建設(shè)調(diào)查報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

1. 背景介紹：簡述新農(nóng)村建設(shè)的政策背景，以及2024年在此領(lǐng)域的目標(biāo)和重點(diǎn)。

2. 現(xiàn)狀分析：詳細(xì)描述當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療等方面的情況，列舉具體數(shù)據(jù)和實(shí)例。

3. 成效展示：列舉一些新農(nóng)村建設(shè)的成功案例，如農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境改善、農(nóng)民生活水平提高等。

4. 存在問題：分析目前新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，如資金短缺、人才流失、資源分配不均等。

5. 對(duì)策建議：提出針對(duì)性的解決策略，包括政策調(diào)整、技術(shù)支持、社會(huì)參與等。

6. 展望未來：基于現(xiàn)狀和問題，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，提出可持續(xù)發(fā)展的期望和愿景。

第1篇 在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

摘要：近年來，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的興起，我國出現(xiàn)了“文化生態(tài)”的提法。借用生態(tài)學(xué)的方法從文化哲學(xué)的視角究文化的一個(gè)概念，它表述的是一種文化性質(zhì)、存在狀態(tài)。而城鎮(zhèn)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要依托，城鎮(zhèn)化建設(shè)是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)環(huán)境，文化建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)中融入文化生態(tài)的理念從而帶動(dòng)其發(fā)展，就得聯(lián)系實(shí)際、遵循一切從實(shí)際出發(fā)，本次調(diào)查以五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)為例進(jìn)行探討分析從而提出綜合性建議和對(duì)策。

一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設(shè)研究簡述

（一）文化生態(tài)的基本涵義

文化生態(tài)是一個(gè)隨著時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應(yīng)該是指由構(gòu)成文化系統(tǒng)的諸內(nèi)、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學(xué)的方法研究文化的一個(gè)概念，表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)體系而存在。就像任何一個(gè)生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會(huì)環(huán)境交流互動(dòng)中演化發(fā)展的。

（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本涵義

中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強(qiáng)調(diào)和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從而形成了中國獨(dú)特的二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。因此，對(duì)城鎮(zhèn)化的研究，有必要區(qū)別城市化與城鎮(zhèn)化的概念。

城鎮(zhèn)化（urbanization）是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散，城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的過程?！皍rbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內(nèi)關(guān)于這一概念的理解主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，我國大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同，中國必須注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，為了凸顯與外國的差異性，有一位學(xué)者把中國的“urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”，中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方采納。

城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力、能夠帶動(dòng)改革的深化、開放的擴(kuò)大，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。

二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在的問題總結(jié)

（一）文化生態(tài)認(rèn)知度不高，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識(shí)缺乏

（二）文化生態(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才

根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五峰百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處于老年化趨勢當(dāng)中。百姓學(xué)歷普遍偏低，可用人才隊(duì)伍不夠壯大。除了經(jīng)費(fèi)和設(shè)施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊(duì)伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊(duì)伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動(dòng)凌亂粗糙。

（三）文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度不高

三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議和對(duì)策

（一）加大規(guī)劃力度，高度融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識(shí)

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標(biāo)志性的特點(diǎn)，堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進(jìn)過程中將物質(zhì)文化與精神文化相融合，構(gòu)建文化生態(tài)氛圍需要進(jìn)行物質(zhì)硬件文化的同時(shí)又要把我精神文化的建設(shè)，物質(zhì)硬件設(shè)施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應(yīng)將文化生態(tài)元素融其中，精神文化如培養(yǎng)居民道德意識(shí)、灌輸文學(xué)藝術(shù)理念并深化教育科學(xué)文化知識(shí)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中規(guī)劃一條針對(duì)對(duì)學(xué)校、圖書館等引進(jìn)文獻(xiàn)和相關(guān)書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內(nèi)傳統(tǒng)文化的同時(shí)也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。

（二）著力規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

文化建設(shè)中的“頂層設(shè)計(jì)”，就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時(shí)，微觀上具體的把握融入的可行性。根據(jù)上述對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)元素的相關(guān)梳理和整合，具體落入到實(shí)踐提出以下建設(shè)意見：

1.建設(shè)文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結(jié)合，才能達(dá)到定位目標(biāo)。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題，涉及緩坡臺(tái)階堤岸邊，兩岸設(shè)計(jì)人行道、綠化帶，部分區(qū)域設(shè)計(jì)車行道。

2.建設(shè)文化活動(dòng)站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動(dòng)的、觀賞性極強(qiáng)的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風(fēng)景線。

3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項(xiàng)目促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托，更是為了讓這些凝聚著少數(shù)民族智慧的資源得以傳承。

（三）加強(qiáng)居民文化生態(tài)意識(shí)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度

良好的宣傳往往可有效地帶動(dòng)群眾的積極性與參與性，政府要避免出現(xiàn)“剃頭擔(dān)子一頭熱”的局面。通過報(bào)紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的重要作用。及時(shí)宣傳報(bào)道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的思路方案、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和新經(jīng)驗(yàn)，使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務(wù)、目標(biāo)要求以及具體措施深入人心。組織與建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會(huì)，培養(yǎng)居民文化生態(tài)建設(shè)意識(shí)。

第2篇 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報(bào)告范文

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)今，充分利用信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)之一。信息技術(shù)目前被廣泛用在農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后較長時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報(bào)告范文

一、增強(qiáng)信息意識(shí)，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)

要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，必須卓有成效地開展信息知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)政府管理部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。以觀念的更新，思想的解放，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織管理者，同時(shí)也是信息服務(wù)的重要提供者，其管理人員的信息意識(shí)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對(duì)信息的重要性、嚴(yán)肅性、風(fēng)險(xiǎn)性、時(shí)效性的認(rèn)識(shí);基層科技人員作為農(nóng)業(yè)基層科技的主體，要加深對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性的正確認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)自身的位置，充分發(fā)揮其自身的作用;農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶是信息服務(wù)的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，提高他們的信息意識(shí)，刺激農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的欲望、動(dòng)機(jī)，并積極引導(dǎo)其投入到農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報(bào)告范文

二、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，必須加大資金投入和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃下，嚴(yán)格資金管理和項(xiàng)目管理，使有限資金按需合理使用，真正發(fā)揮實(shí)效，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)又是一項(xiàng)新興的事業(yè)，政府要充分利用計(jì)劃和市場的作用，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、企業(yè)和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。同時(shí)要盡快建立農(nóng)業(yè)信息化引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以扶持農(nóng)業(yè)信息技術(shù)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快建成相對(duì)完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，建立和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制與開發(fā)，加強(qiáng)并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)信息資源建設(shè)，開發(fā)利用信息資源，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源，繼續(xù)拓展實(shí)用性的信息資源的整合。在不斷完善現(xiàn)有的信息資源的同時(shí)，應(yīng)著手研發(fā)構(gòu)建高質(zhì)量的實(shí)用性農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化組織和引導(dǎo)，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)保證

政府部門特別是涉農(nóng)部門要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為一項(xiàng)重要職能，把為農(nóng)民提供信息服務(wù)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

四、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化提供人才保障

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為“三農(nóng)”服務(wù)，人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中最重要的因素。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高他們組織開展農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的能力和自身的服務(wù)水平?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)培訓(xùn)一批、引進(jìn)一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的信息服務(wù)隊(duì)伍。以村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍，及時(shí)收集傳播信息，發(fā)揮好政府與廣大農(nóng)戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務(wù)“最后一公里”問題，突破加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的制約瓶頸。“最后一公里”實(shí)際上是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)民的信息傳遞問題，也是制約農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)加快推進(jìn)的最大障礙。

第3篇 滬關(guān)于女性家庭角色調(diào)查報(bào)告：九成以上家庭重視家風(fēng)建設(shè)

市婚姻家庭研究會(huì)、靜安區(qū)婦聯(lián)昨天發(fā)布女性家庭角色調(diào)查報(bào)告：針對(duì)500多名在職已婚女性抽樣調(diào)查顯示，九成以上家庭重視家風(fēng)建設(shè)，職業(yè)女性家庭角色壓力增大。

對(duì)家人最大期望是身心健康

調(diào)查顯示，家風(fēng)建設(shè)的重要性在絕大多數(shù)家庭中形成共識(shí)。91.7%的人認(rèn)為家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)對(duì)家庭建設(shè)“有很大幫助”和“有幫助”;92.4%的人認(rèn)為家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)對(duì)社會(huì)“有很大幫助”和“有幫助”;98%的人認(rèn)為“正能量的家風(fēng)會(huì)給家庭成員帶來幸福”。當(dāng)問及“樹立良好的家風(fēng)、家教由夫妻共同建設(shè)”時(shí)，表示“非常同意”和“比較同意”占比97%。在“您家庭樹立哪種形式的家風(fēng)”問題上，排序依次為尊老愛幼、重情義、勤勞質(zhì)樸、揚(yáng)孝道文化、修身持家、自省自勵(lì)等。

九成女性對(duì)自己的家庭角色評(píng)價(jià)“滿意”和“比較滿意”。當(dāng)問及“您認(rèn)為家庭女性主要的責(zé)任和義務(wù)”時(shí)，被訪者依次回答為，處理家務(wù)、分享快樂、培養(yǎng)孩子、平等互助、健康平安、孝敬父母等。此外，91.4%的人能夠“記得家庭成員中每位的生日”。

當(dāng)被問及對(duì)丈夫的最大期望時(shí)，答案依次為：身心健康、在乎自己、事業(yè)成功、人品好、收入高等等。對(duì)子女的最大期望則依次為：身心健康、有理想的工作、孝順父母、有出息、有修養(yǎng)等等。

比較認(rèn)同傳統(tǒng)家庭分工模式

調(diào)查顯示，女性的家庭歸屬感較強(qiáng)，且較認(rèn)同傳統(tǒng)家庭分工模式。在“誰對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大”問題上，認(rèn)為“丈夫?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大”的占比52.3%，認(rèn)為妻子貢獻(xiàn)更大的為16.5%，認(rèn)為“差不多”的為29.3%。那么，誰承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)更多一些呢?調(diào)查顯示，認(rèn)為是妻子的占比57.6%，認(rèn)為是丈夫占比16.3%，認(rèn)為差不多的占比23.8%。而對(duì)于“掙錢養(yǎng)家主要是男人的事情”，又是怎么看的呢?55.6%的被訪者回答“非常同意”和“比較同意”，40.8%的回答“不太同意”和“很不同意”。

調(diào)查還顯示，職業(yè)女性的家庭角色壓力增大。近40%的女性認(rèn)為沒什么時(shí)間與家庭成員交流和相處，22.5%的人感覺精神壓力大。當(dāng)被問及“您認(rèn)為家庭主婦遇到主要的困惑是什么”時(shí)，被訪者給出的答案依次為，辛勞工作、無法做自己喜歡的事、不能平衡工作與家庭的矛盾、影響自己發(fā)展、精神壓力大、經(jīng)濟(jì)有壓力、無相處時(shí)間、缺乏情感、感覺身心疲憊、住房困難等。

第4篇 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告推薦

本人特對(duì)___村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，在下著眼于__村新農(nóng)村建設(shè)的具體情況作此報(bào)告，報(bào)告涉及新農(nóng)村政策與稅費(fèi)改革政策，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)保障問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容。

