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第1篇鄉(xiāng)局級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第2篇公安現(xiàn)役部隊(duì)出臺(tái)士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第3篇市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 第4篇關(guān)于消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作的調(diào)研報(bào)告 第5篇加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第6篇部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告【推薦】 第7篇部隊(duì)思想政治調(diào)研報(bào)告 第8篇部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告 第9篇淺談當(dāng)前紀(jì)檢組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第10篇干部隊(duì)伍從政行為調(diào)研報(bào)告 第11篇供電干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第12篇部隊(duì)基層思想政治教育現(xiàn)狀與思考調(diào)研報(bào)告 第13篇參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 第14篇基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第15篇國(guó)防生基層部隊(duì)工作調(diào)研報(bào)告
第1篇 鄉(xiāng)局級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
一、鄉(xiāng)局級(jí)后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題
1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上，還沒有和《務(wù)員法》的規(guī)定配套起來。二是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。三是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離，互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。
2、培養(yǎng)平臺(tái)拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的措施不多，影響了后備干部通過實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干、走向成熟的步伐。
3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對(duì)組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。
4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒有根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和干部潛力特點(diǎn)，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對(duì)性和有效性。
二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把后備干部選配完全置于“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部，保證每年有一定比例的年輕干部通過公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來。
2、拓展培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)。對(duì)于長(zhǎng)期處在基層一線的后備干部，應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對(duì)于長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)，缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強(qiáng)鍛煉；在一個(gè)崗位上時(shí)間較長(zhǎng)的后備干部，可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉；對(duì)有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以拓展其領(lǐng)域，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的綜合能力。
3、健全淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。
4、健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅(jiān)持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時(shí)合理使用是后備干部。
第2篇 公安現(xiàn)役部隊(duì)出臺(tái)士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
內(nèi)容摘要：認(rèn)真落實(shí)士官探親休假制度。嚴(yán)格執(zhí)行士官探親休假規(guī)定，對(duì)符合探親休假條件的士官，應(yīng)根據(jù)部隊(duì)任務(wù)、人員在位率等情況有計(jì)劃地進(jìn)行安排，保證士官休假制度落到實(shí)處。有條件的單位可組織士官進(jìn)行療養(yǎng)。
為加強(qiáng)公安現(xiàn)役部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)，提高士官隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)提出如下意見：
一、高度重視抓好士官隊(duì)伍建設(shè)
(一)深化對(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。士官作為公安現(xiàn)役部隊(duì)管理教育訓(xùn)練的基本骨干、裝備和技術(shù)保障的一線人才、密切官兵關(guān)系的重要紐帶，在完成邊防管理、滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)和警衛(wèi)執(zhí)勤等公安保衛(wèi)任務(wù)中做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，公安現(xiàn)役部隊(duì)的警務(wù)機(jī)制、勤務(wù)方式和管理模式發(fā)生了很大變化，執(zhí)勤裝備的科技含量明顯提升，對(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委要從有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命的高度，切實(shí)把士官隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程抓實(shí)抓好。
(二)把握加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn);把增強(qiáng)素質(zhì)能力作為核心要求，靠健全法規(guī)制度規(guī)范各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新精神解決矛盾問題，從加強(qiáng)人文關(guān)懷入手激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，在實(shí)施分類指導(dǎo)中提高建設(shè)水平，努力建設(shè)一支政治思想堅(jiān)定、專業(yè)技術(shù)精湛、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、身心素質(zhì)良好、骨干作用突出的士官隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化對(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。重視研究解決士官隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題，建立完善相關(guān)制度，適時(shí)充實(shí)管理力量，更好地適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和士官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的需要?？傟?duì)級(jí)單位每年至少全面分析一次士官隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)，搞好經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，解決帶有普遍性、傾向性的矛盾問題。支隊(duì)級(jí)單位要扎實(shí)做好士官選取配備、培養(yǎng)使用、教育管理、服務(wù)保障等工作，指導(dǎo)基層單位抓好士官經(jīng)常性教育、訓(xùn)練和管理，全面落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定。
二、高標(biāo)準(zhǔn)做好士官選取晉級(jí)工作
(四)黨委加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把士官選取晉級(jí)工作作為重要事項(xiàng)，納入黨委集體研究范圍?？傟?duì)、支隊(duì)級(jí)單位黨委要著重指導(dǎo)基層黨組織搞好教育引導(dǎo)，按編制數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)條件和規(guī)定程序做好士官選取對(duì)象的推薦工作，嚴(yán)把初、中級(jí)士官審批關(guān)。總隊(duì)級(jí)以上單位黨委對(duì)士官選取工作適時(shí)提出指導(dǎo)意見，抓好檢查督導(dǎo)，對(duì)下級(jí)推薦的高級(jí)士官要認(rèn)真組織考核，充分尊重，群眾公論，做到優(yōu)中選優(yōu)。士官的使用崗位，必須與選取命令相符，不得隨意安排專業(yè)技術(shù)士官改行，機(jī)關(guān)不得借用基層單位的士官。
(五)規(guī)范士官選取程序。嚴(yán)格落實(shí)公開公平公正選取士官的規(guī)定要求，把民主推薦作為士官選取的必經(jīng)程序。中隊(duì)級(jí)單位要組織召開軍人大會(huì)，搞好無記名推薦投票?；鶎狱h組織要在軍人大會(huì)選出的推薦人選中研究確定推薦選取對(duì)象。未經(jīng)民主推薦和基層黨組織集體研究的，不得列入選取范圍?？傟?duì)、支隊(duì)級(jí)單位要完善各類士官選取的專業(yè)技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密組織考核，公正實(shí)施評(píng)判。進(jìn)一步規(guī)范選前公示制度，按照審批權(quán)限對(duì)選取對(duì)象逐級(jí)進(jìn)行公示，廣泛聽取群眾意見。支隊(duì)級(jí)以上單位紀(jì)委要全程參與士官選取工作并實(shí)施監(jiān)督。
(六)改進(jìn)士官選拔辦法。拓寬士官來源渠道，逐步增加大專以上學(xué)歷義務(wù)兵的征接比例，提高士官選拔起點(diǎn)。根據(jù)士官編制崗位和實(shí)際需求，積極從地方普通高等學(xué)校畢業(yè)生和其他具有專業(yè)技能的公民中直接招收士官。全面推行考核與考試相結(jié)合的方法選取士官，逐步建立選取高級(jí)士官專家評(píng)議制度。
三、努力提高士官隊(duì)伍的素質(zhì)能力
(七)嚴(yán)格落實(shí)“先訓(xùn)后選”制度。士官選取前必須經(jīng)過培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于3個(gè)月，每次集中培訓(xùn)時(shí)間不得少于1個(gè)月;選取初級(jí)士官，需經(jīng)支隊(duì)級(jí)以上單位相應(yīng)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或院校進(jìn)行資格培訓(xùn);晉升中、高級(jí)士官，需經(jīng)總隊(duì)級(jí)以上單位訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或院校進(jìn)行升級(jí)培訓(xùn);直招士官，需經(jīng)士官學(xué)?；蛴?xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行任職培訓(xùn)。對(duì)部隊(duì)自身難以承訓(xùn)的新裝備專業(yè)，總隊(duì)級(jí)以上單位應(yīng)協(xié)調(diào)安排到軍地院校或科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的，不得選取、晉級(jí)。
(八)鼓勵(lì)士官在職自學(xué)提高。引導(dǎo)士官著眼部隊(duì)建設(shè)需要，立足本職崗位，充分利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化，提倡和支持士官參加自考、函授、電大、遠(yuǎn)程教育等，進(jìn)一步提升學(xué)歷層次，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。在同等條件下，獲得國(guó)家承認(rèn)大專以上學(xué)歷的，優(yōu)先選取高一級(jí)士官?？傟?duì)、支隊(duì)級(jí)單位要充分發(fā)揮訓(xùn)練和管理的育人功能，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，建立士官自學(xué)成才的激勵(lì)機(jī)制，視情在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜。
(九)認(rèn)真做好士官技能鑒定工作。實(shí)行專業(yè)技術(shù)士官任職技能資格制度，把士官職業(yè)技能鑒定作為士官選取、晉級(jí)的必要條件和激勵(lì)士官學(xué)習(xí)成才、提高素質(zhì)的重要手段。目前尚未開展技能鑒定的專業(yè)，要盡快建立健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、考試題庫(kù)和考評(píng)員隊(duì)伍，按專業(yè)系統(tǒng)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)、物資保障。對(duì)不具備鑒定條件的專業(yè)，可依托軍隊(duì)(武警)或地方有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。規(guī)范職業(yè)技能鑒定程序，按照個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、等級(jí)考核、等級(jí)認(rèn)定、核發(fā)證書等步驟，科學(xué)組織實(shí)施。選取初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)士官，分別應(yīng)達(dá)到初級(jí)、中級(jí)和技師以上技能等級(jí)，未達(dá)到規(guī)定技能等級(jí)的不得選取。適時(shí)增設(shè)士官技臺(tái)邑等級(jí)津貼。
1 ，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第3篇 市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部2023年調(diào)研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究》_____民盟課題調(diào)研組，于2023年4-7月,在_____民盟的各級(jí)組織中，開展關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究專題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)綜合報(bào)告如下
一、基本情況
近年來，民盟_____市委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，按照民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》有關(guān)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會(huì)確立的干部隊(duì)伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作放到加強(qiáng)市盟自身建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)、思考和實(shí)踐，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，拓寬選拔渠道，加大培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在工作當(dāng)中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊(duì)伍建設(shè)措施和方法。具體做法和成效：
2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會(huì)著眼于政治交接，在原有后備干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，注重把具有一定代表性，有相應(yīng)管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子來。抓住2023年市委會(huì)換屆有利契機(jī)，選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員;三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術(shù)學(xué)院支部主委人選，市委會(huì)首先推薦其擔(dān)任市政協(xié)委員，積極為其成長(zhǎng)搭舞臺(tái)，而后再壓擔(dān)子;四是通過民主推薦方式進(jìn)行選拔，如_____學(xué)院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對(duì)支部(總支)委員會(huì)支委人選經(jīng)過所在支部進(jìn)行民主推薦后，市委會(huì)對(duì)后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上，通過盟市委常委會(huì)研究確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部(總支)全體盟員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選，支部凝聚力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，根椐后備干部的實(shí)際情況，確定培養(yǎng)方向，把后備干部培訓(xùn)列入計(jì)劃。每年都有計(jì)劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進(jìn)市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新盟員參加培訓(xùn)，每年分兩期選送2名后備人才到省社會(huì)主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和市委黨校黨外干部培訓(xùn)，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過全委常委學(xué)習(xí)會(huì)，基層組織活動(dòng)，新盟員培訓(xùn)班和邀請(qǐng)盟內(nèi)專家進(jìn)行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對(duì)選拔進(jìn)來的后備干部進(jìn)行多方面的有意識(shí)的鍛煉，如有計(jì)劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合盟員專業(yè)特長(zhǎng)、工作特點(diǎn)，引導(dǎo)他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動(dòng)并撰寫相關(guān)二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù)，民盟_____市委會(huì)長(zhǎng)期以來積極探索，不斷實(shí)踐，取得了明顯的實(shí)效，后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機(jī)。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊(duì)伍的年齡、界別和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善，在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時(shí)推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)。
1、積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強(qiáng)與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過平時(shí)走訪聯(lián)系、邀請(qǐng)相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和行政領(lǐng)導(dǎo)參加盟組織重大活動(dòng)與重要會(huì)議、邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人參加黨盟懇談會(huì)等形式，通報(bào)工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間，同時(shí)也為盟員個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項(xiàng)工作有效地推向深入，并取得預(yù)期效果。
2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊(duì)伍，才可能為后備干部隊(duì)伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級(jí)盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅(jiān)持這一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，堅(jiān)持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)，也為今后順利實(shí)現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。
3、著眼于政治交接，努力培養(yǎng)一支能夠與中共長(zhǎng)期親密團(tuán)結(jié)合作，能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍，是參政黨實(shí)現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè)，大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部，進(jìn)一步擴(kuò)大后備干部培養(yǎng)平臺(tái)。要根據(jù)盟務(wù)工作需要和市盟機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務(wù)工作并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，適時(shí)選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充實(shí)盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為后備干部成長(zhǎng)搭臺(tái)鋪路。只有及時(shí)將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內(nèi)適當(dāng)?shù)膷徫簧襄憻?，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件，實(shí)現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。
4、優(yōu)秀充足的人才儲(chǔ)備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍，是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動(dòng)力。建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊(duì)伍建設(shè)作為“人才興盟，人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲(chǔ)備，并通過建立后備人才庫(kù)，及時(shí)反映盟員的工作業(yè)績(jī)，才能及時(shí)高效地掌握情況，快速發(fā)現(xiàn)人才。
5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實(shí)際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對(duì)民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以“立盟為公，以天下為已任;正直正派、學(xué)有專長(zhǎng)、甘于奉獻(xiàn);修德守身、淡泊名利、自尊自強(qiáng)”的民盟精神為主要內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，進(jìn)一步堅(jiān)定政治理想信念，增強(qiáng)參政黨意識(shí)，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機(jī)，以重大盟務(wù)活動(dòng)為平臺(tái)，在工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強(qiáng)培養(yǎng)教育，進(jìn)一步提供良好的發(fā)展平臺(tái)，為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實(shí)職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長(zhǎng)。
6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊(duì)伍建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對(duì)優(yōu)秀的后備干部，除及時(shí)在盟內(nèi)進(jìn)行職務(wù)安排外，還要積極、主動(dòng)、適時(shí)推薦后備干部擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。要主動(dòng)加強(qiáng)與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，抓住各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機(jī)會(huì)，及時(shí)將符合條件的后備干部推薦給中共各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門，主動(dòng)配合后備干部的政治安排和實(shí)職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。
三、存在問題
從民盟_____市委會(huì)本身情況來看，近年來后備干部隊(duì)伍建設(shè)開展了一定的工作，取得了一定的進(jìn)展，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，如何進(jìn)一步完善后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機(jī)制，如何更加科學(xué)有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷地加以探索和研究。
1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制有必要進(jìn)一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對(duì)象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化，近40%為退休人員，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養(yǎng)還未形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用，更多的是臨時(shí)性、隨機(jī)性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊(cè)檔案的建立，組織的有意培養(yǎng)，有針對(duì)性的鍛煉，恰到好處的使用，對(duì)后備干部人選如何進(jìn)行全面考察，都還有待研究。
2、從盟的思想建設(shè)看，參政議政意識(shí)有待增強(qiáng)。改革開放20多年來，民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級(jí)知識(shí)分子為主，民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強(qiáng)烈參政議政的意識(shí)，也會(huì)因?yàn)橹R(shí)、能力和時(shí)間的局限，無法提出有針對(duì)性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。
3、盟組織與基層所在單位、上級(jí)黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計(jì)劃地安排后備干部參加本級(jí)組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大他們?cè)诿藘?nèi)的公認(rèn)度、社會(huì)上的知名度和影響力，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，做得不夠，后備干部主要靠自生自長(zhǎng)。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導(dǎo)或骨干，在盟內(nèi)職務(wù)是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。
四、思考建議
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》精神，進(jìn)一步把參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓實(shí)，這也是每一個(gè)參政黨長(zhǎng)期面臨的問題。經(jīng)過近一段的調(diào)研，我們認(rèn)為：參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實(shí)五個(gè)方面繼續(xù)下功夫。
1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性
加強(qiáng)民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大，它關(guān)系到我國(guó)各個(gè)民主黨派未來發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主政治格局的順利推進(jìn)，是個(gè)帶有長(zhǎng)期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當(dāng)前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時(shí)期，能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場(chǎng)、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上延續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)，關(guān)鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，以滿足一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全民主黨派后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長(zhǎng)期發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。
2、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化
參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng)新，要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，以避免工作中的隨意性，避免因領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)或其他原因而時(shí)起時(shí)落。
首先，加強(qiáng)與中共的聯(lián)系和配合，有針對(duì)性地開展后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)中，特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必須堅(jiān)持黨管干部和干部分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去;又要負(fù)起我們自己的責(zé)任，以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才，及時(shí)有效地把經(jīng)得起民主評(píng)議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實(shí)際，更有針對(duì)性。
其次，堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊(duì)伍的選拔和推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為參政黨，進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強(qiáng)調(diào)人選的思想政治素質(zhì)，嚴(yán)把政治關(guān)。在選拔推薦時(shí)要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)的基本原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，把是否擁護(hù)黨的基本路線，是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放以及重大原則立場(chǎng)問題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時(shí)，也要充分考慮其代表性，考慮其學(xué)歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。
