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第1篇 信息化辦公室關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
在上級(jí)黨委的指導(dǎo)下，我辦結(jié)合本單位的工作實(shí)際，通過召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)等形式的活動(dòng)，對(duì)我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我區(qū)政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用波分復(fù)用技術(shù)，采取租用新聯(lián)通(原網(wǎng)通)裸光纖方式，統(tǒng)一構(gòu)建起覆蓋全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。以區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和外網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以全面深化、拓展應(yīng)用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內(nèi)外政務(wù)網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門和副處級(jí)企事業(yè)共___個(gè)單位，以及主要道路(卡)口、重點(diǎn)部位(村街)共__個(gè)點(diǎn)位。
(一)統(tǒng)一構(gòu)建“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“信息網(wǎng)”是區(qū)政府門戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息發(fā)布的總平臺(tái)，是對(duì)外宣傳、展示形象的窗口，同時(shí)也是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一個(gè)重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個(gè)區(qū)政府部門及有關(guān)單位，網(wǎng)站包括走進(jìn)、動(dòng)態(tài)、政務(wù)公報(bào)、熱點(diǎn)問題、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、城市建設(shè)、政府采購、服務(wù)指南等十幾個(gè)欄目。
2、依托“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我們先后建立了行政許可服務(wù)、農(nóng)村管理信息、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)力資源管理、郵件和短信六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
(1)行政許可服務(wù)網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質(zhì)量，我辦特別在信息網(wǎng)上建立行政許可服務(wù)二級(jí)站點(diǎn)。企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)訪問許可服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結(jié)果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務(wù)。
(2)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。為了促進(jìn)農(nóng)村管理現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村管理信息化，我辦于__月建立了“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解農(nóng)村的各方面情況。
(3)勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農(nóng)委在全市進(jìn)行“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”建設(shè)的機(jī)遇，我們根據(jù)區(qū)勞動(dòng)局的實(shí)際業(yè)務(wù)工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發(fā)了勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有區(qū)常住戶口的勞動(dòng)力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術(shù)專長(zhǎng)和等級(jí)、就失業(yè)情況等相關(guān)信息，基本形成了轄區(qū)的村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級(jí)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫框架，為下一步構(gòu)建人口領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫奠定了基礎(chǔ)。
(4)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)采取vpn設(shè)備接入方式，已連接__家醫(yī)院和__個(gè)結(jié)報(bào)處及___家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共___個(gè)單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結(jié)算、即結(jié)即報(bào)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換等功能。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給予了高度評(píng)價(jià)，參合農(nóng)民也感覺到了網(wǎng)絡(luò)方便、快捷?，F(xiàn)在無論是新農(nóng)合管理辦公室還是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)可以在網(wǎng)上監(jiān)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民的就醫(yī)動(dòng)態(tài)信息。
(5)短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時(shí)有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)會(huì)議通知、公文下發(fā)等方面的手機(jī)短信同步提醒，目前已累計(jì)發(fā)送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電公司通過短信系統(tǒng)向重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)發(fā)布電力預(yù)警信息，區(qū)團(tuán)委利用短信系統(tǒng)為團(tuán)員青年就業(yè)提供信息幫助。
(6)電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達(dá)到____多個(gè)。通過電子郵件實(shí)現(xiàn)了各部門之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門之間的工作。
(二)統(tǒng)一構(gòu)建“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是黨政群機(jī)關(guān)(含區(qū)人大、區(qū)政協(xié))及其各部門和副處級(jí)企事業(yè)共116個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)辦公窗口。目前開設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個(gè)欄目。