一、自然狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

__村位于浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來。現(xiàn)有人口2000人左右，勞動(dòng)力1200人左右，在外勞務(wù)人員300人左右，預(yù)備黨員15名，黨員42名。全村國土面積27、8平方公里。人均收入達(dá)6000元左右。在上級(jí)政府部門的倡導(dǎo)下，__村堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以提高生產(chǎn)力水平、農(nóng)民收入、集體收入為落腳點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點(diǎn)，以村屯整治的“四清四改”為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得可喜成果。

村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：水稻、小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)，葡萄已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，為農(nóng)民娛樂的“文化廣場“已成雛型。

二、基本情況和民主建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，__村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

__村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1、8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2023年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：__村一、二組以蘋果、糧食種植為主；三、四組以蔬菜種植為主；五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

（二）、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況

各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)__村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室；全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1424人，參合率90%。

（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會(huì)2—3次；實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村的目的及意義

（一）新農(nóng)村建設(shè)目的

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。因此，__村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)意義

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康。

四、建設(shè)新農(nóng)村存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱

簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位，小農(nóng)意識(shí)較為深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數(shù)與人口總數(shù)相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來，本村村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直沒有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農(nóng)特產(chǎn)品，更談不上農(nóng)特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國家出臺(tái)的農(nóng)村政策中鼓勵(lì)提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營模式的要求至今未在本村實(shí)現(xiàn)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育不夠全面

農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是“適齡兒童入學(xué)率低”、“失學(xué)率高”、“教育狀況落后”，甚至有些地區(qū)人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現(xiàn)了一個(gè)很不好的趨勢：讀書上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對(duì)減少了對(duì)孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識(shí)、缺乏知識(shí)的現(xiàn)象，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學(xué)知識(shí)。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑，認(rèn)為那是瞎折騰?？茖W(xué)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。

（三）對(duì)農(nóng)民的思想教育薄弱

黨在農(nóng)村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對(duì)農(nóng)民的思想教育和引導(dǎo)，缺乏有效的措施來管理和組織農(nóng)民。又由于村干部的個(gè)人工作繁重等原因，不能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常的教育。

（四）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)欠缺理解

部分黨員干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不高，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識(shí)、商品意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，各類專業(yè)協(xié)會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

五、新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研方法及收獲

調(diào)研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調(diào)查訪問過程中，村民就對(duì)制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對(duì)本村所存在的諸多問題，結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對(duì)于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

（一）發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工

村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模較少，這種單戶單干的規(guī)模易造成農(nóng)特產(chǎn)品的出售困難。村民們說：“種植太少了，成不了規(guī)模，人家不愿來收，還往下壓價(jià)?！贝逯蓄I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)號(hào)召發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模，將本村打造成一個(gè)以某種農(nóng)特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎(chǔ)上號(hào)召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工，過大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟(jì)效益。

（二）開展農(nóng)貿(mào)集會(huì)，擴(kuò)大村民收入，消費(fèi)渠道

像我們臨近村鹽廠村就是一個(gè)農(nóng)村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動(dòng)后富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學(xué)校。為取得經(jīng)濟(jì)效益，開展了“九月九農(nóng)貿(mào)會(huì)”“元宵大型農(nóng)貿(mào)會(huì)”，這些或大或小的農(nóng)貿(mào)集會(huì)形式，在很大程度上帶動(dòng)了其村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像這種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式很值得借鑒，開展本村的農(nóng)貿(mào)招商活動(dòng)，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機(jī)遇，還可以吸收外商投資。

（三）完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工河流的范圍

我村遠(yuǎn)離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工水流影向范圍。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng)收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動(dòng)，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。

（四）豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)

在調(diào)查訪問的村民中有12、4%的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識(shí)。這個(gè)數(shù)據(jù)表明一部分村民是認(rèn)識(shí)到科學(xué)種田的重要性的。像現(xiàn)在科技員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)就應(yīng)繼續(xù)下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉膶?shí)驗(yàn)，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達(dá)到運(yùn)用科學(xué)知識(shí)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。

六、新農(nóng)村建設(shè)主要思路

（一）認(rèn)真組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn)，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步，社會(huì)環(huán)境安定有序，使社區(qū)成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵，凝聚力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、商品化、專業(yè)化、區(qū)域化的生產(chǎn)方式。在確保糧食種植面積基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效和經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)，形成村有品牌，有特色的農(nóng)業(yè)示范基地。

（三）要加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

切實(shí)抓緊抓好“普九”工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶制度，組織城市學(xué)校選派校長、教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)貧困學(xué)生的幫助力度，避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

七、新農(nóng)村建設(shè)成功原因

（一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

在新農(nóng)村建設(shè)中，__村注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入開展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“無職黨員設(shè)崗定職”、“黨支部和農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，組織開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開”，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一支創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的基層黨員干部隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)選擇年齡輕、有文化、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的村級(jí)后備干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，提高他們?cè)谌罕娭械挠绊懥?，有意識(shí)地鍛煉和提高他們的執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政能力以及帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（二）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須著力形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

__村地處浦江縣北部，原來是一個(gè)交通不便、信息不靈的偏僻小村。2002年以后，隨著通村而過的四海大道建成通車，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)只要幾分鐘的時(shí)間。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為該村的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)極其有利的發(fā)展機(jī)遇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

__村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐證明，要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新格局。

（三）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，量力而行，防止盲目投入。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)只有資金投入，沒有或很少有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工程，而且投入資金的數(shù)額較大。一個(gè)村要完成“小五化”、污水和用電線修標(biāo)準(zhǔn)化改造，投入少則百萬元，多則達(dá)千萬元。盡管我市財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)扶持的力度較大，但還不足以滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。

有的村為了盡早完成新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)向上級(jí)爭取項(xiàng)目，不惜向銀行貸款；有的村兩委干部為了追求政績，項(xiàng)目貪大求洋，不顧農(nóng)村財(cái)力，建造高檔次、高品味的亭臺(tái)樓閣，造成集體資產(chǎn)大規(guī)模的虧損。而市口村立足可持續(xù)發(fā)展，采取積極措施，合理開發(fā)和利用自然資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加快建設(shè)小康、和諧新農(nóng)村的步伐，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，走出一條符合社會(huì)主義新農(nóng)村基本特征和發(fā)展方向的新路子。

八、新農(nóng)村建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)

一是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的支撐作用、機(jī)關(guān)站所的服務(wù)作用和社區(qū)的主體作用，整合資源，形成合力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

二是不斷調(diào)整和完善工作思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組建龍頭企業(yè)，拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

三是不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設(shè)中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的決定因素。

四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，贏得各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為新農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。

九、社會(huì)實(shí)踐感悟

大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的'走向社會(huì)，深入民眾'光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合在新時(shí)期的具體表現(xiàn)，是青年學(xué)生將自身價(jià)值與祖國命運(yùn)緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)知社會(huì)，認(rèn)清自我，調(diào)整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應(yīng)以后的工作準(zhǔn)備。這是我參加實(shí)踐活動(dòng)的主要目的。抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)我們把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，提高解決實(shí)際問題的能力，具有十分重要的意義。

第5篇 煤炭企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的76%和69%,在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),我國仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。黨的__大報(bào)告指出要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。信息化已經(jīng)成為我國一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、煤炭企業(yè)信息化概念與內(nèi)涵

1.煤炭企業(yè)信息化概念

目前關(guān)于企業(yè)信息化的概念有很多,但對(duì)于煤炭企業(yè)信息化的概念還不是很多,本文旨在根據(jù)相關(guān)學(xué)者對(duì)煤炭企業(yè)信息化的理解,總結(jié)出煤炭企業(yè)信息化的概念。

煤炭企業(yè)信息化是將煤炭企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、成本、庫存、銷售、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、事務(wù)處理、現(xiàn)金流動(dòng)、客戶交互、人力資源等各個(gè)業(yè)務(wù)過程數(shù)字化,通過各種網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)加工生成企業(yè)所需的各項(xiàng)信息資源并提供給各層管理者。使管理者能夠及時(shí)掌握業(yè)務(wù)中的一切信息,從而做出有利于生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的決策;使企業(yè)資源更加合理配置,從而取得更大的經(jīng)濟(jì)效益,煤炭企業(yè)信息化是指煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策、研究開發(fā)、市場銷售等方面應(yīng)用信息技術(shù),建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),通過對(duì)信息和知識(shí)資源的有效開發(fā)利用,調(diào)整或重構(gòu)企業(yè)組織和業(yè)務(wù)模式,服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo),提高企業(yè)競爭力的過程。煤炭企業(yè)信息化是煤炭企業(yè)根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況,有選擇的應(yīng)用信息技術(shù),有效開發(fā)信息資源,充分調(diào)動(dòng)人力資源,運(yùn)用合理的管理方法,建立與之相適應(yīng)的組織模式和業(yè)務(wù)流程,并應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)、管理、安全的各個(gè)環(huán)節(jié),從而提高煤炭企業(yè)的決策力、安全生產(chǎn)能力、競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)系統(tǒng)工程。煤炭企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告范文

2、煤炭企業(yè)信息化的內(nèi)涵

煤炭企業(yè)的實(shí)際情況是信息化的前提。要根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的信息化發(fā)展規(guī)劃,有選擇、有步驟的實(shí)施信息化。煤炭企業(yè)是信息化的主體。煤炭企業(yè)要至始至終把握實(shí)施信息化的主動(dòng)權(quán)。煤炭企業(yè)的管理方法、組織模式和業(yè)務(wù)流程是煤炭企業(yè)信息化的基礎(chǔ)。應(yīng)用信息技術(shù)和開發(fā)信息資源是煤炭企業(yè)信息化手段?，F(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源是企業(yè)信息化的物質(zhì)和資源基礎(chǔ)。調(diào)動(dòng)人力資源是煤炭企業(yè)信息化的關(guān)鍵。必須重視開發(fā)利用人力資源,尤其是開發(fā)信息化人力資源。提高煤炭企業(yè)的決策力、競爭力、安全生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益是煤炭企業(yè)信息化的目的。煤炭企業(yè)信息化是一個(gè)涉及到組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)流程重組、管理方法創(chuàng)新等貫穿企業(yè)的生產(chǎn)、安全、管理、等各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。

由此可見,要根據(jù)煤炭企業(yè)信息化的前提,明確煤炭企業(yè)信息化的主體,了解煤炭企業(yè)信息化的基礎(chǔ),應(yīng)用煤炭企業(yè)信息化的手段,抓住煤炭企業(yè)信息化的關(guān)鍵,為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)信息化的目的來實(shí)施企業(yè)信息化這一系統(tǒng)工程。煤炭企業(yè)信息化沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)和模式,也沒有一成不變的目標(biāo),煤炭企業(yè)信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,不斷變化和持續(xù)發(fā)展才是煤炭企業(yè)信息化的真正內(nèi)涵。煤炭企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告范文

二、煤炭企業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

隨著信息化的不斷深入,煤炭企業(yè)信息化建設(shè)產(chǎn)生了一些問題,本文主要從煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析。

1.煤炭企業(yè)外部環(huán)境現(xiàn)狀

(1)政府和管理部門支持力度不夠

煤炭企業(yè)信息化的推進(jìn)離不開政府的扶持和引導(dǎo)。目前,我國煤炭企業(yè)信息化建設(shè)也得到了政府的鼓勵(lì)和支持,但總的來說支持力度不夠,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是國家對(duì)煤炭企業(yè)信息化的政策扶持不夠,在財(cái)政、稅收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優(yōu)惠政策;二是國家對(duì)煤炭企業(yè)信息化的政策引導(dǎo)不夠,國家為推進(jìn)煤炭企業(yè)信息化而頒布的專門政策、法規(guī)比較少,且涉及范圍比較小;三是國家對(duì)一些促進(jìn)煤炭企業(yè)信息化的示范工程的組織實(shí)施力度不夠。這些都嚴(yán)重制約著我國煤炭企業(yè)信息化有效、順利實(shí)現(xiàn)。

