全市調(diào)研報(bào)告(15篇)

第1篇 全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，推動(dòng)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面不斷創(chuàng)新，加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，近期，市委政研室對(duì)臺(tái)兒莊區(qū)、市中區(qū)和山亭區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上提出了加快全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

一、基本情況

近年來，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多不利因素影響下，依然實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。

（一）行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過多年發(fā)展，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模效益持續(xù)提升，現(xiàn)已基本形成門類齊全的行業(yè)體系。其中，臺(tái)兒莊區(qū)積極引進(jìn)美琪服裝、青紡聯(lián)織造、酒店用紡織品等項(xiàng)目，開工建設(shè)聯(lián)潤3萬紗錠紡紗項(xiàng)目，新上20萬錠精梳紗和800萬米牛仔布生產(chǎn)線，全區(qū)現(xiàn)已形成功能性面料1500萬米、酒店用紡織品1500噸、成衣100萬件的產(chǎn)能。市中區(qū)僅稅郭鎮(zhèn)就有紡織服裝企業(yè)130余家，另有小型紡織服裝企業(yè)200余家，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入71億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，出口創(chuàng)匯1.7億美元，是黃淮地區(qū)規(guī)模最大的紡織產(chǎn)業(yè)基地之一。山亭區(qū)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)7家，2023年全區(qū)紡織服裝企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.1億元，利潤8600萬元，同比分別增長4.5%、6.2%、5.8%.

（二）龍頭帶動(dòng)作用明顯。我市紡織服裝企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，緊跟客戶需求，積極突破發(fā)展瓶頸，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭。臺(tái)兒莊區(qū)聯(lián)潤新材料公司的高端纖維產(chǎn)能位居全省前5位，20__年位居中國紡織500強(qiáng)企業(yè)第14位。海揚(yáng)王朝牛仔布產(chǎn)能居全市首位，是20__年中國棉紡織主營業(yè)務(wù)收入'百強(qiáng)企業(yè)'和色織布主營業(yè)務(wù)收入20強(qiáng)企業(yè)。市中區(qū)紡紗和織布業(yè)以正凱新材料、東方紡織等公司為代表；印染業(yè)以寶隆制衣、鴻泰制衣等公司為代表；服裝業(yè)以海之杰、龍翔針織等公司為代表。上述企業(yè)銷售收入都在5000萬元以上，過億元企業(yè)3家。山亭區(qū)銀光精紡、海揚(yáng)服裝、豐澤印染等公司銷售收入及納稅額也都達(dá)到一定規(guī)模。

（三）創(chuàng)新研發(fā)日趨活躍。通過與業(yè)內(nèi)知名院所開展合作交流，不斷加大先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的投入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正加快向技術(shù)密集型、高端科技型方向邁進(jìn)。其中，臺(tái)兒莊區(qū)與東華大學(xué)、青島大學(xué)、省紡織科學(xué)研究院等高校開展多領(lǐng)域合作，全區(qū)新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)化制定2項(xiàng)。市中區(qū)加強(qiáng)同西安工程大學(xué)、東華大學(xué)等院校的合作，先后邀請(qǐng)其專家教授對(duì)企業(yè)管理、技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提升了企業(yè)的技術(shù)和管理水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)有需求的企業(yè)引進(jìn)業(yè)內(nèi)高級(jí)技術(shù)人才加盟或開展短期生產(chǎn)指導(dǎo)，寶隆、鴻泰等企業(yè)都高薪聘請(qǐng)了南方專家進(jìn)行技術(shù)管理。憑借持續(xù)的研發(fā)投入和較高端的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)紡織業(yè)遭受東南亞、南亞等欠發(fā)達(dá)國家沖擊的形勢(shì)下，我市紡織企業(yè)仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新和品種豐富，我市的紡織服裝企業(yè)逐漸形成了自己的品牌產(chǎn)品。其中，臺(tái)兒莊區(qū)海揚(yáng)王朝公司生產(chǎn)各類高檔特細(xì)精梳紗線500余種，全棉、混紡及彈力牛仔布、本色布1000余種，'海揚(yáng)'牌色織牛仔布和棉本紡布均被認(rèn)定為'山東名牌'產(chǎn)品。市中區(qū)擁有紡織服裝企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)12件，其中，金田服飾公司'勁仔'品牌榮獲全省'十大新星品牌''山東省著名商標(biāo)';華派集團(tuán)自主研發(fā)的'時(shí)尚家族'服飾已開設(shè)專賣店50余家；海之杰公司針（梭）織中東長袍、世紀(jì)公司嬰幼兒口水巾、寶源公司嬰兒爬爬服等，產(chǎn)品特色鮮明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁。

（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)政策，在政策、資金、技術(shù)等方面研究制定針對(duì)性措施，對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)予以精準(zhǔn)扶持。臺(tái)兒莊區(qū)積極做好國家和省市促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)、財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策措施的爭(zhēng)引，高效使用接續(xù)還貸資金。全力支持海揚(yáng)王朝在新三板上市，協(xié)助補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)聯(lián)潤新材料在中小板、新三板掛牌融資，緩解企業(yè)資金壓力。市中區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，縱深推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)加快技術(shù)、管理、品牌創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向，推動(dòng)了全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、存在問題

我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過強(qiáng)基礎(chǔ)、培龍頭、擴(kuò)規(guī)模等多元化發(fā)展舉措，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展成效顯著。但是由于受大環(huán)境的客觀影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，也存在著以下不足。

（一）產(chǎn)業(yè)仍在低位運(yùn)行。紡織服裝企業(yè)模仿和跟進(jìn)現(xiàn)象比較普遍，同質(zhì)化問題嚴(yán)重。部分企業(yè)處于小作坊狀態(tài)，分工協(xié)作和專業(yè)化程度較低，精、深加工能力相對(duì)較弱。企業(yè)產(chǎn)品以棉紡織初加工產(chǎn)品為主，大部分仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價(jià)權(quán)的產(chǎn)品較少。受以上原因及當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和財(cái)稅貢獻(xiàn)還不突出。

第2篇 全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告

全市外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行調(diào)研督查報(bào)告

根據(jù)市政府的安排，5月下旬，市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個(gè)工作組，由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴全市13個(gè)縣市區(qū)、高新區(qū)，對(duì)年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行情況，進(jìn)行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明，新的一年，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署和要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動(dòng)力，迎難而上，扎實(shí)工作，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。經(jīng)過堅(jiān)持不懈地積極進(jìn)取，全年既定目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。

一、前5個(gè)月外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1、強(qiáng)化對(duì)外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時(shí)召開了對(duì)外開放工作會(huì)議、外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全年工作目標(biāo)任務(wù)明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作運(yùn)行督查。

2、招商引資促進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩節(jié)一會(huì)”項(xiàng)目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局；方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個(gè)月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣普遍實(shí)行了招商項(xiàng)目責(zé)任人制度、督查通報(bào)制度、考核獎(jiǎng)懲制度。疫情期間，走出去、請(qǐng)進(jìn)來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。

在“兩節(jié)一會(huì)”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，作出工作部署。對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項(xiàng)目進(jìn)行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商，如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人，前期工作較為主動(dòng)扎實(shí)。

3、積極組織各類企業(yè)申報(bào)登記進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，進(jìn)出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，外貿(mào)出口保持較好增勢(shì)。前5個(gè)月，全市新批內(nèi)資自營權(quán)企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進(jìn)出口自營企業(yè)已達(dá) 家。外貿(mào)出口，全市前5個(gè)月業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)完成5230萬美元，同比增長27%，占年度目標(biāo)任務(wù)的41.5%，其中達(dá)到和超過平均進(jìn)度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。

4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧，就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進(jìn)行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位，積極篩選和引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已成功引進(jìn)了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺(tái)無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路，通過引進(jìn)，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項(xiàng)目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項(xiàng)目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項(xiàng)目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，今年已爭(zhēng)取農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金240 萬元，蔬菜訂單面積達(dá)10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對(duì)外合作力度。

5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬，結(jié)構(gòu)改善，儲(chǔ)備增加；外經(jīng)受援項(xiàng)目健康推進(jìn)。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大外派勞務(wù)的意見》為契機(jī)和動(dòng)力，充分利用本地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭(zhēng)取省級(jí)勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣；方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā)，從農(nóng)村擴(kuò)大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴(kuò)大選派儲(chǔ)備，提高外派人員的素質(zhì)。

我市外經(jīng)工作三個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目健康推進(jìn)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國兒基會(huì)西峽援助項(xiàng)目（lpac）各期援助資金如期到位。通過項(xiàng)目的實(shí)施，婦女創(chuàng)收活動(dòng)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識(shí)明顯提高。兒基會(huì)桐柏援助項(xiàng)目（sppa）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項(xiàng)目4月底基本竣工，已進(jìn)入決算驗(yàn)收階段。

二、存在的主要問題

1、美伊戰(zhàn)爭(zhēng)、“非典”疫情對(duì)“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊，增加了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作難度。年初以來，美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，特別是進(jìn)入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展，涉外商務(wù)活動(dòng)受限，利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對(duì)困難，各縣市區(qū)作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實(shí)際進(jìn)度，仍有所放緩。前5個(gè)月，全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實(shí)際利用外資如剔除上年統(tǒng)計(jì)遺留，比同期下降31%；全市外貿(mào)出口與年均進(jìn)度差0.2個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)輸出差15個(gè)百分點(diǎn)。從負(fù)面影響的滯后和持續(xù)作用看，預(yù)測(cè)

6、7月份將更為明顯。

需特別指出的是，招商引資工作需要一個(gè)較長的過程，而前幾個(gè)月項(xiàng)目儲(chǔ)備薄弱，在談項(xiàng)目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、經(jīng)濟(jì)主體參與國際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國際市場(chǎng)的意識(shí)還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動(dòng)，企業(yè)才動(dòng)，甚或推而不動(dòng)的情況，缺乏“走出去、引進(jìn)來”的積極性和主動(dòng)性。年初以來，全市境外引資仍未出現(xiàn)大個(gè)項(xiàng)目，開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作仍在起跑線之內(nèi)；一些具有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，未能從本市直接出口，而對(duì)省外出口供貨，降低了我市的創(chuàng)匯水平。

3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位，政策棚架。為促進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年市政府專門下發(fā)了《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實(shí)，涉外經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)活動(dòng)受到較大影響。近幾年，國家和我省相繼出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，一些縣由于缺乏組織實(shí)施渠道，企業(yè)無法受益。

4、項(xiàng)目建設(shè)粗放。近幾年來，通過招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全市已基本形成共識(shí)。但在選項(xiàng)和項(xiàng)目組織實(shí)施過程中，還存在著一些帶有共性的問題。一是項(xiàng)目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。二是招商項(xiàng)目投資規(guī)模普遍較小，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目不多，達(dá)不到大型企業(yè)集團(tuán)、財(cái)團(tuán)投資的要求，缺乏吸引力，無法進(jìn)行有效合作。三是存在著重招商、輕落實(shí)的現(xiàn)象。一些項(xiàng)目單位簽約后，沒有注重跟蹤問效，沒有認(rèn)真組織落實(shí)，致使簽約項(xiàng)目落空。此外，一些部門在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和宣傳活動(dòng)中，不能事實(shí)求實(shí)，好大喜功，摻加水分。

5、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展， 各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要，急需加快引進(jìn)和培訓(xùn)的步伐。

6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境經(jīng)過專項(xiàng)整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領(lǐng)域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上，問題尚未得到有效糾正，“四亂”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)策與建議

1、樹立信心，堅(jiān)定決心，迎難而上，力促今年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?！胺堑洹币咔榻o我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進(jìn)帶來了一定的影響，但我市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大開放的步伐不會(huì)因此而滯緩。這次我市對(duì)非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安全的強(qiáng)大能力。全市上下應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極宣傳，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內(nèi)外企業(yè)前來投資，促進(jìn)商務(wù)往來。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門及市縣各有關(guān)部門，在目前的特殊時(shí)期，需采取超常規(guī)的措施，強(qiáng)化職能作用，加大服務(wù)力度，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)盡早恢復(fù)和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力，變困難為動(dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，振奮精神，拼搏進(jìn)取，就一定能夠克服困難，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，鼓舞士氣，研究措施對(duì)策，激發(fā)緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個(gè)專題會(huì)議：一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進(jìn)單位，各召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；二是結(jié)合“兩節(jié)一會(huì)”招商項(xiàng)目籌備，召開一次引資項(xiàng)目準(zhǔn)備情況匯報(bào)和推進(jìn)動(dòng)員會(huì)?；蚴菍醉?xiàng)內(nèi)容合并，綜合為一道會(huì)議。

2、全面推進(jìn)省、市對(duì)外開放《決定》的貫徹實(shí)施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的落實(shí)。年初，省、市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議已分別提出要求，今年要對(duì)《決定》的貫徹實(shí)施情況諸項(xiàng)諸條進(jìn)行檢查，并逐級(jí)寫出專題報(bào)告。各縣市區(qū)和有關(guān)部門，應(yīng)以此為契機(jī)和動(dòng)力，在全面自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)未落實(shí)到位的方面和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定和完善具體措施，努力推進(jìn)工作任務(wù)要求的全面落實(shí)。

外經(jīng)貿(mào)工作是對(duì)外開放的主體。堅(jiān)持實(shí)行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制，納入目標(biāo)考核，是我省我市為加快對(duì)外開放所采取的行之有效的保障和激勵(lì)措施。對(duì)于少數(shù)縣責(zé)任制不落實(shí)，外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導(dǎo)、督促不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的情況，有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視，認(rèn)真對(duì)待，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

3、切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問題?？h級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革是非常必要的，但對(duì)于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法，與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的政策不一致，不能適應(yīng)新形勢(shì)，新變化。首先，沒有相應(yīng)的部門管理、宣傳，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類外向型企業(yè)，對(duì)國家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解，對(duì)國家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問題不熟悉，政府與這些企業(yè)不能及時(shí)溝通和信息交流。其次，縣域外經(jīng)貿(mào)對(duì)口管理部門的卻失，致使不能有效地對(duì)本域“三外”資源進(jìn)行組織和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，各縣應(yīng)按照去年市政府已下發(fā)的《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》的要求，以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，積極協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。

4、用足用好鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策，主要是為了促進(jìn)中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的，大多又都是加入世貿(mào)組織后過渡期內(nèi)的特殊辦法與措施。而這個(gè)過渡期又是很有限的。機(jī)不可失，時(shí)不我待。全市各類外向型企業(yè)，特別是民營企業(yè)，應(yīng)珍惜機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，用足用好有關(guān)政策，切實(shí)發(fā)揮鼓勵(lì)政策應(yīng)有的效應(yīng)。用好政策，首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真抓好政策宣傳；深入基層，深入實(shí)際，指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策。去年，市外經(jīng)貿(mào)局已將國家和我省近年來出臺(tái)的優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，并送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè)，下半年，要對(duì)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行一次全面檢查。

5、積極抓好擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。去年底，省政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的意見》。為促進(jìn)貫徹落實(shí)，建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出我市的具體實(shí)施意見。

6、加快涉外專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。針對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，市縣兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才，并向企業(yè)推薦。同時(shí)，要切實(shí)抓好外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)，近一個(gè)時(shí)期，要把外銷、報(bào)關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)。

