- 目錄
-
第1篇市總工會(huì)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況調(diào)研報(bào)告 第2篇宣化區(qū)總工會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告 第3篇縣總工會(huì)經(jīng)審工作情況調(diào)研報(bào)告 第4篇總工會(huì)經(jīng)審工作情況調(diào)研報(bào)告 第5篇總工會(huì)關(guān)于對(duì)困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報(bào)告 第6篇關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)干部資源問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 第7篇總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況薪資調(diào)研報(bào)告 第8篇市總工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 第9篇市總工會(huì)上半年工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 第10篇關(guān)于高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告 第11篇總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告
第1篇 市總工會(huì)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的完善，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號(hào)文《關(guān)于對(duì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況進(jìn)行調(diào)查研究的通知》要求，__市總工會(huì)于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計(jì)表、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方法對(duì)我市的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研 ?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下
一、基本情況
勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動(dòng)關(guān)系的基本格局和制度，是解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題和參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民主管理的一種行之有效的形式 ?！豆?huì)法》也作了明確規(guī)定：各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表， 建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制， 共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。按照法律規(guī)定和形勢(shì)的需要，__市市、縣區(qū)二級(jí)均建立了以勞動(dòng)行政部門(mén)代表政府,工會(huì)代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，始終以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ),以促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),以完善法律法規(guī)為保障,努力開(kāi)辟政府、 工會(huì)、企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。勞動(dòng)關(guān)系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定程序規(guī)則，積極開(kāi)展活動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用
據(jù)《三方機(jī)制工作基本情況統(tǒng)計(jì)表》顯示：
1、全市兩級(jí)三方會(huì)議建制以來(lái)召開(kāi)協(xié)商會(huì)議52次，會(huì)議協(xié)商研究涉及勞動(dòng)合同3次，集體合同7次，爭(zhēng)議處理8次，社會(huì)保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；
2、建制以來(lái)下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；
3、建制以來(lái)調(diào)研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會(huì)單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓(xùn)過(guò)。
二、主體構(gòu)成和組織形式
由于我市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級(jí)開(kāi)展了此項(xiàng)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進(jìn)一步拓展。__市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建立于1999年6月 ；__區(qū)建立于2001年2月；__縣建立于2001年7月；__縣建立于2001年7月 ；__縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會(huì)議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動(dòng)和社會(huì)保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，通過(guò)與工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭(zhēng)取雙方的認(rèn)可，并最終達(dá)成一致意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控；工會(huì)代表職工參與勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商，如實(shí)反映職工的意見(jiàn)和要求，使有關(guān)勞動(dòng)政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過(guò)協(xié)商和廣泛的活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的利益。在我市，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的組織形式是三方協(xié)調(diào)會(huì)議，通過(guò)三方協(xié)調(diào)會(huì)議共同研究制定本地區(qū)的勞動(dòng)政策，解決處理勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題。如：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開(kāi)了2003年的上半年勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)今年的平等協(xié)商和集體合同工作進(jìn)行了研究和部署：
1、進(jìn)一步規(guī)范集體合同文本；
2、開(kāi)辦集體合同與工資協(xié)商培訓(xùn)班；
3、對(duì)集體合同工作進(jìn)行一次調(diào)研；
4、選樹(shù)和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進(jìn)典型；
5、建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度；
6、對(duì)全市集體合同履約情況進(jìn)行一次檢查；還討論通過(guò)了《關(guān)于調(diào)整__市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度的通知》。__縣通過(guò)三方協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)如下工作達(dá)成一致意見(jiàn)：
1、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；
2、由三方聯(lián)合對(duì)全縣各類(lèi)企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進(jìn)行一次調(diào)查；
3、利用縣工會(huì)幫扶中心免費(fèi)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)；
4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的全縣大型宣傳活動(dòng)。
三、工作制度和協(xié)調(diào)內(nèi)容
我市市直和三縣一區(qū)都以勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度的文件，對(duì)參加會(huì)議的人員構(gòu)成、召開(kāi)時(shí)間、工作職責(zé)、工作原則等制度進(jìn)行了規(guī)范和健全。在人員構(gòu)成方面規(guī)定每方不得少于3人，時(shí)間要求一般每年在年中和年末召開(kāi)兩次，經(jīng)一方提議也可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。其工作職責(zé)主要是：
1、在制定有關(guān)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見(jiàn)、方案時(shí)交流情況，交換意見(jiàn)。針對(duì)有關(guān)問(wèn)題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出意見(jiàn)和建議；
2、交流有關(guān)貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國(guó)國(guó)勞動(dòng)法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運(yùn)作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，提出對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)；
3、組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時(shí)；兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。
三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：
1、通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中的情況和問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
2、對(duì)本地區(qū)設(shè)計(jì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)和政策提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督實(shí)施。
3、對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見(jiàn)建議。
4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見(jiàn)和方案，并組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動(dòng)。
四、經(jīng)驗(yàn)效果和典型事例
在勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作過(guò)程中，積累了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以供探討
1、堅(jiān)持遵循正確的指導(dǎo)思想。各級(jí)工會(huì)在推動(dòng)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作中，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志三個(gè)代表重要思想的精神，并真正落實(shí)到這項(xiàng)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個(gè)代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機(jī)制工作的根本尺度
2、按照實(shí)際建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)三方協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。三方協(xié)商的組織機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)來(lái)設(shè)置，從有利于本地區(qū)工作開(kāi)展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。
3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項(xiàng)原則應(yīng)該貫穿于工作的全過(guò)程，工會(huì)要以平等的身份和地位進(jìn)行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識(shí)。
自漯河市建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制以來(lái)，政府、工會(huì)、企業(yè)三方共同努力，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，使我市開(kāi)辟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新型勞動(dòng)關(guān)系工作取得了顯著成效，同時(shí)也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如2002年8月，鐵東開(kāi)發(fā)區(qū)某私營(yíng)企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會(huì)獲悉后提議召開(kāi)三方臨時(shí)會(huì)議，對(duì)此案進(jìn)行研究和處理，并決定由勞動(dòng)仲裁部門(mén)介入進(jìn)行行政干預(yù)，事件最終得到了圓滿(mǎn)處理。在三方協(xié)調(diào)會(huì)上市總還提出在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)的調(diào)研，得到了各方的認(rèn)可。調(diào)研結(jié)束后，以書(shū)面形式向市委市政府作了詳細(xì)匯報(bào)，促成了《__市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》政策的出臺(tái)；__縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金問(wèn)題與單位發(fā)生爭(zhēng)議，造成群體上訪事件?？h總工會(huì)了解情況后，立即提議召開(kāi)三方協(xié)調(diào)會(huì)議，決定由縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)庭受理此案。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時(shí)，申報(bào)基數(shù)過(guò)低，為職工少繳雙金達(dá)50多萬(wàn)元。仲裁委通過(guò)調(diào)解促使公司為職工補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，職工的合法權(quán)益得到了保護(hù)。
五、存在問(wèn)題
1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)際操作中，作為代表職工的工會(huì)方由于上級(jí)工會(huì)抓得緊，工作比較積極，勞動(dòng)局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。
2、三方協(xié)商機(jī)制沒(méi)有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎(chǔ)設(shè)置，以及人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察都需要資金。然而上級(jí)和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無(wú)源之水。
3、三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級(jí)工作機(jī)制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機(jī)制尚未建立。
4、部分工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。人員的素質(zhì)決定協(xié)商的質(zhì)量，因此工作人員亟待進(jìn)行培訓(xùn)。
5、三方協(xié)商機(jī)制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔(dān)任，規(guī)格較低，有些問(wèn)題不能拍板。
六、建議
1、平等協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。三方協(xié)商機(jī)制的完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動(dòng)關(guān)系的需要，也是國(guó)際通行慣例。三防以平等的身份進(jìn)行協(xié)商，對(duì)涉及到勞動(dòng)關(guān)系的任何事都需進(jìn)行協(xié)商。
2、完善立法，健全制度。應(yīng)盡快制定有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的專(zhuān)門(mén)法，使三方協(xié)商機(jī)制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動(dòng)納入法制軌道。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，準(zhǔn)備人才。要加強(qiáng)對(duì)三方代表和有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高協(xié)商水平，以達(dá)到預(yù)期的效果。