(2)信息化公共支撐環(huán)境發(fā)展落后

信息化公共支撐環(huán)境主要包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化法律、法規(guī)建設(shè)和信息化的咨詢、評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及自動(dòng)化控制技術(shù)、遙感技術(shù)和智能技術(shù)等，如果信息化基礎(chǔ)設(shè)施沒有建立并發(fā)展起來，就缺乏煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)。我國在針對(duì)信息技術(shù)本身及煤炭行業(yè)具體實(shí)施信息化尤其是安全信息化方面的相關(guān)法律、法規(guī)和政策不健全。信息化的咨詢及監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，煤炭企業(yè)實(shí)施信息化的過程是一個(gè)復(fù)雜的過程，這就需要煤炭企業(yè)咨詢相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，再結(jié)合煤炭企業(yè)自身來實(shí)施信息化。而目前我國還很缺乏這種信息化咨詢機(jī)構(gòu)，這也在一定程度上影響煤炭企業(yè)信息化的實(shí)施。另外，我國也缺乏對(duì)煤炭企業(yè)信息化效果的評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沒有形成煤炭企業(yè)信息化建設(shè)咨詢一監(jiān)督-評(píng)價(jià)機(jī)制。

(3)外部信息技術(shù)供應(yīng)商開發(fā)能力有限

企業(yè)信息化建設(shè)日益依賴外部信息技術(shù)供應(yīng)商，煤炭企業(yè)也不例外。一方面由于外部信息技術(shù)供應(yīng)商自身的研發(fā)能力有限，難以滿足煤炭企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的需求;另一方面由于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)積累不夠，有的外部供應(yīng)商一味強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)軟件的通用性，不考慮煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，很難開發(fā)出適合煤炭企業(yè)信息化的產(chǎn)品，而且也缺乏售后服務(wù)意識(shí)，不能保證煤炭企業(yè)

信息化工作的開展。

2.煤炭企業(yè)內(nèi)部環(huán)境現(xiàn)狀

(1)煤炭企業(yè)的特殊環(huán)境問題

首先是煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件特殊，我國煤炭生產(chǎn)主要是井下作業(yè)，而井下開采條件復(fù)雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產(chǎn)中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮濕環(huán)境，會(huì)對(duì)電氣設(shè)備、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等產(chǎn)生腐蝕性影響，這對(duì)各種設(shè)備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求。其次是煤炭生產(chǎn)運(yùn)用大機(jī)器體系，技術(shù)裝備復(fù)雜，煤炭生產(chǎn)所采用的成套鉆探、采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供排水、供電、選煤等設(shè)備，種類之多和技術(shù)復(fù)雜程度都是其它生產(chǎn)企業(yè)少有的，這對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用帶來難度6。再次煤炭企業(yè)對(duì)安全性和可靠性要求很高，煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程具有事故較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，在其生產(chǎn)過程中，通風(fēng)、排水、供電等任何環(huán)節(jié)發(fā)生故障都可能造成嚴(yán)重的后果。這也對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用提出了新的挑戰(zhàn)。

(2)觀念和人才方面的問題

一方面煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者尤其是一把手對(duì)信息化的觀念和意識(shí)直接影響煤炭企業(yè)信息化的實(shí)施。目前，不少煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信息意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊，認(rèn)為購置計(jì)算機(jī)、能聯(lián)網(wǎng)、上mis、erp等軟件系統(tǒng)、建立一個(gè)企業(yè)網(wǎng)站就實(shí)現(xiàn)了信息化。這些觀念都是由于對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不深刻造成的。另一方面煤炭企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)和基層人員對(duì)信息化的理解也影響到煤炭企業(yè)信息化的實(shí)施。很多中層領(lǐng)導(dǎo)和基層人員消極對(duì)待信息化，一些中層管理人員害怕信息化引起新權(quán)利分配、為了保護(hù)本部門的利益等原因，對(duì)煤炭企業(yè)信息化采取消極的態(tài)度。一些基層人員只是被動(dòng)的接受和參與一些工作，認(rèn)為煤炭企業(yè)信息化影響了他們已經(jīng)熟悉的舊的工作方式，對(duì)采用新的技術(shù)抱一種懷疑的態(tài)度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業(yè)信息化的實(shí)施。

煤炭企業(yè)缺乏相應(yīng)的人才特別是復(fù)合型的信息化人才。首先，煤炭企業(yè)員工平均知識(shí)素質(zhì)低。由于煤炭行業(yè)的條件艱苦，使得煤炭企業(yè)引進(jìn)信息技術(shù)人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業(yè)由于效益不好，人才激勵(lì)政策不到位，信息化人才流失嚴(yán)重。其次，煤炭企業(yè)對(duì)員工的教育培訓(xùn)不足。既要針對(duì)不同層次的人采用不同的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，又要重視對(duì)信息化戰(zhàn)略意識(shí)的培養(yǎng)，不能只重視技術(shù)和技能的培訓(xùn)，而忽略對(duì)管理、業(yè)務(wù)及信息化理論的教育。煤炭企業(yè)對(duì)員工教育培訓(xùn)不足也制約著煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)行。

(3)技術(shù)和管理方面的問題

管理在煤炭企業(yè)信息化建設(shè)中也存在一些問題，主要包括以下幾個(gè)方面。第一是煤炭企業(yè)信息化投入不足和投入結(jié)構(gòu)不合理。煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足煤炭企業(yè)信息化發(fā)展的要求，并且煤炭企業(yè)信息化投入結(jié)構(gòu)不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業(yè)信息化的進(jìn)程。第二是煤炭企業(yè)信息化缺乏合理的規(guī)劃。很少有煤炭企業(yè)從煤炭企業(yè)的總體發(fā)展，采用系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)化的方法制定規(guī)劃，致使信息化工作沒有明確的實(shí)施步驟、程序，往往急功近利，為了解決眼前的問題而采用實(shí)施某一套或幾套子系統(tǒng)，從而導(dǎo)致后期軟件系統(tǒng)的種類繁多、難以兼容。第三是煤炭企業(yè)的管理體制和管理模式落后、組織結(jié)構(gòu)不合理。由于煤炭企業(yè)長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，煤炭企業(yè)的管理體制、模式都比較落后，并且煤炭企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是典型的金字塔型垂直結(jié)構(gòu)，部門眾多，機(jī)構(gòu)重疊。第四是煤炭企業(yè)信息化管理水平不高。信息化建設(shè)是建立在與之相適應(yīng)的先進(jìn)管理基礎(chǔ)上的，它要求信息處理具有規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和安全性，隨著集成程度的提高，傳統(tǒng)的管理思維、方法和制度都要做相應(yīng)的變化。第五煤炭企業(yè)忽略對(duì)信息資源管理。很多煤炭企業(yè)還沒有對(duì)信息資源的管理引起足夠的重視，對(duì)基本數(shù)據(jù)和信息的采集、處理、利用等工作做的不夠，而且對(duì)于煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，也不利于煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、推進(jìn)煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

對(duì)于改善煤炭企業(yè)信息化的外部環(huán)境，不僅需要政府大力支持煤炭企業(yè)信息化建設(shè)，制定適應(yīng)煤炭行業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)和政策。而且需要外部供應(yīng)商提高其研發(fā)水平，能開發(fā)出適合煤炭企業(yè)信息化的技術(shù)。煤炭企業(yè)的管理者尤其是一把手要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信息化意識(shí)。煤炭企業(yè)的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術(shù)，配合信息化工作的開展。要加強(qiáng)對(duì)信息化人才尤其是復(fù)合型人才的培養(yǎng)，制定一些激勵(lì)措施，避免信息化人才的流失，更要加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。要對(duì)信息化建設(shè)投入更多的資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，制定煤炭企業(yè)信息化所需的統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合煤炭企業(yè)信息化發(fā)展的管理體制及組織結(jié)構(gòu)，要根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況規(guī)劃煤炭企業(yè)信息化的發(fā)展，也要加強(qiáng)對(duì)信息資源的利用。

煤炭企業(yè)信息化的建設(shè)不僅會(huì)有效降低煤炭企業(yè)的運(yùn)營成本，提高煤炭企業(yè)的決策能力、管理水平;而且能推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)的管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。隨著信息技術(shù)的不斷更新，煤炭企業(yè)信息化建設(shè)將會(huì)給煤炭企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第6篇 老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)以煤補(bǔ)農(nóng)調(diào)查報(bào)告

1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗(yàn)，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設(shè)備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴(yán)重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復(fù)產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達(dá)到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而放棄復(fù)產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預(yù)測未來整合的政策變數(shù)思想動(dòng)搖。目前全縣44座煤礦僅復(fù)產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準(zhǔn)生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動(dòng)、有擔(dān)心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作，又暫時(shí)影響了全縣的財(cái)政收入。

2、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時(shí)間即將過去，估計(jì)全縣煤炭產(chǎn)量很難達(dá)到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當(dāng)富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，車輛封存停駛、欠費(fèi)造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟(jì)維系的縣級(jí)財(cái)政到底會(huì)受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會(huì)顯現(xiàn)出來。

3、“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策受到嚴(yán)重沖擊。

“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策實(shí)施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時(shí)間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補(bǔ)農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補(bǔ)農(nóng)”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補(bǔ)農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補(bǔ)農(nóng)”不會(huì)不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設(shè)缺乏動(dòng)力支撐，可能中途停滯；農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難；靠煤炭帶動(dòng)的其它產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸?shù)纫矔?huì)受到影響；“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作失去財(cái)力源泉，會(huì)舉步維艱；財(cái)政收入成在煤，敗也在煤，會(huì)出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)'發(fā)展面臨潛在危機(jī)，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)調(diào)整的痛苦挾擇，應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個(gè)產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險(xiǎn)的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，面對(duì)全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢，不能在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰敗，財(cái)政崩盤”。當(dāng)然，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時(shí)候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會(huì)很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動(dòng)調(diào)整還是被動(dòng)調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對(duì)“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的思路和建議

近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺(tái)了“以煤補(bǔ)農(nóng)”的相關(guān)政策，進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”搭建了一個(gè)平臺(tái)；為鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造了一個(gè)載體；為企村共建新農(nóng)村提供了一個(gè)機(jī)遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對(duì)企業(yè)的硬約束，那么“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應(yīng)。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的有效開展，提出如下思路和建議：

1、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”的前提和基礎(chǔ)是興煤穩(wěn)企，沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，就沒有“以煤補(bǔ)農(nóng)”的財(cái)源動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導(dǎo)的責(zé)任，在當(dāng)前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責(zé)任引導(dǎo)幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，逐步走向經(jīng)濟(jì)多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻(xiàn)和犧牲的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，建議省政府對(duì)沁水這樣的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣當(dāng)前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關(guān)注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導(dǎo)沁水縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡，避免縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