2、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先后建立了辦公自動(dòng)化(oa)、社會(huì)應(yīng)急指揮、行政審批三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
(1)辦公自動(dòng)化(oa)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、部門與部門之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機(jī)關(guān)及黨政各部門的文件全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，__個(gè)黨政部門的__個(gè)工作流程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
(2)社會(huì)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)急信息受理、預(yù)案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，也便于實(shí)施統(tǒng)一的指揮調(diào)度。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時(shí)處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門職責(zé)通知處警。
一期建立六個(gè)應(yīng)急分中心:水務(wù)局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊(duì)。各應(yīng)急分中心分別放置一臺(tái)處警終端計(jì)算機(jī)。應(yīng)急管理中心通過網(wǎng)絡(luò)將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時(shí)啟用三方通話功能。處警信息可通過聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h(yuǎn)程處警單位計(jì)算機(jī)終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行信息反饋。
(3)行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務(wù)大廳進(jìn)駐__個(gè)部門，共___個(gè)事項(xiàng)。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評(píng)議等業(yè)務(wù)通過此系統(tǒng)將得到實(shí)現(xiàn)。
3、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與市政務(wù)專網(wǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、信訪辦、法制辦、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局與市有關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)。
__月區(qū)審計(jì)局與市審計(jì)局專網(wǎng)對(duì)接成功，提供了兩級(jí)審計(jì)部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計(jì)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上教學(xué)。區(qū)審計(jì)局利用應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)師系統(tǒng)(oa)對(duì)已有電子賬的__個(gè)單位進(jìn)行了計(jì)算機(jī)審計(jì)。
同時(shí)利用已建目錄體系，還完成了國(guó)家目錄體系原型試點(diǎn)工作。該體系可以通過市政務(wù)專網(wǎng)直接檢索市級(jí)、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國(guó)家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎(chǔ)。
二、建設(shè)中存在的問題
(一)內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化(oa)系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實(shí)現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時(shí)還存在紙制或電話的傳達(dá)方式。
(二)重硬件輕軟件，信息資源開發(fā)與應(yīng)用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)和電子政務(wù)應(yīng)用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開發(fā)與應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，尤其在為社會(huì)提供網(wǎng)上在線服務(wù)等方面，與先進(jìn)地區(qū)依然存在很大差距，沒能發(fā)揮硬件基礎(chǔ)的最大效能。
(三)缺乏循序漸進(jìn)的信息化培訓(xùn)和輔導(dǎo)。目前政府公務(wù)人員的信息應(yīng)用水平參差不齊，由于培訓(xùn)時(shí)間短人員多，培訓(xùn)不能做到面面俱到。很多信息管理知識(shí)沒能得到深入學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的效果不理想。
(四)各部門組織機(jī)構(gòu)不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，信息化辦下級(jí)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立設(shè)置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進(jìn)帶來了難度。
三、今后建設(shè)方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設(shè)還處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已基本到位，但各項(xiàng)應(yīng)用還有待于進(jìn)一步深化。
(一)以確保業(yè)務(wù)發(fā)展為前提，完善電子政務(wù)專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應(yīng)用系統(tǒng)的跟進(jìn)，首先要完成網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，其次根據(jù)各應(yīng)用系統(tǒng)的需求，及時(shí)完善存儲(chǔ)、備份、安全機(jī)制、ca認(rèn)證等系統(tǒng)建設(shè)，確保各應(yīng)用系統(tǒng)的順利實(shí)施。
(二)從門戶網(wǎng)站建設(shè)入手，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。“網(wǎng)上辦事”，就是要以門戶網(wǎng)站為樞紐，結(jié)合政務(wù)公開和廉政建設(shè)，以“一站式”的辦理和不受時(shí)空限制的“在線服務(wù)”為突破口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)，提高為民服務(wù)的水平。
(三)加大資源整合力度，進(jìn)一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”。“網(wǎng)上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并從機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)量最大的公文流轉(zhuǎn)著手，統(tǒng)一公文交換，以達(dá)到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。