4、加強(qiáng)匯報(bào)，取得支持。要多向黨委和政府匯報(bào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第2篇 宣化區(qū)總工會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告
近幾年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)的重組、改制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以及社會(huì)各界對(duì)《勞動(dòng)法》的宣傳、貫徹，使勞動(dòng)法律法規(guī)不斷深入人心，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系本質(zhì)上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在這種社會(huì)關(guān)系中由于企業(yè)與勞動(dòng)者的地位不同、經(jīng)濟(jì)取向不同，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議。為了解掌握宣化區(qū)工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織及參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，研究下一步工作重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中的作用，我會(huì)以召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式開(kāi)展調(diào)研，并積極和區(qū)人力與社會(huì)保障局、區(qū)人民法院等有關(guān)單位聯(lián)系，掌握了宣化區(qū)總體情況?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)狀
(一)總體情況和發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)，隨著勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度不斷加大，特別是《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的相繼實(shí)施，以及和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)用工逐步規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定，但勞動(dòng)用工不夠規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議逐年增多。
(二)基本特征
1、從勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容來(lái)看：勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)、福利、工傷待遇等經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)議案件為多數(shù)，少數(shù)的是為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同的。就近三年來(lái)我會(huì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議136件案件來(lái)看，其中農(nóng)民工討薪、工傷案件44件，企業(yè)與職工勞動(dòng)糾紛案件92件。這些數(shù)字都表明勞動(dòng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)都集中到勞動(dòng)者維護(hù)自己的切身利益上，有些已嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的基本權(quán)利。
2、從勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的態(tài)度來(lái)看：勞動(dòng)者大多都更具理性化，有的已經(jīng)能夠通過(guò)法律咨詢(xún)，走調(diào)解、仲裁、訴訟的路子，能夠運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己。
3、從處理結(jié)果來(lái)看：勞動(dòng)者勝訴率高于用工單位。
(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的主要原因
1、用人單位違反法規(guī)制度。農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的原因主要是建筑市場(chǎng)不規(guī)范，違法承包、非法分包現(xiàn)象長(zhǎng)期存在造成。企業(yè)與職工勞動(dòng)糾紛主要發(fā)生在私企、民營(yíng)企業(yè)、宣鋼附企，用人單位勞動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)不到位，勞動(dòng)者一旦發(fā)生工傷、或用人單位惡意辭退勞動(dòng)者等情況，職工的合法權(quán)益很難得到有效保護(hù)，是此類(lèi)案件多發(fā)的主要原因。
2、勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著全民法律意識(shí)的不斷提高和《勞動(dòng)法》的貫徹執(zhí)行，勞動(dòng)者能夠拿起法律的武器來(lái)保護(hù)自己，遇到問(wèn)題他們能夠通過(guò)法定渠道來(lái)為自己討個(gè)公道，給個(gè)說(shuō)法，而不是莽撞地進(jìn)行越級(jí)上訪。
3、企業(yè)工會(huì)干部不得力。由于企業(yè)工會(huì)的作用不能充分發(fā)揮，本來(lái)是能夠由企業(yè)工會(huì)協(xié)助解決的事情，由于機(jī)制不完善，工作不到位等因素從而致使勞動(dòng)爭(zhēng)議形成。
二、工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的典型經(jīng)驗(yàn)
1、在日常宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式。近三年來(lái)，我會(huì)利用各種媒體，廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育。我們以區(qū)總工會(huì)網(wǎng)站為平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工會(huì)工作信息。同時(shí)通過(guò)《宣化時(shí)政》、宣化區(qū)電視臺(tái)等媒體，大力宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大職工學(xué)法、懂法和用法。每年法制宣傳日、禁毒日等重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)，通過(guò)懸掛宣傳條幅、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)等形式，大力宣傳法律法規(guī)。并與有關(guān)部門(mén)走上街頭，進(jìn)入工廠，深入社區(qū)，向職工群眾發(fā)放維權(quán)、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料__0余份。今年，我會(huì)利用城區(qū)內(nèi)118塊公交車(chē)站牌等進(jìn)行普法宣傳。
2、組建高素質(zhì)有特色的職工維權(quán)隊(duì)伍。目前，我會(huì)有一支匯聚了2名具有律師資格的律師，3名大學(xué)法學(xué)教師，及工會(huì)、殘聯(lián)、民政局、司法局、企業(yè)法律顧問(wèn)等10名工作人員。他們以過(guò)硬的素質(zhì)和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，奮戰(zhàn)在維護(hù)職工權(quán)益、為弱勢(shì)群體排憂(yōu)解難的一線。
在法律援助特別是為農(nóng)民工討薪的工作中，我會(huì)干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不辭勞苦，多次往返當(dāng)事人雙方，費(fèi)盡周折，直到雙方當(dāng)事人滿(mǎn)意為止。為了說(shuō)清一個(gè)細(xì)節(jié)，他們有時(shí)要跑20多趟，他們的執(zhí)著也讓一些欠薪的老板深受感動(dòng)，大家表示“為了你們的那份認(rèn)真，就是砸鍋賣(mài)鐵也要把欠發(fā)工人的工資補(bǔ)發(fā)了。”面對(duì)部分欠薪老板“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”的態(tài)度，甚至是威逼恐嚇，我會(huì)干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不但沒(méi)有退縮，而是挺直腰板、理直氣壯地為農(nóng)民工維權(quán)，正是靠著“不達(dá)目的誓不休”的執(zhí)著精神，通過(guò)有理、有據(jù)的“辯爭(zhēng)”，共為上千名農(nóng)民工拿到了自己用汗水換來(lái)的薪水。
3、通過(guò)不斷探索、創(chuàng)新維權(quán)方法。針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件通過(guò)法律程序解決時(shí)間長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn)，在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的過(guò)程中不斷創(chuàng)新工作思路，探索出向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)“協(xié)調(diào)函”的案件調(diào)解方法。即：向相關(guān)責(zé)任單位說(shuō)明事實(shí)經(jīng)過(guò)及相關(guān)法律規(guī)定，指出他們的違法侵權(quán)行為，要求他們站在講政治、講大局的高度妥善處理好農(nóng)民工工資問(wèn)題，并要求他們?cè)谝?guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。“協(xié)調(diào)函”發(fā)出后均收到了很好的效果，使問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效解決。以“協(xié)調(diào)函”調(diào)解案件的方法已被作為典型經(jīng)驗(yàn)在張家口市工會(huì)系統(tǒng)全面推廣，目前又被部分省、市工會(huì)引入推廣。
在調(diào)解職工與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，我會(huì)嘗試各種方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中找到利于爭(zhēng)議雙方的簡(jiǎn)單易懂的溝通方式，設(shè)計(jì)、印制了“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)表”，“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解通知書(shū)”等，簡(jiǎn)明扼要的表達(dá)引起爭(zhēng)議的事項(xiàng)。設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，將《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)內(nèi)容以“用人單位須知”、“勞動(dòng)者須知”等形式分類(lèi)制作圖板懸掛在調(diào)解室墻上。同時(shí)設(shè)計(jì)繪制了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行程序圖，為勞動(dòng)糾紛調(diào)解的順利進(jìn)行創(chuàng)造了必要的條件。
4、擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。我會(huì)開(kāi)展的工資集體協(xié)商活動(dòng)，督促企業(yè)和職工履行責(zé)任、承擔(dān)義務(wù)、踐行承諾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會(huì)和諧的目標(biāo)。企業(yè)工會(huì)將向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約，并借助職代會(huì)特別是區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)平臺(tái)，向中小型非公企業(yè)延伸，向勞動(dòng)密集型非公企業(yè)地域拓展，擴(kuò)大工作集體協(xié)商覆蓋面，充分利用廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作載體，對(duì)涉及職工切身利益的問(wèn)題實(shí)行公開(kāi)，以此可以降低勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的幾率。
三、工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作存在的主要問(wèn)題
1、勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織機(jī)構(gòu)不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)適應(yīng)實(shí)際需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，則因法律規(guī)定不明確，工作開(kāi)展缺乏保障，因此勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理往往沒(méi)有得到有效地解決，勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解職能弱化。
2、企業(yè)工會(huì)在調(diào)解中的職能有所弱化，作用難以發(fā)揮到位。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)工作受制于企業(yè)行政，工作處于被動(dòng)。加之一些用人單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，不重視，不支持，這使得企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中的工會(huì)代表難以或無(wú)法居中調(diào)解用人單位和自己所代表的勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
3、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會(huì)在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門(mén)對(duì)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作干預(yù)過(guò)多等，還有一個(gè)原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。
四、加強(qiáng)工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的對(duì)策和建議
1、要建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。第一，在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動(dòng)爭(zhēng)議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會(huì)應(yīng)積極建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，調(diào)解本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)未建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)，建立政府有關(guān)部門(mén)牽頭，工會(huì)組織參加的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作指導(dǎo)站，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解工作的指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)基層難以解決的群體性、疑難復(fù)雜勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)處工作。
2、要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)和調(diào)解能力。相關(guān)部門(mén)定期對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員進(jìn)行《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的定期培訓(xùn)，提高其調(diào)解工作能力。其次，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作有正確的認(rèn)識(shí)，要讓他們明白勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解真正的目的不是工會(huì)代表職工與企業(yè)作對(duì)，而是為了化解企業(yè)和職工之間的矛盾，從而達(dá)到職工理解企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛(ài)職工的彼此信任、互利雙贏的和諧企業(yè)良好氛圍。
3、要盡快建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防體系。第一，企業(yè)工會(huì)在依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的同時(shí)，要大力推動(dòng)完善勞動(dòng)合同和工資集體協(xié)商制度，職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，從源頭維護(hù)職工權(quán)益，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。第二，在企業(yè)內(nèi)部以工會(huì)小組為單位成立預(yù)警工作組，各工段、班組設(shè)立預(yù)警員。對(duì)處在萌芽狀態(tài)的爭(zhēng)議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進(jìn)行疏導(dǎo)，提出解決辦法。
第3篇 縣總工會(huì)經(jīng)審工作情況調(diào)研報(bào)告