2、建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”的長效機(jī)制。從全省和我縣情況看，“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作雖取得了一定成績，但仍存在區(qū)域性、覆蓋窄、規(guī)模小、不均衡和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，同時(shí)“以煤補(bǔ)農(nóng)”的做法都是由各地政府根據(jù)身自的實(shí)際情況采取的具體措施，臨時(shí)性、隨意性、活動(dòng)性、應(yīng)急性的因素較大，尚未形成規(guī)范化、制度化的一種政策機(jī)制，建議省委、省政府利用山西省作為全國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)省的有利時(shí)機(jī)，加大“以煤補(bǔ)農(nóng)”的工作力度，盡快出臺(tái)“以煤補(bǔ)農(nóng)”的

第7篇 縣基層文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設(shè)者，更是文化成果的最終享有者?；鶎游幕ㄔO(shè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對(duì)盂縣基層文化建設(shè)和文化需求的調(diào)研，深深感到基層文化建設(shè)是任重道遠(yuǎn)且十分艱巨的工作。

一、盂縣農(nóng)村基層文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

近年來，我縣把加強(qiáng)基層文化建設(shè)有了長足發(fā)展。確立了以建設(shè)忠義文化為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，打造廣場文化、節(jié)會(huì)文化幾個(gè)亮點(diǎn)，統(tǒng)籌縣、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建盂縣文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個(gè)平臺(tái)，真正讓樂起來。加大了對(duì)文化事業(yè)的扶持力度營造了前所未有的良好環(huán)境。同時(shí)從文化建設(shè)的軟環(huán)境看，近年來每年評(píng)選文明廉潔家庭標(biāo)兵戶10，學(xué)習(xí)才藝型家庭標(biāo)兵戶10戶、好婆媳10對(duì)、好夫妻10對(duì)、好妯娌10對(duì)、好鄰里10對(duì)。全縣創(chuàng)建44個(gè)星級(jí)文化活動(dòng)室、歷年來表彰誠信經(jīng)營戶350個(gè)為全縣的群眾性精神文明活動(dòng)書寫了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質(zhì)。目前，盂縣文化館、劇院、圖書館、新華書店等設(shè)施向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。新建了文化廣場、文化公園等活動(dòng)場所。農(nóng)村大部分中心村都已建有各類活動(dòng)室、閱覽室及黑板報(bào)、宣傳窗等設(shè)施。全縣已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化陣地。

農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問題及原因

通過走訪和問卷發(fā)現(xiàn)，存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

二、強(qiáng)化基層文化建設(shè)的對(duì)策和建議

綜合調(diào)查走訪，我們認(rèn)為盂縣基層文化建設(shè)必須繼續(xù)深入貫徹落實(shí)縣委精神，全面實(shí)施文化塑縣戰(zhàn)略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造崇文、忠義、爭先、包容的盂縣精神，推動(dòng)盂縣各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

(一)、進(jìn)一步拓寬基層文化建設(shè)的出路

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，要切實(shí)改變目前基層文化建設(shè)在經(jīng)費(fèi)上吃不飽、餓不死、人員上丟不掉、甩不脫、事業(yè)上放不開、搞不活的局面，走出一條減輕實(shí)際負(fù)擔(dān)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、活躍群眾文化生活、促進(jìn)文體事業(yè)自我發(fā)展的新路。具體講，一是政府要積極規(guī)范引導(dǎo)基層文化中心創(chuàng)建工程 。二是構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造忠義文化品牌。建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型的文化機(jī)制，把文化推向市場。立足當(dāng)前，起好步、走好路，依法嚴(yán)格規(guī)范文化市場，真正使文化發(fā)展惠及人民群眾。

(二)、構(gòu)建覆蓋全縣城鄉(xiāng)公共文化網(wǎng)絡(luò)體系

構(gòu)建全縣公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系總體框架。充分發(fā)揮陽泉百度優(yōu)勢，逐步建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個(gè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。在堅(jiān)持政府為主導(dǎo)同時(shí)調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)力量，以捐贈(zèng)贊助等方式，興辦公共網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)，提供公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、無紙化辦公等等各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)事業(yè)，以增強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系的構(gòu)建能力，促進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)盂縣規(guī)劃和建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施，填補(bǔ)圖書館、藝術(shù)館的空白，并通過新建和改擴(kuò)建的方式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖書館和文化館達(dá)到國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)構(gòu)建良好的文化市場氛圍

1、制定完善各類文化產(chǎn)業(yè)政策。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、后期贖買、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息以及搭建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，如組織文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、舉辦大型文化活動(dòng)、優(yōu)秀文化產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)推介等。

2、培育市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有文化資源和工藝美術(shù)、民間工藝、文化產(chǎn)業(yè)制造方面的優(yōu)勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點(diǎn)建設(shè)一批文化產(chǎn)品制造、演藝、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設(shè)集文化、休閑、娛樂、度假為一體的大型文化產(chǎn)業(yè)基地和文化觀光園區(qū)，在藏山旅游景區(qū)打造一批旅游演藝系列節(jié)目。形成我縣文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3、培育文化產(chǎn)品市場。重點(diǎn)扶持3-5個(gè)有規(guī)模的藝術(shù)品交易市場;積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農(nóng)村民間文化產(chǎn)品的交易市場，形成民間藝術(shù)品生產(chǎn)銷售基地。逐步發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等各種類型的文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各類文化行業(yè)組織自身建設(shè)，發(fā)揮其推薦、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的橋梁作用，創(chuàng)新、健全市場運(yùn)行機(jī)制。

4、精心組織各類文化活動(dòng)，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節(jié)慶活動(dòng)，積極參加全國性的博覽會(huì)、交易會(huì)，運(yùn)用舞臺(tái)藝術(shù)劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時(shí)，為藝術(shù)品交易搭建展示、營銷平臺(tái)。

( 四)、根據(jù)目前我縣文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出以下具體建議：

1、盂縣歷史悠久，傳統(tǒng)文化積淀異常深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品類繁多。建議按照申報(bào)國家級(jí)物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的條件，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定相關(guān)條例，規(guī)范我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作;建立文化精品生產(chǎn)機(jī)制，確定全縣重點(diǎn)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)名錄，出臺(tái)精品獎(jiǎng)勵(lì)辦法，政府舉辦藝術(shù)節(jié)。建議盂縣要確定重點(diǎn)專業(yè)藝術(shù)名錄。制定《盂縣文化藝術(shù)精品獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，把藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)和文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證藝術(shù)生產(chǎn)和文化活動(dòng)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，為繁榮創(chuàng)作和組織引導(dǎo)文化活動(dòng)，提供必要的資金保證;對(duì)在全國或國際上產(chǎn)生一定影響的文化精品給予重獎(jiǎng)，對(duì)宣傳盂縣和樹立盂縣良好形象。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新藝術(shù)節(jié)投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營造環(huán)境，提高藝術(shù)節(jié)的品牌價(jià)值上，形成良性循環(huán)的投入產(chǎn)出機(jī)制，使藝術(shù)節(jié)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)與活力。

2、建議制定盂縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使盂縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更為明確、方法更為科學(xué)、效果更為明顯的基礎(chǔ)。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門較多的現(xiàn)狀，擬組成多個(gè)相關(guān)部門參加的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，全面開展編制盂縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查相結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸清家底，為篩選文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供依據(jù)。各部門應(yīng)立足不同的文化資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展的切入點(diǎn)，為建立支柱型文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品，完善文化產(chǎn)業(yè)門類結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)，建議設(shè)立榮譽(yù)制度表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化工作的高度重視和對(duì)文化工作者的深切關(guān)懷，設(shè)立盂縣文化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，是在文化戰(zhàn)線貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針的具體體現(xiàn)。積極推進(jìn)公民文化建設(shè)，相關(guān)部門要定期評(píng)選道德模范、見義勇為、誠信經(jīng)營等凸顯忠義文化為主體的先進(jìn)個(gè)人和集體，逐步構(gòu)建道德文化、誠信文化、法治文化、選舉文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、網(wǎng)絡(luò)文化、節(jié)會(huì)文化等全方位寬領(lǐng)域多渠道的文化建設(shè)格局。

從盂縣文化建設(shè)的整體看，基層文化建設(shè)相對(duì)薄弱。為了滿足群眾日益增長的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚(yáng)向上，使群眾的民族凝聚力、創(chuàng)造力、發(fā)展活力得到實(shí)質(zhì)性提升，真正做到以人為本，服務(wù)于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉(zhuǎn)型為政府管文化、發(fā)展文化建設(shè)的種種積極探索。

第8篇 中國法治建設(shè)遇到困難的原因調(diào)查報(bào)告

我國在當(dāng)前正從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革過程中，在法制建設(shè)、普法宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法等方面頗有成績。然而，仍然存在大量法律不被尊重、得不到有效實(shí)施的現(xiàn)實(shí)狀況。如今我國走向法治的最大困惑在于：傳統(tǒng)的文化積淀依然深刻地存在于國民心理之中，影響著人們的行為，進(jìn)而影響著已經(jīng)頒布的法律制度的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致許多法律在生效后并沒得到較好的實(shí)施。我國的法治建設(shè)可謂步履維艱，困難重重，本文試著從熟人社會(huì)、人治社會(huì)、傳統(tǒng)道德方面找出其原因。

一、熟人社會(huì)

20世紀(jì)70年代末開始的改革開放，中國的鄉(xiāng)土社會(huì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那個(gè)傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會(huì)。從全國范圍來看，完成了向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期，大多數(shù)中國人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)中，以戶為單位的經(jīng)營方式與沿襲久遠(yuǎn)的封建社會(huì)經(jīng)營方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動(dòng)搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會(huì)，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會(huì)的主導(dǎo)關(guān)系。

農(nóng)村與城市的一個(gè)重要區(qū)別就是，人員流動(dòng)性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會(huì)組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當(dāng)代中國社會(huì)的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系日趨淡薄，正由熟悉人社會(huì)邁向陌生人社會(huì)，但具體到農(nóng)村，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢似乎并不明顯，熟人社會(huì)仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點(diǎn)，人與人交往異常緊密。此時(shí)，外界的評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)體行為產(chǎn)生了強(qiáng)有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準(zhǔn)則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽(yù)保證機(jī)制、刑罰實(shí)施機(jī)制完全建立于熟人之間的信賴關(guān)系和私力救濟(jì)層面之上。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡直就是畫蛇添足，還充滿了不可預(yù)期性，甚至效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們心目中的法。

當(dāng)然，無論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經(jīng)浸潤在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會(huì)，面對(duì)現(xiàn)代化的沖擊、社會(huì)的變遷逐漸失去了禮治的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)法治隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始慢慢填補(bǔ)禮治退讓出的秩序空白之時(shí)，卻又遇到了難以想像的障礙，生長在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國這塊土地上卻似乎難以開花結(jié)果。

二、人治社會(huì) 賤訟情結(jié)

我國長達(dá)數(shù)千年的封建社會(huì)，以皇帝的中央集權(quán)、君無戲言而延續(xù)?；噬暇褪欠ǎ猿龇S。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);諸法合體、以刑為主。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。

中國古代民間有著深遠(yuǎn)的賤訟、厭訟或者無訟的傳統(tǒng)，廣大民眾往往以息事寧人為由而回避訴訟，長期以來形成了忍字為先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之際，隨著社會(huì)的變革，經(jīng)濟(jì)的繁榮，曾幾度出現(xiàn)過訴訟膨脹、健訟之風(fēng)興起的情況，終被封建正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無力生存，無疾而終。可見，這種回避、輕厭訴訟的賤訟情結(jié)甚為難解，而我國古代歷史總體而言訴訟不興的局面也因此得以形成。