南陽市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

2003年6月5日

第3篇 全市縣級(jí)地方志書編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告

全市縣級(jí)地方志書編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告

全市縣級(jí)地方志書編纂工作情況的調(diào)研報(bào)告

在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中共市委七屆四次全會(huì)精神，積極實(shí)施“兩區(qū)”互動(dòng)、強(qiáng)工興城發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”奮斗目標(biāo)的熱潮中，為了更好地發(fā)揮地方志書“存史、資政、教化”的功能和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用，按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市黨員干部中開展以“科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”為主題的調(diào)研活動(dòng)的通知》（九學(xué)組字〔〕5號(hào)）的部署與要求，市地方志編纂委員會(huì)辦公室組織精干力量，采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)全市第二輪縣級(jí)地方志書的編纂工作進(jìn)行了專題調(diào)查與研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要成績

1.續(xù)修志書工作取得了階段性成果。

由于全市各縣（含縣級(jí)市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為“縣”）首輪新編地方志書任務(wù)完成時(shí)間的先后不一，導(dǎo)致第二輪續(xù)修工作的啟動(dòng)時(shí)間、起止年限和完成情況各不相同。最早啟動(dòng)續(xù)修并出版縣級(jí)地方志書的為永修縣，最遲的尚未啟動(dòng)，還有個(gè)別縣的首輪新編志書尚未出版。具體情況見下表：

名稱

啟動(dòng)時(shí)間

起止年限

完成情況

永修縣

.4

1985～

已于11月由方志出版社出版發(fā)行。

彭澤縣

.4

1986～

已通過審查驗(yàn)收，擬于7月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.4

重修，下限為

已通過審查驗(yàn)收，將于6月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.10

1986～

已基本完成資料收集任務(wù)。

都昌縣

.1，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第4篇 2023關(guān)于全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

今年4月份，濱州市民宗局對(duì)全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)深入地專題調(diào)研，同時(shí)，組織部分民族工作干部到煙臺(tái)、威海兩市認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

我市是少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市現(xiàn)有39個(gè)少數(shù)民族成份，少數(shù)民族人口2萬余人，占全市總?cè)丝诘?.5‰。其中回族人口1.8萬余人，占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?8%，主要分布在陽信、無棣兩縣的26個(gè)民族村。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家民委、省民委的大力支持下，民族工作重點(diǎn)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握“兩個(gè)共同”的民族工作主題，全面貫徹黨和國家的民族政策，認(rèn)真實(shí)施民族工作的法律法規(guī)，采取多種有力措施扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，少數(shù)民族群眾充分發(fā)揮自身內(nèi)力，埋頭苦干，勤勞致富，生產(chǎn)生活水平實(shí)現(xiàn)了大幅度提高。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，我市大力實(shí)施少數(shù)民族幫扶工程，通過民族事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等多種有效載體，積極幫助民族村解決路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。市里通過爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持、下?lián)鼙臼许?xiàng)目資金，累計(jì)投入__余萬元，全部用于民族村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陽信縣籌資__萬元為15個(gè)民族村修建了柏油路，通上了自來水、安裝了有線電視;籌資1500萬元為溫店鎮(zhèn)新建回民海爾希望小學(xué)一處，為劉廟中學(xué)新建教學(xué)樓兩座;配齊完善了3個(gè)少數(shù)民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院和15個(gè)民族村的衛(wèi)生室。無棣縣投資500萬元完成了五營六個(gè)村道路、路燈照明、電網(wǎng)改造等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目;為五營社區(qū)配套了幼兒園、老年公寓、民族醫(yī)院、超市等基礎(chǔ)設(shè)施;爭(zhēng)取上級(jí)無償資金100余萬元，為該社區(qū)配套建設(shè)了1300立方米的大型沼氣池;投資200余萬元，為五營回民學(xué)校建設(shè)教學(xué)樓、教職工宿舍及綠化、硬化等配套設(shè)施工程。民族村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。各民族村立足村情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，變單一糧食生產(chǎn)為多種經(jīng)營，改良種植品種，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。無棣縣郭辛店、新立村已形成總計(jì)600余畝的冬棗園，段家村、范家村的經(jīng)濟(jì)林達(dá)1000余畝，五營后村的旱地養(yǎng)藕示范點(diǎn)已取得成功，畝產(chǎn)可達(dá)4000公斤，成為民族村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

(三) 傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。陽信縣河流鎮(zhèn)劉廟街等10個(gè)民族村與鄰近的50多個(gè)漢民村形成“放小收大、訂單養(yǎng)殖”的養(yǎng)牛聯(lián)合體。1萬多戶漢民家庭在劉廟賒養(yǎng)肉牛2萬多頭，戶年均增加收入3000元。無棣縣民族村30頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶40余戶，50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶20余戶。五營中村建起了占地20余畝的牛羊交易市場(chǎng)，吸引了秦皇島、唐山、濟(jì)南等地客商匯集，日交易量200頭只。同時(shí)，在國家扶持政策的積極鼓勵(lì)下，我市少數(shù)民族肉牛養(yǎng)殖合作社逐步興起，目前，全市民族村有12家肉牛養(yǎng)殖合作社，吸引4000余名回漢群眾加入合作社，合作社成員出資總額達(dá)1億多元，少數(shù)民族合作社日益成為推動(dòng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的一支重要骨干力量。

(四)民族企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。陽信縣民族村少數(shù)民族群眾把肉牛產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、屠宰和深加工產(chǎn)業(yè)，積極打造魯北乃至全國最大的肉牛養(yǎng)殖基地、流通基地、深加工基地。目前，該縣少數(shù)民族群眾投資興建的肉牛加工企業(yè)已達(dá)70余家，牛羊肉產(chǎn)品占到天津清真市場(chǎng)份額的50%、北京清真市場(chǎng)份額的30%以上。同時(shí)，注重實(shí)施品牌戰(zhàn)略，廣富畜產(chǎn)品有限公司等3家公司被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);鴻安肥牛、立輝肥牛、億利源肥牛、華陽肥牛、廣營肥牛等5個(gè)品牌肥牛獲得了國家a級(jí)綠色食品認(rèn)證;華勝、福安2個(gè)品牌獲得了無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證;億利源、廣富、鑫源、華勝源等4個(gè)牛肉品牌獲得全國優(yōu)秀牛肉品牌稱號(hào)。無棣縣民族村現(xiàn)已發(fā)展民族企業(yè)30多家。德寶皮革有限公司、鑫合皮業(yè)有限公司集皮革加工、購銷為一體，年產(chǎn)值分別達(dá)3億元、2.5億元。華興畜牧有限公司現(xiàn)已發(fā)展為集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的規(guī)模化龍頭企業(yè)，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的就業(yè)。

(五)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來，我市民族村少數(shù)民族群眾不斷拓寬致富門路，從事多種經(jīng)營，餐飲、客運(yùn)等第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)戶數(shù)不斷增加。僅陽信、無棣兩縣少數(shù)民族群眾經(jīng)營的餐館、店鋪等就已發(fā)展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色燒烤等為代表的民族特色食品成為當(dāng)?shù)氐闹惋嬈放啤Ｍ瑫r(shí)，少數(shù)民族群眾積極發(fā)展以客運(yùn)為主的交通服務(wù)業(yè)。目前，全市民族村擁有客車100余輛，年均收入達(dá)4萬元。陽信縣流坡塢鎮(zhèn)南街村充分利用其便利的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，少數(shù)民族群眾擁有客運(yùn)車輛50余輛，成為全縣最大的公路客運(yùn)專業(yè)村。

(六)群眾生活水平不斷提高。我市民族村大部分少數(shù)民族家庭實(shí)現(xiàn)了電器化，大部分住房為磚瓦結(jié)構(gòu)，部分群眾蓋起了樓房。無棣縣五營中村建成了配套設(shè)施齊全的農(nóng)村社區(qū)---“伊安小區(qū)”，成為全市民族村居新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。各民族村擁有運(yùn)營車和家用轎車近2500輛，僅陽信縣劉廟10個(gè)村就擁有寶馬等各型家用轎車近300輛，并且劉廟村人均純收入由__年的3500元提高到現(xiàn)在的11000元，人均純收入、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)增長速度三項(xiàng)指標(biāo)均高于全縣平均水平。

二、民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題

改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，少數(shù)民族群眾的生活水平有了明顯提高，但民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著許多困難和問題，主要有：

(一)民族村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。由于民族村之間基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、經(jīng)營習(xí)慣、群眾思想解放程度等諸多歷史淵源和現(xiàn)實(shí)因素的影響，民族村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。以陽信縣大營村和劉廟村為例，大營村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，少數(shù)民族群眾思想解放程度低，__年人均純收入在7000元左右;劉廟村交通便利，少數(shù)民族群眾思想活躍，經(jīng)商意識(shí)強(qiáng)，主要從事肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)，__年人均純收入在11000元左右。

(二)民族企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市的民族企業(yè)產(chǎn)業(yè)種類單一，80%以上民族企業(yè)經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)市場(chǎng)依賴度高，一旦市場(chǎng)行情有較大波動(dòng)，民族企業(yè)發(fā)展就嚴(yán)重受挫。多數(shù)民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后，企業(yè)生產(chǎn)效率低下，經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下。企業(yè)產(chǎn)品種類較少，科技含量和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。企業(yè)流動(dòng)資金短缺、用地緊張，發(fā)展后勁不足。諸多因素的合成制約，使民族企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱。民族村村級(jí)政權(quán)組織基本上無經(jīng)濟(jì)收入，大多是“空殼村”，這既受國家政策體制的影響，更是部分民族村班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，缺少創(chuàng)新發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾致富能力弱，部分少數(shù)民族群眾主動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足等自身原因造成的。民族村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，較大程度上制約了民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的長足進(jìn)步。

(四)富余勞動(dòng)力就業(yè)難度較大。由于民族村少數(shù)民族群眾綜合素質(zhì)較低，缺乏外出務(wù)工就業(yè)必需的職業(yè)技能，受清真飲食習(xí)慣制約，使得有些務(wù)工單位不愿接收少數(shù)民族人員。同時(shí)，部分少數(shù)民族勞動(dòng)力在本地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)缺乏必需的資金，致使少數(shù)民族富余勞動(dòng)力就業(yè)困難重重。

三、加快民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議

(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好民族村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，利用各種宣傳手段，多渠道多方式地在各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，不斷強(qiáng)化黨和國家民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育和宣傳，使其深刻認(rèn)識(shí)做好民族工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的自覺性和有效性，做到自覺維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，關(guān)心、關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生事業(yè)，大力支持和幫助發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族干部群眾也要擺脫“等”、“靠”、“要”的思想，實(shí)現(xiàn)“要我富”到“我要富”的觀念轉(zhuǎn)變，深刻認(rèn)識(shí)各級(jí)黨委政府和有關(guān)各部門的重視和扶持畢竟是外因，民族村干部群眾的自力更生、自我發(fā)展和艱辛努力才是內(nèi)因，“輸血”只能解決燃眉之急，“造血”才是長遠(yuǎn)發(fā)展之本，干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任責(zé)無旁貸。

(二)黨委政府高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族村經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把加快民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。每年要召開專題會(huì)議安排部署民族工作，定期聽取有關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，研究解決加快民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際困難和問題。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，不斷提高少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)量，以“生態(tài)文明村”建設(shè)、“第一書記”駐村任職、對(duì)口定點(diǎn)幫扶等為抓手，幫助民族村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入民族村進(jìn)行調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以便研究制定科學(xué)合理的扶持政策，采取切實(shí)有效的工作舉措，幫助民族村逐步縮小彼此之間的經(jīng)濟(jì)差距，力求做到平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，不斷加大對(duì)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展資金時(shí)，重點(diǎn)向民族村傾斜;在項(xiàng)目立項(xiàng)、開發(fā)、推廣等方面優(yōu)先考慮民族村。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門盡量放寬對(duì)民族企業(yè)貸款的門檻限制，為民族企業(yè)營造良好的融資環(huán)境，推動(dòng)其不斷做大做強(qiáng)。工商部門在民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。土地部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取靈活有效的形式，幫助民族企業(yè)和少數(shù)民族合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目用地、減免稅費(fèi)等問題。民族、民政部門可借鑒煙臺(tái)市的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社成立少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，凝聚力量，團(tuán)結(jié)一致，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)、畜牧、人保等部門在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，優(yōu)先安排少數(shù)民族群眾參加培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，同時(shí)，及時(shí)為少數(shù)民族勞動(dòng)力提供當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和外出務(wù)工信息，并采取各種措施維護(hù)他們的合法權(quán)益，此外，對(duì)愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員，為他們提供優(yōu)惠政策，甚至資金技術(shù)支持，以此提高富余少數(shù)民族勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

(四)民族村自立自強(qiáng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力和本領(lǐng)。民族村要切實(shí)加強(qiáng)兩委班子建設(shè)，在上級(jí)黨委政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，選擇黨性觀念強(qiáng)、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發(fā)揮好的少數(shù)民族干部群眾，及時(shí)調(diào)整充實(shí)到村兩委班子中，不斷增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村兩委班子要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，立足實(shí)際，借助外力，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富。民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社要樹立正確、寬廣的“人才觀”、“用人觀”，學(xué)會(huì)現(xiàn)代經(jīng)營理念，聘用高級(jí)專業(yè)人才抓好經(jīng)生產(chǎn)營管理，建立起科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，同時(shí)，不斷增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，以提升產(chǎn)品的附加值，拓展民族企業(yè)、合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。少數(shù)民族富余勞動(dòng)力要立足參加職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)掌握更多實(shí)用的技能和本領(lǐng)，不斷搜集就業(yè)信息，積極探索致富門路，從而提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和機(jī)會(huì)。

第5篇 全市義務(wù)教育情況的調(diào)研報(bào)告

百年大計(jì)，教育為本，下面是小編精心整理的全市義務(wù)教育情況調(diào)研報(bào)告，希望能給大家?guī)韼椭?