縣總工會(huì)經(jīng)審工作情況調(diào)研報(bào)告
為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)我縣工會(huì)經(jīng)審工作的全面發(fā)展，按照市總經(jīng)審辦的要求，近日，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)際走訪的形式，對(duì)我縣工會(huì)經(jīng)審組織情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將我縣工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)情況、制度建設(shè)情況及存在問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的建議等報(bào)告如下：
一、經(jīng)審組織建設(shè)情況
我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織565、經(jīng)審委員565個(gè)。在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審委員會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)都能做到“三同時(shí)”即同時(shí)籌備、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批?？h總經(jīng)審會(huì)主任由副主席擔(dān)任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。
二、經(jīng)審制度建設(shè)情況
今年縣總工會(huì)分別制定了《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級(jí)工會(huì)預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對(duì)下審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)》，還制定并實(shí)施了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過(guò)各項(xiàng)制度的健全完善來(lái)規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)。
三、審查審計(jì)監(jiān)督工作
，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》和《工會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對(duì)縣總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對(duì)全縣應(yīng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看，縣總工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費(fèi)收入元，上解經(jīng)費(fèi)，比上年增長(zhǎng)。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元。縣總工會(huì)支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、存在的問(wèn)題和不足
1、工會(huì)經(jīng)審工作還沒(méi)有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級(jí)別高，懂業(yè)務(wù)知識(shí)、能實(shí)際具體操作的專(zhuān)職經(jīng)審主任少。
2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過(guò)多，精力有限，不能較好的開(kāi)展經(jīng)審工作。②工會(huì)經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會(huì)經(jīng)審干部對(duì)自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動(dòng)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。
五、做好工會(huì)經(jīng)審工作幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)抓好新建工會(huì)組織及工會(huì)組織換屆時(shí)經(jīng)審組織的健全完善；抓好經(jīng)審干部的配備，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心的干部選調(diào)到經(jīng)審部門(mén)，力爭(zhēng)配備專(zhuān)職經(jīng)審干部；重視對(duì)經(jīng)審干部的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參加上級(jí)舉辦的審計(jì)干部后續(xù)教育培訓(xùn)班等靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式提高經(jīng)審干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。
2、進(jìn)一步建立完善各種規(guī)章制度，促進(jìn)經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｗズ霉?huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的制定和實(shí)施，加大對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作考核力度，將工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)向基層工會(huì)延伸，使基層工會(huì)經(jīng)審工作從組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計(jì)職責(zé)的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)審工作持久深入的發(fā)展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行。
第4篇 總工會(huì)經(jīng)審工作情況調(diào)研報(bào)告
為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)我縣工會(huì)經(jīng)審工作的全面發(fā)展，按照市總經(jīng)審辦的要求，近日，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)際走訪的形式，對(duì)我縣工會(huì)經(jīng)審組織情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將我縣工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)情況、制度建設(shè)情況及存在問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的建議等報(bào)告如下：
一、經(jīng)審組織建設(shè)情況
我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織___、經(jīng)審委員___個(gè)。在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審委員會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)都能做到“三同時(shí)”即同時(shí)籌備、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批?？h總經(jīng)審會(huì)主任由副主席擔(dān)任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。
二、經(jīng)審制度建設(shè)情況
今年縣總工會(huì)分別制定了《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級(jí)工會(huì)預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對(duì)下審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)》，還制定并實(shí)施了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過(guò)各項(xiàng)制度的健全完善來(lái)規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、審查審計(jì)監(jiān)督工作，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》和《工會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對(duì)縣總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對(duì)全縣應(yīng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看，縣總工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費(fèi)收入元，上解經(jīng)費(fèi)，比上年增長(zhǎng)。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會(huì)支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、存在的問(wèn)題和不足
1、工會(huì)經(jīng)審工作還沒(méi)有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級(jí)別高，懂業(yè)務(wù)知識(shí)、能實(shí)際具體操作的專(zhuān)職經(jīng)審主任少。
2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過(guò)多，精力有限，不能較好的開(kāi)展經(jīng)審工作。②工會(huì)經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會(huì)經(jīng)審干部對(duì)自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動(dòng)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。
五、做好工會(huì)經(jīng)審工作幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)抓好新建工會(huì)組織及工會(huì)組織換屆時(shí)經(jīng)審組織的健全完善;抓好經(jīng)審干部的配備，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心的干部選調(diào)到經(jīng)審部門(mén)，力爭(zhēng)配備專(zhuān)職經(jīng)審干部;重視對(duì)經(jīng)審干部的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參加上級(jí)舉辦的審計(jì)干部后續(xù)教育培訓(xùn)班等靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式提高經(jīng)審干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。
2、進(jìn)一步建立完善各種規(guī)章制度，促進(jìn)經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｗズ霉?huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的制定和實(shí)施，加大對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作考核力度，將工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)向基層工會(huì)延伸，使基層工會(huì)經(jīng)審工作從組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計(jì)職責(zé)的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)審工作持久深入的發(fā)展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行
第5篇 總工會(huì)關(guān)于對(duì)困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報(bào)告
總工會(huì)關(guān)于對(duì)困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報(bào)告
總工會(huì)關(guān)于對(duì)困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報(bào)告
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會(huì)組織的基本職責(zé)，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會(huì)成立了由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、開(kāi)展調(diào)研的基本情況：
1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況
本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國(guó)有66家，集體38家，外商3家，私營(yíng)29家，其它9家。
職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工（待業(yè)）總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學(xué)文化1338人，中學(xué)中專(zhuān)7047人，大專(zhuān)836人。
因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學(xué)致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災(zāi)人禍致貧446人，其它1339人。
困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學(xué)救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。
困難職工在國(guó)有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營(yíng)企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。
困難職工在機(jī)械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運(yùn)輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。
2、被調(diào)查職工的基本情況
被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的人，51--60歲的45人。
被調(diào)查職工中文盲4人，小學(xué)23人，初中、高中（中專(zhuān)）320人，大專(zhuān)以上53人。
被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國(guó)有204人，集體113人，外商41人，私營(yíng)31人，其它11人。
被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機(jī)械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務(wù)129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機(jī)關(guān)團(tuán)體10人，其它127人。
被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營(yíng)管理人員68人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員33人，其他27人。
被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。
被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個(gè)月以下42人，4--12個(gè)月89人，13--18個(gè)月48人，18--24個(gè)月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：20__元以下106人，20__--5000元67人，5001--8000元45人。
被調(diào)查職工本人20__年（1--4月）月平均貨幣實(shí)際收入：無(wú)收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒(méi)有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。
被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費(fèi)的有67名，享受61--90元有41名職工。
從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學(xué)致困，21人因其它原因致困。
20__年8月以來(lái)有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學(xué)救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。
被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學(xué)幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。
被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓(xùn)的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實(shí)就業(yè)政策的56人，等機(jī)會(huì)再說(shuō)的19人。
被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報(bào)銷(xiāo)拖欠的醫(yī)療費(fèi)79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺(tái)困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。