在大多數(shù)統(tǒng)治者看來，訴訟紛爭的提起在于小民當(dāng)忍不忍、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現(xiàn)。統(tǒng)治者曾對(duì)爭訟有過唇舌細(xì)故而致爭，錐刀小利而興訟的評(píng)價(jià)，表明了其以爭訟為恥的態(tài)度。所謂得己且己，莫妄興詞。一到訟庭，終身仇敵。璨相報(bào)復(fù)，無有休期。壞產(chǎn)破家，多由于此。 可見，當(dāng)時(shí)正統(tǒng)視野下，那些受過儒家思想教化的人認(rèn)為詞訟可免則免，能用別的方法解決就盡量不要對(duì)簿公堂。提起訴訟有諸多弊端，不僅使得爭訟者自身家破人亡，怨怨相報(bào)永無窮盡，而且破壞人與人之間的和睦關(guān)系，敗壞社會(huì)倫理道德，威脅社會(huì)的安定。因此，統(tǒng)治階級(jí)大力倡導(dǎo)和為貴，克己修身，對(duì)民眾進(jìn)行倫理道德教化，使鄰里、家庭自相慈愛以達(dá)到息訟，維護(hù)社會(huì)安寧的目的。再者，封建家長制的社會(huì)背景下，形成以家長處理糾紛的習(xí)慣，家丑不可外揚(yáng)，家族禮法排斥提起訴訟。我國古代從西周時(shí)候起就建立了親親的禮治原則，確立了以嫡長子繼承為基礎(chǔ)的宗法制，以血緣關(guān)系為紐帶規(guī)范家族成員的不同地位，并提出了父慈、子孝、兄友、弟恭的理想狀態(tài)。經(jīng)過演變和發(fā)展，最終形成了貫穿我國整個(gè)封建歷史的封建家長制。這種家長制在唐宋明清等封建盛世表現(xiàn)都頗為突出，以至于今天在我國某些落后地區(qū)還可見其遺風(fēng)的影響。

第9篇 公路工程建設(shè)調(diào)查報(bào)告

公路工程建設(shè)調(diào)查報(bào)告

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進(jìn)一步推動(dòng)我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問題，對(duì)我市的公路建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。首先詳細(xì)查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”等情況的介紹，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟(jì)廣高速、鷹汕鐵路2條國家級(jí)重點(diǎn)交通干線途經(jīng)____；完成了g205、s226、_015等國、省、縣道擴(kuò)寬升級(jí)改造和4條三級(jí)公路改造，提前兩年完成了455個(gè)行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接園區(qū)、對(duì)接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車?yán)锍毯兔堪倨椒焦?/p>

密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)區(qū)域招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎(jiǎng)”，2023年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎(jiǎng)牌____拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號(hào)；同時(shí)獲得省公路管理局授予2023-2023年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱號(hào)。

近幾年來，我市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會(huì)各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是樹立攻堅(jiān)破難意識(shí)，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極反映，爭取上級(jí)對(duì)各項(xiàng)目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認(rèn)真把握好省、市主管部門審批項(xiàng)目的政策特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)中既講求科學(xué)規(guī)范，又實(shí)事求是地反映本地客觀實(shí)際，盡量爭取政策傾斜，在核準(zhǔn)項(xiàng)目的同時(shí)，增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)各項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項(xiàng)目實(shí)施。

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合____市自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持“不等不靠、積極主動(dòng)”的方針，抓住____列為財(cái)政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級(jí)爭取更多的資金支持；同時(shí)采取開源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會(huì)各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價(jià)中標(biāo)法，嚴(yán)抓細(xì)管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增長的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價(jià)值理念，，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個(gè)契機(jī)，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對(duì)山區(qū)公路的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開展的新方法，以更有效的措施加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地對(duì)轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實(shí)際，按照高喬、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn)，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時(shí)我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，積極實(shí)施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作，突出危險(xiǎn)路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅(jiān)持建管并舉，全面推進(jìn)我市公路管理體系改革。我局充分運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識(shí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過采用定地段、定人員、定工作量、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰等措施，著力強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍，亦進(jìn)一步樹立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。

五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不斷提高，較大程度地達(dá)到了“減負(fù)增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機(jī)和收集式掃路機(jī)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化，在整個(gè)梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時(shí)，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和要求，成功研發(fā)的自動(dòng)加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實(shí)效。通過科技創(chuàng)新的作用，達(dá)到了提高工作效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機(jī)械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進(jìn)了我市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強(qiáng)烈愿望。“建、管、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難。隨著市場建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補(bǔ)助與實(shí)際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護(hù)成本，經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實(shí)施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費(fèi)不足矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加劇。

二是規(guī)劃工程項(xiàng)目，立項(xiàng)審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，因此立項(xiàng)審批將較為困難。

三是路政管理還有待進(jìn)一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護(hù)路的意識(shí)薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)

第10篇 社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)文化包括社區(qū)的文體娛樂、教育培訓(xùn)、科普宣傳、藝術(shù)活動(dòng)等豐富內(nèi)涵。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，可以滿足社區(qū)群眾求知、娛樂、審美、健身等精神文化需求，陶冶人們的情操，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚、增進(jìn)居民之間的感情和友誼，有助于形成和諧、友善、互助的人際關(guān)系和科學(xué)、健康、文明的生活方式。尤其在新形勢下，隨著改革的不斷深入，很多人由原來的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，人們從不同的社會(huì)空間進(jìn)入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會(huì)問題和思想問題比較集中的地方，社區(qū)由此成為精神文明建設(shè)的前沿陣地。因此，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)在提高居民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人民共享文化發(fā)展成果、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。

近幾年來，社會(huì)各界高度重視社區(qū)文化建設(shè)，一些地方政府采取了一系列措施，取得了顯著成效。20__年以來，我市以開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保城市“武城連創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，開展“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)，評(píng)選文明社區(qū)、和諧社區(qū)，創(chuàng)建示范社區(qū)等活動(dòng)，全面推動(dòng)社區(qū)文化的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)，有效地推動(dòng)了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化活動(dòng)的開展，豐富了社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。

社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但還應(yīng)看到，社區(qū)文化建設(shè)的總體狀況還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的精神文化需求，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繁榮發(fā)展社區(qū)文化依然是任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題是：

第一、社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。多數(shù)社區(qū)辦公用房緊張和活動(dòng)場所緊缺的情況較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，設(shè)備嚴(yán)重不足，活動(dòng)器材缺乏，管理水平不高。究其原因，一是由于城市建設(shè)歷史欠賬，老城區(qū)基本服務(wù)設(shè)施不配套，有的居委會(huì)甚至連辦公場所都不能保證，更談不上具備室內(nèi)文化活動(dòng)場所。二是新建小區(qū)在建設(shè)過程中，有些開發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng)，沒有預(yù)留出社區(qū)辦公用房和文化活動(dòng)場地，或不按規(guī)劃建設(shè)，擅自改變?cè)?guī)劃中的文化活動(dòng)中心。三是由于種種原因，部分社區(qū)將原有的文化活動(dòng)場所挪作他用或?qū)ν庾赓U。

第二、社區(qū)內(nèi)文化資源缺乏有效整合和充分利用。許多社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校等機(jī)關(guān)單位，都擁有設(shè)施完備、條件較優(yōu)越的文化活動(dòng)場館，這些文化場館經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，但由于它們分屬不同的部門、系統(tǒng)，在資源所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)方面遵循誰投資、誰擁有和誰得益的原則，從而形成了社區(qū)文化資源閑置和資源緊缺并存的矛盾。多數(shù)單位從自身安全、正常工作秩序、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等角度考慮，缺乏大社區(qū)觀念和共享共建的意識(shí)，對(duì)資源共享的積極性不高，致使轄區(qū)內(nèi)的文化資源不能得到有效整合和利用。

第三、社區(qū)文化建設(shè)投入不足?，F(xiàn)在社區(qū)基本沒有經(jīng)濟(jì)來源，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠各級(jí)政府或辦事處支持。不少社區(qū)文化活動(dòng)室建起來后，由于缺乏資金，設(shè)備不能更新、添置，組織活動(dòng)處于低層次、低水平狀態(tài)，缺乏發(fā)展后勁，滿足不了廣大居民多層次、多方面的精神文化需求，資金的較大缺口成為社區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。

第四、政府把大量繁重的行政管理事務(wù)下派給社區(qū)居委會(huì)，給社區(qū)工作帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在普遍存在的情況是，政府管理職能和社區(qū)居委會(huì)自治職能混淆不分，街道辦事處把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成了自己的下屬行政機(jī)構(gòu)，什么工作任務(wù)都往居委會(huì)身上壓，甚至連衛(wèi)生監(jiān)督、清理“十亂”（如亂搭建、亂設(shè)攤等）這類的執(zhí)法行為也下派到居委會(huì)頭上。居委會(huì)本來就人員有限，事務(wù)繁雜，這樣一來就更難有足夠的精力開展社區(qū)文化活動(dòng)，使社區(qū)管理職能難以充分地發(fā)揮。

第五、社會(huì)公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。目前社區(qū)開展的文化活動(dòng)基本上屬于居民的自娛自樂，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)社區(qū)的情況還比較少見，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。

第六、社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。從目前情況看，街道辦事處既沒有專門的文化職能科室，也很少有專職文化干部。部分社區(qū)群眾業(yè)余文體活動(dòng)輔導(dǎo)員數(shù)量還未達(dá)標(biāo)，社區(qū)中各類文化骨干人才缺乏，現(xiàn)有的文化骨干年齡也偏高，這一切都與社區(qū)文化發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

基于以上情況，我們提出以下建議：

第一、進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)尤其是各級(jí)黨委和政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題，諸如場地和投入不足、資源整合不力等，都與人們對(duì)社區(qū)工作、社區(qū)文化建設(shè)不夠重視有關(guān)。因此解決這些問題必須從解決人們的思想觀念入手。要大力宣傳社區(qū)文化建設(shè)對(duì)提升城市質(zhì)量和內(nèi)涵、對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義。民政和文化職能部門可針對(duì)實(shí)際制定相應(yīng)指導(dǎo)意見，既能加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，也可促進(jìn)對(duì)社區(qū)文化重要性的宣傳。文化和宣傳部門要把社區(qū)題材納入影視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃，保證社區(qū)題材文藝作品在出品總量中占一定比例?？赏ㄟ^制作、播放電視專題片等形式加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)作法的宣傳。

第二、轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，使街道辦和居委會(huì)有更多地精力從事社區(qū)文化工作。對(duì)街道辦事處這一級(jí)行政機(jī)構(gòu)不再下達(dá)gdp增長和招商引資等方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使街道辦事處把工作重心轉(zhuǎn)移到為社區(qū)服務(wù)上來。應(yīng)把街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能定位在主要通過建設(shè)優(yōu)良環(huán)境為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是直接抓經(jīng)濟(jì)?？赏ㄟ^簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式將社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)縣區(qū)和街道辦工作考核的內(nèi)容。對(duì)當(dāng)前有些地方實(shí)行的市、區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)街道辦（鎮(zhèn)）公務(wù)員工資缺額發(fā)放、不足部分由街道辦（鎮(zhèn)）自籌補(bǔ)足的做法，也應(yīng)予以廢止，因?yàn)檫@樣不利于街道辦（鎮(zhèn)）全力以赴地履行職能，也不利于規(guī)范財(cái)政秩序以及對(duì)公務(wù)員工資福利的規(guī)范管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，不要把屬于政府職能的事情下派給居委會(huì)，以便讓居委會(huì)有更多的精力從事社區(qū)文化活動(dòng)等社區(qū)事務(wù)。