(四)以“四庫”建設(shè)為目標(biāo)，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的迫切需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，政府信息資源庫的規(guī)劃和開發(fā)勢(shì)在必行。資源庫將根據(jù)國(guó)家確定的政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，組織有關(guān)部門做好人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的“四庫”建設(shè)。
四、今后建設(shè)具體措施
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，逐步整合各職能部門相關(guān)人口、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。
2、完善并建立空間地理相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善城市管理相關(guān)職能部門空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè);整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，通過交換與共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息平臺(tái)整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合視頻監(jiān)控(公安、城管)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、城管、應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區(qū)直部門的網(wǎng)絡(luò)整合，加大組織協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機(jī)關(guān)及部門的信息化應(yīng)用進(jìn)程不斷加快，以“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺(tái)、城市管理平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、國(guó)防動(dòng)員指揮平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)”5大平臺(tái)，既能保證資源共享，又能有效避免重復(fù)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化安全管理
加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng))的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、入侵檢測(cè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲(chǔ)備份。在日常維護(hù)中，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)日常巡查與檢測(cè)，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、通暢。
(四)抓緊信息化干部培訓(xùn)
從“人員管理與制度建設(shè)”入手，加強(qiáng)對(duì)各部門網(wǎng)管員、信息員的管理，并建立系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理制度，使其得到規(guī)范管理。強(qiáng)化機(jī)關(guān)各部門人員的信息化技能培訓(xùn)，加大信息化知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作能力等方面的培訓(xùn)力度，努力建立一支信息化技能水平高的隊(duì)伍。
第2篇 關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)辦公室信息化的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)辦公室信息化的調(diào)研報(bào)告
在上級(jí)黨委的指導(dǎo)下，我辦結(jié)合本單位的工作實(shí)際，通過召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)等形式的活動(dòng)，對(duì)我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我區(qū)政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用波分復(fù)用技術(shù)，采取租用新聯(lián)通(原網(wǎng)通)_光纖方式，統(tǒng)一構(gòu)建起覆蓋全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。以區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和外網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以全面深化、拓展應(yīng)用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內(nèi)外政務(wù)網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門和副處級(jí)企事業(yè)共個(gè)單位，以及主要道路(卡)口、重點(diǎn)部位(村街)共86個(gè)點(diǎn)位。
(一)統(tǒng)一構(gòu)建“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“信息網(wǎng)”是區(qū)政府門戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息發(fā)布的總平臺(tái)，是對(duì)外宣傳、展示形象的窗口，同時(shí)也是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一個(gè)重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個(gè)區(qū)政府部門及有關(guān)單位，網(wǎng)站包括走進(jìn)、動(dòng)態(tài)、政務(wù)公報(bào)、熱點(diǎn)問題、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、城市建設(shè)、政府采購、服務(wù)指南等十幾個(gè)欄目。
2、依托“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我們先后建立了行政許可服務(wù)、農(nóng)村管理信息、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)力資源管理、郵件和短信六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
(1)行政許可服務(wù)網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質(zhì)量，我辦特別在信息網(wǎng)上建立行政許可服務(wù)二級(jí)站點(diǎn)。企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)訪問許可服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結(jié)果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務(wù)。
(2)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。為了促進(jìn)農(nóng)村管理現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村管理信息化，我辦于8月建立了“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解農(nóng)村的各方面情況。