被調(diào)查職工住房目前需要資助買(mǎi)現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟(jì)型住房的23人。
被調(diào)查職工對(duì)20__年8月以來(lái)開(kāi)展的困難職工幫扶活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)：認(rèn)為很好的有85人，認(rèn)為較 好的有205人，認(rèn)為無(wú)所謂的有22人，認(rèn)為走形式的有88人。
被調(diào)查職工對(duì)我市目前政策幫扶措施滿(mǎn)意的有66人，對(duì)小額借（貸）款幫扶措施滿(mǎn)意的有27人，對(duì)技術(shù)幫扶滿(mǎn)意的有5人，對(duì)黨員結(jié)對(duì)幫扶滿(mǎn)意的有67人，對(duì)單位對(duì)口幫扶滿(mǎn)意的有45人，對(duì)發(fā)救濟(jì)款、物滿(mǎn)意的有175人，對(duì)工會(huì)送溫暖幫扶措施滿(mǎn)意的有138人，對(duì)困難職工幫扶活動(dòng)滿(mǎn)意的有95人。
被調(diào)查職工認(rèn)為當(dāng)職工生活發(fā)生困難和變故時(shí)，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會(huì)幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。
被調(diào)查職工當(dāng)家庭生活遇到重大困難時(shí)，單位組織給過(guò)幫助的有133人，親戚給過(guò)幫助的有232人，鄰居給過(guò)幫助的有9人，同事給過(guò)幫助的20人。
職工對(duì)家庭今后一段時(shí)間生活狀況前景看法：生活水平會(huì)逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化的有275人，生活水平將會(huì)繼續(xù)下降的有72人。
二、困難企業(yè)狀況：
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；有26家企業(yè)拖欠職工工資；有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費(fèi)；有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊(cè)職工及大病、重病人員醫(yī)療費(fèi)不能按時(shí)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題；有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險(xiǎn)金；有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風(fēng)險(xiǎn)金，有6家企業(yè)收取職工股金；有5家企業(yè)不能按時(shí)足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。
##市第一制藥廠始建于1970年，屬?lài)?guó)有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊(cè)職工688人（在崗20人），其中離退休人員136人（離休3人）。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金1218.9萬(wàn)元，其中本金360.6萬(wàn)元，滯納金和利息858.3萬(wàn)元；企業(yè)一直未參加失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。因企業(yè)連年虧損，1998年全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險(xiǎn)。職工沒(méi)有生活來(lái)源，生活問(wèn)題亟待解決。
市清真肉聯(lián)廠建于50年代，是回族肉類(lèi)生產(chǎn)加工企業(yè)，全民所有制性質(zhì)。由于諸多因素影響，該廠1991年處于停產(chǎn)狀態(tài)。該廠現(xiàn)有在冊(cè)職工245人；離退休人員73人（離休2人）；企業(yè)停產(chǎn)以來(lái)，職工基本生活無(wú)保障，離退休人員醫(yī)療費(fèi)等問(wèn)題無(wú)法解決，該廠職工及離退休人員97年以來(lái)連續(xù)到市政府集體上訪。經(jīng)市政府協(xié)商，該廠234名職工于20__年5月享受到失業(yè)救濟(jì)。截止20__年底，該廠負(fù)債2414.2萬(wàn)元（其中貸款2058萬(wàn)元，不含銀行利息2400萬(wàn)元）。經(jīng)初步認(rèn)定，市清真肉聯(lián)廠已資不抵債2100多萬(wàn)元，企業(yè)的土地、廠房及設(shè)備等資產(chǎn)均抵押給了銀行。截止目前，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金128.2萬(wàn)元（不含216萬(wàn)元滯納金）；欠交失業(yè)保險(xiǎn)金11.9萬(wàn)元（不含13.4萬(wàn)元滯納金），企業(yè)共拖欠停產(chǎn)前職工工資12萬(wàn)元；欠職工集資款及風(fēng)險(xiǎn)抵押金68萬(wàn)元；欠職工退休時(shí)替企業(yè)墊交養(yǎng)老保險(xiǎn)金10萬(wàn)元；拖欠職工生育費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤金等5萬(wàn)元。
市鞋業(yè)集團(tuán)為市屬集體企業(yè)，現(xiàn)有在冊(cè)職工1300人，離退休462人（離休2人）。待崗職工1050人，留守30人，工資已有4個(gè)月沒(méi)有發(fā)放。水、電無(wú)力支付。462名離退休人員醫(yī)療費(fèi)難以解決。企業(yè)共欠交養(yǎng)老金、失業(yè)金153.9萬(wàn)元（不含55.3萬(wàn)元滯納金等）。欠職工股金、集資款515萬(wàn)元。
市第二針織廠現(xiàn)有在冊(cè)職工780人，已全部下崗。離退休人員349人（離休4人）。企業(yè)總負(fù)債571.1萬(wàn)元（有3532萬(wàn)元債務(wù)已轉(zhuǎn)移給吉雄（##）藥業(yè)公司）。現(xiàn)有土地和廠房被抵押在工商銀行。該企業(yè)目前已無(wú)資產(chǎn)、無(wú)設(shè)備、無(wú)產(chǎn)品、無(wú)市場(chǎng)，企業(yè)已經(jīng)完全喪失組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本條件。由于該企業(yè)無(wú)力參加醫(yī)療保險(xiǎn)，退休職工的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題無(wú)法解決。職工生活非常困難。
三、困難職工的狀況及特點(diǎn)
困難職工群體是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾綜合作用的結(jié)果。就本次調(diào)查的狀況及發(fā)展變化趨勢(shì)，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業(yè)人員。他們由于年齡偏大，技術(shù)落后，文化較低等原因，普遍存在再就業(yè)難的問(wèn)題。困難職工群體中的絕大部分人根本不可能在社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。有些找到工作或零活的下崗失業(yè)人員，沒(méi)有穩(wěn)定工作環(huán)境和收入，很容易二次下崗或失業(yè)，他們中的一部分人跟在時(shí)代發(fā)展的后面，被甩在社會(huì)發(fā)展的邊緣地帶；一部分人跟不上社會(huì)步伐，將成為社會(huì)救助的永久對(duì)象。
2、職工身份的特征比較明顯?！袄щy職工群體”是一個(gè)比較能說(shuō)明問(wèn)題的名詞。他們的職工身份比較明顯。他們集中在城鎮(zhèn)，集中在國(guó)有企業(yè)，集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，是工人階級(jí)的一部分，有相同的經(jīng)歷，相互之間歷史聯(lián)系也多，他們?cè)谟龅嚼щy時(shí)，支持的者大都是工人，因此這個(gè)困難群體基本上都是職工的身份。
3、失落感比較強(qiáng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，廣大職工與其他行政事業(yè)單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國(guó)家主人翁，政治經(jīng)濟(jì)地位大體都一樣?，F(xiàn)在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強(qiáng)，而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)生活費(fèi)用高，鋼性強(qiáng)，彈性小。生活中又增加了原來(lái)屬于社會(huì)保障而現(xiàn)在需自己負(fù)擔(dān)的消費(fèi)項(xiàng)目，如住房、子女上學(xué)教育費(fèi)用，部分醫(yī)療和養(yǎng)老費(fèi)用等。困難職工大多屬于中年人，他們的家庭負(fù)擔(dān)也重，一旦收入沒(méi)有來(lái)源，全家都會(huì)陷入困境。
4、“遺傳”特征比較明顯?！褒埳?，鳳生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩(shī)用在這里不為過(guò)。困難職工群體往往是上輩窮、下輩亦窮。困難職工因其自身素質(zhì)較低，其經(jīng)濟(jì)和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育。困難職工子女的義務(wù)教育費(fèi)用實(shí)際上是缺乏保障的。教育階段輟學(xué)的基本上是貧困家庭的子女。城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)用根本不含子女上學(xué)的教育費(fèi)用，受不到良好的教育，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現(xiàn)象。
5、個(gè)人綜合素質(zhì)偏低。技術(shù)單一，思想觀念陳舊，個(gè)人綜合素質(zhì)偏低是困難職工群體的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是其形成的主要原因，尤其是他們的思想觀念不太適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要?，F(xiàn)在企業(yè)和勞動(dòng)力都走向了市場(chǎng)，在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，他們?cè)谙嗤纳鐣?huì)環(huán)境條件下不得不處于困難地位。
四、困難職工群體形成的原因
從本次調(diào)查的困難職工群體來(lái)看，其形成困難的原因主要有以下幾種：
1、下崗失業(yè)。失業(yè)與貧困是伴生物。本次調(diào)查有64以上困難職工形成的直接原因是下崗。勞動(dòng)力供大于求是我國(guó)長(zhǎng)期存在的一個(gè)基本國(guó)情。我市就業(yè)問(wèn)題也是如此。一方面新增勞動(dòng)力逐年增多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，新技術(shù)的運(yùn)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，致使企業(yè)減員增效，就業(yè)單位相對(duì)減少；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)缺乏活力，在市場(chǎng)機(jī)制作用下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工逐年上升。另一方面勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才少，技術(shù)工人短缺，形成大量下崗失業(yè)人員，他們的生活境況非常困難。
2、分配不公。貧富差距拉大是困難職工群體形成的直接原因。而貧富差距又是分配不公造成的。在資本與勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的利益受到損害，勞動(dòng)者在分配中的弱勢(shì)地位非常明顯。有不少非公有制企業(yè)通過(guò)壓低、克扣、拖欠職工工資和減少勞動(dòng)保護(hù)投資的辦法來(lái)增加資本的利潤(rùn)收益。在腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者的關(guān)系中，體力勞動(dòng)者處于不利地位。國(guó)家公務(wù)員的工資一般都有保障，而且不斷長(zhǎng)工資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以技術(shù)入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。在行業(yè)分配方面，電業(yè)、銀行、通訊等企業(yè)職工工資較高，而產(chǎn)業(yè)工人工資報(bào)酬較低，而且還有良性與惡性循環(huán)之說(shuō)。如：工資的高低決定著交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的比例和數(shù)量，退休后仍不是一個(gè)水平線。
3、社會(huì)保障不完善。社會(huì)保障不完善是我國(guó)困難職工群體形成的重要原因，主要表現(xiàn)為社會(huì)保障覆蓋面較窄，社會(huì)化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的退休職工發(fā)放養(yǎng)老金，否則不予發(fā)放。這種單位特色的社會(huì)保障不是真正意義上的社會(huì)保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂(lè)不均，減弱了社會(huì)保障分散風(fēng)險(xiǎn)的能力，無(wú)法保障最需要保障的困難企業(yè)的職工生活。在最低工資、最低生活保障、醫(yī)療、住房等方面的保障政策還不配套，社會(huì)保障實(shí)際上成為了空中樓閣，可望而不可及。
五、解決困難企業(yè)和困難職工群體問(wèn)題的建議
1、用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)解困。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想，解決好困難職工問(wèn)題，首先要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。各級(jí)黨委和政府都應(yīng)該高度重視。解決好困難職工問(wèn)題，關(guān)系到黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到改革的社會(huì)主義方向，也關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。因此各級(jí)黨委政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度去深刻理會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，使他們?cè)缛諗[脫貧困。
2、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑。各級(jí)黨委和政府已經(jīng)把解決就業(yè)問(wèn)題作為首要的發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)制定了各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。政府要幫助困難職工通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，就要切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)非正軌就業(yè)，通過(guò)多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
3、調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以按勞分配為主的原則，要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的位次擺正，先是按勞分配，然后才是其他生產(chǎn)要素參與分配。初次分配要按照工資、成本、稅收、利潤(rùn)的順序進(jìn)行，把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。
4、完善社會(huì)保障體系。國(guó)家保險(xiǎn)政策的重點(diǎn)要由生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。一方面要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。另一方面要對(duì)幫助就業(yè)的保障進(jìn)行探索。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。
5、深化企業(yè)改革。要端正改革的社會(huì)主義方向，明確職工群眾在改革中需要什么。以國(guó)有企業(yè)改革為核心，帶動(dòng)整個(gè)改革的健康發(fā)展。只有把企業(yè)搞活了，才能發(fā)揮其以積極的作用，才能實(shí)現(xiàn)徹底的“解困”。
6、完善幫扶制度。幫扶困難職工，解決困難企業(yè)的問(wèn)題黨政要負(fù)主要責(zé)任，幫助困難職工活動(dòng)應(yīng)該是黨和政府的工作，工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)充其量做些輔助的解困工作。特別是以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)幫扶困難職工活動(dòng)，主要在于各級(jí)黨委和政府，這是解決困難職工問(wèn)題的關(guān)鍵。完善和落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)政策，是解困的根本所在。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤同志“群眾利益無(wú)小事”的要求，從“三個(gè)代表”的高度，率先垂范，在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。
7、以社區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)解困。隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)將成為困難職工解困的主要陣地。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)，要發(fā)揮社區(qū)的作用，就要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。
8、黨和政府要支持工會(huì)困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過(guò)“中心”來(lái)實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂(yōu)，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。
