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第1篇 畜牧業(yè)發(fā)展問題調研報告
我國畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主旨是以市場為導向，以農牧戶經營為主體，以龍頭企業(yè)為主導，以合作服務組織和專業(yè)市場為中介，把分散的農牧戶與國內外市場連接起來，堅持分類指導，系列開發(fā)，確立和開發(fā)主導產品，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立教、研、推相結合的科技增長機制，提高畜牧業(yè)整體素質，進而實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。
1、用產業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢
用產業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、全面建設小康社會的基本思路和重要選擇。畜牧業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的領頭產業(yè)、同時又是現(xiàn)代農業(yè)的有機組成部分。因此，用產業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢和重要過程，當前應著力推進畜牧業(yè)產業(yè)化。
從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)，畜牧業(yè)都是不可或缺的有機組成部分，顯然，沒有畜牧業(yè)，農業(yè)就構不成完整的農業(yè)。但現(xiàn)代農業(yè)有別于傳統(tǒng)農業(yè)，其不同之處在于農業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農業(yè)的中間消費(投入物)中畜禽生產成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過畜禽產品的中間消費，把植物產品加工轉化為動物產品，顯著提高了產品的商品率和市場份額，從而使其在農業(yè)中所占比重也相應大幅度提高。目前，發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重都在70%～80%，沒有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農業(yè)。20世紀90年代至今，全國推行農業(yè)產業(yè)化經營，其中在確定主導產業(yè)和龍頭企業(yè)時，廣大農區(qū)普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運行實踐證明，畜牧業(yè)作為承農啟工的中軸產業(yè)，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農產品的生產，并將大量農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業(yè)的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了生物轉化增值。
同時，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關產業(yè)的發(fā)展，延長了產業(yè)鏈條，提高了產品科技含量和附加值。有力地推動了農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)現(xiàn)代化進程。盡管如此，如果僅僅是當畜牧業(yè)發(fā)展了，并且達到了一定發(fā)展水平，便認為現(xiàn)代農業(yè)已經近在咫尺，未免結論過早。嚴格地講，它只能算是用產業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)、建設現(xiàn)代農業(yè)的一個中間階段，而非最后的落腳點。因為畜牧業(yè)與種植業(yè)同屬第一產業(yè)，畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農業(yè)主導產業(yè)，市場風險和自然風險仍然存在;以畜產品取代農產品作為主打產品，也只是以一種初級產品代替了另一種初級產品，價值增值和市場空間同樣有限?，F(xiàn)代農業(yè)不僅僅意味著畜牧業(yè)生產及產出水平的提高，它更體現(xiàn)在畜牧業(yè)產后加工增值能力的增強。因此，從長遠看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值，提升產業(yè)層次，從而使從業(yè)農民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。因此，用產業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè)，是用產業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢和重要過程。
2、畜牧業(yè)產業(yè)化經營中存在的問題
2.1龍頭企業(yè)優(yōu)勢不明顯，一體化、集團化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農業(yè)產業(yè)化中處于領先地位，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題。第一，企業(yè)規(guī)模小，產品質量差，2.4產業(yè)化管理條塊分割，政策引導失當
經過機構改革，我國畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產銷脫節(jié)的問題。到目前為止，畜牧部門只管生產，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴重影響了畜牧業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。政府對畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進產業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經濟規(guī)律，簡單采用行政命令，人為制造產業(yè)化企業(yè)和組織，有些地方則一方面強調要大力發(fā)展畜牧業(yè)產業(yè)化，另一方面卻對畜牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設置了許多障礙，現(xiàn)在很多中小型民營企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。
3畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議
3.1繼續(xù)增加畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金投入
3.2完善利益聯(lián)結機制
畜牧業(yè)產業(yè)化的實質是使龍頭企業(yè)與農民建立比較穩(wěn)定的利益關系。企業(yè)與農戶之間是否能建立穩(wěn)定的利益協(xié)調機制，是事關產業(yè)化能否可持續(xù)發(fā)展的大事。各地要根據畜牧業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的不同階段，采取相應對策。在產業(yè)化經營處于起步階段的地方，要重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單畜牧業(yè)”。產業(yè)化經營基礎較好的地方，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤等，使企業(yè)與農戶建立比較緊密的利益連接機制。其次，也要積極探索畜牧業(yè)產業(yè)化利益分配的新機制。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，實行農民用土地使用權、產品、技術和資金入股，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。積極鼓勵采用股份制、股份合作制等多種經營形式，使農民與龍頭企業(yè)實現(xiàn)風險共擔、利益共享。此外，還要加大法制宣傳力度，使廣大農戶和
第2篇 鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展調研報告
按照縣政協(xié)的安排和要求，我們政協(xié)學習組成員分別深入到全鄉(xiāng)13戶養(yǎng)殖大戶和2個養(yǎng)殖基地就畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進行了深入細致的調研。通過走訪、召開座談會，發(fā)放調查問卷等方式，廣泛深刻地認識到目前我鄉(xiāng)畜牧業(yè)面臨的困難和問題，為促進畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了良好的決策依據。
一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
河道鄉(xiāng)是一個典型的農業(yè)大鄉(xiāng)，畜牧業(yè)發(fā)展有著相當?shù)臍v史。特別是近年來，河道鄉(xiāng)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，將畜牧業(yè)作為全鄉(xiāng)基礎性產業(yè)，常抓不懈，通過不斷努力，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了健康可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全鄉(xiāng)奶牛存欄量580頭，生豬存欄達到67000頭，其中能繁母豬9021頭，雞存欄17.3萬只。全鄉(xiāng)新建了規(guī)模養(yǎng)殖場2個，萬只雞場7個，養(yǎng)雞專業(yè)戶達19個，百頭以上養(yǎng)豬大戶14個，畜牧業(yè)收入占全鄉(xiāng)農業(yè)總收入的42%，畜牧產業(yè)已成為全鄉(xiāng)的主導產業(yè)。在發(fā)展畜牧業(yè)生產中，河道鄉(xiāng)立足現(xiàn)實，開拓創(chuàng)新，突破制約瓶頸，實施針對性的措施加以推進，主要實現(xiàn)了兩個轉變：
1、畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的散養(yǎng)向小區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，實行規(guī)模養(yǎng)殖有利于集中免疫和生態(tài)環(huán)境保護，避免零散養(yǎng)殖對村容村貌和生態(tài)環(huán)境的污染，更能較好的解決養(yǎng)殖戶對土地的需求。河道鄉(xiāng)黨委政府高度重視養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，把養(yǎng)殖場建設作為打造畜牧業(yè)基地的著力點，積極鼓勵和引導有條件的村建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過努力，吸引資金在全鄉(xiāng)建立了陜西華興種豬場和興農奶牛養(yǎng)殖場，長興綜合養(yǎng)殖小區(qū)也正在積極建設中，河大港商投資1億元的集養(yǎng)殖、屠宰于一體大型龍頭企業(yè)，項目正在洽談中，有望年內建成投產。通過龍頭企業(yè)的示范帶動，有力促進了畜牧業(yè)快速發(fā)展。全鄉(xiāng)在皇中咬馬等村新發(fā)展養(yǎng)殖大戶14個。
2、畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖向標準化現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉變。在鄉(xiāng)黨委政府的引導和縣、鄉(xiāng)畜牧站的技術指導下，養(yǎng)殖戶防疫技術、飼養(yǎng)技術不斷提高，科學養(yǎng)殖意識不斷增強，有效減少了養(yǎng)殖損失，通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)90%以上的養(yǎng)殖大戶防疫基本到位，初步掌握了科學養(yǎng)殖技術，具有一定的市場經濟意識，能夠抵御市場風險。
二、畜牧業(yè)面臨的困難和問題
根據河道近幾年畜牧業(yè)發(fā)展狀況來看，主要存在以下幾方面的問題：
1、養(yǎng)殖基地發(fā)展速度還比較緩慢，畜牧產業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓摺．斍爸萍s養(yǎng)殖基地發(fā)展的因素主要是：一是缺乏資金投入。無論是想擴大規(guī)模的養(yǎng)殖戶還是想建養(yǎng)殖基地，最難的問題就是資金投入問題，主要原因是融資渠道不寬，貸款難，抵押貸款要求高，貸款支持難以滿足審貸要求。二是政策支持覆蓋面不廣，力度還不夠，激勵機制還未健全。比如對新增規(guī)模養(yǎng)殖戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)采取貼息貸款，補貼、獎勵等政策。
2、技術服務人員缺乏，技術推廣工作滯后，服務體系不夠完善。突出表現(xiàn)為疫病防治體系，市場信息服務網絡不健全，不配套，技術裝備差，鄉(xiāng)畜牧站建設進度緩慢，制約影響了畜牧防疫工作的及時開展。
3、上規(guī)模有效益的龍頭企業(yè)少。養(yǎng)殖業(yè)僅靠散養(yǎng)無法明顯增加農民收入也無法推動養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級。且龍頭企業(yè)的影響力，帶動力以及輻射效果有限，一般農戶處于經濟或者技術原因無法跟進投資。從而產生龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶之間都是單純的買賣，回收等關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔，利益均沾的利益共同體，農戶的利益得不到保障。
三、建議和對策
1、加強領導，轉變農戶養(yǎng)殖觀念。通過定期舉辦培訓班等方式，讓農戶了解國家對農業(yè)的扶持力度，認清作為農戶重要組成部分的畜牧的發(fā)展前途。同時積極加大農業(yè)技術培訓力度，讓他們掌握一定的技術，提高從事畜牧業(yè)發(fā)展的本領和能力。