第三、扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，積極整合社區(qū)文化資源?；A(chǔ)設(shè)施差是制約社區(qū)文化發(fā)展的一大瓶頸，新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時(shí)，建設(shè)部門要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督到位，確保建設(shè)單位按國家規(guī)定要求建設(shè)社區(qū)公用場所和設(shè)施。對(duì)老城區(qū)利用閑置空地建設(shè)文化活動(dòng)場所，有關(guān)部門要在規(guī)劃、土地使用、建設(shè)配套費(fèi)等方面給予減免。

從實(shí)際情況來看，短時(shí)期內(nèi)靠新建來解決社區(qū)文化場所問題不太現(xiàn)實(shí)，因此必須在整合社區(qū)文化資源上多下功夫，走文化資源共享的路子。要充分利用駐區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等文化設(shè)施資源，推動(dòng)社區(qū)里場、館、站、室對(duì)社區(qū)居民開放?？砂凑铡白栽浮⒒セ荨钡脑瓌t和“低償、無償”相結(jié)合的辦法，通過簽訂文化資源共享協(xié)議書等形式，建立起共享雙贏的長效工作機(jī)制。

第四、建立多元的社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。經(jīng)費(fèi)短缺是制約社區(qū)文化發(fā)展的又一瓶頸。建議財(cái)政設(shè)立社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，作為配套資金用于對(duì)落后地區(qū)困難社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的扶持，以此帶動(dòng)省、市、區(qū)級(jí)政府的投入。倡導(dǎo)省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政適時(shí)采取“以獎(jiǎng)代撥”的方式使用文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)主動(dòng)改善條件、擴(kuò)大公共文化場所的街道和社區(qū)，按照自身投入的多少，分別給予數(shù)額不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)街道和社區(qū)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。另一方面也要引導(dǎo)街道和社區(qū)逐步走“多元化投資、市場化運(yùn)作”的路子，逐步提高社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)收能力，通過明確居委會(huì)社區(qū)性自治組織的社團(tuán)法人和社區(qū)資產(chǎn)的法定代表地位，賦予其對(duì)社區(qū)資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，最大限度發(fā)揮社區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可適當(dāng)拓展有償服務(wù)范圍，創(chuàng)建“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”的經(jīng)營機(jī)制，通過自辦、聯(lián)辦等形式開發(fā)一些以文化為主題并與文化生活相配套的經(jīng)營活動(dòng)，以繁榮社區(qū)文化。應(yīng)注重多渠道吸納社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)單位、企業(yè)、個(gè)人投入，鼓勵(lì)集體、私人投資舉辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，借助外力加快推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

第五、加強(qiáng)高素質(zhì)專兼職結(jié)合的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)人數(shù)應(yīng)按轄區(qū)人口比例配足，盡量減少工作人員“超負(fù)荷”現(xiàn)象，完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織起“三支隊(duì)伍”（文體活動(dòng)員、文體輔導(dǎo)員和科普宣傳員），讓他們?cè)陂_展便民服務(wù)、文體輔導(dǎo)、科普宣傳、助殘服務(wù)、幫扶幫教、法律知識(shí)咨詢等方面發(fā)揮積極作用。基層政府文化職能部門要定期組織社區(qū)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并切實(shí)落實(shí)業(yè)余文體活動(dòng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)與注冊(cè)登記制度，努力提高社區(qū)文化干部和群眾業(yè)余文體輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使社區(qū)文化建設(shè)更具有生機(jī)和活力。

第六、加快文化體制改革，為社區(qū)提供更為豐富的文化資源、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。從現(xiàn)有情況來看，文化市場還不夠繁榮，為群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品還不夠豐富，即使政府愿為社區(qū)“買單”也難以保證文化活動(dòng)的質(zhì)量。同時(shí)，市、縣圖書館、文化館等文化機(jī)構(gòu)在地理布局、服務(wù)方式等方面也有待于調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)面向基層開展服務(wù)。所有這些，最終要靠推進(jìn)文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)來加以解決。

社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀

第11篇 建設(shè)監(jiān)理社會(huì)調(diào)查報(bào)告

建設(shè)監(jiān)理社會(huì)調(diào)查報(bào)告

——監(jiān)理規(guī)劃的編制、實(shí)施及綜合成效分析

為了更好地學(xué)習(xí)和運(yùn)用基礎(chǔ)理論，鞏固和掌握專業(yè)知識(shí),根據(jù)中央廣播電視大學(xué)土木工程專業(yè)課程設(shè)計(jì)大綱要求，__年11月我們組在指導(dǎo)教師的精心組織下，圍繞建設(shè)工程監(jiān)理課題開展了為期兩周的建設(shè)監(jiān)理社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)。

這次帶著的問題有： 1、監(jiān)理規(guī)劃如何制定 2、實(shí)施情況如何 3、產(chǎn)生了哪些效果 4、存在問題及今后如何改進(jìn)

我們分別到當(dāng)?shù)厝矣写硇缘谋O(jiān)理企業(yè)，通過問卷、訪談、參與實(shí)踐等調(diào)查方式，收集和整理了有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃方面的資料，并形成調(diào)查報(bào)告。

一、監(jiān)理規(guī)劃的編制

1、監(jiān)理規(guī)劃的編制程序

課題組所調(diào)查的三家監(jiān)理企業(yè)，都十分重視項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的編制和審批工作。監(jiān)理單位在簽訂委托監(jiān)理合同后，按規(guī)定及時(shí)組建了適宜的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，依據(jù)建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件;與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的合同文件，開始監(jiān)理規(guī)劃的編制，完成后經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，及時(shí)在召開項(xiàng)目第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。

2、監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求

通過調(diào)查分析，并參考部分監(jiān)理書籍和資料，歸納起來監(jiān)理規(guī)劃的編寫，一般應(yīng)遵循以下一些要求。

(1)基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一

監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。

監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：目標(biāo)規(guī)劃、監(jiān)理組織、目標(biāo)控制、合同管理和信息管理。

(2)具體內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性

監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)某一特定建設(shè)工程監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件，它的具體內(nèi)容應(yīng)與這個(gè)建設(shè)工程相適應(yīng)。由于所有建設(shè)工程都具有單件性和一次性的特點(diǎn)，因此每一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃都必然有它自己的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，有它自己的項(xiàng)目組織形式、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，有它自己的目標(biāo)控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、合同管理措施。

(3)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律

監(jiān)理規(guī)劃是針對(duì)一個(gè)具體建設(shè)工程編寫的，而不同的建設(shè)工程具有不同的工程特點(diǎn)、工程條件和運(yùn)行方式。這就決定了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運(yùn)行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、遵循建設(shè)工程運(yùn)行的規(guī)律。只有把握建設(shè)工程運(yùn)行的客觀規(guī)律，監(jiān)理規(guī)劃的運(yùn)行才是有效的，才能實(shí)施對(duì)這項(xiàng)工程的有效監(jiān)理。

(4)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人

按照項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的要求，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下編寫。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，要廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編制。

(5)監(jiān)理規(guī)劃的分段編寫

監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容與建設(shè)工程進(jìn)展密切相關(guān)，沒規(guī)劃信息也就沒有規(guī)劃的內(nèi)容。因此，可以將監(jiān)理規(guī)劃編寫的整個(gè)過程劃分為若干個(gè)階段，每個(gè)編寫階段均可與建設(shè)工程實(shí)施各階段相對(duì)應(yīng)，從而使監(jiān)理規(guī)劃的編寫符合實(shí)際和科學(xué)，使對(duì)實(shí)施該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理更有效。

3、監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容

這次調(diào)查，課題組收集了三家監(jiān)理企業(yè)編制的六份監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)過分析、比較，非常顯著的共同之處是，各項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容，都符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的12項(xiàng)內(nèi)容。包括工程項(xiàng)目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形成、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施。

從以上內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，在總體內(nèi)容的構(gòu)成上做到了基本統(tǒng)一。通過進(jìn)一步深入研究，我們發(fā)現(xiàn)不同的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，具體的內(nèi)容都具有較強(qiáng)的針對(duì)性，針對(duì)各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，分別明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的具體目標(biāo)，確定了具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施等，具有可操作性，起到了指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。

二、監(jiān)理規(guī)劃的實(shí)施情況及效果

建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)，監(jiān)理規(guī)劃的實(shí)施及產(chǎn)生的效果，在很大程度上體現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際監(jiān)理工作水平。通過參與實(shí)踐的部分項(xiàng)目工程的具體情況來看，監(jiān)理規(guī)劃的實(shí)施情況總體較好，并產(chǎn)生了良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效果。但也存在一些共性的問題，需要進(jìn)一步研究改進(jìn)。

1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建及人員配備計(jì)劃的實(shí)施

監(jiān)理企業(yè)在接受業(yè)主委托實(shí)施監(jiān)理之前，都能及時(shí)建立與工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)相適應(yīng)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)監(jiān)理任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限、專業(yè)類別以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，按計(jì)劃配備了滿足監(jiān)理工作需要的各類監(jiān)理人員。

通過對(duì)監(jiān)理人員的資格和經(jīng)歷情況統(tǒng)計(jì)分析，反映出總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師大多是取得了國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員，且具有多年豐富的同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。當(dāng)然，也有一些省級(jí)監(jiān)理師擔(dān)任監(jiān)理工程師的情況，總體上還是符合省建設(shè)廳有關(guān)監(jiān)理行業(yè)管理規(guī)定的要求。

隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，各類監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)配備基本能做到相應(yīng)的調(diào)整，從而保證了不同階段各項(xiàng)監(jiān)理工作的實(shí)施。

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)的履行情況

從監(jiān)理規(guī)劃的編制情況看，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的崗位職責(zé)都能符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的要求，也是各類監(jiān)理人員應(yīng)該履行的職責(zé)。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作開展的具體情況及取得的效果進(jìn)行綜合分析，反映出各類監(jiān)理人員崗位職責(zé)的實(shí)際履行情況總體上還是比較好的，但也發(fā)現(xiàn)少部分監(jiān)理人員在一些方面有不作為的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)監(jiān)理人員內(nèi)部管理。

總監(jiān)理工程師職責(zé)履行情況：

(1)認(rèn)真負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理工作，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行了明確的分工，并能有效地監(jiān)督檢查監(jiān)理人員的工作，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行調(diào)換。

(2)重視監(jiān)理規(guī)劃的編制工作，能親自主持并組織各專業(yè)和各子項(xiàng)目監(jiān)理工程師認(rèn)真編寫監(jiān)理規(guī)劃，嚴(yán)格審批各專業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(3)能認(rèn)真審查分包單位的資質(zhì)和審定承包單位提供的開工報(bào)告，施工組織設(shè)計(jì)，技術(shù)方案，進(jìn)度計(jì)劃。

(4)堅(jiān)持定期主持召開監(jiān)理工作會(huì)議，及時(shí)簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令。

(5)能慎重審核簽署承包單位的申請(qǐng)，支付證書和竣工結(jié)算。

(6)按期組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告，專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)。

(7)能認(rèn)真審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并主持整理項(xiàng)目監(jiān)理資料。