第6篇 關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)干部資源問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工會(huì)的
三、配置應(yīng)有的資源是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求
近幾年來(lái)，市、縣區(qū)工會(huì)在同級(jí)黨委的高度重視和政府的大力支持下，在上級(jí)工會(huì)的精心關(guān)懷下，其工作環(huán)境和條件得到了很大的改善，為履行地方工會(huì)的社會(huì)職能奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們知道，作為地方工會(huì)，在資源問(wèn)題上必須解決三個(gè)問(wèn)題。一是充分利用好現(xiàn)有的資源和手段，以工作活躍、作用明顯的實(shí)際行動(dòng)把黨組織和職工群眾的厚望、期望值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);二是繼續(xù)向黨和政府以及上級(jí)工會(huì)爭(zhēng)取更多的資源和手段，包括
第7篇 總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況薪資調(diào)研報(bào)告
總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組
近幾年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長(zhǎng)，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機(jī)制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問(wèn)題也日見(jiàn)突出。
為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問(wèn)題和癥結(jié)，推動(dòng)建立科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，維護(hù)職工收入分配權(quán)益，省總工會(huì)于__年7-9月份，對(duì)近三年多來(lái)我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查選取沈陽(yáng)等6個(gè)市的9個(gè)行業(yè)及沈陽(yáng)鐵路局、遼河油田等2個(gè)產(chǎn)業(yè)，共140戶(hù)企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問(wèn)卷和填寫(xiě)調(diào)查表為主，同時(shí)聽(tīng)取勞動(dòng)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工 會(huì)的匯報(bào)，分別召開(kāi)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)工資負(fù)責(zé)人座談會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)、企業(yè)一線職工座談會(huì)，以及對(duì)部分一線職工進(jìn)行個(gè)案訪談和對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析。
現(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：
一、基本情況從全省來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年努力，以“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。
雖然這種新機(jī)制還相當(dāng)不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來(lái)看，企業(yè)職工工資收入分配機(jī)制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極的方面邁進(jìn)，主流是好的。
1、企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進(jìn)，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實(shí)，過(guò)去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的機(jī)制正在逐步形成。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，對(duì)企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。
調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高工資的占54.8%，有61.7%的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時(shí)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)決定工資分配時(shí)，31.1%的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取了工會(huì)或職工代表意見(jiàn)后決定”，59.7%的企業(yè)表示“應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”，兩項(xiàng)之和是90.8%。有54.8%的企業(yè)認(rèn)為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會(huì)”，23.8%的企業(yè)認(rèn)為是“集體協(xié)商”，兩項(xiàng)之和是78.6%。
另外問(wèn)卷還顯示，75%的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時(shí)，遵循了“經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國(guó)有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會(huì)討論通過(guò)后施行;部分私營(yíng)企業(yè)和其他類(lèi)型的企業(yè)通過(guò)建立職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計(jì)表明，83.3%的職工認(rèn)為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。
2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實(shí)行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)者年薪制。在各類(lèi)企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計(jì)時(shí)工資，以計(jì)時(shí)形式領(lǐng)取工資的職工占90.9%，以計(jì)件形式領(lǐng)取工資的占9.1%。
問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在8小時(shí)之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動(dòng)定額的職工占88.8%。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個(gè)不同群體收入分配全面拉開(kāi)了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2%。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度，對(duì)促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，起到了明顯的激勵(lì)作用。
3、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級(jí)政府探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資 手冊(cè)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開(kāi)展了企業(yè)人工成本信息試點(diǎn)。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問(wèn)卷顯示， 93.3%的職工，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，79.2%的職工工資沒(méi)有過(guò)“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的情況。企業(yè)問(wèn)卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降或資金困難不能按時(shí)足額支付職工工資時(shí)，有88.5%的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在問(wèn)題
調(diào)查表明，我省企業(yè)職工工資收入分配制度改革還處于探索過(guò)程和初始階段，尚未完全步入依法運(yùn)行和科學(xué)操作的正軌。因此，職工工資收入分配權(quán)益受到侵害的問(wèn)題仍比較突出。主要表現(xiàn)在，相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低、不同地區(qū)不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距大、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象、拖欠職工工資問(wèn)題比較普遍、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。
1、相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低，工資增長(zhǎng)緩慢。從調(diào)查情況看，企業(yè)一線職工工資水平總體上仍然偏低。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，職工認(rèn)為企業(yè)分配中存在主要問(wèn)題是“工資水平低”的，占17.3%，“工資增長(zhǎng)緩慢”的，占33.5%，“工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)”的，占10.3%。
工資收入低和增長(zhǎng)緩慢具體反映在五個(gè)方面：
一是從職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工資收入“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”、“略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下)”、“高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元)”的職工總數(shù)占43.7%，而“大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上)”的只占56%(見(jiàn)表1)。 表1:職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較 人數(shù) 百分比 累積百分比 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 80 6.6 6.6 略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下) 234 19.2 25.8 高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元) 217 17.8 43.7 大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上) 685 56.3 100
二是從職工工資收入增長(zhǎng)頻率看，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，__年以來(lái)，收入明顯增加的僅占53.2%。3年來(lái)工資一次沒(méi)漲過(guò)的占38.5%，僅漲過(guò)一次的占30.6%，兩項(xiàng)合計(jì)占69.1%。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與3年前相比沒(méi)有變化和下降的占40.4%，說(shuō)明相當(dāng)一些企業(yè)效益好但并未給職工增加工資。
三是從職工工資增長(zhǎng)幅度看，雖然在總體上職工工資增資總額和平均工資水平都比較高，但一線職工增資幅度并不高，一次漲工資在10幾元至幾十元的不在少數(shù)。
四是在崗職工平均工資的增長(zhǎng)掩蓋了部分崗位和離崗職工收入偏低的事實(shí)。
據(jù)調(diào)查，企業(yè)輔助生產(chǎn)工人、服務(wù)人員、銷(xiāo)售人員，是收入最低的一個(gè)群體，占職工總數(shù)23.2%。按__年4月份工資測(cè)算，銷(xiāo)售人員平均工資收入是所有人員平均工資收入的87.7%，輔助生產(chǎn)工人平均工資收入是所有人員平均工資收入的83.2%，服務(wù)人員平均工資收入只相當(dāng)于所有人員平均工資收入的71.6%，一些職工工資收入甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。離崗人員與在崗時(shí)相比，收入更是大幅度減少。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)非職工個(gè)人原因造成職工暫時(shí)離開(kāi)生產(chǎn)崗位，企業(yè)支付給職工的工資標(biāo)準(zhǔn)是，按生活費(fèi)支付的占27.9%，按最低工資支付的占13.2%，按基本工資支付的占39.7%，分文不發(fā)的占4.4%，而按全部工資支付的僅占14.7%。據(jù)撫順市調(diào)查，全市比較集中的四個(gè)行業(yè)離崗職工總數(shù)20萬(wàn)人，__年平均生活費(fèi)僅為1198元。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在崗職工工資的增加，在相當(dāng)程度上是與部分人員下崗減少工資支付密切相關(guān)的。
五是從職工對(duì)個(gè)人工資收入的評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意度看，認(rèn)為本人的工資收入水平在所在城市屬于“中等偏下”和“低收入”的達(dá)50.8%，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占45%。職工對(duì)自己收入狀況“滿(mǎn)意“和“比較滿(mǎn)意”的占54.8%，“不滿(mǎn)意”的比例達(dá)45.1%(見(jiàn)表2)。 表2：職工對(duì)本人收入狀況評(píng)價(jià) 您認(rèn)為您的收入水平與 3年前比較 您認(rèn)為自己的收入在所有城市屬于哪個(gè)檔次您對(duì)自己目前的收入滿(mǎn)意嗎 提高了 53.2% 中等以下 50.8% 滿(mǎn)意 12.6% 沒(méi)有變化 30.7% 中等 34.2% 基本滿(mǎn)意 42.2% 下降了 16.1% 中等以上 10.8% 不滿(mǎn)意 45.1%
2、地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間職工工資收入差距大。__年職工總收入(稅后)按地區(qū)分，除了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)外，最高的是大連，為17659.93元，最低的是丹東，為9550.38元，兩者相差近2倍(見(jiàn)表3)，如果將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)算在內(nèi)，則收入最高的是遼河油田。按行業(yè)分，最高的是金融保險(xiǎn)業(yè)，為22543.17元，最低的是住宿和餐飲業(yè)為9989.34元，兩者相差2倍多。按企業(yè)分，最高的是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)為18043.56元，最低的是其他有限責(zé)任公司為9619.74元，兩者相差近2倍。
行業(yè)間和企業(yè)間工資差距在所調(diào)查的6市反映情況類(lèi)似。如據(jù)撫順市調(diào)查，目前該市職工收入最高的行業(yè)是信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)，__年和__年職工的年收入分別為26977元和41907元，增長(zhǎng)幅度為55.34%。而收入居倒數(shù)第一、二位的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的職工年收入，__年和__年分別為7175元和7985元，兩者分別相差3.76倍和5.25倍。信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)的職工年收入與全市職工__年和__年的平均工資12025元和13915元相比，也分別相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
據(jù)大連市調(diào)查，從行業(yè)分布看，__年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)平均工資最高，達(dá)41477元，其次是金融業(yè)，為32965元，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)居第三位，為27809元，分別高于省平均工資水平12.2%、36.2%和30.8%。而采礦業(yè)平均工資最低，僅為9959元，其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，為13404元。 值得注意的問(wèn)題是，職工工資收入中還有相當(dāng)數(shù)量的隱形工資無(wú)法調(diào)查核實(shí)，主要反映在某些特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)尤其是管理層，其隱形收入部分甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)顯性工資收入，從而形成了更大的收入差距。
3、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象。
主要表現(xiàn)：
一是決定工資分配的隨意性比較大。一些企業(yè)不是嚴(yán)格依法和依照政策對(duì)工資收入分配進(jìn)行規(guī)范操作，而完全由企業(yè)老板憑心情，由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人說(shuō)了算。這類(lèi)問(wèn)題，在采礦、醫(yī)藥化工等行業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)比較突出。