為推進(jìn)我市九年義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排，自7月下旬開始，市政協(xié)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下，縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下，歷時(shí)兩個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)全市九年義務(wù)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式，對(duì)義務(wù)教育情況進(jìn)行全面詳細(xì)了解。在調(diào)研期間，深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實(shí)地察看了70所中小學(xué)校，召開市直部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長等不同類型的座談會(huì)36場(chǎng)次，廣泛收集意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校289所，其中小學(xué)200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人;初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學(xué)校2所，私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%，初中生入學(xué)率98.7%，輟學(xué)率1.3%。

新修訂的《義務(wù)教育法》實(shí)施以來，我市各級(jí)政府、教育主管部門將普九擺在教育工作重中之重，建立和完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，提高義務(wù)教育普及程度，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全市義務(wù)教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。

義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來，全市各級(jí)政府、相關(guān)部門高度重視，把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過多種形式加大宣傳力度，使《義務(wù)教育法》家喻戶曉，深入人心，在全市形成了黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂的良好氛圍。

教育投入力度加大。自2023年春季開始，我市按照 明確各級(jí)職責(zé)、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施的原則，開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制改革，強(qiáng)化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障中的重要責(zé)任，建立了以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，我市教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增長。近年來，全市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免交雜費(fèi)和教科書費(fèi);擴(kuò)大和提高了貧困學(xué)生生活費(fèi)的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年提高，已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。

防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度，我市采取整體聯(lián)動(dòng)依法促學(xué)，責(zé)任促動(dòng)走訪勸學(xué)，愛心推動(dòng)捐資助學(xué)、豐富校園生活善教樂學(xué)等多項(xiàng)措施，最大限度地減少學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生，保障了義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。近年來，我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0，初中階段控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育普及程度得到進(jìn)一步鞏固和提高，受到國家、省、市普九檢查組的好評(píng)。

調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，辦學(xué)條件得到改善。按照小學(xué)就近集中，初中鎮(zhèn)上集中的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，使小學(xué)向總支集中，調(diào)整減少村級(jí)小學(xué)600多所，普九債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學(xué)校的增加，使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補(bǔ)我市財(cái)力的不足，2023年以來，我市教育系統(tǒng)向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目共計(jì)6248萬元，用來實(shí)施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全等一批重點(diǎn)工程，使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了一定程度的改善。全市實(shí)施了272所學(xué)校校舍維修改造建設(shè)，改造校舍231305平方米，其中d級(jí)危房25154平方米。__區(qū)和__市實(shí)施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項(xiàng)目。目前學(xué)校的狀況是，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支，經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠(yuǎn)山區(qū)，初中好于小學(xué)。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來，全市中小學(xué)共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè)，其中農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點(diǎn)53 個(gè)，建衛(wèi)星接收站310個(gè)，建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室73個(gè)，全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學(xué)校達(dá)到100%。截止2023年底，全市共有15所學(xué)校申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)校，11所學(xué)校通過驗(yàn)收，有10所學(xué)校實(shí)現(xiàn)班班通，帶動(dòng)促進(jìn)了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應(yīng)用。

教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，不斷創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和中小學(xué)布局調(diào)整，加大中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師、管理人員和校長的對(duì)口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對(duì)口幫扶工作。各地采取走教、送教下鄉(xiāng)等形式，充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用，幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個(gè)教育協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流動(dòng)互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達(dá)到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動(dòng)了國培計(jì)劃2023年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)小學(xué)和初中的16個(gè)學(xué)科的2000多名中青年教師進(jìn)行培訓(xùn)。

二、存在的主要問題及原因

雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績，但按照《義務(wù)教育法》要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，還有一定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。

(一)學(xué)校布局不盡合理

學(xué)校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作，我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級(jí)大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進(jìn)程步伐加快，城區(qū)快速擴(kuò)張，城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐，中小學(xué)布點(diǎn)不足，不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學(xué)，根本不能容納這些居民子女入學(xué)，他們只能向__區(qū)學(xué)校涌進(jìn)。又由于教育基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買品牌，學(xué)生擇校入學(xué)，導(dǎo)致超級(jí)大班的產(chǎn)生。如實(shí)驗(yàn)小學(xué)在校生 3763人，共開設(shè)43個(gè)教學(xué)班，平均班額在80人以上，部分班級(jí)達(dá)到了90多人，學(xué)生前抵講臺(tái)，后抵墻壁，非常擁擠。超級(jí)大班帶來的負(fù)面效應(yīng)非常嚴(yán)重，一方面，條件好的學(xué)校吃不消，人滿為患，造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問題;另一方面，附近農(nóng)村和薄弱學(xué)校吃不飽，生源流失，資源閑置浪費(fèi)。如開發(fā)區(qū)原東城6個(gè)村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。

(二)教師隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱

1、教師隊(duì)伍年齡老化。自2023年核編以來，我市教師至今未進(jìn)行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約，教師隊(duì)伍進(jìn)出不暢， 進(jìn)口靠編制，出口一條路(退休)，導(dǎo)致教師隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化。近十年來，全市中小學(xué)幾乎沒有補(bǔ)充年輕教師，爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中是這一問題的真實(shí)寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師，30歲以下僅1569人，占在編教師總數(shù)的11.06%; 46歲以上的3778人，占在編教師總數(shù)的50.73%。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達(dá)50.1歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂的是，近10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人，占現(xiàn)任教師的近27.23%。若不及時(shí)補(bǔ)員，我市教師隊(duì)伍將青黃不接。

2、教師隊(duì)伍配置不合理。主要存在兩多兩少。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學(xué)科的教師多，短線學(xué)科教師少。語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科教師有富余，因?yàn)槟挲g、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計(jì)算機(jī)、音體美等短線學(xué)科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師4名，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機(jī)專任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師8人，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，全縣缺英語教師58人，音體美等短線學(xué)科教師240人。因此，很多學(xué)校不能開齊課開全課，即使開了課，教師也是趕鴨子上架，根本不能滿足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué)2個(gè)教師包一個(gè)班，承包式教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進(jìn)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)需要，有些學(xué)校只得對(duì)外聘請(qǐng)代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學(xué)校教師多，邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校教師充足乃至富余，而一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師嚴(yán)重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴(yán)重，淮河、小林、萬和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。

3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專任教師學(xué)歷還有不達(dá)標(biāo)的問題。全市小學(xué)教師中專及以下學(xué)歷的2678人，占小學(xué)教師的37.1%;初中教師中專以下學(xué)歷的767人，占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊，知識(shí)底蘊(yùn)薄弱。由于年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識(shí)底蘊(yùn)薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識(shí)體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng)，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)，能力的有限導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)的障礙，導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，學(xué)生接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來越窄。 特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)及新課程改革的需求，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風(fēng)失范，不同程度地存在請(qǐng)吃、送禮，課堂上接打手機(jī)、酒后上課、課外打麻將等問題。

(三)辦學(xué)條件有待改善

1、寄宿制學(xué)校條件簡陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的十有八配套、五改、五建的標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到基本要求，吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁等五難問題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒有餐廳，學(xué)生只能在簡易的飯棚或露天里就餐;有的學(xué)校學(xué)生住宿簡陋、擁擠，冬天擋不住風(fēng)，夏天遮不住雨，不到1米寬的床鋪睡2個(gè)學(xué)生，4個(gè)學(xué)生一張床，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個(gè)學(xué)生;有的學(xué)校宿舍里沒有衛(wèi)生間，學(xué)生夜晚入廁十分不便，為了學(xué)生的安全，只得在每間宿舍里放個(gè)圍桶，淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處 24蹲位的廁所(男女各12人)，下課10分鐘，根本不能解決學(xué)生如廁問題;有的學(xué)校飲水難問題仍未得到很好解決

2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，我市農(nóng)村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在設(shè)計(jì)水平低、工程質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害能力低等五低問題，存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年?duì)幦№?xiàng)目資金，對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行改造、重建、新建，但目前還有相當(dāng)部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級(jí)危房50.23萬平方米，d級(jí)危房11.7萬平方米。僅大洪山風(fēng)景區(qū)d級(jí)危房就有8185平方米，其中土門中心小學(xué)8棟校舍建于70年代，年久失修，破爛不堪，學(xué)生讀書住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

3、教學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作(實(shí)驗(yàn)室、圖書室、音體美勞技教學(xué)器材等)在普九之后，幾乎沒有財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，原有的教學(xué)儀器和設(shè)備陳舊、老化，得不到充實(shí)和補(bǔ)充，已不能滿足新課程的要求，如要做到基本滿足教育教學(xué)需要，尚需資金1.5-2億元。

(四)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

1、全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障仍有缺口。全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障共需5.2億，地方財(cái)政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬元。

2、教師績效工資尚有缺口或偏低。曾都、隨縣財(cái)政預(yù)算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達(dá)695萬元;曾都3740名在職教職工，資金缺口達(dá)673萬元。__市教師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標(biāo)準(zhǔn)的部分由學(xué)校自籌解決，而學(xué)校沒有經(jīng)費(fèi)籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金2000元左右。

3、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與大洪山風(fēng)景區(qū)學(xué)校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)有體制障礙。由于體制原因，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣，政策不能共享，國家對(duì)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策不能得到很好落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額劃撥到位。如農(nóng)村初中學(xué)校改造工程實(shí)施以來，淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有寄宿制學(xué)校改造工程、農(nóng)村中小學(xué)三改工程、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費(fèi)到帳。大洪山風(fēng)景區(qū)也不例外。

4、學(xué)校債務(wù)不減反增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市中小學(xué)校仍負(fù)債1624.09萬元。學(xué)校當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，而必要的開支仍然必不可少，如小型維修、設(shè)備添置、臨時(shí)人員工資等，在沒有任何收入來源的情況下，部分學(xué)校不得不舉債運(yùn)轉(zhuǎn)。隨縣僅學(xué)校按要求聘請(qǐng)的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財(cái)政預(yù)算，469人的經(jīng)費(fèi)缺口就高達(dá)468.4萬元。另外項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金難以到位，也給學(xué)校增添了新的債務(wù)。規(guī)模小的學(xué)校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學(xué)校，教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。

(五)學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)

雖然全市對(duì)校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學(xué)校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象;二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全問題令人擔(dān)憂，無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學(xué)生現(xiàn)象十分突出，部分車主受利益驅(qū)使，超載營運(yùn)，存在重大安全隱患;三是城區(qū)學(xué)校治安問題比較突出，部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會(huì)小混混敲詐勒索的集中時(shí)間，危害學(xué)生的安全;四是有些學(xué)校周圍擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠，過期、不衛(wèi)生食品影響學(xué)生身體健康。

三、意見與建議

百年大計(jì)，教育為本。搞好義務(wù)教育，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。實(shí)施義務(wù)教育，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主體是政府。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)教育的先導(dǎo)性全局性作用，堅(jiān)定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)分級(jí)管理，以縣為主的管理體制，切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、教育管理三大責(zé)任，辦好義務(wù)教育，盡可能讓每個(gè)孩子享受公平教育的機(jī)會(huì)。

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級(jí)政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是和因地制宜的原則，深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特征、學(xué)校原有設(shè)置及辦學(xué)質(zhì)量等情況，反復(fù)比較論證，調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。特別是在城市建設(shè)時(shí)，要規(guī)劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀，建議搞好兩擴(kuò)兩建：擴(kuò)建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校;在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學(xué)校，鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實(shí)，建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校，以此緩解__區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。

(二)建立機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期，按標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要采取師生比和班級(jí)數(shù)相結(jié)合的辦法，合理定編，適當(dāng)考慮增加教學(xué)輔助人員、寄宿制學(xué)校生活教師、安保等編制。二是建立教師補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位，采取退一進(jìn)一的原則，公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生，重點(diǎn)解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師缺編問題;加大選調(diào)資教生的力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿留用，并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動(dòng)機(jī)制。要實(shí)行和堅(jiān)持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動(dòng)制度，城鎮(zhèn)學(xué)校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動(dòng)機(jī)制。四是建立教師考核機(jī)制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機(jī)制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時(shí)、足額發(fā)放。五是建立教師隊(duì)伍管理機(jī)制。教育主管部門要加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)教育，對(duì)不敬業(yè)的在任教師，要堅(jiān)決淘汰，對(duì)少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動(dòng)和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進(jìn)人員的編制問題。

(三)完善設(shè)施，努力改善辦學(xué)條件。 再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。各級(jí)政府及教育主管部門要站在義務(wù)教育是最大的民生問題這一高度，抓住義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的契機(jī)，明確職責(zé)、相互配合，把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要積極爭(zhēng)取國家中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金，集中開展危房改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校安全達(dá)標(biāo);改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，盡快使教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo);改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，重點(diǎn)解決五難問題，使之基本滿足需求。要鼓勵(lì)倡導(dǎo)成功人士、民營企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，扶貧助學(xué)，結(jié)對(duì)幫校。

(四)落實(shí)政策，保障教育經(jīng)費(fèi)投入。要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，尤其要加大邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校的投入。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。成立各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，為教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)提供組織保障，確保在安排使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)優(yōu)先保證教育支出，確保上級(jí)撥付的專項(xiàng)教育資金按時(shí)足額撥付到位，確保地方財(cái)政支出的教育經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，不留缺口。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)教育費(fèi)附加的管理和使用，確保教育費(fèi)附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，提高教育費(fèi)附加的使用效益。對(duì)隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩(wěn)定教師思想。

(五)部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學(xué)校的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作專班，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展四項(xiàng)整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度，采取安攝像頭、零點(diǎn)斷網(wǎng)等強(qiáng)有力措施，嚴(yán)加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強(qiáng)對(duì)校車的監(jiān)管力度，摸清乘車對(duì)象，審核接送車輛，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督。由學(xué)校與車主簽訂合約，明確責(zé)任，公安、交通突擊檢查，嚴(yán)管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門要加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身安全保護(hù)，加大對(duì)敲詐勒索學(xué)生行為的打擊力度，暢通學(xué)生上放學(xué)安全渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點(diǎn)。食品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的管理，對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)進(jìn)行整頓，規(guī)范攤點(diǎn)，持證上崗，確保學(xué)生飲食健康。

第6篇 2023關(guān)于加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市13個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：

一、全市基層組織的基本狀況

全市現(xiàn)轄13個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí)，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場(chǎng)”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。

2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市13個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過1000萬元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由__年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，市、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所__個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所564個(gè)，占14.6%，租用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的137個(gè)、建設(shè)單位無償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。

3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)1452人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨校”、“千名村干部進(jìn)高校”計(jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬元對(duì)全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部__余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來，各地加大了對(duì)基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，__年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛流動(dòng)黨員活動(dòng)，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。

5、服務(wù)群眾得到深化。近年來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學(xué)一技”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。__年，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場(chǎng)的需要，著力開展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺(tái)賬，全面了解民情，深入查找問題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來，全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元，比__年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。

6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4136個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道13個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。

二、全市基層組織建設(shè)存在的主要問題

近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子?ldquo;等、靠、要”思想嚴(yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請(qǐng)吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí)，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長，目前連續(xù)任村書記10-__年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開，見多識(shí)廣、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。

2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長生活補(bǔ)貼11200元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級(jí)集體經(jīng)營收入達(dá)到100萬以上的村只有2個(gè)，50-100萬的村8個(gè)，20-50萬的村25個(gè)，5-20萬的村239個(gè)，3-5萬的村283個(gè)，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾怼⑤p服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿。

4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所尚待改造升級(jí)。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的__個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級(jí)。基層工作壓力大。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查、考核、評(píng)比名目繁雜，迎來送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級(jí)部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí)。

5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績?cè)偻怀?，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績沒有一套科學(xué)的考評(píng)體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。

第7篇 全市城鄉(xiāng)婦女狀況與需求的調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容摘要：20__年2月，___市婦聯(lián)系統(tǒng)開展了以“全市城鄉(xiāng)婦女狀況與需求”為主題的調(diào)研活動(dòng)，基本上掌握了當(dāng)前我市婦女的各種情況和思想動(dòng)向。本文力圖透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，深入分析城鄉(xiāng)婦女的現(xiàn)狀、成因、后果等問題，為今后開展婦女工作進(jìn)行一些理論與實(shí)踐相結(jié)合的探索。

立足“黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能”的三維焦點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，已經(jīng)成為我市各級(jí)婦女組織的共識(shí)。20__年2月，市婦聯(lián)以奉化、江東兩地的城鄉(xiāng)婦女為典型對(duì)象，開展了以“城鄉(xiāng)婦女狀況與需求”為主題的調(diào)研活動(dòng)，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、上門走訪等形式，發(fā)放問卷1200份，回收率達(dá)到99，基本上掌握了當(dāng)前我市婦女的各種情況和需求。

