量，對蘇北23個(gè)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣(市、區(qū))總共下達(dá)了964名大學(xué)生村官編制，其中分配我區(qū)41名。

按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過個(gè)人報(bào)名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓(xùn)等程序，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學(xué)生工作全面完成。7月14日，全省千名大學(xué)生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，并作重要講話。

(二)安排階段

7月17日，41名大學(xué)生到達(dá)宿豫，區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會、聯(lián)歡晚會。7月18日，大學(xué)生們參觀了我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和城市基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。18日晚召開座談會，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席并講話。19日，來自15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自將大學(xué)生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個(gè)一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風(fēng)扇、一臺電視機(jī)、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，直接轉(zhuǎn)正定級，薪級工資高定一級，同時(shí)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學(xué)生的任職文件。

為進(jìn)一步壯大大學(xué)生村官隊(duì)伍，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，__區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭通過5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我區(qū)村村有大學(xué)生的工作目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)于__年9月面向社會公開招聘了首批16名大學(xué)生村官，分別被安排到我區(qū)16個(gè)新農(nóng)村示范村任職。與省委下派的41名經(jīng)濟(jì)薄弱村大學(xué)生村官一起，構(gòu)成了一支活躍在我區(qū)農(nóng)村第一線的大學(xué)生“村官”隊(duì)伍，成為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中一道靚麗的風(fēng)景線。

(三)實(shí)踐階段

省委安排的41名經(jīng)濟(jì)薄弱村大學(xué)生村官和宿豫自主招聘的16名新農(nóng)村示范村大學(xué)生村官，分別從__年8月份和10月份開始了在宿豫農(nóng)村的工作實(shí)踐生涯。

二、基本現(xiàn)狀

省委安排到我區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的41名大學(xué)生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補(bǔ)人員尚未到位)，目前繼續(xù)任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。

我區(qū)自主招聘安排到新農(nóng)村示范村任職的16名大學(xué)生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。

三、大學(xué)生村官對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用

安排大學(xué)生到農(nóng)村工作是我國重視農(nóng)村工作、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大膽嘗試和有效手段。大學(xué)生村官作為農(nóng)村新生事物，對新農(nóng)村建設(shè)的許多方面都帶來了積極的促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)為：

1、有利于提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

由于農(nóng)村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農(nóng)村基層管理工作。近年來，大批中青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，更使村級干部隊(duì)伍建設(shè)面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊(duì)伍建設(shè)，急需為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學(xué)生村官的到來在很大程度上實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)。無論從文化層次、知識水平和年齡結(jié)構(gòu)，還是從社會責(zé)任感、工作責(zé)任心等方面看，大學(xué)生村官相對于目前農(nóng)村村級干部而言，都具有一定的先進(jìn)性和優(yōu)越性。他們的到來不僅改變了這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術(shù)、新的工作方式和新的精神面貌。“長江后浪推前浪”的現(xiàn)實(shí)使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到?jīng)_擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學(xué)生村官使農(nóng)村村級干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

2、有利于更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念

農(nóng)村工作千頭萬緒，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學(xué)治理的要求來做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領(lǐng)路人，是新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的組織管理者，也是農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾的協(xié)調(diào)和解決者。這就要求農(nóng)村基層干部在處理農(nóng)村事務(wù)的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當(dāng)前農(nóng)村工作遇到的首要問題是大多數(shù)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體文化素質(zhì)不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導(dǎo)致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，很難有大的改觀與突破。盡管大學(xué)生村官在能力、經(jīng)驗(yàn)和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學(xué)文化素質(zhì)較高，思想觀念先進(jìn)，法制民主科學(xué)意識較強(qiáng)，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西，引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進(jìn)，有利于農(nóng)村村官在科技文化素質(zhì)、處理問題的能力和民主法制、科學(xué)意識的更新。如擔(dān)任來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，一是倡導(dǎo)文明道德的社會風(fēng)尚，二是倡導(dǎo)健康文明的生活方式，三是倡導(dǎo)積極向上的精神風(fēng)貌，在該村農(nóng)民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。

3、有利于促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

大學(xué)生村官都是通過一定程序選拔出來的，是大學(xué)生中佼佼者，整體素質(zhì)較高，對黨依法、民主和科學(xué)執(zhí)政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的認(rèn)識更多。對于農(nóng)民權(quán)益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺，也常常能站在農(nóng)民的立場上仗義執(zhí)言。市開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓村的大學(xué)生村官戈新化就是一個(gè)典型的代表。他們沒有思想負(fù)擔(dān)，不因循守舊，具有較強(qiáng)的民主法律意識，他們可以不用考慮過多的自身利益，沒有盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系阻礙，能夠自覺的按照有關(guān)國家法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。在他們的影響帶動(dòng)下，廣大農(nóng)民的法律意識都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實(shí)際工作中都更多地考慮群眾利益，逐漸改進(jìn)工作方式方法，從而促進(jìn)農(nóng)村基層工作的法制化、民主化、科學(xué)化，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

4、有利于傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)知識技術(shù)

大學(xué)生有學(xué)識、有見地，他們的到來，為農(nóng)村帶來了新氣象、新觀念。尤其是對于許多畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院?；?qū)I(yè)的大學(xué)生來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展思路更是他們的優(yōu)勢領(lǐng)域，他們在農(nóng)村工作期間充分發(fā)揮了他們的專業(yè)特長，把一些新知識、新技術(shù)和新理念帶到農(nóng)村，造福農(nóng)民。畢業(yè)于南京林業(yè)大學(xué)生物工程專業(yè)、現(xiàn)任蔡集鎮(zhèn)牛角村支部副書記的王海翠，在該村創(chuàng)辦了全市第一家村級農(nóng)業(yè)信息咨詢室，及時(shí)為村民提供法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技知識等方面的信息?，F(xiàn)任皂河鎮(zhèn)街東居委會支部副書記的王秀莉，畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)專業(yè)，專業(yè)上的特長使她在農(nóng)村的工作更顯得游刃有余。她一方面充分發(fā)揮所學(xué)專業(yè)知識，另一方面努力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新科技，積極推動(dòng)該村農(nóng)業(yè)品種的改良，合作承包池塘，帶頭搞規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)本村規(guī)模種養(yǎng)殖的發(fā)展。

四、存在問題

勿庸置疑，大學(xué)生村官對新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實(shí)際工作中也還存在一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想上的“扎根”問題

大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會通過考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層。可以看出，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問題。

2、工作上的“深入”問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生“村官”盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，是需要認(rèn)真解決的重要問題。

3、能力上的“提高”問題

建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學(xué)生“村官”構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學(xué)校，社會工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補(bǔ)自身的不足，完善知識結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，都需要通過培訓(xùn)和管理等工作加以解決。

四、對策與建議

一年來的實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為我區(qū)農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。就目前發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問題，我們覺得有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

1、要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系

管理部門要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。四要設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

2、大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)

大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個(gè)方面提升自己：一要熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

3、要為大學(xué)生“村官”的成長、成才營造良好環(huán)境

首先，新聞媒體應(yīng)對大學(xué)生“村官”給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。其次，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設(shè)立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。第三，各高校要對大學(xué)生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺，幫助推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問題，解疑釋惑，推動(dòng)大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。

第5篇 鄉(xiāng)村游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我縣鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，發(fā)展中問題較多，后勁欠足，普遍呈現(xiàn)出“起步容易，提升艱難”之態(tài)勢。隨著我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，需因時(shí)而變，提質(zhì)升級。縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本架構(gòu)，其發(fā)展現(xiàn)狀如何，怎樣進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，促進(jìn)其良性循環(huán)，健康發(fā)展，值得認(rèn)真深入的思考。對此，我對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并提出相關(guān)措施加以推進(jìn)鄉(xiāng)村游發(fā)展。

一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的特色

鎮(zhèn)位于縣南部，地處、、三角地帶，是打造20公里綠色生態(tài)文化長廊的重要區(qū)域。就鄉(xiāng)村旅游而言，鎮(zhèn)旅游資源豐富，有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。

這里有最大的喀斯特巖溶地貌——溶洞，洞深400米，洞室面積1800平米，溶洞自然天成，洞中有洞，洞洞相連，層層重疊，洞內(nèi)通道撲朔迷離，使人仿佛置身迷宮之中，洞內(nèi)鐘乳石縱橫交錯(cuò)，晶瑩剔透，造型逼真。龍?zhí)逗尤荷江h(huán)抱，藤林茂盛，郁郁蔥蔥，還有湖北罕見的蝴蝶生態(tài)景觀，所有這一切構(gòu)成了一幅優(yōu)美的山水畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨一批風(fēng)光俏麗的自然景區(qū)。

二、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的市場需求分析

旅游看市場，市場促旅游。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游受、鄉(xiāng)村游發(fā)展帶動(dòng)，在起步相對較早，經(jīng)驗(yàn)豐富，周邊市場需求看好，發(fā)展前景廣闊。1.從出行線路看，由遠(yuǎn)程逐漸向近郊轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)是的近郊鎮(zhèn)。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)生活水平提高，人們已不滿足縣城的生活，環(huán)境純自然，食品純天然，鄉(xiāng)村意象濃，反倒成了誘人之亮點(diǎn)，更渴望到郊外去休閑度假。目前擺在鎮(zhèn)人面前的不再是擔(dān)心本土資源不足，而是擔(dān)心鄉(xiāng)村意象濃不濃，能否推出真正拴心留人的特色“套餐”。2.從游人需求看，由單一逐漸向多樣擴(kuò)展。以往縣城居民郊游受條件限制，大都出游單一，早出晚歸，過夜者甚少，現(xiàn)在則呈現(xiàn)多樣化、差異化。對此，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為豐富，山有風(fēng)景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產(chǎn)，玩有體驗(yàn)，游人不虛此行，來時(shí)興至勃勃，返時(shí)滿載而歸，大有美不勝收之感。一些游人初來乍到，感到品種多，體驗(yàn)深，心舒暢。3.從地理位置看，由劣勢逐漸向優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。鎮(zhèn)雖作為近郊鎮(zhèn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其劣勢是顯而易見，但其又處在、、交會點(diǎn)，周邊景點(diǎn)多，這又是其優(yōu)勢所在。近幾年遠(yuǎn)當(dāng)一級公路的貫通，交通的便利拉動(dòng)了外來企業(yè)的進(jìn)駐，從而帶動(dòng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游在周邊，吃住玩在鄉(xiāng)村的格局正在形成，鎮(zhèn)逐漸成為具有區(qū)域特點(diǎn)的客源集散地。4.從經(jīng)營主體看，由被動(dòng)逐漸向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游僅有客源市場需求，而缺乏主體市場渴求，發(fā)展不易，壯大更難。鎮(zhèn)過去略顯不足，政府缺乏前瞻性，農(nóng)戶缺乏主動(dòng)性。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，人逐漸意識到，放著金娃娃卻羨慕別人的泥娃娃。資源認(rèn)知的眼界開闊了，由過去被牽著認(rèn)路逐漸轉(zhuǎn)為自己主動(dòng)找路。沿著村到木瓜鋪的沿線公路旁自發(fā)地搞起了農(nóng)家飯莊，并迅速產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。

