第1篇 實行助審制度推進鄉(xiāng)案縣審工作調研報告
近幾年，_____區(qū)積極實施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀委有關領導給予充分肯定，認為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個好做法。
一、主要做法
實施助審制度是_____區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：
（一）出臺一個辦法。__年，全市紀檢監(jiān)察案件審理工作會議對實施“鄉(xiāng)案縣審”工作進行了部署，_____區(qū)承擔了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點工作任務。受任以來，_____區(qū)紀委從主要領導到分管領導，對于試點工作給予高度重視，多次召開會議進行研究，提出具體意見，制定實施具體的工作辦法。自__年4月開始，_____區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調查結束的紀檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀委審理即實行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務直接交到了區(qū)紀委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委工作量大大減少，并且長期下去會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢干部在審理業(yè)務的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質的提高?；谝陨蠁栴}，區(qū)紀委多次召開常委會議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問題，并最終確定實施助審辦法，研究制定了《“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法（試行）》，從__年4月份開始嘗試實施了基層自辦案件助審制度。
第2篇 最新實行助審制度推進鄉(xiāng)案縣審工作調研報告
近幾年，_____區(qū)積極實施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀委有關領導給予充分肯定，認為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個好做法。
一、主要做法
實施助審制度是_____區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：
(一)出臺一個辦法。__年，全市紀檢監(jiān)察案件審理工作會議對實施“鄉(xiāng)案縣審”工作進行了部署，_____區(qū)承擔了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點工作任務。受任以來，_____區(qū)紀委從主要領導到分管領導，對于試點工作給予高度重視，多次召開會議進行研究，提出具體意見，制定實施具體的工作辦法。自__年4月開始，_____區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調查結束的紀檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀委審理即實行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務直接交到了區(qū)紀委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委工作量大大減少，并且長期下去會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢干部在審理業(yè)務的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質的提高?；谝陨蠁栴}，區(qū)紀委多次召開常委會議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問題，并最終確定實施助審辦法，研究制定了(“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法(試行))，從__年4月份開始嘗試實施了基層自辦案件助審制度。
(二)建立一支隊伍。明確了怎么審的問題后，還要解決誰來審的問題。為建立助審工作的長效機制，確定相對固定的助審人員隊伍，確保工作規(guī)范化運行，我們通過對全區(qū)各鎮(zhèn)、街道紀(工)委委員情況進行全面分析，將各單位紀檢專職委員中具有兩年以上工作經驗的同志，納入助審人員隊伍，建立基層自辦案件助審人員庫，并統(tǒng)一編號，登記造冊。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委移交的案件時，由區(qū)紀委審理室主審，然后由區(qū)紀委分管領導從助審人員庫中選定1-2名同志為助審人員，主審人員和助審人員組成審理小組，在規(guī)定時間內對案件進行集中審理。
(三)明確三個要求。在組織助審人員進行案件審理的過程中，_____區(qū)紀委提出了三個要求。一是堅持交叉審理原則，即參與本次案件審理的助審人員不準審理本鎮(zhèn)、街道的自辦案件，只能由其他鎮(zhèn)街道的助審人員參與助審，這在確定助審人員的過程中，由區(qū)紀委分管領導或審理室予以把關。二是申訴復查和復雜疑難案件原則上不讓助審人員參與審理。主要是考慮案件的復雜性、保密性以及助審人員辦案經驗等實際情況，但是在具備嚴格保密措施的條件下，也安排助審人員參與一些必要的工作，以便進一步鍛煉他們的工作能力，提高工作水平。三是嚴格規(guī)范工作程序。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移交區(qū)紀委審理的案件，完全按照區(qū)紀委審理自辦案件的程序和規(guī)定組織審理，這對提高基層案件審理質量起到了重要作用。
二、取得的成效
實行“鄉(xiāng)案縣審”以來，_____區(qū)共對98起鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實行了區(qū)紀委直接審理，其中實施助審90起，從實施情況來看，成效是明顯的。