一、值得肯定的方面

（一）“四自”精神已經(jīng)深入婦女群眾心中

新中國成立54年來，在各級(jí)黨委、政府的重視關(guān)心下，各級(jí)婦聯(lián)組織牽頭、協(xié)調(diào)社會(huì)方方面面的力量，面向城鄉(xiāng)婦女開展各類活動(dòng)，使“男女平等”基本國策逐步深入人心，“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神成為婦女生活的有力支撐。主要表現(xiàn)在：

1、婦女的經(jīng)濟(jì)自立意識(shí)不斷增強(qiáng)，能力不斷提高。調(diào)查中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村中分別有43和45的婦女認(rèn)為，在家庭經(jīng)濟(jì)來源方面自己已和丈夫難分主次；有14.2的城鎮(zhèn)婦女已經(jīng)成為家庭收入的頂梁柱，覺得自己在家庭經(jīng)濟(jì)積累中能發(fā)揮重要作用的農(nóng)村婦女比例高達(dá)96。

2、婦女的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，懂得并愿意運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的權(quán)益。調(diào)查顯示，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，分別有45和64的城鄉(xiāng)婦女最希望通過法律途徑來解決。而當(dāng)真正發(fā)生被侵權(quán)事件時(shí)，分別只有15.4和7.9的城鄉(xiāng)婦女選擇了忍氣吞聲。

3、婦女的自我意識(shí)增強(qiáng)，注重追求幸福美滿的家庭生活和自身的健康。從“你認(rèn)為女性生活中最重要的是什么？”這個(gè)問題的回答來看，城鄉(xiāng)婦女的選擇驚人的相似，依次是“幸福美滿的家庭生活”、“身體健康”和“兒女的健康成長”。同時(shí)，有37.2的城鎮(zhèn)婦女表示當(dāng)前最需要的幫助是“自身素質(zhì)的提高”。分別有49.8和63的城鄉(xiāng)婦女表示最希望婦聯(lián)開展婦女“四自”精神教育。

4、婦女的社會(huì)意識(shí)增強(qiáng)，愿意參加各種活動(dòng)。分別有80.3和82的城鄉(xiāng)婦女愿意參加社會(huì)公益活動(dòng)。有59的農(nóng)村婦女已經(jīng)參加過美化環(huán)境、綠化家園、捐款扶貧等社會(huì)活動(dòng)，她們認(rèn)為婦女參與社會(huì)活動(dòng)的收獲依次有：提高了政治覺悟、增強(qiáng)了實(shí)踐能力、展示了婦女風(fēng)采、促進(jìn)了鄰里團(tuán)結(jié)等；只有4.5和6的城鄉(xiāng)婦女認(rèn)為在集體活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)中“沒有收獲”。值得一提的是，分別有67.3和78的城鄉(xiāng)婦女表示愿意參加“中華巾幗志愿者”活動(dòng)。

（二）婦聯(lián)開展的各項(xiàng)工作卓有成效

建國以后，各級(jí)婦聯(lián)為推動(dòng)?jì)D女解放和發(fā)展作了不懈努力，尤其是改革開放二十多年來，三項(xiàng)主體活動(dòng)、四項(xiàng)工程、五項(xiàng)巾幗行動(dòng)的相繼推出和逐步深化，在提高婦女素質(zhì)和推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了日益重要的作用。

1、關(guān)于農(nóng)村婦女工作。“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)的知曉率和參與率分別為88和78。農(nóng)村婦女參加過農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)函大培訓(xùn)的比例分別為59和54。廣大婦女積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，問卷顯示現(xiàn)在只有35的農(nóng)村家庭主要經(jīng)濟(jì)收入為在家務(wù)農(nóng)，而務(wù)農(nóng)人員中從事傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)的只有10。同時(shí)已有14.8的農(nóng)村婦女開始向第三產(chǎn)業(yè)拓展，如商品經(jīng)營、運(yùn)輸、家庭手工作坊等。

2、關(guān)于精神文明建設(shè)工作。文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)在城鄉(xiāng)的知曉率分別為89.4和84.8，參與率分別為72.5和73，同時(shí)分別有58.4和64的城鄉(xiāng)婦女，認(rèn)為這一活動(dòng)對(duì)社區(qū)、農(nóng)村建設(shè)有很大或較大的促進(jìn)作用。在農(nóng)村，分別有44和41的婦女認(rèn)可婦女組織開展的各項(xiàng)教育活動(dòng)的形式和效果。

3、關(guān)于婦女權(quán)益保障和婚姻家庭工作。調(diào)查顯示，婚姻自主已經(jīng)成為主流，分別有27.8和26.3的城鄉(xiāng)婦女表示對(duì)婚姻很滿意，而不滿意率分別只有5.2和4。在回答“您的權(quán)益是否受到過侵害”問題，分別有45.8和52.6的城鄉(xiāng)婦女回答“否”，同時(shí)對(duì)婦女維權(quán)問題的解決結(jié)果，城鄉(xiāng)婦女的滿意度分別為88.1和93。

二、值得重點(diǎn)關(guān)注的問題

與此同時(shí)，調(diào)查還顯示，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)婦女自身素質(zhì)與社會(huì)需求還存在一些差距，社會(huì)環(huán)境中某些阻礙婦女發(fā)展的因素還嚴(yán)重存在，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）婦女綜合素質(zhì)有待提高，進(jìn)取過程受到一定的思想束縛。在回答“認(rèn)為妨礙婦女進(jìn)步和發(fā)展的最主要原因”時(shí)，城鄉(xiāng)農(nóng)村婦女的首選分別為“知識(shí)能力欠缺”和“受教育程度偏低”，并有20的農(nóng)村婦女認(rèn)為是“自身進(jìn)取愿望不強(qiáng)”。在“今后最大的愿望”問題中，分別只有13.8和21.9的城鄉(xiāng)婦女選擇了“本人事業(yè)發(fā)展和能力加強(qiáng)”，與之形成鮮明對(duì)比的是，選擇“健康聰明的子女”的城鄉(xiāng)婦女比例均高于40。在閑暇時(shí)間（除了工作和做家務(wù)）只有30.6的城市婦女把參加各種學(xué)習(xí)作為首選活動(dòng)。在回答“對(duì)單位和社區(qū)工作的關(guān)心程度”問題時(shí)，只有38.3的城市婦女選擇了比較關(guān)注和非常關(guān)注，只有16.4的婦女表示平時(shí)最關(guān)心的問題是“社會(huì)現(xiàn)象和問題”。

（二）就業(yè)問題不容樂觀，低收入家庭比例依然很高。調(diào)查顯示，農(nóng)村夫妻雙方都無穩(wěn)定收入的占36，家庭年收入1萬元以下的占50，其中5000元以下的占總數(shù)的13。在城市各種不同類型的婦女中，有40.4的婦女平時(shí)最關(guān)心的問題是“個(gè)人工作穩(wěn)定、收入有保障”，并有48的婦女對(duì)就業(yè)狀況表示不滿意；月收入低于600元的占22.7，其中，占總數(shù)8.2的表示基本沒有收入；家庭年收入1萬元以下的占24.5。在“目前最大的困難是什么”問題中，“家庭成員下崗失業(yè)”是首選，比例為47.1。同時(shí)，部分婦女因?yàn)槭I(yè)而喪失了對(duì)自身價(jià)值的肯定，在接受抽樣調(diào)查的100名失業(yè)在家婦女中，只有4.2的婦女認(rèn)為事業(yè)成功是女性生活的重要目標(biāo)，8.3選擇了在閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)進(jìn)修，并有76的失業(yè)婦女表示不愿意參加志愿者活動(dòng)。

（三）社會(huì)傳統(tǒng)觀念和性別歧視仍然嚴(yán)重影響著婦女的發(fā)展。幾千年的“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想依然左右著現(xiàn)代人的生活。有69.3的城市婦女認(rèn)為“影響婦女發(fā)展的主要障礙”是來自于“傳統(tǒng)觀念影響”和“性別歧視”等外因。家務(wù)

勞動(dòng)也是束縛婦女發(fā)展的一大原因，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有58的城市家庭中女性承擔(dān)了主要的家務(wù)，而只有9.3的家庭中男性發(fā)揮主力軍作用。在農(nóng)村婦女中有36認(rèn)為家務(wù)勞動(dòng)過重是女性發(fā)展最大的制約，有40覺得參與集體活動(dòng)遇到困難，其中“社會(huì)輿論”、“家庭阻力”等外因占了24.1。

（四）流動(dòng)人口中的婦女素質(zhì)與城市發(fā)展存在一定的差距。調(diào)查中顯示，流動(dòng)人口中的婦女是最能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的，她們中有51.1的婦女憑自身能力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并有相當(dāng)一部分人實(shí)現(xiàn)了月收入20__元以上；在就業(yè)道路上，她們以1.66次/人·年的頻率變動(dòng)著崗位，是城市其他婦女群體的兩倍多。另一方面，這些婦女中，63.6的為初中以下文化程度，且有34.4的從來沒有接受到成人教育；18.8的沒有穩(wěn)定的月收入，20.8的表示就業(yè)狀況不滿意；能夠在閑暇時(shí)間讀書看報(bào)和學(xué)習(xí)進(jìn)修的只有34.4，而以搓麻將打牌度日的有6.25。她們中的很大一部分人是城市建設(shè)的“邊緣人”，與社區(qū)工作存在相當(dāng)大的隔閡。有49.6的表示不熱心和不愿意參加社區(qū)公益活動(dòng)，有9.4的認(rèn)為婦女在社區(qū)活動(dòng)中沒有收獲，有18.8的覺得社區(qū)和單位的工作與自己毫不相干，有32.3的并不知道文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）婦女依法維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)。調(diào)查中顯示，分別有54.1和40的城鄉(xiāng)婦女的權(quán)益曾經(jīng)受過不同程度的侵害。在回答“當(dāng)前婦女權(quán)益受侵害最嚴(yán)重的問題是什么”時(shí)，城市婦女的選擇依次是“平等就業(yè)”、“勞動(dòng)保護(hù)”和“醫(yī)療保障”，而“人身安全”和“平等參政”也是比較突出的問題。在農(nóng)村，選擇“離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)益”、“土地承包權(quán)”和“土地征用補(bǔ)償”的婦女最多。大約有32的婦女承認(rèn)在家庭生活中有被毆打的現(xiàn)象，而認(rèn)為在發(fā)生家庭暴力事件后，應(yīng)采用“請(qǐng)雙方家庭出面”和“忍氣吞聲”等內(nèi)部處理方法的城鄉(xiāng)婦女比例高達(dá)29.8和27.4。此外，流動(dòng)人口中的婦女的權(quán)益保障問題也應(yīng)引起充分重視。調(diào)查表明，她們?cè)馐鼙磺謾?quán)和家庭暴力事件的比例均比一般婦女高出15個(gè)百分點(diǎn)；問及“家庭矛盾的原因”，她們中有37的認(rèn)為是來自于經(jīng)濟(jì)糾紛、感情問題和吸毒等社會(huì)問題，而不是城市原住婦女大多選擇的“家庭瑣事”。

三、城鄉(xiāng)婦女的需求

調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)婦聯(lián)在婦女群眾中的總體形象是良好的，分別有45.5和66的城鄉(xiāng)婦女認(rèn)為婦聯(lián)是婦女權(quán)益的維護(hù)者，并有很多人評(píng)價(jià)婦聯(lián)為“為婦女排憂解難的娘家人”和“婦女的良師益友”。另一方面，在城市、農(nóng)村，也分別有23.8和12.5的婦女覺得婦聯(lián)“聯(lián)系群眾不夠，有行政化和機(jī)關(guān)化的傾向”（在城市，持這種意見的以機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女最多，比例為32.3）；分別有15和11的城鄉(xiāng)婦女覺得婦聯(lián)工作應(yīng)該更加務(wù)實(shí)高效。

根據(jù)調(diào)查中的數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)婦女對(duì)政府工作有著不同的需求。城市婦女相對(duì)集中在以下問題上：關(guān)注弱勢(shì)群體、健全社會(huì)保障體系，拓寬就業(yè)門路，改造社區(qū)外部環(huán)境，開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)村婦女的需求則比較豐富，根據(jù)選擇人數(shù)來排列依次為：全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)造接觸社會(huì)、掌握信息的機(jī)遇，全面推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，組建經(jīng)濟(jì)合作組織，開展普法教育，提供法律指導(dǎo)和援助；而選擇“直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶”的相對(duì)較少。由此表明，在生活基本保障的基礎(chǔ)上，更多的婦女希望從文化知識(shí)、商貿(mào)信息等方面得到援助，并有信心和能力通過自我努力實(shí)現(xiàn)美好人生。

城鄉(xiāng)婦女最需要婦女組織提供的幫助，首選都是“維護(hù)婦女的基本權(quán)益”，城市婦女還依次選擇了“開展教育培訓(xùn)”、“增加社交聯(lián)誼機(jī)會(huì)”、“開展家庭文化活動(dòng)”、“扶貧幫困”、“提供家政服務(wù)”和“調(diào)解糾紛及法律服務(wù)”。其中，“增加社交聯(lián)誼機(jī)會(huì)”最受機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位婦女歡迎。離退休婦女對(duì)“開展家庭文化活動(dòng)”最感興趣。農(nóng)村婦女而后依次選擇的是“提高文化素質(zhì)”、“爭(zhēng)取政策扶持”、“開展教育培訓(xùn)”和“開展各種活動(dòng)”。

婦女群眾對(duì)婦聯(lián)工作的需求集中在以下幾個(gè)方面：

1、社區(qū)婦女需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)?！熬S護(hù)婦女合法權(quán)益”和“為婦女辦實(shí)事辦好事”同時(shí)成為首選，社區(qū)婦女的其他選擇依次是：“為群眾排憂解難”、“提高科學(xué)文化素質(zhì)”、“提高心理素質(zhì)”、“提高思想道德素質(zhì)”等，其中選擇“提高科學(xué)文化素質(zhì)”的以企業(yè)單位婦女為最多，比例為56.2。同時(shí)，選擇“組織婦女開展社交聯(lián)誼活動(dòng)”、“幫助婦女追求幸福生活”、“參與社區(qū)精神文明建設(shè)”的婦女比例均在15以上。

2、農(nóng)村婦女的需求相對(duì)集中。分別有60和54的婦女認(rèn)為，“維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益”和“引導(dǎo)農(nóng)村婦女向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是當(dāng)前農(nóng)村婦女工作的重中之重。選擇“開展雙學(xué)雙比活動(dòng)”、“開展調(diào)研反映情況”、“農(nóng)村文明家庭建設(shè)”的比例均超過20，值得回味的是，選擇“開展教育活動(dòng)”的農(nóng)村婦女只有1.6。農(nóng)村婦女對(duì)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)提出了新的要求，她們認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)應(yīng)該在組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)組織、暢通信息渠道，進(jìn)行法律等現(xiàn)代實(shí)用知識(shí)教育，開展優(yōu)秀典型宣傳教育等，同時(shí)，大約有20的婦女對(duì)“幫助申請(qǐng)小額資金貸款”、“指導(dǎo)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)”和“指導(dǎo)申報(bào)農(nóng)民技術(shù)員職稱”等選擇特別感興趣。