2、加大資金投入。建議金融部門擴大金融信貸投入，開展“小額貸款”業(yè)務，降低信貸門檻，放寬信貸條件，并通過財政補貼息的方式，爭取向養(yǎng)殖戶投放更多信貸資金。
3、建議有關部門完善激勵措施，加大對中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度。
4、加快畜牧業(yè)組織化步伐。引導和支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立專業(yè)合作經濟組織，提高畜牧業(yè)組織化程度，積極吸引大企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，提升對農戶的帶動能力，同時加快畜牧業(yè)服務配套化步伐，建立相適應的全方位服務體系，做到規(guī)模經營發(fā)展到哪里，技術指導與綜合服務就跟到哪里，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供服務保障。
第3篇 對我縣畜牧業(yè)的分析與認識調研報告
一、我縣畜牧業(yè)發(fā)展的回顧
1、資源情況分析
__縣位于大別山南麓，地處鄂贛皖三省交界處，鐵路、公路交通發(fā)達，各行各業(yè)商貿活躍，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢；__縣年平均氣溫16.8℃，年平均日照時數(shù)2033.4小時，年平均降雨量1276.7mm，全年無霜期250天，全縣山林面積3.3萬公頃，草地面積0.8萬公頃，耕地面積5.1萬公頃。溫暖的氣候十分有利于畜禽的繁殖，大量的林間隙地和河湖港汊的草壩草灘，為畜禽養(yǎng)殖提供了廣闊的空間和豐富的資源；__縣是一個農業(yè)大縣，是全省重要的糧食生產基地縣之一。每年糧食產量達4.2億公斤，其主要糧食作物有水稻、小麥、油菜、玉米、大豆、紅薯、花生、土豆等，大量的糧油加工副產品如：糠、麩、餅粕等（約0.6億公斤）都是豐富的飼料資源。1980年，__縣開展了畜禽品種資源普查，__縣梅花星豬被省農牧廳鑒定為優(yōu)良地方品種，并載入湖北省品種志。還有廣大農村的土種雞也是__縣寶貴的品種資源，近二十年來，每年濯港、白湖一帶調出近8萬頭__仔豬和每年春孵全縣各炕房調出500萬土種苗雞，都得益于我縣豬、雞的品種資源。2、五十多年來全縣畜牧業(yè)的逐步發(fā)展
20世紀五十年代，由于當時畜牧業(yè)管理機構很不完善，各項畜牧業(yè)統(tǒng)計資料無從考證。但據老同志回憶，“一五”期間，全縣肉蛋憑證供應，相當平穩(wěn)。自1958年以后，由于盲目鼓吹大躍進，加上三年自然災害，糧食嚴重欠收，肉蛋等食品開始嚴重短缺。1963年以后情況有所改善，糧食的收成好，相對生豬、雞、鴨也都逐漸增加。據查證：1965年全縣生豬出欄8萬頭左右，肉蛋供應有了顯著改善。到了七十年代，當時毛主席關于大力發(fā)展養(yǎng)豬一封信在全國發(fā)表，我縣各公社、大隊紛紛興辦養(yǎng)豬場，但由于“文革”的沖擊，加之當時不懂科學養(yǎng)豬，許多集體興辦的規(guī)模養(yǎng)豬場又紛紛倒閉，以生豬生產為主的全縣畜牧生產在“文革”的十年中停滯不前，甚至倒退。據查證，1978年全縣生豬出欄僅有9.8萬頭。
1978年后，我縣畜牧業(yè)迎來了改革開放的春風，1980年在省農牧廳的組織下，全縣畜禽品種資源調查、牧草資源普查、畜禽疫病普查普治等一系列業(yè)務技術活動相繼開展。1984年，由省農牧廳支持投資40萬元在全縣實施生豬“四化”工程（公豬外來良種化、母豬地方良種化、肥豬雜交化、飼養(yǎng)管理科學化），全縣生豬無論從數(shù)量，還是到質量都上了一個新臺階，到生豬“四化”結束的1988年，全縣生豬出欄數(shù)量從1978年9.8萬頭，增加到17.8萬頭，雜交豬屠宰上市比例提高34個百分點，到九十年代中期，省畜牧局又投入資金在我縣實施養(yǎng)豬“三優(yōu)”工程（優(yōu)化品種、優(yōu)化飼料、優(yōu)化管理），全縣生豬品質進一步提高，出欄數(shù)量繼續(xù)增加，到1997年全縣生豬出欄已達28萬頭以上，其中優(yōu)質雜交豬的出欄比例提高到70以上。
__畜牧業(yè)除了以養(yǎng)豬業(yè)為主外，家禽的養(yǎng)殖也是重要組成部分。回顧從上世紀五十年代開始，到20__年為止，全縣養(yǎng)禽業(yè)一直是在穩(wěn)步發(fā)展，特別是改革開放的25年來，我縣在雞、鴨、鵝新品種的引進，全縣各地規(guī)模化的生產和禽蛋產品的對外銷售，在全市一直處于先進行列，統(tǒng)計數(shù)據表明，從1990年開始，全縣出籠家禽每年均突破300萬，20__年出籠數(shù)已達385.12萬只，家禽養(yǎng)殖成為農民致富的新亮點。
3、全縣逐步建立起完善的技術服務體系
1953年，我縣成立了第一個在黨領導下的獸醫(yī)組織——__縣獸醫(yī)協(xié)會，當時全縣僅有會員（民間獸醫(yī)）58人。到1960年，我縣畜牧獸醫(yī)站開始成立全縣在職獸醫(yī)發(fā)展到153人，并發(fā)展黨員4人并建立黨小組，1982年我縣畜牧局正式掛牌，并進一步完善了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站，全縣在職獸醫(yī)增加到280人。到目前為止，全縣畜牧獸醫(yī)員工已發(fā)展到486人，黨員發(fā)展到57人，并建立了局黨組。在職人員中，大學本科畢業(yè)生有11人，?？飘厴I(yè)生16人，中專畢業(yè)生185人，其中高級畜牧獸醫(yī)師3人，畜牧獸醫(yī)師56人，初級技術職稱329人。全縣已經組建起一支技術過硬的畜牧獸醫(yī)隊伍，這支隊伍正在為全縣畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。
50多年來，全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在隊伍組建的基礎上，逐步建立起完善的防疫、檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督、技術服務體系，50年代那時的獸醫(yī)協(xié)會，還僅能組織開展一些大牲畜的割診治療業(yè)務，到六十年代獸醫(yī)站成立后，全縣逐步開展了豬、牛的防疫工作，改革開放二十五年來，全縣服務于畜牧業(yè)的防檢體系逐步完善、逐步加強、逐步深入，現(xiàn)在以縣畜牧局為龍頭，局內設置了獸醫(yī)防疫站、動物檢疫站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所等業(yè)務股室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設置了防疫小組、檢疫小組，并具體安排了包片、包村的防疫員、檢疫員。防疫業(yè)務一是重大動物疫病與口蹄疫、禽流感設置指揮部、領導小組，全縣每年專項進行防疫；二是常規(guī)防疫，豬瘟、丹毒、肺疫、仔付、牛出敗、牛炭疽、雞瘟、鴨瘟、禽霍亂和法氏囊、傳支等多項防疫，早已在全縣普遍開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對動物及其產品的產地、市場、運輸檢疫均深入扎實地開展。完善的畜禽防疫體系為我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。
還有一個方面的逐步發(fā)展是良種推廣和科學養(yǎng)殖技術，1962的，我縣即著手建設了畜牧良種場，良種場建場40多年來，在推廣良種豬、良種家禽方面做了大量艱苦工作，自身也得到鞏固和加強，畜牧局、獸醫(yī)站一大批技術人員多少年來，深入基層，包鄉(xiāng)包鎮(zhèn)包村包戶，培訓養(yǎng)殖農戶，宣傳科學養(yǎng)殖技術，指導專業(yè)戶發(fā)展、集約化生產功不可沒。
二、從對比看__畜牧業(yè)的發(fā)展
1999年，__縣委組織撰寫五十年回顧，在對畜牧業(yè)的五十年回顧中，有一組對比數(shù)據。
五十年代豬年出欄5萬頭，二十世紀末（1999年）出欄22萬頭；
五十年代禽年出籠20萬只，二十世紀末（1999年）出籠318萬頭；
五十年代牧業(yè)稅收4萬元，二十世紀末（1999年）牧業(yè)稅收800萬元；
五十年代牧業(yè)產值500萬元，二十世紀末（1999年）牧業(yè)產值2.6億元。
到20__年，全縣畜牧生產主要指標在1999年的基礎上又有了顯著的進步，如：生豬出欄24萬頭，增長2萬頭，禽出籠385萬只，增長67萬只，牧業(yè)產值2.9億元，增長0.3億元，牧業(yè)稅收1200萬元，增長400萬元。從以上的數(shù)據中，我們雖然可以看出我縣畜牧業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展，但與兄弟縣市相比，與時代發(fā)展的要求相比，這個速度顯然比較緩慢，我們認為存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、我們的領導者受傳統(tǒng)的計劃經濟影響，大膽改革開放的意識不強，受傳統(tǒng)計劃經濟影響的突出事例，一是在二十世紀九十年代，我們的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然在對農民實行生豬派購，生豬稅費平攤戶。其結果是嚴重挫傷了廣大農戶養(yǎng)豬的積極性；二是當湖北松滋、江西東鄉(xiāng)、梓樹等地區(qū)，一批生豬調運大戶積極拓展生豬外銷業(yè)務，并有力帶動地方養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的時候，我縣一些人還在錯誤理解《生豬屠宰管理條例》，對養(yǎng)豬大戶和廣大農戶的生豬外銷采取種種限制措施。三是我們早就該走出縣門，將能帶動地方畜牧業(yè)發(fā)展的飼料公司，肉食品公司老板請進來創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，一直到今年才總算將河南的雄峰請來我縣。
2、在利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟方面缺乏積極引導。我縣濯港白湖一帶，歷史上就有插湖田養(yǎng)母豬的習慣，用改良的__梅花星豬作母本，生產“兩外一內”型的有特色的__仔豬。每年外銷量達7—8萬頭，在中南各省許多地方有著良好的信譽。但多少年來，這種優(yōu)質仔豬，從組織生產到組織外銷，卻一直沒有形成大氣候，至今還是小打小鬧，如果在十年前，我們注意培植品牌，建立起初具規(guī)模的營銷公司，那么今天濯港鎮(zhèn)乃至全縣的“__仔豬”生產業(yè)績將會十分輝煌。記得1998年當時縣委組織發(fā)展菜牛生產，但由于資源乏力，結果終于以失敗告終。還有我縣土種雞苗生產有著百余年的歷史。每年生產的1000萬只苗雞，約有一半銷往江西、福建、廣東，對這一資源優(yōu)勢，多少年來未能充分利用，并把“蛋糕”做得更大。
3、孵化市場競爭的形勢發(fā)展逼人。改革開放二十五年來，黨中央英明決策，制訂了一系列發(fā)展經濟的大政方針，全國許多地區(qū)準確理解，堅決貫徹，迅速推動地方經濟快速發(fā)展。我縣畜牧業(yè)與許多兄弟縣市相比，其發(fā)展速度嚴重滯后，當此之時，有識之士都要有一個憂患意識，我們的肉蛋奶食品市場不能長期由別人提供貨源，我們的養(yǎng)殖業(yè)還要到國內的大市場和國外市場去與人競爭，為此，我們迅速調整思路，盡快尋求發(fā)展機遇，迎頭趕超別人。
三、我縣畜牧業(yè)發(fā)展的目標與舉措
1、發(fā)展的目標：一是根據我縣優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我縣將建立一個優(yōu)質三元豬生產區(qū)，今年優(yōu)質三元豬生產16萬頭，明年發(fā)展到25萬頭，20__年達到50萬頭的生產目標。二是結合稻鴨共育項目在我縣示范和肉鴨生產示范小區(qū)建設，積極發(fā)展全縣家禽生產，明年全縣家禽出籠過400萬只，到20__年實現(xiàn)家禽出籠500萬只的目標。三是根據我縣資源實情，適當發(fā)展林間隙地養(yǎng)菜牛，河湖港汊、草壩、草灘養(yǎng)鵝，使菜牛出欄和肉鵝上市每年遞增速度達10。
2、具體舉措：
a、大力招商引資。用國家允許的盡可能優(yōu)惠的政策，把興辦畜牧業(yè)實體的老板或公司請進來，從畜禽產品生產、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)建設能帶動一方的龍頭企業(yè)，并產生促進縣域牧業(yè)發(fā)展的實效。
b、對全縣畜禽養(yǎng)殖大戶進行徹底的調查摸底，按生產特色引導他們迅速成立行業(yè)協(xié)會，由協(xié)會逐步完善生產、加工、銷售信息的掌握及生產、加工、銷售過程中的相互支持與協(xié)調，并鼓勵有條件的場戶組建有一定外銷競爭實力的公司。
c、進一步加強技術服務，從防疫、檢疫等各個環(huán)節(jié)解除生產者和加工營銷者的后顧之憂。
第4篇 企業(yè)推進草地畜牧業(yè)發(fā)展調研報告
按照縣委平發(fā)〔2023〕8號和平組學發(fā)〔2023〕1號文件的總體要求，根據縣政協(xié)平協(xié)黨組〔2023〕2號文件安排，近日，由縣政協(xié)主席胡國棟同志率副主席李天華、秘書長張建等政協(xié)機關辦委負責同志深入_____鄉(xiāng)對生態(tài)種草養(yǎng)羊項目進行了專題調研，旨在了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，有效推進種草養(yǎng)羊項目順利實施，努力實現(xiàn)農民增收和保護生態(tài)的目標。
一、基本現(xiàn)狀
(一)20__年項目實施情況。20__年8月，我縣啟動實施草地畜牧業(yè)產業(yè)化扶貧150萬元特色產業(yè)項目，安排在_____鄉(xiāng)擺克、樂康二個貧困村實施，到20__年5月底，共引進基礎種羊3150只(其中，種公羊150只)，建植人工草地3800余畝，圈舍建成150個7500平方米，建青貯池6000立方米，培訓項目農戶2100余人次，項目于20__年6月下旬已通過州級驗收。
(二)20__年項目實施情況。共引進種羊10500只(種公羊500只，基礎母羊10000只)，占計劃引進數(shù)10500只的100%。完成牧草種植11701畝，占任務數(shù)的117%。建成圈舍537個15810平方米，建成藥浴池7個，分別占計劃任務的105.4%和7%。培訓項目農戶達3000余人次，占任務數(shù)2500人次的83.3%，培訓聘用農民技術人員10人。種羊因病死亡611只，占進購總數(shù)10500只的5.8%;目前項目區(qū)已產羊羔386只。
(三)擴繁場建設情況。種羊擴繁場建設流轉土地140畝，已修建圈舍240平方米，引進能繁種羊115只(種公羊95只，母羊20只)，管理房等配套設施建設完成。