(8)在審查和處理工程變更方面，有時(shí)受建設(shè)單位強(qiáng)式行為的影響，不能嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

(9)對(duì)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期等方面的工作，還有待于進(jìn)一步改進(jìn)方法，不斷完善。

專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)履行情況

(1)總體上能勝任本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施，但編制本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則水平尚需提高，多數(shù)情況下在總監(jiān)理工程師的幫助下才能完成。

(2)能認(rèn)真審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案和申請(qǐng)。

(3)能認(rèn)真負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程及隱蔽工程的驗(yàn)收工作。

(4)對(duì)涉及本專業(yè)的監(jiān)理資料，能認(rèn)真收集、整理，并參與編寫監(jiān)理月報(bào)，認(rèn)真做好監(jiān)理日記。

(5)認(rèn)真檢查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，對(duì)進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格予以簽認(rèn)。

(6)能慎重審核本專業(yè)工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

(7)對(duì)本專業(yè)監(jiān)員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)并努力提高綜合管理水平。

監(jiān)理員職責(zé)的履行情況

(1)基本上能夠檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，檢查記錄及監(jiān)理日記內(nèi)容尚不夠詳細(xì)具體。

(2)能慎重復(fù)核工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。

(3)能認(rèn)真按設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，并對(duì)加制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄。

(4)基本能勝任旁站監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

3、施工階段監(jiān)理工作的實(shí)施情況及效果

由于調(diào)查的三家監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)主要是建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，因此，僅對(duì)施工階段監(jiān)理工作的實(shí)施情況及效果進(jìn)行具體的分析。從總體情況看，施工階段質(zhì)量控制工作實(shí)施情況都比較好，同時(shí)也產(chǎn)生了良好的控制效果，比較圓滿地實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主基本比較滿意。但在投資控制和合同管理方面，由于受業(yè)主授權(quán)的限制以及合同雙方履約意識(shí)的影響，許多方面的工作開展還不夠深入全面。這也是多數(shù)監(jiān)理企業(yè)共同面臨的問題，需要不斷地強(qiáng)化、改進(jìn)和提高。

施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作的實(shí)施情況

(1)項(xiàng)目監(jiān)理人員能認(rèn)真參加設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審工作，并對(duì)圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面的意見和建議。

(2)工程項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師能及時(shí)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)及各類專項(xiàng)方案。

(3)工程項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師能全面審查承包單位現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。

(4)分包工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)能認(rèn)真審查承包單位報(bào)送的分包單位相關(guān)資質(zhì)資料。

(5)總監(jiān)理工程師十分重視開工報(bào)審工作，能組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)各項(xiàng)開工條件進(jìn)行認(rèn)真審核。

施工階段質(zhì)量控制工作的實(shí)施情況

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量證明資料能進(jìn)行嚴(yán)格地審核，并能按規(guī)定采用平行檢查或見證取樣的方式進(jìn)行抽檢，嚴(yán)格把關(guān)材料、構(gòu)配件的質(zhì)量。

(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包單位在施工過程中報(bào)送的施工測量放線成果能進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。

(3)項(xiàng)目監(jiān)理人員能按總監(jiān)理工程師的安排對(duì)施工過程進(jìn)行巡視和檢查，對(duì)隱蔽工程隱蔽過程及下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，項(xiàng)目監(jiān)理人員能按旁站方案實(shí)施旁站監(jiān)理。

(4)專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)各個(gè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、隱蔽工程能及時(shí)根據(jù)承包單位的自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查，質(zhì)量合格予以簽認(rèn)。

(5)總監(jiān)理工程師能認(rèn)真組織項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)分部工程和單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(6)對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師能及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。

(7)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量、安全隱患，可能造成事故時(shí)能通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位按相關(guān)處理程序進(jìn)行整改，并對(duì)處理過程和處理結(jié)果按程序進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

施工階段進(jìn)度控制工作的實(shí)施情況

(1)總監(jiān)理工程師能嚴(yán)格按施工合同的要求，審批承包單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃及年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃。

(2)專業(yè)監(jiān)理工程師注重進(jìn)度計(jì)劃的檢查實(shí)施，并能認(rèn)真記錄實(shí)際進(jìn)度及其相關(guān)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，能及時(shí)書面通知承包單位采取糾偏措施，并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。

(3)在監(jiān)理月報(bào)中能明確向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度和采取控制措施的執(zhí)行情況，并能提出合理的建議。

施工階段投資控制工作的實(shí)施情況

(1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本能按程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付審批工作，但工程款支付往往不能得到業(yè)主兌現(xiàn)。

(2)總監(jiān)理工程師基本能從造價(jià)、項(xiàng)目功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案。

(3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有關(guān)竣工結(jié)算和費(fèi)用索賠的工作，總體上開展的比較少。

三、監(jiān)理規(guī)劃編制、實(shí)施存在的問題及改進(jìn)意見

通過這次調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)，我們對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的編制、實(shí)施情況及產(chǎn)生的效果有了更加深刻、全面的認(rèn)識(shí)，真正理解了監(jiān)理規(guī)劃在監(jiān)理工作中所起到的重要作用。同時(shí)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃在編制、實(shí)施過程中存在的一些問題也進(jìn)行了歸納總結(jié)，經(jīng)認(rèn)真討論，綜合提出以下改進(jìn)意見：

1、監(jiān)理規(guī)劃在編制完成后，基本不再修改。這種現(xiàn)象比較普遍，應(yīng)盡快加以改進(jìn)，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)把握住建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展變化，要隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的展開，尤其是實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化時(shí)，更需要對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行不斷的修改、補(bǔ)充和完善。

2、項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式的選擇過于單一，有的不切合工程實(shí)際。監(jiān)理組織的形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素，按照有利于合同管理、目標(biāo)控制、決策指揮和信息溝通等基本原則來選擇確定。

3、監(jiān)理規(guī)劃在編制、實(shí)施過程中，忽略了安全監(jiān)理的內(nèi)容。由于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任，根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)編制包括安全監(jiān)理的內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工程程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)。在監(jiān)理工作的實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)，并承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。

沈__

20__年__月__日

第12篇 對(duì)村級(jí)婦女組織建設(shè)及工作情況的調(diào)查報(bào)告

指前鎮(zhèn)位于金壇市西南部，長蕩湖西畔，與溧陽市別橋鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)接壤。丹金溧漕河水運(yùn)主航道和揚(yáng)溧高速公路自北向南分別穿越鎮(zhèn)域東、西部地區(qū)，沿241省徑公路向北10公里，到達(dá)常合高速(原沿江高速)公路入口處。全鎮(zhèn)總面積76.65平方公里，其中耕地面積3025公頃。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立行政村15個(gè)，居委會(huì)2個(gè)，村民小組147個(gè)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.19萬人，女性 13218人。該鎮(zhèn)積極開展“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，有2個(gè)村創(chuàng)成“金壇市小康家園示范村”，有4個(gè)村達(dá)到“省徑綠化示范村”標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)長效管理考核中，指前鎮(zhèn)名列前茅。按照市委、市政府和江蘇省國土資源廳《萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)方案》的工作要求，在全省率先實(shí)施的“萬頃良田建設(shè)工程”已經(jīng)圓滿完成。近年來先后獲得了“金壇市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“金壇市建筑業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“常州市特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“常州市新型示范小城鎮(zhèn)”和“江蘇省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”、“江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)組織具有政治屬性與群眾屬性的雙重功能，是社會(huì)建設(shè)和管理的重要力量。如何充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，積極推進(jìn)指前經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為一個(gè)值得思考的一個(gè)課題。為此，圍繞村級(jí)婦女組織建設(shè)，結(jié)合金壇市婦聯(lián)提出的基層?jì)D女組織建設(shè)年活動(dòng)，我們對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村婦代會(huì)的工作開展情況和組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行了調(diào)查與分析。

一、基本情況

指前鎮(zhèn)15個(gè)行政村，均建立婦女組織。2023年村委換屆選舉產(chǎn)生村委委員75名，其中女性20名，同時(shí)由政府任命產(chǎn)生15名村婦代會(huì)主任，其中支委成員14名，村委成員15名(14人交叉任職)。15名村婦代會(huì)主任中黨員14人，從事婦女工作20年以上的有1人，2023年以上的有9人，2023年以上的有2人。成員的構(gòu)成特點(diǎn)有：① “一肩挑”有14人(14人既是支委也是村委);②村婦代會(huì)主任年齡偏大，平均年齡為44.1歲，其中35歲以下的3人，36-45歲的2人，45-55歲的10人;③④文化程度有了一定提高，其中大專以上學(xué)歷1人，高中、中專學(xué)歷5人，初中學(xué)歷9人。目前來看，村婦代會(huì)能很好發(fā)揮作用的有5個(gè)，正常發(fā)揮作用的有9個(gè)，發(fā)揮作用較差的有1個(gè)，各村婦代會(huì)主任均兼任其它工作。

二、目前存在的問題

總體上，各村婦代會(huì)都能積極主動(dòng)地開展婦女工作，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。村婦代會(huì)的工作雖能基本適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，但也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)婦代會(huì)主任兼職現(xiàn)象普遍。由于村兩委職數(shù)限制，現(xiàn)各村婦代會(huì)主任大部分為兼職，一般是兼任計(jì)生、衛(wèi)生和教育等工作，她們的精力和時(shí)間大量分散,投入在婦女工作上的精力相對(duì)較少，導(dǎo)致部分村婦代會(huì)主任不能全身心地開展婦女工作，疲于應(yīng)付的多，作用發(fā)揮不夠，影響了婦聯(lián)工作的落實(shí)和創(chuàng)新。

(二)個(gè)別村黨支部、村委會(huì)對(duì)婦代會(huì)工作重視不夠。存在個(gè)別村黨支部、村委會(huì)對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”作用，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)的工作，且由于2023年村委換屆選舉工作中遺留下來的問題，現(xiàn)在個(gè)別村村委之間的關(guān)系仍很微妙，存在個(gè)別村婦代會(huì)主任與村主職領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系不融洽現(xiàn)象，導(dǎo)致婦代會(huì)工作得不到重視、支持，工作開展有一定難度。

(三)個(gè)別村婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)得不到保障。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，現(xiàn)在我鎮(zhèn)仍有部分村婦代會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)未納入村財(cái)預(yù)算，沒有固定的工作經(jīng)費(fèi)，且經(jīng)費(fèi)籌措難，不得不取消很多面向婦女的服務(wù)，影響了工作的開展。甚至有的村沒有固定的收入來源，經(jīng)費(fèi)也有限，村級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)本身已經(jīng)不足，真正用到服務(wù)婦女上的費(fèi)用就更少了。如：個(gè)別村的婦女工作一般是停留在“三八”期間組織一次婦女活動(dòng);有的甚至是節(jié)日慶祝活動(dòng)都省略了;還有的是布置開展婦女維權(quán)宣傳工作和文體活動(dòng)，但是沒有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)也沒辦法開展。這樣子的婦代會(huì)班子，文化氛圍缺乏，沒有活力，沒有吸引力。前段時(shí)間，蘆家村婦代會(huì)擬成立百花協(xié)會(huì)，鎮(zhèn)婦聯(lián)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)下?lián)芙o她們2023元資金，其余經(jīng)費(fèi)、設(shè)施得由村里面自行配套。相對(duì)蘆家村來說，集鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)該還能到位，但對(duì)其他村來說，就不一定了。