(3)勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農(nóng)委在全市進(jìn)行“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”建設(shè)的機(jī)遇，我們根據(jù)區(qū)勞動(dòng)局的實(shí)際業(yè)務(wù)工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發(fā)了勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有區(qū)常住戶口的勞動(dòng)力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術(shù)專長(zhǎng)和等級(jí)、就失業(yè)情況等相關(guān)信息，基本形成了轄區(qū)的村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級(jí)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫框架，為下一步構(gòu)建人口領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫奠定了基礎(chǔ)。
(4)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)采取_設(shè)備接入方式，已連接39家醫(yī)院和40個(gè)結(jié)報(bào)處及458家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共537個(gè)單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結(jié)算、即結(jié)即報(bào)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換等功能。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給予了高度評(píng)價(jià)，參合農(nóng)民也感覺到了網(wǎng)絡(luò)方便、快捷?，F(xiàn)在無論是新農(nóng)合管理辦公室還是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)可以在網(wǎng)上監(jiān)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民的就醫(yī)動(dòng)態(tài)信息。
(5)短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時(shí)有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)會(huì)議通知、公文下發(fā)等方面的手機(jī)短信同步提醒，目前已累計(jì)發(fā)送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電公司通過短信系統(tǒng)向重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)發(fā)布電力預(yù)警信息，區(qū)團(tuán)委利用短信系統(tǒng)為團(tuán)員青年就業(yè)提供信息幫助。
(6)電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達(dá)到1000多個(gè)。通過電子郵件實(shí)現(xiàn)了各部門之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門之間的工作。
(二)統(tǒng)一構(gòu)建“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是黨政群機(jī)關(guān)(含區(qū)人大、區(qū)政協(xié))及其各部門和副處級(jí)企事業(yè)共116個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)辦公窗口。目前開設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個(gè)欄目。
2、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先后建立了辦公自動(dòng)化(oa)、社會(huì)應(yīng)急指揮、行政審批三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
(1)辦公自動(dòng)化(oa)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、部門與部門之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機(jī)關(guān)及黨政各部門的文件全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，41個(gè)黨政部門的98個(gè)工作流程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
(2)社會(huì)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)急信息受理、預(yù)案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，也便于實(shí)施統(tǒng)一的指揮調(diào)度。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時(shí)處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門職責(zé)通知處警。
一期建立六個(gè)應(yīng)急分中心:水務(wù)局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊(duì)。各應(yīng)急分中心分別放置一臺(tái)處警終端計(jì)算機(jī)。應(yīng)急管理中心通過網(wǎng)絡(luò)將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時(shí)啟用三方通話功能。處警信息可通過聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h(yuǎn)程處警單位計(jì)算機(jī)終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行信息反饋。
(3)行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務(wù)大廳進(jìn)駐23個(gè)部門，共165個(gè)事項(xiàng)。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評(píng)議等業(yè)務(wù)通過此系統(tǒng)將得到實(shí)現(xiàn)。
3、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與市政務(wù)專網(wǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、信訪辦、法制辦、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局與市有關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)。
4月區(qū)審計(jì)局與市審計(jì)局專網(wǎng)對(duì)接成功，提供了兩級(jí)審計(jì)部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計(jì)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上教學(xué)。區(qū)審計(jì)局利用應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)師系統(tǒng)(oa)對(duì)已有電子賬的8個(gè)單位進(jìn)行了計(jì)算機(jī)審計(jì)。
同時(shí)利用已建目錄體系，還完成了國(guó)家目錄體系原型試點(diǎn)工作。該體系可以通過市政務(wù)專網(wǎng)直接檢索市級(jí)、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國(guó)家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎(chǔ)。