(四)加工流通突破瓶頸。去年12日10日，貴州一天鍋食品有限公司成功落戶_____后，我縣畜產品加工流通瓶頸開始突破。該公司年加工能力為200萬只商品肉羊，很大程度上解決了我縣畜產品就近銷售和就地增值的問題。
二、存在問題
(一)科技推廣進展緩慢。先進的飼養(yǎng)管理技術、生態(tài)養(yǎng)殖模式普及率很低，豐富的農副產品及飼料資源沒有得到很好的開發(fā)和利用;山羊品種改良仍然滯后于生產發(fā)展，種羊個體偏小，整體質量不高，多數(shù)母羊單只體重達不到20公斤。同時，良種山羊數(shù)量較少，品種改良尚未起步。
(二)畜牧技術力量難以滿足現(xiàn)有建設規(guī)模的服務需要。20__、20__兩年項目均在_____鄉(xiāng)實施，共涉及9個村(老村)40多個組，養(yǎng)殖戶居住較分散，且交通不便，而目前畜牧技術干部不到20人，且沒有養(yǎng)羊方面的專業(yè)人才，畜牧技術干部處在不斷的摸索學習階段，新招考的專業(yè)人員又缺乏實踐經驗，新培養(yǎng)的農民技術人員還難以達到飼養(yǎng)管理的要求。
(三)生產方式相對落后。我縣畜牧業(yè)目前還屬于小農經濟，家庭副業(yè)式的經營模式還占很大比重。多數(shù)地區(qū)養(yǎng)羊業(yè)仍以四季放牧、靠天養(yǎng)畜、分散經營的粗放式飼養(yǎng)管理模式為主。養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低，飼養(yǎng)管理粗放，難以形成產業(yè)化。過去那種每戶飼養(yǎng)幾頭幾只、分散養(yǎng)殖自食為主、傳統(tǒng)養(yǎng)法不計成本、飼養(yǎng)長命憨畜為榮、病死聽天由命的生產方式還普遍存在。
(四)內部結構還不合理。目前在畜禽結構中，豬禽所占的比重高達80%，而牛羊比重只占20%;在畜產品結構中，豬禽肉占97%，牛羊肉僅占3%。這種耗糧型的豬禽養(yǎng)殖結構對糧食生產的依賴性大，自身發(fā)展的穩(wěn)定性差，既與全縣草山草坡的資源優(yōu)勢不相稱,也與畜產品消費市場的迅速變化不相適應。
(五)基礎設施仍然薄弱。一是項目只補助種羊購置、草地和圈舍建設的部分經費，青貯池、藥浴池、小水池、割草機等配套設施則需要整合其他資金投入才能完成。二是缺少必要的技術設施與裝備，縣、鄉(xiāng)畜牧部門化驗室一個也沒有，項目實施至今，還未開展過山羊疫病化驗診斷工作。
(六)方案不夠合理。因受市場價格影響，進羊價格明顯高于原方案批復的價格，進羊缺口資金增加，縣級財政配套壓力過大。種羊個體大小是影響成活率的一大因素，個體越大種羊價格越高。20__年10月，我縣引進基礎母羊單只體重20公斤以上的，每只價格在600—630元之間，種公羊價格則為2100元/只，依此，每戶需投入購羊資金1.44萬元，而國家補助資金僅為7500元(每戶20只基礎母羊補助350元/只，種公羊2戶共用一只補助500元/戶)，加上農戶熟土種草第一年糧食補助(我縣按土300斤大米/畝、田500斤大米/畝給予補助)和應急反應期間藥品支出等方面的開支，經測算，要完成一戶20只基礎母羊、1只種公羊、20畝多年生草地、30平方米以上羊舍建設，每戶投入資金在2.1萬元以上，而國家補助資金僅0.97萬元/戶，縣級自籌超過1：1的比例，這對于作為新階段扶貧開發(fā)重點縣的_____來說，壓力太大。
三、幾點建議
(一)切實轉變生產方式，調整優(yōu)化生產布局。生產方式是市場經濟時代產業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。必須花大力氣教育、引導和幫助養(yǎng)羊戶盡快轉變陳舊的思想觀念和落后的生產方式，樹立商品觀念、市場觀念，大力培植一批科學化養(yǎng)殖、規(guī)?；a、產業(yè)化經營的山羊養(yǎng)殖典型戶，努力幫助部分養(yǎng)殖戶從糧農轉化為牧民，以其先進的生產方式、顯著的經濟效益吸引和帶動廣大養(yǎng)殖戶加快轉變生產方式的步伐。
(二)盡快建立健全機構。抓緊建立健全縣草地中心機構，充實技術人員。在加強技術人員自身培訓的同時，加快農民技術員的培訓、啟用和管理，確保技術支撐。在借鑒睛隆模式的同時，逐步摸索適合我縣實際的養(yǎng)殖模式，使其養(yǎng)殖模式從單一性向多元化發(fā)展。
(三)強化技術培訓。整合“雨露計劃”、“陽光工程”等培訓資源，采取“請進來、走出去”的方式加強培訓，加強對項目農戶的培訓和引導，使其盡快接受山羊的飼養(yǎng)管理方法，增強其責任意識和風險意識，實現(xiàn)規(guī)范化、科技化養(yǎng)殖。
(四)培植壯大龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)羊業(yè)產業(yè)化進程。高度重視和支持畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大。貴州一天鍋食品有限公司雖落戶_____，但還沒有開工建設，應強力支持貴州一天鍋食品有限公司的發(fā)展，幫助該企業(yè)按期達到預定的屠宰加工規(guī)模。養(yǎng)羊集中區(qū)要盡快成立養(yǎng)羊協(xié)會等中介組織，作為聯(lián)接龍頭和基地的橋梁，組織養(yǎng)羊戶開展自我服務、自我協(xié)調，擴大規(guī)模，實現(xiàn)標準化生產。
(五)實施草場建設保護工程。草場是食草動物發(fā)展的基礎，實施草場建設保護工程是發(fā)展食草畜牧業(yè)的一項重要舉措。在重點養(yǎng)殖區(qū)實施改良和保護，主要以天然草場改良與保護為主、人工草場建設為輔，通過對天然草場砍灌去雜、補播優(yōu)質牧草和建設人工、半人工草場，大幅度改善草場質量、增加牧草產量和提高載畜量，使草場資源得到合理開發(fā)、充分利用和有效保護。
(六)積極作好風險防范，促進產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是建立山羊疫病風險保障基金。專門用于補償因山羊免疫反應和撲滅山羊疫病等原因給農戶造成的山羊死亡損失。二是鼓勵和支持保險業(yè)開發(fā)山羊保險市場，探索適合山區(qū)山羊產業(yè)特點的保險制度，發(fā)展多形式、多渠道的山羊產業(yè)保險，增強山羊產業(yè)抵御市場、疫病和自然災害風險的能力。
(七)切實加強組織領導，健全目標考核機制。要把發(fā)展山羊產業(yè)作為實施“產業(yè)興縣”重點任務，納入經濟建設的重要議事日程和工作目標責任制，切實加強領導，精心組織運作，嚴格目標考核，務求抓出實效。成立山羊產業(yè)化建設領導小組，全面負責山羊產業(yè)的組織領導、綜合管理、協(xié)調監(jiān)督工作，及時研究和解決山羊產業(yè)發(fā)展過程中的新情況、新問題。同時，各級黨委、政府和有關部門要把山羊產業(yè)作為目標責任制管理的重點內容，建立健全嚴格的目標考核制度，做到責任明確、工作任務具體、部門分工協(xié)作、多方齊抓共管，在全縣上下形成做大做強山羊產業(yè)的良好氛圍。
第5篇 關于鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展調研報告
鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展調研報告按照縣政協(xié)的安排和要求，我們政協(xié)學習組成員分別深入到全鄉(xiāng)13戶養(yǎng)殖大戶和2個養(yǎng)殖基地就畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進行了深入細致的調研。通過走訪、召開座談會，發(fā)放調查問卷等方式，廣泛深刻地認識到目前我鄉(xiāng)畜牧業(yè)面臨的困難和問題，為促進畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了良好的決策依據。
一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
河道鄉(xiāng)是一個典型的農業(yè)大鄉(xiāng)，畜牧業(yè)發(fā)展有著相當?shù)臍v史。特別是近年來，河道鄉(xiāng)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，將畜牧業(yè)作為全鄉(xiāng)基礎性產業(yè)，常抓不懈，通過不斷努力，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了健康可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全鄉(xiāng)奶牛存欄量580頭，生豬存欄達到67000頭，其中能繁母豬9021頭，雞存欄17、3萬只。全鄉(xiāng)新建了規(guī)模養(yǎng)殖場2個，萬只雞場7個，養(yǎng)雞專業(yè)戶達19個，百頭以上養(yǎng)豬大戶14個，畜牧業(yè)收入占全鄉(xiāng)農業(yè)總收入的42%，畜牧產業(yè)已成為全鄉(xiāng)的主導產業(yè)。在發(fā)展畜牧業(yè)生產中，河道鄉(xiāng)立足現(xiàn)實，開拓創(chuàng)新，突破制約瓶頸，實施針對性的措施加以推進，主要實現(xiàn)了兩個轉變：
1、畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的散養(yǎng)向小區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，實行規(guī)模養(yǎng)殖有利于集中免疫和生態(tài)環(huán)境保護，避免零散養(yǎng)殖對村容村貌和生態(tài)環(huán)境的污染，更能較好的解決養(yǎng)殖戶對土地的需求。河道鄉(xiāng)黨委政府高度重視養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，把養(yǎng)殖場建設作為打造畜牧業(yè)基地的著力點，積極鼓勵和引導有條件的村建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過努力，吸引資金在全鄉(xiāng)建立了陜西華興種豬場和興農奶牛養(yǎng)殖場，長興綜合養(yǎng)殖小區(qū)也正在積極建設中，河大港商投資1億元的集養(yǎng)殖、屠宰于一體大型龍頭企業(yè)，項目正在洽談中，有望年內建成投產。通過龍頭企業(yè)的示范帶動，有力促進了畜牧業(yè)快速發(fā)展。全鄉(xiāng)在皇中咬馬等村新發(fā)展養(yǎng)殖大戶14個。
2、畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖向標準化現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉變。在鄉(xiāng)黨委政府的引導和縣、鄉(xiāng)畜牧站的技術指導下，養(yǎng)殖戶防疫技術、飼養(yǎng)技術不斷提高，科學養(yǎng)殖意識不斷增強，有效減少了養(yǎng)殖損失，通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)90%以上的養(yǎng)殖大戶防疫基本到位，初步掌握了科學養(yǎng)殖技術，具有一定的市場經濟意識，能夠抵御市場風險。
二、畜牧業(yè)面臨的困難和問題
根據河道近幾年畜牧業(yè)發(fā)展狀況來看，主要存在以下幾方面的問題：
1、養(yǎng)殖基地發(fā)展速度還比較緩慢，畜牧產業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓摺．斍爸萍s養(yǎng)殖基地發(fā)展的因素主要是：一是缺乏資金投入。無論是想擴大規(guī)模的養(yǎng)殖戶還是想建養(yǎng)殖基地，最難的問題就是資金投入問題，主要原因是融資渠道不寬，貸款難，抵押貸款要求高，貸款支持難以滿足審貸要求。二是政策支持覆蓋面不廣，力度還不夠，激勵機制還未健全。比如對新增規(guī)模養(yǎng)殖戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)采取貼息貸款，補貼、獎勵等政策。
2、技術服務人員缺乏，技術推廣工作滯后，服務體系不夠完善。突出表現(xiàn)為疫病防治體系，市場信息服務網絡不健全，不配套，技術裝備差，鄉(xiāng)畜牧站建設進度緩慢，制約影響了畜牧防疫工作的及時開展。
3、上規(guī)模有效益的龍頭企業(yè)少。養(yǎng)殖業(yè)僅靠散養(yǎng)無法明顯增加農民收入也無法推動養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級。且龍頭企業(yè)的影響力，帶動力以及輻射效果有限，一般農戶處于經濟或者技術原因無法跟進投資。從而產生龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶之間都是單純的買賣，回收等關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔，利益均沾的利益共同體，農戶的利益得不到保障。
三、建議和對策
1、加強領導，轉變農戶養(yǎng)殖觀念。通過定期舉辦培訓班等方式，讓農戶了解國家對農業(yè)的扶持力度，認清作為農戶重要組成部分的畜牧的發(fā)展前途。同時積極加大農業(yè)技術培訓力度，讓他們掌握一定的技術，提高從事畜牧業(yè)發(fā)展的本領和能力。
2、加大資金投入。建議金融部門擴大金融信貸投入，開展“小額貸款”業(yè)務，降低信貸門檻，放寬信貸條件，并通過財政補貼息的方式，爭取向養(yǎng)殖戶投放更多信貸資金。
3、建議有關部門完善激勵措施，加大對中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度。
4、加快畜牧業(yè)組織化步伐。引導和支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立專業(yè)合作經濟組織，提高畜牧業(yè)組織化程度，積極吸引大企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，提升對農戶的帶動能力，同時加快畜牧業(yè)服務配套化步伐，建立相適應的全方位服務體系，做到規(guī)模經營發(fā)展到哪里，技術指導與綜合服務就跟到哪里，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供服務保障。
第6篇 畜牧業(yè)發(fā)展調研報告
一、發(fā)展現(xiàn)狀