二是勞動(dòng)定額和計(jì)件工資單價(jià)的計(jì)算缺乏依據(jù)，存在勞動(dòng)定額偏高，工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題。
問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)11.2%的職工反映在8小時(shí)之內(nèi)基本不能或完全不能完成勞動(dòng)定額，每天需要加班2小時(shí)至4小時(shí)才能完成工作量的占28.8%，需要加班4小時(shí)以上的占4.7%。反映計(jì)件工資不合理，計(jì)件單價(jià)偏低的職工占35.8%。撫順一家化工企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，取消基礎(chǔ)工資，職工反映，一線職工星期天不休息，每月純收入扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)只剩800元左右。同市另一家實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，干活最快的女工一個(gè)月工資收入也不過(guò)500元到700元。
三是部分企業(yè)收入分配不透明。
主要反映在金融保險(xiǎn)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和實(shí)行年薪制的企業(yè)。特別是某些實(shí)行年薪制的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者的收入被當(dāng)作秘密和紀(jì)律，不得在員工中互相探聽(tīng)或談?wù)?。有的工?huì)主席怕對(duì)經(jīng)營(yíng)者確定的年薪在職代會(huì)上通不過(guò)，只得偷偷蓋章上報(bào)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有32.3%的職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及管理層的收入情況“知道一點(diǎn)”，有44%的職工“不知道”職工反映，所謂“知道一點(diǎn)”也是道聽(tīng)途說(shuō)。
四是企業(yè)內(nèi)部收入差距過(guò)大。
目前，在企業(yè)收入分配過(guò)程中，普遍存在著向企業(yè)高級(jí)管理層傾斜的傾向。高管層與一線普通職工收入的差距越來(lái)越大。據(jù)大連調(diào)查，有些企業(yè)為達(dá)到年初確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，取得經(jīng)營(yíng)效益獎(jiǎng)勵(lì)，而不惜以職工工資充利潤(rùn)，從而保證自身的效益年薪或年終獎(jiǎng)勵(lì)，而大部分企業(yè)管理干部的工資收入均按經(jīng)營(yíng)者收入的一定比例遞減，致使經(jīng)營(yíng)者年薪的收入越高，經(jīng)營(yíng)者和管理干部收入占企業(yè)的工資總額份額則越大，剩余由職工可分配的部分則越小。很多職工認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員收入過(guò)高，且考核很難量化，而一線生產(chǎn)工人的收入偏低，且考核嚴(yán)格;企業(yè)虧損減薪，經(jīng)營(yíng)者和管理人員工資卻不減，這種反差使職工感到很不公平。
五是加班加點(diǎn)工資不兌現(xiàn)。調(diào)查反映，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照勞動(dòng)法規(guī)定給付加班加點(diǎn)工資，有的甚至把加班工資計(jì)算入最低工資標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。據(jù)職工問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，有49%的企業(yè)，以各種理由克扣或不兌現(xiàn)職工的加班加點(diǎn)工資，而按法律規(guī)定支付的只占51%。調(diào)查還顯示，有11.5%的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難不能及時(shí)足額支付工資時(shí)，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。
4、拖欠職工工資問(wèn)題比較普遍。這次調(diào)查中涉及的6市和兩產(chǎn)業(yè)，除了大連和沈陽(yáng)鐵路局職工反映拖欠工資很少外，其他各市反映拖欠工資問(wèn)題都比較嚴(yán)重。據(jù)省總工會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止今年6月份，全省企業(yè)累計(jì)拖欠職工工資總額為63.3億元，被拖欠職工324萬(wàn)人，上述6市2產(chǎn)業(yè)拖欠職工工資總額達(dá)25億元，其中撫順拖欠總額最多，為10.1億元。職工問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，有14.2%的職工曾經(jīng)被拖欠過(guò)工資，其中累計(jì)拖欠12個(gè)月以下的占94.9%，12個(gè)月以上的占5.1%，人均被拖欠工資3.30元，其中遼陽(yáng)市拖欠人均數(shù)量最高，為4483.73元。職工工資被拖欠，有的是因?yàn)槠髽I(yè)臨時(shí)困難;有的是企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)、半停產(chǎn)，沒(méi)有能力給職工開(kāi)工資;有的是政府拖欠行為;還有的則是企業(yè)鉆法律政策空子造成的拖欠。
5、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)為職工繳納了一種以上保險(xiǎn)的占98.5%，沒(méi)繳納任何保險(xiǎn)的占1.5%，但是繳納保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和比例參差不齊，并按養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)依次呈大幅度下降排列。 特別是繳納醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的隨意性較大。很多企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)把給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)看作是企業(yè)的一種待遇，一種籠絡(luò)人心和留住人才的手段，而不是當(dāng)作企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，致使其參保面十分有限。
三、原因分析 調(diào)查表明，造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但在認(rèn)識(shí)上存在偏差、法律政策宣傳不到位、政府部門(mén)監(jiān)控指導(dǎo)乏力和管理缺位、法律法規(guī)和政策體系不健全、企業(yè)內(nèi)部工資決定機(jī)制不完善、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出是主要原因。
1、在認(rèn)識(shí)上存在偏差。主要表現(xiàn)，一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配是否還需要政府干預(yù)存在誤區(qū)。認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)自主決定工資分配，用不著再實(shí)行宏觀調(diào)控。
二是對(duì)職工工資收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決策風(fēng)險(xiǎn)之間不恰當(dāng)關(guān)聯(lián)。認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了，功勞主要?dú)w經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，風(fēng)險(xiǎn)和困難則由職工共擔(dān)。三是對(duì)企業(yè)自主決定工資分配的理解存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。認(rèn)為自主決定就是企業(yè)主說(shuō)了算，職工沒(méi)有發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。
2、法律政策宣傳不到位。影響企業(yè)職工工資收入分配規(guī)范運(yùn)作的一個(gè)重要原因，是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工對(duì)法律政策了解的匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者特別是私營(yíng)企業(yè)老板，對(duì)職工參與企業(yè)工資分配的要求和一些宏觀調(diào)控政策不了解，因而出現(xiàn)許多盲區(qū);相當(dāng)一些職工對(duì)工資方面的法規(guī)政策不清楚，對(duì)侵害自身權(quán)益的現(xiàn)象表現(xiàn)茫然。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)對(duì)政府宏觀控制手段完全了解的只占30.7%，“知道一點(diǎn)”而不完全了解的占56.7%，完全不了解的占12.6%。職工不知道當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占33.2%，不知道本人工資是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占14.9%，不知道法律規(guī)定加班工資支付標(biāo)準(zhǔn)的占18.5%不知道是否繳納了保險(xiǎn)的占3.4%。
3、政府監(jiān)控指導(dǎo)乏力、管理缺位。
主要表現(xiàn)在，一是對(duì)工資問(wèn)題的研究弱化。調(diào)查表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)如何開(kāi)展科學(xué)的收入分配工作，目前無(wú)論從規(guī)律的研究上，還是從具體操作環(huán)節(jié)的研究上，都存在著空白，難以指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)律辦事。
二是組織體制建設(shè)弱化。放開(kāi)了微觀管理，同時(shí)也在組織機(jī)構(gòu)上弱化了宏觀管理。勞動(dòng)主管部門(mén)工資管理職能淡化，人員減少，有的市甚至撤銷(xiāo)了勞動(dòng)工資專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，或者將其職能同其它部門(mén)合并，導(dǎo)致在管理工作實(shí)施上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。如問(wèn)卷顯示，54.9%的企業(yè)反映，上級(jí)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)制定勞動(dòng)定額實(shí)行過(guò)指導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)違反勞動(dòng)法的行為，由于勞動(dòng)監(jiān)督體制弱化和人員嚴(yán)重不足，也僅限于舉報(bào)查糾，工作不能完全到位。
三是宏觀指導(dǎo)配套制度建設(shè)不夠完善和有力。政府對(duì)企業(yè)工資管理的主要手段，如工資指導(dǎo)線，由于認(rèn)識(shí)的偏差和缺乏行業(yè)具體指導(dǎo)性，以及企業(yè)實(shí)行工效掛鉤的分配方式等原因而難以參照;勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，由于缺少崗位工作條件、行業(yè)特點(diǎn)以及信息不準(zhǔn)確等原因，相當(dāng)一些企業(yè)不愿參照;另外還有人工成本信息指導(dǎo)由于建立初始不完善和缺乏約束力，執(zhí)行起來(lái)效果也不甚理想。
四是政府有關(guān)部門(mén)職能協(xié)調(diào)存在一些問(wèn)題。比較突出地反映在勞動(dòng)工資手冊(cè)制度的實(shí)行上，由于個(gè)別部門(mén)為了局部利益，不按章辦事，使工資手冊(cè)對(duì)工資應(yīng)有的監(jiān)管作用難以發(fā)揮，很大程度上流于形式。
4、法律法規(guī)和政策體系不健全。企業(yè)工資分配制度改革過(guò)程中，法律法規(guī)和政策缺位，是企業(yè)工資收入分配混亂的重要原因。這不僅表現(xiàn)在國(guó)家關(guān)于企業(yè)工資分配基本的法律法規(guī)存在空白點(diǎn)，如沒(méi)有《工資法》、《工資支付條例》等，也表現(xiàn)在已有的法律法規(guī)和配套政策措施很不完備。我省在企業(yè)工資分配方面的法規(guī)政策體系建設(shè)也存在著滯后和缺位、不完善的問(wèn)題。如全省《工資支付辦法》至今尚未出臺(tái)，工資立法更是空白，使得工資收入監(jiān)管和分配問(wèn)題難以依法規(guī)范。
5、企業(yè)內(nèi)部工資分配制度和工資決定機(jī)制不完善。雖然目前企業(yè)普遍實(shí)行的崗位工資制度總體上有它的積極作用，但是由于缺乏可操作的科學(xué)合理的分配政策和嚴(yán)格的考核體系，因此在具體落實(shí)上有一定的隨意性。調(diào)查表明，雖然企業(yè)有47.9%的職工認(rèn)為崗位工資制度很好，但同時(shí)有45.5%的職工對(duì)實(shí)行崗位工資制度的效果評(píng)價(jià)是“一般化”，說(shuō)明這項(xiàng)分配制度還需要加以完善。
另外在企業(yè)工資決定機(jī)制上，職工民主參與薄弱，企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設(shè)不到位的問(wèn)題也比較突出。調(diào)查反映，由工會(huì)代表職工與行政進(jìn)行的工資協(xié)商談判的機(jī)制只在某些外資企業(yè)或中外合資企業(yè)有所進(jìn)展，大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)，尚未開(kāi)展規(guī)范的工資集體協(xié)商的企業(yè)占64.8%。一些單位開(kāi)展了工資協(xié)商活動(dòng)，往往是個(gè)別協(xié)商、個(gè)人協(xié)商，事后協(xié)商，沒(méi)有形成一種法定集體協(xié)商制度。
集體合同就工資問(wèn)題協(xié)商的內(nèi)容也僅限于一般原則性的條款，對(duì)推動(dòng)建立合理的分配制度沒(méi)有多大意義。影響工資集體協(xié)商工作進(jìn)展的原因，有30.9%的企業(yè)認(rèn)為是“相關(guān)法律法規(guī)不完善”，23.6%的企業(yè)認(rèn)為是“經(jīng)營(yíng)方與員工方(工會(huì))地位不平等”，12.7%的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏政府主管部門(mén)指導(dǎo)”。從企業(yè)實(shí)行年薪制情況看，職工知情權(quán)和參與權(quán)落實(shí)更差。據(jù)調(diào)查，80%的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制方案由主管部門(mén)來(lái)確定，經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論的只占35.7%。
企業(yè)對(duì)實(shí)行年薪制的反映是，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪應(yīng)與職工工資掛鉤的占37.5%，認(rèn)為應(yīng)與職工工資保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系的占40.6%，兩項(xiàng)合計(jì)78.1%，但實(shí)行的結(jié)果卻很不一致。經(jīng)營(yíng)者年薪比例過(guò)高和不透明，造成職工不夠理解，有23.9%的職工表示反對(duì)實(shí)行年薪制，而明確贊成的只占37.9%。有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給自己規(guī)定高額年薪，不與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和職工收入掛鉤，嚴(yán)重?fù)p害了職工分配權(quán)益。
6、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。近年來(lái)我省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整速度明顯低于社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)速度，如1996-__年我省社平工資增長(zhǎng)121.3%，而同期我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅增長(zhǎng)33.3%，__年我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)只接近于職工平均工資的40%左右，位于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)40%-60%的下限。此次調(diào)查中企業(yè)對(duì)這個(gè)問(wèn)題反映比較突出，據(jù)133戶(hù)企業(yè)調(diào)查，認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的占66.9%。
7、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出。勞動(dòng)力供大于求，是我省勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)突出矛盾。勞動(dòng)者在求職和就業(yè)過(guò)程中始終處于一種不利的地位，在很多問(wèn)題上不得不委曲求全。如簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題，主要取決于老板的態(tài)度;還有加班工資問(wèn)題，一些職工表示，即使知道法律規(guī)定，也不敢向老板提出要求，否則就要面臨下崗和被辭退的危險(xiǎn)。用人權(quán)和待遇權(quán)基本掌握在企業(yè)老板手中。
四、幾點(diǎn)建議： 解決好企業(yè)職工工資收入分配中存在的問(wèn)題，盡快建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化改革相適應(yīng)的企業(yè)分配制度，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，保護(hù)和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，建設(shè)和諧，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興具有十分重要的意義。為此，我們建議，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究和宣傳、加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控、完善企業(yè)工資決定機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的管理和對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管、切實(shí)解決職工工資拖欠問(wèn)題、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)等措施解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。