二、建設(shè)中存在的問題
(一)內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化(oa)系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實(shí)現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時(shí)還存在紙制或電話的傳達(dá)方式。
(二)重硬件輕軟件，信息資源開發(fā)與應(yīng)用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)和電子政務(wù)應(yīng)用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開發(fā)與應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，尤其在為社會(huì)提供網(wǎng)上在線服務(wù)等方面，與先進(jìn)地區(qū)依然存在很大差距，沒能發(fā)揮硬件基礎(chǔ)的效能。
(三)缺乏循序漸進(jìn)的信息化培訓(xùn)和輔導(dǎo)。目前政府公務(wù)人員的信息應(yīng)用水平參差不齊，由于培訓(xùn)時(shí)間短人員多，培訓(xùn)不能做到面面俱到。很多信息管理知識(shí)沒能得到深入學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的效果不理想。
(四)各部門組織機(jī)構(gòu)不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，信息化辦下級(jí)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立設(shè)置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進(jìn)帶來了難度。
三、今后建設(shè)方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設(shè)還處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已基本到位，但各項(xiàng)應(yīng)用還有待于進(jìn)一步深化。
(一)以確保業(yè)務(wù)發(fā)展為前提，完善電子政務(wù)專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應(yīng)用系統(tǒng)的跟進(jìn)，首先要完成網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，其次根據(jù)各應(yīng)用系統(tǒng)的需求，及時(shí)完善存儲(chǔ)、備份、安全機(jī)制、ca認(rèn)證等系統(tǒng)建設(shè)，確保各應(yīng)用系統(tǒng)的順利實(shí)施。
(二)從門戶網(wǎng)站建設(shè)入手，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”?！熬W(wǎng)上辦事”，就是要以門戶網(wǎng)站為樞紐，結(jié)合政務(wù)公開和廉政建設(shè)，以“一站式”的辦理和不受時(shí)空限制的“在線服務(wù)”為突破口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)，提高為民服務(wù)的水平。
(三)加大資源整合力度，進(jìn)一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”。“網(wǎng)上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并從機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)量的公文流轉(zhuǎn)著手，統(tǒng)一公文交換，以達(dá)到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。
(四)以“四庫”建設(shè)為目標(biāo)，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的迫切需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，政府信息資源庫的規(guī)劃和開發(fā)勢(shì)在必行。資源庫將根據(jù)國(guó)家確定的政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，組織有關(guān)部門做好人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的“四庫”建設(shè)。
四、今后建設(shè)具體措施
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，逐步整合各職能部門相關(guān)人口、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。
2、完善并建立空間地理相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善城市管理相關(guān)職能部門空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè);整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，通過交換與共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息平臺(tái)整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合視頻監(jiān)控(公安、城管)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、城管、應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區(qū)直部門的網(wǎng)絡(luò)整合，加大組織協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機(jī)關(guān)及部門的信息化應(yīng)用進(jìn)程不斷加快，以“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺(tái)、城市管理平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、國(guó)防動(dòng)員指揮平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)”5大平臺(tái)，既能保證資源共享，又能有效避免重復(fù)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化安全管理
加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng))的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、入侵檢測(cè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲(chǔ)備份。在日常維護(hù)中，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)日常巡查與檢測(cè)，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、通暢。
(四)抓緊信息化干部培訓(xùn)
從“人員管理與制度建設(shè)”入手，加強(qiáng)對(duì)各部門網(wǎng)管員、信息員的管理，并建立系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理制度，使其得到規(guī)范管理。強(qiáng)化機(jī)關(guān)各部門人員的信息化技能培訓(xùn)，加大信息化知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作能力等方面的培訓(xùn)力度，努力建立一支信息化技能水平高的隊(duì)伍。
第3篇 關(guān)于我縣電子政務(wù)建設(shè)的可行性調(diào)研報(bào)告
書記：