狂年以來，我市畜牧產業(yè)化工作在市委、政府的領導和上級業(yè)務主管部門的指導下，依托資源優(yōu)勢，以加快畜牧業(yè)增長方式轉變、推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設為中心，培育現(xiàn)代畜牧業(yè)經營主體，大力提升動物疫病綜合防控水平，努力構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系，積極推進科技成果轉化。預計1-6月，全市出欄肉豬17.7萬頭、肉羊2.93萬只、家禽169.2萬只、肉牛2878頭，完成了目標任務的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%;肉類總產量16715噸、禽蛋產量2400噸、牛奶產量196噸，完成了目標任務的52.3%、54.5%、59.4%。達到了時間任務雙過半,為實現(xiàn)全年工作目標和農民增收夯實了基礎。
(一)養(yǎng)殖業(yè)主不斷涌現(xiàn)。據統(tǒng)計，全市1-6月新發(fā)展適度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖230戶，其中生豬112戶、家禽110戶、肉牛3戶、肉羊5戶。新建玉林、沱灣、宏云等生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10個、改擴建生豬標準化養(yǎng)殖場9個，新建順均、華隆等養(yǎng)牛場3個。
(二)專業(yè)合作社不斷增多。目前在工商新注冊__市華陽養(yǎng)豬專業(yè)合作社和__市陽和土雞專業(yè)合作社。__市陽和土雞專業(yè)合作社以__山種雞場為核心發(fā)展會員60余戶，帶動周邊300余戶農戶，養(yǎng)殖土雞4000余只。
(三)基地規(guī)模不斷擴大。根據我市實際，結合國家標準化養(yǎng)殖示范項目的實施，積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設和發(fā)展模式，編制了我市畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設規(guī)劃，圍繞廣溪路沿線建立規(guī)模養(yǎng)殖帶(小區(qū))，采取了“公司+農戶”“基地+農戶”的經營模式，統(tǒng)一規(guī)劃用地，統(tǒng)一設計標準，統(tǒng)一畜禽品種，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一規(guī)劃生產，制定嚴格的小區(qū)管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖方式，建立標準化養(yǎng)殖小區(qū)，嚴格按照《無公害畜禽養(yǎng)殖標準》組織生產，推行標準化生產，據統(tǒng)計，到目前，建立標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個，家禽養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉羊養(yǎng)殖小區(qū)1個，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個。
(四)以草食牲畜為主的特色養(yǎng)殖迅速發(fā)展。目前，我市已發(fā)展肉牛、肉羊、野雞、原雞、肉兔、鵪鶉、肉鴿等特色養(yǎng)殖大戶20余戶，出欄肉牛100頭、山羊__只、野雞3萬只、肉兔10萬只，僅特色養(yǎng)殖實現(xiàn)產值500萬元以上。
(五)產業(yè)化帶動增收明顯。據測算，今年1-6月全市畜牧業(yè)帶動農戶人均增收可達85元，其中，參與畜牧產業(yè)化生產的農戶人增均收達110元。
二、工作措施
(一)領導重視。一是成立產業(yè)化工作領導小組。由局長任組長，分管領導任副組長，生產科教股和改良站人員為成員,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)畜牧產業(yè)化發(fā)展的各項工作，確保建設任務的全面完成。二是強化責任落實和考核。把畜牧產業(yè)化建設列入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點工作考核體系，制定了具體的工作任務和考核辦法。
(二)落實畜牧扶持政策。建立完善畜牧產業(yè)化的扶持政策體系，加大宣傳力度，增加財政投入，遵循以獎代補，先建后補及公開、公平、公正的原則，嚴格按標準，依程序兌現(xiàn)相關政策，落實養(yǎng)殖保險規(guī)模養(yǎng)殖保護，調動農民從事畜牧生產的積極性，鼓勵反鄉(xiāng)農民工畜牧創(chuàng)業(yè)，拉動畜牧經濟的快速發(fā)展。
(三)強化服務體系建設與管理。全面完成畜牧獸醫(yī)體制改革任務，充實技術支撐力量，開展畜牧獸醫(yī)人才知識更新培訓，提高服務水平，加大對養(yǎng)殖戶的實用技術培訓力度，提高生產管理水平。
三、存在問題
(一)龍頭企業(yè)帶動作用不強。我市龍頭企業(yè)少且規(guī)模偏小，產業(yè)鏈不長，增加值少，加之，管理經驗缺乏，抗御市場風險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，沒有形成產業(yè)化的骨干。
(二)專合組織組織化程度不高。我市的專合組織其運行機制不健全，主要表現(xiàn)在溝通信息、協(xié)調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發(fā)揮不夠好。多數(shù)專合組織的會員之間只有信息、技術聯(lián)系的松散聯(lián)合，互利互惠的機制沒有建立，沒有起到產業(yè)化經營的基礎作用。
(三)業(yè)主發(fā)展不穩(wěn)定。多數(shù)業(yè)主對畜牧業(yè)發(fā)展形勢估計不準，常常盲目跟風，擴大規(guī)模，造成養(yǎng)殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場，疫病等風險，就會發(fā)生關停并轉。
(四)基地規(guī)模發(fā)展不平衡、標準化程度不高。我局雖按照產業(yè)帶對基地進行了規(guī)劃，但均是小基地規(guī)模，沒有充分利用資源形成標準化專業(yè)化生產基地，造成基地的專一性生產能力不夠，標準化程度不高，無法形成知名品牌。
(五)利益機制不夠完善。全市的龍頭企業(yè)、業(yè)主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產、加、銷相對脫節(jié)，制約了畜牧產業(yè)化經營的發(fā)展。
四、下步工作建議
(一)抓重點，扶強龍頭企業(yè)。發(fā)展畜牧產業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，扶強扶壯，增強其開拓創(chuàng)新，抵御市場風 險自然風險的能力，力爭成為省徑重點龍頭業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展一批龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)在帶動農戶，開拓市場上下功夫，成為畜牧經濟發(fā)展的龍頭和骨干。三是鼓勵支持農民合作興辦畜產品加工企業(yè)，支持其他企業(yè)向畜產品加工領域延伸，茁壯成為畜牧龍頭企業(yè)。四是引進龍頭企業(yè)。利用我市自然資源，引進一個加工龍頭企業(yè)，帶動我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
(二)重規(guī)劃，狠抓基地建設。畜禽生產基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，而圍繞主導產業(yè)，合理布局、突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，推進標準化生產取得顯著進展，必須注重產業(yè)規(guī)劃，因地制宜，確定一系列的畜禽發(fā)展產業(yè)帶，做大做精畜禽基地，成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長期穩(wěn)定市場供給量，最大限度保持市場占有率。
(三)重引導，壯大專業(yè)合作社。發(fā)展畜牧產業(yè)化經營必須要提高農民進入市場的組織化程度，為此，要引導畜牧龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖農民利益的代言人，通過談判與龍頭企業(yè)達成合約，建立起利益共享、風險共擔的利益分配機制。引導培育、規(guī)范運作現(xiàn)有的專業(yè)合作組織成為名副其實的中介組織，幫助龍頭企業(yè)和農戶實現(xiàn)真正對接，完善利益聯(lián)結機制，形成穩(wěn)定共同體，擔負起畜牧產業(yè)化經營的基礎重任。
(四)強服務，為業(yè)主發(fā)展護航。各級黨委政府要按照__屆三中全會提出的“創(chuàng)新農村金融體制、放寬農村金融準入政策”的要求，為畜牧產業(yè)化經營搭建融資平臺，建立“政府扶持、多方參與、市場運作”的農村信貸擔保機制;健全政策性農業(yè)保險制度，加快建立畜牧產業(yè)化再保險和巨災風險分散機制;畜牧部門要繼續(xù)強化技術培訓和指導，大力推廣新品種、新技術、市場需求信息，推行畜禽標準化生產，幫助降低生產成本。引導畜牧龍頭企業(yè)搞好畜產品加工，延伸產業(yè)鏈，提高畜牧產業(yè)化進程，增強市場競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對業(yè)主在產業(yè)化生產過程中的土地使用、貸款等方面給予支持。
(五)抓統(tǒng)籌，完善利益機制。要把基地建設和龍頭加工企業(yè)建設與壯大專合組織結合考慮，采取“企業(yè)+基地+農戶”、“專合組織+農戶”、“批發(fā)市場+農戶”、“推廣機構+農戶”等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關系，形成有基地提供畜禽產品，有企業(yè)加工增值，有市場促進營銷，有科技作保障的良好格局，實現(xiàn)畜產品商品價值，形成產加銷一體化格局。
(六)重投入，夯實產業(yè)化基礎。一是加大對畜牧獸醫(yī)基層服務體系建設的投入，在增大畜禽養(yǎng)殖圈舍改造、良種引進、人員培訓等投入基礎上，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必需的辦公設施(冷鏈設施、實驗儀器設備)的投入，提高基層技術裝備水平，健全動物防疫、畜產品安全監(jiān)管網絡，保障畜牧產業(yè)化健康發(fā)展。二是加大對專合組織建設投入，重點是將支農項目資金傾斜扶持畜牧專合組織建設，幫助專合組織壯大自身實力。三是加大對組建畜產品信息平臺的投入。各級黨委政府要整合現(xiàn)有資源，加大投入，建立完善畜產品信息平臺，引導農戶與市場對接，規(guī)避風險、增強其免疫力。同時，建立激勵機制，對畜牧產業(yè)化經營發(fā)展貢獻大的有功之臣，實行獎勵，包括龍頭企業(yè)帶動力，專合組織運作等方面分別實行獎勵。
畜牧業(yè)發(fā)展調研報告范文
第7篇 畜牧業(yè)發(fā)展不足之處調研報告
畜牧業(yè)發(fā)展不足之處調研報告
我國畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主旨是以市場為導向，以農牧戶經營為主體，以龍頭企業(yè)為主導，以合作服務組織和專業(yè)市場為中介，把分散的農牧戶與國內外市場連接起來，堅持分類指導，系列開發(fā)，確立和開發(fā)主導產品，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立教、研、推相結合的科技增長機制，提高畜牧業(yè)整體素質，進而實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。
1、用產業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢
用產業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、全面建設小康社會的基本思路和重要選擇。畜牧業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的領頭產業(yè)、同時又是現(xiàn)代農業(yè)的有機組成部分。因此，用產業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢和重要過程，當前應著力推進畜牧業(yè)產業(yè)化。
從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)，畜牧業(yè)都是不可或缺的有機組成部分，顯然，沒有畜牧業(yè)，農業(yè)就構不成完整的農業(yè)。但現(xiàn)代農業(yè)有別于傳統(tǒng)農業(yè)，其不同之處在于農業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農業(yè)的中間消費(投入物)中畜禽生產成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過畜禽產品的中間消費，把植物產品加工轉化為動物產品，顯著提高了產品的商品率和市場份額，從而使其在農業(yè)中所占比重也相應大幅度提高。目前，發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重都在70％～80％，沒有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農業(yè)。20世紀90年代至今，全國推行農業(yè)產業(yè)化經營，其中在確定主導產業(yè)和龍頭企業(yè)時，廣大農區(qū)普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運行實踐證明，畜牧業(yè)作為承農啟工的中軸產業(yè)，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農產品的生產，并將大量農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業(yè)的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了生物轉化增值。同時，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關產業(yè)的發(fā)展，延長了產業(yè)鏈條，提高了產品科技含量和附加值。有力地推動了農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)現(xiàn)代化進程。盡管如此，如果僅僅是當畜牧業(yè)發(fā)展了，并且達到了一定發(fā)展水平，便認為現(xiàn)代農業(yè)已經近在咫尺，未免結論過早。嚴格地講，它只能算是用產業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)、建設現(xiàn)代農業(yè)的一個中間階段，而非最后的落腳點。因為畜牧業(yè)與種植業(yè)同屬第一產業(yè)，畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農業(yè)主導產業(yè)，市場風險和自然風險仍然存在；以畜產品取代農產品作為主打產品，也只是以一種初級產品代替了另一種初級產品，價值增值和市場空間同樣有限?，F(xiàn)代農業(yè)不僅僅意味著畜牧業(yè)生產及產出水平的提高，它更體現(xiàn)在畜牧業(yè)產后加工增值能力的增強。因此，從長遠看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值，提升產業(yè)層次，從而使從業(yè)農民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。因此，用產業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè)，是用產業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢和重要過程。
2、畜牧業(yè)產業(yè)化經營中存在的問題
2．1 龍頭企業(yè)優(yōu)勢不明顯，一體化、集團化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農業(yè)產業(yè)化中處于領先地位，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題。第一，企業(yè)規(guī)模小，產品質量差，管理制度落后，競爭力不強。第二，大型龍頭企業(yè)科技和制度創(chuàng)新能力不足。許多大型企業(yè)仍然依靠粗放擴張的經營模式，嚴重忽視新技術和新產品的研發(fā)，在市場競爭中缺乏自己的名牌產品和優(yōu)勢產品，在企業(yè)管理中，沒有及時采用現(xiàn)代經營管理制度，存在產權不明晰、決策不科學的問題，仍然依靠傳統(tǒng)家族式的管理方法來管理集團企業(yè)，使企業(yè)長遠發(fā)展受到很大影響。有的企業(yè)嚴重缺乏穩(wěn)定的原料基地，有的企業(yè)市場營銷渠道不暢，企業(yè)開拓市場的能力和手段有待提高。
2．2 產業(yè)化內部利益分配機制不完善
在利益分配方面，當前存在的主要問題是：第一，企業(yè)與農民簽訂的經濟合同不規(guī)范。一些企業(yè)往往憑借其自身的強大經濟優(yōu)勢，在與農民簽訂合同時故意損害農民利益，使所訂立的合同條款盡量有利于企業(yè)。第二，利益主體雙方不守信用。有些地方，當產品市場價高、產品暢銷時，農民往往違背合同，不愿將產品賣給企業(yè)，導致企業(yè)停工待料；而市場價低、產品滯銷時，企業(yè)又不愿意按原定合同收購，有時即使愿意收購也經常壓級壓價，導致農民利益受損。第三，違約追索成本高。
2．3 畜產品加工業(yè)嚴重滯后
畜牧業(yè)產業(yè)化要求畜牧業(yè)產前、產中和產后要有機聯(lián)合；但我國的畜牧業(yè)集團化卻存在產中、產前發(fā)達，產后加工嚴重滯后的格局，畜產品加工業(yè)與發(fā)達國家存在巨大差距。發(fā)達國家畜產品加工量占畜產品生產總量的比重高達60％～ 70％，而我國肉類加工比重不到5％，且加工技術落后，企業(yè)規(guī)模小，還存在著加工深度不夠、花色品種較少和優(yōu)質高檔品種比重低的問題。
2．4 產業(yè)化管理條塊分割，政策引導失當
經過機構改革，我國畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產銷脫節(jié)的問題。 到目前為止，畜牧部門只管生產，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴重影響了畜牧業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。政府對畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進產業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經濟規(guī)律，簡單采用行政命令，人為制造產業(yè)化企業(yè)和組織，有些地方則一方面強調要大力發(fā)展畜牧業(yè)產業(yè)化，另一方面卻對畜牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設置了許多障礙，現(xiàn)在很多中小型民營企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。
3 畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議
3．1 繼續(xù)增加畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金投入
畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展既需要政策支持，更需要資金投入的支持。今后，我國畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展必須走多渠道籌集資金的方針。各級政府要加大對畜牧業(yè)的投入，并將其納入國民經濟發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃中，確保投資及時到位。畜牧業(yè)基本建設投資占國家農業(yè)基本建設總投資的比重應保持在10％以上，到2023年逐步提高到15％以上。各級政府在稅收政策上，要對產加銷龍頭企業(yè)視同開發(fā)性農業(yè)企業(yè)，實行先征后退的稅收優(yōu)惠政策。要對區(qū)域性重點民營龍頭企業(yè)實行國民待遇。各級財政也要把畜牧業(yè)產業(yè)化作為財政支出的一項重要內容，增設扶持畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的專項基金；各政策銀行和商業(yè)銀行的信貸資金也應從資金投向和資金結構上向畜牧業(yè)產業(yè)化和畜牧業(yè)基礎設施傾斜，重點扶持龍頭企業(yè)和基地建設。農業(yè)信用合作社也要在貸款方面向畜牧業(yè)產業(yè)化傾斜。
3．2 完善利益聯(lián)結機制
畜牧業(yè)產業(yè)化的實質是使龍頭企業(yè)與農民建立比較穩(wěn)定的利益關系。企業(yè)與農戶之間是否能建立穩(wěn)定的利益協(xié)調機制，是事關產業(yè)化能否可持續(xù)發(fā)展的大事。各地要根據畜牧業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的不同階段，采取相應對策。在產業(yè)化經營處于起步階段的地方，要重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單畜牧業(yè)”。產業(yè)化經營基礎較好的地方，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤等，使企業(yè)與農戶建立比較緊密的利益連接機制。其次，也要積極探索畜牧業(yè)產業(yè)化利益分配的新機制。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，實行農民用土地使用權、產品、技術和資金入股，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。積極鼓勵采用股份制、股份合作制等多種經營形式，使農民與龍頭企業(yè)實現(xiàn)風險共擔、利益共享。此外，還要加大法制宣傳力度，使廣大農戶和企業(yè)管理者自覺履行各種經濟契約和合同，盡量減少產業(yè)化發(fā)展中的履約交易成本，促進畜牧業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。
3．3 加快畜牧業(yè)結構調整，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度
要從實際出發(fā)制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的實際困難和問題。要加強對重點龍頭企業(yè)的管理，引導龍頭企業(yè)探索企業(yè)與農戶互惠互利的組織形式和經營方式，鼓勵同行業(yè)強強聯(lián)合積極協(xié)助和鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)生產大戶，運銷大戶、經紀人成立行業(yè)協(xié)會或商會等行業(yè)自律組織，積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發(fā)展的格局。最后，對龍頭企業(yè)和為畜牧業(yè)產業(yè)化提供產前、產中、產后服務的組織，政府從計劃審批小工商登記、征收所得稅、征用土地、聘用人才等方面給予優(yōu)先、優(yōu)惠，并給予其充分的經營自主權，扶持其發(fā)展；同時制定優(yōu)惠政策吸引國際資本和大中型工商企業(yè)進入畜牧業(yè)，參與畜牧業(yè)的產業(yè)化改造。
第8篇 畜牧業(yè)發(fā)展調研報告范文（精選）
我國畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主旨是以市場為導向，以農牧戶經營為主體，以龍頭企業(yè)為主導，以合作服務組織和專業(yè)市場為中介，把分散的農牧戶與國內外市場連接起來，堅持分類指導，系列開發(fā)，確立和開發(fā)主導產品，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立教、研、推相結合的科技增長機制，提高畜牧業(yè)整體素質，進而實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。
1、用產業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢
用產業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、全面建設小康社會的基本思路和重要選擇。畜牧業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的領頭產業(yè)、同時又是現(xiàn)代農業(yè)的有機組成部分。因此，用產業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢和重要過程，當前應著力推進畜牧業(yè)產業(yè)化。
從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)，畜牧業(yè)都是不可或缺的有機組成部分，顯然，沒有畜牧業(yè)，農業(yè)就構不成完整的農業(yè)。但現(xiàn)代農業(yè)有別于傳統(tǒng)農業(yè)，其不同之處在于農業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農業(yè)的中間消費(投入物)中畜禽生產成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過畜禽產品的中間消費，把植物產品加工轉化為動物產品，顯著提高了產品的商品率和市場份額，從而使其在農業(yè)中所占比重也相應大幅度提高。目前，發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重都在70%～80%，沒有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農業(yè)。20世紀90年代至今，全國推行農業(yè)產業(yè)化經營，其中在確定主導產業(yè)和龍頭企業(yè)時，廣大農區(qū)普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運行實踐證明，畜牧業(yè)作為承農啟工的中軸產業(yè)，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農產品的生產，并將大量農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業(yè)的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了生物轉化增值。
同時，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關產業(yè)的發(fā)展，延長了產業(yè)鏈條，提高了產品科技含量和附加值。有力地推動了農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)現(xiàn)代化進程。盡管如此，如果僅僅是當畜牧業(yè)發(fā)展了，并且達到了一定發(fā)展水平，便認為現(xiàn)代農業(yè)已經近在咫尺，未免結論過早。嚴格地講，它只能算是用產業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)、建設現(xiàn)代農業(yè)的一個中間階段，而非最后的落腳點。因為畜牧業(yè)與種植業(yè)同屬第一產業(yè)，畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農業(yè)主導產業(yè)，市場風險和自然風險仍然存在;以畜產品取代農產品作為主打產品，也只是以一種初級產品代替了另一種初級產品，價值增值和市場空間同樣有限。現(xiàn)代農業(yè)不僅僅意味著畜牧業(yè)生產及產出水平的提高，它更體現(xiàn)在畜牧業(yè)產后加工增值能力的增強。因此，從長遠看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值，提升產業(yè)層次，從而使從業(yè)農民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。因此，用產業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè)，是用產業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢和重要過程。
2、畜牧業(yè)產業(yè)化經營中存在的問題
龍頭企業(yè)優(yōu)勢不明顯，一體化、集團化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農業(yè)產業(yè)化中處于領先地位，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題。第一，企業(yè)規(guī)模小，產品質量差，經過機構改革，我國畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產銷脫節(jié)的問題。，畜牧部門只管生產，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴重影響了畜牧業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。政府對畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進產業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經濟規(guī)律，簡單采用行政命令，人為制造產業(yè)化企業(yè)和組織，有些地方則一方面強調要大力發(fā)展畜牧業(yè)產業(yè)化，另一方面卻對畜牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設置了許多障礙，現(xiàn)在很多中小型民營企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。
3畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議
畜牧業(yè)產業(yè)化的實質是使龍頭企業(yè)與農民建立比較穩(wěn)定的利益關系。企業(yè)與農戶之間是否能建立穩(wěn)定的利益協(xié)調機制，是事關產業(yè)化能否可持續(xù)發(fā)展的大事。各地要根據畜牧業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的不同階段，采取相應對策。在產業(yè)化經營處于起步階段的地方，要重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單畜牧業(yè)”。產業(yè)化經營基礎較好的地方，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤等，使企業(yè)與農戶建立比較緊密的利益連接機制。其次，也要積極探索畜牧業(yè)產業(yè)化利益分配的新機制。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，實行農民用土地使用權、產品、技術和資金入股，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。積極鼓勵采用股份制、股份合作制等多種經營形式，使農民與龍頭企業(yè)實現(xiàn)風險共擔、利益共享。
畜牧業(yè)發(fā)展
第9篇 畜牧業(yè)科學發(fā)展觀活動調研工作報告
根據關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作方案的統(tǒng)一部署，及時成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀專題調研工作組織，深入到各獨貴龍，通過召開座談會，發(fā)放調查問卷的形式，廣泛征求廣大牧民群眾和黨員干部的意見和建議，經過認真梳理后，形成專題調研報告。
一、基本情況
__位于木北部，毗鄰達來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢。全共轄7個獨貴龍，共有235戶，人口1080人，勞動力460人。黨支部下設6個黨小組，現(xiàn)有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，20__年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞達里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經濟，保護草原植被，不斷發(fā)展壯大旅游產業(yè)，實現(xiàn)資源轉化增值，增強了黨支部凝聚力，實現(xiàn)了牧民增收，20__年人均收入1.1萬元。
二、制約經濟發(fā)展的主要因素
1、草畜矛盾。__是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由于牲畜數(shù)量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經營，雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。
2、經營管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，品質低，牲畜出欄集中，且多年喂養(yǎng)后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協(xié)調。
3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設公共基礎設施難度大，居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主，導致個體化差異嚴重，缺乏穩(wěn)定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求，引水管道等設備已經老化，人畜飲水供應不足，影響了牧民的生產和生活，不能適應新農村新牧區(qū)建設的需求。
5、畜群結構不合理，沒有形成集群優(yōu)勢。牧民養(yǎng)畜多而雜，不專一，基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向
1、立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第三產業(yè)。世界地質公園八大園區(qū)之一的達里湖景區(qū)位于該，達里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業(yè)拉動使當?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發(fā)力度，把草原旅游資源與草原文化相結合，給當?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機會，在旅游業(yè)的帶動下快速發(fā)展。
2、加強草原保護建設，實現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過建設飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護、草場改良等措施，對退化草原進行治理與合理利用，提高草地生產能力，促進牧民增收。
3、進一步發(fā)揮畜牧業(yè)資源優(yōu)勢。發(fā)揮畜牧業(yè)資源的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛、肉羊、種畜繁育和草業(yè)基地建設規(guī)模，加大畜牧業(yè)基礎設施的投入，加快畜群周轉，提高出欄率。
4、發(fā)展合作組織，提高產業(yè)化程度。通過政府扶持、能人帶動、利益共享、風險共擔的市場化運行機制，建設肉牛、肉羊協(xié)會，通過產前訂單、產中協(xié)調指導、產后統(tǒng)一銷售加工，提高牧民生產、經營、服務的組織化程度。
第10篇 畜牧業(yè)精準扶貧調研報告
到2023年要實現(xiàn)全市27.644萬貧困人口的全都脫貧，6年時間，年均需要脫貧近4.6萬人，而越往后，剩下的都是多次扶貧攻堅后難啃的硬骨頭，脫貧的難度更大。只有組織調動全社會各方面的力量，采取超常規(guī)的措施和過硬的辦法，加大工作力度，才能打好這場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保全市27.644萬貧困人口如期實現(xiàn)脫貧目標。為此，市扶貧辦針對梧州市貧困村、貧困人口的基本現(xiàn)狀及致貧原因等做了摸底調查，以問題為導向，緊緊圍繞扶持誰、扶什么、怎么扶三大問題，進行深入研究，提出對策措施。以下酷貓寫作范文網小編整理了畜牧業(yè)精準扶貧調研報告，僅供參考。
畜牧業(yè)精準扶貧調研報告一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現(xiàn)狀
(一)梧州市貧困村及貧困人口分布情況
十二五期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個縣列入自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣管理。根據2023年自治區(qū)下達梧州市的貧困控制數(shù)，截止2023年底，梧州市共有貧困村265個，貧困人口27.644萬人。其中，藤縣99個貧困村106527人、岑溪市53個貧困村59065人，蒼梧縣49個貧困村44055人、龍圩區(qū)26個貧困村30830人、蒙山縣32個貧困村29622人、長洲區(qū)3個貧困村3699人、萬秀區(qū)3個貧困村2642人，全市貧困發(fā)生率為11.1%。
(二)貧困人口數(shù)
自從實施新一輪扶貧攻堅以來，梧州市貧困人口由2023年52.2375萬人減少到2023年底27.644萬人，共幫助(扶持)24.5935萬人實現(xiàn)脫貧。農村貧困發(fā)生率從2023年的23.9%下降到11.1%，貧困地區(qū)勞動力培訓后就業(yè)率達95%以上。
(三)貧困地區(qū)農民人均年收入水平情況
2023年全市農民人均純收入5497元，較2023年增長12%，全市貧困村農民人均純收入2566元，較上年增長13.3%;2023年全市農民人均純收入6592元，增長16.6%，全市重點縣農民人均純收入增長17.7%，貧困村農民人均純收入2877元;2023年全市農民人均純收入7475 元，較上年增長13.3%，全市貧困村農民人均純收入3421元，較上年增長15.9%，增長幅度均高于全市平均水平。2023年底梧州市實現(xiàn)農村貧困人口脫貧60000人，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%。
(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征
一是貧困對象多，截至2023年，梧州市有3個自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū))，貧困村265 個，貧困人口27.644萬人，約占全市人口的8%、全區(qū)貧困人口的5%。其中，藤縣99個貧困村10.65萬人、岑溪市53個貧困村5.9萬人，蒼梧縣 49個貧困村4.4萬人、龍圩區(qū)26個貧困村3.08萬人、蒙山縣32個貧困村2.96萬人、長洲區(qū)3個貧困村3699人、萬秀區(qū)3個貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。二是生產、生活條件落后。根據調研，截至目前，梧州市尚有2620個自然村屯未通路，15.69萬貧困人口飲水安全問題尚未解決，29萬農村人口居住危房，702個自然村屯還未通寬帶網絡，很大一批人還需要實施生態(tài)扶貧搬遷。另外，從自治區(qū)重點貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個鎮(zhèn)未通等級公路，大多數(shù)農村公路等級差、質量差，全縣的交通網絡還沒有形成;藤縣有67個貧困村分布在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠山區(qū)、庫區(qū)，村屯道路尚有265公里尚未升級硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達到等級標準，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。三是產業(yè)底子薄。產業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于梧州市貧困村基礎設施落后、人口素質相對不高、發(fā)展資本不足、產品檔次偏低和認知模糊等不利因素，導致產業(yè)基礎薄弱，抗風險能力差。2023年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產低迷的影響處于低速增長水平，尤其是家禽類的產量、銷售量、銷售價格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實現(xiàn)產值49億元，同比減少1%;家禽出欄4307萬羽，同比減少 4.7%。這樣一來，造成梧州市部分養(yǎng)殖戶流動資金短缺，大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，實行減產或停產以規(guī)避虧損，使從事家禽養(yǎng)殖的農民收入增長受困。同時，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競爭激烈而遭果商壓低收購價，跌價超過15%，農民損失較嚴重。此外，產業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產業(yè)發(fā)展的一個重要原因。按照目前產業(yè)扶持政策，財政專項扶貧資金只針對扶貧對象戶，其他農戶無法得到扶持，這樣，影響了產業(yè)的連片發(fā)展，從而影響產業(yè)的規(guī)模效應。四是收入差距越拉越大。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。 2023年，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%，仍處于較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個貧困村農民人均純收入為2633.56元，收入差距大。
二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析
結合梧州市目前開展的精準識別建檔立卡，梧州市致貧原因呈現(xiàn)多樣性，大體上可分為缺資金、因學、因病、缺技術、缺勞力、自然條件差、因災返貧等原因，還有很多農村家庭貧困是復合型貧困。一是供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機遇的兩面性，一方面因為高額的讀書費導致貧困，另一方面隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點對象。如在岑溪調查發(fā)現(xiàn)，貧困戶因學致貧戶數(shù)8909戶，占貧困戶總數(shù)占48.18%。二是因病致貧，因病返貧。這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫(yī)療救濟扶貧的主要對象。三是缺資金，缺項目。這類貧困戶有能力生產和創(chuàng)業(yè)，經濟狀況處在貧困的臨界線上，只要精準配置資金和項目到戶，一般都能脫貧，是精準扶貧的重點扶持對象。四是勞動力文化素質差。這類貧困戶由于勞動力文化素質低，發(fā)展家庭經濟缺技術、缺技術、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓的主要對象。五是自然環(huán)境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。