3、婦聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)工作應(yīng)多管齊下。調(diào)查顯示，城市婦女很贊成建立社區(qū)婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)（比例為37.2），其中企業(yè)單位婦女的呼聲最為強(qiáng)烈（比例高達(dá)58.3），緊隨其后的需求依次為：電話咨詢、建立婦女避救中心和信訪接待。在農(nóng)村，有51的婦女認(rèn)為婦代會(huì)主任的法律知識(shí)水平亟需提高。同時(shí)，無論是在城市還是農(nóng)村，舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)、提供法律咨詢和援助等措施都很受婦女歡迎。

4、對(duì)婦女開展的教育工作，內(nèi)容和形式都應(yīng)更加豐富多彩。婦女“四自”精神教育最受青睞，分別有49.8和63的城鄉(xiāng)婦女把這一內(nèi)容作為首選，城市婦女中離退休婦女和機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女的認(rèn)同率最高，為62.5。而后，城市婦女目前最需要的教育依次為：法律知識(shí)、職業(yè)能力、婦幼保健知識(shí)、心理教育、家庭教育和家政知識(shí)；農(nóng)村婦女的選擇略有不同，依次為：家庭教育、健康知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、法律知識(shí)、心理教育和家政知識(shí)。問及“最喜歡的教育方式”時(shí)，肩挑工作和生活兩副重?fù)?dān)的城鄉(xiāng)婦女都把“定期發(fā)資料”作為首選（比例分別為41.8和59），其次才是“集中培訓(xùn)”（比例分別為27.8和35）。然后城鄉(xiāng)婦女的選擇各不相同：城市婦女喜歡的方式依次為提供教育信息、專家面對(duì)面咨詢，開通廣播電視等遠(yuǎn)程教育和婦女先進(jìn)典型巡回報(bào)告；農(nóng)村婦女則將開通廣播電視等遠(yuǎn)程教育和提供教育信息列在前兩位，而后才是婦女先進(jìn)典型巡回報(bào)告和專家面對(duì)面咨詢，同時(shí)還有9.7的婦女對(duì)開設(shè)婦女網(wǎng)上教育專頁表示感興趣。

城市婦女對(duì)婦聯(lián)工作的載體和渠道非常關(guān)注，她們認(rèn)為最好的活動(dòng)形式是宣傳和培訓(xùn)，而后依次為：座談會(huì)、健身、知識(shí)競(jìng)賽、聯(lián)誼和沙龍（都有超過15的選擇率），與之形成鮮明對(duì)比的是，“評(píng)選”被婦女群眾冷落一旁，只有3.9的婦女認(rèn)可這一形式。

四、下一階段婦聯(lián)工作的重點(diǎn)

針對(duì)本次調(diào)研所反映出來的城鄉(xiāng)各界婦女的需求情況，下一階段，市婦聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加大工作力度，進(jìn)行重點(diǎn)突破。

（一）加大男女平等基本國策的宣傳力度，用先進(jìn)的性別意識(shí)影響領(lǐng)導(dǎo)層、決策層，用“四自”、“四有”精神武裝婦女群眾

1、要充分發(fā)揮各級(jí)黨校在培養(yǎng)干部中的主渠道作用。要落實(shí)省委（20__）25號(hào)文件中關(guān)于“縣以上黨校要把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容”的要求，在黨校的各個(gè)班次中開設(shè)馬克思主義婦女觀專題課程，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起男女平等是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的國策意識(shí)，能用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析和解決社會(huì)發(fā)展中的婦女問題。

2、要通過多種多樣的活動(dòng)載體促進(jìn)男女平等國策的深入實(shí)施。如向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出有關(guān)男女平等和性別意識(shí)等內(nèi)容的調(diào)查問卷；與新聞媒體合作，推出以宣傳男女平等基本國策為主題的談話節(jié)目；設(shè)立男女平等實(shí)事獎(jiǎng)，形成促進(jìn)各系統(tǒng)各單位執(zhí)行男女平等國策的激勵(lì)機(jī)制。

3、加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的信息傳播功能、教育指導(dǎo)功能和輿論監(jiān)督功能。健全婦聯(lián)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開發(fā)潛能，發(fā)揮作用。鞏固縱向，拓展橫向，大力發(fā)展跨行業(yè)、跨地域、跨學(xué)科的靈活多樣的婦女聯(lián)誼組織，深入社區(qū)、農(nóng)村、廠礦企業(yè)的各種類型的婦女群體中，通過各種豐富多彩、寓教于樂的活動(dòng)，使“四自”、“四有”精神在廣大婦女中扎根開花。

（二）建立女性終身學(xué)習(xí)體系，促使廣大婦女整體素質(zhì)的全面提高

女性素質(zhì)的提高是婦女解放和社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)力量，新世紀(jì)女性的任何權(quán)利，包括工作、參政、受教育、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)等方面的權(quán)利都不能僅僅靠給予、靠分配、靠干預(yù)來完成，關(guān)鍵要提高女性自身的實(shí)力，而實(shí)力的內(nèi)核是知識(shí)、技能和信念，必須依托完善的女性終身教育體系來實(shí)現(xiàn)。

1、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，建立全方位、多層次的女性教育格局。一是要鞏固基礎(chǔ)教育。爭(zhēng)取把女性的“四自精神”納入初中以上教育體系中，培養(yǎng)越來越多的適應(yīng)時(shí)代需求、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的時(shí)代新女性。二是要推動(dòng)遠(yuǎn)程教育，鼓勵(lì)各地各系統(tǒng)加強(qiáng)與主流新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，建設(shè)和完善與婦女工作相關(guān)的網(wǎng)站（或掛靠在大型公眾網(wǎng)站上的婦女工作網(wǎng)頁），開展與女性有關(guān)的各項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)，尤其要結(jié)合一些大型活動(dòng)倡導(dǎo)婦女開展網(wǎng)上大討論活動(dòng)。三是要完善繼續(xù)教育。深入開展“巾幗建功”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職業(yè)女性積極參加各種學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，立足崗位成才奉獻(xiàn)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2、以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為主要內(nèi)容，加快建設(shè)女性職業(yè)技能教育體系。一是整合各種教育資源，發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，探索社會(huì)力量辦學(xué)。深入基層調(diào)研了解各系統(tǒng)各地區(qū)婦女的不同需求，推出“菜單式”培訓(xùn)模式。二是充分運(yùn)用各級(jí)巾幗家政服務(wù)中心和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的力量，廣泛收集就業(yè)信息，了解就業(yè)需求，分析就業(yè)趨勢(shì)，為制訂科學(xué)的女性職業(yè)教育規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。三是爭(zhēng)取成立___女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，倡導(dǎo)各地加快步伐創(chuàng)建婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地，圍繞社會(huì)需求、緊跟時(shí)代發(fā)展，組織婦女參加對(duì)口培訓(xùn)，鍛煉成為港城現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才。

3、倡導(dǎo)形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的學(xué)習(xí)氛圍。聯(lián)合社會(huì)各界力量，面向各界婦女開展宣教服務(wù)。一是努力在各種新聞媒體中開設(shè)婦女工作專欄，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要聯(lián)合策劃各種活動(dòng)，為宣傳男女平等基本國策建立長期的輿論窗口。二是進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射效應(yīng)，組建巾幗先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)赴各地開展巡回宣教活動(dòng)，由具有一技之長的巾幗志愿者組成各具特色的宣講團(tuán)，深入社區(qū)、農(nóng)村開展幫教服務(wù)。三是要開展家庭上網(wǎng)知識(shí)普及活動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門單位實(shí)施“百萬家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃，幫助更多的家庭掌握網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段，更多的婦女提高信息化生活水平，努力創(chuàng)建更迅捷、廣闊的婦女工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊背景下，婦聯(lián)組織在保障婦女勞動(dòng)權(quán)利方面要發(fā)揮重要作用

1、努力為推動(dòng)?jì)D女就業(yè)工程爭(zhēng)取各種政策、法律和社會(huì)各界的支持。積極開展各種調(diào)研工作，及時(shí)掌握婦女就業(yè)方面的情況，通過提案議案，促進(jìn)各種有利于女性成才和發(fā)展的地方性政策法規(guī)的出臺(tái)；并通過推動(dòng)立法、監(jiān)督執(zhí)法等途徑，促使其不斷完善和落實(shí)。同時(shí)，要多方籌措女性創(chuàng)業(yè)扶助資金，一是建立巾幗創(chuàng)新業(yè)小額貸款制度，努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政支持，劃撥一定的資金用于幫助建立巾幗創(chuàng)新業(yè)小額貸款制度，各級(jí)婦聯(lián)與金融單位聯(lián)合做好考察和發(fā)放工作。二是設(shè)立創(chuàng)新業(yè)啟動(dòng)基金，號(hào)召全市各級(jí)婦女組織和巾幗志愿者積極捐款、捐書、捐物，通過滾動(dòng)扶持的方式，全部用于扶助失業(yè)婦女創(chuàng)辦再就業(yè)項(xiàng)目。

2、宣傳教育，幫助婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。深入實(shí)施女性再就業(yè)“計(jì)劃”，突出重點(diǎn)做好宣傳教育工作。一是要建立健全巾幗再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在各縣（市）區(qū)建立巾幗再就業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)新業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，面向城鎮(zhèn)失業(yè)婦女和農(nóng)村失土婦女提供各種服務(wù)。二是要強(qiáng)化輿論宣傳工作，綜合運(yùn)用各種傳播媒體把“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活”精神傳播到各界婦女中，尤其是失土失業(yè)婦女中去。三是要著重做好女性創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，大力培植一批各種類型的巾幗創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，舉辦各種女性創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培訓(xùn)班。

3、協(xié)調(diào)服務(wù)，積極拓寬就業(yè)門路，為婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。一是多方尋求就業(yè)信息，繼續(xù)舉辦好各種層次的女性就業(yè)專場(chǎng)洽談會(huì)，聘請(qǐng)一批熱心人士作為巾幗創(chuàng)新業(yè)特邀信息員，向社會(huì)廣泛開展創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。二是推出愛心互助行動(dòng)，倡議城鄉(xiāng)文明家庭、巾幗文明示范崗、農(nóng)村婦女先進(jìn)典型等與失業(yè)失土婦女結(jié)對(duì)互助。三是積極發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，開發(fā)適合婦女家門口就業(yè)的新崗位，如城鄉(xiāng)聯(lián)合開發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的無公害、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送直銷項(xiàng)目，組織成立巾幗售報(bào)隊(duì)、禮儀隊(duì)、保潔隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)等，扶持失業(yè)婦女開發(fā)社區(qū)托幼、養(yǎng)老、接送等再就業(yè)領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究工作，構(gòu)筑和完善社會(huì)化維權(quán)格局，為廣大城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)造平等發(fā)展環(huán)境

代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等，是婦聯(lián)的基本職能。下一步，要健全和完善婦女權(quán)益保障社會(huì)化工作網(wǎng)絡(luò)，注重宏觀維權(quán)的前瞻性與微觀維權(quán)的實(shí)效性相結(jié)合，努力提高維權(quán)工作的法制化、群眾化、社會(huì)化、制度化水平。

1、經(jīng)常開展婦女問題調(diào)研工作，爭(zhēng)取在“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)”問題上有所突破。一要抓住婦女群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)

方面，竭誠為基層辦實(shí)事、解難事、做好事，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起婦女群眾的娘家人職責(zé)。二要聯(lián)合宣傳、司法等各有關(guān)部門，發(fā)動(dòng)各地各系統(tǒng)的婦女干部和巾幗志愿者深入開展普法教育和維權(quán)服務(wù)，推出一些便民措施和制度，如：向社會(huì)發(fā)放婦女維權(quán)服務(wù)“一卡通”，公開公、檢、法、司和婦聯(lián)等幾個(gè)單位的服務(wù)熱線和服務(wù)內(nèi)容，推出各種維權(quán)聯(lián)動(dòng)工作制度，如服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、信息報(bào)告制度和聯(lián)席會(huì)議制度等。三是要緊扣發(fā)展主題，為婦女參與“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活”的具體實(shí)踐提供各種有效服務(wù)，為婦女平等參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、創(chuàng)新工作方法，整合社會(huì)資源，形成比較完善的婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一是要進(jìn)一步建立和完善各種維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如婦女法律援助中心、婦女兒童傷情鑒定委托受理中心、婦女信訪投訴中心、婦女法律服務(wù)熱線、婦女特邀陪審員制度等。二是要積極開展“不讓家庭暴力進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，預(yù)防為主，調(diào)解為先，深入社區(qū)和農(nóng)村，建立和完善婦女兒童維權(quán)站、心理咨詢中心、警務(wù)室等基層維權(quán)機(jī)構(gòu)，成立各具特色的反家庭暴力婦女庇護(hù)中心，為婦女群眾及時(shí)提供心理、法律等方面的服務(wù)和援助。三是要依靠全社會(huì)的力量，發(fā)揮大眾傳媒的作用，在各大新聞媒體開辟婦女兒童維權(quán)專欄，建設(shè)先進(jìn)的性別文化，綜合運(yùn)用各種渠道和手段努力貫徹落實(shí)。

3、提高婦女干部整體素質(zhì)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，關(guān)注特困婦女群體。一要教育引導(dǎo)婦聯(lián)干部加強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，并貫穿到日常的工作和學(xué)習(xí)中去，探索各種有利于婦女和兒童事業(yè)的代表聯(lián)系制度、工作協(xié)調(diào)制度和社會(huì)監(jiān)督制度。二要把婦女維權(quán)工作做大做實(shí)，為各種弱勢(shì)婦女提供幫助，尤其要關(guān)注失足婦女、特困家庭、單親家庭、老年婦女、低學(xué)歷缺技能婦女等。三要引導(dǎo)社會(huì)各界形成扶貧幫困的氛圍，通過成立各種巾幗幫扶志愿者隊(duì)伍、發(fā)起各種幫扶活動(dòng)、建立便民服務(wù)機(jī)構(gòu)等方法，把婦女組織的愛心撒播到更多弱勢(shì)婦女群眾中去。

第8篇 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

民營經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢(shì)。今年前三個(gè)季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達(dá)174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達(dá)36.4倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級(jí)黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個(gè)后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況

這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點(diǎn)，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理過。但是，他們善于立足實(shí)際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理。他們痛定思痛，從實(shí)際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展，走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個(gè)磚廠還瀕臨倒閉，個(gè)體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財(cái)政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅(jiān)持解放思想抓招商，加大投入擴(kuò)總量，千方百計(jì)培骨干。目前已形成了鋁加工、機(jī)械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財(cái)政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個(gè)小面粉廠，民營經(jīng)濟(jì)銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點(diǎn)管理對(duì)象。近年來，他們變壓力為動(dòng)力，建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動(dòng)落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟(jì)快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和路子。

二、他們的經(jīng)驗(yàn)做法給我們的啟示

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時(shí)間里由弱變強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

第一，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個(gè)較為顯著的特點(diǎn)：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實(shí)、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、營造優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對(duì)被黃牌管理的被動(dòng)局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動(dòng)力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識(shí)入手，組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實(shí)際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項(xiàng)目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時(shí)做夢(mèng)還在談項(xiàng)目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時(shí)間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟(jì)工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對(duì)落后不思進(jìn)取，怨天尤人，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強(qiáng)、事業(yè)心不強(qiáng)，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個(gè)主意，明年一個(gè)辦法，后年又換個(gè)主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，周而復(fù)始，經(jīng)濟(jì)就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進(jìn)。