三、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面對如火如荼的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢，鎮(zhèn)同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

(一)機(jī)遇一是新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢，提供了機(jī)遇。隨著“__”新農(nóng)村建設(shè)主題的唱響及“__中國鄉(xiāng)村游”的啟動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然隨之提升。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃，打造20公里綠色生態(tài)文化長廊，鎮(zhèn)將建成南部旅游業(yè)發(fā)展區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢，鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)培育，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無疑創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。二是鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，贏得了機(jī)遇。按照縣委縣政府提出的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，旅游富民”戰(zhàn)略，鎮(zhèn)順風(fēng)揚(yáng)帆，借勢借力，明確提出打造旅游大鎮(zhèn)?，F(xiàn)已著手對太清洞的改制拍賣，進(jìn)一步招商引資，深度開發(fā)太清洞的旅游資源，對金家灣旅游資源進(jìn)行旅游規(guī)劃，將極大地帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)有花林最大的溶洞——太清洞，已是重要的旅游風(fēng)景區(qū)。

(二)挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)群體挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，雷同的旅游資源讓鎮(zhèn)優(yōu)勢難顯。緊鄰縣城的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游集聚區(qū)發(fā)展迅速。發(fā)展農(nóng)家樂和果品采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，有條件的在加快上馬，沒有條件的在積極努力。如何有效抗擊周邊現(xiàn)有同類產(chǎn)品和后進(jìn)產(chǎn)品的競爭，在眾多從事旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，是鎮(zhèn)面對的群體競爭威脅。二是后勁不足挑戰(zhàn)。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游提升艱難，主要是資金不足造成的后勁不足，存在潛在甚至是現(xiàn)實(shí)的威脅。其資源主體溶洞年久缺乏保護(hù)，洞內(nèi)鐘乳石顏色退卻的現(xiàn)狀令人堪憂，已沒有昔日的神采。面對如此狀況，縣委縣政府已采取措施，積極招商引資，重振舊日溶洞之氣勢。

四、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好，但由于相關(guān)理論研究、規(guī)劃和政策指導(dǎo)滯后，存在很多不規(guī)范、不健全、待改善的問題，影響了旅游地形象，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是缺乏規(guī)劃意識。目前鎮(zhèn)許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)沒有制定具體規(guī)劃，即使指導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃迄今也還沒有組織編制。由于缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，個(gè)別地方甚至處于無序發(fā)展的狀態(tài)，旅游開發(fā)存在較大的盲目性，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，缺乏自身特色，軟硬設(shè)施不配套，檔次低，使旅游資源潛力沒有得到充分挖掘。二是管理相對滯后。鄉(xiāng)村旅游的管理還不完善，有關(guān)部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威。政府對鄉(xiāng)村旅游的管理只是將其納入廣義概念的景區(qū)景點(diǎn)管理范疇，在對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理和引導(dǎo)上隸屬于多個(gè)部門，多頭齊管，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理內(nèi)部，由于經(jīng)營者基本上是由農(nóng)民自己經(jīng)營管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏強(qiáng)有效的管理措施。有的即使有了一定的管理辦法，由于種種原因，也沒能很好地貫徹執(zhí)行。三是文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā);同時(shí)，所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目，也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務(wù)上，而對于那些有很強(qiáng)參與性、知識性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得十分不夠，致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游，知識性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品缺乏。四是服務(wù)水平較低。雖然鎮(zhèn)村民具有熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是這并不意味著旅游服務(wù)質(zhì)量一定有保障。面對成批的旅游者，僅有熱情好客之心是不夠的，還必須有較高水平的接待服務(wù)技能。但由于旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作未能跟上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平還較低，有待盡快提高。五是開發(fā)意識不強(qiáng)。由于本地風(fēng)俗習(xí)慣的原因，鎮(zhèn)多數(shù)地方的村民市場經(jīng)濟(jì)意識較低，旅游自主開發(fā)意識不強(qiáng)，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的“等、靠、要”思想，即等政府來發(fā)動(dòng)，靠政府拿錢來，要政府解決旅游開發(fā)中出現(xiàn)的所有問題。農(nóng)民鄉(xiāng)村旅游的自主開發(fā)意識不提高，必將影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的整體速度。五、當(dāng)前縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略透過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，不難得出，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須思維前瞻，著眼問題尋找策略，這樣才能有效進(jìn)入重組、變化和提升階段，才不會使這一嶄新品牌流于“新瓶裝舊酒”的誤區(qū)。

1.消除瓶頸，政府主導(dǎo)。突出表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代化旅游服務(wù)要求的斷裂;落后的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距;分散的村莊與市場的斷裂，農(nóng)民很難直接走向市場等等，對此政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，建立長效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機(jī)制，制定相關(guān)管理辦法或條例，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會自律管理。政府主導(dǎo)，要著重強(qiáng)化旅游管理部門地位，賦予其更大職權(quán)，如重要景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán)，牽頭組織開展旅游市場監(jiān)查權(quán)等等，切實(shí)改變以往旅游管理部門職能的模糊性，真正做到不該管的不管，該管的一定管好。

2.長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃。一定程度上講，近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，很多是農(nóng)民自己干出來的，農(nóng)民的勤勞加上市場的機(jī)遇造就了許多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的成功，但是缺少科學(xué)的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃容易走向“盲目性+積極性=破壞性”。對此，一要注意“引智”，重視發(fā)揮具有全新知識結(jié)構(gòu)、充滿創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才參與。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，避免景點(diǎn)形式上的單一，內(nèi)容上的雷同。突出重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高層面的統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)策劃，切實(shí)做到“先規(guī)劃，后開發(fā)，不規(guī)劃，不開發(fā)”，以此來保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā)，合理利用，長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.文化灌注，挖掘內(nèi)涵。旅游的實(shí)質(zhì)是精神體驗(yàn)和文化消費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游只有包容豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能有效增強(qiáng)吸引力與競爭力。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，重要的是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)對象“古、始、真、土”特點(diǎn)，在一些具有典型文化特征的古村落，開展古村落觀光游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為參與性特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化意象突出的地方，開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)事之趣，如杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“作一天茶農(nóng)”，深受中外游客歡迎。針對鄉(xiāng)村旅游文化層次高品位性特點(diǎn)，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，開展一系列民俗文化活動(dòng)。鎮(zhèn)疾呼“花鼓戲”回歸，當(dāng)屬此類。

4.注重宣傳，擴(kuò)大影響。相對于目前旅游風(fēng)景區(qū)大規(guī)模的宣傳促銷，鄉(xiāng)村旅游還是“羞羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。首先，要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用，如同城市中的標(biāo)志性建筑所起作用一樣，具有導(dǎo)向性。如江南“水鄉(xiāng)之冠”的周莊、“小橋流水人家”的同里，以及鎮(zhèn)未來的“第一溶洞”的龍洞，便屬此類。其次，要敢于揭開“羞羞答答的面紗”走出去。根據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段，在對市場準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，廣泛采取和記者交朋友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動(dòng)等手段提高景區(qū)知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大客源。

5.一村一格，樹立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危險(xiǎn)就是“千村一面”，所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)重視品牌效應(yīng)，做到人無我有，人有我優(yōu)，努力使景區(qū)動(dòng)靜相宜、高遠(yuǎn)輔成、橫側(cè)不同、常游常新。“一村一格”，重要的是體現(xiàn)差異，突出特色，大到整體定位，小到吃、住。接待設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高，是目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問題。服務(wù)要做到到“四凈一熱”，“四凈”即飯菜干凈、被褥干凈、住所干凈、院子干凈;“一熱”即無論什么時(shí)候，對游客都像親人一樣熱情接待。這種看上去不是特色的特色，令城里居民感動(dòng)不已，來了就想住，走了還想來。

6.加強(qiáng)培養(yǎng)，集聚人才。鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初，特別是在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時(shí)候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對于日常的經(jīng)營管理人才，有條件的可以自己培養(yǎng)，也可以從外面引進(jìn)。但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好立足自己培養(yǎng)，這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)的特色，同時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會。同時(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民辦旅游的能力。一是對農(nóng)民從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育;二是對農(nóng)民進(jìn)行旅游相關(guān)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn);三是對農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn);四是對農(nóng)民開展本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的教育和培訓(xùn)。

7.保護(hù)第一，永續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢頭，受利益驅(qū)動(dòng)的影響，容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如一些早期開發(fā)的村莊，由于開發(fā)水平低，缺乏經(jīng)驗(yàn)和有效的管理，隨著游客的涌入迅速人工化和過度商業(yè)化，甚至流于庸俗化。失去了鄉(xiāng)村的真實(shí)與質(zhì)樸，也就失去了吸引力，從而迅速走向衰敗，旅游這棵“搖錢樹”為村民帶來的好景不長，反而給村莊帶來了難以彌補(bǔ)的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須堅(jiān)持“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，在土地利用上，盡可能不改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對土地資源的多重立體利用。因?yàn)槿魏我环N資源的開發(fā)都會對原資源造成變化或者是破壞。“變”是必然的，“不變”是相對的，關(guān)鍵是要努力探索在發(fā)展中保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)的路子。

8.廣開渠道，加大投入。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)小打小鬧，開發(fā)缺乏大手筆，以至于豐富的資源優(yōu)勢還不能完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢得到完全的釋放，必須要探索建立旅游開發(fā)的新機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的投資體制網(wǎng)絡(luò)渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入。政府每年要安排一定數(shù)量的財(cái)政資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是進(jìn)一步開放市場，加大利用內(nèi)外資力度。積極吸引外商和國內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)、上市公司投資開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，開辦鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。三是充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣α颗d辦鄉(xiāng)村旅游。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)孛耖g資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)、準(zhǔn)許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入股，多渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。

第6篇 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣農(nóng)業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧__，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，取得了一定成效。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）地理位置、氣候、人口耕地狀況。__族自治縣位于__中部，__州東北部，以__族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而聞名，濾布是全國唯一的__族為主體的少數(shù)民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過渡地帶，境內(nèi)山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)轄__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__個(gè)行政村，1893個(gè)合作社，總面積__平方公里，其中山旱地__萬畝，占86.96%，川塬地__萬畝，占13.04%，全縣農(nóng)村戶口__萬戶，農(nóng)村人口__人。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。主要種植農(nóng)作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經(jīng)濟(jì)作物是油菜、胡麻、當(dāng)歸等。

全年共完成春播__萬畝。其中糧食作物__萬畝（夏糧5.3萬畝，其中小麥5萬畝；夏雜0.3萬畝；秋糧29.7萬畝，其中玉米6萬畝；洋芋23.5萬畝，秋雜0.2萬畝）；經(jīng)濟(jì)作物1萬畝（油菜0.3萬畝，藥材0.5萬畝，其他0.2萬畝）；其他作物0.5萬畝。糧食作物夏秋糧播比例達(dá)到1：5.6，其中洋芋23.5萬畝，占農(nóng)作物播種面積的64.4%，成為我縣山區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效灌溉面積少，抗御干旱等自然災(zāi)害的能力低。全縣梯田面積__萬畝，川水地__萬畝，5°以上坡地10.32萬畝，其中5--15°坡地4.25萬畝，15°以上6.07萬畝。

2、農(nóng)村服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。辦公設(shè)備不齊全，市場經(jīng)濟(jì)信息不靈，鄉(xiāng)農(nóng)技站既無辦公場地，又無試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)重制約和影響著對農(nóng)民及時(shí)咨詢服務(wù)和各項(xiàng)新的技術(shù)措施落到千家萬戶。

3、農(nóng)業(yè)投入不夠，試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)不足，直接影響著農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產(chǎn)措施在大田中示范推廣。

4、縣馬鈴薯良種繁育中心規(guī)模小，投資少。繁殖原種、一級種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積__萬畝左右，達(dá)到__萬畝洋芋面積，應(yīng)加大投資，加快繁育進(jìn)程。

三、采取的主要措施及建議

1、要提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，壓濾機(jī)濾布也是人們賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國計(jì)民生的大事，各級政府必須從思想上加深對“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”的認(rèn)識，真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作放在的重要位置來抓。在全縣范圍內(nèi)營造重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問題的良好氛圍。真正為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是要科學(xué)規(guī)劃，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，增強(qiáng)抗御干旱等自然災(zāi)害的能力；二是加大對土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)對現(xiàn)有水利設(shè)施維修與管理，真正發(fā)揮水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的命脈作用。

2、要有計(jì)劃、有步驟，逐步建立健全農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，在加強(qiáng)對現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)的同時(shí)，千方百計(jì)想法解決農(nóng)業(yè)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀。充實(shí)和加強(qiáng)基層鄉(xiāng)站技術(shù)人員隊(duì)伍，逐步完善鄉(xiāng)站辦公場所。今年計(jì)劃在唐汪鎮(zhèn)建立一個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)技站的同時(shí)，及時(shí)向上級業(yè)務(wù)部門申報(bào)鄉(xiāng)站建設(shè)項(xiàng)目，爭取省州的支持。

3、要增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，引導(dǎo)農(nóng)民走科技興農(nóng)的道路，要把農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)、品種引進(jìn)示范推廣、病蟲害調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，盡快使先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種在__的土地上生存開花。

4、加大對支柱產(chǎn)業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實(shí)現(xiàn)洋芋脫毒化。一是加強(qiáng)對組培室擴(kuò)大和管理，提高脫毒苗的生產(chǎn)效率，為繁育原原種提供優(yōu)質(zhì)脫毒苗；二是擴(kuò)大原種和一級種薯繁育速度，增加面積，擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)管理，提高制種產(chǎn)量，為盡快實(shí)現(xiàn)洋芋脫毒化對良種的需要量；三是從外地調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種籽是實(shí)現(xiàn)良種化的重要途徑；四是引進(jìn)新的增產(chǎn)潛力大的馬鈴薯品種，進(jìn)行示范觀察，選擇出適應(yīng)我縣種植的品種，推廣應(yīng)用到大田生產(chǎn)中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎(chǔ)。

5、要加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金配套工作。力爭做到組織到位、技術(shù)到位、落實(shí)到位，全面完成省上下達(dá)的500萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)的示范推廣任務(wù)，安排好各項(xiàng)試驗(yàn)、示范內(nèi)容落實(shí)工作。搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全面完成任務(wù)。

第7篇 中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題調(diào)研報(bào)告范文

在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國家，我國脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8。62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，對一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營。中國人民保險(xiǎn)公司香港上市后，由于經(jīng)濟(jì)效益的原因，不再經(jīng)營大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

自以來，專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開始浮出水面，9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開。，保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)；二是在經(jīng)營農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司；四是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；五是繼續(xù)引進(jìn)像法國安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。

二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問題

目前我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

（一）有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，必然形成對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求，但目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能，窄小的經(jīng)營規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不愿意付出保險(xiǎn)成本；我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營，國家支持和補(bǔ)貼較少，相對農(nóng)民收入而言，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，抑制了農(nóng)民對保險(xiǎn)的需求。

第8篇 物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近年來，_____區(qū)把物流業(yè)作為“四大支柱產(chǎn)業(yè)”（化工、造紙、釀酒、物流）來發(fā)展，取得了不凡的業(yè)績，為進(jìn)一步加快發(fā)展_____現(xiàn)代物流業(yè)，對于“”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，增加財(cái)政稅收，增加為工業(yè)服務(wù)的功能。為此，該如何圍繞瀘州市“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展_____現(xiàn)代物流業(yè)，使物流業(yè)成為_____經(jīng)濟(jì)增長的一股強(qiáng)勁活力和亮點(diǎn)，筆者就此談?wù)剛€(gè)人的看法。

一、_____區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，_____區(qū)有屬地物流企業(yè)97家，其中，企業(yè)物流企業(yè)1家，區(qū)級物流企業(yè)73家，鎮(zhèn)級物流企業(yè)23家，占地面積267畝，倉儲面積11.14萬平方米，從業(yè)人員2050人，車輛1009輛，船9艘，總噸位1.54萬噸，自開票納稅企業(yè)11家，代開票納稅企業(yè)26家。20__年實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸量20__萬噸，入庫稅金5800萬元，同比增加1900萬

二、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必要性

1、現(xiàn)代物流發(fā)展背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營銷范圍日趨擴(kuò)大，社會生產(chǎn)、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。與此相適應(yīng)，被普遍認(rèn)為企業(yè)降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之外的“第三利潤源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)廣泛興起。

2、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)證明，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前，外資西進(jìn)、東資西移的趨勢明顯。我區(qū)地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我發(fā)展能力弱，主動(dòng)地、大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是全方位開放合作的最重要突破口。而順利承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必然要求健全完善的物流設(shè)施和高效便捷的物流服務(wù)，以低成本專業(yè)化的流通提升市場競爭力。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

3、打造川滇黔渝結(jié)合部商貿(mào)中心，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

區(qū)域中心城市的主要特征，就是具有強(qiáng)大的集聚能力和輻射效應(yīng)。按照市委“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，要打造川滇黔渝結(jié)合部商貿(mào)中心，就必須在提升物流、商流、信息流、技術(shù)流、資金流等多種要素的聚集能力方面狠下功夫。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)無疑是解決這一難題的重要途徑。

4、有效發(fā)揮和利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，要有效發(fā)揮和利用我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我區(qū)有酒類、造紙、化工、建材等相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，但多年來這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。原因之一就是現(xiàn)代物流業(yè)滯后的制約，物不能盡其利，貨不能暢其流，影響了各種優(yōu)勢資源的充分有效利用；工業(yè)產(chǎn)品成本偏高，配套能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈的形成困難等。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)配套能力建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，才能鞏固和優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢，使諸多優(yōu)勢所蘊(yùn)含的生產(chǎn)力發(fā)揮出來，才能把諸多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三、_____發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢

1、區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。20__年，區(qū)委、區(qū)政府提出全區(qū)“”發(fā)展戰(zhàn)路，把物流作為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并成立了物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，放開了物流業(yè)市場準(zhǔn)入條件，制定了物流業(yè)實(shí)施意見，給予了政策和資金的大力扶持，創(chuàng)造了物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，使我區(qū)物流業(yè)得到了快速的發(fā)展，物流稅源占到整個(gè)稅源的25%。

2、優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢。區(qū)位和交通是一個(gè)區(qū)域物流中心所必備的基礎(chǔ)。_____地處川南要沖，扼川、滇、黔、渝四省交通之咽喉，距瀘州市中心12公里、距瀘州藍(lán)田飛機(jī)場8公里、距瀘州集裝箱港20公里。現(xiàn)形成了公路、鐵路、長江航道聯(lián)運(yùn)的立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

公路運(yùn)輸快速便捷。321國道縱貫全境，是四川最便捷的出海大通道。有隆納高速公路，即將開工建設(shè)_____至重慶的川渝高速公路、_____至貴州的川黔高速公路在_____形成東西、南北走向的高速公路十字交_。是川滇黔三省交界區(qū)縣交通規(guī)劃中唯一擁有兩條高速公路地區(qū)。

鐵路運(yùn)輸潛力無限。正在建設(shè)中的隆黃鐵路，北接成渝鐵路隆昌站，南接貴昆鐵路黃桶站，經(jīng)_____區(qū)橫穿四川敘永、古藺，貴州織金、納雍、大方、黔西、畢節(jié)、安順等煤炭資源富集區(qū)，所經(jīng)地區(qū)煤炭探明可開采儲量高達(dá)470億噸。

水路運(yùn)輸通江達(dá)海。我區(qū)擁有長江航道20.85公里，沿江建成港口10個(gè)，已規(guī)劃的港口作業(yè)區(qū)6個(gè)，現(xiàn)有碼頭泊位30個(gè)，其中千噸級以上泊位16個(gè)，年吞吐量達(dá)700萬噸。已建成的瀘天化化工貨運(yùn)港、安達(dá)碼頭和正在建設(shè)的石龍巖碼頭、永利碼頭、川渝碼頭等共同構(gòu)成了我區(qū)豐富的岸線資源。常年通航能力1000噸、豐水期達(dá)8000噸以上，晝夜通航，可直達(dá)上海。在當(dāng)今全球油價(jià)飆升的情況下，水路運(yùn)輸?shù)男詢r(jià)比優(yōu)勢凸現(xiàn)。

3、與日俱增的物流量。物流業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)。伴隨著我區(qū)化工、造紙、釀酒、建材業(yè)的發(fā)展壯大，物流業(yè)迎來了發(fā)展的“黃金期”。_____是西部化工 城的核心園區(qū)，有瀘天化、火炬化工、天一科技等一批大型化工企業(yè)，化工產(chǎn)品進(jìn)出量巨大。20__年，瀘天化化工產(chǎn)品年進(jìn)出量達(dá)300萬噸，以_____為中心區(qū)的化工產(chǎn)品的年交易量達(dá)1500萬噸。隨著瀘天化煤制氣等化工業(yè)項(xiàng)目落戶_____，_____將成為西南重要的化工物資集散地。至20__年，_____的化工產(chǎn)品交易量將突破20__萬噸。_____造紙業(yè)通過引進(jìn)河南銀鴿紙業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能，到2023年，將生產(chǎn)紙25萬噸，需用竹片100萬噸，煤炭60萬噸，化工原料8萬噸。全區(qū)造紙業(yè)年進(jìn)出貨量可達(dá)300萬噸。釀酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好，產(chǎn)業(yè)配套齊全。目前，全區(qū)有生產(chǎn)、銷售、包材、酒類物流等涉酒企業(yè)46家，至20__年釀酒業(yè)約需糧食15萬噸，6.5萬噸酒精，可生產(chǎn)白酒8萬千升，實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元。城市建設(shè)方興未艾，建材需求日趨旺盛，20__年全區(qū)建材貨運(yùn)量將達(dá)100萬噸左右。

同時(shí)，由于_____得天獨(dú)厚的交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，已成為煤炭資源的重要集散地。20__年通過_____境內(nèi)中轉(zhuǎn)的煤炭達(dá)195萬噸，約占全市比重的40％。隨著古敘煤田的開發(fā)，滇煤、黔煤向長江中下游火電廠的輸送，煤炭流量將呈激增態(tài)勢，預(yù)計(jì)到2023年，通過_____集散的煤炭將達(dá)1000萬噸。

4、大型物流企業(yè)的引領(lǐng)。經(jīng)過不斷的發(fā)展與提升，一批具有現(xiàn)代物流雛形的企業(yè)正茁壯成長，它們對整個(gè)行業(yè)起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。如我區(qū)引進(jìn)的四川宏圖物流股份有限公司，是一家專業(yè)從事第三方物流業(yè)務(wù)，集整體物流方案優(yōu)化設(shè)計(jì)、公路運(yùn)輸、火車發(fā)運(yùn)、倉儲配送、流通加工和信息化管理于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。其先進(jìn)的經(jīng)營模式，可以為我區(qū)其他商貿(mào)物流企業(yè)的成長提供良好的借鑒作用。

四、構(gòu)建物流業(yè)快速發(fā)展幾點(diǎn)建議

1、加快建設(shè)完善市場發(fā)展基礎(chǔ)。打造以云溪大橋和永寧大橋?yàn)楹诵牡?個(gè)商貿(mào)圈。加快發(fā)展護(hù)國、大渡和白節(jié)3個(gè)區(qū)域性商貿(mào)中心。加快建設(shè)和培育打古、龍車、合面等邊貿(mào)市場。加快培育和建設(shè)依托瀘天化港口、石龍巖港口為核心的化工產(chǎn)品交易市場。依托一區(qū)兩帶，形成以城區(qū)商圈為中心，以大渡口、護(hù)國、白節(jié)、龍車為外圍的點(diǎn)，以納大路、321國道、納白路，納龍路為線的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的扇型商貿(mào)物流體系。

2、構(gòu)建農(nóng)村物流配送體系。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)企業(yè)及其農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為節(jié)點(diǎn)，形成化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資和農(nóng)村居民生活資料下鄉(xiāng)、各種種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通暢物流渠道，并通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化平臺，構(gòu)建服務(wù)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)。通過努力,力爭使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村覆蓋率達(dá)到50%以上，成為支撐新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大物流配送體系。

3、規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，打造物流業(yè)發(fā)展平臺。堅(jiān)持“以園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，以物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)園區(qū)發(fā)展”的思路，全力抓好機(jī)場口浙江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把浙江產(chǎn)業(yè)園作為融入瀘州主城區(qū)的“聯(lián)接點(diǎn)”，大力招商引資，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造以輕工業(yè)、物流專業(yè)市場為主的工業(yè)新區(qū)，加快融入瀘州；化工園區(qū)東區(qū)圍繞瀘天化本部，集中向二級路發(fā)展，打造化工園區(qū)核心區(qū)，主陣地。化工園區(qū)西區(qū)集中發(fā)展瀘天化關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)；港口工業(yè)園區(qū)西區(qū)集中發(fā)展工業(yè)，東區(qū)集中發(fā)展酒業(yè)，努力搞好港口工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)內(nèi)的青利、安達(dá)、川渝和華明、巴蜀液、八仙液重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。在火車站和川渝、川黔兩條高速路交匯接口處，規(guī)化建設(shè)一個(gè)占地600畝的綜合型現(xiàn)代物流園區(qū)，集倉儲、運(yùn)輸、電子商務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)鐵、公、水聯(lián)運(yùn)，拉動(dòng)_____區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，逐漸從“政府主導(dǎo)型建園”向“業(yè)主主導(dǎo)型建園”、“企業(yè)主導(dǎo)型建園”等多模式發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。

4、利用長江黃金岸線，大力發(fā)展臨港物流業(yè)。長江流經(jīng)區(qū)境內(nèi)長20.85千米，按照市上將我區(qū)港口規(guī)化為永利作業(yè)區(qū)、香爐石作業(yè)區(qū)、石龍巖作業(yè)區(qū)、酒精廠作業(yè)區(qū)、河?xùn)|作業(yè)區(qū)、大溪口作業(yè)區(qū)六大作業(yè)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，加快石龍巖深水港口建設(shè)，把它建成綜合交通物流樞紐及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過加快臨港物流業(yè)的發(fā)展，把_____建設(shè)為瀘州乃至川南地區(qū)，涵蓋古敘和滇、黔的化工、煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。

5、強(qiáng)化信息技術(shù)和服務(wù)支撐。信息是物流業(yè)發(fā)展的核心要素。沒有信息化，就沒有物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。要大力推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的信息平臺建設(shè)，積極尋求投資方，在確保物流公共信息平臺建設(shè)投資與長期運(yùn)營基本平衡的基礎(chǔ)上，按照市場化運(yùn)作的方式組建物流公共信息平臺公司，啟動(dòng)建設(shè)物流供需信息查詢、網(wǎng)上在線跟蹤為主要內(nèi)容的物流公共信息平臺，力爭通過物流信息平臺，在商貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)之間搭建橋梁，及時(shí)收集貨源信息，反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車輛及其它資源，切實(shí)解決我區(qū)物流企業(yè)貨源單

一、空車率高的問題。

6、加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)與引進(jìn)。沒有一流的物流人才，難以建設(shè)一流的物流企業(yè)、打造一流的物流平臺。目前我區(qū)的主要物流企業(yè)都從原來的倉儲企業(yè)或運(yùn)輸企業(yè)演變而來，缺乏專業(yè)的現(xiàn)代物流管理人才，因此，要協(xié)同各物流企業(yè)制訂人力培養(yǎng)規(guī)劃，通過采取長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的多層次、多方面培養(yǎng)方針，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，以適應(yīng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代物流企業(yè)的迫切需要。

7、營造物流業(yè)寬松發(fā)展軟環(huán)境。物流業(yè)的發(fā)展初期，離不開政府必要的鼓勵(lì)和支持。根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展需要，一是強(qiáng)化政府導(dǎo)向政策。引導(dǎo)鼓勵(lì)物流企業(yè)實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，改變分割、零散、重復(fù)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，組建大型物流集團(tuán)公司，同時(shí)，加緊研究制定規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供競爭公平、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的外部環(huán)境。二是強(qiáng)化物流用地政策。對物流企業(yè)的新增用地，實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠，制訂具體辦法，對各種規(guī)費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。三是鼓勵(lì)建立物流行業(yè)協(xié)會。鼓勵(lì)發(fā)展社會物流中介專業(yè)隊(duì)伍，組建區(qū)物流行業(yè)協(xié)會。在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)管理規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律，自覺維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益；通過行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，為政府提供促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策建議。四是對物流業(yè)的執(zhí)法部門要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是運(yùn)輸型、倉儲型和綜合服務(wù)型物流企業(yè)的合理用地、用電、用水，各有關(guān)部門、單位應(yīng)予以優(yōu)先安排。物價(jià)部門應(yīng)積極爭取扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流企業(yè)的快速發(fā)展。對本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要享受有關(guān)政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。

8、實(shí)施財(cái)政扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對達(dá)到年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上納稅500萬元以上的綜合性物流企業(yè)、年?duì)I業(yè)收入2500萬元以上納稅300萬元以上運(yùn)輸型物流企業(yè)、年?duì)I業(yè)收入1500萬元以上納稅200萬元以上的倉儲型物流企業(yè)，對其新增銀行貸款部分給予貼息補(bǔ)助。凡在_____區(qū)內(nèi)新辦物流企業(yè)，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資1000萬元以上、納稅達(dá)到100萬元以上的，享受相關(guān)的招商引資優(yōu)惠政策，對其銀行貸款給予貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)物流項(xiàng)目投資、引資者，凡重大物流項(xiàng)目落戶我區(qū)的區(qū)內(nèi)外企業(yè)家和各界人士，享受新引進(jìn)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策。對新引進(jìn)區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)，當(dāng)年納稅50萬元以上，給予引資者個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

9、成立物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)由區(qū)發(fā)改局牽頭，成員單位經(jīng)商局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、國土資源局、銀行、財(cái)政局、規(guī)劃局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。在物流發(fā)展過程中，高效發(fā)揮其協(xié)調(diào)管理作用，促進(jìn)和推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展。設(shè)立物流辦公室，負(fù)責(zé)物流業(yè)發(fā)展的日常事務(wù)管理工作。各單位具體分工如下：發(fā)改委負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)；經(jīng)商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)；規(guī)劃局會同國土資源局從規(guī)劃、用地上嚴(yán)格審查把關(guān)，嚴(yán)禁擅自改變土地規(guī)劃用途；交通局負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)輸?shù)缆芬?guī)劃；工商局協(xié)助交通局進(jìn)行對物流企業(yè)的管理；國稅局、地稅局負(fù)責(zé)對物流企業(yè)的稅收指導(dǎo)服務(wù)；銀行和財(cái)政局對物流中心建設(shè)及運(yùn)營過程進(jìn)行資金支持并監(jiān)督資金使用情。

第9篇 農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況

我區(qū)是一個(gè)擁有 萬農(nóng)村人口的大區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生工作的好壞，事關(guān)廣大農(nóng)民的身體健康。近些年來，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作有了較快的發(fā)展，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)基本形成，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)置條件有了較大的改善，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能有所增強(qiáng)，公共衛(wèi)生、預(yù)防保健的服務(wù)能力和基本醫(yī)療服務(wù)水平都有了較大的提高。到20__年底，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 個(gè)，共有各類衛(wèi)生人員人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員人，擁有病床張，這些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員為提高我區(qū)農(nóng)民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康需求，農(nóng)村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏的問題日益突出，全區(qū) 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有人員編制 名，實(shí)有人員 人，空編個(gè)，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃和人口增長情況，以及農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)增長的需要，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還缺編 個(gè)，空編缺編情況十分嚴(yán)重，已影響到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。尤其是自 年實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)以來，就醫(yī)農(nóng)民增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人數(shù)成倍增加，使農(nóng)村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏的矛盾更加突出，已無法滿足廣大農(nóng)民看病就醫(yī)的需要，成為制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要制約因素。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作情況

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過大量的卓有成效的工作，試點(diǎn)進(jìn)展順利，取得了明顯的成效。試點(diǎn)縣的農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，農(nóng)民的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，“因病致貧和因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，初步探索了新形式下建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種互助共濟(jì)制度，不僅為農(nóng)牧民減輕因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生發(fā)揮了重要作用，而且為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供著重要的服務(wù)保障。

自20__年新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我區(qū)試點(diǎn)至今，我們在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。目前，經(jīng)過積極爭取，我區(qū)又有5個(gè)縣列入國家試點(diǎn)。

我區(qū)有萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá) %。參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi) 萬元，各級政府補(bǔ)助 萬元；參合農(nóng)民門診就診 余萬人次，累計(jì)支出 萬元，其中補(bǔ)償 萬元；住院 人次，累計(jì)支出 萬元，其中補(bǔ)償 萬元，平均補(bǔ)償率為 %。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療在實(shí)施過程中顯示了它強(qiáng)大的生命力，一定程度上解決了農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，確實(shí)讓農(nóng)民受益，成為真正關(guān)心農(nóng)民疾苦的“民心工程”和“德政工程”。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況b

自2000以來，國家和自治區(qū)為改善我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保健需求，構(gòu)建符合區(qū)情、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，安排社會發(fā)展投資資金和中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債），對我區(qū)的 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)總規(guī)模 平方米，總投資 萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 萬元，地方配套 萬元。

第10篇 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文

黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，采取積極措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止20__年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20__年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20__年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從20__年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運(yùn)行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然20__年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值億元，同比增長16%，實(shí)現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個(gè)品種、近20__多個(gè)系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20__年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20__年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計(jì)20__年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動(dòng)全市工業(yè)增長5個(gè)左右的百分點(diǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20__年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機(jī)形勢下中小企業(yè)面臨的困難

盡管20__年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機(jī)影響，20__年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動(dòng)全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)成本、人員工資、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自20__年以來，基礎(chǔ)性原材料

及能源價(jià)格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格基本上處于直線上升態(tài)勢，20__年12月原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)為111.82，到20__年9月達(dá)到.09。盡管20__年4季度價(jià)格指數(shù)有所回落，但依然在高位運(yùn)行。

二是工業(yè)品出廠價(jià)與購進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。20__年，原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng)，但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購進(jìn)價(jià)格指數(shù)，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢，由于原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格與出廠價(jià)格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動(dòng)用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚(yáng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20__年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)力報(bào)酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動(dòng)資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí)，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機(jī)造成20__年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時(shí)，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動(dòng)資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過10億元。

20__年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點(diǎn)；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費(fèi)率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長，企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實(shí)行浮動(dòng)利率，近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。20__年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費(fèi)用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪危機(jī)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財(cái)政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)模”項(xiàng)目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理，健全財(cái)務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)＠夹g(shù)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給

予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互?；饡?，共同應(yīng)對資金缺口問題。

5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到，黃石市民營經(jīng)濟(jì)外向度較低，相對發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機(jī)的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機(jī)中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動(dòng)力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責(zé)任制，重點(diǎn)扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實(shí)施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實(shí)現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場、人才、社會服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來合理使用。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第11篇 紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、全市紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及運(yùn)行特點(diǎn)

紡織工業(yè)是的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是的4大支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，紡織業(yè)（含服裝工業(yè)、下同）已成為擁有最初的化纖原料織造到最終的后整理和服裝加工等門類齊全的產(chǎn)業(yè)群體，其內(nèi)容已涵蓋化纖、織造、針織、脫漂、服裝五個(gè)重要的紡織領(lǐng)域。

截至年，全市擁有規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)29家，占全市規(guī)模工業(yè)總數(shù)的18.1%，單位個(gè)數(shù)居市縣市區(qū)之首，主導(dǎo)產(chǎn)品有棉紗、藥紗坯布、醫(yī)用紗布片、服裝、滌綸短纖維、防護(hù)口罩等若干個(gè)品種，全市紡織行業(yè)已涉及紡紗（6家）、醫(yī)用紗布（5家）、棉布（12家）、化纖（2家）、服裝（3家）等6大門類，現(xiàn)有紡紗能力30萬錠（其中：朝陽紡織5萬錠、凱達(dá)紡織5萬錠，中冠紡織11萬錠），資產(chǎn)總額91408萬元，從業(yè)人員7099人，占市屬規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的30%。年底，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入186697萬元，其中：奧美、朝陽公司分別突破億元大關(guān)；實(shí)現(xiàn)利稅總額13000萬元，入庫稅收3000萬元以上。主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，年產(chǎn)混支紗3萬噸，藥紗坯布2.75億米，醫(yī)用紗布片7033萬包，各類服裝500萬件，滌綸短纖維3500噸，防護(hù)口罩6000萬片。與此同時(shí)，經(jīng)過多年的技改上檔升級，紡織業(yè)的技術(shù)裝備水平有了較大提高?？椩煨袠I(yè)擁有各類織機(jī)1500臺，其中：噴氣織機(jī)80臺，劍桿織機(jī)110臺；擁有各類細(xì)紗機(jī)480臺套（按420錠1臺車計(jì)算），位居國內(nèi)領(lǐng)先水平。擁有中高檔縫紉機(jī)700臺套。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整。紡織業(yè)已成為擁有從最初化纖原料織造到最終的后整理和服裝加工門類齊全的產(chǎn)業(yè)群體。依托豐富的棉花資源進(jìn)行紡紗→織造→脫漂→制造。朝陽紡織、中冠紡織、森達(dá)紡織、金格紡織等4家主要棉紡織企業(yè)全年耗用本地棉花1.5萬噸，紡紗后鏈接到下游衛(wèi)材行業(yè)，衛(wèi)材行業(yè)全年耗用棉紗1.4萬噸，以此生產(chǎn)制造醫(yī)用藥紗布、帆布，然后鏈接到服裝企業(yè)生產(chǎn)服裝。

（二）塊狀特色比較鮮明。城區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）以醫(yī)用衛(wèi)生材料為主導(dǎo)，江南產(chǎn)棉大鎮(zhèn)百里洲鎮(zhèn)以棉紡織業(yè)為主，仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)以服裝制造業(yè)為主，尤其是開發(fā)區(qū)工業(yè)園特色鮮明，已形成織造、折疊、脫漂一條龍生產(chǎn)體系。

（三）紡織行業(yè)外向度較高。近幾年，我市堅(jiān)持“工業(yè)立市、開放活市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極吸引外資，努力擴(kuò)大出口，外向型經(jīng)濟(jì)尤其是紡織產(chǎn)業(yè)對全市拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，年全市紡織服裝類產(chǎn)品出口2849萬美元，紡織服裝業(yè)成為我市四大出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)之一。

從我市紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，影響紡織工業(yè)快速發(fā)展的主要問題有四個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模偏小，缺乏帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；二是技術(shù)裝備水平雖然有所提高但仍然偏低；三是產(chǎn)品檔次偏低、附加值不高；四是創(chuàng)新和市場應(yīng)變能力不強(qiáng)。

二、準(zhǔn)確把握紡織工業(yè)發(fā)展趨勢，合理定位我市紡織行業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)

隨著社會進(jìn)步和紡織后配額時(shí)代的來臨，紡織工業(yè)的發(fā)展受消費(fèi)需求變化、國際競爭和科技進(jìn)步的影響越來越明顯，總體來看，目前國際國內(nèi)紡織業(yè)總的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為四點(diǎn)：項(xiàng)目注重高起點(diǎn)，產(chǎn)品注重高品質(zhì)，技術(shù)注重快創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)注重大集群。我市紡織工業(yè)的發(fā)展必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，找準(zhǔn)自己的定位，合理選擇發(fā)展方向和重點(diǎn)。

（一）我市紡織行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

未來五年，我市紡織工業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè)和提高企業(yè)核心競爭力為目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持集約經(jīng)營，突出發(fā)展“專、精、特、新”產(chǎn)品及本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力爭創(chuàng)名牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市紡織工業(yè)。

（二）我市紡織行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全市規(guī)模以上紡織工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值70億元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅5億元以上，出口8000萬美元以上。紡織企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的40%以上，新創(chuàng)省級知名品牌5個(gè)以上。年銷售收入過10000萬元的紡織企業(yè)發(fā)展到15－20家。紡織企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（工業(yè)總產(chǎn)值/全部職工平均人數(shù)）達(dá)到25萬元以上。

（三）我市紡織行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

1、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

紡織工業(yè)要追蹤國際新技術(shù)的發(fā)展，繼續(xù)淘汰落后設(shè)備和工藝，圍繞品種、質(zhì)量、效益和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