1、 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究和宣傳。要組織力量，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究。在一些重大問(wèn)題上，理清思路，制定辦法。建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由各有關(guān)部門(mén)組成研究班子，從宏觀和微觀兩個(gè)層面深入研究當(dāng)前企業(yè)分配問(wèn)題，探索規(guī)律，為政府決策提供依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)分配的法制化科學(xué)化。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)工資法律政策的宣傳力度，使涉及職工切身利益的各項(xiàng)規(guī)定，不留死角地宣傳到每一個(gè)企業(yè)的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者和員工。
2、 加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督。建議省人大常委會(huì)在積極推動(dòng)全國(guó)人大加快工資立法的同時(shí)，從我省實(shí)際出發(fā)，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃。以法律法規(guī)的形式，對(duì)工資支付的有關(guān)問(wèn)題做出規(guī)定，明確企業(yè)職工收入分配的基本原則、總體框架、基本制度、政府宏觀調(diào)控企業(yè)收入分配的主要手段，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資分配的約束與管理。特別是要明確規(guī)定與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律行為與責(zé)任。解決好省勞動(dòng)廳等部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法檢查所必要的人員編制，機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問(wèn)題，并與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督等社會(huì)力量相互配合，定期對(duì)工資分配法律法規(guī)和政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。當(dāng)前要重點(diǎn)推動(dòng)解決職工加班加點(diǎn)工資和保險(xiǎn)繳納不到位等問(wèn)題。
3、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控。
一是要建立政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌研究工資分配問(wèn)題的工作機(jī)制。建議政府勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，定期召集各有關(guān)方面，共同研究企業(yè)工資分配重點(diǎn)解決的問(wèn)題，如對(duì)勞動(dòng)定額、連續(xù)生產(chǎn)行業(yè)的工作時(shí)間、特殊行業(yè)津貼、補(bǔ)貼以及與企業(yè)工資分配密切相關(guān)的保險(xiǎn)、福利等內(nèi)容，拿出解決辦法和建議。
二是強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)企業(yè)工資政策的執(zhí)行協(xié)調(diào)能力。勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)要統(tǒng)一步調(diào)。對(duì)沒(méi)有經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核工資總額的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)不允許企業(yè)把工資總額作稅前列支，銀行不得為謀求商業(yè)利益，隨意為企業(yè)提取工資現(xiàn)金開(kāi)綠燈。
三是要進(jìn)一步建立健全和完善工資指導(dǎo)線與人工成本信息制度。重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)行業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)，提高工資指導(dǎo)的可操作性和科學(xué)性。推行、建立和完善企業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，完善相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職能，為企業(yè)科學(xué)管理人工成本和勞動(dòng)定額發(fā)揮應(yīng)有作用。四是利用政策杠桿提高對(duì)企業(yè)工資正常增長(zhǎng)的調(diào)控力度。應(yīng)當(dāng)逐步明確以下政策：如應(yīng)加大企業(yè)固定工資比重，浮動(dòng)工資所占全部工資收入的比例不能太高;企業(yè)連續(xù)贏利3年以上的，必須依據(jù)工資指導(dǎo)線為職工增加工資;企業(yè)虧損的，原則上不得輕易減發(fā)職工工資，如必須減發(fā)職工工資，須經(jīng)職代會(huì)討論同意;對(duì)企業(yè)職工平均工資水平超過(guò)社平工資3倍的，再增加工資原則上不得超過(guò)指導(dǎo)線下線;試行企業(yè)“工資儲(chǔ)備金”制度和“工資保證金”制度，確保職工工資不因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)而發(fā)生大幅波動(dòng)和拖欠(工資儲(chǔ)備金是對(duì)企業(yè)在連續(xù)贏利情況下為防止收入風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)行的一種將部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)為工資儲(chǔ)備的制度，工資儲(chǔ)備金制度的實(shí)行，要經(jīng)與工會(huì)協(xié)商，經(jīng)職工理解，并經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，同時(shí)儲(chǔ)備金必須保證專(zhuān)款專(zhuān)用。工資保證金是對(duì)企業(yè)防止拖欠工資而實(shí)行的一種先行工資預(yù)付保障制度，實(shí)踐證明這兩種制度都是可行的);要解決好政府對(duì)政策性虧損企業(yè)的扶持與補(bǔ)償工作。
4、全面推行工資集體協(xié)商，完善企業(yè)工資決定機(jī)制。當(dāng)前最主要的任務(wù)是，必須加大職工民主參與的力度，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，而不僅僅是在觀念上理解和認(rèn)同。建議：一是政府要制定相應(yīng)的法規(guī)政策，增加工資集體協(xié)商的工作強(qiáng)制性。規(guī)定所有企業(yè)工資分配與增長(zhǎng)必須在與職工集體協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行，使企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度有法必依。二是加快推動(dòng)以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的統(tǒng)一的企業(yè)團(tuán)體建設(shè)。充分履行行業(yè)團(tuán)體作為企業(yè)主利益代表者的作用，政府、工會(huì)和企業(yè)團(tuán)體三方在源頭上推動(dòng)企業(yè)工資協(xié)商工作，制定出臺(tái)各行業(yè)的崗位(工種)工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有效解決企業(yè)工資集體協(xié)商職工方與企業(yè)方權(quán)力不對(duì)等，職工處于弱勢(shì)地位的問(wèn)題。
5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的管理。要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是加快培育經(jīng)理人市場(chǎng)。解決目前經(jīng)營(yíng)者工資由政府決定而與市場(chǎng)機(jī)制脫節(jié)的狀況。二是合理控制經(jīng)營(yíng)者的薪酬水平。既要使經(jīng)營(yíng)者與一般職工拉開(kāi)一定收入差距，又不能將收入差距拉得過(guò)大。建議實(shí)行“兩低于”制度，即經(jīng)營(yíng)者的年薪增長(zhǎng)低于職工平均工資增長(zhǎng)和企業(yè)效益的增長(zhǎng)，使經(jīng)營(yíng)者收入控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。三是經(jīng)營(yíng)者年薪收入要公開(kāi)透明。年薪的水平和各項(xiàng)指標(biāo)要向職工公開(kāi)，接受職工監(jiān)督，年薪制方案應(yīng)經(jīng)職代會(huì)討論審議后實(shí)施。四是應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高層管理人員的職務(wù)消費(fèi)逐步進(jìn)行規(guī)范。
6、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管。一是深化體制改革。從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關(guān)系，改變由于資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的分配不公。二是完善工資含量包干辦法。合理控制收入水平。三是要采取切實(shí)措施，將工資外收入納入工資管理。要使這些行業(yè)的工資水平與社會(huì)在崗職工平均工資保持一個(gè)合適的比例，防止差距過(guò)大。
7、切實(shí)解決職工工資拖欠問(wèn)題。要在繼續(xù)加大力度推動(dòng)解決拖欠工程款問(wèn)題和農(nóng)民工工資問(wèn)題的同時(shí)，抓緊治理企業(yè)工資拖欠問(wèn)題。既要解決好陳欠問(wèn)題，又要堅(jiān)決防止由于前清后欠而形成的新的工資拖欠。國(guó)有企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題的解決，要與企業(yè)改制和償還并軌職工債務(wù)同步進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)不同情況，采取資產(chǎn)變現(xiàn)，抵押貸款，優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓?zhuān)制趦斶€，抵債清欠，資產(chǎn)保全等多種不同措施，分類(lèi)清欠。 為推動(dòng)欠薪問(wèn)題解決，加強(qiáng)預(yù)防欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，應(yīng)建立企業(yè)欠薪報(bào)告和舉報(bào)制度并加快推行企業(yè)用工誠(chéng)信等級(jí)制度，加大欠薪償還追繳執(zhí)法力度。對(duì)于長(zhǎng)期拖欠職工工資不采取措施而引發(fā)重大群體事件的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
8、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立最低工資保障制度是保障勞動(dòng)者基本生活和合法權(quán)益的重要措施。應(yīng)按照國(guó)際慣例和我省實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)水平，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，并建立起與社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，這對(duì)于提高低收入者的收入水平，改善工資分配不合理的狀況，促進(jìn)勞動(dòng)者積極性，是十分必要和有益的。
9、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)，提高職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。企業(yè)新型分配制度注重文化技術(shù)因素，符合企業(yè)發(fā)展要求。提高職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，將成為提高職工收入水平的重要決定因素，也是解決我省勞動(dòng)力供求矛盾的根本出路。因此，要加大政府統(tǒng)籌和社會(huì)力量整合參與職工教育和培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策，保證資金來(lái)源，明確各項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)教育行為，建立和完善激勵(lì)和約束機(jī)制，并加強(qiáng)考核，抓好落實(shí)。不斷推動(dòng)以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)的職工教育工作向更高層次發(fā)展，進(jìn)一步提高職工就業(yè)層次，為更好地實(shí)現(xiàn)職工收入分配權(quán)益，同時(shí)也為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，增加不竭動(dòng)力。
第8篇 市總工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告
市總工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的市總工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
為進(jìn)一步了解基層工會(huì)工作運(yùn)行狀況，幫助各工委、基層工會(huì)解決實(shí)際困難，科學(xué)安排下半年全市工會(huì)工作，經(jīng)市總工會(huì)黨組研究決定，由市總工會(huì)主席、副主席同志為組長(zhǎng)，分成三個(gè)調(diào)研工作組利用3個(gè)工作日的時(shí)間帶領(lǐng)工作人員深入全市對(duì)2個(gè)基層工委進(jìn)行調(diào)研。主要調(diào)研對(duì)象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會(huì)。調(diào)研內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是以建設(shè)“職工之家”為主線的工會(huì)工作運(yùn)行情況；二是基層工委、基層工會(huì)實(shí)際工作中遇到的困難。
以副主席閆榮君為組長(zhǎng)的第三調(diào)研工作小組對(duì)農(nóng)業(yè)工委、綏芬河鎮(zhèn)工委、阜寧鎮(zhèn)工委、教育工委四個(gè)工委進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研，采用聽(tīng)匯報(bào)、看檔案資料、邊看邊問(wèn)的形式開(kāi)展。所到之處，調(diào)研小組都認(rèn)真聽(tīng)取了各基層工會(huì)主席及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“職工之家”的建設(shè)、職工文藝體育活動(dòng)的開(kāi)展、工會(huì)信息報(bào)道、報(bào)刊征訂任務(wù)及安康保險(xiǎn)的介紹，同時(shí)，調(diào)研小組還聽(tīng)取了各基層工會(huì)存在的困難和問(wèn)題，對(duì)各基層工會(huì)中因患大病致使生活困難的職工情況進(jìn)行調(diào)查了解，下面將調(diào)研情況做以下匯報(bào)：
一、基本情況
這次，第3調(diào)研小組共走訪了3個(gè)工委、7個(gè)基層工會(huì)，涉及農(nóng)業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等多方面，涉及面廣、存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和所面臨的困難也各有不同，總的來(lái)說(shuō)，在各個(gè)工委主任的重視下和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的.大力支持下，各個(gè)基層工會(huì)組織建設(shè)基本達(dá)到要求，各項(xiàng)工作進(jìn)展也在穩(wěn)定有序地進(jìn)行，詳情如下：
（一）農(nóng)業(yè)工委及基層工會(huì)上半年工作情況
在所走訪的6個(gè)基層工會(huì)中，50%的基層工會(huì)都能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率為33%。廠務(wù)公開(kāi)民主管理典型單位達(dá)標(biāo)率為00%，林業(yè)局上報(bào)信息篇。
（二）綏芬河鎮(zhèn)工委及基層工會(huì)上半年工作情況
在所走訪的7個(gè)基層工會(huì)中，所有的基層工會(huì)都沒(méi)能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，工會(huì)工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為00%。
（三）阜寧鎮(zhèn)工委及基層工會(huì)上半年工作情況
在所走訪的3個(gè)基層工會(huì)中，職工之家建設(shè)率達(dá)67%，工會(huì)工作信息為0，報(bào)刊的征訂、國(guó)壽安康保險(xiǎn)、幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為00%。
（四）教育工委及基層工會(huì)上半年工作情況
在所走訪的4個(gè)基層工會(huì)中，75%的基層工會(huì)都能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，工會(huì)工作信息局機(jī)關(guān)工委為，第三小學(xué)為篇。報(bào)刊的征訂為00%，國(guó)壽安康保險(xiǎn)參保為75%，幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為00%。
二、面臨困難問(wèn)題