第二，有一條適合本地特點(diǎn)的發(fā)展路子。針對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實(shí)際，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項(xiàng)目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項(xiàng)目時(shí)，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭(zhēng)取，最終使這一投資過億元的項(xiàng)目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù)，靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路，實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項(xiàng)目達(dá)到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項(xiàng)目，今年全鎮(zhèn)就可實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo)。有了項(xiàng)目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項(xiàng)目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中，個(gè)別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對(duì)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項(xiàng)目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項(xiàng)目，缺少門路，辦法不多。大項(xiàng)目引不來，小的群體項(xiàng)目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強(qiáng)有力的高效運(yùn)行工作機(jī)制。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實(shí)招商引資人員力量，并出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施，對(duì)在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功單位和個(gè)人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制，可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實(shí)到口頭上，獎(jiǎng)懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實(shí)不下去。

第四，有一個(gè)適宜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺(tái)政策，凡是外商投資50萬元以上的項(xiàng)目，土地租賃費(fèi)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理調(diào)動(dòng)落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對(duì)所有企業(yè)和項(xiàng)目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢(shì)頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對(duì)于每個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級(jí)干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問題，使客商專心進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項(xiàng)目從開工到建成只用了短短3個(gè)月的時(shí)間，比原計(jì)劃提前工期2個(gè)月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年對(duì)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，大張旗鼓地表彰鼓勵(lì)，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時(shí)讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，只要班子強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到位，路子對(duì)頭，苦干實(shí)干，就一定能化落后為先進(jìn)，化腐朽為神奇，就一定會(huì)迎來全市民營經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和推動(dòng)作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗(yàn)以外，上級(jí)黨委、政府還應(yīng)有針對(duì)性地解決好以下幾個(gè)問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個(gè)過程。因此，在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€(gè)一把手的任期最好適當(dāng)延長一些，同時(shí)明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該免職的就免職，不能干好干壞一個(gè)樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動(dòng)力又是一個(gè)主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動(dòng)力，知難而進(jìn)，迎難而上，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，對(duì)外狠抓招商引資，對(duì)內(nèi)因勢(shì)利導(dǎo)，打優(yōu)勢(shì)仗，走特色路，多路并進(jìn)，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭(zhēng)論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實(shí)現(xiàn)崛起才會(huì)由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

第三，加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項(xiàng)目布局上，對(duì)符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費(fèi)、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強(qiáng)對(duì)政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點(diǎn)傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅(jiān)持“少收費(fèi)就是扶持”的原則，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目，能變通的盡可能變通；能不收費(fèi)的，堅(jiān)決不收費(fèi)；能按低限收費(fèi)的，務(wù)必按低限收費(fèi)，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人在未備案登記的情況下，到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第四，繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。另外，從這幾年被重點(diǎn)管理的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進(jìn)，仍不失一種有效的手段。實(shí)踐表明，對(duì)于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動(dòng)起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性，如果不靠“一把手”帶動(dòng)，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點(diǎn)上，繼續(xù)推行重點(diǎn)管理仍具有很大的借鑒意義。

第9篇 全市老齡工作情況調(diào)研報(bào)告

為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬，市人大常委會(huì)副主任、內(nèi)司委主任委員___帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)全市老齡工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查看，分別聽取了市老齡辦、__區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開了由人大代表、老齡委成員單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市于1987年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至__年底，全市60周歲以上老年人口已達(dá)73.8萬，占全市總?cè)丝诘?7.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各有關(guān)方面堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益，取得了顯著成效。

(一)高度重視，工作協(xié)調(diào)有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報(bào)，研究解決老齡問題。自__年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會(huì)議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當(dāng)天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。近幾年，市委書記分別對(duì)市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個(gè)調(diào)研報(bào)告作出專門批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽取老齡工作匯報(bào)，參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，重大節(jié)日帶隊(duì)走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點(diǎn)項(xiàng)目列入為民所辦實(shí)事中。各級(jí)堅(jiān)持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)和尊老敬老觀念，形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。

(二)加大宣傳力度，為老年法實(shí)施營造了良好環(huán)境。

我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給老年人，讓《老年法》進(jìn)入每個(gè)老年人家庭。同時(shí)，還在社會(huì)上聘請(qǐng)了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員，隨時(shí)隨處向社會(huì)宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網(wǎng)站，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強(qiáng)了陣地建設(shè)，加大了工作力度，擴(kuò)大了宣傳聲勢(shì)，各項(xiàng)宣傳活動(dòng)蓬勃開展，富有成效。

(三)堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障能力。

一是全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又先后實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng)。目前，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由1988年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到100%，參保農(nóng)民達(dá)127.3萬人，共為49萬人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。二是全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。__年，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。__年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目前，全市農(nóng)村“五保”老人實(shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2200元、1400元，集中供養(yǎng)率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無”老人按照月人均600-700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政供養(yǎng)。

第10篇 全市人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告模板

我市是全國歷史文化名城，幅員面積1878平方公里。轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，人口86萬，488個(gè)村（居）委會(huì)，全市共建各類調(diào)委會(huì)632個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會(huì)49個(gè)，村居調(diào)委會(huì)488個(gè)，聯(lián)合調(diào)解室5個(gè)，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會(huì)90個(gè)，專門調(diào)委會(huì)4個(gè)，各類調(diào)解人員20__人。近年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛12451起，調(diào)處成功12202起，調(diào)解成功率達(dá)98%，有效地促進(jìn)了全市政治社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、工作概況

（一）齊抓共管，保障人民調(diào)解工作的順利開展

我們始終牢固樹立“大服務(wù)、大調(diào)解、大發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“調(diào)防結(jié)合，以防為主，各方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，按照“強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、鞏固村級(jí)基礎(chǔ)”的工作思路，把思想觀念、力量配置、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入全面轉(zhuǎn)移到抓基礎(chǔ)上來，具體堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府把加強(qiáng)第一道防線建設(shè)擺上重要議事日程，做到常思、常議、常督、常查。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于在全市試行標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)的意見》，成立由市委副書記任組長，公、檢、法、司等21個(gè)部門一把手為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也成立了基層人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門的辦公室，從而在全市形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，確保了人民調(diào)解工作的順利開展。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解工作的覆蓋面

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全市先后組建起四種類型的調(diào)解組織。一是聯(lián)合調(diào)解組織。為解決城區(qū)的治安糾紛和民間糾紛，和派出所建立了5個(gè)聯(lián)合調(diào)解室。由司法助理員、方式，深受百姓歡迎和好評(píng)。二是在集貿(mào)市場(chǎng)建立行業(yè)性調(diào)委會(huì)組織。由于經(jīng)濟(jì)利益的交織和影響，使市場(chǎng)成了各種矛盾的交匯點(diǎn)，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿(mào)市場(chǎng)的秩序穩(wěn)定。因此，建立了3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)。三是學(xué)校調(diào)委會(huì)組織。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，目前，我市中學(xué)已全部建立了調(diào)委會(huì)，學(xué)校調(diào)委會(huì)對(duì)指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。四是成立了市道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等3個(gè)專門調(diào)委會(huì)組織。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高調(diào)解員的工作能力

如果沒有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人民調(diào)解隊(duì)伍，就不能及時(shí)化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響。我們采取按級(jí)、分片、以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)方法，搞好年度培訓(xùn)，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)。我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓(xùn)教材，作為人民調(diào)解的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，讓他們重點(diǎn)掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。集中培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實(shí)行持證上崗。近年來，我們共培訓(xùn)調(diào)解人員5000余人次。通過培訓(xùn)，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。

（四）服務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著

一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。近年來，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。

2年來，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛12451余起，防止因民間糾紛引起自殺105起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗115起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級(jí)人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動(dòng)的開展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用。20__年，我市各級(jí)人民調(diào)解組織出動(dòng)0人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類糾紛5837件，共參與嚴(yán)打整治及專項(xiàng)治理活動(dòng)376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)的功能得到有效發(fā)揮。

三是人民調(diào)解服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目大局。自20__年我局開展“四對(duì)一”活動(dòng)以來就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項(xiàng)目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進(jìn)了這些項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。

四是人民調(diào)解服務(wù)維護(hù)人民合法權(quán)益大局。隨著社會(huì)的進(jìn)步，群眾的自我維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，但部分農(nóng)民依法辦事的意識(shí)仍較為薄弱，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭(zhēng)，人民調(diào)解在維護(hù)人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。

近年來，我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織化解了大量的社會(huì)矛盾，真正發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進(jìn)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此項(xiàng)工作也得到了上級(jí)主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎(chǔ)為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前，樹立典型抓重點(diǎn)?！痹賱?chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

二、存在的問題

（一）人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立不健全，有其名無其實(shí)現(xiàn)象較普遍，工作機(jī)制和管理機(jī)制都很不規(guī)范。

第11篇 全市行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告

__年11月份,市政府法制辦和市收費(fèi)管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組,對(duì)全市19個(gè)縣(市、區(qū))及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)罰沒行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)～力利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書,相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問題。

二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念

各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識(shí)，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個(gè)人行使的執(zhí)法部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí)，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。一是對(duì)于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。

第12篇 全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為周全系統(tǒng)把握農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑環(huán)境，深切分析成長中存在的凸起題目，探討摸索進(jìn)一步加快成長的對(duì)策辦法，增進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)市帶領(lǐng)要求，市農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化辦公室構(gòu)造市直有關(guān)部分和縣市區(qū)，自10月中旬至10月底用時(shí)20天，采納周全查看與重點(diǎn)查看相聯(lián)合的方法，經(jīng)過議定聽報(bào)告請(qǐng)教、召開漫談分析會(huì)、解剖典范、訪問企業(yè)和農(nóng)戶等式樣，進(jìn)行了專題查看?，F(xiàn)將查看環(huán)境綜合分析報(bào)告以下：

1、構(gòu)筑環(huán)境與結(jié)果

（一）根本環(huán)境

查看環(huán)境表明，客歲以來，全市各級(jí)當(dāng)真貫徹落實(shí)市委、市當(dāng)局關(guān)于培養(yǎng)強(qiáng)大五大財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)加快促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)策劃的龐大決議計(jì)劃安排，緊緊環(huán)繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)目標(biāo)，堅(jiān)定以科學(xué)成長觀為教導(dǎo)，以布局調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃為重點(diǎn)，明了主攻方向，把握關(guān)鍵關(guān)鍵，狠抓辦法落實(shí)，全市以畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)良專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑穩(wěn)步成長，布局調(diào)整深切促成，地區(qū)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)急劇成長，出產(chǎn)基地范圍連續(xù)膨脹，龍頭企業(yè)策動(dòng)本領(lǐng)漸漸加強(qiáng)，如今市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)化成長的框架模樣初步構(gòu)成。綜合查看的環(huán)境緊張有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、畜禽財(cái)產(chǎn)穩(wěn)當(dāng)作長。抓住畜產(chǎn)品代價(jià)爬升機(jī)會(huì)，克服高致病性禽流感感化，以優(yōu)化畜禽豢養(yǎng)布局、擴(kuò)大范圍養(yǎng)殖為重點(diǎn)，走小范圍大群體與成長畜牧養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)并重之路，進(jìn)一步加快畜牧財(cái)產(chǎn)成長。以兗州綠源、嘉隆公司，梁山農(nóng)家樂、科龍公司、臻嘉公司和濟(jì)寧維維集體、鄒城呱呱鴨等為龍頭，以范圍養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶為基地的畜禽養(yǎng)殖加工財(cái)產(chǎn)鏈，連續(xù)延長。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)到達(dá)1260余處，養(yǎng)殖專業(yè)戶8.1萬戶；年出欄千頭的肉牛基地、存欄500頭的奶牛基地、年出欄千頭的優(yōu)良生豬養(yǎng)殖場(chǎng)別離到達(dá)39處、25處和250處；年出欄萬只的肉鴨、出欄2萬只的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)和年存欄千只的蛋鴨大戶、存欄千只的蛋雞大戶別離到達(dá)860處、751 處和6145戶、3750戶。1－9月份，全市牛、羊、生豬、家禽出欄量別離到達(dá)19.3萬頭、384.2萬只、407.7萬頭和7470.6萬只，同比增加別離為0.3％、-4％、-1.8％和8.2％；奶牛存欄量到達(dá)1.7萬頭，增加3％；肉、蛋、奶產(chǎn)量別離到達(dá)47.2萬噸、31.1萬噸、和35.2萬噸，同比增加別離為1％、3.1％、57％ 。

漁業(yè)財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出急劇成長勢(shì)頭。以微山漁湖產(chǎn)品綜合加工廠、市表里名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)為龍頭，以湖區(qū)、庫區(qū)、塌陷區(qū)范圍養(yǎng)殖和養(yǎng)殖戶為基地，抓住水豐質(zhì)優(yōu)、水產(chǎn)品代價(jià)居高的機(jī)會(huì)，堅(jiān)定以優(yōu)化布局、擴(kuò)大養(yǎng)殖面積為重點(diǎn)，加快漁業(yè)成長。1-9月份，全市養(yǎng)殖面積到達(dá)63萬畝，同比增加10萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量到達(dá)15萬噸，同比增加10%；百畝以上范圍養(yǎng)殖基地到達(dá)539處，養(yǎng)殖面積23.8萬畝。

2、林果財(cái)產(chǎn)亮點(diǎn)頻呈。

各級(jí)以履行林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，加快林果財(cái)產(chǎn)成長步調(diào)，特別是苗木花草、速生林、干雜果和小生果經(jīng)濟(jì)林、林下綜合種養(yǎng)等已成為新一輪農(nóng)業(yè)布局調(diào)整的亮點(diǎn)。以任城李苗木市場(chǎng)、楊橋和吉洋花草公司、濟(jì)寧農(nóng)業(yè)高新技巧樹范園、兗州太陽紙業(yè)、任城蘭氏木業(yè)等龍頭企業(yè)為主，以苗木花草、速生豐登林、干雜果和小生果基地為依托，林果財(cái)產(chǎn)鏈連續(xù)延長。本年結(jié)束造林56萬畝，同比增加11萬畝。此中新成長經(jīng)濟(jì)林15萬畝，速生豐登用材林41萬畝，苗木花草15.3萬畝。如今，全市已構(gòu)成以任城、兗州為主的全市23多萬畝苗木花草基地，此中200畝以上范圍基地277處，面積8萬畝；以兗州、汶上、泗水、梁山、嘉祥為主的100萬畝速生豐登林基地，以鄒城、泗水、曲阜為主的90萬畝經(jīng)濟(jì)林和17.3萬畝干雜果基地。

3、瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油財(cái)產(chǎn)布局調(diào)優(yōu)。