(四)各村婦代會(huì)主任工資待遇偏低。該鎮(zhèn)村干部工資按村級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展制定崗位目標(biāo)管理考評(píng)，根據(jù)量化、非量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，村副書記、社長、會(huì)計(jì)均占書記90%，副社長占85%，婦代會(huì)主任占80%。從工作總量來說，婦代會(huì)主任相比副社長要多得多，但工資待遇卻比副社長低。從崗位特性來說，婦代會(huì)主任都是女性，一但任命基本不怎么調(diào)整，而副社長卻是培養(yǎng)對(duì)象，幾年下來就可提為社長，但婦女主任崗位比較固定，影響了她們的工作積極性。

三、建議和意見

1、要夯實(shí)婦女工作基礎(chǔ)。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治性群眾團(tuán)體。切實(shí)抓好黨建帶婦建，不斷增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織的生機(jī)與活力，是新時(shí)期婦聯(lián)組織建設(shè)的關(guān)鍵，也是組織婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女是農(nóng)村中最脆弱的群體之一，她們?cè)谟龅嚼щy的時(shí)候最需要得到組織的關(guān)懷和照顧。廣大農(nóng)村婦女最信賴的還是婦聯(lián)組織。婦聯(lián)組織能否全心全意為這部分婦女群眾辦好事、服好務(wù)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，確保人員到位，使婦代會(huì)達(dá)到合格村婦代會(huì)的基本要求，真正做到組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋到所有的婦女群眾，并把農(nóng)村婦女當(dāng)成重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，經(jīng)常關(guān)心她們的疾苦，了解她們的困難，幫助她們解決生產(chǎn)、生活中的問題。

2、要幫助爭取婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障活動(dòng)開展。經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問題，仍需要各級(jí)、各部門的支持與合作。各村黨支部、村委會(huì)要支持婦女組織依照婦聯(lián)章程獨(dú)立自主地開展工作，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結(jié)合各村的經(jīng)濟(jì)狀況，列入村級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保村婦代會(huì)工作開展有保證。

3、在提高村婦代會(huì)的責(zé)任意識(shí)的同時(shí)提高主任的待遇。要積極引導(dǎo)村婦代會(huì)主任調(diào)整工作定位，把工作重點(diǎn)放到婦女工作上來，在保證做好婦女工作的前提下，兼顧做好其他分管的工作。要重視婦女干部的培養(yǎng)工作。重視女黨員的發(fā)展工作以及女后備干部的培養(yǎng)選拔工作，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女性比例逐步提高。要有計(jì)劃地對(duì)大批婦女干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高她們的政治、文化、技術(shù)經(jīng)營管理水平和工作能力。通過舉辦女干部短期培訓(xùn)班，積極搭建平臺(tái)為她們提供交流、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使廣大女干部在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點(diǎn)，更好地適應(yīng)崗位需要。

4、開展村婦兒之家的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)村婦兒之家建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，更好地動(dòng)員組織農(nóng)村婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)平安和諧的需要。要在鞏固2023年村級(jí)換屆選舉成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨建帶婦建，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著重抓好村婦兒之家建設(shè)活動(dòng)。要不斷完善婦兒活動(dòng)陣地建設(shè)，建立健全相關(guān)工作制度，指導(dǎo)各村婦代會(huì)認(rèn)真做好資料的整理存檔工作。村婦代會(huì)要充分發(fā)揮活動(dòng)陣地作用，組織婦女學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動(dòng)，活躍婦女群眾的生活，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力。

村級(jí)婦女組織是開展農(nóng)村婦女工作的重要組織保障,是做好農(nóng)村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)婦女組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村婦女干部整體隊(duì)伍素質(zhì),才能更好地發(fā)揮重要作用。

第13篇 市區(qū)公共停車場建設(shè)使用管理情況問卷調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民生活水平的日益提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，汽車迅速走入千家萬戶。汽車數(shù)量的快速增長，又導(dǎo)致停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理問題越發(fā)突出。為了解__市區(qū)公共停車場建設(shè)使用管理情況，特開展此調(diào)查。調(diào)查時(shí)間為2023年09月10日至2023年10月10日?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：

一、在線調(diào)查基本情況

1、您的性別 單選題

男 占65.52%

女 占34.48%

2、您的年齡 單選題

30歲以下 占27.59%

30～55歲 占68.97%

55歲以上 占3.45%

3、您的身份 單選題

政府部門與公共停車場管理相關(guān)的工作人員 占13.79%

停車場經(jīng)營者 占0%

停車人 占44.83%

停車場周邊居民 占20.69%

其他 占20.69%

4、您認(rèn)為近幾年市區(qū)公共停車泊位的變化是 單選題

不清楚 占13.79%

增多了 占51.72%

減少了 占24.14%

沒有變化 占10.34%

5、您認(rèn)為市區(qū)最難找到停車泊位的地方是 單選題

新小區(qū)（居?。?占20.69%

酒店、娛樂場所 占3.45%

購物商業(yè)區(qū) 占17.24%

道路臨時(shí)停車 占13.79%

老小區(qū)（居住） 占44.83%

工作地點(diǎn) 占0%

其他 占0%

6、您認(rèn)為__市停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是 單選題

高 占31.03%

太高 占34.48%

正常 占27.59%

太低 占6.9%

低 占0%

不清楚 占0%

7、停車場收費(fèi)員所給您的票據(jù)是 單選題

自制票據(jù)或購買的收款收據(jù) 占20.69%

稅務(wù)發(fā)票 占55.17%

未給票據(jù) 占17.24%

不清楚 占6.9%

8、停車場收費(fèi)員給票的主動(dòng)性如何 單選題

主動(dòng)給票 占13.79%

不要不給票 占86.21%

不要票 占0%

拒不給票 占0%

9、您在停車過程中常遇到 多選題

停車秩序混亂 占7%

停車位供不應(yīng)求 占22%

停車場（道路停車）只管收費(fèi)，缺乏管理 占20%

停車費(fèi)用過高 占11%

進(jìn)出停車泊位道路設(shè)計(jì)不合理 占14%

停車場（道路停車）管理員服務(wù)較差 占8%

停車地點(diǎn)離目的地太遠(yuǎn) 占13%

停車場（道路停車）收費(fèi)員亂收費(fèi) 占4%

其他 占1%

10、您認(rèn)為緩解__市“停車難”問題可以采取的措施 多選題

大力發(fā)展城市公共交通（地鐵、公交車） 占14.56%

改善停車設(shè)施（如立體停車，路邊使用停車咪表等） 占18.45%

加快近郊地鐵站周邊公共停車場規(guī)劃建設(shè)，方便車主停車換乘地鐵 占17.48%

大幅度提高繁華區(qū)停車場和路內(nèi)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 占4.85%

路內(nèi)停車收費(fèi)高于路外 占5.83%

加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)，增加停車泊位 占21.36%

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，規(guī)范市民文明停車行為 占16.5%

其他 占0.97%

11、您對(duì)__市改進(jìn)公共停車場建設(shè)及運(yùn)營管理工作的建議 問答題

建議： 暫無結(jié)果！

二、總結(jié)分析

從參與人員性別來看，男性居多；參與人員年齡集中在55歲以下；參與人員中沒有停車場經(jīng)營者；一半左右參與人員認(rèn)為近幾年市區(qū)公共停車泊位的變化是增多了；_%的參與人員認(rèn)為市區(qū)最難找到停車泊位的地方是居住的新舊小區(qū)， 酒店、娛樂場所、工作地點(diǎn)停車泊位比較容易找；_%的參與人員認(rèn)為__市停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正常偏高；_%的參與人員收到的停車場收費(fèi)員給的票據(jù)是稅務(wù)發(fā)票，_%的參與人員收到的是自制票據(jù)或購買的收款收據(jù)，未給票據(jù)的現(xiàn)象也存在；_%的參與人員停車場收費(fèi)員給票的主動(dòng)性不是很高；所有參與人員在停車過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，主要集中在停車位供不應(yīng)求、停車場缺乏管理、進(jìn)出停車泊位道路設(shè)計(jì)不合理等；參與人員認(rèn)為緩解__市“停車難”問題可以采取的措施有加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)，增加停車泊位、改善停車設(shè)施（如立體停車，路邊使用停車咪表等）、加快近郊地鐵站周邊公共停車場規(guī)劃建設(shè)，方便車主停車換乘地鐵等；參與人員對(duì)__市改進(jìn)公共停車場建設(shè)及運(yùn)營管理工作的建議暫無結(jié)果。

三、調(diào)查情況的對(duì)策及建議

（一）支持自有用地增建公共停車場

1、支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、既有住宅小區(qū)，在滿足相關(guān)規(guī)范要求的前提下，通過利用自有用地的地上地下空間、拆除部分既有建筑、改造既有建筑功能、擴(kuò)容改造既有立體停車場、平面停車場“平改立”等方式增建公共停車場，但原則上不配建附屬商業(yè)設(shè)施。

既有住宅小區(qū)利用自有用地建設(shè)公共停車場的，應(yīng)先取得業(yè)主委員會(huì)同意；沒有業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處或居民委員會(huì)征求居民意見。

2、利用自有用地建設(shè)公共停車場的，可不改變土地權(quán)屬。原用地以劃撥方式取得的，仍以劃撥方式供地，不再補(bǔ)交劃撥土地成本費(fèi)；原用地以出讓方式取得的，以接受社會(huì)監(jiān)督方式辦理供地手續(xù)，不再補(bǔ)交土地出讓金。土地使用年限與原地塊使用年限一致。

3、允許利用自有用地附屬綠地建設(shè)公共停車場。

第14篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題在安徽省郎溪縣水鳴村進(jìn)行了調(diào)研。與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹烤托罗r(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行了交流和探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

總體認(rèn)識(shí)：十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，立即引起廣大基層干部群眾的強(qiáng)烈反響。他們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)我國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時(shí)地作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這對(duì)于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是從根本上解決三農(nóng)問題，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強(qiáng)；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的障礙。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購買力不強(qiáng)，已直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，確立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的三農(nóng)問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，從根本上搞活農(nóng)村市場，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華。其核心是堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正好從理論和實(shí)踐上體現(xiàn)了兩者的本質(zhì)要求。從理論上講，社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)；從實(shí)踐上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一。新農(nóng)村之新，正是體現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上。總之，廣大農(nóng)村基層干部群眾認(rèn)為，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有鮮明的時(shí)代特征，完全符合農(nóng)村實(shí)際，非常鼓舞人心。他們堅(jiān)信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

第15篇 關(guān)于全縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)議題安排，近期，常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的主要成效

近年來，我縣高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級(jí)部門表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20__年實(shí)施以來，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補(bǔ)償資金19143萬元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，專款專用。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展基金專項(xiàng)審計(jì)，確保基金安全運(yùn)作。城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息。動(dòng)態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對(duì)縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

二、社會(huì)保障體系建設(shè)存在的不足

近年來，我縣社會(huì)保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實(shí)，人員待遇偏低，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

三、對(duì)全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的兩點(diǎn)建議

一方面，要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會(huì)保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺(tái)打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)投入力度，加快五險(xiǎn)合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺(tái)，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開展新農(nóng)合一卡通試點(diǎn)。

二要加大財(cái)政投入，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大民生投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷政策，鼓勵(lì)輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)血透等重癥病人的救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進(jìn)能退的機(jī)制，更好地促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)基金管理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢。