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第1篇 交通局農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護調(diào)研報告
一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問題
1、基本情況
我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（__年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止__年底，全旗21個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達100%；全旗263個建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。
2、存在問題
（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。
（2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。
（3）由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。
（4）配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設(shè)資金。
（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費用較大，困難較多。
（6）由于近年來前旗各項工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
二、__年公路建設(shè)情況
1、計劃
##旗__年計劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問題
（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。
（3）筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。
三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議
1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。
2、健全組織機構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計質(zhì)量關(guān)。
3、通過招投標(biāo)選聘實際經(jīng)驗豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。
四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護資金問題
1、養(yǎng)護資金少。養(yǎng)護資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養(yǎng)護工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護資金維持，無法進行正常養(yǎng)護。
2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進行。
3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護工作帶來極大的不便和爭議。
五、執(zhí)行國家各項制度方面
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：
1、招投標(biāo)過程中存在個別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進行，但其結(jié)果不能完全達到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進場的人員和設(shè)備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽登記制度和工程進度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標(biāo)工作起到一定的促進作用。
六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機制的探討
1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。
3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>
七、農(nóng)村公路養(yǎng)護的幾點建議
針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護治理主體不明確，責(zé)任不落實，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機制，正常養(yǎng)護無法維持等實際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進公路養(yǎng)護體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護機構(gòu)，對全旗農(nóng)村公路實行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實養(yǎng)護任務(wù)，切實提高公路養(yǎng)護水平。
三是加大養(yǎng)護資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設(shè)卸載點，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
第2篇 政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸情況調(diào)研報告
__屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)要按照五個統(tǒng)籌的要求推動經(jīng)濟與社會發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、特點和規(guī)律的科學(xué)把握，是當(dāng)前指導(dǎo)我們開展各項工作的根本指針。牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀中的 “五個統(tǒng)籌”之首，在推進我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中無疑更具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要通過加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快消除城鄉(xiāng)差距，率先走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新路子。大力推進政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)體系建設(shè)的一個重要的方面就是加強交通運輸工作，推動農(nóng)村道路交通公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高道路交通的服務(wù)水平，滿足廣大農(nóng)民群眾出行和致富的基本需求。
科左后旗交通運輸局遵照中共通遼市委政策研究室文件通知精神，結(jié)合我旗交通運輸實際，圍繞“政府公共服務(wù)如何向農(nóng)村牧區(qū)延伸”這一問題進行了調(diào)研，調(diào)研方式采取實地考察、走訪座談及對相關(guān)材料分析等方式?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下。
一、科左后旗交通運輸概況及農(nóng)村牧區(qū)公路公共服務(wù)現(xiàn)狀
目前，我旗公路的路網(wǎng)構(gòu)成是：2條高速公路長春至深圳高速公路（東線），境內(nèi)總里程44.551公里，通遼－赤峰高速公路，境內(nèi)總里程29.93公里；2條國道(g304)丹東-霍林河、（g203)明水－沈陽，總里程1092.786公里；1條省道（s305）金寶屯－阜新，總里程157.733公里；4條縣道（甘朝線、查甘線、通庫線、通阿線），總里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均為三四級公路,另有1座大橋，1座中橋，4座小橋，83道涵洞；30條鄉(xiāng)道，總里程783.90公里，有路面里程為721.84公里,均為三四級公路,另有1座大橋，155道涵洞；157條村道，總里程__.796公里，有路面里程為1947.73公里,均為四級公路,另有9座小橋，254道涵洞。從總體情況看，目前全旗公路長期由于投資不足，個別路線超過使用年限，公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱，致使有些路面損壞嚴(yán)重，不同程度影響和制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
二、存在問題
1、交通運輸供給能力不足,交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭坎蛔?運網(wǎng)密度較小,通達深度不夠,技術(shù)層次不高；總體運輸能力對交通運輸需求發(fā)展的儲備較小,繁忙通道運力不足,高峰時期犧牲服務(wù)質(zhì)量保運量的情況明顯。具體表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村公路客運站嚴(yán)重不足。根據(jù)__年統(tǒng)計，我旗境內(nèi)共有客運班線119條，客運班次179班次，客運班車173臺輛，共設(shè)客運站13個，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，262個行政村，年運輸量1111班次，旅客周轉(zhuǎn)量52921萬人公里，貨運量1105萬噸，貨動周轉(zhuǎn)量67692萬噸公里。
(2) 偏遠落后地區(qū)運網(wǎng)密度較小,雖然截止__年底理論上已經(jīng)實現(xiàn)了村村通工程,但是由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致一些村屯并未能實現(xiàn)村村通,也從此失去了村村通的機會。
(3) 通達深度不夠,村村通砂石路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路并未能實現(xiàn)全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通達或通暢，目前，我旗境內(nèi)農(nóng)村公路中等外無路面公路有139.88公里。
第3篇 政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸情況調(diào)研報告范例
__屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)要按照五個統(tǒng)籌的要求推動經(jīng)濟與社會發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、特點和規(guī)律的科學(xué)把握，是當(dāng)前指導(dǎo)我們開展各項工作的根本指針。牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀中的 “五個統(tǒng)籌”之首，在推進我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中無疑更具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要通過加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快消除城鄉(xiāng)差距，率先走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新路子。大力推進政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)體系建設(shè)的一個重要的方面就是加強交通運輸工作，推動農(nóng)村道路交通公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高道路交通的服務(wù)水平，滿足廣大農(nóng)民群眾出行和致富的基本需求。
科左后旗交通運輸局遵照中共通遼市委政策研究室文件通知精神，結(jié)合我旗交通運輸實際，圍繞“政府公共服務(wù)如何向農(nóng)村牧區(qū)延伸”這一問題進行了調(diào)研，調(diào)研方式采取實地考察、走訪座談及對相關(guān)材料分析等方式。現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下。
一、科左后旗交通運輸概況及農(nóng)村牧區(qū)公路公共服務(wù)現(xiàn)狀
目前，我旗公路的路網(wǎng)構(gòu)成是：2條高速公路長春至深圳高速公路（東線），境內(nèi)總里程44.551公里，通遼－赤峰高速公路，境內(nèi)總里程29.93公里；2條國道(g304)丹東-霍林河、（g203)明水－沈陽，總里程1092.786公里；1條省道（s305）金寶屯－阜新，總里程157.733公里；4條縣道（甘朝線、查甘線、通庫線、通阿線），總里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均為三四級公路,另有1座大橋，1座中橋，4座小橋，83道涵洞；30條鄉(xiāng)道，總里程783.90公里，有路面里程為721.84公里,均為三四級公路,另有1座大橋，155道涵洞；157條村道，總里程__.796公里，有路面里程為1947.73公里,均為四級公路,另有9座小橋，254道涵洞。從總體情況看，目前全旗公路長期由于投資不足，個別路線超過使用年限，公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱，致使有些路面損壞嚴(yán)重，不同程度影響和制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
二、存在問題
1、交通運輸供給能力不足,交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭坎蛔?運網(wǎng)密度較小,通達深度不夠,技術(shù)層次不高；總體運輸能力對交通運輸需求發(fā)展的儲備較小,繁忙通道運力不足,高峰時期犧牲服務(wù)質(zhì)量保運量的情況明顯。具體表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村公路客運站嚴(yán)重不足。根據(jù)__年統(tǒng)計，我旗境內(nèi)共有客運班線119條，客運班次179班次，客運班車173臺輛，共設(shè)客運站13個，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，262個行政村，年運輸量1111班次，旅客周轉(zhuǎn)量52921萬人公里，貨運量1105萬噸，貨動周轉(zhuǎn)量67692萬噸公里。
(2) 偏遠落后地區(qū)運網(wǎng)密度較小,雖然截止__年底理論上已經(jīng)實現(xiàn)了村村通工程,但是由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致一些村屯并未能實現(xiàn)村村通,也從此失去了村村通的機會。