全市各級(jí)把以瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油為主的高效農(nóng)業(yè)，作為蒔植業(yè)布局調(diào)整的凸起重點(diǎn)，品種品格布局連續(xù)優(yōu)化，基地范圍膨脹，優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)凸顯。本年全市糧食作物中優(yōu)良專用小麥、優(yōu)良專用玉米面積別離到達(dá)250萬畝、100萬畝，別離占總面積的68％、35％。以瓜菜、棉花、花生為主的經(jīng)濟(jì)作物面積到達(dá)645.1萬畝，比上年增加32.3萬畝。此中瓜菜面積381.2萬畝，比上年增加33.2 萬畝；棉花面積154.4 萬畝，增加5.1萬畝； 花生面積93.0 萬畝，裁減4萬畝。全市蒔植業(yè)布局層次進(jìn)一步提拔，糧經(jīng)蒔植比由上年的58：42調(diào)整到本年的55：45，特別是以保衛(wèi)地蔬菜、大蒜、圓蔥、西瓜為主的無公害綠色瓜菜、以甜葉菊、中藥材、蘆筍、食用菌為主的特點(diǎn)財(cái)產(chǎn)急劇成長，優(yōu)勢(shì)地區(qū)特點(diǎn)財(cái)產(chǎn)范圍基地連續(xù)膨脹，帶狀經(jīng)濟(jì)特征凸顯。全市以金鄉(xiāng)大蒜和魚臺(tái)陳集圓蔥專業(yè)零售市場(chǎng)、任城華仙集體、鄒城華源公司、曲阜圣地藥業(yè)及以菱花、雪花味精和華龍、正龍、華豐便利面出產(chǎn)企業(yè)等為龍頭，策動(dòng)構(gòu)成了以金鄉(xiāng)、魚臺(tái)為主的90萬畝大蒜和25萬畝圓蔥蒔植基地，以泗水鎮(zhèn)、楊柳為中間的10萬畝優(yōu)良西瓜基地，以鄒城、泗水為中間的11萬畝土豆基地，以任城南張為中間的3萬畝甜葉菊基地，以魚臺(tái)王魯、鄒城平陽寺為中間的130萬平方米的食用菌蒔植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中間的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中間的6萬畝中藥材和以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍蒔植基地，以兗州、汶上、梁山為主的250萬畝優(yōu)良專用小麥和100萬畝優(yōu)良玉米基地。

4、農(nóng)村勞務(wù)財(cái)產(chǎn)成長勢(shì)頭強(qiáng)勁。

全市以“百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”為目標(biāo)，以構(gòu)造履行農(nóng)村工作力“東接西送、南上北下、技巧培訓(xùn)”三大工程為重點(diǎn)，以健康辦事收集、強(qiáng)化培訓(xùn)為伎倆，加快勞務(wù)輸出基地構(gòu)筑，進(jìn)一步加快農(nóng)村工作力跨地區(qū)就業(yè)步調(diào)，構(gòu)成了泗水、梁山、汶上等一批境表里勞務(wù)輸出基地。中斷9月底，全市轉(zhuǎn)移到二三財(cái)產(chǎn)的農(nóng)村工作力到達(dá)144.6萬人，比上年底新增24.6萬人，占農(nóng)村工作力的43％。此中就近當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移74.7萬人，同比增加13.5萬人；縣外輸出69.9萬人，增加11.1萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收益42億元；境外輸出1821人，增加231人，年創(chuàng)勞務(wù)收益近億元。

5、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)筑獲得新的進(jìn)展。

為延長做強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)鏈條，進(jìn)步農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃程度，比年來，全市各級(jí)從指導(dǎo)企業(yè)加快科技和系統(tǒng)體例立異、加快標(biāo)準(zhǔn)化出產(chǎn)基地構(gòu)筑、美滿長處罰派機(jī)制、進(jìn)行貸款貼息等方面進(jìn)行攙扶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)筑獲得新的進(jìn)展。如今，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流暢龍頭企業(yè)成長到810家，年銷售收益190多億元。范圍以上龍頭企業(yè)到達(dá)220余家，此中年銷售收益5000萬元以上的52家，億元以上的32家；策動(dòng)和輻射蒔植基地320萬畝，養(yǎng)殖基地4500萬頭只，策動(dòng)農(nóng)戶76萬戶，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入財(cái)產(chǎn)化策劃。

（二）初步結(jié)果

查看結(jié)果表明，近兩年來的農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的大力大舉度促成和履行，已獲得明顯的初步結(jié)果。

一是增進(jìn)了農(nóng)民大眾思維見解的變化。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑進(jìn)程中，經(jīng)過議定各級(jí)大力大舉度的宣揚(yáng)策動(dòng)、典范樹范指導(dǎo)、構(gòu)造外出觀光進(jìn)修等多種式樣，使廣大農(nóng)民大眾的思維見解和腦筋方法產(chǎn)生了深入變化，農(nóng)民大眾的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都有了明顯加強(qiáng)，對(duì)經(jīng)過議定布局調(diào)整和財(cái)產(chǎn)化策劃增收致富的欲望特別猛烈，很多農(nóng)民自動(dòng)接納調(diào)整、自動(dòng)參加調(diào)整。

二是加快了農(nóng)村工作方法的立異。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑是新期間農(nóng)村工作方法的龐大立異，特別是經(jīng)過議定建立“硬束厄狹隘、嚴(yán)考核、重鼓勵(lì)”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，使各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長由過去的行政命令式的平常性號(hào)召漸漸轉(zhuǎn)向目標(biāo)明了、責(zé)任落實(shí)，更具束厄狹隘力和可操縱性。同時(shí)，對(duì)各級(jí)干部的在朝理念和辦事方法發(fā)起了新的更高要求，對(duì)落實(shí)科學(xué)成長觀、抓好第一要?jiǎng)?wù)、辦理“三農(nóng)”題目、增進(jìn)農(nóng)民增收找到了實(shí)際路徑。

三是促成了農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑進(jìn)程是農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃程度連續(xù)提拔的進(jìn)程。財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑成長進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的成長強(qiáng)大、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局的連續(xù)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地的培育成長、農(nóng)村互助經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的發(fā)育，都使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長漸漸向當(dāng)代化、市場(chǎng)化、財(cái)產(chǎn)化方向邁進(jìn)，客觀上增進(jìn)了農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化程度的提拔。如今，我市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)良專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)，對(duì)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的依靠程度愈來愈大，財(cái)產(chǎn)化成長的趨勢(shì)日漸凸顯。

四是加快了特點(diǎn)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)基地的成長和范圍膨脹。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地構(gòu)筑發(fā)起了新的更高要求，農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)既要要求有鞏固靠得住的材料基地來歷，又要滿足標(biāo)準(zhǔn)化、批量化需求，從而鞭策和加快了農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)基地的成長和膨脹。近兩年來，全市農(nóng)業(yè)布局調(diào)整步調(diào)明顯加快，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地連續(xù)成長強(qiáng)大，是農(nóng)村財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑促成的必定結(jié)果。如今，我市畜禽財(cái)產(chǎn)鏈中的范圍化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)構(gòu)筑和養(yǎng)殖大戶培育特別是奶牛養(yǎng)殖新興財(cái)產(chǎn)的成長，林果財(cái)產(chǎn)鏈中的苗木花草基地、速生豐登林基地和經(jīng)濟(jì)基地構(gòu)筑，瓜菜和優(yōu)良專用糧棉油財(cái)產(chǎn)鏈的集約化、范圍化、標(biāo)準(zhǔn)化基地構(gòu)筑，以及農(nóng)村工作力跨地區(qū)就業(yè)辦事培訓(xùn)基地強(qiáng)大，在較大程度上是五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑急劇促成的結(jié)果。金鄉(xiāng)大蒜財(cái)產(chǎn)在大蒜專業(yè)零售市場(chǎng)的策動(dòng)下漸漸成長構(gòu)成了全縣60萬畝、輻射周邊地區(qū)40多萬畝的大蒜出產(chǎn)基地；魚臺(tái)圓蔥財(cái)產(chǎn)在陳集圓蔥專業(yè)零售市場(chǎng)的策動(dòng)下構(gòu)成了全縣13萬畝，策動(dòng)周邊10多萬畝的圓蔥蒔植基地；全市苗木、中藥材、蘆筍等特點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，別離在李營苗木專業(yè)市場(chǎng)和協(xié)會(huì)、曲阜圣地藥材公司和德龍公司等龍頭策動(dòng)下，培育成長構(gòu)成了10萬畝的苗木、6萬畝的中藥材和5萬畝的蘆筍特點(diǎn)蒔植基地。

五是增進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的履行，增進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長集體本質(zhì)的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)效益增加，對(duì)農(nóng)民收益增加的拉舉動(dòng)用非常明顯。據(jù)查看統(tǒng)計(jì)分析，200_年1－9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收益到達(dá)3019.75元，比上年增加544.76元，增加22.0%，增幅高達(dá)2位數(shù)，為比年來增幅最大的一年。從農(nóng)民收益增加的構(gòu)成看，農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)體鏈構(gòu)筑收益成為全市農(nóng)民收益的緊張構(gòu)成部分和增加點(diǎn)。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收益3019.75元中直接來自五大財(cái)產(chǎn)的收益到達(dá)1885.58元，占62.4％；增加422.51元，對(duì)農(nóng)民人均現(xiàn)金收益增加的貢獻(xiàn)率到達(dá)77.6％。此中，瓜菜和糧棉油財(cái)產(chǎn)、林果財(cái)產(chǎn)、畜禽財(cái)產(chǎn)、漁業(yè)和勞務(wù)財(cái)產(chǎn)別離到達(dá)1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收益的比重別離到達(dá)35.4％、1.0％、11.6％、2.6％和11.9％，同比增加37.3％、32.7％、6.8％、21.2％和33.1％；對(duì)農(nóng)民人均現(xiàn)金收益增加的貢獻(xiàn)率別離到達(dá)53.3％、1.4％、4.1％、2.5％和16.4％。如果再加上來自二三財(cái)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、辦奇跡延長效益等間接性收益，農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑對(duì)農(nóng)民收益增加的貢獻(xiàn)更大。農(nóng)民收益來自五大財(cái)產(chǎn)部分的增加，緊張是五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑增進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、亮點(diǎn)增多、效益進(jìn)步。農(nóng)業(yè)豐登豐登、農(nóng)產(chǎn)品代價(jià)上揚(yáng)、降稅和糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策也在必定程度上拉動(dòng)了農(nóng)民增收。

2、緊張工作與經(jīng)驗(yàn)

（一）緊張工作

1、抓籌劃布局，科學(xué)教導(dǎo)財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為培養(yǎng)強(qiáng)大地區(qū)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)、加快農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃步調(diào)，市里在富裕查看探討、科學(xué)論證的根本上，根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長的實(shí)際，鑒戒外埠告成經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市農(nóng)村財(cái)產(chǎn)資本進(jìn)行整合和布局，作出了全市履行農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)體鏈構(gòu)筑的決議計(jì)劃安排，出臺(tái)了《關(guān)于培養(yǎng)強(qiáng)大五大財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)加快農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃的定見》，明了了財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑的整體思路、籌劃布局、成長目標(biāo)和政策辦法，訂定了《任務(wù)目標(biāo)分化落實(shí)方案》，把任務(wù)目標(biāo)分化到各縣市區(qū)和五大財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑責(zé)任部分。各縣市區(qū)和五大財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)筑責(zé)任部分根據(jù)全市財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的整體要求，立足本地實(shí)際和部分職責(zé),訂定履行定見和工作方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分化，對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行明了，對(duì)工作辦法進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)帶領(lǐng)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)?；I劃的訂定并落實(shí)，科學(xué)教導(dǎo)全市農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑穩(wěn)步促成。

2、抓宣揚(yáng)策動(dòng)，輿論指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為富裕變動(dòng)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑主體龍頭企業(yè)、出產(chǎn)基地、農(nóng)村互助經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和農(nóng)民的自動(dòng)性，各級(jí)經(jīng)過議定電視、廣播、報(bào)紙開辟專欄；層層召開集會(huì)，安排策動(dòng)；外出觀光進(jìn)修，廣闊思路；進(jìn)行專題報(bào)告會(huì)，現(xiàn)身說法等多種式樣，轟轟烈烈地宣揚(yáng)農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的龐大意義、構(gòu)筑的任務(wù)目標(biāo)和各級(jí)的攙扶政策辦法。富裕利用加快布局調(diào)整、履行農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃增收致富的典范，鼓勵(lì)廣大干部大眾的參加農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃的熱忱。兗州、任城進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃培訓(xùn)班，請(qǐng)龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)當(dāng)真人講座，宣講財(cái)產(chǎn)化策劃的龐大意義和有關(guān)知識(shí)；鄒城、泗水、嘉祥召開10萬人多人參加的農(nóng)業(yè)布局調(diào)整策動(dòng)大會(huì)，對(duì)布局調(diào)整進(jìn)行策動(dòng)和安排；任城、魚臺(tái)、汶上構(gòu)造由農(nóng)業(yè)專家和致富典范參加的農(nóng)業(yè)布局調(diào)整工巡回報(bào)告團(tuán)進(jìn)村入戶宣講。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，客歲以來，全市構(gòu)造外出觀光觀察3萬余人次，進(jìn)行專題報(bào)告會(huì)1300場(chǎng)次，發(fā)放致富典范和效益分析表8.5萬冊(cè)（張）。經(jīng)過議定廣泛深切的宣揚(yáng)策動(dòng)，富裕變動(dòng)了財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑各主體的自動(dòng)性，營建了農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的濃厚氛圍。

3、抓典范樹范，策動(dòng)增進(jìn)財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。為富裕闡揚(yáng)典范的樹范發(fā)舉動(dòng)用，加快全市農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑急劇成長，各級(jí)都總結(jié)推行了一多量財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑差別方面的典范，經(jīng)過議定召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、動(dòng)靜媒介和《農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化》簡報(bào)等多種方法進(jìn)行了推行?？蜌q以來，市和各縣市區(qū)前后總結(jié)推行了兗州、鄒城美滿龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶長處干系加快畜禽、林果、食用菌財(cái)產(chǎn)化策劃，泗水大棚西瓜辦法化、范圍化、標(biāo)準(zhǔn)化蒔植，金鄉(xiāng)、魚臺(tái)依靠專業(yè)零售市場(chǎng)策動(dòng)構(gòu)筑成長大蒜、圓蔥蒔植基地，任城李營闡揚(yáng)協(xié)會(huì)效用構(gòu)筑苗木蒔植基地，梁山官驛林下養(yǎng)殖進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合效益，汶上搭建平臺(tái)增進(jìn)龍頭企業(yè)和互助經(jīng)濟(jì)構(gòu)造與農(nóng)戶有效對(duì)接、成長訂單農(nóng)業(yè)等方面的典范。這些差別類別典范的總結(jié)、宣揚(yáng)、推行，對(duì)全市農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑產(chǎn)生了明顯的策動(dòng)效應(yīng)。