按照您的指示，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我們就電子政務(wù)建設(shè)的作用、投資、應(yīng)用等方面，和有關(guān)部門及個(gè)別企業(yè)進(jìn)行了座談和了解，并進(jìn)行了初步分析，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、電子政務(wù)的理論作用
雖然政府機(jī)關(guān)的工作千頭萬緒，但一般來電子政務(wù)有四種功能：一是公眾信息發(fā)布功能。政府機(jī)關(guān)可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等發(fā)布給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能?？梢宰屧L問者在網(wǎng)站直接將意見、建議、申報(bào)材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機(jī)關(guān)可以在線發(fā)布通知、填報(bào)表格、開視頻會(huì)議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線提報(bào)產(chǎn)品等，直接實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，也就是電子商務(wù)。
二、電子政務(wù)應(yīng)用與我縣現(xiàn)實(shí)情況的矛盾
一是投入與產(chǎn)出的矛盾。去年，濟(jì)南_____和_____兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了考察并拿出了《技術(shù)方案書》，按照設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目分三期建設(shè)：一期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)架構(gòu)相關(guān)配套設(shè)備（如機(jī)房、機(jī)房裝修、服務(wù)器、光纜、軟件等）的建設(shè)，費(fèi)用為163萬元；二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用主要用于接入縣城內(nèi)各部門、企業(yè)及其它網(wǎng)絡(luò)終端用戶交換平臺(tái)、光纜、軟件等共計(jì)317萬元；三期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機(jī)、線路租賃費(fèi)等共計(jì)121萬元。整個(gè)工程總計(jì)投資600多萬元。目前，我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網(wǎng)吧），全縣人均上網(wǎng)率相當(dāng)?shù)?，加之傳統(tǒng)政務(wù)和商務(wù)習(xí)慣使然，致使我縣目前信息化實(shí)現(xiàn)程度仍然保持在較低水平，網(wǎng)站建成后短期內(nèi)收回投資的難度很大。通過對(duì)_____、______、______等已經(jīng)建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解，其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無作用，其產(chǎn)品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會(huì)、交流會(huì)等商業(yè)活動(dòng)為主。
值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅僅用于政府中心門戶網(wǎng)站軟、硬件的建設(shè)，如果再計(jì)算各位領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、ups電源等）等的投資費(fèi)用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財(cái)政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔(dān)的。
二是新技術(shù)與直接應(yīng)用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識(shí)普遍缺乏，我縣綜合信息平臺(tái)建成后，對(duì)應(yīng)用者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，電子政務(wù)的參與者和使用者對(duì)于該系統(tǒng)的熟練應(yīng)用尚需要一個(gè)培訓(xùn)和熟悉的長(zhǎng)期過程。與之相對(duì)應(yīng)的是，一些年輕人或者比較有時(shí)間和興趣應(yīng)用電子政務(wù)的非領(lǐng)導(dǎo)同志，卻可能沒有機(jī)會(huì)配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設(shè)我縣投巨資把綜合信息平臺(tái)建成，從理論上講，將成為一個(gè)非常全面、關(guān)系政務(wù)、商務(wù)和群眾生活各個(gè)方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實(shí)際，我縣還是欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)總量較小，資本和信息流動(dòng)尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或先進(jìn)地區(qū)的活躍程度，人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低，不管是電子政務(wù)還是電子商務(wù)，應(yīng)用面相對(duì)狹窄，應(yīng)用量相對(duì)少，傳統(tǒng)的政務(wù)和商務(wù)及信息交流習(xí)慣使得綜合信息平臺(tái)難以發(fā)揮應(yīng)有作用，從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。通過瀏覽和了解我縣私人建設(shè)的網(wǎng)站（如www.__________.net）內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，政務(wù)及商務(wù)信息量小、面窄甚至過期，市場(chǎng)反映和應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到期望值。
四是超前建設(shè)與上級(jí)政府相關(guān)工作銜接的矛盾。據(jù)悉，目前_____市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺(tái)的有關(guān)事宜。如超前建設(shè)，我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務(wù)將來能否與市信息平臺(tái)兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進(jìn)行技術(shù)上的改造，勢(shì)必又會(huì)增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結(jié)果。
綜上所述，我們認(rèn)為，我縣的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)暫緩進(jìn)行，應(yīng)進(jìn)一步觀望_____市政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)作情況，待條件成熟，再選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)建設(shè)我縣自己的綜合信息平臺(tái)。這樣做的好處：一是可以借鑒市里的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)（如投資方式、收益分配、建設(shè)步驟等）；二是業(yè)務(wù)上可以直接和市里兼容相通，無需磨合；三是將市里已經(jīng)運(yùn)作成熟的系統(tǒng)軟件等借鑒使用，可以大大降低投資成本，縮短試車時(shí)間；四是大樹底下好乘涼，市里建成后，掛靠市政府這個(gè)大網(wǎng)站，我縣的信息平臺(tái)可以更便捷地發(fā)揮自己的作用。
二oo五年四月一日