一是整合了紀檢監(jiān)察案件審理力量，推進了“鄉(xiāng)案縣審”工作的有序開展。實施助審制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案經驗比較豐富的同志，納入案件審理助審人員庫，整合了全區(qū)紀檢監(jiān)察審理力量，形成了“區(qū)紀委審理人員主審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審理人員助審”的“鄉(xiāng)案縣審”案件審理模式，為“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造了“成本低”、實用性強的實施條件和辦法，促進了“鄉(xiāng)案縣審”工作的規(guī)范有序開展。
二是提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢干部的業(yè)務素質和辦案質量。以前，在區(qū)紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件協(xié)審過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委對區(qū)紀委協(xié)審存在一定的依賴性，對審理業(yè)務重視程度也不夠高。有的單位一年還辦不了一兩起案件，加上專業(yè)培訓較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢干部審理業(yè)務一直處于低水平狀態(tài)，案件審理質量也很難保障。現(xiàn)在，他們從區(qū)紀委審理這一工作層面上，對整個案件審理直接全過程接觸，在具體實踐中掌握了審理的技巧和程序、規(guī)定以及注意事項，真正弄懂了辦理一起案件需要哪些手續(xù)、哪些程序、哪些證據(jù)、根據(jù)哪些規(guī)定，對他們提高辦案水平和質量起到了直接的促進作用，收到了“以干代訓”的效果。
三是徹底解決了基層辦案中一直存在的查審不分、審復不分的問題。以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委在辦理違紀案件時，由于受專職紀檢干部數(shù)量的限制，不同程度的存在著查審不分、審復不分的現(xiàn)象。實施“鄉(xiāng)案縣審”助審制度，助審人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實行交叉審理，不僅查與審實現(xiàn)了分開，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層申訴案件也要求一律交由區(qū)紀委申訴復查工作小組審理，從而徹底杜絕了查
審不分、審復不分現(xiàn)象的發(fā)生，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件辦理質量。
三、幾點體會
第一，做好案件審理工作必須注重制度創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，工作就沒有生機，就不能適應不斷變化的新形勢，就不會有大的突破。只有始終堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能不斷為人們所認為的“枯燥無味”的案件審理工作注入生機和活力。_____區(qū)紀委在案件審理工作中客觀面對困難和問題，積極想辦法，謀思路，將“鄉(xiāng)案縣審”帶來的工作量增大、基層干部業(yè)務脫節(jié)的問題，以創(chuàng)新求突破，創(chuàng)造性實施了助審制度，將看起來沉重的“鄉(xiāng)案縣審”工作開展的紅紅火火，富有成效，做法值得借鑒。
第二、做好紀檢監(jiān)察工作必須善于整合力量匯聚合力。當前由于機構編制人數(shù)的限制，短期內要徹底解決現(xiàn)有人員不足的問題還不夠現(xiàn)實。在這種客觀情況下，就要善于動腦筋，想辦法，整合利用現(xiàn)有資源特別是人力資源，形成齊心協(xié)力、集中力量辦大事的合力，這樣，不僅能夠調動方方面面的積極性，而且能推動工作向更高、更好的方向發(fā)展。
第三，做好案件審理工作必須讓審理干部得到更多的“實干”培訓。市場經濟的不斷發(fā)展和違紀人員違紀手段的不斷變化，對紀檢監(jiān)察案件審理工作提出了新的要求。因此，案件審理工作人員必須在加強業(yè)務理論知識培訓學習的同時、努力改變培訓方式，增加培訓效果，特別是在參與實際工作中接受培訓，提高能力。_____區(qū)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部參與助審，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在區(qū)紀委組織的具體案件審理中提高了技能，增長了知識，收到了“以干代訓”的效果，就是一個很好的嘗試。
第3篇 實行助審制度推進鄉(xiāng)案縣審工作的調研報告
近幾年，__區(qū)積極實施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀委有關領導給予充分肯定，認為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個好做法。
一、主要做法
實施助審制度是__區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：
（一）出臺一個辦法。XX年，全市紀檢監(jiān)察案件審理工作會議對實施“鄉(xiāng)案縣審”工作進行了部署，__區(qū)承擔了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點工作任務。受任以來，__區(qū)紀委從主要領導到分管領導，對于試點工作給予高度重視，多次召開會議進行研究，提出具體意見，制定實施具體的工作辦法。自XX年4月開始，__區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調查結束的紀檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀委審理即實行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務直接交到了區(qū)紀委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委工作量大大減少，并且長期下去會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢干部在審理業(yè)務的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質的提高?；谝陨蠁栴}，區(qū)紀委多次召開常委會議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問題，并最終確定實施助審辦法，研究制定了《“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法（試行）》，從XX年4月份開始嘗試實施了基層自辦案件助審制度。
（二）建立一支隊伍。明確了怎么審的問題后，還要解決誰來審的問題。為建立助審工作的長效機制，確定相對固定的助審人員隊伍，確保工作規(guī)范化運行，我們通過對全區(qū)各鎮(zhèn)、街道紀（工）委委員情況進行全面分析，將各單位紀檢專職委員中具有兩年以上工作經驗的同志，納入助審人員隊伍，建立基層自辦案件助審人員庫，并統(tǒng)一編號，登記造冊。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委移交的案件時，由區(qū)紀委審理室主審，然后由區(qū)紀委分管領導從助審人員庫中選定1-2名同志為助審人員，主審人員和助審人員組成審理小組，在規(guī)定時間內對案件進行集中審理。
（三）明確三個要求。在組織助審人員進行案件審理的過程中，__區(qū)紀委提出了三個要求。一是堅持交叉審理原則，即參與本次案件審理的助審人員不準審理本鎮(zhèn)、街道的自辦案件，只能由其他鎮(zhèn)街道的助審人員參與助審，這在確定助審人員的過程中，由區(qū)紀委分管領導或審理室予以把關。二是申訴復查和復雜疑難案件原則上不讓助審人員參與審理。主要是考慮案件的復雜性、保密性以及助審人員辦案經驗等實際情況，但是在具備嚴格保密措施的條件下，也安排助審人員參與一些必要的工作，以便進一步鍛煉他們的工作能力，提高工作水平。三是嚴格規(guī)范工作程序。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移交區(qū)紀委審理的案件，完全按照區(qū)紀委審理自辦案件的程序和規(guī)定組織審理，這對提高基層案件審理質量起到了重要作用。
二、取得的成效
實行“鄉(xiāng)案縣審”以來，__區(qū)共對98起鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實行了區(qū)紀委直接審理，其中實施助審90起，從實施情況來看，成效是明顯的。
一是整合了紀檢監(jiān)察案件審理力量，推進了“鄉(xiāng)案縣審”工作的有序開展。實施助審制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案經驗比較豐富的同志，納入案件審理助審人員庫，整合了全區(qū)紀檢監(jiān)察審理力量，形成了“區(qū)紀委審理人員主審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審理人員助審”的“鄉(xiāng)案縣審”案件審理模式，為“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造了“成本低”、實用性強的實施條件和辦法，促進了“鄉(xiāng)案縣審”工作的規(guī)范有序開展。
二是提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢干部的業(yè)務素質和辦案質量。以前，在區(qū)紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件協(xié)審過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委對區(qū)紀委協(xié)審存在一定的依賴性，對審理業(yè)務重視程度也不夠高。有的單位一年還辦不了一兩起案件，加上專業(yè)培訓較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢干部審理業(yè)務一直處于低水平狀態(tài)，案件審理質量也很難保障?，F(xiàn)在，他們從區(qū)紀委審理這一工作層面上，對整個案件審理直接全過程接觸，在具體實踐中掌握了審理的技巧和程序、規(guī)定以及注意事項，真正弄懂了辦理一起案件需要哪些手續(xù)、哪些程序、哪些證據(jù)、根據(jù)哪些規(guī)定，對他們提高辦案水平和質量起到了直接的促進作用，收到了“以干代訓”的效果。
三是徹底解決了基層辦案中一直存在的查審不分、審復不分的問題。以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委在辦理違紀案件時，由于受專職紀檢干部數(shù)量的限制，不同程度的存在著查審不分、審復不分的現(xiàn)象。實施“鄉(xiāng)案縣審”助審制度，助審人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實行交叉審理，不僅查與審實現(xiàn)了分開，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層申訴案件也要求一律交由區(qū)紀委申訴復查工作小組審理，從而徹底杜絕了查審不分、審復不分現(xiàn)象的發(fā)生，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件辦理質量。
三、幾點體會
第一，做好案件審理工作必須注重制度創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，工作就沒有生機，就不能適應不斷變化的新形勢，就不會有大的突破。只有始終堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能不斷為人們所認為的“枯燥無味”的案件審理工作注入生機和活力。__區(qū)紀委在案件審理工作中客觀面對困難和問題，積極想辦法，謀思路，將“鄉(xiāng)案縣審”帶來的工作量增大、基層干部業(yè)務脫節(jié)的問題，以創(chuàng)新求突破，創(chuàng)造性實施了助審制度，將看起來沉重的“鄉(xiāng)案縣審”工作開展的紅紅火火，富有成效，做法值得借鑒。
第二、做好紀檢監(jiān)察工作必須善于整合力量匯聚合力。當前由于機構編制人數(shù)的限制，短期內要徹底解決現(xiàn)有人員不足的問題還不夠現(xiàn)實。在這種客觀情況下，就要善于動腦筋，想辦法，整合利用現(xiàn)有資源特別是人力資源，形成齊心協(xié)力、集中力量辦大事的合力，這樣，不僅能夠調動方方面面的積極性，而且能推動工作向更高、更好的方向發(fā)展。
第三，做好案件審理工作必須讓審理干部得到更多的“實干”培訓。市場經濟的不斷發(fā)展和違紀人員違紀手段的不斷變化，對紀檢監(jiān)察案件審理工作提出了新的要求。因此，案件審理工作人員必須在加強業(yè)務理論知識培訓學習的同時、努力改變培訓方式，增加培訓效果，特別是在參與實際工作中接受培訓，提高能力。__區(qū)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部參與助審，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在區(qū)紀委組織的具體案件審理中提高了技能，增長了知識，收到了“以干代訓”的效果，就是一個很好的嘗試。