棉紡織：加快更新改造落后的紡錠生產(chǎn)能力，淘汰有梭織機(jī)，提高清鋼聯(lián)機(jī)組、精梳機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、電子清紗器、無梭織機(jī)等新型技術(shù)裝備的比重，使60%左右的紡紗設(shè)備在室國際20世紀(jì)90年代先進(jìn)水平，精梳紗比重達(dá)到30%以上，無結(jié)頭紗、細(xì)支紗的比重達(dá)到50%以上。

化纖及化纖原料：根據(jù)市場需求，通過對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的改造和提升，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。采用最先進(jìn)的技術(shù)改造現(xiàn)有裝置，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。針對市場需求，適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本。搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健材料、環(huán)保材料、防護(hù)材料、包裝材料、汽車內(nèi)飾材料等。

印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產(chǎn)品的色彩、手感、風(fēng)格，要繼續(xù)對其進(jìn)行技術(shù)改造，在引進(jìn)必要的工藝技術(shù)軟件的同時(shí)，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)。同時(shí)，要切實(shí)解決印染的環(huán)保問題，要選擇合適的原材料和染料助劑，制訂較為合理的印染工藝，重點(diǎn)提高化學(xué)類（如重金屬殘留、含氯酚、氣味等）、ph值、色牢度、甲醛、azo（禁用偶氮染料）等紡織品生態(tài)檢測項(xiàng)目的合格率。

服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設(shè)計(jì)、流行趨勢與生產(chǎn)加工的結(jié)合，搞好生產(chǎn)與營銷的結(jié)合，積極推行品牌戰(zhàn)略，提高原創(chuàng)品牌在國內(nèi)外市場中的份額，注重開發(fā)品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研制開發(fā)生態(tài)、保健服裝，開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的服裝，使服裝生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)市場多層次消費(fèi)需求和擴(kuò)大出口。

2、推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成整合優(yōu)勢

繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)、出口骨干企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)模組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)集中度，增強(qiáng)國際競爭力。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)、市場營銷與服務(wù)兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，提高企業(yè)快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)跨國投資辦廠和推行國際化營銷。

通過聯(lián)合、兼并等資產(chǎn)重組方式，支持化纖企業(yè)，建成跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)，向下游整合發(fā)展，引導(dǎo)化纖面料開發(fā)較好、并有一定市場的占有率的紡織企業(yè)向上游整合發(fā)展，提高生產(chǎn)集中水平、技術(shù)先進(jìn)和具有國際競爭能力的化纖及化纖原料基地。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)在最具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上集中精力發(fā)展，而對那些不專長，不便于集中管理的環(huán)節(jié)進(jìn)行外包，形成一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)與多個(gè)外圍企業(yè)甚至個(gè)體生產(chǎn)這個(gè)共生體，共同打造我市紡織行業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。通過調(diào)整，形成2～3家擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，業(yè)主突出，核心能力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

中小紡織企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是通過調(diào)整與重組，向開發(fā)型、專業(yè)化方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力和市場競爭力。

3、培育核心競爭力

面對“后配額時(shí)代”，紡織行業(yè)要想求得長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，必然轉(zhuǎn)變一味追求擴(kuò)大產(chǎn)能的發(fā)展方式，積極培育企業(yè)的核心競爭力。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是提高產(chǎn)品質(zhì)量，二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，三是提高快速反應(yīng)能力。

提高產(chǎn)品質(zhì)量：要從更新設(shè)備、應(yīng)用新技術(shù)和新工藝、加強(qiáng)管理、提高技術(shù)工種從業(yè)人員的素質(zhì)和勞動(dòng)熟練程度、注重產(chǎn)品的綠色環(huán)保等方面下功夫，著力提升紡織品的質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，以較高的產(chǎn)品品質(zhì)在市場上站住腳跟，謀求發(fā)展。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力：一是要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有實(shí)力、有條件的企業(yè)要建立企業(yè)自己的技術(shù)研發(fā)中心；二是中小紡織企業(yè)要借助大企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)能力，加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)合與配套協(xié)作；三是要注重技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的設(shè)計(jì)能力，逐步發(fā)展企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。

提高快速反應(yīng)能力：市場瞬息萬變，提高企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力是紡織企業(yè)生存和發(fā)展的根本。企業(yè)要建立自己的市場信息中心，廣泛收集國際國內(nèi)政策、行業(yè)發(fā)展、市場變化、原材料生產(chǎn)與價(jià)格等各方面的信息，根據(jù)市場變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施，更好地抓住發(fā)展機(jī)遇，回避風(fēng)險(xiǎn)。

4、推進(jìn)信息化建設(shè)

信息化是推動(dòng)工業(yè)化的重要手段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在加快改造、升級過程中，必須加快推進(jìn)信息化，提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平。要用信息技術(shù)帶動(dòng)紡織工業(yè)調(diào)整、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，把信息技術(shù)滲透到紡織生產(chǎn)全過程。行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)要從運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造紡織企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營和基礎(chǔ)管理模式入手，推廣應(yīng)用生產(chǎn)集散控制系統(tǒng)（dcs）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造系統(tǒng)（cad/cam）、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（erp）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（crm）以及市場快速反應(yīng)系統(tǒng)（qr）等。建立企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)管理效率和市場反應(yīng)能力，提高整體競爭能力，為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、加快項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)國際國內(nèi)紡織行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)內(nèi)在生存、發(fā)展要求，我市紡織企業(yè)在今后3－5年要重點(diǎn)加快醫(yī)用衛(wèi)材和印染項(xiàng)目建設(shè)，拉長延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)“印染鏈”的空白，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

三、加快紡織行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)政策思考

（一）加快紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)

按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)”的原則，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、培植地方紡織產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行上下游資源整合，形成獨(dú)具特色的開發(fā)區(qū)紡織工業(yè)園，使我市紡織產(chǎn)業(yè)適當(dāng)集中連片，發(fā)揮聚集效應(yīng)；要按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)力資源得到充分利用的要求，謀劃、建設(shè)一批重大發(fā)展項(xiàng)目。要把發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展我市紡織工業(yè)的重要平臺，在發(fā)展環(huán)境等方面給予必要的政策支持。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

一是抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步整治發(fā)展環(huán)境，為紡織企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正和透明的競爭環(huán)境，為其發(fā)展提供更廣泛的服務(wù)。二是拓寬融資渠道，積極發(fā)展資本市場，支持重點(diǎn)企業(yè)上市或“借殼”上市。三是著力改善投資環(huán)境，加大招商引資工作力度，引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌，擴(kuò)大利用國內(nèi)外資金，積極吸引民間資本，形成投資多元化格局。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融等手段，對棉紡生產(chǎn)能力繼續(xù)實(shí)行總量控制，防止重復(fù)建設(shè)。

（三）推進(jìn)配套服務(wù)體系建設(shè)

貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立中小企業(yè)服務(wù)中心，通過中小企業(yè)擔(dān)保體系、中小企業(yè)法律服務(wù)體系、中小企業(yè)信息網(wǎng)、中小企業(yè)培訓(xùn)體系、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系等五大體系對紡織行業(yè)進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)紡織企業(yè)快速健康發(fā)展。

第12篇 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。改革開放以來，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)從所有權(quán)中分離出來，曾極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨之也產(chǎn)生了一些矛盾與問題，近年來顯得尤為突出。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的快速推進(jìn)，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)選擇，將有力推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

一、我縣土地流轉(zhuǎn)基本概況。

我縣有農(nóng)業(yè)人口31.87萬人，勞動(dòng)力16.73萬個(gè)，耕地總資源58.45萬畝，二輪延包時(shí)，全縣農(nóng)戶共承包土地48.66萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2023月12月底，全縣登記流轉(zhuǎn)土地面積4180畝，涉及農(nóng)戶1452戶。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

(一)流轉(zhuǎn)方式多樣化。

從全縣土地流轉(zhuǎn)情況來看，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種流轉(zhuǎn)方式并存。

一是轉(zhuǎn)包(含代耕滿一年的)，大部分外出務(wù)工家庭采取了這種方式。即原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給轉(zhuǎn)入戶，轉(zhuǎn)包條件和利益關(guān)系雙方達(dá)成口頭協(xié)議，也不經(jīng)過發(fā)包方，只是一年一定一結(jié)算。具體數(shù)據(jù)暫時(shí)無法統(tǒng)計(jì)。這種流轉(zhuǎn)期限的不固定性，容易造成轉(zhuǎn)入方的短期行為，對土地進(jìn)行掠奪式經(jīng)營。

二是租賃，采取這種流轉(zhuǎn)方式全縣共登記1983畝。如李家河鄉(xiāng)青龍嘴村、干壩村，高羅鄉(xiāng)九間店村、埃山村470戶農(nóng)民將736畝土地承包經(jīng)營權(quán)出租給楚天林木公司建立貢水白柚基地;曉關(guān)鄉(xiāng)茶葉加工大戶龍維民等人在中村壩村租用土地，建立優(yōu)質(zhì)茶葉基地200畝。農(nóng)戶每年可從中獲得350——500元/畝的租金收入。采用這種流轉(zhuǎn)方式，讓轉(zhuǎn)出方收入比較穩(wěn)定，但未考慮到價(jià)格因素給收益所帶來的影響。

三是入股，登記面積1919畝。如李家河鄉(xiāng)酉源蔬菜專業(yè)合作社吸收青龍嘴村100戶農(nóng)戶400多畝土地入股，建立蔬菜基地，僅種植大頭菜一項(xiàng)，農(nóng)戶每畝可獲得800元純利。這種流轉(zhuǎn)方式，將農(nóng)民與企業(yè)(合作社)聯(lián)成利益共同體，農(nóng)民受益較大，但其收益受企業(yè)(合作社)的經(jīng)營狀況影響較大，農(nóng)民對此持觀望態(tài)度。

四是轉(zhuǎn)讓，登記面積274畝。如萬寨鄉(xiāng)移民通過轉(zhuǎn)讓從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶手中獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，從而擁有穩(wěn)定的生活來源，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)時(shí)，已經(jīng)有比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入，通過轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)后，又得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償用于擴(kuò)大二三產(chǎn)業(yè)。通過轉(zhuǎn)讓，解決部分土地二輪延包后移民搬遷無土地耕種的問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(二)經(jīng)營模式多元化。

我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積總體雖然較小，但蘊(yùn)育出了適合本地實(shí)際情況，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一些農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式：

一是專業(yè)合作社經(jīng)營模式。全縣共有各類農(nóng)村專業(yè)合作社54個(gè)，其中種植業(yè)專業(yè)合作社49個(gè)。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村精品柑桔白柚專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)500多畝土地用于規(guī)模經(jīng)營。