再次，立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。及時(shí)研究、認(rèn)真把握后備干部的成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照各級(jí)黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學(xué)制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實(shí)施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊(duì)伍。在層次上，可根據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員;第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員;第三層次為中長(zhǎng)期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時(shí)，可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)，分成實(shí)職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個(gè)部分。
第四，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對(duì)后備干部的政治價(jià)值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會(huì)責(zé)任感和歷史責(zé)任感的引導(dǎo)和培養(yǎng)。同時(shí)，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計(jì)劃地安排一批干部到綜合性較強(qiáng)的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領(lǐng)域，豐富操作層面的知識(shí)，不斷增強(qiáng)他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級(jí)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，通過這類活動(dòng)不斷鍛煉和提高自己。
第五，健全和完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范有序地推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過程中，要制定3、加強(qiáng)運(yùn)作，著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用
加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù)，我們必須增強(qiáng)使命感和緊迫感，把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)《意見》精神的重要工作來對(duì)待，著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。
一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊(duì)伍的前提，參政黨的后備干部應(yīng)該是參政黨成員中政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴(yán)格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員，把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來。努力建立起一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。
二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應(yīng)具備較高的參政議政能力，組織領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)習(xí)及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設(shè)舞臺(tái)，增強(qiáng)他們的理論水平和能力。要有計(jì)劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們?cè)诠ぷ髦械玫秸宫F(xiàn)才華、做出實(shí)績(jī)的機(jī)會(huì)。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大在參政黨黨內(nèi)的公認(rèn)度和社會(huì)上的知名度和影響力。
三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導(dǎo)下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立并落實(shí)“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較高業(yè)務(wù)水平，有群眾基礎(chǔ)的同志選配進(jìn)來。其次，要嚴(yán)格民主推薦制度，對(duì)后備干部人選要進(jìn)行全面考察，按照條件進(jìn)行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來，定期進(jìn)行考察考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時(shí)俱進(jìn)打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。
四是及時(shí)有效地推薦輸送人才。要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和重點(diǎn)培養(yǎng)后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動(dòng)地選拔推薦符合條件的后備干部擔(dān)任政府部門、司法機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。要在推薦老代表的同時(shí)，更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人，實(shí)現(xiàn)老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊(duì)伍。
、分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍資源的優(yōu)化配置
要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，實(shí)行分類管理，備用結(jié)合，全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。
一是要合理調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對(duì)我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結(jié)合起來，在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級(jí)知識(shí)分子，逐步滿足后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。同時(shí)，結(jié)合黨派實(shí)際，實(shí)行參政黨后備干部動(dòng)態(tài)管理，備用結(jié)合，優(yōu)增劣汰，適時(shí)調(diào)整，保持后備干部動(dòng)態(tài)平衡。并定期對(duì)已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)提拔使用和進(jìn)行調(diào)整，并緊密結(jié)合班子的建設(shè)，不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。
二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)的三個(gè)層次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu)，確保在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位需求時(shí)，都能推薦出德才素質(zhì)相適應(yīng)的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢(shì)，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。
三是要堅(jiān)持好中選優(yōu)，因才施用。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長(zhǎng)備用期，在最長(zhǎng)備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。
5、保障落實(shí)，確保參政黨后備干部工作落到實(shí)處
加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于民主黨派各級(jí)組織的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織要自覺地加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。
在政策保障方面，要加強(qiáng)與中共的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)地把參政黨的后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要爭(zhēng)取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭(zhēng)取納入中共黨建的規(guī)劃。及時(shí)與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭(zhēng)取中共各級(jí)黨委在人才培訓(xùn)規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時(shí)，把參政黨干部納入統(tǒng)一計(jì)劃。
在組織保障方面，主動(dòng)加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，及時(shí)把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時(shí)反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
在人才保障方面，營(yíng)造良好的干部成長(zhǎng)氛圍，激勵(lì)一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會(huì)中形成較大的社會(huì)影響。形成人才輩出，各個(gè)領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建
第4篇 關(guān)于消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作的調(diào)研報(bào)告
內(nèi)容摘要：思考二：在對(duì)事故的查處上，既要從嚴(yán)，又要具體問題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查，深刻分析。對(duì)事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以教育部隊(duì)和本人。單位出了事故，領(lǐng)導(dǎo)感到震驚，感情沖動(dòng)是可以理解的
車輛事故的預(yù)防是消防部隊(duì)安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近期，筆者對(duì)一些單位近年來車輛事故預(yù)防工作進(jìn)行了調(diào)研，總體看，各單位對(duì)此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況，本文就如何進(jìn)一步做好消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作，談一談粗淺的看法。
一、當(dāng)前部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作中存在的問題及原因分析
一是貫徹落實(shí)條令條例和
第5篇 加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政，在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)富庶魅力和諧新徽縣建設(shè)步伐，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。
一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：
一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過開展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè)“務(wù)必”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會(huì)主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使“為公理財(cái)、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣大財(cái)政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中，良好的思想意識(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會(huì)各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。
二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“五講五個(gè)一”和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對(duì)各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的激勵(lì)措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76％，與__年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。
三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從__年以來，在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。
二、存在的主要問題和原因分析
雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢(shì)喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來，由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長(zhǎng)和股長(zhǎng)長(zhǎng)期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級(jí)干部的平均年齡45歲，科級(jí)干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作沒有動(dòng)過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法；對(duì)輪崗工作的作用認(rèn)識(shí)不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心；人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
第6篇 部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告【推薦】
國(guó)人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)(簡(jiǎn)稱武警森林部隊(duì))，是森林防火、滅火的專業(yè)武裝力量，是國(guó)家武裝力量的組成部分，是在林?；饒?chǎng)中經(jīng)過血與火的洗禮成長(zhǎng)起來的，一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊(duì)。半個(gè)多世紀(jì)以來，森林部隊(duì)由最初的護(hù)林隊(duì)發(fā)展成為武裝森林警察部隊(duì)，成為保護(hù)林區(qū)森林資源和林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安的一支重要武裝力量，被譽(yù)為“森林保護(hù)神”、“綠色衛(wèi)士”，并一直被外界稱為神秘的特種部隊(duì)。
中華人民共和國(guó)國(guó)成立后，東北各地建立起以工人、農(nóng)民為主體的人民自衛(wèi)隊(duì)，這些自衛(wèi)隊(duì)平時(shí)主要任務(wù)就是清奸、清匪、護(hù)廠、護(hù)村。1950年8月，鑒于這些組織的職能已經(jīng)代替了護(hù)林隊(duì)的作用，人民政府決定撤銷護(hù)林隊(duì)建制。部隊(duì)派來的干部全部轉(zhuǎn)業(yè)到地方。護(hù)林隊(duì)員有兩種選擇，要么復(fù)員，要么轉(zhuǎn)現(xiàn)役。當(dāng)時(shí)正值抗美援朝時(shí)期，絕大多數(shù)護(hù)林隊(duì)員參加了志愿軍。
護(hù)林隊(duì)被撤銷后不久，大、小興安嶺等林區(qū)發(fā)生多起特大森林火災(zāi)，這幾起火災(zāi)起因都是人為破壞。大火燃燒了兩個(gè)多月，燒毀森林面積36萬公頃，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為徹底清除林內(nèi)壞人，捕捉敵特，保護(hù)森林，維護(hù)治安，1950年10月16日，東北人民政府決定在遼東、吉林、松江、黑龍江省建立人民護(hù)林隊(duì)，省設(shè)大隊(duì)部，大隊(duì)長(zhǎng)由省農(nóng)林廳林政處處長(zhǎng)(后改由林業(yè)廳廳長(zhǎng))兼任，副大隊(duì)長(zhǎng)設(shè)專職干部。在重點(diǎn)林區(qū)的專署、縣區(qū)設(shè)中、分、小隊(duì)。中、分隊(duì)長(zhǎng)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科科長(zhǎng)兼任，專區(qū)、縣公安局、武裝部等負(fù)責(zé)軍事指揮。12月后，黑龍江省、松江省護(hù)林大隊(duì)相繼組建。護(hù)林隊(duì)干部多數(shù)來自轉(zhuǎn)業(yè)軍人，隊(duì)員大部分從各地農(nóng)村招收。
各地護(hù)林武裝相繼組建，并沒有使森林火災(zāi)滅絕。境外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)匪特相互勾結(jié)，將破壞目標(biāo)放在防守困難的林區(qū)里，令護(hù)林隊(duì)防不勝防。1951年7月23日，東北人民政府決定在偏遠(yuǎn)林區(qū)地帶建立護(hù)林站，有重點(diǎn)地安設(shè)電話與騎兵護(hù)林員，每站配備一二十名護(hù)林員從事防火、撫育等工作，其所需經(jīng)費(fèi)從育林費(fèi)中支出，成為永久性的事業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一決定，黑龍江省在黑河專區(qū)的偏遠(yuǎn)林區(qū)建立護(hù)林站34處，并招收護(hù)林員198人，其他各地縣護(hù)林隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，仍分駐于偏遠(yuǎn)林區(qū)，從事清山剿匪、護(hù)林防火和維護(hù)林區(qū)治安等工作。
由于護(hù)林隊(duì)采取“一縣一隊(duì)”的布局，兵力過于分散，又缺少交通工具和通信設(shè)備，指揮不靈、違法亂紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。1952年1月，黑龍江省林業(yè)廳撤銷護(hù)林大隊(duì)部，下屬各隊(duì)分別交由各地林業(yè)科、局領(lǐng)導(dǎo)管理。但各地森林火災(zāi)仍不斷發(fā)生。針對(duì)這種情況，在東北主持工作的高崗和林楓經(jīng)過研究，決定給周恩來寫一封信。信中，他們將這幾年發(fā)生的大火及造成的損失如實(shí)地向周恩來進(jìn)行了報(bào)告，并根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)，提出東北需2個(gè)林業(yè)師、4000人的護(hù)林部隊(duì)。1952年4月10日，高崗和林楓將信的內(nèi)容以加急電報(bào)的形式發(fā)給周恩來。
周恩來收到電報(bào)后，不禁憂心忡忡。東北林區(qū)是我國(guó)最大的一塊原始林區(qū)，保護(hù)好這塊森林資源，不但對(duì)于生態(tài)平衡，而且對(duì)于我國(guó)的國(guó)家建設(shè)有著極其重要的意義。森林火災(zāi)造成的巨大損失周恩來也非常清楚，護(hù)林隊(duì)員短缺他也知道。但此時(shí)，抗美援朝正處在關(guān)鍵時(shí)期，一切為了前線，國(guó)內(nèi)能調(diào)動(dòng)的部隊(duì)已經(jīng)全部調(diào)動(dòng)起來了，沒有調(diào)動(dòng)的部隊(duì)也都擔(dān)負(fù)著御敵侵入的重任，這些部隊(duì)是不能動(dòng)的。于是，周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志，把高崗和林楓的電報(bào)遞給他們?？赐觌妶?bào)，總參謀部的同志也感到為難，最后說：“只能等朝鮮停戰(zhàn)，部隊(duì)回來后才能解決這個(gè)問題。”經(jīng)過幾天的反復(fù)考慮，4月23日，周恩來給高崗和林楓回了電報(bào)，說：“東北所需2個(gè)林業(yè)師和4000人護(hù)林部隊(duì)，經(jīng)軍委總參謀部研究后，認(rèn)為除待朝鮮停戰(zhàn)后可以從志愿軍中抽調(diào)外，目前國(guó)內(nèi)部隊(duì)很難再抽調(diào)出2個(gè)完整建制師轉(zhuǎn)業(yè)。如東北四五月份即要2個(gè)師作林業(yè)師及4000護(hù)林武裝，則擬將東北給志愿軍保留的2萬老兵(6個(gè)獨(dú)立團(tuán))和西南的補(bǔ)訓(xùn)師的架子合編擔(dān)任，并在每個(gè)連里保留一個(gè)班的步兵輕武器，4000護(hù)林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?”高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦，護(hù)林人員不足部分由各單位根據(jù)實(shí)際情況處理。
面對(duì)越來越多的火災(zāi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席烏蘭夫、副主席王再天商定，請(qǐng)示公安部要求將一騎兵團(tuán)轉(zhuǎn)業(yè)到林業(yè)部門，成立中國(guó)人民解放軍內(nèi)蒙古公安司令部林務(wù)大隊(duì)。公安部經(jīng)過研究，同意了他們的請(qǐng)求，大隊(duì)部設(shè)在烏蘭浩特。部隊(duì)主要駐守在重點(diǎn)邊遠(yuǎn)林區(qū)、林火災(zāi)區(qū)和亂砍濫伐嚴(yán)重地區(qū)，執(zhí)行護(hù)林防火、林政檢查、維護(hù)林區(qū)治安等任務(wù)。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停止后，國(guó)內(nèi)開始了大規(guī)模的建設(shè)。中國(guó)人民解放軍和公安部隊(duì)也開始邁入了正規(guī)化的建設(shè)軌道。
中南海內(nèi)，毛澤東聽完了總參謀部匯報(bào)后，深吸一口香煙，然后緩緩地將嘴里的煙吐出來，說：“各地企業(yè)部門的警衛(wèi)太亂，你們研究一下怎樣使他們統(tǒng)一起來，更便于使用和管理。”周恩來和總參謀部的同志經(jīng)過反復(fù)討論，感到改成經(jīng)濟(jì)警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報(bào)給毛澤東，毛澤東聽了后說：“各地的情況不一樣，征求一下意見，如可行，我們聯(lián)合發(fā)一個(gè)命令，將全國(guó)各地企業(yè)部門的武裝警衛(wèi)正式改編為經(jīng)濟(jì)警察。”
但是，護(hù)林隊(duì)改為經(jīng)濟(jì)警察情況有點(diǎn)麻煩，因?yàn)橐坏└臑榻?jīng)濟(jì)警察其隸屬關(guān)系就改變了，正可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。國(guó)家林業(yè)部為慎重起見，決定先征求一下意見。東北林業(yè)局局長(zhǎng)金樹源將所轄各省林業(yè)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找來召開會(huì)議。經(jīng)討論，最后同意改為經(jīng)濟(jì)警察。會(huì)后，他們打了報(bào)告，提出護(hù)林隊(duì)以搜山剿匪、加強(qiáng)林區(qū)治安保衛(wèi)為主，防火宣傳為輔，又兼有武裝部隊(duì)的性質(zhì)，因此應(yīng)將護(hù)林隊(duì)改為森林公安隊(duì)。報(bào)告打上去后不久，國(guó)家林業(yè)部電告東北行政委員會(huì)林業(yè)局，同意東北護(hù)林隊(duì)改稱中國(guó)人民護(hù)林警察。
于是，東北行政委員會(huì)下發(fā)文件，決定將“原屬林業(yè)局之護(hù)林隊(duì)，歸屬于中國(guó)人民經(jīng)濟(jì)警察系統(tǒng)，一律改稱為__省護(hù)林警察隊(duì)，其政治、軍事、業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練教育，干部管理以及供給待遇均由各自之林業(yè)廳負(fù)責(zé)，公安廳應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助加強(qiáng)其政治工作，省公安廳主管業(yè)務(wù)的干部可兼任政治委員”。各省護(hù)林隊(duì)經(jīng)過整編后正式組建護(hù)林警察隊(duì)。
隨著黑龍江、松江省合并，原屬兩省的護(hù)林警察合并組成了黑龍江護(hù)林警察大隊(duì)。為了指揮方便，護(hù)林大隊(duì)改為黑龍江省林業(yè)廳森林警察處，不久劃歸省公安廳總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并入了省公安廳民警處，后歸省公安廳武警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
1962年初，黑龍江省林業(yè)廳為了加強(qiáng)護(hù)林防火和林區(qū)的治安管理，又寫報(bào)告給國(guó)務(wù)院，要求恢復(fù)1958年以前的森林警察機(jī)構(gòu)及對(duì)它的領(lǐng)導(dǎo)，將森林警察和經(jīng)濟(jì)警察分開使用。森林警察主要負(fù)責(zé)護(hù)林防火、維護(hù)林區(qū)治安;經(jīng)濟(jì)警察負(fù)責(zé)林區(qū)工業(yè)保衛(wèi)。并且在恢復(fù)和充實(shí)林區(qū)森林警察大隊(duì)部人員外，恢復(fù)森林警察支隊(duì)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)省森林警察和林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)警察。他們的請(qǐng)求很快得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院指示，森警今后除直接受林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)外，在公安業(yè)務(wù)與軍事訓(xùn)練等方面，仍受公安武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。之后，全省森警部隊(duì)開始進(jìn)行整編。
1962年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)的林業(yè)工作，決定在哈爾濱成立中華人民共和國(guó)國(guó)林業(yè)部東北林業(yè)總局，轄8個(gè)林業(yè)管理局。但是，由于森林警察部隊(duì)的駐防地和執(zhí)勤范圍處在東北林業(yè)總局和省林業(yè)廳林業(yè)施業(yè)區(qū)的交叉位置，絕大部分森警基層部隊(duì)分布在林業(yè)總局轄區(qū)內(nèi)，因而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制混亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)、誰都管、誰都管不起來的現(xiàn)象。于是，黑龍江省林業(yè)廳上報(bào)省委、國(guó)家林業(yè)部，要求將森林警察部隊(duì)移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)問題牽涉面比較廣，需要進(jìn)一步調(diào)查研究，國(guó)務(wù)院沒能馬上答復(fù)。
不久，黑龍江省召開森林經(jīng)營(yíng)局長(zhǎng)會(huì)議提出，將總局轄區(qū)內(nèi)的森警部隊(duì)全部移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)廳各森林經(jīng)營(yíng)局管轄區(qū)內(nèi)的森警全部撤銷。之后，國(guó)家林業(yè)部函復(fù)東北林業(yè)總局，同意森工企業(yè)接收森林警察。面對(duì)森警不斷更改的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和面臨被撤的危機(jī)，國(guó)家林業(yè)部向國(guó)務(wù)院提交了關(guān)于森林警察體制的報(bào)告，提出森林警察是一個(gè)警種，對(duì)于森林防護(hù)起著別的部隊(duì)無法替代的作用，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，作為一個(gè)警種，要保留原建制。由于對(duì)這支部隊(duì)的使用管理的混亂，建議成立森警總部，將內(nèi)蒙、吉林、黑龍江省的森林警察統(tǒng)管起來，由林業(yè)部和公安部隊(duì)司令部對(duì)森警總部實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。收到林業(yè)部的報(bào)告后，周恩來總理非常重視，立即責(zé)令有關(guān)部門進(jìn)行研究。1966年1月12日，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件批復(fù)，同意保留森林警察建制，但不同意設(shè)立森林警察總部，仍由各省區(qū)分管森林警察部隊(duì)。并明確指出黑龍江省森林警察屬于林業(yè)企業(yè)的歸東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)，屬于地方的歸省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)軍事訓(xùn)練、服裝和武器供應(yīng)問題，請(qǐng)公安部協(xié)助解決。
在林業(yè)部準(zhǔn)備按照國(guó)務(wù)院指示整頓森林部隊(duì)時(shí)，“文化大革命”席卷全國(guó)。哈爾濱森警大隊(duì)部分干警組成的“毛澤東思想造反有理戰(zhàn)斗團(tuán)”，查封了原省森林警察支隊(duì)，支隊(duì)工作被迫停止。不久，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于森林警察部隊(duì)進(jìn)行“文化大革命”問題的通知》電報(bào)，明確規(guī)定森林警察部隊(duì)由中國(guó)人民解放軍接管，受當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)。后來，黑龍江省革委會(huì)和省軍區(qū)聯(lián)合行文上報(bào)國(guó)家林業(yè)部，要求將森警部隊(duì)改編劃歸中國(guó)人民解放軍建制。林業(yè)部沒有同意，轉(zhuǎn)而上報(bào)國(guó)務(wù)院要求將森林部隊(duì)移交地方領(lǐng)導(dǎo)管理，以便更好地使用。為了加強(qiáng)對(duì)這支部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)省森林警察支隊(duì)部的建制，由省林業(yè)總局黨委負(fù)責(zé)組建，撤銷解放軍對(duì)森警部隊(duì)的軍事接管。
為了提高護(hù)林隊(duì)伍人員素質(zhì)，經(jīng)中央軍委和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，森林部隊(duì)1978年起實(shí)行義務(wù)兵役制，服役期為3年，歸各省林業(yè)部門主管;在護(hù)林防火工作上受省和所在地護(hù)林防火指揮部指揮。
實(shí)行兵役制以后，遇到了一些現(xiàn)實(shí)問題，原來各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)都是地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)行兵役制后如果繼續(xù)由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，面臨著戰(zhàn)士進(jìn)步、提干等一系列問題。針對(duì)各省反映的情況，國(guó)務(wù)院、中央軍委專門下發(fā)了《關(guān)于武裝森林警察實(shí)行義務(wù)兵役制后有關(guān)問題的批復(fù)》，規(guī)定森警部隊(duì)連排職干部，從1980年開始按軍隊(duì)現(xiàn)役干部管理。連級(jí)以上的干部仍然由地方干部擔(dān)任。
就在森警部隊(duì)不斷調(diào)整變換時(shí)，一個(gè)新的轉(zhuǎn)機(jī)到來了，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)開始重新組建。國(guó)家林業(yè)部和公安部經(jīng)過研究，聯(lián)合上文國(guó)務(wù)院，提出將森林部隊(duì)劃歸武警部隊(duì)序列，得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。國(guó)家勞動(dòng)人事部下發(fā)通知，將武裝森林警察列入人民武裝序列，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的體制。為了加強(qiáng)對(duì)武裝森林警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，公安部要求林業(yè)部在中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)中設(shè)一個(gè)林業(yè)部森林警察辦公室，來協(xié)調(diào)武警與森林部隊(duì)的正常工作。林業(yè)部決定由林業(yè)部副部長(zhǎng)劉廣運(yùn)兼任辦公室主任。
就在武警總部和林業(yè)部聯(lián)合工作組到黑龍江省森警總隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，研究關(guān)于森警部隊(duì)列入武警序列等有關(guān)問題的時(shí)候，一個(gè)突發(fā)事件引起了國(guó)家重視，并改變了這支部隊(duì)的命運(yùn)。
1987年5月6日，黑龍江省大興安嶺地區(qū)的西林吉、圖強(qiáng)、阿爾木和塔河4個(gè)林業(yè)局所屬的幾處林場(chǎng)，同時(shí)起火，繼而引起新中國(guó)成立以來最嚴(yán)重的一場(chǎng)特大森林火災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，過火面積達(dá)101萬公頃。燒毀房舍61.4萬平方米(內(nèi)含居民住房40萬平方米)、貯木場(chǎng)4處半、林場(chǎng)9處、存材85.5萬立方米;燒毀各種設(shè)備2488臺(tái)、糧食650萬斤;毀壞橋涵67座、鐵路專用線9.2公里、通訊線路483公里、輸變電線路284.2公里;受災(zāi)群眾5萬多人，死亡193人，受傷226人。大火持續(xù)燃燒了21天，過火森林面積達(dá)56萬公頃，投入滅火人員共約3萬多人，直接經(jīng)濟(jì)損失約5億元人民幣.