4、抓配套辦事，合力拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。環(huán)繞加快財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑成長，各級(jí)從辦理制約財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的凸起題目入手，切當(dāng)作好市場(chǎng)營銷、訂單出產(chǎn)、培訓(xùn)教導(dǎo)、資金和諧、地皮調(diào)整等項(xiàng)辦事工作，合力拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)鏈急劇成長。一是開辟市場(chǎng)，大力大舉成長訂單農(nóng)業(yè)。本年全市農(nóng)業(yè)布局調(diào)整中，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、互助經(jīng)濟(jì)構(gòu)造與農(nóng)戶簽訂購銷公約，成長訂單蒔植200多萬畝，訂單養(yǎng)殖4000多萬頭只。任城喻屯鎮(zhèn)構(gòu)造構(gòu)造干部進(jìn)駐大中都會(huì)，救助農(nóng)民銷售甜瓜，篡奪到大量客戶和訂單，收到精良結(jié)果。二是訂定政策，攙扶農(nóng)業(yè)布局調(diào)整。市財(cái)務(wù)每一年拿出4000萬元用于攙扶7個(gè)經(jīng)濟(jì)根本薄弱縣農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃；各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力非常緊急的環(huán)境下，拿出2億多元專項(xiàng)資金對(duì)出產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶和財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)攙扶，并對(duì)鄉(xiāng)村干部訂定了嘉獎(jiǎng)?wù)?。三是搞好辦事，切當(dāng)辦理好財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑中的信息、技巧、資金、地皮等實(shí)際堅(jiān)苦題目。各級(jí)履行產(chǎn)前重抓信息和地皮流轉(zhuǎn)辦事，產(chǎn)中重抓技巧和辦理，產(chǎn)后重抓流暢和市場(chǎng)營銷，全程重抓資金攙扶和和諧辦事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本年以來環(huán)繞五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑，全市展開各種技巧培訓(xùn)600多期，培訓(xùn)人員6萬余人次；和諧龍頭企業(yè)和農(nóng)戶布局調(diào)整貸款資金7億多元；采納租賃、置換、承包等式樣，調(diào)整流轉(zhuǎn)地皮65萬畝。

5、抓督導(dǎo)調(diào)理，強(qiáng)力鞭策財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑。一是健康機(jī)構(gòu)。市里建立了農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化工作帶領(lǐng)小組和專門辦公室，當(dāng)真平常調(diào)理辦理和和諧教導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部分都建立健康了響應(yīng)的構(gòu)造帶領(lǐng)系統(tǒng)、詳細(xì)辦事機(jī)會(huì)商工作運(yùn)行機(jī)制、考核m懲機(jī)制，履行一個(gè)財(cái)產(chǎn)一套班子、一套籌劃、一套政策、一套履行方法，為財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑供給強(qiáng)有力構(gòu)造保險(xiǎn)。二是落實(shí)責(zé)任。各級(jí)把財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，放到凸起位置，并建立了嚴(yán)厲的包保責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，履行重鼓勵(lì)、硬束厄狹隘、嚴(yán)考核。三是履行嚴(yán)厲督導(dǎo)調(diào)理。對(duì)五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的關(guān)鍵關(guān)鍵和關(guān)鍵季候，履行緊張帶領(lǐng)親身調(diào)理和督導(dǎo)。在本年秋季農(nóng)業(yè)布局調(diào)整的關(guān)鍵期間，市委、市當(dāng)局連續(xù)屢次召開專題集會(huì)進(jìn)行安排安排；泗水、嘉祥、梁山等縣委、縣當(dāng)局緊張帶領(lǐng)直接調(diào)理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，收到精良結(jié)果。健康的構(gòu)造機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲的責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)力的督導(dǎo)調(diào)理，增進(jìn)了農(nóng)村五大財(cái)產(chǎn)鏈構(gòu)筑的成長。

第13篇 全市農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告

全市農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告

近年來，市委組織部門深入分析全市農(nóng)村黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，結(jié)合全市深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，強(qiáng)化班子建設(shè)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、優(yōu)化人才隊(duì)伍、創(chuàng)新教育培訓(xùn)，全力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供思想、政治和組織保障。

作為新時(shí)代的大學(xué)生，我們掌握了一些科學(xué)技術(shù)水平就要能夠?qū)W以致用，努力將自身所學(xué)同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)和諧社會(huì)的進(jìn)程。這樣才能將我國的高等教育與社會(huì)實(shí)際密切聯(lián)系起來，從“科學(xué)發(fā)展上水平”的角度切實(shí)做到“人民群眾得實(shí)惠”。

一、搭建載體、科學(xué)培訓(xùn)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)在于推動(dòng)人民對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)過程。農(nóng)村人民的思想和水平相對(duì)薄弱，必須應(yīng)用各種手段教育和引導(dǎo)大家提升發(fā)展能力，破解發(fā)展難題。

1、實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育共享工程。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持之下，村里有效整合“硬件、課件和服務(wù)”三大資源，建立了終端接收站點(diǎn)，形成了具有一定影響力的遠(yuǎn)教學(xué)用體系，通過制定的相關(guān)考核制度，形成了遠(yuǎn)教工作的長效機(jī)制。依托村部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和廣電數(shù)字電視系統(tǒng)破解了遠(yuǎn)教實(shí)施的難題。在豐富村民文化生活的同時(shí)，將農(nóng)村科技信息廣泛傳播到了各家各戶，給農(nóng)民致富創(chuàng)造了良好的信息環(huán)境。

2、加大農(nóng)民發(fā)展能力的培訓(xùn)力度。定期舉辦村、社區(qū)組織村民會(huì)議，以培訓(xùn)班和座談會(huì)的形式，專門邀請(qǐng)專家，就“如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)”等作專題講座。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)，組織村書記赴華西村進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。舉辦大學(xué)生村官農(nóng)村工作研討會(huì)，對(duì)“如何發(fā)揮大學(xué)生村官有事、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的問題進(jìn)行了深入地總結(jié)、交流和探討。采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、黨校函授、招收大學(xué)生村官等形式，增強(qiáng)牽引新農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。

二、強(qiáng)化班子、優(yōu)化隊(duì)伍

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，核心內(nèi)容是要讓科學(xué)發(fā)展上升到一個(gè)新的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，需要建立起優(yōu)秀的村、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一個(gè)過硬的各級(jí)人才管理隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)村人民積極增收致富。

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部施行績效管理。長久以來，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)際中感受到了很多模棱兩可的問題，而今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理已經(jīng)引進(jìn)了績效管理制度，建立健全了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效管理的意見》，通過績效計(jì)劃、全面監(jiān)督、過程考察、結(jié)果分析的系統(tǒng)運(yùn)作，全面建立干部實(shí)績檔案，把科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為可考核的各類目標(biāo)要求，使績效考核過程始終有主管部門的考核、有組織部門的考察、有人民群眾的評(píng)議、有社會(huì)民意的調(diào)查等，持續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)培育引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的過硬領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、為農(nóng)村人才提供高效服務(wù)。積極打造農(nóng)村品牌，以培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)為主要目標(biāo)，組織部分企業(yè)經(jīng)營管理者到高等院校進(jìn)行專題研修。定期舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等農(nóng)村人才專場(chǎng)招聘會(huì)，為農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)專業(yè)人才牽線搭橋。開辟了農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的“綠色通道”，使有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

三、以民為本、主動(dòng)服務(wù)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最終目的是要讓人民群眾得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)增收致富。在這一工作中，積極以“農(nóng)民群眾的需求、歡迎和滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，通過各類落實(shí)科學(xué)發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)使農(nóng)民得到好處。

1、開展“聯(lián)戶幫扶、共建小康”活動(dòng)。按照一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)黨支部幫扶2戶困難家庭、一個(gè)企業(yè)黨支部幫扶1戶困難家庭結(jié)對(duì)，各幫扶黨組織主動(dòng)上門聯(lián)系、定期分析情況、落實(shí)幫扶措施，使貧困戶的生活狀況明顯改善。

2、實(shí)施“以企帶村、村企共建”活動(dòng)。通過企業(yè)人才進(jìn)村兼職、村干部到企業(yè)掛職等雙向交流的形式，帶動(dòng)了新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)通過產(chǎn)品項(xiàng)目配套、園區(qū)輻射帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和啟動(dòng)資金扶持等形式，積極帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展壯大后，積極回報(bào)社會(huì)，改善了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏胶唾|(zhì)量。

經(jīng)過為期一周的走訪調(diào)查后，我深刻領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐之快，前途之光明，也更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀在對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意義?？偟膩碚f，就是貫徹了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的長效發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義發(fā)展之路的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

第14篇 全市重大危險(xiǎn)源情況專題調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告 全市重大危險(xiǎn)源情況專題調(diào)研報(bào)告

盤錦市安監(jiān)局副局長 衛(wèi)軍良

二〇〇九年五月十九日

按照盤學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求，針對(duì)我市量大面廣的重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀，利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全市重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為完善全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理取得了第一手資料。

一、全市重大危險(xiǎn)源基本情況從調(diào)研的情況看，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)，明確行業(yè)主管部門。三是建立重大危險(xiǎn)源安全控制體系。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控情況進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察；落實(shí)行業(yè)主管部門，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的管理；督促企業(yè)開展對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析，在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施；充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動(dòng)員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產(chǎn)。

四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，完善重大危險(xiǎn)源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件，從硬件上進(jìn)一步提高重大危險(xiǎn)源本質(zhì)安全度。目前，我市市縣（區(qū)）兩級(jí)政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)的重大事故應(yīng)急預(yù)案，并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對(duì)政府各有關(guān)部門的職責(zé)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專家等方面予以落實(shí)。

二、存在的主要問題

一是可能會(huì)造成群死群傷事故的公眾聚集場(chǎng)所未納入重大危險(xiǎn)源管理。目前，我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場(chǎng)所，恰恰是商場(chǎng)、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是盲區(qū)。二是重大危險(xiǎn)源日常管理不到位。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管仍處于探索階段，絕大多數(shù)重大危險(xiǎn)源未實(shí)行評(píng)估分級(jí)，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因，從事重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的人員，對(duì)重大危險(xiǎn)源知識(shí)了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識(shí)。五是應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。

三、幾點(diǎn)建議

全面落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè)，在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中，要督促企業(yè)抓好以下六個(gè)方面工作。

一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案執(zhí)行，在前期申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)際情況，組織企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，從而杜絕了遺漏。

二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。

三是要加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式。

四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管臺(tái)帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄。

五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。

六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。

《全市重大危險(xiǎn)源情況專題調(diào)研報(bào)告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)

第15篇 全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品庫存的調(diào)研報(bào)告

據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模以上286戶工業(yè)企業(yè)，今年1－8月共有產(chǎn)成品存貨69238.3萬元，同比上升18.9，全市的銷售存貨率為5.06。分六大板塊的情況是：石油化工24戶戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨8478.1萬元，同比上升21.2，占總量的12.24；機(jī)械汽配51戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨20814.2萬元，同比上升25.5，占總量的30.06；絲紡服裝46戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨20349.7萬元，同比上升13.3，占總量的29.39；輕工食品醫(yī)藥111戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨15595.9萬元，同比上升22.1，占總量的22.52；建材產(chǎn)業(yè)26戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨3759.8萬元，同比上升3.5，占總量的5.4；水電能源28戶企業(yè)有產(chǎn)成品存貨240.6萬元，同比下降15。

一、1－8月我市產(chǎn)成品存貨分布特點(diǎn)

1、分屬地管理的產(chǎn)成品存貨中市本級(jí)及以上企業(yè)占有相當(dāng)大的比例，占到了總量的46.15，主要是長期積壓庫存商品所致，從增長比例看高坪區(qū)增長最多為54；

2、分板塊來看，機(jī)械汽配板塊占總量的比重最大，為30.06，其同比增長幅度也最大，為25.5，也與該行業(yè)產(chǎn)成品占用資金較多和今年規(guī)模擴(kuò)大有關(guān)；

3、從企業(yè)來看，大中型企業(yè)的產(chǎn)成品存貨增長幅度較大。

我市產(chǎn)成品存貨較去年同期增幅較大，為18.9，但比起銷售收入也增長了29.2，基本上趨于合理。

二、1－8月我市產(chǎn)成品存貨增幅較大的主要原因

1．國家宏觀調(diào)控的影響。去年以來，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，某些行業(yè)的“過熱”勢(shì)頭受到抑制，而有關(guān)企業(yè)由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)或生產(chǎn)周期較長等原因，沒有及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，引起企業(yè)產(chǎn)成品存貨增加，而原來積壓產(chǎn)品也沒有得到有效銷售。

2．受市場(chǎng)變化，價(jià)格波動(dòng)的影響。一方面，今年以來由于受農(nóng)產(chǎn)品、原材料價(jià)格上漲的影響，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)持續(xù)走高，工業(yè)品價(jià)格上漲一定程度上降低了市場(chǎng)消費(fèi)欲望。如石化加工行業(yè)，由于國際原油價(jià)格的上漲，帶來一系列相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格攀升，抑制了部分消費(fèi)需求，但石化行業(yè)產(chǎn)品訂貨周期較長，一般需3－6個(gè)月時(shí)間，因此在幾個(gè)月前，在預(yù)計(jì)原油價(jià)格仍會(huì)上漲時(shí)訂的原油，加工成產(chǎn)品后，碰到消費(fèi)需求下降的情況，引起產(chǎn)成品存貨增加。另一方面，雖然產(chǎn)品不斷降價(jià)，但離群眾的預(yù)期仍有差距，存在部分行業(yè)雖有較大的消費(fèi)潛力，但群眾持幣觀望，現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力提高較緩的現(xiàn)象。

3．出口市場(chǎng)受到影響。一方面由于受美國、歐洲等國家反傾銷訴訟的影響，紡織業(yè)出口下滑，引起產(chǎn)成品存貨增加；另一方面，由于國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，影響了產(chǎn)品在國外市場(chǎng)的銷售，國外客戶購買量減少，但由于企業(yè)生產(chǎn)周期因素和銷售價(jià)格預(yù)期等原因，企業(yè)并未壓縮生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)成品存貨增加。

4、隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)成品存貨數(shù)量也會(huì)相應(yīng)增加。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，每年銷售收入均保持20以上的增長幅度，部分企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，忽視了促進(jìn)銷售手段及方法的改進(jìn)，導(dǎo)致庫存積壓，甚至部分企業(yè)的產(chǎn)成品存貨增長幅度大于產(chǎn)成品存貨的增長幅度。

三、幾點(diǎn)建議

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增幅較大的原因是多方面的，從宏觀角度來說，有國際、國內(nèi)市場(chǎng)方面的原因，如價(jià)格變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度加劇等；也有行業(yè)景氣周期循環(huán)方面的原因；既有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大引起的“良性增長”方面的因素，也有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)營銷、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的因素，因此，對(duì)產(chǎn)成品存增幅過大，應(yīng)該客觀分析，區(qū)別對(duì)待。

1．緊跟市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國內(nèi)外市場(chǎng)變化，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)變化對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)的影響，要能快速適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境變化，政府宏觀調(diào)控政策變化，未雨綢繆，迎合市場(chǎng)，開發(fā)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)中贏得主動(dòng)。

2．正確引導(dǎo)企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要提高宏觀信息研究功能，為企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)變化對(duì)本行業(yè)的影響和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見。

3．加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立完善激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)發(fā)展除了要有良好的外部環(huán)境外，還必須要有完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度和完善的激勵(lì)機(jī)制。如實(shí)行銷售激勵(lì)措施，減少產(chǎn)成品存貨，建立資金回收考核機(jī)制等，向管理要效益，在管理中求發(fā)展。

4、建議省上有關(guān)部門對(duì)三年以上存貨出臺(tái)相應(yīng)處置辦法，為企業(yè)“甩掉歷史包袱、輕裝上陣”創(chuàng)造條件。

5、建議省上有關(guān)部門協(xié)調(diào)金融部門為有市場(chǎng)、有銷路的工業(yè)企業(yè)注入資金。