二是農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，采取公司+基地+農(nóng)戶的形式組建有限責(zé)任公司和股份有限公司。如楚林白柚公司流轉(zhuǎn)土地736畝建立白柚基地，科星有限公司流轉(zhuǎn)270畝發(fā)展苗圃基地。

三是專業(yè)大戶經(jīng)營模式。全縣種植面積在50畝以上的經(jīng)營大戶50多戶，流轉(zhuǎn)面積達(dá)4000多畝(流轉(zhuǎn)面積末完全登記)。如李家河鄉(xiāng)燕子溪村農(nóng)民朱道，流轉(zhuǎn)土地80畝，用于種植柑桔。

(三)發(fā)展效果明顯化。

近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，幾十、幾百畝集中成片流轉(zhuǎn)呈上升趨勢。農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，提高土地產(chǎn)出率。

從調(diào)查的情況來看,業(yè)主把土地主要用于發(fā)展果園、蔬菜、藥材和農(nóng)產(chǎn)品深加工原材料生產(chǎn)基地，對發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了示范作用。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村村民譚紹榮，2002租賃土地340畝建立白柚基地，今春遭受冰凍災(zāi)害后仍然采摘白柚兩萬多個(gè)，進(jìn)入豐產(chǎn)期后，年均可采摘白柚20萬個(gè)，收入可達(dá)30多萬元;種植大戶黃禹福，在椿木營鄉(xiāng)租賃土地120畝種植蔬菜，除去租地費(fèi)用人工工資等成本，每畝獲純利1500元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶200多戶，發(fā)展蔬菜2800多畝。目前，在大戶示范、基地帶動(dòng)下，全縣已發(fā)展煙葉72990畝，茶葉 78390畝、水果 95130 畝，藥材53280畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初顯規(guī)模。

二、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題。

1、思想認(rèn)識不到位，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。

一方面，部分干部存在怕麻煩的思想，不愿意引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，對土地合理流轉(zhuǎn)的重要性和必要性認(rèn)識不到位。另一方面，許多農(nóng)民對土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系模糊不清，對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策了解不多，擔(dān)心因流轉(zhuǎn)而失去承包權(quán)和收益，寧可粗放經(jīng)營，也不愿輕易流轉(zhuǎn)。

2、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，流轉(zhuǎn)信息不暢通。

缺乏中介服務(wù)組織和土地流轉(zhuǎn)平臺，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時(shí)有效溝通，轉(zhuǎn)出方找不到轉(zhuǎn)入方，種植大戶和產(chǎn)業(yè)業(yè)主難以集中成片流轉(zhuǎn)。

3、盲目注重當(dāng)前利益，隨意改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途。

有的借土地流轉(zhuǎn)之名隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，基本農(nóng)田不能得到有效的保護(hù);有的流轉(zhuǎn)耕地未能落實(shí)相應(yīng)的復(fù)耕措施，掠奪式經(jīng)營方式仍然存在。

4、缺乏相應(yīng)的資金政策配套，土地流轉(zhuǎn)需求動(dòng)力不足。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資量大，農(nóng)作物生產(chǎn)周期長，見效慢，當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營缺乏相應(yīng)的資金、政策配套，難以調(diào)動(dòng)生產(chǎn)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的積極性，阻礙了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的步伐。

5、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)不穩(wěn)定，影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

目前，土地對農(nóng)民兼有生產(chǎn)和社會保障雙重功能，當(dāng)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力低時(shí)，種地仍然是農(nóng)民謀生的首選之計(jì)。即使進(jìn)行流轉(zhuǎn)，期限也比較短，導(dǎo)致有的轉(zhuǎn)入方采取短期經(jīng)營行為，耕作、施肥、投入等不合理，難以形成適度規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展我縣農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的建議。

(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十七屆三中全會精神，圍繞“煙、茶、畜、果、藥、菜”六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的正確引導(dǎo)，破除基層干部“怕找麻煩”的顧慮;加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變“自給自足”的生產(chǎn)理念，樹立“規(guī)模經(jīng)營、共同發(fā)展”的思想;加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)典型事例的宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(二)建立服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。

推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模，應(yīng)建立“政府搭建平臺，業(yè)主選準(zhǔn)項(xiàng)目，中介搞好服務(wù)，農(nóng)民共同發(fā)展”的土地流轉(zhuǎn)體系。

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為依托，以業(yè)主為主體，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺，做好土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、供求登記、土地評估等服務(wù)工作，為土地流轉(zhuǎn)提供全程服務(wù)。

2、建立健全政策支持體系。

制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，在資金、技術(shù)、稅收等方面給予優(yōu)惠。一方面，引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、社會資本到我縣投資經(jīng)營，另一方面，培育本地懂技術(shù)、有管理經(jīng)營能力的種植能手承包經(jīng)營。如對連片成塊進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)用地，建議將其優(yōu)先列入土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目中去，對經(jīng)營業(yè)主按其經(jīng)營規(guī)模的大小給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持等，提高其規(guī)模經(jīng)營的積極性，從而推行土地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3、建立健全監(jiān)督管理體系。

首先要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本，確保流轉(zhuǎn)雙方利益得到有效保護(hù)，不形成遺留問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。在現(xiàn)有流轉(zhuǎn)合同的基礎(chǔ)上，建議將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用以實(shí)物為參照物進(jìn)行折價(jià)，可以避免因物價(jià)上漲或下跌而導(dǎo)致流轉(zhuǎn)雙方利益受損的現(xiàn)象出現(xiàn);明確土地流轉(zhuǎn)后到期還地于民時(shí)，歸還的方式、面積等，解決土地流轉(zhuǎn)整理后原有土地四至界限被打亂而無法復(fù)原的問題。其次加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)后用途的監(jiān)管。相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合，對流轉(zhuǎn)后擅自改變農(nóng)用地用途的，要堅(jiān)決予以打擊，保護(hù)耕地資源。三是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案，努力做好檔案信息管理的完整、真實(shí)。

4、建立健全調(diào)解仲裁體系。

流轉(zhuǎn)主體、方式、期限的多樣性，決定了土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛范圍具有廣泛性、糾紛主體具有多樣性、糾紛的性質(zhì)具有多元性、糾紛的原因具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，要求必須有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的仲裁人員，構(gòu)建出具有可操作性的土地糾紛仲裁機(jī)制，以期為化解全縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛提供新的路徑。

5、建立健全社會保障體系。

沒有土地，農(nóng)民就缺失安全感，而要讓農(nóng)民解除后顧之憂的基礎(chǔ)就是社會保障。對自愿進(jìn)城的要在就業(yè)方面提供扶持，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。對遷居城鎮(zhèn),并放棄了承包地、宅基地的農(nóng)民,低收入家庭應(yīng)享受城市最低生活保障;在戶籍制度上應(yīng)消除城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民進(jìn)城后能夠享受到與城市居民同等的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，至少能保證農(nóng)民進(jìn)城的基本生活。

(三)發(fā)展合作組織，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、入股，提高農(nóng)民組織化程度。

一是催生新型市場主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

二是農(nóng)民可以通過土地入股參與分紅得到收益，并讓轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民成為新生產(chǎn)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)工人，獲得土地收益與工資雙重收入。

三是可解決其外出務(wù)工時(shí)家中留守老人、留守兒童等社會問題。

(四)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)勞力轉(zhuǎn)移。

不斷提高城鎮(zhèn)化水平，使已轉(zhuǎn)移勞力擁有穩(wěn)定的非農(nóng)收入來源，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。通過“陽光工程”等項(xiàng)目對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“人走在先，流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。

第13篇 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展形勢分析調(diào)研報(bào)告

一、__開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__開發(fā)區(qū)是我區(qū)對外開放的重要窗口，自成立以來，始終按照區(qū)委區(qū)政府提出的構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)新格局的總體要求，堅(jiān)持“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的招商思想，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)招商，在十幾年間迅速發(fā)展壯大。

目前，__開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產(chǎn)業(yè)群體。截至“十五”期末，__開發(fā)區(qū)已經(jīng)引進(jìn)電子信息類企業(yè)達(dá)__家，此類企業(yè)投資累計(jì)達(dá)到__億美元，占到開發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，代表企業(yè)有_/:請記住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機(jī)配套、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等四大行業(yè)，成為__市投資規(guī)模最大、資金密度和技術(shù)含量最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；汽車配套產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，是目前__市最主要的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地之一；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，成為我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、__開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢

未來幾年，對__開發(fā)區(qū)發(fā)展來說，既是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，又存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)外大環(huán)境看，國際經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化進(jìn)程加速，為開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，提供了有利的大環(huán)境。在國際資本轉(zhuǎn)移上，以信息產(chǎn)業(yè)為代表、以跨國公司為主導(dǎo)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在蓬勃興起，微電子產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉(zhuǎn)移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。中國加入wto后，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長趨勢將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展潮流中，開發(fā)區(qū)作為《中國入世議定書》中規(guī)定的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，在我國的整體開放格局中將繼續(xù)存在并發(fā)揮日益重要的作用。

與此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問題，主要是產(chǎn)業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動(dòng)作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；投資環(huán)境還待進(jìn)一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務(wù)意識、社會治安等方面還有不少不到位的地方；國家對土地、信貸等采取宏觀調(diào)控導(dǎo)致土地資源短缺和資金到位減緩，開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問題將在一定時(shí)期內(nèi)長期存在，對我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展會造成一定不利影響。

三、__開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

未來幾年，面對國際國內(nèi)招商引資新形勢，__開發(fā)區(qū)應(yīng)緊緊抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)__開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國際一流工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)__開發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。

1、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)宣傳力度，突出產(chǎn)業(yè)招商

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，積極對接國際資本向中國轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界五百強(qiáng)等外資企業(yè)在我國尋求第二市場的機(jī)遇，在新一輪招商引資競爭中搶占先機(jī)。進(jìn)一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產(chǎn)業(yè)鏈的重要產(chǎn)業(yè)基地。鎖定具體的招商區(qū)域，集中力量強(qiáng)化對美國、韓國、臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產(chǎn)業(yè)集群。

2、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率

環(huán)境是形象，是財(cái)富。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎(chǔ)條件。__開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步打造中央商務(wù)區(qū)（cbd），大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)的檔次和水平；加強(qiáng)配套商務(wù)服務(wù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。