在這場(chǎng)大火中，一支特殊的隊(duì)伍以嫻熟的撲火專業(yè)技能、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，引起了世人的關(guān)注，這就是森林警察部隊(duì)。這支部隊(duì)始終擔(dān)負(fù)著打火頭、攻險(xiǎn)段的重任，為撲滅這場(chǎng)森林大火立下了不朽的功勛。時(shí)任軍委主席的鄧小平通過電視，看到森林部隊(duì)的戰(zhàn)士勇敢撲火的場(chǎng)面時(shí)，對(duì)身邊的工作人員說：“火場(chǎng)中真離不開這支部隊(duì)，這支部隊(duì)不簡(jiǎn)單，素質(zhì)過硬。”李先念看到森林部隊(duì)官兵同大火浴血奮戰(zhàn)的場(chǎng)面，很是感動(dòng)，他對(duì)工作人員說：“替我向森警部隊(duì)發(fā)電表示敬意。”大火被撲滅后，鄧小平發(fā)布命令，嘉獎(jiǎng)參加大興安嶺撲火救災(zāi)的森林部隊(duì)全體指戰(zhàn)員。黑龍江森林部隊(duì)被授予“撲火尖兵”榮譽(yù)稱號(hào)。這場(chǎng)大火使森林警察這支鮮為人知的隊(duì)伍名揚(yáng)海內(nèi)外。
大火過后，那燒焦的泥土、那化為灰燼的林木，如同一個(gè)黑色的驚嘆號(hào)嵌刻在大興安嶺林區(qū)。國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)關(guān)于黑龍江省大興安嶺火災(zāi)情況指出：這次撲火證明，森林警察對(duì)護(hù)林防火可以發(fā)揮很大的作用，但這支部隊(duì)的建設(shè)被忽視了，這是一個(gè)很大的教訓(xùn)。目前，森林警察隊(duì)伍無論從數(shù)量上、素質(zhì)上都遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地加強(qiáng)。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的田紀(jì)云在《中央森林防火總指揮部第一次會(huì)議上的講話》中指出：森警列入武警序列，過去國(guó)務(wù)院已經(jīng)定了，這個(gè)原則不變……森警要增加些編制，我主張少增人，多增加現(xiàn)代化的先進(jìn)裝備。
加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)防火、撲火手段的現(xiàn)代化，已經(jīng)提上了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程。
一封內(nèi)參放在總參領(lǐng)導(dǎo)的面前，這份當(dāng)時(shí)屬機(jī)密的內(nèi)參是解放軍報(bào)的一個(gè)記者寫的。在內(nèi)參中，他寫道：吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))的武裝森林警察，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委先后于1978年和1980年批準(zhǔn)，戰(zhàn)士實(shí)行義務(wù)兵役制，連以下干部實(shí)行現(xiàn)役制。1984年5月，又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、勞動(dòng)人事部發(fā)文，規(guī)定武裝森林警察列入中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。但是，這個(gè)文件下達(dá)至今已近三年仍未落實(shí)，致使森警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制目前既不屬于人民解放軍的編制序列，也未正式納入武警部隊(duì)的序列。營(yíng)以上干部尚未實(shí)行現(xiàn)役制，給森警部隊(duì)的工作帶來了不少困難，部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了許多不好解決的問題。內(nèi)參詳細(xì)列舉了這種管理體制帶來的問題，指出如果這些問題不解決，將嚴(yán)重影響部隊(duì)的建設(shè)和部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。這封內(nèi)參所提的問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中央立即責(zé)成有關(guān)人員對(duì)這一問題進(jìn)行研究。
1988年1月13日，國(guó)務(wù)院、中央軍委下文批準(zhǔn)森林警察部隊(duì)列入中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列，全部實(shí)行現(xiàn)役制，實(shí)行林業(yè)部門和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)部門為主;中央和地方，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。部隊(duì)執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)受各級(jí)人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。部隊(duì)擔(dān)負(fù)森林防火、滅火，全面保護(hù)森林資源，維護(hù)社會(huì)治安，參加林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。列編后，省(自治區(qū))武裝森林警察總隊(duì)稱：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)××省(自治區(qū))森林警察總隊(duì)。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業(yè)部防火辦一套機(jī)構(gòu)，三塊牌子。不定級(jí)別，不轉(zhuǎn)現(xiàn)役。為便于與武警總部銜接工作，森警辦可以代表林業(yè)部參加武警軍級(jí)有關(guān)會(huì)議和發(fā)給相應(yīng)規(guī)格的有關(guān)文件。森警辦人員按公安待遇。
1999年2月5日，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)文件，調(diào)整武警森林部隊(duì)體制，從1999年2月10日起實(shí)行武警總部和國(guó)家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。由武警總部對(duì)其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作。武警森林部隊(duì)的森林防火業(yè)務(wù)工作實(shí)行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。部隊(duì)執(zhí)行跨省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時(shí)，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一指揮;部隊(duì)執(zhí)行所在省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮，國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)兼任武警森林指揮部第一政治委員。
武警總部司令部設(shè)立警種部，撤銷國(guó)家林業(yè)局森林警察辦公室，組建武警森林指揮部，軍級(jí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理森林部隊(duì)，組織指揮部隊(duì)防火、滅火。指揮部機(jī)關(guān)編設(shè)司令部、政治部、后勤部。指揮部下轄內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省4個(gè)森林總隊(duì)。
8月4日，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)森林指揮部正式掛牌成立。
. 至此，中國(guó)武警森林部隊(duì)進(jìn)入了全面建設(shè)和發(fā)展的新時(shí)期，分布在中俄、中蒙、中朝、中緬、中越和中老幾千里的邊境線上的300多個(gè)值勤點(diǎn)，守護(hù)著3000多公頃的森林草原資源。在祖國(guó)的大小興安嶺、長(zhǎng)白山脈，在三北防護(hù)林和長(zhǎng)江防護(hù)林的重要地段，在戈壁沙漠和西南的西雙版納熱帶雨林，都有森林警察官兵的身影和足跡。如今，森林部隊(duì)已發(fā)展成為具有現(xiàn)代化立體作戰(zhàn)能力的專業(yè)隊(duì)伍，成為森林防火中的主力軍和突擊隊(duì)，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一支不可替代的重要力量。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告
第7篇 部隊(duì)思想政治調(diào)研報(bào)告
思想政治工作宣傳必須在觀念創(chuàng)新上走在前面，應(yīng)從全局性、超前性、實(shí)戰(zhàn)性的角度思考、籌劃、部署工作，充分發(fā)揮政工干部、骨干的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，下面是小編為大家收集的部隊(duì)思想政治調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。
部隊(duì)思想政治調(diào)研報(bào)告范文思想政治工作是部隊(duì)工作的生命線，是邊防部隊(duì)克服困難、迎接挑戰(zhàn)的重要保障。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是邊防工作永褒生機(jī)的重要源泉。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，廣大官兵的執(zhí)勤訓(xùn)練、執(zhí)法環(huán)境、生活空間等都處在快速不斷地變化之中。在這種新的歷史形勢(shì)和背景下，思想政治工作要想達(dá)到思想上能解惑、心理上能解壓、素質(zhì)上能提高、觀念上能更新的新需求，就必須要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度。
一、創(chuàng)新意識(shí)，在更新與轉(zhuǎn)變中尋求發(fā)展
思想政治工作宣傳必須在觀念創(chuàng)新上走在前面，應(yīng)從全局性、超前性、實(shí)戰(zhàn)性的角度思考、籌劃、部署工作，充分發(fā)揮政工干部、骨干的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是要樹立超前意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革的深入，社會(huì)思潮日益面臨多元化、復(fù)雜化、交叉化的變化，加之社會(huì)信息傳播方式變化，更多的信息通過網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒廣泛迅速傳播，官兵思想發(fā)生了很大的變化，這就要求思想政治工作在繼承傳統(tǒng)思想政治工作精華的基礎(chǔ)上，尋求新的更適合當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)、思維、價(jià)值觀變化對(duì)部隊(duì)思想政治教育工作的超前性，有的放矢地開展工作，達(dá)到事半功倍的效果。二是要樹立基層意識(shí)。在新的歷史形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)部隊(duì)正規(guī)化的奮斗目標(biāo)，需要通過思想政治工作來盤活一切積極有利因素。思想政治工作要正確樹立基層觀念，在引導(dǎo)基層官兵在如何發(fā)揮積極能動(dòng)性，創(chuàng)造性地在實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先恐后，勇創(chuàng)一流上下功夫，要努力營(yíng)造一個(gè)有利于部隊(duì)建設(shè)、有利于安全穩(wěn)定的環(huán)境、輿論氛圍，努力營(yíng)造提高官兵自我覺悟及正確理念的教育與進(jìn)取氛圍。三是要樹立互動(dòng)意識(shí)。長(zhǎng)期以來我們一些政工干部習(xí)慣于把自己作為主體，把官兵們作為客體。未能認(rèn)真聽取來自基層部隊(duì)的呼聲和需求，導(dǎo)致思想政治工作的創(chuàng)新往往是 閉門造車，很少考慮官兵有什么需求，無法激發(fā)基層部隊(duì)這些細(xì)胞的活力，導(dǎo)致思想政治創(chuàng)新效果不佳，造成工作缺乏針對(duì)性，甚至使官兵產(chǎn)生逆反心理，收效甚微。工作中應(yīng)注意強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作的思維定式和思維模式，努力做到心里裝著官兵，眼睛向下，了解實(shí)情，了解官兵需求，多辦實(shí)事，多向官兵學(xué)習(xí)，讓官兵由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，把單項(xiàng)灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚧?dòng)。在平等交流中激發(fā)受教育者參與和接受教育的積極性，使教育生動(dòng)活潑，入心入腦。
二、創(chuàng)新思路，在充實(shí)與完善中尋求發(fā)展
適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)思想政治工作提出的要求，必須不斷調(diào)整思想政治工作的新思路。部隊(duì)開展的一系列教育、整頓，出臺(tái)的方法、措施，既是加強(qiáng)邊防隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對(duì)廣大官兵的關(guān)愛，只有從嚴(yán)治警，才能使邊防部隊(duì)更加純潔，使隊(duì)伍永不變色。轉(zhuǎn)變調(diào)整思想政治工作新思路，要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。一是要突出實(shí)效性上有所轉(zhuǎn)變。思想政治工作如果只是停留在依靠行政手段搞活動(dòng)、作報(bào)告、造輿論上，結(jié)果往往是聲勢(shì)大、雨點(diǎn)小，很難收到預(yù)期的效果。為避免走過場(chǎng)和空對(duì)空，必須根據(jù)實(shí)際情況采取不同的方法和措施。二是要在突出自主性上有所轉(zhuǎn)變。這就要求思想政治工作在方法上實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)教育向自我教育、自我管理、自我約束、自我提高的自主型方向轉(zhuǎn)變。三是要在突出上滲透性上有所轉(zhuǎn)變。廣泛開展各具特色的警營(yíng)文化建設(shè)，使廣大官兵在積極參與中自我教育、自我提高，取得事半功倍的效果。四是要在突出綜合性上有所轉(zhuǎn)變。思想政治工作要針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的突出特點(diǎn)，確立以人為本的思想，尊重人、理解人、幫助人、平等對(duì)待人、增強(qiáng)工作對(duì)象的認(rèn)同感。要大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)自立、自尊、自重、自強(qiáng)和參與、創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的健全人格。要充分運(yùn)用思想宣傳的滲透功能，營(yíng)造新的氛圍，通過警營(yíng)文化構(gòu)建和諧環(huán)境的熏陶，進(jìn)一步做好啟發(fā)人、教育人和升華人的工作。做好思想政治工作還要緊密結(jié)合官兵的思想實(shí)際、工作實(shí)際，把思想政治工作滲透到具體的實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中去。
三、創(chuàng)新機(jī)制，在繼承與健全中尋求發(fā)展。
要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，把官兵的價(jià)值觀念、社會(huì)心理、道德品格、能力素質(zhì)和精神狀態(tài)引導(dǎo)到努力奮斗和自強(qiáng)自立上來。一是要建立激勵(lì)機(jī)制。在通過正面灌輸，正面開導(dǎo)，以正面的榜樣和典型引導(dǎo)人、激勵(lì)人的同時(shí)，還要注意運(yùn)用反面典型進(jìn)行警視教育，用反面教材警示人、告誡人，促使人們對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行反思，引以為戒。二是要建立信息反饋機(jī)制。要經(jīng)常深入基層、深入群眾調(diào)查研究，建立和完善信息反饋機(jī)制。三是要建立問題解決機(jī)制。要堅(jiān)決防止和克服只注重解決實(shí)際問題，忽視解決思想問題，甚至以解決實(shí)際問題代替思想政治教育的錯(cuò)誤做法，避免思想政治工作出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、務(wù)實(shí)化的傾向。四是要建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，要把思想政治工作的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)虛實(shí)分解，將內(nèi)容細(xì)化、量化、具體化，既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有年度安排;既要有總體思路，又要有階段步驟。要把思想政治工作列入單位目標(biāo)考核體系，一方面要制定科學(xué)的、規(guī)范化的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn);另一方面要強(qiáng)化平時(shí)考評(píng)督查的力度，把它作為考核的依據(jù)，對(duì)工作做的好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性。
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第8篇 部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告
想了解一下關(guān)于中國(guó)部隊(duì)的歷史嗎?接下來是小編為大家收集的部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告，供大家參考，希望可以幫助到大家。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告范文國(guó)人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)(簡(jiǎn)稱武警森林部隊(duì))，是森林防火、滅火的專業(yè)武裝力量，是國(guó)家武裝力量的組成部分，是在林?；饒?chǎng)中經(jīng)過血與火的洗禮成長(zhǎng)起來的，一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊(duì)。半個(gè)多世紀(jì)以來，森林部隊(duì)由最初的護(hù)林隊(duì)發(fā)展成為武裝森林警察部隊(duì)，成為保護(hù)林區(qū)森林資源和林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安的一支重要武裝力量，被譽(yù)為森林保護(hù)神、綠色衛(wèi)士，并一直被外界稱為神秘的特種部隊(duì)。
中華人民共和國(guó)國(guó)成立后，東北各地建立起以工人、農(nóng)民為主體的人民自衛(wèi)隊(duì)，這些自衛(wèi)隊(duì)平時(shí)主要任務(wù)就是清奸、清匪、護(hù)廠、護(hù)村。1950年8月，鑒于這些組織的職能已經(jīng)代替了護(hù)林隊(duì)的作用，人民政府決定撤銷護(hù)林隊(duì)建制。部隊(duì)派來的干部全部轉(zhuǎn)業(yè)到地方。護(hù)林隊(duì)員有兩種選擇，要么復(fù)員，要么轉(zhuǎn)現(xiàn)役。當(dāng)時(shí)正值抗美援朝時(shí)期，絕大多數(shù)護(hù)林隊(duì)員參加了志愿軍。
護(hù)林隊(duì)被撤銷后不久，大、小興安嶺等林區(qū)發(fā)生多起特大森林火災(zāi)，這幾起火災(zāi)起因都是人為破壞。大火燃燒了兩個(gè)多月，燒毀森林面積36萬公頃，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為徹底清除林內(nèi)壞人，捕捉敵特，保護(hù)森林，維護(hù)治安，1950年10月16日，東北人民政府決定在遼東、吉林、松江、黑龍江省建立人民護(hù)林隊(duì)，省設(shè)大隊(duì)部，大隊(duì)長(zhǎng)由省農(nóng)林廳林政處處長(zhǎng)(后改由林業(yè)廳廳長(zhǎng))兼任，副大隊(duì)長(zhǎng)設(shè)專職干部。在重點(diǎn)林區(qū)的專署、縣區(qū)設(shè)中、分、小隊(duì)。中、分隊(duì)長(zhǎng)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科科長(zhǎng)兼任，專區(qū)、縣公安局、武裝部等負(fù)責(zé)軍事指揮。12月后，黑龍江省、松江省護(hù)林大隊(duì)相繼組建。護(hù)林隊(duì)干部多數(shù)來自轉(zhuǎn)業(yè)軍人，隊(duì)員大部分從各地農(nóng)村招收。
各地護(hù)林武裝相繼組建，并沒有使森林火災(zāi)滅絕。境外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)匪特相互勾結(jié)，將破壞目標(biāo)放在防守困難的林區(qū)里，令護(hù)林隊(duì)防不勝防。1951年7月23日，東北人民政府決定在偏遠(yuǎn)林區(qū)地帶建立護(hù)林站，有重點(diǎn)地安設(shè)電話與騎兵護(hù)林員，每站配備一二十名護(hù)林員從事防火、撫育等工作，其所需經(jīng)費(fèi)從育林費(fèi)中支出，成為永久性的事業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一決定，黑龍江省在黑河專區(qū)的偏遠(yuǎn)林區(qū)建立護(hù)林站34處，并招收護(hù)林員198人，其他各地縣護(hù)林隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，仍分駐于偏遠(yuǎn)林區(qū)，從事清山剿匪、護(hù)林防火和維護(hù)林區(qū)治安等工作。
由于護(hù)林隊(duì)采取一縣一隊(duì)的布局，兵力過于分散，又缺少交通工具和通信設(shè)備，指揮不靈、違法亂紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。1952年1月，黑龍江省林業(yè)廳撤銷護(hù)林大隊(duì)部，下屬各隊(duì)分別交由各地林業(yè)科、局領(lǐng)導(dǎo)管理。但各地森林火災(zāi)仍不斷發(fā)生。針對(duì)這種情況，在東北主持工作的高崗和林楓經(jīng)過研究，決定給周恩來寫一封信。信中，他們將這幾年發(fā)生的大火及造成的損失如實(shí)地向周恩來進(jìn)行了報(bào)告，并根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)，提出東北需2個(gè)林業(yè)師、4000人的護(hù)林部隊(duì)。1952年4月10日，高崗和林楓將信的內(nèi)容以加急電報(bào)的形式發(fā)給周恩來。
周恩來收到電報(bào)后，不禁憂心忡忡。東北林區(qū)是我國(guó)最大的一塊原始林區(qū)，保護(hù)好這塊森林資源，不但對(duì)于生態(tài)平衡，而且對(duì)于我國(guó)的國(guó)家建設(shè)有著極其重要的意義。森林火災(zāi)造成的巨大損失周恩來也非常清楚，護(hù)林隊(duì)員短缺他也知道。但此時(shí)，抗美援朝正處在關(guān)鍵時(shí)期，一切為了前線，國(guó)內(nèi)能調(diào)動(dòng)的部隊(duì)已經(jīng)全部調(diào)動(dòng)起來了，沒有調(diào)動(dòng)的部隊(duì)也都擔(dān)負(fù)著御敵侵入的重任，這些部隊(duì)是不能動(dòng)的。于是，周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志，把高崗和林楓的電報(bào)遞給他們?？赐觌妶?bào)，總參謀部的同志也感到為難，最后說：只能等朝鮮停戰(zhàn)，部隊(duì)回來后才能解決這個(gè)問題。經(jīng)過幾天的反復(fù)考慮，4月23日，周恩來給高崗和林楓回了電報(bào)，說：東北所需2個(gè)林業(yè)師和4000人護(hù)林部隊(duì)，經(jīng)軍委總參謀部研究后，認(rèn)為除待朝鮮停戰(zhàn)后可以從志愿軍中抽調(diào)外，目前國(guó)內(nèi)部隊(duì)很難再抽調(diào)出2個(gè)完整建制師轉(zhuǎn)業(yè)。如東北四五月份即要2個(gè)師作林業(yè)師及4000護(hù)林武裝，則擬將東北給志愿軍保留的2萬老兵(6個(gè)獨(dú)立團(tuán))和西南的補(bǔ)訓(xùn)師的架子合編擔(dān)任，并在每個(gè)連里保留一個(gè)班的步兵輕武器，4000護(hù)林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦，護(hù)林人員不足部分由各單位根據(jù)實(shí)際情況處理。
面對(duì)越來越多的火災(zāi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席烏蘭夫、副主席王再天商定，請(qǐng)示公安部要求將一騎兵團(tuán)轉(zhuǎn)業(yè)到林業(yè)部門，成立中國(guó)人民解放軍內(nèi)蒙古公安司令部林務(wù)大隊(duì)。公安部經(jīng)過研究，同意了他們的請(qǐng)求，大隊(duì)部設(shè)在烏蘭浩特。部隊(duì)主要駐守在重點(diǎn)邊遠(yuǎn)林區(qū)、林火災(zāi)區(qū)和亂砍濫伐嚴(yán)重地區(qū)，執(zhí)行護(hù)林防火、林政檢查、維護(hù)林區(qū)治安等任務(wù)。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停止后，國(guó)內(nèi)開始了大規(guī)模的建設(shè)。中國(guó)人民解放軍和公安部隊(duì)也開始邁入了正規(guī)化的建設(shè)軌道。
中南海內(nèi)，毛澤東聽完了總參謀部匯報(bào)后，深吸一口香煙，然后緩緩地將嘴里的煙吐出來，說：各地企業(yè)部門的警衛(wèi)太亂，你們研究一下怎樣使他們統(tǒng)一起來，更便于使用和管理。周恩來和總參謀部的同志經(jīng)過反復(fù)討論，感到改成經(jīng)濟(jì)警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報(bào)給毛澤東，毛澤東聽了后說：各地的情況不一樣，征求一下意見，如可行，我們聯(lián)合發(fā)一個(gè)命令，將全國(guó)各地企業(yè)部門的武裝警衛(wèi)正式改編為經(jīng)濟(jì)警察。
但是，護(hù)林隊(duì)改為經(jīng)濟(jì)警察情況有點(diǎn)麻煩，因?yàn)橐坏└臑榻?jīng)濟(jì)警察其隸屬關(guān)系就改變了，正可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。國(guó)家林業(yè)部為慎重起見，決定先征求一下意見。東北林業(yè)局局長(zhǎng)金樹源將所轄各省林業(yè)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找來召開會(huì)議。經(jīng)討論，最后同意改為經(jīng)濟(jì)警察。會(huì)后，他們打了報(bào)告，提出護(hù)林隊(duì)以搜山剿匪、加強(qiáng)林區(qū)治安保衛(wèi)為主，防火宣傳為輔，又兼有武裝部隊(duì)的性質(zhì)，因此應(yīng)將護(hù)林隊(duì)改為森林公安隊(duì)。報(bào)告打上去后不久，國(guó)家林業(yè)部電告東北行政委員會(huì)林業(yè)局，同意東北護(hù)林隊(duì)改稱中國(guó)人民護(hù)林警察。
于是，東北行政委員會(huì)下發(fā)文件，決定將原屬林業(yè)局之護(hù)林隊(duì)，歸屬于中國(guó)人民經(jīng)濟(jì)警察系統(tǒng)，一律改稱為__省護(hù)林警察隊(duì)，其政治、軍事、業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練教育，干部管理以及供給待遇均由各自之林業(yè)廳負(fù)責(zé)，公安廳應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助加強(qiáng)其政治工作，省公安廳主管業(yè)務(wù)的干部可兼任政治委員。各省護(hù)林隊(duì)經(jīng)過整編后正式組建護(hù)林警察隊(duì)。
隨著黑龍江、松江省合并，原屬兩省的護(hù)林警察合并組成了黑龍江護(hù)林警察大隊(duì)。為了指揮方便，護(hù)林大隊(duì)改為黑龍江省林業(yè)廳森林警察處，不久劃歸省公安廳總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并入了省公安廳民警處，后歸省公安廳武警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
1962年初，黑龍江省林業(yè)廳為了加強(qiáng)護(hù)林防火和林區(qū)的治安管理，又寫報(bào)告給國(guó)務(wù)院，要求恢復(fù)1958年以前的森林警察機(jī)構(gòu)及對(duì)它的領(lǐng)導(dǎo)，將森林警察和經(jīng)濟(jì)警察分開使用。森林警察主要負(fù)責(zé)護(hù)林防火、維護(hù)林區(qū)治安;經(jīng)濟(jì)警察負(fù)責(zé)林區(qū)工業(yè)保衛(wèi)。并且在恢復(fù)和充實(shí)林區(qū)森林警察大隊(duì)部人員外，恢復(fù)森林警察支隊(duì)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)省森林警察和林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)警察。他們的請(qǐng)求很快得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院指示，森警今后除直接受林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)外，在公安業(yè)務(wù)與軍事訓(xùn)練等方面，仍受公安武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。之后，全省森警部隊(duì)開始進(jìn)行整編。
1962年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)的林業(yè)工作，決定在哈爾濱成立中華人民共和國(guó)國(guó)林業(yè)部東北林業(yè)總局，轄8個(gè)林業(yè)管理局。但是，由于森林警察部隊(duì)的駐防地和執(zhí)勤范圍處在東北林業(yè)總局和省林業(yè)廳林業(yè)施業(yè)區(qū)的交叉位置，絕大部分森警基層部隊(duì)分布在林業(yè)總局轄區(qū)內(nèi)，因而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制混亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)、誰都管、誰都管不起來的現(xiàn)象。于是，黑龍江省林業(yè)廳上報(bào)省委、國(guó)家林業(yè)部，要求將森林警察部隊(duì)移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)問題牽涉面比較廣，需要進(jìn)一步調(diào)查研究，國(guó)務(wù)院沒能馬上答復(fù)。
不久，黑龍江省召開森林經(jīng)營(yíng)局長(zhǎng)會(huì)議提出，將總局轄區(qū)內(nèi)的森警部隊(duì)全部移交東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)廳各森林經(jīng)營(yíng)局管轄區(qū)內(nèi)的森警全部撤銷。之后，國(guó)家林業(yè)部函復(fù)東北林業(yè)總局，同意森工企業(yè)接收森林警察。面對(duì)森警不斷更改的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和面臨被撤的危機(jī)，國(guó)家林業(yè)部向國(guó)務(wù)院提交了關(guān)于森林警察體制的報(bào)告，提出森林警察是一個(gè)警種，對(duì)于森林防護(hù)起著別的部隊(duì)無法替代的作用，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，作為一個(gè)警種，要保留原建制。由于對(duì)這支部隊(duì)的使用管理的混亂，建議成立森警總部，將內(nèi)蒙、吉林、黑龍江省的森林警察統(tǒng)管起來，由林業(yè)部和公安部隊(duì)司令部對(duì)森警總部實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。收到林業(yè)部的報(bào)告后，周恩來總理非常重視，立即責(zé)令有關(guān)部門進(jìn)行研究。1966年1月12日，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件批復(fù)，同意保留森林警察建制，但不同意設(shè)立森林警察總部，仍由各省區(qū)分管森林警察部隊(duì)。并明確指出黑龍江省森林警察屬于林業(yè)企業(yè)的歸東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)，屬于地方的歸省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)軍事訓(xùn)練、服裝和武器供應(yīng)問題，請(qǐng)公安部協(xié)助解決。