三、近年來梧州市扶貧工作的做法和初步成效
梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開發(fā)工作作為三農工作的重中之重，堅持把扶貧開發(fā)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進穩(wěn)定和諧、助農增收脫貧的重要抓手。十二五以來，突出3個扶貧開發(fā)工作重點縣，以265個貧困村為主戰(zhàn)場，以改善貧困村基礎設施建設、促進貧困村產業(yè)發(fā)展、實施扶貧開發(fā)與農村社會保障兩項制度相銜接為重點，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合，全社會參與，開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅。突出抓好六大工程：即貧困村整村推進扶貧開發(fā)工程、貧困村基礎設施建設工程、產業(yè)開發(fā)扶貧工程、雨露計劃扶貧培訓工程、扶貧生態(tài)移民工程、兩項制度有效銜接工程。成效表現(xiàn)在：
(一)貧困群眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。
十二五時期全市各級扶貧總投入資金10.47億元，穩(wěn)步實施、整村推進、易地搬遷、勞動力培訓轉移、信貸等扶貧項目，梧州市貧困人口由2023年 52.2375萬人減少到2023年底27.644萬人，共扶持24.59萬人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至11.1%，低于全區(qū)貧困發(fā)生率，2023年底梧州市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%。
(二)貧困群眾生產生活條件改善，貧困村發(fā)展能力增強。
十二五期間梧州市基礎設施項目投入22638.71萬元，其中財政扶貧資金20350.18萬元，實施項目1223個，其中修建硬化屯路945 條，574.42公里;修建砂石路228條，419.03公里，修建獨立橋梁51座;改造水利設施建設里程120030延米，發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶37011戶。項目主要分布在全市179個貧困村，有效改善了項目區(qū)群眾的生產生活條件，受益群眾149.31萬人(次)。貧困山區(qū)道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強，為脫貧致富奠定了堅實的基礎。
(三)特色產業(yè)基本形成，貧困群眾收入結構明顯優(yōu)化。十二五期間梧州市特色產業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對本地特色資源進行規(guī)模整合，促推貧困村的產業(yè)做大、做強。項目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等23類特色種養(yǎng)業(yè)，項目覆蓋179個貧困村，受益農戶15.09萬人。十百千產業(yè)化扶貧示范項目3個，一是蒙山縣十百千肉兔養(yǎng)殖項目投入財政扶貧資金810萬元，養(yǎng)殖玉兔12萬只 ，實際完成16.6萬只完成計劃的138%;項目共覆蓋46個村，其中32 個為貧困村;共扶持3000戶貧困戶，該項目于2023年12月通過自治區(qū)級和市級驗收。二是藤縣粉葛種植示范項目投入財政扶貧資金940萬元，其中 2023年度項目于2023年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困戶3168戶14638人，2023年度項目于2023年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困農戶 3634戶20246人，2023年度項目于2023年5月上旬實施完畢，項目覆蓋貧困農戶3773戶19365人(不用分年，精準扶持 合計數(shù))。 2023年項目正規(guī)劃實施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項目投入財政扶貧資金920萬元，其中從2023年起至2023年止，每年開發(fā)種植六堡茶1000 畝，連續(xù)三年實施，相對連片開發(fā)種植六堡茶共3000畝，以項目基地內扶貧對象戶為重點，實現(xiàn)項目區(qū)內貧困農戶平均每年增收3000元以上。該項目共覆蓋 15個行政村，共7957戶30675人，其中勞動力18400人。其中有9個貧困村。扶貧對象戶2435戶，9166人。2023年項目正規(guī)劃實施中。特色產業(yè)和勞務收入成為農民收入的主要來源，特別是特色優(yōu)勢種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎。此外，梧州們還爭取旅游扶貧合作項目 400萬元，用于蒙山縣長坪、水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游項目建設。
(四)貧困人口素質逐步提高，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十二五期間，全市各級利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓，共培訓貧困村群眾48129人次，其中農民實用技術和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓5037人，其中中專學歷培訓1850人，實現(xiàn)轉移就業(yè)3401人次。到 2023年底，貧困村18至45歲從事農業(yè)生產的勞動力80%已接受各種形式的實用技術培訓1次以上;掌握12門致富技術的勞動力達118345人，占總勞動力總數(shù)的91.2%，貧困人口素質進一步提高。179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務水平不斷提高。貧困村實現(xiàn)村村通廣播電視。適齡兒童入學率為99.72%，中小學生輟學率分別為0.29%和1.31%，入學率不斷提高。
(五)扶貧生態(tài)移民工作。梧州市2023年實施扶貧生態(tài)移民項目12個，總投資4747萬元。其中生態(tài)搬遷項目6個，搬遷274戶，搬遷人口1306人，總投資3585萬元;易地搬遷項目6個，搬遷209戶，搬遷人口1035人，總投資1162萬元;需建設安置點12個。截止到2023年7月底，已全部開工建設，開工率100%。。
四、下一步梧州市精準扶貧工作措施
主要是以改善貧困村生產生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務為主要目標，以3個扶貧開發(fā)重點縣、265個貧困村為主戰(zhàn)場，加快基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)、扶貧培訓、金融扶貧百千萬工程建設，協(xié)調推進行業(yè)扶貧、社會扶貧工作開展，力爭做到習近平___提出的四個切實、四個一批、六個精準。
(一)扎實推進精準扶貧，鞏固脫貧成果。一是開展貧困村貧困戶精準識別工作。根據自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對梧州市貧困戶、貧困村進行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進行貧困村精準分類。同時全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結合動態(tài)管理要求，運用一進二看三算四比五議方法，精準識別貧困戶，做到所有貧困村所有農戶都入戶調查識別，非貧困村在冊貧困戶和新申請貧困戶的農戶都入戶調查識別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困戶退出標準、程序和后續(xù)政策。以精準扶貧、精準脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動力量，強化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、市場、社會互為支撐的機制，通過結對幫扶、產業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎設施到村到戶等方式確保梧州市農村貧困人口到2023年如期脫貧。三是加強貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理。實行脫貧雙認定機制，對脫貧戶實行銷賬不銷號，跟蹤觀察1到2年，能穩(wěn)定脫貧的，再退出貧困戶系列，守住返貧率不超過3%的紅線，鞏固脫貧成果。
(二)深挖致貧原因，實施四個一批扶貧攻堅行動計劃。一是有勞動能力的，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批。在產業(yè)扶貧方面，繼續(xù)以十百千產業(yè)化扶貧示范工程為抓手，加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，通過引進龍頭企業(yè)、組建農民專業(yè)合作社、能人大戶帶動等方式，組織更多貧困戶參與產業(yè)項目開發(fā)，增加貧困群眾收入，幫助他們換窮業(yè)。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市人民政府《關于精準扶持農村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學校的實施方案》，計劃從2023級新生開始，利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學校實行補助，做到應補盡補，目前已經按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報市政府。同時，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策，特別是初、高中學生全面了解升入職業(yè)學校就讀后，國家對貧困家庭學生的各類資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬戶，絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。二是生活在 一方水土養(yǎng)不起一方人地區(qū)的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脫貧，結合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們在新的地方就業(yè)、發(fā)展產業(yè)解決脫貧問題。三是喪失勞動能力的，通過資產扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點推進農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補差辦法。通過逐步實現(xiàn)低保標準和扶貧標準兩線合一，使他們的收入最終達到扶貧標準，實現(xiàn)脫貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費用，再通過就業(yè)或發(fā)展生產脫貧。與有關部門共同研究調整民政救助政策和新型農村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費用，防止因病致貧、因病返貧。
(三)加強財政專項扶貧資金監(jiān)管，精準使用扶貧資金。要把錢用好事關新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責。下一步主要從以下幾個方面加強規(guī)范扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管：一是落實扶貧資金管理工作責任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級負責，一把手對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。二是從源頭上加強規(guī)范專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級主管部門在做好充分的情況摸底調查和項目可行性評估的同時，加大資金整合力度，將各類涉農資金捆綁集中使用，突出重點監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。三是強化財政專項扶貧資金的相關管理監(jiān)督制度。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監(jiān)管，并明確各級各部門的監(jiān)管職責，樹立高壓線，構筑 防火墻，切實把扶貧項目資金置于陽光下運行，確保扶貧資金效益最大化。
(四)充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發(fā)任務、責任、權力統(tǒng)一起來。8月21日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核辦法(試行)》，明確考核對象為全區(qū)33個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣黨政領導班子和主要領導，梧州市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照執(zhí)行。下一步按照精準管理、精準考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調查研究，重點強化扶貧開發(fā)工作領導責任制，加強對貧困縣黨政領導班子和領導干部的社會發(fā)展實績考核，構建市級統(tǒng)籌、縣區(qū)負責、鎮(zhèn)村落實、扶持到戶工作格局，實現(xiàn)政府主導、社會參與、精準到戶、扶貧到人的工作機制，把黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制真正落到實處。