各政府部門應(yīng)提高行政綜合服務(wù)功能，延伸服務(wù)內(nèi)容，誠信服務(wù)外商，經(jīng)常深入企業(yè)，積極主動(dòng)為企業(yè)解決實(shí)際困難，提高政府效能，提高服務(wù)水平。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、成立項(xiàng)目服務(wù)小組，開展全程式服務(wù)，真正做到公開、公正、便民、高效；加強(qiáng)涉外人員的法律、法規(guī)教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜樣的力量是無窮的?！币验_業(yè)的和已落戶的老企業(yè)對選址準(zhǔn)備投資的企業(yè)本身就是一種示范。要把積聚的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)看作招商工作的優(yōu)秀資源，一方面大力宣傳我區(qū)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和已投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，以此示范，消除外商的戒備心理，增強(qiáng)信任度；另一方面通過對入?yún)^(qū)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)以現(xiàn)身說法的形式驗(yàn)證本企業(yè)的成功典范，說服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。

第14篇 區(qū)人才發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近期，我們對__區(qū)人才發(fā)展的總體情況進(jìn)行了調(diào)研，并對下階段進(jìn)一步作好人才工作進(jìn)行了思考。

一是重視各類人才培訓(xùn)。近年來，舉辦各類主體班、輪訓(xùn)班25期，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和青年干部4000余人次。為村、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作人員等社會工作人才舉辦黨的政策和法治理論培訓(xùn)10期，培訓(xùn)900多人次。聘請高校教師，舉辦農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才350人次。邀請農(nóng)村科技特派員開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)20余次，舉辦農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、畜禽疫病防治等技術(shù)培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才及農(nóng)民2000多人次。

二是加強(qiáng)“一線”選人用人。近年來，共選派干部5批90人次到區(qū)屬民營企業(yè)掛職擔(dān)任外協(xié)副廠長（副經(jīng)理）和科技特派員。選派干部200人次到急難險(xiǎn)重一線崗位承擔(dān)征地拆遷、控違拆違、“三改四化”等中心工作任務(wù)，接受實(shí)踐鍛煉。拓展選人用人視野，加大了從村、社區(qū)書記選拔副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處副主任，以及面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道站辦所工作人員和四項(xiàng)目人員定向招錄公務(wù)員的力度。近幾年來，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部5人，公開考錄近30人。

三是加大“潛人才”開發(fā)力度。加強(qiáng)未果型潛人才開發(fā)，舉辦中國__“德孝廉”小小說征文頒獎(jiǎng)大會暨小小說年會，發(fā)現(xiàn)了一批小小說創(chuàng)作人才，形成了有地域特色的__小小說作家群，聚集本區(qū)小小說名家200名，其中白旭初、伍中正、戴希躋身“中國小小說50強(qiáng)”。加強(qiáng)萌芽型潛人才開發(fā)，推薦未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)336人次。推薦就業(yè)見習(xí)27人次，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼22.9萬元。扶持13名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持基金13萬元。

近年來，我區(qū)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但與“領(lǐng)跑新常德、建設(shè)新__”，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、高層次人才比例偏小。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，盡管我區(qū)黨政人才專業(yè)技術(shù)人才中，大專以上學(xué)歷者占比在90%以上，但其中多為大專和本科學(xué)歷，碩士研究生學(xué)歷者較少，在我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中沒有博士研究生，高學(xué)歷人才比例小。從職稱結(jié)構(gòu)看：技能人才中，高級技師不足20人，高技能人才占比不到1%，比例偏小。高級拔尖人才少，每年能選出享受政府特殊津貼的合適人選更是鳳毛麟角。

2、相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才急缺。__區(qū)定位于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要特征的現(xiàn)代化中心城區(qū)，實(shí)施“退二進(jìn)三”，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，急需一批金融、物流、現(xiàn)代城市管理、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)等方面的人才，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人才以及社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才。

3、人才的市場化流動(dòng)不夠順暢。一是引進(jìn)人才的渠道不通暢。

編制數(shù)額限制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的不斷需求之間存在矛盾，一些單位業(yè)務(wù)增加，但編制沒有相應(yīng)增加，導(dǎo)致不能正常引進(jìn)人才。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位有限，影響高、中級專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)。囿于市管區(qū)的體制及區(qū)位，高精尖人才進(jìn)入市區(qū)工作，首先選擇到省市屬單位，難以流向__區(qū)。二是人才交流機(jī)制不健全。體制內(nèi)人才一般“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，流動(dòng)困難，鮮有人會主動(dòng)離職另謀職業(yè)。

4、一定程度上存在人才流失。一是部分事業(yè)單位的聘請人員留不住。一些事業(yè)單位為了解決不能補(bǔ)充人才的問題，以合同形式聘請人員。這些人沒有編制，也還沒有真正實(shí)現(xiàn)同工同酬，工作多，待遇低，能力強(qiáng)的留不住，一旦有機(jī)會就去了待遇更好或有編制的單位；能力弱的勉強(qiáng)留住了，又難當(dāng)大任。二是在__區(qū)逐漸成長起來的優(yōu)秀人才，往往向往更高的發(fā)展平臺、更大的發(fā)展空間，趨向到更好單位或更發(fā)達(dá)地區(qū)工作。

分析問題，主要有以下幾個(gè)原因。

一是經(jīng)濟(jì)總量不大。__區(qū)作為省內(nèi)首批全面建設(shè)小康社會一類區(qū)縣，發(fā)展水平在市內(nèi)領(lǐng)跑，但地處湘西北，與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量和區(qū)位優(yōu)勢不明顯。區(qū)內(nèi)企業(yè)都是一些中小型服務(wù)型企業(yè)，不僅數(shù)量少，而且產(chǎn)品比較單一，生產(chǎn)規(guī)模小，規(guī)模較大、科技含量較高、對人才的要求比較高的生產(chǎn)型企業(yè)較為缺乏，較難形成人才的批量集聚。

二是產(chǎn)品科技含量較低。工業(yè)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，科技含量不高，重復(fù)的生產(chǎn)線需要大量技術(shù)嫻熟的

技術(shù)工人，產(chǎn)品研發(fā)和科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)缺乏。服務(wù)業(yè)餐飲住宿、休閑娛樂為主，附加值低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展，尚難吸引高層次創(chuàng)新人才。

三是區(qū)位的特殊性。__區(qū)是中心城區(qū)，進(jìn)入市區(qū)工作的高層次級人才、專家，主觀上首先選擇到較好的省屬、市屬單位，較少選擇__區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或中小企業(yè)。市直單位駐地多位于__區(qū)轄區(qū)，市屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的人才多為__戶籍或__區(qū)常住人口，這些人在人才統(tǒng)計(jì)中不能算入__區(qū)人才，但是計(jì)入了__區(qū)總?cè)丝跀?shù)，一定程度上影響了__區(qū)人才在總?cè)丝谥械恼急取?/p>

四是機(jī)構(gòu)編制和進(jìn)人渠道偏緊。全區(qū)機(jī)關(guān)核定行政編制和事業(yè)編制總數(shù)較其他縣區(qū)偏少。公務(wù)員招錄由省統(tǒng)一組織后，與一些可以將碩士以上高層次人才直接引進(jìn)到公務(wù)員隊(duì)伍的地區(qū)相比缺乏優(yōu)勢。事業(yè)單位進(jìn)人也是“凡進(jìn)必考”，高層次和緊缺急需人才難以通過政策性安置的方式引進(jìn)到事業(yè)單位，一定程度上阻礙了人才的引進(jìn)。

人才發(fā)展應(yīng)該健康有序，多向均衡，更多是基于尊重與自我實(shí)現(xiàn)的需求，而不是為了傳說中的灰色利益。要進(jìn)一步作好人才工作，必須健全人才工作機(jī)制，要站在協(xié)調(diào)維護(hù)社會各方利益的角度，不斷深化改革，打破體制壁壘，創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。

一是進(jìn)一步建立健全人才工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才，繼續(xù)發(fā)揮人才工作牽頭抓總作用，健全人才工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)人才工作專項(xiàng)考核，落實(shí)相關(guān)職能部門工作責(zé)任。抓好已出臺人才政策的宣傳和落實(shí)，積極構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、協(xié)調(diào)各方的人才工作新格局。

二是進(jìn)一步做好各類急需人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。積極搭建服務(wù)平臺，繼續(xù)推進(jìn)博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。根據(jù)我區(qū)發(fā)展實(shí)際，按需引才。通過公開招考、組團(tuán)招聘、申請外引等形式，加大招才引智力度。積極引進(jìn)各類高層次人才和急需專業(yè)技術(shù)人才，特別注重引進(jìn)一批具有全日制碩士學(xué)歷學(xué)位研究生，不斷擴(kuò)充我區(qū)人才總量，努力營造人才引得進(jìn)、留得下、用得上、干得好的良好環(huán)境。

三是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和用好現(xiàn)有各類人才。統(tǒng)籌抓好以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。及時(shí)更新完善各類人才信息庫，加強(qiáng)人才工作動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)選派科技特派員，進(jìn)一步發(fā)揮行政決策咨詢專家?guī)斓膮⒅\助手作用。不斷擴(kuò)大基本社會保障的覆蓋范圍。不斷提高基本公共服務(wù)的均等化水平。

第15篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，增加農(nóng)民收入，擬2023年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。

一、現(xiàn)狀條件分析

_____鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表

2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。

3、市場需求。一方面上海人口多，又是國際性大都市，消費(fèi)市場大，近年來黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場，地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國道、航道交通發(fā)達(dá)，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢，一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對外號稱2萬畝，據(jù)了解，實(shí)種面積僅4700畝，目前市場正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢明顯，但達(dá)到一萬畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨委政府指示精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn)，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進(jìn)建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力，提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。

三、行動(dòng)目標(biāo)

選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)兼顧老果林改造，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積，實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。

1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。

2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。

3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。

五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。

四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測算

1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測算，見下表

_____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)測算表

2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作，各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施，前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種植為主。

五、風(fēng)險(xiǎn)分析

我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目，由于規(guī)模大、周期長，一旦實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

六、行動(dòng)原則

必須從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn)，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制，典型引路，整體推進(jìn)。

七、保障措施

1、建立有效工作機(jī)制。成立_____鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門按照行動(dòng)統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合理推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。

3、建立資金保障機(jī)制，積極爭取市區(qū)對經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，加大資金投入，

的領(lǐng)頭羊

4、建立項(xiàng)目監(jiān)督評估機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動(dòng)實(shí)施過程中的全程監(jiān)督和檢查，對組織管理和種植農(nóng)戶成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購。