在林業(yè)部準(zhǔn)備按照國(guó)務(wù)院指示整頓森林部隊(duì)時(shí)，文化大革命席卷全國(guó)。哈爾濱森警大隊(duì)部分干警組成的毛澤東思想造反有理戰(zhàn)斗團(tuán)，查封了原省森林警察支隊(duì)，支隊(duì)工作被迫停止。不久，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于森林警察部隊(duì)進(jìn)行文化大革命問題的通知》電報(bào)，明確規(guī)定森林警察部隊(duì)由中國(guó)人民解放軍接管，受當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)。后來，黑龍江省革委會(huì)和省軍區(qū)聯(lián)合行文上報(bào)國(guó)家林業(yè)部，要求將森警部隊(duì)改編劃歸中國(guó)人民解放軍建制。林業(yè)部沒有同意，轉(zhuǎn)而上報(bào)國(guó)務(wù)院要求將森林部隊(duì)移交地方領(lǐng)導(dǎo)管理，以便更好地使用。為了加強(qiáng)對(duì)這支部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)省森林警察支隊(duì)部的建制，由省林業(yè)總局黨委負(fù)責(zé)組建，撤銷解放軍對(duì)森警部隊(duì)的軍事接管。
為了提高護(hù)林隊(duì)伍人員素質(zhì)，經(jīng)中央軍委和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，森林部隊(duì)1978年起實(shí)行義務(wù)兵役制，服役期為3年，歸各省林業(yè)部門主管;在護(hù)林防火工作上受省和所在地護(hù)林防火指揮部指揮。
實(shí)行兵役制以后，遇到了一些現(xiàn)實(shí)問題，原來各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)都是地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)行兵役制后如果繼續(xù)由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，面臨著戰(zhàn)士進(jìn)步、提干等一系列問題。針對(duì)各省反映的情況，國(guó)務(wù)院、中央軍委專門下發(fā)了《關(guān)于武裝森林警察實(shí)行義務(wù)兵役制后有關(guān)問題的批復(fù)》，規(guī)定森警部隊(duì)連排職干部，從1980年開始按軍隊(duì)現(xiàn)役干部管理。連級(jí)以上的干部仍然由地方干部擔(dān)任。
就在森警部隊(duì)不斷調(diào)整變換時(shí)，一個(gè)新的轉(zhuǎn)機(jī)到來了，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)開始重新組建。國(guó)家林業(yè)部和公安部經(jīng)過研究，聯(lián)合上文國(guó)務(wù)院，提出將森林部隊(duì)劃歸武警部隊(duì)序列，得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。國(guó)家勞動(dòng)人事部下發(fā)通知，將武裝森林警察列入人民武裝序列，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的體制。為了加強(qiáng)對(duì)武裝森林警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，公安部要求林業(yè)部在中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)中設(shè)一個(gè)林業(yè)部森林警察辦公室，來協(xié)調(diào)武警與森林部隊(duì)的正常工作。林業(yè)部決定由林業(yè)部副部長(zhǎng)劉廣運(yùn)兼任辦公室主任。
就在武警總部和林業(yè)部聯(lián)合工作組到黑龍江省森警總隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，研究關(guān)于森警部隊(duì)列入武警序列等有關(guān)問題的時(shí)候，一個(gè)突發(fā)事件引起了國(guó)家重視，并改變了這支部隊(duì)的命運(yùn)。
1987年5月6日，黑龍江省大興安嶺地區(qū)的西林吉、圖強(qiáng)、阿爾木和塔河4個(gè)林業(yè)局所屬的幾處林場(chǎng)，同時(shí)起火，繼而引起新中國(guó)成立以來最嚴(yán)重的一場(chǎng)特大森林火災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，過火面積達(dá)101萬公頃。燒毀房舍61.4萬平方米(內(nèi)含居民住房40萬平方米)、貯木場(chǎng)4處半、林場(chǎng)9處、存材85.5萬立方米;燒毀各種設(shè)備2488臺(tái)、糧食650萬斤;毀壞橋涵67座、鐵路專用線9.2公里、通訊線路483公里、輸變電線路284.2公里;受災(zāi)群眾5萬多人，死亡193人，受傷226人。大火持續(xù)燃燒了21天，過火森林面積達(dá)56萬公頃，投入滅火人員共約3萬多人，直接經(jīng)濟(jì)損失約5億元人民幣.
在這場(chǎng)大火中，一支特殊的隊(duì)伍以嫻熟的撲火專業(yè)技能、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，引起了世人的關(guān)注，這就是森林警察部隊(duì)。這支部隊(duì)始終擔(dān)負(fù)著打火頭、攻險(xiǎn)段的重任，為撲滅這場(chǎng)森林大火立下了不朽的功勛。時(shí)任軍委主席的鄧小平通過電視，看到森林部隊(duì)的戰(zhàn)士勇敢撲火的場(chǎng)面時(shí)，對(duì)身邊的工作人員說：火場(chǎng)中真離不開這支部隊(duì)，這支部隊(duì)不簡(jiǎn)單，素質(zhì)過硬。李先念看到森林部隊(duì)官兵同大火浴血奮戰(zhàn)的場(chǎng)面，很是感動(dòng)，他對(duì)工作人員說：替我向森警部隊(duì)發(fā)電表示敬意。大火被撲滅后，鄧小平發(fā)布命令，嘉獎(jiǎng)參加大興安嶺撲火救災(zāi)的森林部隊(duì)全體指戰(zhàn)員。黑龍江森林部隊(duì)被授予撲火尖兵榮譽(yù)稱號(hào)。這場(chǎng)大火使森林警察這支鮮為人知的隊(duì)伍名揚(yáng)海內(nèi)外。
大火過后，那燒焦的泥土、那化為灰燼的林木，如同一個(gè)黑色的驚嘆號(hào)嵌刻在大興安嶺林區(qū)。國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)關(guān)于黑龍江省大興安嶺火災(zāi)情況指出：這次撲火證明，森林警察對(duì)護(hù)林防火可以發(fā)揮很大的作用，但這支部隊(duì)的建設(shè)被忽視了，這是一個(gè)很大的教訓(xùn)。目前，森林警察隊(duì)伍無論從數(shù)量上、素質(zhì)上都遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地加強(qiáng)。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的田紀(jì)云在《中央森林防火總指揮部第一次會(huì)議上的講話》中指出：森警列入武警序列，過去國(guó)務(wù)院已經(jīng)定了，這個(gè)原則不變森警要增加些編制，我主張少增人，多增加現(xiàn)代化的先進(jìn)裝備。
加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)防火、撲火手段的現(xiàn)代化，已經(jīng)提上了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程。
一封內(nèi)參放在總參領(lǐng)導(dǎo)的面前，這份當(dāng)時(shí)屬機(jī)密的內(nèi)參是解放軍報(bào)的一個(gè)記者寫的。在內(nèi)參中，他寫道：吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))的武裝森林警察，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委先后于1978年和1980年批準(zhǔn)，戰(zhàn)士實(shí)行義務(wù)兵役制，連以下干部實(shí)行現(xiàn)役制。1984年5月，又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、勞動(dòng)人事部發(fā)文，規(guī)定武裝森林警察列入中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。但是，這個(gè)文件下達(dá)至今已近三年仍未落實(shí)，致使森警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制目前既不屬于人民解放軍的編制序列，也未正式納入武警部隊(duì)的序列。營(yíng)以上干部尚未實(shí)行現(xiàn)役制，給森警部隊(duì)的工作帶來了不少困難，部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了許多不好解決的問題。內(nèi)參詳細(xì)列舉了這種管理體制帶來的問題，指出如果這些問題不解決，將嚴(yán)重影響部隊(duì)的建設(shè)和部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。這封內(nèi)參所提的問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中央立即責(zé)成有關(guān)人員對(duì)這一問題進(jìn)行研究。
1988年1月13日，國(guó)務(wù)院、中央軍委下文批準(zhǔn)森林警察部隊(duì)列入中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列，全部實(shí)行現(xiàn)役制，實(shí)行林業(yè)部門和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)部門為主;中央和地方，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。部隊(duì)執(zhí)行森林防火、滅火任務(wù)受各級(jí)人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。部隊(duì)擔(dān)負(fù)森林防火、滅火，全面保護(hù)森林資源，維護(hù)社會(huì)治安，參加林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。列編后，省(自治區(qū))武裝森林警察總隊(duì)稱：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)省(自治區(qū))森林警察總隊(duì)。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業(yè)部防火辦一套機(jī)構(gòu)，三塊牌子。不定級(jí)別，不轉(zhuǎn)現(xiàn)役。為便于與武警總部銜接工作，森警辦可以代表林業(yè)部參加武警軍級(jí)有關(guān)會(huì)議和發(fā)給相應(yīng)規(guī)格的有關(guān)文件。森警辦人員按公安待遇。
1999年2月5日，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)文件，調(diào)整武警森林部隊(duì)體制，從1999年2月10日起實(shí)行武警總部和國(guó)家林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。由武警總部對(duì)其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作。武警森林部隊(duì)的森林防火業(yè)務(wù)工作實(shí)行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。部隊(duì)執(zhí)行跨省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時(shí)，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一指揮;部隊(duì)執(zhí)行所在省(自治區(qū))森林防火、滅火任務(wù)時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮，國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)兼任武警森林指揮部第一政治委員。
武警總部司令部設(shè)立警種部，撤銷國(guó)家林業(yè)局森林警察辦公室，組建武警森林指揮部，軍級(jí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理森林部隊(duì)，組織指揮部隊(duì)防火、滅火。指揮部機(jī)關(guān)編設(shè)司令部、政治部、后勤部。指揮部下轄內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省4個(gè)森林總隊(duì)。
8月4日，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)森林指揮部正式掛牌成立。
. 至此，中國(guó)武警森林部隊(duì)進(jìn)入了全面建設(shè)和發(fā)展的新時(shí)期，分布在中俄、中蒙、中朝、中緬、中越和中老幾千里的邊境線上的300多個(gè)值勤點(diǎn)，守護(hù)著3000多公頃的森林草原資源。在祖國(guó)的大小興安嶺、長(zhǎng)白山脈，在三北防護(hù)林和長(zhǎng)江防護(hù)林的重要地段，在戈壁沙漠和西南的西雙版納熱帶雨林，都有森林警察官兵的身影和足跡。如今，森林部隊(duì)已發(fā)展成為具有現(xiàn)代化立體作戰(zhàn)能力的專業(yè)隊(duì)伍，成為森林防火中的主力軍和突擊隊(duì)，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一支不可替代的重要力量。
部隊(duì)歷史的調(diào)研報(bào)告范文，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第9篇 淺談當(dāng)前紀(jì)檢組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
淺談當(dāng)前紀(jì)檢組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部的神圣使命，是新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治信仰、政治立場(chǎng)和崗位職責(zé)上提出的更高要求。筆者對(duì)照“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題教育活動(dòng)的內(nèi)在要求，就當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及其原因、以及對(duì)策談些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不符合、不適應(yīng)的問題
近些年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但是，與新形勢(shì)的發(fā)展、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不符合、不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）思想觀念方面的不符合、不適應(yīng)。
1、滯后性。缺乏全局觀念，沒有主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到改革、發(fā)展的大局中去思考、把握，而是就紀(jì)檢工作抓紀(jì)檢工作；工作滯后,對(duì)新的改革措施、政策出臺(tái)后可能帶來新的權(quán)力尋租空間缺乏預(yù)見性，不能及時(shí)制訂相關(guān)的配套防范措施（制度）進(jìn)行預(yù)防約束，往往是問題出現(xiàn)后，用“秋后算賬”的辦法被動(dòng)地去堵、去查、去糾，導(dǎo)致工作效果不理想。
2、消極性。近年來，我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，但在少數(shù)地方和領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)仍沒有得到有效遏制，有的還有蔓延勢(shì)頭。部分群眾看到這種現(xiàn)象，就覺得腐敗不得了，非常嚴(yán)重，很是普遍，并對(duì)我國(guó)能否徹底解決好腐敗問題缺乏信心。這種思想也在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的決心和信心。
3、放松性。有一種現(xiàn)象：黨委政府要求解放思想、加快發(fā)展時(shí)，組織內(nèi)往往伴有要放松紀(jì)律要求的呼聲，認(rèn)為可查可不查的案件不查，可處理可不處理的案件不處理，似乎強(qiáng)化紀(jì)律要求束縛了前進(jìn)的步伐，而只有放松紀(jì)律要求，才能解放思想，只有放松紀(jì)律要求，才能促進(jìn)發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察組織受到上述錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響或迫于一些領(lǐng)導(dǎo)干部這種片面認(rèn)識(shí)的壓力，就會(huì)放松紀(jì)律要求，造成執(zhí)紀(jì)失之于寬、于軟的現(xiàn)象。
4、迷惘性。為了維護(hù)統(tǒng)一性，各地應(yīng)該不折不扣的貫徹執(zhí)行中央政策，但中央的政策是從全局出發(fā)和根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)制定的，具有普遍性（有些還具有滯后性），具體到一個(gè)地方、部門就會(huì)出現(xiàn)不一定完全適應(yīng)的現(xiàn)象。因而就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)格按照上級(jí)政策辦事的地方吃虧，不嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策甚至踩點(diǎn)紅線的地方反而獲利的現(xiàn)象。作為執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)該如何把握政策，既要確保政令暢通，又要有利當(dāng)?shù)匕l(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在迷惘。
5、僵化性。只會(huì)照搬照套上級(jí)會(huì)議、文件精神，簡(jiǎn)單僵化的按文件精神辦事，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行上級(jí)政策、文件，當(dāng)上級(jí)的政策、文件經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不符合實(shí)際、阻礙了發(fā)展時(shí)，不是去修改上級(jí)的政策、文件，而是修正已被實(shí)踐證明的有利發(fā)展的正確做法，反映了我們有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想上保守僵化，行動(dòng)上機(jī)械盲目。
（二）工作作風(fēng)方面的不符合、不適應(yīng)。
1、思想上惰性。有些同志在工作上勤勤肯肯、任勞任怨，但在思想上卻存在思想懶惰、精神懈怠的現(xiàn)象，不善于學(xué)習(xí)、不善于思考，缺乏敢為人先的勇氣。
2、聯(lián)系實(shí)際不夠。工作不深入，赴基層調(diào)查研究不夠，有時(shí)去基層調(diào)研也是“走馬觀花”，沒有深入實(shí)際、深入群眾、深入基層了解實(shí)情，去掌握第一手資料，以致在聯(lián)系實(shí)際開展工作上存在盲目性。如有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在確定執(zhí)法監(jiān)察和廉潔自律專項(xiàng)治理項(xiàng)目時(shí)，照搬照套上級(jí)項(xiàng)目，缺乏針對(duì)性，自然治理的效果不理想。
3、關(guān)注民生不足。主要表現(xiàn)為：坐在機(jī)關(guān)里多、深入到基層聽取群眾呼聲少；重辦案、輕糾風(fēng)；有的甚者受到利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的行為。
4、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)做好反腐倡廉工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，如：有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在辦案中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索，由于責(zé)任心不強(qiáng)，沒有深入追究下去，致使重要案件線索白白丟失；少數(shù)人員由于年齡偏大，自感“人到碼頭、車到站”，不思進(jìn)取、得過且過，工作被動(dòng)應(yīng)付。
5、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。目前，紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)行的是橫向與縱向相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，并主要是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，干部的使用、經(jīng)費(fèi)的保障都要依賴于當(dāng)?shù)攸h委政府，這不得不使紀(jì)委工作的開展在一定程度上要受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的牽制，難以在對(duì)同級(jí)黨委及其班子成員的監(jiān)督上有較大作為。
（三）素質(zhì)能力方面的不符合、不適應(yīng)。
1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。干部隊(duì)伍整體年齡偏大，老化現(xiàn)象日益突出，缺乏活力。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。真正懂財(cái)會(huì)、懂法律、懂電腦、懂寫作的專業(yè)人才缺少，精通多項(xiàng)知識(shí)的復(fù)合型和資本運(yùn)作的人才更是鳳毛麟角。
2、組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位。組織協(xié)調(diào)職能是紀(jì)委的一項(xiàng)重要職能，但在實(shí)際工作中，少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于對(duì)組織協(xié)調(diào)的具體內(nèi)容、程序 、形式缺乏必要的認(rèn)識(shí)，致使出現(xiàn)不會(huì)協(xié)調(diào)、不清楚該如何協(xié)調(diào)的問題，不善于發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行職責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)工作。
3、服務(wù)大局能力不強(qiáng)。孤立、靜止的去做反腐倡廉工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)黨委政府的工作大局，時(shí)常找不到工作切入點(diǎn)，不知道該怎樣通過履行職責(zé)去服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，少數(shù)地方還出現(xiàn)了不能正確處理好履職與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，個(gè)別地方還出現(xiàn)過影響甚至妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行為。
4、突破大要案能力不強(qiáng)。查處大要案尤其是疑難案件時(shí)，找不到案件的突破口，貽誤戰(zhàn)機(jī)，耽誤辦案，影響了整個(gè)案件辦理進(jìn)程及效果。
5、個(gè)別指導(dǎo)一般能力不強(qiáng)。不善于對(duì)工作中的新經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并上升到理論層面進(jìn)行歸納概括，形成帶有普遍指導(dǎo)意義的理論和經(jīng)驗(yàn)用于指導(dǎo)實(shí)際工作，以致于工作中碰到類似問題后，往往顯得束手無措。
二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的內(nèi)在因素和外在原因
當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不符合、不適應(yīng)的問題，既有內(nèi)在因素的影響，也有外在因素的制約。
（一）內(nèi)在因素。
1、理論學(xué)習(xí)不深入。有些同志對(duì)理論學(xué)習(xí)不感興趣，學(xué)習(xí)興趣淡化，導(dǎo)致理論水平不高；還有的干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想水平不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)上只能靠吃老本。
2、干部思想不穩(wěn)定。工作方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差事；待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治上進(jìn)步不快；生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得；一些秉公執(zhí)紀(jì)、清廉自律的紀(jì)檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對(duì)象埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解。上述種種，在一定程度上造成了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。
3、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有些同志政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強(qiáng)，對(duì)黨紀(jì)條規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠熟，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題；有的掌握的知識(shí)不夠全面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、相關(guān)法律知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少，這些問題的存在都從一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
4、工作開展有顧慮。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中存在畏難情緒，主要表現(xiàn)為：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部既擔(dān)心得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展；二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發(fā)展；三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕管嚴(yán)了、限制多了，影響干部工作積極性，于是對(duì)可查可不查的事件便不了了之。
（二）外在因素。
1、體制因素的制約。紀(jì)委目前實(shí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使得紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督大打折扣，就是對(duì)下級(jí)黨委的監(jiān)督也要受到諸多因素的影響。
2、制度因素的制約。由于至今尚未制定一部《紀(jì)律檢查工作條例》對(duì)紀(jì)檢工作的地位、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等作出明確規(guī)定，致使紀(jì)律檢查工作的開展還不夠系統(tǒng)和規(guī)范。
3、社會(huì)因素的制約。社會(huì)上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠理解的現(xiàn)象依然存在，尤其是牽涉到他們自身利益時(shí)，對(duì)紀(jì)檢工作更是不夠配合和支持，“一邊罵腐敗、一邊搞腐敗”的行為也大有市場(chǎng)；不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)財(cái)富的攀比心理，部分市民“笑貧不笑貪”的價(jià)值取向等等因素也會(huì)給紀(jì)檢干部的思想、行為帶來不良影響。
4、保障因素的制約。目前，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障不到位，雖然財(cái)政會(huì)撥付一定的經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大量的經(jīng)費(fèi)需要紀(jì)檢機(jī)關(guān)自己去爭(zhēng)取，經(jīng)費(fèi)的不足致使辦公、辦案的條件適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求，現(xiàn)就_____區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)而言，各個(gè)室目前仍然使用的是上個(gè)世紀(jì)80年代的辦公設(shè)備，沒有專門的談話室，辦案工作至今仍停留在“一張嘴、一支筆、一張紙”的水平上。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議
要切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不符合、不適應(yīng)的問題，就應(yīng)堅(jiān)持兩手抓，即立足當(dāng)前一手抓解決內(nèi)在因素，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)一手抓解決外在因素。
（一）立足當(dāng)前抓內(nèi)因。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及到多個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是抓好政治理論培訓(xùn)。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值為根本，以培養(yǎng)正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為核心，大力開展政治理論教育，切實(shí)解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的問題，使紀(jì)檢干部能始終堅(jiān)定正確的政治方向。二是抓好綜合知識(shí)培訓(xùn)。要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行整合，建立干部定期培訓(xùn)機(jī)制，不僅要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)的培訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要將對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)納入到黨委干部培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，由財(cái)政解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。三是開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持抓好干部理論學(xué)習(xí)、考試考核、學(xué)習(xí)交流制度，并將學(xué)習(xí)情況納入到對(duì)干部職工的年度考核中，促使干部的綜合素質(zhì)得到顯著提高。