(五)結合實際，科學謀劃梧州市十三五扶貧規(guī)劃。一是參照自治區(qū)準備出臺的社會扶貧工作意見，在出臺梧州市十三五的社會扶貧工作意見時，探索建立市領導分片管理責任制，將梧州市265個貧困村27.644萬貧困人口，由市領導每人分片掛點聯(lián)系，實現(xiàn)市領導分片管理全覆蓋。二是為市領導提供扶貧管理工作信息庫。將自治區(qū)開發(fā)的扶貧信息系統(tǒng)提供給市領導，實現(xiàn)市領導可隨時對梧州市貧困縣、貧困村、貧困人口態(tài)勢的了解和掌握。三是針對十二五時期的定點扶貧方案精準不夠的情況，在制定十三五時期定點扶貧工作實施方案時，在自治區(qū)相關的文件要求基礎上，進一步明確各單位、人員的幫扶任務，體現(xiàn)因戶施策，進一步明確每個干部都要結對幫扶貧困戶，每年進行考核，以加大各行業(yè)部門及干部的扶貧責任。四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過新一輪精準識別，落實幫扶方式，全面推進六個到村到戶，同時同組織部門對新一輪識別出來的265個貧困村實施因村派人，加強對第一書記的培訓與考核，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊在加強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服務和提升治理水平方面的作用。五是在藤縣選取一個具有代表性的貧困村作為試點，結合該村的基本生產生活條件及產業(yè)發(fā)展特點，協(xié)調做好該貧困村的整村推進、產業(yè)開發(fā)十三五規(guī)劃。在做好這兩個專項規(guī)劃的基礎上，全面鋪開做好梧州市扶貧開發(fā)十三五規(guī)劃編制工作。
五、意見和建議
一是進一步健全、完善工作機制。主要體現(xiàn)在考核評價體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準、社會扶貧激勵不夠。建議進一步完善扶貧考核機制，把扶貧考核結果與市級、貧困縣領導干部年度考核、綜合考核評價掛鉤。同時完善社會扶貧激勵機制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機制。二是進一步補充、充實扶貧工作力量。隨著國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務，隨著扶貧工作的不斷深入，在農村工作中已越來越顯現(xiàn)其重要位置和作用。但人力資源配置尤其是城區(qū)的扶貧部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到有效補充，在一定程度上影響扶貧開發(fā)工作順利運行。建議按照習近平___在切實落實領導責任中提出市(地)縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作的要求，基于精準扶貧工作實際需要，配備足夠人力，確保有人辦事，精準扶貧順利實施。三是進一步整合、優(yōu)化涉農資金使用。由于現(xiàn)行行政體制因素導致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權不清和人力有限、信息不對稱等多種因素影響，導致涉農資金使用分散、形成不了合力。因此，建議抓好涉農資金管理整合工作，不斷完善現(xiàn)有政策體系，建立引導激勵機制，積極探索有利于財政涉農資金整合的體制、機制和制度，著力打造新的資金整合平臺，統(tǒng)籌協(xié)調各項涉農資金的分配和使用，促進各類涉農資金之間的有效銜接。同時，加強監(jiān)督檢查，市紀委、市委督查室、財政、審計等相關部門，充分發(fā)揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協(xié)調配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作。
畜牧業(yè)精準扶貧調研報告，已全部結束，感謝你的閱讀。
第11篇 金融支持畜牧業(yè)發(fā)展難題調研報告
近日，我們對具有發(fā)展畜牧業(yè)資源豐富和潛力巨大的吉林省__市進行了專題調研。
結果顯示:區(qū)域畜牧業(yè)在市場經濟的拉動下得到了長足發(fā)展,但由于資金投入嚴重不足,金融部門信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。
截至__年末，全市金融機構畜牧業(yè)貸款余額3億元，占“三農”貸款比重僅為9.2%。其中__年前畜牧業(yè)貸款2.4億元，近4年來新增畜牧業(yè)貸款只有0.6億元，遠遠低于其他行業(yè)貸款增量。
究竟難在哪里
畜牧貸款風險高，懼貸心理加重。
過去，__市轄區(qū)內農業(yè)銀行和農信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款，對當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進作用。但是，由于受市場、經營、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良，甚至形成風險。截至__年末，全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元，占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機構產生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴重挫傷。
據對某縣農業(yè)銀行調查了解，__年辦理一批奶牛貸款，貸款規(guī)模為__萬元，共計63戶，購買奶牛216頭，期限為3年，于__年到期。目前，該批貸款共計收回本金137萬元，其余1863萬元全部形成不良，不良率高達93.15%。
戶多面廣、分散經營不利于管理。
幾年來，__市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經營，庭院養(yǎng)殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機構增加了經營成本和管理難度。例如某縣農行__年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款，共計2380萬元，養(yǎng)殖戶1017戶，分布10個鄉(xiāng)、97個村、225個自然屯，每名信貸員平均負責170 個養(yǎng)殖戶。距離該行最遠的養(yǎng)殖戶村屯達120公里。這樣就導致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時了解和掌握。
例如，該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬元，購買羊76只，僅半年時間，由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng)，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風險。
缺少產業(yè)化龍頭企業(yè)，使市場與養(yǎng)殖戶難以形成產業(yè)鏈條。
目前，畜牧業(yè)產品市場發(fā)育并不完全成熟，全市畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶，覆蓋率低，對養(yǎng)殖戶經濟利益聯(lián)結不夠緊密，拉動作用小，養(yǎng)殖戶直接面對市場，只要市場價格或需求出現(xiàn)較大波動或變化，不但畜牧產品難以轉化為商品，而且養(yǎng)殖業(yè)主的經營理念和信心也會產生變化，市場的不確定性和收入的不穩(wěn)定性，導致對農戶經營規(guī)模，經營項目受到嚴重制約，致使畜牧業(yè)貸款存在風險隱患。
相關部門之間缺乏協(xié)調聯(lián)動機制。
無論是當?shù)卣?、牧業(yè)管理部門或金融機構，在過去項目建設中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理；重投入、輕回收。這種項目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象，是嚴重缺少部門之間協(xié)調聯(lián)動機制的典型表現(xiàn)，后果是把養(yǎng)殖戶風險直接轉嫁給了承貸的金融機構。
以某市農信聯(lián)社為例，__年奶牛貸款項目啟動后，從開始申報貸款、籌建奶牛園區(qū)，到養(yǎng)殖戶辦理貸款，購回奶牛。項目竣工之后，畜牧部門及推介該項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命，后續(xù)的經營管理、經濟效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔。這種嚴重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀，致使畜牧業(yè)項目難以達到預期效果，不僅給金融業(yè)帶來新的風險，而且嚴重影響了牧業(yè)生產的積極性和農村經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。 相關政策措施不配套。
畜牧業(yè)貸款具有額度大、期限長、風險難以把控等特點，如果沒有相關政策的配套實施，金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內難以消除。據對轄內農業(yè)銀行和農村信用社座談反映，過去支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金由于缺少相關配套政策，以至于出現(xiàn)大面積不良貸款和經營風險時難以挽回，因而顧慮重重。
主要表現(xiàn)在：一是信貸資金出現(xiàn)風險時，金融內部缺少保全措施；二是地方政府推介或主導的項目，金融業(yè)貸款出現(xiàn)損失后缺少必要的補償政策；三是畜牧業(yè)貸款缺少保險政策的及時跟進。
對策與建議
完善配套機制，實行封閉式運行。
針對區(qū)域大多數(shù)養(yǎng)殖戶與市場脫節(jié)，尚未形成產業(yè)鏈條的實際問題，各級政府部門要注重培育和引進產業(yè)化龍頭企業(yè)，使當?shù)仞B(yǎng)殖戶通過產業(yè)化龍頭企業(yè)與市場的有機對接，形成產、加、銷一條龍的產業(yè)化鏈條。即：市場—公司+農戶的運行模式。由產業(yè)化龍頭企業(yè)首先建設養(yǎng)殖和加工基地，要引進養(yǎng)殖農戶進入基地集中飼養(yǎng)，并由公司統(tǒng)一提供防疫、疾病治療等服務，提供飼料，統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一銷貨，統(tǒng)一結算，整體運作程序完全達到封閉式運行，將市場、管理、資金流程等置于可控之內，最大限度地降低市場風險、經營風險和資金風險。
建立多方聯(lián)動的協(xié)調管理機制。
針對目前養(yǎng)殖戶點多面廣、分散經營、不便管理的實際，建議由政府部門牽頭協(xié)調畜牧職能部門，鄉(xiāng)村政府，承貸金融機構建立多方聯(lián)動協(xié)調管理機制。
鄉(xiāng)村政府要協(xié)助承貸銀行管住戶、看住物，防止個別養(yǎng)殖戶中途轉產不養(yǎng)、變賣等造成貸款形成風險；畜牧職能部門要對養(yǎng)殖戶實行檔案化管理，不但要為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術、防疫等服務，還要協(xié)助承辦貸款行社管理資金使用，防止挪用；對貸款購買的大牲畜實行檔案化管理，變賣時需經畜牧業(yè)部門批準；承辦行要督促分管信貸人員做到經常到戶，及時了解掌握養(yǎng)殖戶的經營情況和思想變化情況，以便及時采取有效措施，防控信貸風險。
政府牽頭、搭建平臺、實施集約化經營。
政府部門在扶持區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過程中，應改變過去按戶補貼、分別使用的做法，將政府扶持養(yǎng)殖戶的財政資金集中起來，按統(tǒng)一標準建造畜禽集中養(yǎng)殖園區(qū)，走牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作化道路，建議由養(yǎng)殖大戶或養(yǎng)殖能手出任農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表，實行種畜統(tǒng)一購進，統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一配購飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一管理，逐步提高專業(yè)化、產業(yè)化、集約化經營水平。
盡快建立并完善風險補償機制，充分調動金融機構信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
首先，要對大牲畜、規(guī)模養(yǎng)殖的家禽等實施保險政策，由地方財政統(tǒng)一承擔畜牧業(yè)保險費用。其次，制定實施畜牧業(yè)貸款風險和損失的補償政策，在該項貸款完成一個周期后，由當?shù)卣块T牽頭、畜牧、承辦行、保險公司擔保機構參加的評估小組，對被認定風險和損失的貸款及時予以補償。最后，對金融機構新增加畜牧業(yè)貸款要給予收貸稅收優(yōu)惠或減免政策，充分調動金融機構信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
金融部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強大局意識、責任意識。
一是牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的營銷理念，要正視區(qū)域經濟與社會環(huán)境實際，努力尋找金融助推畜牧業(yè)發(fā)展的著力點，切忌畏首畏尾，故步自封，無所作為。 二是進一步完善內部控制與管理，力求在信貸人員配備、業(yè)務流程設計、風險管控等方面實現(xiàn)新的突破。
三是在金融危機的大背景下，為有效落實“適度寬松的貨幣政策”，各涉農金融機構要積極向上級行爭取貸款權限，努力保持對牧業(yè)經濟發(fā)展必要的支持力度，盡量放大國家支農惠農政策效果，有效破解區(qū)域牧業(yè)發(fā)展難題，進而實現(xiàn)政、銀、企、農多贏局面。
四是基層央行要發(fā)揮協(xié)調和窗口指導的作用。主動牽頭協(xié)調政府、財政、金融機構、產業(yè)化龍頭企業(yè)等建立完善投資體系，對農信社資金投放能力不足的要給予再貸款支持，努力滿足畜牧業(yè)發(fā)展資金需求。