2、加大交流力度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大干部交流力度，建立干部的良性流動(dòng)機(jī)制，是進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的必然要求。一是要健全干部選拔機(jī)制。在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的同時(shí)，適當(dāng)拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的發(fā)現(xiàn)選拔渠道。通過公務(wù)員公開招考等方式，補(bǔ)充基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部來源?？h（區(qū)）、市（地）以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，從基層選拔有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷、素質(zhì)高的干部。二是要完善干部定期輪崗機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的上掛下派、多崗位鍛煉等干部輪崗制度建設(shè)，通過體內(nèi)循環(huán)增強(qiáng)隊(duì)伍活力。繼續(xù)貫徹干部輪崗制度，明確不同級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行輪崗的期限，并對(duì)輪崗制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是要暢通干部輸出機(jī)制。積極地將系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)的可以勝任更重要崗位的優(yōu)秀人才輸送出去，將系統(tǒng)內(nèi)的“小循環(huán)”與黨政機(jī)關(guān)干部的“大循環(huán)”對(duì)接起來。?
3、建立激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。建立激勵(lì)機(jī)制，是穩(wěn)定干部隊(duì)伍，增強(qiáng)干部做好工作責(zé)任感和使命感的迫切要求。一是要用事業(yè)激勵(lì)。對(duì)單位的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)整體規(guī)劃，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)，結(jié)合干部的特點(diǎn)，將每位干部安排到合適的崗位上，并把干部的工作業(yè)績(jī)與榮譽(yù)激勵(lì)、職務(wù)晉級(jí)掛鉤，增強(qiáng)干部職工做好工作的主動(dòng)性，從而將單位的發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展緊密結(jié)合起來。二是要用感情激勵(lì)。一方面通過采取領(lǐng)導(dǎo)找干部談話談心的方式，聽取干部的意見，及時(shí)幫助解決問題；另一方面，通過走訪慰問的方式，給予干部關(guān)懷。三是要用待遇激勵(lì)。一方面要著力提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇；另一方面要加大干部的交流力度，切實(shí)提高干部的政治待遇。
4、強(qiáng)化管理監(jiān)督，純潔紀(jì)檢隊(duì)伍。強(qiáng)化管理監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律要求，對(duì)于提高紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)，保持紀(jì)檢隊(duì)伍純潔性有著極為重要的作用。一要加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立、完善內(nèi)部監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，如，干部職工行為規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)、保密、考勤等相關(guān)制度，增強(qiáng)制度的操作性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行到位，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到用制度管人、管事。二要強(qiáng)化外部監(jiān)督。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，要在做好內(nèi)部管理的同時(shí)，積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督，對(duì)有問題的干部，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。
（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓外因。
1、改革體制，著力強(qiáng)化監(jiān)督力度。為了強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委特別是“一把手”的監(jiān)督，必須改革現(xiàn)有的紀(jì)律檢查體制，探索建立中央或省級(jí)以下垂直管理的模式，減少紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的依附性，加大監(jiān)督力度。一是全面實(shí)行垂直管理。紀(jì)委機(jī)關(guān)自下而上全面實(shí)行垂直管理，各級(jí)紀(jì)委的經(jīng)費(fèi)來源、干部配備使用和福利待遇等都由紀(jì)委系統(tǒng)統(tǒng)一安排，游離于監(jiān)督客體之外，保持相對(duì)的獨(dú)立性，中紀(jì)委直接對(duì)全國(guó)黨代會(huì)和中共中央___負(fù)責(zé)。二是實(shí)行省以下垂直管理模式。參照國(guó)土系統(tǒng)的管理體制模式，紀(jì)委系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理的做法，地方各級(jí)紀(jì)委對(duì)省紀(jì)委負(fù)責(zé)，省紀(jì)委在中紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)省黨代會(huì)和省委書記負(fù)責(zé)。
2、制定條例，切實(shí)規(guī)范紀(jì)檢工作。制定紀(jì)律檢查工作條例是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)、確保紀(jì)檢工作得到規(guī)范有序開展的重要舉措。黨章第八章“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”明確了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的組織設(shè)置、重要任務(wù)、工作方式，是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展工作的根本準(zhǔn)則和依據(jù)，為了更好地把黨章的規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查工作條例》，在黨章第八章的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，對(duì)地方各級(jí)紀(jì)委的地位，紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)的級(jí)別、數(shù)量、名稱及其職能，以及對(duì)案件信訪、案件檢查、案件審理、案件管理、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等紀(jì)律檢查工作做出明確規(guī)定。
3、創(chuàng)新機(jī)制，有力保障工作順利開展。創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制，切實(shí)提高地方黨委政府對(duì)紀(jì)檢工作的重視程度，對(duì)于保障紀(jì)檢工作順利開展具有重要作用。要建立健全巡視督查制度，由上級(jí)黨委牽頭，從紀(jì)委、檢察院、法院、審計(jì)等部門單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員，組成巡視督查組，定期對(duì)地方黨委政府支持紀(jì)檢工作的情況進(jìn)行督查：一是對(duì)基層黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是對(duì)紀(jì)檢干部的使用、工作經(jīng)費(fèi)的保障、福利待遇的落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況與對(duì)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)地方黨委、政府對(duì)抓好紀(jì)檢工作的重要性的認(rèn)識(shí)。
4、強(qiáng)化保障，確保公平公正執(zhí)紀(jì)。加大對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的保障力度，有利于避免紀(jì)檢機(jī)關(guān)受到利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的行為。一是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。參照政法系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障辦法，由本級(jí)財(cái)政和上級(jí)財(cái)政撥付足額的辦公經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部的福利待遇，保障機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化設(shè)備保障。對(duì)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一配備辦公設(shè)備、辦公用車，進(jìn)一步改善辦公（辦案）條件。
第10篇 干部隊(duì)伍從政行為調(diào)研報(bào)告
切實(shí)解決建立規(guī)范行為的長(zhǎng)效機(jī)制問題。要把“為民、利民、便民”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，三要進(jìn)一步完善制度。堅(jiān)決糾正部門本位主義，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一。各級(jí)干部要牢記群眾利益無小事，堅(jiān)決克服和糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力、自律不嚴(yán)的衙門”作風(fēng)，真心實(shí)意為基層和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。堅(jiān)持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)能承受的程度統(tǒng)一起來，做到謀劃工作思路力求符合實(shí)際，制定政策措施力求可行，落實(shí)工作任務(wù)力求到位。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，防止因主觀臆斷而造成的工作失誤，樹立機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作人員在人民群眾中的良好形象。
市委在廣泛聽取各個(gè)層面意見和建議的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定下發(fā)了關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》這是市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐、扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的鮮明指針和重要舉措，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)關(guān)干部的從政行為，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)發(fā)爭(zhēng)得在全省應(yīng)有地位具有重要意義。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)。結(jié)合實(shí)際，筆者有以下幾點(diǎn)感受：
一、規(guī)范從政行為迫在眉睫
必須激發(fā)全社會(huì)方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境迫切需要規(guī)范從政行為。要爭(zhēng)得在全省的應(yīng)有地位。千方百計(jì)讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，道路、城市環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的精力和財(cái)力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到較大改觀。但是與硬環(huán)境的巨大變化相比，市發(fā)展的軟環(huán)境還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，而行政機(jī)關(guān)作風(fēng)是發(fā)展軟環(huán)境中最重要的一環(huán)。一些不良現(xiàn)象的存在使的對(duì)外形象受到嚴(yán)重?fù)p害，而且很大程度上使我硬環(huán)境建設(shè)上取得的積極成效大打折扣。如果機(jī)關(guān)作風(fēng)不能得到有效轉(zhuǎn)變，市的發(fā)展環(huán)境就不會(huì)得到投資創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同，就會(huì)阻礙的發(fā)展大局。只有通過深入學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，全市行政機(jī)關(guān)中再來一次思想大解放、觀念大更新，才能使全體機(jī)關(guān)干部更加牢固地樹立大局意識(shí)、效率意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)和機(jī)關(guān)效能的大提高，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)效當(dāng)中、基層的評(píng)判當(dāng)中、群眾的口碑當(dāng)中。只有做到人民滿意，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)迫切需要規(guī)范從政行為。機(jī)關(guān)工作的好壞。機(jī)關(guān)工作才算得上真正有成效。近兩年來，全市廣泛開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，這是市委、市政府從嚴(yán)治政的一項(xiàng)重要舉措，使機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部真正感受到人民滿意”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的沉重份量。有些部門在評(píng)議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認(rèn)可和支持，認(rèn)真反思這種現(xiàn)象，原因就在于這些部門的一些同志在工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實(shí)效上確實(shí)還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，從嚴(yán)治政這根弦任何時(shí)候都不能有絲毫松弛。開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)，就是要在機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部中樹立一種導(dǎo)向，促使大家進(jìn)一步確立更規(guī)范的從政意識(shí)、更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
之所以能在困難重重中穩(wěn)步前進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系迫切需要規(guī)范從政行為。近年來。于我始終堅(jiān)持相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，始終堅(jiān)持和人民群眾一道攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取勝利。但是也清醒地看到當(dāng)前，一些部門的干部思想出現(xiàn)了滑坡，觀念發(fā)生了改變，擺不正同群眾的關(guān)系；虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識(shí)淡薄了主動(dòng)為群眾謀利的觀念淡化了設(shè)身處地為群眾著想的自覺性下降了這是一種非常危險(xiǎn)的思想和行為傾向。機(jī)關(guān)的同志如果不持之以恒、深入扎實(shí)地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重行為規(guī)范，久而久之就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際。規(guī)范從政行為，就要樹立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立更加良好的機(jī)關(guān)形象，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、當(dāng)前部分機(jī)關(guān)干部從政行為中存在問題
干部就是決定因素”從總體上看，毛澤東同志說：政治路線確定之后。市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)是好的工作作風(fēng)是實(shí)的服務(wù)意識(shí)是強(qiáng)的思想境界是高的自律意識(shí)是嚴(yán)的干部隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效。但是對(duì)照“____”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照所處新階段、新發(fā)展和所面臨的新任務(wù)、新要求，干部隊(duì)伍作風(fēng)還有很多不盡如人意的地方，甚至有些問題還相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
不顧全大局，一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則；有的只追求局部和眼前利益。不聽從統(tǒng)一指揮；有的自身要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，表率作用差，把自己等同于一般的群眾；有的執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、以權(quán)謀私、貪污腐化，工作中存在官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風(fēng)邪氣。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了市委、市政府的形象和威信，影響了工作的推進(jìn)，如果任其發(fā)展，就會(huì)使正氣失去市場(chǎng)，歪風(fēng)得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，嚴(yán)峻考驗(yàn)面前不堪一擊，貽誤的事業(yè)發(fā)展。
重檢查輕指導(dǎo)，二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的職能部門重管理輕服務(wù)。重處罰輕規(guī)范，擺不正履行職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；一些行政監(jiān)督部門對(duì)許可審批的事項(xiàng)服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理跟不上；一些機(jī)關(guān)干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，奉行局部利益和小團(tuán)體利益至上，勢(shì)必造成與民爭(zhēng)利；有的為基層服務(wù)不愿挑擔(dān)，執(zhí)
辦事效率低下，法過程中行為粗暴簡(jiǎn)單。見好處就上沒好處就讓。這些行為背離了機(jī)關(guān)職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性，破壞了市的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
不能創(chuàng)造性地開展工作；有的高高在上，三是工作作風(fēng)不實(shí)。有些機(jī)關(guān)干部不能做到從實(shí)際出發(fā)。脫離群眾、脫離實(shí)際；有的不深入基層調(diào)查研究，抓工作浮在表面，抓落實(shí)虎頭蛇尾，以
以文件落實(shí)文件，會(huì)議落實(shí)會(huì)議。重形式輕內(nèi)容，重過程輕實(shí)效；有的遇到矛盾，能躲則躲、能避則避，只報(bào)喜不報(bào)憂，擅長(zhǎng)弄虛作假。這些不求真、不務(wù)實(shí)、不落實(shí)的表現(xiàn)，不適應(yīng)當(dāng)前加快發(fā)展的形勢(shì)，制約了基層群眾的創(chuàng)造實(shí)踐，影響了市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。
出工不出力；有的單位干部不多，四是自身要求不嚴(yán)。有的機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、秩序混亂、人心渙散。有的干部整天無所事事。歪風(fēng)不少，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，明爭(zhēng)暗斗，相互攻擊；有的干部好搓麻將，玩風(fēng)盛行；有的執(zhí)法干部工作隨意性非常大，甚至執(zhí)法犯法，嚴(yán)重影響了市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以至有的客商反映，政策是上面很好，下面好狠”中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、規(guī)范機(jī)關(guān)干部從政行為的努力方向
關(guān)鍵是要杜懈怠、戒奢華、拒貪欲、遠(yuǎn)嬉樂。要真正做到三個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”切實(shí)解決三大方面的問題：
切實(shí)解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問題。行政機(jī)關(guān)人員中存在從政行為不規(guī)范的問題，一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。首先是思想不端正、思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后造成的要把思想建設(shè)擺在首要位置，機(jī)關(guān)形成新一輪解放思想的高潮。解放思想不是胡思亂想，要使主觀愿望符合客觀實(shí)際。解放思想要充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，把思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，直至形成政策、方針和操作規(guī)范，并確保依法實(shí)施。不能一講解放思想就認(rèn)為什么事都可以辦，盲干亂干。因此，既要解放思想，又要依法行政，切實(shí)規(guī)范從政行為，為社會(huì)創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境。要緊密結(jié)合我市改革和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部針對(duì)自身思想和工作作風(fēng)中存在突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，徹底沖破不合時(shí)宜的思想框框，堅(jiān)決糾正各種陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)解決不作為、亂作為、難作為的問題。
切實(shí)解決一切不利于加快改革和發(fā)展的行為障礙問題。要嚴(yán)格按照《行政許可法》和市委《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》要求，二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為；抓住“依法治官、依法治權(quán)”這個(gè)核心，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行使權(quán)力的隨意性，提高政府及機(jī)關(guān)的公信力；突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。
第11篇 供電干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
供電干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)打造一流管理團(tuán)隊(duì)
20__年3月7日 ，國(guó)家電網(wǎng)公司啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，省、市、縣各級(jí)黨委層層發(fā)動(dòng)進(jìn)行周密部署，力求活動(dòng)開展出成效，制定出詳細(xì)的實(shí)施方案，活動(dòng)緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求開展。_____公司班子成員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合分管的工作選擇一個(gè)調(diào)研課題，進(jìn)行調(diào)研，尋找在管理中影響和制約公司科學(xué)發(fā)展的因素和黨員干部員工隊(duì)伍中存在的問題，通過對(duì)其客觀、準(zhǔn)確的診斷，探索改革發(fā)展的思路和辦法，進(jìn)而在活動(dòng)結(jié)束后公司各項(xiàng)工作在發(fā)展上再上一個(gè)臺(tái)階。
因工作需要，20__年3月我交流到_____縣供電有限責(zé)任公司任黨委書記，如今已有兩年多了，經(jīng)過日常的調(diào)研，摸清了干部的思想狀況。因此，我選擇了《加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流管理團(tuán)隊(duì)》的課題，針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的問題，探索性的闡述如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流管理團(tuán)隊(duì)的思路。
一、_____公司概況和干部隊(duì)伍情況
_____縣供電公司成立于1999年_____月_____日，至今已走過十周年的歷程，無論是電網(wǎng)建設(shè)還是供電量，無論是營(yíng)銷管理還是辦公基礎(chǔ)設(shè)施，無論是干部員工隊(duì)伍建設(shè)還是人的思想觀念、精神狀態(tài)，都發(fā)生了巨大的變化，取得了可喜的成績(jī)。
公司先后獲得“全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造先進(jìn)集體”、“國(guó)網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“_____省文明單位”、“國(guó)網(wǎng)公司文明單位”、“_____省農(nóng)電系統(tǒng)綜合實(shí)力和電量增長(zhǎng)‘雙十佳’單位”，連續(xù)四年縣民主行風(fēng)評(píng)議公共服務(wù)類第一名等等，員工充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果，收入逐年增加。
_____公司嚴(yán)格按照省公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)立，結(jié)合“四化”要求和現(xiàn)代企業(yè)管理的需求配置干部隊(duì)伍。公司20__年共有機(jī)關(guān)_____個(gè)部門， _____個(gè)基層單位，_____個(gè)供電所,共有_____個(gè)黨支部。現(xiàn)有中層干部共名，a、學(xué)歷情況：其中大專以上學(xué)歷61人，占比49.6%；中專（含中技）學(xué)歷的有12人，占比9.8%；高中學(xué)歷41人，占比33.3%。b、年齡結(jié)構(gòu)：40歲以上64人，占比52.1%；30歲至40歲56人，占比43.5%；30歲以下的有3人，占比2.4%。
二、在干部管理中的實(shí)踐。
1、基層推薦，考察醞釀和黨委研究的選人機(jī)制。
（1）、嚴(yán)格“三個(gè)環(huán)節(jié)”，就是嚴(yán)格按照程序辦事，在選拔任用干部中把好推薦提名、考察醞釀和黨委研究三個(gè)關(guān)口。推薦提名是選拔干部的入口關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部實(shí)行推薦責(zé)任制，組織推薦干部必須經(jīng)過班子集體討論決定?？疾灬j釀是選準(zhǔn)干部的最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司在選拔干部醞釀過程充分，做到拿出足夠的時(shí)間征求有關(guān)方面和領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，力爭(zhēng)形成比較集中的意見。在黨委研究這個(gè)環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持按民主集中制原則辦事，堅(jiān)決防止了少數(shù)人甚至個(gè)別人決定干部使用，改變集體作出的決定和臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免等現(xiàn)象?？傊驹谌斡酶刹可蠂?yán)格按程序辦事的意識(shí)，在選拔任用干部的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都不折不扣的按原則規(guī)定的程序運(yùn)作，確保在貫徹執(zhí)行中不落空、不變形、不走樣，堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織考察的不討論，在黨委研究中多數(shù)人不同意提拔任用的不形成決定。
（2）、樹立正確的用人導(dǎo)向，品德靠員工說話，能力靠業(yè)績(jī)說話，崗位靠能力體現(xiàn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針政策和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在用人導(dǎo)向上做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，堅(jiān)持用嚴(yán)格的程序選人，堅(jiān)持用改革的辦法選人，堅(jiān)持用群眾公認(rèn)的人，大力選拔政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)，肯干事、能干事、干成事、干好事的干部，努力造就一支充滿活力、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。二是公司實(shí)行公開、公平、公正的選人機(jī)制，在公司想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有崗位，干成事的有地位，讓跑官要官的沒市場(chǎng)，形成了一個(gè)良好健康的用人環(huán)境。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在公司成立十周年舉辦了《我與企業(yè)共同成長(zhǎng)》的主題報(bào)告會(huì)，選出3位中層干部以親身經(jīng)歷講述他們的成長(zhǎng)歷程，有170名大中專畢業(yè)生、人事代理、退伍軍人等參加報(bào)告會(huì)，傳遞了一個(gè)積極的信息，收到了較好的效果。三是深入一線，加強(qiáng)調(diào)研。全面調(diào)查了解當(dāng)前工作的現(xiàn)狀和存在的問題，了解干部真實(shí)情況，甄別干部?jī)?yōu)劣。通過深入調(diào)研，研究解決當(dāng)前干部工作面臨的新矛盾、新課題，特別是選人用人工作各個(gè)環(huán)節(jié)上有可能出現(xiàn)或已經(jīng)存在的問題和不足，從而及時(shí)有效地加以防范和糾正。
（3）、推行干部交流換崗，建立正常流動(dòng)機(jī)制，讓干部“流”得動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范中層干部管理，公司黨委于年初制訂出臺(tái)了《關(guān)于中層干部管理辦法（試行）》和《關(guān)于后備干部工作的暫行規(guī)定（試行）》。一是加強(qiáng)干部崗位交流，試行交叉任職。明確了在同一崗位任職滿5年 的中層干部必須進(jìn)行交流，結(jié)合干部實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力等因素，切實(shí)把干部調(diào)整到合適的位置。公司實(shí)行了黨支部書記調(diào)任所長(zhǎng)崗位和黨支部書記兼副所長(zhǎng)的新嘗試，大力倡導(dǎo)選拔復(fù)合型人才，相互交流，抓好干部的需求性、培養(yǎng)性和互補(bǔ)性交流。二是采取干部試崗制，確定了提拔任用干部的試崗，新提拔干部的試用期為六個(gè)月，副職主持工作試用期為一年，試崗期間執(zhí)行原崗位待遇，期滿后考核合格者，予以正式上崗；不合格者，予以解聘或免職。三是健全完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制。在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，黨委研究認(rèn)定后備干部人選，對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的適時(shí)提拔任用，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。
2、堅(jiān)持以德為先，德才兼?zhèn)涞挠萌藱C(jī)制。德才兼?zhèn)涫桥囵B(yǎng)和提拔干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，德就是干部政治覺悟、思想意識(shí)，道德品質(zhì)和思想作風(fēng)；才就是干部工作能力，業(yè)務(wù)知識(shí)，理論水平和文化素養(yǎng)，德與才是一個(gè)不可分割的整體，一個(gè)優(yōu)秀干部必須德才兼?zhèn)?，如果片面?qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面都會(huì)降低干部的素質(zhì)，就難以勝任管理崗位。在干部任用上，公司一直堅(jiān)持“任人唯賢”的干部路線和干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針，秉承“有德有才、破格重用，有德無才、培養(yǎng)使用，有才無德、限制錄用，無德無才、堅(jiān)決不用”的干部用人原則，堅(jiān)持“五個(gè)不提拔”，即:堅(jiān)持不廉潔的不能提拔、沒有群眾基礎(chǔ)的不能提拔、不經(jīng)組織考察的不能提拔、實(shí)績(jī)不突出的不能提拔、不是后備干部的原則上不能提拔，有效地把住了用人關(guān)，有力地保證了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
3、重品德，重業(yè)績(jī)，重能力的考核機(jī)制。
（1）、深化干部考核機(jī)制，提升干部隊(duì)伍主動(dòng)性。一是在全面推行全員績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行中層干部履職考核必扣制。從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、精神文明及黨風(fēng)廉政建設(shè)三個(gè)方面著眼，對(duì)照中層干部崗位說明書內(nèi)容所承諾的在政治思想素質(zhì)、忠誠(chéng)感恩企業(yè)、工作態(tài)度、工作能力等方面的表現(xiàn)以及提高情況，再是對(duì)本單位（部室）實(shí)際工作完成以及本崗位貢獻(xiàn)等方面的情況進(jìn)行履職考核，正確評(píng)價(jià)干部的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī),為干部的應(yīng)用、獎(jiǎng)懲及發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才提供系統(tǒng)的、客觀的依據(jù)，建立干部能上能下的常態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)中層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高公司的管理水平，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)效益的不斷提高。二是從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面進(jìn)行年終考評(píng)，考德就是考核干部的組織立場(chǎng)、思想品德和工作作風(fēng)；考能，即考核干部的業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理水平、組織領(lǐng)導(dǎo)才能、工作效率和文化水平，看其是否具備了勝任現(xiàn)職的能力；考勤，就是考核干部的工作態(tài)度和事業(yè)心，是否肯學(xué)肯鉆、任勞任怨、善于創(chuàng)新、發(fā)揮工作的積極性；考績(jī)，即考核干部工作成績(jī)，重點(diǎn)是看對(duì)企業(yè)發(fā)展所做的直接或間接貢獻(xiàn)。實(shí)際操作中可采取年度考核的方法進(jìn)行，以激勵(lì)干部奮發(fā)向上，努力提高自身素質(zhì)，更好的履行自己的職責(zé)?？剂?，就是考核干部能否做到公道正派，正確辯明是非，不拿原則徇私情，自覺抵制吃拿卡要，清清白白做人。
（2）、構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系，用制度建設(shè)來規(guī)范保證高素質(zhì)干部隊(duì)建設(shè)。一是以健全實(shí)績(jī)考核制度為突破口，結(jié)合創(chuàng)建“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)，把實(shí)績(jī)考核作為考評(píng)的主要內(nèi)容逐年進(jìn)行探索完善，形成了一套比較系統(tǒng)的實(shí)績(jī)考核體系，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機(jī)制和措施。二是健全完善干部考察機(jī)制，要進(jìn)一步改進(jìn)干部考察方法，堅(jiān)持和完善民主推薦、研究考察和任前公示等制度。三是健全完善干部監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是提拔選用好干部的重要手段，是切實(shí)解決好責(zé)任不明確和用人失誤失察的重要保證，做到一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)不能履行監(jiān)督指責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行責(zé)任追究，確保監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?。
三、存在的問題及原因。
1、少數(shù)干部在執(zhí)行力建設(shè)中，仍有差距，表現(xiàn)在對(duì)公司的決策按個(gè)人愛好執(zhí)行，對(duì)口味的執(zhí)行力強(qiáng)，不對(duì)口味的執(zhí)行弱。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工作作風(fēng)仍有慣性，工作中創(chuàng)新的意識(shí)淡薄，貫徹上級(jí)精神，以文件貫徹文件，只求平穩(wěn)不求突破，業(yè)績(jī)平平。其原因是責(zé)任心的問題，把工作看作只是一種工作。
2、少數(shù)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠，滿足已有的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，隨著公司的發(fā)展，員工隊(duì)伍素質(zhì)已發(fā)生變化，新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛運(yùn)用，而對(duì)新的工作任務(wù)、新的工作要求，出現(xiàn)的新情況、新問題、常感束手無策。學(xué)習(xí)未成為提高自身素質(zhì)、強(qiáng)化管理的一種自覺行動(dòng)，常常處于被動(dòng)學(xué)習(xí)和完成任務(wù)。因此管理水平、理論水平、表述水平、寫作水平進(jìn)步不明顯，根本原因是一種惰性，年年談學(xué)習(xí)不夠，但年年學(xué)習(xí)不努力，不見進(jìn)步。
四、對(duì)干部管理探索性的思考
1、加強(qiáng)黨員干部的黨性教育和理想信念教育。一個(gè)人沒有信仰是一件非?？膳碌氖虑椋?dāng)信仰缺乏和淡化時(shí)，人的欲望就會(huì)空前的膨脹。我們少數(shù)黨員干部常常忘記是一名黨員，把自己混同于一般群眾，黨員的先鋒模范作用效果不明顯。
全黨開展的“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的確是一種很好的教育方法，我認(rèn)為可以對(duì)黨員干部進(jìn)行強(qiáng)化、持續(xù)長(zhǎng)期的思想教育，每月第一個(gè)工作日，利用半個(gè)小時(shí)集中在黨旗下學(xué)習(xí)《黨章》章節(jié)，每半年進(jìn)行一次重溫入黨誓詞，通過這種月復(fù)一月、年復(fù)一年的重復(fù)，使黨員的意識(shí)刻在靈魂深處，把共產(chǎn)主義作為終生的信仰，并為之奮斗。前不久省公司舉辦井崗山精神講座，讓黨員聽后引起心靈的震撼，這是一次很生動(dòng)很有穿透力的理想信念教育，先烈們正是憑著對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，擁有解放全人類的理想支撐，他們熱血沸騰，拋頭顱，灑熱血，才有那“砍頭只當(dāng)風(fēng)吹帽”的大無畏英雄氣概，才有井崗山的精神。這一活動(dòng)對(duì)我們被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的花花世界迷住了雙眼，方向漸漸迷失，靈魂被物資的欲望占據(jù)的時(shí)候，無疑非常的及時(shí)和必要，只要還是一名共產(chǎn)黨員，必然會(huì)引起一次心靈的反思、靈魂的震撼。
2、引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓能者上、庸者下。改革開放三十年了，可是我們的用人機(jī)制仍然變化不大，能者能上，但庸者不能下，電力企業(yè)是大型的國(guó)有企業(yè)，他依然還可見到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，毛日峰總經(jīng)理多次在報(bào)告中談到這個(gè)問題。通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，打造了一個(gè)公平、公正、公開的平臺(tái)，想干事者有了機(jī)會(huì)，能干事的有了崗位，干成事的有了地位，但是平平庸庸者，還很難下，沒有觸犯法律，沒有明顯重大失誤，很難動(dòng)他的位置，一個(gè)崗位沒成績(jī)沒業(yè)績(jī)，換一個(gè)崗位仍沒多大變化，占據(jù)著有限的管理資源。無形之中發(fā)出了一種信息，提拔前拼命干，到崗位后干好干差一個(gè)樣，爭(zhēng)取到崗位等于拿到終生牌。在股份制企業(yè)、現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)，干部能上能下在正常不過了，對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，重能力，重業(yè)績(jī)，是企業(yè)用人的基本方法，而在國(guó)有企業(yè)，路還很長(zhǎng)，還有個(gè)過程。
如何評(píng)價(jià)一個(gè)的能力和業(yè)績(jī)，需要建立科學(xué)，可見度強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系，用數(shù)據(jù)說話，用事實(shí)說話。企業(yè)實(shí)行的是干部的聘用制，我們常常聘用都是終生制干部，在試用期結(jié)束便轉(zhuǎn)入終生制，采用有時(shí)間限制的聘期，讓每個(gè)崗位都有壓力，到期考核可續(xù)聘也可解聘，這樣可解決庸者“大鍋飯”問題。
3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，就要大力弘揚(yáng)甘于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、甘為人梯、甘于寂寞的“四甘”精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、思考問題之風(fēng)和創(chuàng)新之風(fēng)“四風(fēng)”，錘煉干部的腦瓜子、筆桿子、嘴巴子、腳板子“四子”的基本功，努力提高干部的分析判斷能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、適應(yīng)能力和抓落實(shí)的能力等“五種能力”，爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，堅(jiān)持原則、公道正派的模范，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的模范，嚴(yán)于律己、無私奉獻(xiàn)的模范，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的模范，進(jìn)而夯實(shí)公司發(fā)展的中堅(jiān)力量，打造一流的管理團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供強(qiáng)有力的組織保證。
第12篇 部隊(duì)基層思想政治教育現(xiàn)狀與思考調(diào)研報(bào)告
新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)__部隊(duì)思想政治工作有著極其重要的意義。如何深化__部隊(duì)思想政治教育改革，進(jìn)一步提高思想政治工作的質(zhì)量和效果，這是當(dāng)前__部隊(duì)政治工作中一個(gè)迫切需要研究和探討的問題。圍繞這些問題我們?cè)谙禄鶎訖z查指導(dǎo)工作時(shí)作了調(diào)研。
我省__部隊(duì)基層思想政治教育現(xiàn)狀：
對(duì)政治教育普遍比較重視，但在實(shí)際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來，隨著消防部隊(duì)政治工作的不斷加強(qiáng)，大家對(duì)政治教育地位和作用的認(rèn)識(shí)有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價(jià)值觀教育上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_(tái)授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢(shì)。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時(shí)比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級(jí)檢查時(shí)就抓一抓，上級(jí)不檢查就放松;對(duì)大的專題教育比較關(guān)注，而對(duì)基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對(duì)教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對(duì)基層中隊(duì)調(diào)查，大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時(shí)基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評(píng)比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點(diǎn)，有的支隊(duì)黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，教育時(shí)間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級(jí)不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們?cè)谄綍r(shí)工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實(shí)處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實(shí)。教育內(nèi)容基本落實(shí)，但走過場(chǎng)的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊(duì)教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級(jí)部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實(shí)、走過場(chǎng)的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對(duì)上級(jí)布置的教育不是結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級(jí)下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時(shí)間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項(xiàng)教育都有著落有回聲，但時(shí)間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢(shì)造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們?cè)谙禄鶎油瑧?zhàn)士交談中也體會(huì)到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省__部隊(duì)基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個(gè)別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購(gòu)置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡(jiǎn)單。還不適應(yīng)新的形勢(shì)，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。
教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們?cè)诓筷?duì)當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得也比較好。但從部隊(duì)大量的經(jīng)常性教育來看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進(jìn)行，有的支隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個(gè)樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。
政治教育的方法有所改進(jìn)，但在教育中的知識(shí)含量不高。這些年，總隊(duì)也積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。各基層部隊(duì)也在實(shí)踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說，在教育的形式上較過去比較，確實(shí)有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊(duì)的大熔爐里回答他們?cè)谏?、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，他們希望改變被動(dòng)的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識(shí)的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這個(gè)問題相當(dāng)嚴(yán)重?；旧鲜?ldquo;照本宣科滿堂灌、形式主義走過場(chǎng)、知識(shí)含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)、高科技知識(shí)、國(guó)家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個(gè)專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個(gè)基本觀點(diǎn)，其它知識(shí)性的東西掌握不多。
基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們?cè)谙掳l(fā)文件時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際操作中，沒有真正落實(shí)。各支隊(duì)政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時(shí)，將此歸結(jié)于各項(xiàng)工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時(shí)性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對(duì)待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時(shí)間。還有一部分同志講政治教育是一個(gè)慢功夫，一時(shí)難以見效，平時(shí)多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識(shí)時(shí)，就往往成為影響教育落實(shí)的主導(dǎo)因素。
二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差?；鶎诱谓逃鄙僖惶妆容^規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個(gè)重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價(jià)值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊(duì)政治部根據(jù)教育的實(shí)際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊(duì)的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識(shí)，政工干部常常為備課難而苦惱。
三是政工干部來源匱乏，教員隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來看，進(jìn)防火部門的多，進(jìn)政工部門的少?，F(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識(shí)，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對(duì)政治教育方面的知識(shí)與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對(duì)講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊(duì)指導(dǎo)員把政治教育時(shí)間主動(dòng)讓給隊(duì)長(zhǎng)去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對(duì)教育質(zhì)量影響很大。
通過調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅(jiān)巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央__號(hào)、__號(hào)文件精神和軍委的政治工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、開動(dòng)機(jī)器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。
下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實(shí)際，談一談個(gè)人工作思路。
一、思想政治工作要加強(qiáng)對(duì)基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對(duì)性。
鄧小平同志指出：“解決部隊(duì)的思想問題，也要實(shí)事求是。要針對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)人的實(shí)際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實(shí)際。對(duì)一部分干部和群眾中流行的影響社會(huì)風(fēng)氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實(shí)證明，在新的歷史時(shí)期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會(huì)總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識(shí)在增長(zhǎng)，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對(duì)癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進(jìn)行教育時(shí)不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊(duì)思想狀況訂計(jì)劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對(duì)思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊(duì)脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對(duì)性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實(shí)，個(gè)別的實(shí)例不能反映普遍的情況，點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)不一定能解決面上的問題，對(duì)多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個(gè)別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實(shí)際，對(duì)干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個(gè)別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對(duì)每個(gè)單位每個(gè)人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。
二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強(qiáng)經(jīng)常性。
__部隊(duì)和其它部隊(duì)相比，其中突出的特點(diǎn)是：部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論。“面對(duì)面”，集體解答疑難問題。“心交心”互幫互助談體會(huì)。“講格言”，互相勉勵(lì)鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級(jí)統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識(shí)問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢(shì)的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識(shí)問題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時(shí)，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對(duì)個(gè)別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對(duì)每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，對(duì)戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時(shí)、細(xì)致、耐心地做好工作。同時(shí)，要建立和健全基層思想骨干隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們?cè)诹私獠筷?duì)思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。
三、思想政治教育要把干部作為教育重點(diǎn)，努力增強(qiáng)示范性。
身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對(duì)性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要?jiǎng)訂T戰(zhàn)士做的，每個(gè)黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)常改革和對(duì)外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”在新的歷史時(shí)期，我省__部隊(duì)廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢(shì)下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會(huì)不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級(jí)干部按照江主席提出的“三個(gè)代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)、有力。
第13篇 參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部__年調(diào)研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究》_____民盟課題調(diào)研組，于__年4-7月,在_____民盟的各級(jí)組織中，開展關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究專題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)綜合報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來，民盟_____市委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，按照民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》有關(guān)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會(huì)確立的干部隊(duì)伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作放到加強(qiáng)市盟自身建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)、思考和實(shí)踐，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，拓寬選拔渠道，加大培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在工作當(dāng)中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊(duì)伍建設(shè)措施和方法。具體做法和成效：
1、建立后備人才庫(kù)。充分利用“三期盟員信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)資源，對(duì)盟員職務(wù)、職稱晉升、政治安排、獲得嘉獎(jiǎng)、盟內(nèi)職務(wù)晉升、學(xué)歷學(xué)位變化、科研成果的動(dòng)態(tài)變化信息進(jìn)行及時(shí)更改，實(shí)現(xiàn)對(duì)盟員信息的動(dòng)態(tài)管理。在建立盟員信息檔案的同時(shí)，對(duì)科級(jí)以上行政職務(wù)的盟員進(jìn)行一次摸底篩選，建立后備人才庫(kù)。根椐年齡、學(xué)歷、專業(yè)、能力、閱歷等形成不同的人才隊(duì)伍梯次，市委會(huì)對(duì)實(shí)行盟內(nèi)安排、政治安排、實(shí)職安排和其他安排等不同的培養(yǎng)方向的后備干部進(jìn)行分類管理，制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，如盟市委現(xiàn)任政府或司法部門實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)盟員2人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔(dān)任政府或司法部門實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)后備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現(xiàn)任政治安排人員32人，平均年齡46.8歲，擬推薦擔(dān)任政治安排后備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)6人，平均年齡49歲，擬推薦擔(dān)任盟市委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現(xiàn)任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔(dān)任市委委員或支部主委后備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬推薦擔(dān)任“五員”后備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。
2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會(huì)著眼于政治交接，在原有后備干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，注重把具有一定代表性，有相應(yīng)管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子來。抓住__年市委會(huì)換屆有利契機(jī)，選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員；三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術(shù)學(xué)院支部主委人選，市委會(huì)首先推薦其擔(dān)任市政協(xié)委員，積極為其成長(zhǎng)搭舞臺(tái)，而后再壓擔(dān)子；四是通過民主推薦方式進(jìn)行選拔，如_____學(xué)院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對(duì)支部（總支）委員會(huì)支委人選經(jīng)過所在支部進(jìn)行民主推薦后，市委會(huì)對(duì)后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上，通過盟市委常委會(huì)研究確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部（總支）全體盟員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝聚力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，根椐后備干部的實(shí)際情況，確定培養(yǎng)方向，把后備干部培訓(xùn)列入計(jì)劃。每年都有計(jì)劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進(jìn)市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新盟員參加培訓(xùn)，每年分兩期選送2名后備人才到省社會(huì)主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和市委黨校黨外干部培訓(xùn)，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過全委常委學(xué)習(xí)會(huì)，基層組織活動(dòng)，新盟員培訓(xùn)班和邀請(qǐng)盟內(nèi)專家進(jìn)行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對(duì)選拔進(jìn)來的后備干部進(jìn)行多方面的有意識(shí)的鍛煉，如有計(jì)劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合盟員專業(yè)特長(zhǎng)、工作特點(diǎn)，引導(dǎo)他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動(dòng)并撰寫相關(guān)調(diào)研報(bào)告，上報(bào)反映社情民意信息等。四是通過參加市委、市政府和市政協(xié)舉辦各種情況通報(bào)會(huì)、協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等機(jī)會(huì)，安排后備干部參加發(fā)言、座談?dòng)懻?、建言獻(xiàn)策等形式，讓后備干部知情議政，使他們不斷深入了解參政黨履行職能的有關(guān)制度規(guī)定和程序，增長(zhǎng)他們的才干和膽識(shí)，提高他們的參政議政能力和水平。五是提高后備干部社會(huì)工作水平和能力，參加社會(huì)服務(wù)和掛職鍛煉，如曾選派后備干部至鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
4、組織發(fā)展。不斷探索組織發(fā)展工作新途徑。一是把政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、有年齡優(yōu)勢(shì)的人士列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，及時(shí)納入后備干部選拔、培養(yǎng)、推薦的快車道，使這些同志在加入民盟后，盡快進(jìn)入角色，并與后備人才隊(duì)伍建設(shè)掛鉤，做到
先攬人，后樹才，使其快速成長(zhǎng)早日發(fā)揮作用。二是充分挖掘潛力，用好用足現(xiàn)有的政策，不單純以入盟時(shí)間長(zhǎng)短作為培養(yǎng)和使用的衡量依據(jù)，盟市委近年來利用30％發(fā)展新的社會(huì)階層人士入盟，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)、金融、法律等非重點(diǎn)界別成員，改變后備干部的結(jié)構(gòu)，使民盟組織的發(fā)展既保持界別特色，又有較為廣闊的回旋余地，同時(shí)也為后備干部隊(duì)伍建設(shè)提供源源不斷的新鮮血液。如發(fā)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，新興行業(yè)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人士入盟，讓他們擔(dān)任盟的各專委會(huì)負(fù)責(zé)人，如市委會(huì)安排從事律師事務(wù)所行業(yè)的副主委分管盟市委社會(huì)服務(wù)工作，安排優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任盟的社會(huì)服務(wù)部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)職務(wù)，形成合力，以增強(qiáng)民盟參政議政的實(shí)力和能力，讓他們?cè)谏鐣?huì)服務(wù)中更有效地發(fā)揮作用，充分體現(xiàn)自身價(jià)值。
5、協(xié)商推薦。市委會(huì)利用各級(jí)人大、政協(xié)換屆調(diào)整時(shí)機(jī)，推薦盟內(nèi)骨干擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，積極為后備干部的成長(zhǎng)鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)。市委會(huì)經(jīng)過多次與市、區(qū)政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部推薦協(xié)商，采取電話、走訪等形式進(jìn)行經(jīng)常性的交流與溝通，向他們大力推薦盟的后備人才，在__年和__年省、市、區(qū)人大、政協(xié)換屆中，有1位盟員當(dāng)選為省人大代表，1位盟員被邀請(qǐng)為省政協(xié)委員；1位盟員擔(dān)任市人大副主任，有2位盟員新當(dāng)選為市人大代表；有1位市政協(xié)委員增補(bǔ)為市政協(xié)常委；有7位后備干部增補(bǔ)為新的市政協(xié)委員，有1位盟員骨干擔(dān)任區(qū)人大代表，6位支部主委新增補(bǔ)為區(qū)政協(xié)委員，為民盟在參政議政、履行職能、發(fā)揮作用爭(zhēng)取了更大的空間。
二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù)，民盟_____市委會(huì)長(zhǎng)期以來積極探索，不斷實(shí)踐，取得了明顯的實(shí)效，后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機(jī)。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊(duì)伍的年齡、界別和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善，在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時(shí)推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)。
1、積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強(qiáng)與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過平時(shí)走訪聯(lián)系、邀請(qǐng)相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和行政領(lǐng)導(dǎo)參加盟組織重大活動(dòng)與重要會(huì)議、邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人參加黨盟懇談會(huì)等形式，通報(bào)工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間，同時(shí)也為盟員個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項(xiàng)工作有效地推向深入，并取得預(yù)期效果。
2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊(duì)伍，才可能為后備干部隊(duì)伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級(jí)盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅(jiān)持這一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，堅(jiān)持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)，也為今后順利實(shí)現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。
3、著眼于政治交接，努力培養(yǎng)一支能夠與中共長(zhǎng)期親密團(tuán)結(jié)合作，能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍，是參政黨實(shí)現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè)，大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部，進(jìn)一步擴(kuò)大后備干部培養(yǎng)平臺(tái)。要根據(jù)盟務(wù)工作需要和市盟機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務(wù)工作并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，適時(shí)選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充實(shí)盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為后備干部成長(zhǎng)搭臺(tái)鋪路。只有及時(shí)將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內(nèi)適當(dāng)?shù)膷徫簧襄憻?，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件，實(shí)現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。
4、優(yōu)秀充足的人才儲(chǔ)備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍，是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動(dòng)力。建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊(duì)伍建設(shè)作為“人才興盟，人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲(chǔ)備，并通過建立后備人才庫(kù)，及時(shí)反映盟員的工作業(yè)績(jī)，才能及時(shí)高效地掌握情況，快速發(fā)現(xiàn)人才。
5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實(shí)際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對(duì)民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以“立盟為公，以天下為已任；正直正派、學(xué)有專長(zhǎng)、甘于奉獻(xiàn)；修德守身、淡泊名利、自尊自強(qiáng)”的民盟精神為主要內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，進(jìn)一步堅(jiān)定政治理想信念，增強(qiáng)參政黨意識(shí)，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機(jī)，以重大盟務(wù)活動(dòng)為平臺(tái)，在工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強(qiáng)培養(yǎng)教育，進(jìn)一步提供良好的發(fā)展平臺(tái)，為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實(shí)職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長(zhǎng)。
6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊(duì)伍建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對(duì)優(yōu)秀的后備干部，除及時(shí)在盟內(nèi)進(jìn)行職務(wù)安排外，還要積極、主動(dòng)、適時(shí)推薦后備干部擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。要主動(dòng)加強(qiáng)與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，抓住各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機(jī)會(huì)，及時(shí)將符合條件的后備干部推薦給中共各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門，主動(dòng)配合后備干部的政治安排和實(shí)職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。
三、存在問題
從民盟_____市委會(huì)本身情況來看，近年來后備干部隊(duì)伍建設(shè)開展了一定的工作，取得了一定的進(jìn)展，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，如何進(jìn)一步完善后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機(jī)制，如何更加科學(xué)有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷地加以探索和研究。
1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制有必要進(jìn)一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對(duì)象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化，近40%為退休人員，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養(yǎng)還未形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用，更多的是臨時(shí)性、隨機(jī)性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊(cè)檔案的建立，組織的有意培養(yǎng)，有針對(duì)性的鍛煉，恰到好處的使用，對(duì)后備干部人選如何進(jìn)行全面考察，都還有待研究。
2、從盟的思想建設(shè)看，參政議政意識(shí)有待增強(qiáng)。改革開放20多年來，民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級(jí)知識(shí)分子為主，民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強(qiáng)烈參政議政的意識(shí)，也會(huì)因?yàn)橹R(shí)、能力和時(shí)間的局限，無法提出有針對(duì)性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。
3、盟組織與基層所在單位、上級(jí)黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計(jì)劃地安排后備干部參加本級(jí)組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大他們?cè)诿藘?nèi)的公認(rèn)度、社會(huì)上的知名度和影響力，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，做得不夠，后備干部主要靠自生自長(zhǎng)。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導(dǎo)或骨干，在盟內(nèi)職務(wù)是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。
四、思考建議
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》精神，進(jìn)一步把參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓實(shí)，這也是每一個(gè)參政黨長(zhǎng)期面臨的問題。經(jīng)過近一段的調(diào)研，我們認(rèn)為：參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實(shí)五個(gè)方面繼續(xù)下功夫。
1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性
加強(qiáng)民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大，它關(guān)系到我國(guó)各個(gè)民主黨派未來發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主政治格局的順利推進(jìn)，是個(gè)帶有長(zhǎng)期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當(dāng)前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時(shí)期，能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場(chǎng)、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上延續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)，關(guān)鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，以滿足一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全民主黨派后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長(zhǎng)期發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)__同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。
2、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化
參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng)新，要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，以避免工作中的隨意性，避免因領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)或其他原因而時(shí)起時(shí)落。
首先，加強(qiáng)與中共的聯(lián)系和配合，有針對(duì)性地開展后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)中，特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必須堅(jiān)持黨管干部和干部分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去；又要負(fù)起我們自己的責(zé)任，以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才，及時(shí)有效地把經(jīng)得起民主評(píng)議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實(shí)際，更有針對(duì)性。
其次，堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊(duì)伍的選拔和推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為參政黨，進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強(qiáng)調(diào)人選的思想政治素質(zhì)，嚴(yán)把政治關(guān)。在選拔推薦時(shí)要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)的基本原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，把是否擁護(hù)黨的基本路線，是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放以及重大原則立場(chǎng)問題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時(shí)，也要充分考慮其代表性，考慮其學(xué)歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。
再次，立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。及時(shí)研究、認(rèn)真把握后備干部的成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照各級(jí)黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學(xué)制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實(shí)施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊(duì)伍。在層次上，可根據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長(zhǎng)期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時(shí)，可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)，分成實(shí)職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個(gè)部分。
第四，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對(duì)后備干部的政治價(jià)值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會(huì)責(zé)任感和歷史責(zé)任感的引導(dǎo)和培養(yǎng)。同時(shí)，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計(jì)劃地安排一批干部到綜合性較強(qiáng)的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領(lǐng)域，豐富操作層面的知識(shí)，不斷增強(qiáng)他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級(jí)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，通過這類活動(dòng)不斷鍛煉和提高自己。
第五，健全和完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范有序地推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過程中，要制定規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立剛性的評(píng)價(jià)體系，建立和健全后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)發(fā)揚(yáng)民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見和情況，反復(fù)協(xié)商，務(wù)求客觀、公正，各方認(rèn)可。一是建立后備干部定期考核制度，嚴(yán)格工作考核，制定量化考核辦法，實(shí)施工作目標(biāo)管理。二是根據(jù)后備干部的表現(xiàn)和實(shí)際工作的需要，采用動(dòng)態(tài)管理方式管理人才庫(kù)，對(duì)選拔出來的干部及時(shí)建立檔案納入人才庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)式管理，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。三是建立剛性的評(píng)價(jià)體系和人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全黨外人士實(shí)職安排后備干部人選的選拔機(jī)制，努力營(yíng)造優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環(huán)境。
3、加強(qiáng)運(yùn)作，著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用
加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù)，我們必須增強(qiáng)使命感和緊迫感，把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)《意見》精神的重要工作來對(duì)待，著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。
一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊(duì)伍的前提，參政黨的后備干部應(yīng)該是參政黨成員中政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴(yán)格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員，把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來。努力建立起一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。
二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應(yīng)具備較高的參政議政能力，組織領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)習(xí)及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設(shè)舞臺(tái)，增強(qiáng)他們的理論水平和能力。要有計(jì)劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們?cè)诠ぷ髦械玫秸宫F(xiàn)才華、做出實(shí)績(jī)的機(jī)會(huì)。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大在參政黨黨內(nèi)的公認(rèn)度和社會(huì)上的知名度和影響力。
三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導(dǎo)下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立并落實(shí)“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較高業(yè)務(wù)水平，有群眾基礎(chǔ)的同志選配進(jìn)來。其次，要嚴(yán)格民主推薦制度，對(duì)后備干部人選要進(jìn)行全面考察，按照條件進(jìn)行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來，定期進(jìn)行考察考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時(shí)俱進(jìn)打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。
四是及時(shí)有效地推薦輸送人才。要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和重點(diǎn)培養(yǎng)后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動(dòng)地選拔推薦符合條件的后備干部擔(dān)任政府部門、司法機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。要在推薦老代表的同時(shí)，更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人，實(shí)現(xiàn)老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊(duì)伍。
4、分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍資源的優(yōu)化配置
要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，實(shí)行分類管理，備用結(jié)合，全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。
一是要合理調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對(duì)我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結(jié)合起來，在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級(jí)知識(shí)分子，逐步滿足后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。同時(shí)，結(jié)合黨派實(shí)際，實(shí)行參政黨后備干部動(dòng)態(tài)管理，備用結(jié)合，優(yōu)增劣汰，適時(shí)調(diào)整，保持后備干部動(dòng)態(tài)平衡。并定期對(duì)已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)提拔使用和進(jìn)行調(diào)整，并緊密結(jié)合班子的建設(shè)，不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。
二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)的三個(gè)層次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu)，確保在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位需求時(shí)，都能推薦出德才素質(zhì)相適應(yīng)的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢(shì)，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。
三是要堅(jiān)持好中選優(yōu)，因才施用。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長(zhǎng)備用期，在最長(zhǎng)備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。
5、保障落實(shí)，確保參政黨后備干部工作落到實(shí)處
加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于民主黨派各級(jí)組織的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織要自覺地加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。
在政策保障方面，要加強(qiáng)與中共的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)地把參政黨的后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要爭(zhēng)取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭(zhēng)取納入中共黨建的規(guī)劃。及時(shí)與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭(zhēng)取中共各級(jí)黨委在人才培訓(xùn)規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時(shí)，把參政黨干部納入統(tǒng)一計(jì)劃。
在組織保障方面，主動(dòng)加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，及時(shí)把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時(shí)反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
在人才保障方面，營(yíng)造良好的干部成長(zhǎng)氛圍，激勵(lì)一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會(huì)中形成較大的社會(huì)影響。形成人才輩出，各個(gè)領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建和諧社會(huì)奉獻(xiàn)著自己的聰明才智的局面，為多黨合作事業(yè)提供人才保障。
在機(jī)制保障方面，一是嚴(yán)格把住干部選拔入口，力求全面掌握考察對(duì)象各方面的表現(xiàn)，為建設(shè)高質(zhì)量的后備干部隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。二是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部，建設(shè)一支具有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷?duì)伍。三是及時(shí)、大膽選用有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀青年后備人才，盡早安排在盟內(nèi)外不同崗位上擔(dān)任一定職務(wù)，做到后繼有人，為參政黨的事業(yè)提供有力的組織保障。四是加大選拔培養(yǎng)力度，確保及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，努力使選拔培養(yǎng)的參政黨后備干部都能先后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或取得適當(dāng)?shù)恼伟才?。五是?jiān)持同后備干部保持經(jīng)常聯(lián)系，經(jīng)常溝通，了解他們的工作情況，支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，積極幫助他們?cè)诠ぷ髦谐龀煽?jī),認(rèn)真聽取他們的意見建議，及時(shí)向有關(guān)部門反映后備干部情況和存在的問題，總結(jié)和推廣合作共事的經(jīng)驗(yàn),使每個(gè)參政黨與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作共事關(guān)系更加密切。
第14篇 基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治教育工作，加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)。筆者長(zhǎng)期在基層消防部隊(duì)工作，一直在探索基層消防部隊(duì)的警營(yíng)文化建設(shè)，恰逢此次參加全省政工干部培訓(xùn)班，得以學(xué)習(xí)和交流，現(xiàn)結(jié)合培訓(xùn)所得和工作實(shí)踐，談?wù)剮c(diǎn)粗淺的看法。
一、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀
雖然近幾年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，基層消防部隊(duì)的警營(yíng)文化建設(shè)有了快速的發(fā)展和進(jìn)步，特別在文化硬件設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，根據(jù)省總隊(duì)的統(tǒng)一部署，基層部隊(duì)深入開展了思想政治教育系列活動(dòng)，正積極籌備組織參加省總隊(duì)政工知識(shí)競(jìng)賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營(yíng)歌星”大決賽、警體活動(dòng)賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動(dòng)。但是由于多種因素，警營(yíng)文化建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：
一是警營(yíng)文化活動(dòng)形式不新穎?，F(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識(shí)很強(qiáng)，善于獨(dú)立思考，他們思維活躍，知識(shí)面寬，對(duì)文化娛樂也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動(dòng)，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊(duì)的日常文化活動(dòng)除了打球、下棋、看報(bào)、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動(dòng)缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容，導(dǎo)致警營(yíng)文化的種類比較單一，活動(dòng)形式單調(diào)。
二是警營(yíng)文化設(shè)施利用不充分。近年來，基層部隊(duì)配置了不少娛樂設(shè)施、運(yùn)動(dòng)器材、圖書等，但有些活動(dòng)設(shè)施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)而長(zhǎng)期閑置，成為擺設(shè)，戰(zhàn)士們大多不會(huì)操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運(yùn)用樂器表演節(jié)目。
三是警營(yíng)文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)繁重，訓(xùn)練項(xiàng)目過多，再加上近年搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助活動(dòng)不斷增多，致使部隊(duì)沒有過多的時(shí)間和精力開展警營(yíng)文化活動(dòng)，基層官兵對(duì)開展警營(yíng)文化活動(dòng)態(tài)度十分淡漠，即使有時(shí)搞了一些活動(dòng)也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營(yíng)文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠(yuǎn)，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動(dòng)氛圍。
四是警營(yíng)文化活動(dòng)成效不明顯。基層消防工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，而警營(yíng)文化建設(shè)是軟件建設(shè)，有的基層消防單位認(rèn)為警營(yíng)文化建設(shè)可有可無，只重視練習(xí)及各種考核，認(rèn)為練習(xí)及考核決定單位的名次。因此，對(duì)警營(yíng)文化建設(shè)不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當(dāng)作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時(shí)，臨時(shí)抱佛腳，短時(shí)間速成，倉(cāng)促上陣，達(dá)不到寓教于樂的效果。
二、基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀的原因探析
造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：
一是思想認(rèn)識(shí)上偏于狹隘。一些基層消防部隊(duì)干部狹隘地認(rèn)為，警營(yíng)文化就是簡(jiǎn)單地開展文藝、體育活動(dòng)，是一種簡(jiǎn)單的娛樂，是為部隊(duì)的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已，沒有將警營(yíng)文化建設(shè)擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊(duì)干部文化育警意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為警營(yíng)文化就是“打打球、唱唱歌”，排個(gè)節(jié)目就可以，沒有認(rèn)識(shí)到警營(yíng)文化是與消防部隊(duì)的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)息息相關(guān)。
二是專業(yè)人才上嚴(yán)重匱乏?；鶎酉啦筷?duì)文藝骨干極少，官兵中能識(shí)簡(jiǎn)普、懂樂理知識(shí)和會(huì)組織唱歌，會(huì)組織文娛活動(dòng)的人微乎其微，會(huì)演奏電子琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾。“吹拉彈唱”成為個(gè)別有文藝特長(zhǎng)戰(zhàn)士的“專利”，大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外，不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機(jī)等。同時(shí)，很多基層消防干部基本功不過硬，自身缺乏文藝細(xì)胞，不敢唱主角，不會(huì)唱主角，不會(huì)培訓(xùn)主角，自然也很少參與警營(yíng)文化活動(dòng)。
三是管理體制上缺乏系統(tǒng)?；鶎酉啦筷?duì)警營(yíng)文化建設(shè)雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時(shí)代特征的文化活動(dòng)，但活動(dòng)沒有經(jīng)?；?，不能持之以恒，未形成消防部隊(duì)特有的文化管理體制，部分基層消防部隊(duì)重形式輕內(nèi)容，重結(jié)果輕過程，達(dá)不到寓教于樂的目的，導(dǎo)致官兵對(duì)文化活動(dòng)喪失興趣。尤其在平時(shí)的工作中，缺乏科學(xué)的安排部署，在時(shí)間和內(nèi)容上隨意性較強(qiáng)，把其當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來對(duì)待，在時(shí)間得不到保障、經(jīng)費(fèi)上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)重制約了部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)全方位、深層次、高品位的發(fā)展。
四是活動(dòng)時(shí)間上保障不足?；鶎酉啦筷?duì)工作任務(wù)繁重，壓力沉重。在基層大、中隊(duì)是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，壓力大，官兵平時(shí)的工作量很大，休息的時(shí)間也相對(duì)較少，干部又無精力抓文化工作。這是造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實(shí)原因。
五是心理教育上疏導(dǎo)不夠?；鶎酉来箨?duì)?wèi)?zhàn)士擔(dān)負(fù)著滅火救援、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)，一天24小時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時(shí)常面對(duì)生與死、血與火的考驗(yàn)，尤其在處置各類災(zāi)害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場(chǎng)面和恐怖現(xiàn)場(chǎng)，心理上勢(shì)必受到不同程度的影響，這就需要及時(shí)開展有效的心理疏導(dǎo)，有針對(duì)性地調(diào)解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊(duì)往往忽略了官兵的心理健康問題，沒有采取切實(shí)可行的心理疏導(dǎo)幫助官兵緩解心理壓力，導(dǎo)致官兵參與文化活動(dòng)的積極性不高。
六是經(jīng)費(fèi)投入上仍顯滯后。近年來，部隊(duì)對(duì)基層的警營(yíng)文化建設(shè)投入了大量的財(cái)力、物力，也收到了較好的效果，但與當(dāng)前部隊(duì)整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距，經(jīng)費(fèi)問題一直是制約基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的重要因素，加上設(shè)備有限，一些基層消防部隊(duì)對(duì)文化設(shè)施管理不善，運(yùn)用不當(dāng)，發(fā)揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢(shì)下基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化的建設(shè)與發(fā)展。
三、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的對(duì)策與建議
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營(yíng)文化建設(shè)是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊(duì)凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項(xiàng)消防工作發(fā)展的強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，對(duì)提高官兵文化品位有著不可替代的獨(dú)特作用。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下六個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，營(yíng)造氛圍?；鶎酉啦筷?duì)警營(yíng)文化建設(shè)要緊緊圍繞省總隊(duì)、市支隊(duì)消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動(dòng)警營(yíng)文化建設(shè)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，大力實(shí)施文化育警戰(zhàn)略，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化活動(dòng)啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)，不斷提升消防部隊(duì)文化軟實(shí)力，始終保持消防部隊(duì)警營(yíng)文化的生命與活力。
二是立足基層，貼近實(shí)際。警營(yíng)文化工作不僅是基層部隊(duì)的事，上級(jí)相關(guān)主管部門也要堅(jiān)持為兵服務(wù)、為基層服務(wù)。首先，要堅(jiān)持把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層，要深入基層調(diào)查研究，體驗(yàn)生活，從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)生靈感，創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅(jiān)持警營(yíng)文化的群眾性，鼓勵(lì)廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)中來，做到上下互動(dòng)，官兵同樂，共同進(jìn)步，整體提高。其次，在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊(duì)、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活，展示當(dāng)代軍人風(fēng)貌，深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節(jié)目，不斷鞏固和擴(kuò)大消防宣傳文化陣地。
三是把握方向，培育精品。首先，警營(yíng)文化要以__大精神為指導(dǎo)，用社會(huì)主義先進(jìn)思想文化引導(dǎo)官兵，堅(jiān)持高格調(diào)，弘揚(yáng)主旋律，使官兵牢固樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要堅(jiān)持走先進(jìn)之路，促進(jìn)警營(yíng)文化適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展需要，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革和部隊(duì)發(fā)展需要。其次，警營(yíng)文化要有精品意識(shí)，使部隊(duì)的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術(shù)層次、藝術(shù)品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質(zhì)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升欣賞水平。
四是培養(yǎng)骨干，穩(wěn)定隊(duì)伍。沒有一支過硬的文體骨干隊(duì)伍，警營(yíng)文化活動(dòng)的開展就無法步入正軌。要注重在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才，在培訓(xùn)中提高人才，可聘請(qǐng)或邀請(qǐng)駐地共建單位的老師等文藝人才長(zhǎng)期擔(dān)任教練員，培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動(dòng)組織實(shí)施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)人才梯次隊(duì)伍培養(yǎng)，防止老兵復(fù)員、新兵接不上茬的現(xiàn)象，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、文化素質(zhì)過硬的骨干隊(duì)伍，這些文化骨干將在警營(yíng)文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化品質(zhì)起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
五是駐地互動(dòng)，深化交流。結(jié)合基層消防部隊(duì)實(shí)際，充分利用駐地文化資源的互動(dòng)作用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，傾力為官兵學(xué)習(xí)交流搭建平臺(tái)。年初要將警民共建活動(dòng)納入年度政治教育計(jì)劃，加強(qiáng)與駐地人民群眾的關(guān)系，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等形式，深化警民和諧關(guān)系，與社會(huì)單位有計(jì)劃地開展警民共建活動(dòng)。要讓官兵有計(jì)劃地準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，積極參與，在與地方單位共建活動(dòng)中提高、充實(shí)警營(yíng)文化建設(shè)。
六是加大投入，完善設(shè)施。要充分認(rèn)識(shí)到警營(yíng)文化工作的地位和作用，把警營(yíng)文化工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)警營(yíng)文化工作的人力、物力、財(cái)力的投入。部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是政治機(jī)關(guān)，應(yīng)加大對(duì)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的投入和指導(dǎo)。各基層大、中隊(duì)也要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設(shè)法改善官兵學(xué)習(xí)生活條件，為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作之余，提供學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的舒適環(huán)境。
總之，新時(shí)期消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是確保部隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營(yíng)文化的作用，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，搶占文化競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，鞏固警營(yíng)文化陣地，用實(shí)際行動(dòng)踐行“忠誠(chéng)可靠，服務(wù)人民，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的錚錚誓言，為保障部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
第15篇 國(guó)防生基層部隊(duì)工作調(diào)研報(bào)告
國(guó)防生基層部隊(duì)工作調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)國(guó)防生專業(yè)知識(shí)技能，進(jìn)一步提高與基層部隊(duì)開展工作的效果，已是擺在我們04級(jí)國(guó)防生面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)，需要我們進(jìn)行深入地研究和探討。為加強(qiáng)和提高國(guó)防生適應(yīng)基層第一任職的需要，結(jié)合15天在基層部隊(duì)的當(dāng)兵實(shí)習(xí)過程,對(duì)武警森林部隊(duì)基層的一日生活制度、訓(xùn)練工作的開展、并結(jié)合自身所學(xué)專業(yè)進(jìn)行了深入地調(diào)查，本文就針對(duì)國(guó)防生所學(xué)專業(yè)與基層部隊(duì)工作結(jié)合中存在的主要問題及應(yīng)采取的對(duì)策，作一嘗試性的探討。
一、國(guó)防生所學(xué)專業(yè)與基層部隊(duì)工作結(jié)合在的主要問題
國(guó)防生是指根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)需要，由部隊(duì)選培辦從簽約高校在校低年級(jí)學(xué)生中選拔的培養(yǎng)對(duì)象，以及依托普通高校從參加全國(guó)高校統(tǒng)一招生考試的普通中學(xué)應(yīng)屆高中畢業(yè)生和保送生中招收培養(yǎng)的青年學(xué)生。雖然在大學(xué)四年里進(jìn)行的是準(zhǔn)軍事化管理，但是國(guó)防生對(duì)部隊(duì)的認(rèn)識(shí)特別是基層部隊(duì)的認(rèn)識(shí)還只是局限在聽聞，真正地深入基層、了解基層,達(dá)到將自身專業(yè)與基層部隊(duì)的工作開展相結(jié)合的目標(biāo)還有著很大的差距。雖然我們對(duì)國(guó)防生所學(xué)專業(yè)與基層部隊(duì)工作結(jié)合的認(rèn)識(shí)有了很大提高，基本能做到為了適應(yīng)第一任職而進(jìn)行針對(duì)性的能力培養(yǎng),鍛煉國(guó)防生的綜合素質(zhì)。但是，從實(shí)習(xí)的反映和對(duì)第一任職的要求標(biāo)準(zhǔn)來看，還存在如下問題：
(一)、對(duì)基層部隊(duì)的實(shí)質(zhì)了解不充分
國(guó)防生雖然經(jīng)歷了四年的準(zhǔn)軍事管理,但是對(duì)基層部隊(duì)的認(rèn)識(shí)只局限與聽聞和書本,沒有親身在基層部隊(duì)生活和工作過,通過這次15天的實(shí)習(xí),我第一次深入基層,真正地了解了基層部隊(duì)的生活和工作,對(duì)基層部隊(duì)的一日生活制度、軍事訓(xùn)練的開展、思想政治教育工作的開展和森林部隊(duì)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)及主要滅火技術(shù)裝備的種類和用途有了初步的了解。
1、森林部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)東北、內(nèi)蒙古、云南森林的防火滅火任務(wù)以及維護(hù)林區(qū)治安、保護(hù)森林資源的任務(wù),而我所學(xué)的森林資源保護(hù)與游憩專業(yè)是培養(yǎng)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的基本理論、知識(shí)和技能，能在旅游管理、旅游規(guī)劃及森林資源保護(hù)方面從事管理、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和規(guī)劃,將專業(yè)知識(shí),特別是對(duì)林火生態(tài)管理方面與部隊(duì)的滅火作戰(zhàn)相結(jié)合,熟練掌握gps、衛(wèi)星遙感技術(shù)的運(yùn)用,有利于我們更好地完成任務(wù)。
2、基層部隊(duì)的一日生活制度是緊張而充實(shí)的,從早操開始到就寢,一天的生活很有規(guī)律,我們?cè)诖髮W(xué)的開放生活中度過了4年,對(duì)部隊(duì)的這種生活制度開始肯定存在著不適應(yīng)甚至是感到寂寞和枯燥,我們應(yīng)該在思想方面做好打艱苦的地方工作的準(zhǔn)備,耐得住寂寞。軍人是一個(gè)特殊的職業(yè),而且森林部隊(duì)更是在艱苦的地區(qū)駐防,只有堅(jiān)定到基層部隊(duì)工作的決心才能安于工作,才能將自己全身心地投入到工作當(dāng)中去。
3、軍事訓(xùn)練是和平時(shí)期最基本的軍事實(shí)踐活動(dòng)，是“建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略舉措，也是當(dāng)前我軍建設(shè)的主旋律。武警部隊(duì)還肩負(fù)著處突反恐的任務(wù),開展軍事訓(xùn)練工作并且提高自己的軍事素質(zhì)是我們這些大學(xué)生急需補(bǔ)習(xí)的課程?！爱?dāng)兵不練武,不算盡義務(wù)；練武練不精,不算合格兵”這句話就是最好的說明,我們對(duì)軍事方面的學(xué)習(xí)太欠缺,特別是實(shí)戰(zhàn)情況更是沒有了解,森林部隊(duì)在進(jìn)行防滅火作戰(zhàn)的過程充滿危險(xiǎn),只有熟練掌握各種滅火裝備的用途,具備良好的體能素質(zhì),才能完成任務(wù)。
(二)、在大學(xué)學(xué)習(xí)的過程與基層工作聯(lián)系不緊密
作為森林部隊(duì)的第一屆國(guó)防生,我們的培養(yǎng)還是在一個(gè)摸索階段,在大學(xué)的學(xué)習(xí)課程還只是專業(yè)方面,針對(duì)基層工作的開展沒有太明確的針對(duì)性；另外在國(guó)防生的集訓(xùn)和學(xué)習(xí)過程中主要是在機(jī)關(guān)和指揮學(xué)校,這和基層部隊(duì)還是有一定差別。其次在大學(xué)課程設(shè)置方面,國(guó)防生的課程與普通大學(xué)生相同,但是部分課程對(duì)于我們的實(shí)際工作作用并不大,可以選取部分對(duì)基層工作開展有幫助的科目進(jìn)行替換。
作為大學(xué)生干部,與部隊(duì)原生成干部相比,我們?nèi)狈Ξ?dāng)兵的經(jīng)歷,能與他們進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)更有利于我們的發(fā)展和進(jìn)步。部隊(duì)是一所大學(xué)校,我們畢業(yè)到部隊(duì)其實(shí)就是普通一兵,要以一名戰(zhàn)士的心態(tài)去工作和學(xué)習(xí),以最快的速度融入基層,多到基層去體驗(yàn)生活,多虛心向基層干部學(xué)習(xí)和請(qǐng)教,只有這樣才能知道自身所欠缺的東西。
二、加強(qiáng)國(guó)防生專業(yè)與基層工作結(jié)合的對(duì)策
(一)、牢固專業(yè)知識(shí),了解基層需要,增強(qiáng)專業(yè)與基層部隊(duì)工作的結(jié)合
當(dāng)前，我們?cè)趯I(yè)知識(shí)方面的掌握大部分是理論的,如何將理論跨越到實(shí)踐,再將實(shí)踐跨越到工作中是一個(gè)重要的問題。森林部隊(duì)的管轄區(qū)域的森林覆蓋面很大,了解森林層分以及生態(tài)群落能夠?yàn)楦玫赝瓿扇蝿?wù)打下基礎(chǔ),我們森林資源保護(hù)與游憩專業(yè)就是對(duì)森林的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，在春防和秋防的期,控制好生態(tài)環(huán)境可以有效地防止火災(zāi)的發(fā)生,不同的地區(qū)其氣候有不同的特點(diǎn),根據(jù)地域性的差異向戰(zhàn)士教授生態(tài)學(xué)知識(shí),讓戰(zhàn)士具備判斷林分、群落的能力,可以讓戰(zhàn)士在滅火作戰(zhàn)中 根據(jù)不同火情進(jìn)行合理的撲滅達(dá)到滅火目的。
(二)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治理論水平。
思想政治工作是部隊(duì)建設(shè)的生命線,作為中隊(duì)干部,要時(shí)刻保持自己思想的先進(jìn),以身作則,向戰(zhàn)士們進(jìn)行教育。現(xiàn)在的基層干部不僅要求軍事過硬,而且政治思想也不能落后，為了適應(yīng)基層第一任職的要求,要認(rèn)真學(xué)習(xí)好的基層管理經(jīng)驗(yàn),一定要養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，肯鉆研，勤探索，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷提高工作水平。
(三)、樹立國(guó)防生獻(xiàn)身基層的決心
國(guó)防生在開放的大學(xué)環(huán)境接受教育,難免受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的風(fēng)氣,到部隊(duì)工作,到基層艱苦地區(qū)工作的情況是必然的,部分國(guó)防生難免會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖。但是,既然選擇了從軍的道路,我們就應(yīng)該明白我們舍棄的是財(cái)富、是安逸的生活,部隊(duì)培養(yǎng)了我們4年,部隊(duì)就是我們展現(xiàn)自己才華的舞臺(tái),堅(jiān)定的信念是我們勝任第一任職的前提。
三、對(duì)國(guó)防生建設(shè)的一點(diǎn)想法和建議
隨著新軍事變革的浪潮,全國(guó)、全軍上下掀起了新一輪重視人才、培養(yǎng)人才的高潮，包括軍事人才在內(nèi)的人才培養(yǎng)工作，迎來了一個(gè)歷史性的春天，這既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。因勢(shì)應(yīng)變，與時(shí)俱進(jìn)，就興旺發(fā)達(dá)；一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一支軍隊(duì)如此，一所大學(xué)亦是如此。作為森林部隊(duì)的首屆國(guó)防生,我們得到了部隊(duì)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的許多關(guān)注,成為一名合格的軍人,勝任第一任職,到基層去成為一名合格的基層警官,就是我們對(duì)部隊(duì)、學(xué)校的最好回報(bào)。
針對(duì)后備軍官的培養(yǎng)要求，使國(guó)防生的基礎(chǔ)課、專業(yè)課、軍政訓(xùn)練課三者比例合理、聯(lián)系緊密、橫向貫通，培養(yǎng)國(guó)防生的綜合素質(zhì)。隨著國(guó)防生數(shù)量的增加和軍隊(duì)對(duì)人才素質(zhì)要求的不斷提高，迫切要求我們建設(shè)國(guó)防生自己的專業(yè)學(xué)科。學(xué)生工作部門要有針對(duì)性地加強(qiáng)國(guó)防生政治思想教育，打牢他們從軍報(bào)國(guó)的理想信念基礎(chǔ)；組織部門要探索國(guó)防生黨員培養(yǎng)方式，健全國(guó)防生黨組織，確保國(guó)防生政治上的合格與可靠，為部隊(duì)培養(yǎng)和輸送全面合格的人才。