通過(guò)這次走訪調(diào)研，各個(gè)基層工會(huì)都面臨著或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會(huì)能力范圍之內(nèi)所能解決的問(wèn)題，如水務(wù)局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費(fèi)的收取收不夠支，轉(zhuǎn)制后效益未增加。再如阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院差額拔款單位，職工工資都成問(wèn)題也只能開(kāi)70%，工會(huì)會(huì)費(fèi)自然有困難。從小的方面來(lái)講，各基層工會(huì)還是有些不同程度的困難，詳細(xì)內(nèi)容如下：
（一）農(nóng)業(yè)工委面臨困難情況
局機(jī)關(guān)工委日子過(guò)的也比較省，主要還是資金問(wèn)題，活動(dòng)場(chǎng)所小，現(xiàn)有的文體活動(dòng)也只限于傳統(tǒng)項(xiàng)目，所以大型項(xiàng)目開(kāi)展不起來(lái)。氣象局和水產(chǎn)局建會(huì)意愿不強(qiáng)，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因?qū)僦兄眴挝?，中央拔款到建行，?jīng)費(fèi)審批制，故不愿建會(huì)。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會(huì)。農(nóng)機(jī)局活動(dòng)場(chǎng)所不錯(cuò)，困難倒沒(méi)有，只是希望在市總工會(huì)的攜助下能建立“職工書(shū)屋”。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)局屬涉農(nóng)單位，市里不夠重視，現(xiàn)在機(jī)械化程度越來(lái)越高，農(nóng)民渴求技術(shù)，渴求知識(shí)，以后會(huì)利用好現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)校資源，對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。水務(wù)局因?yàn)檗D(zhuǎn)制后，三權(quán)在上，有些工作開(kāi)展不起來(lái)，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場(chǎng)是局場(chǎng)合一，在召開(kāi)職工代表大會(huì)時(shí)人不全，有較好的活動(dòng)場(chǎng)所和會(huì)議場(chǎng)所，能按照總工會(huì)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成相應(yīng)工作，同時(shí)，希望市總工會(huì)能提供專(zhuān)業(yè)方面的書(shū)籍，以便更好的豐富職工和會(huì)員的業(yè)務(wù)水平。畜牧局工會(huì)梁主席年齡偏大無(wú)這方面工作經(jīng)驗(yàn)，還有不到年的時(shí)間退休，平日工作多由劉同啟局長(zhǎng)和張立國(guó)副局長(zhǎng)來(lái)做，能按總工會(huì)的要求完成各項(xiàng)工作。只是有一個(gè)特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)患有類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎非常嚴(yán)重，也不敢要孩子，單位對(duì)其也很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)也希望能得到市總工會(huì)的幫助。
（二）綏芬河鎮(zhèn)工委面臨困難情況
綏芬河鎮(zhèn)工委的各基層工會(huì)，相對(duì)比其他基層工會(huì)而言，無(wú)論從硬件設(shè)施上，還是從人員配置方面相對(duì)比其它基層工會(huì)而言更具有優(yōu)越性，通過(guò)走訪這7家社區(qū)，可以說(shuō)這7家社區(qū)工會(huì)組織制度建設(shè)比較完整，都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。之所以有些工作沒(méi)有開(kāi)展，是因?yàn)殒?zhèn)里工作實(shí)在太多，在接下來(lái)的半年里會(huì)陸續(xù)開(kāi)展工會(huì)。
（三）阜寧鎮(zhèn)工委面臨困難情況
阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院面臨的問(wèn)題主要是職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開(kāi)資，所以工會(huì)會(huì)費(fèi)有困難，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也比較少，又因?yàn)獒t(yī)院行業(yè)的特殊性，所以在開(kāi)展有些文體活動(dòng)時(shí)，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院也盡自己最大可能支持市總工會(huì)的工作。旗苑社區(qū)硬件設(shè)施不錯(cuò)，因?yàn)樯婕俺青l(xiāng)，所以差別大，旗苑社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，財(cái)政又不提供資金，故有些活動(dòng)實(shí)在難以開(kāi)展。
（四）教育工委面臨困難情況
總的來(lái)說(shuō)，教育系統(tǒng)政府重視，資金充足，困難相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛(ài)萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛(ài)人是高中教師也做過(guò)腎移植手術(shù)，可以說(shuō)為了治病兩個(gè)家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補(bǔ)不了高額的醫(yī)藥費(fèi)，生活非常艱難，單位對(duì)兩個(gè)職工都很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)也希望兩名職工能得到市總工會(huì)的照顧。
三、意見(jiàn)和建議
能過(guò)這次走訪調(diào)查，感觸很深，收獲頗多，可以說(shuō)各基層工會(huì)是工會(huì)的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。我們只有按照上級(jí)工會(huì)的要求“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)各基層工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。以維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把各基層工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴(lài)的職工之家，讓我們所有的工會(huì)會(huì)員都為有一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠可依賴(lài)的娘家而自豪。
第9篇 市總工會(huì)上半年工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解基層工會(huì)工作運(yùn)行狀況，幫助各工委、基層工會(huì)解決實(shí)際困難，科學(xué)安排下半年全市工會(huì)工作，經(jīng)市總工會(huì)黨組研究決定，由市總工會(huì)主席、副主席同志為組長(zhǎng)，分成三個(gè)調(diào)研工作組利用3個(gè)工作日的時(shí)間帶領(lǐng)工作人員深入全市對(duì)12個(gè)基層工委進(jìn)行調(diào)研。主要調(diào)研對(duì)象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會(huì)。調(diào)研內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是以建設(shè)“職工之家”為主線的工會(huì)工作運(yùn)行情況；二是基層工委、基層工會(huì)實(shí)際工作中遇到的困難。
以副主席閆榮君為組長(zhǎng)的第三調(diào)研工作小組對(duì)農(nóng)業(yè)工委、綏芬河鎮(zhèn)工委、阜寧鎮(zhèn)工委、教育工委四個(gè)工委進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研，采用聽(tīng)匯報(bào)、看檔案資料、邊看邊問(wèn)的形式開(kāi)展。所到之處，調(diào)研小組都認(rèn)真聽(tīng)取了各基層工會(huì)主席及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“職工之家”的建設(shè)、職工文藝體育活動(dòng)的開(kāi)展、工會(huì)信息報(bào)道、報(bào)刊征訂任務(wù)及安康保險(xiǎn)的介紹，同時(shí)，調(diào)研小組還聽(tīng)取了各基層工會(huì)存在的困難和問(wèn)題，對(duì)各基層工會(huì)中因患大病致使生活困難的職工情況進(jìn)行調(diào)查了解，下面將調(diào)研情況做以下匯報(bào)：
一、基本情況
這次，第3調(diào)研小組共走訪了3個(gè)工委、17個(gè)基層工會(huì)，涉及農(nóng)業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等多方面，涉及面廣、存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和所面臨的困難也各有不同，總的來(lái)說(shuō)，在各個(gè)工委主任的重視下和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各個(gè)基層工會(huì)組織建設(shè)基本達(dá)到要求，各項(xiàng)工作進(jìn)展也在穩(wěn)定有序地進(jìn)行，詳情如下：
（一）農(nóng)業(yè)工委及基層工會(huì)上半年工作情況
在所走訪的6個(gè)基層工會(huì)中，50%的基層工會(huì)都能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率為33%。廠務(wù)公開(kāi)民主管理典型單位達(dá)標(biāo)率為100%，林業(yè)局上報(bào)信息。
（二）綏芬河鎮(zhèn)工委及基層工會(huì)上半年工作情況
在所走訪的7個(gè)基層工會(huì)中，所有的基層工會(huì)都沒(méi)能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，工會(huì)工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為100%。
（三）阜寧鎮(zhèn)工委及基層工會(huì)上半年工作情況
在所走訪的3個(gè)基層工會(huì)中，職工之家建設(shè)率達(dá)67%，工會(huì)工作信息為0，報(bào)刊的征訂、國(guó)壽安康保險(xiǎn)、幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為100%。
（四）教育工委及基層工會(huì)上半年工作情況
在所走訪的4個(gè)基層工會(huì)中，75%的基層工會(huì)都能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，工會(huì)工作信息局機(jī)關(guān)工委為，第三小學(xué)為。報(bào)刊的征訂為100%，國(guó)壽安康保險(xiǎn)參保為75%，幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為100%。
二、面臨困難問(wèn)題
通過(guò)這次走訪調(diào)研，各個(gè)基層工會(huì)都面臨著或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會(huì)能力范圍之內(nèi)所能解決的問(wèn)題，如水務(wù)局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費(fèi)的收取收不夠支，轉(zhuǎn)制后效益未增加。再如阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院差額拔款單位，職工工資都成問(wèn)題也只能開(kāi)70%，工會(huì)會(huì)費(fèi)自然有困難。從小的方面來(lái)講，各基層工會(huì)還是有些不同程度的困難，詳細(xì)內(nèi)容如下：
（一）農(nóng)業(yè)工委面臨困難情況
局機(jī)關(guān)工委日子過(guò)的也比較省，主要還是資金問(wèn)題，活動(dòng)場(chǎng)所小，現(xiàn)有的文體活動(dòng)也只限于傳統(tǒng)項(xiàng)目，所以大型項(xiàng)目開(kāi)展不起來(lái)。氣象局和水產(chǎn)局建會(huì)意愿不強(qiáng)，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因?qū)僦兄眴挝唬醒氚慰畹浇ㄐ?，?jīng)費(fèi)審批制，故不愿建會(huì)。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會(huì)。農(nóng)機(jī)局活動(dòng)場(chǎng)所不錯(cuò)，困難倒沒(méi)有，只是希望在市總工會(huì)的攜助下能建立“職工書(shū)屋”。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)局屬涉農(nóng)單位，市里不夠重視，現(xiàn)在機(jī)械化程度越來(lái)越高，農(nóng)民渴求技術(shù)，渴求知識(shí)，以后會(huì)利用好現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)校資源，對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。水務(wù)局因?yàn)檗D(zhuǎn)制后，三權(quán)在上，有些工作開(kāi)展不起來(lái)，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場(chǎng)是局場(chǎng)合一，在召開(kāi)職工代表大會(huì)時(shí)人不全，有較好的活動(dòng)場(chǎng)所和會(huì)議場(chǎng)所，能按照總工會(huì)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成相應(yīng)工作，同時(shí)，希望市總工會(huì)能提供專(zhuān)業(yè)方面的書(shū)籍，以便更好的豐富職工和會(huì)員的業(yè)務(wù)水平。畜牧局工會(huì)梁主席年齡偏大無(wú)這方面工作經(jīng)驗(yàn)，還有不到1年的時(shí)間退休，平日工作多由劉同啟局長(zhǎng)和張立國(guó)副局長(zhǎng)來(lái)做，能按總工會(huì)的要求完成各項(xiàng)工作。只是有一個(gè)特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)患有類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎非常嚴(yán)重，也不敢要孩子，單位對(duì)其也很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)也希望能得到市總工會(huì)的幫助。
（二）綏芬河鎮(zhèn)工委面臨困難情況
綏芬河鎮(zhèn)工委的各基層工會(huì)，相對(duì)比其他基層工會(huì)而言，無(wú)論從硬件設(shè)施上，還是從人員配置方面相對(duì)比其它基層工會(huì)而言更具有優(yōu)越性，通過(guò)走訪這7家社區(qū)，可以說(shuō)這7家社區(qū)工會(huì)組織制度建設(shè)比較完整，都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。之所以有些工作沒(méi)有開(kāi)展，是因?yàn)殒?zhèn)里工作實(shí)在太多，在接下來(lái)的半年里會(huì)陸續(xù)開(kāi)展工會(huì)。
（三）阜寧鎮(zhèn)工委面臨困難情況
阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院面臨的問(wèn)題主要是職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開(kāi)資，所以工會(huì)會(huì)費(fèi)有困難，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也比較少，又因?yàn)獒t(yī)院行業(yè)的特殊性，所以在開(kāi)展有些文體活動(dòng)時(shí)，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院也盡自己最大可能支持市總工會(huì)的工作。旗苑社區(qū)硬件設(shè)施不錯(cuò)，因?yàn)樯婕俺青l(xiāng)，所以差別大，旗苑社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，財(cái)政又不提供資金，故有些活動(dòng)實(shí)在難以開(kāi)展。
（四）教育工委面臨困難情況
總的來(lái)說(shuō)，教育系統(tǒng)政府重視，資金充足，困難相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛(ài)萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛(ài)人是高中教師也做過(guò)腎移植手術(shù)，可以說(shuō)為了治病兩個(gè)家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補(bǔ)不了高額的醫(yī)藥費(fèi)，生活非常艱難，單位對(duì)兩個(gè)職工都很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)也希望兩名職工能得到市總工會(huì)的照顧。
三、意見(jiàn)和建議
能過(guò)這次走訪調(diào)查，感觸很深，收獲頗多，可以說(shuō)各基層工會(huì)是工會(huì)的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。我們只有按照上級(jí)工會(huì)的要求“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)各基層工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。以維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把各基層工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴(lài)的職工之家，讓我們所有的工會(huì)會(huì)員都為有一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠可依賴(lài)的娘家而自豪。
第10篇 關(guān)于高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告
在區(qū)黨工委、管委會(huì)的重視支持，市總工會(huì)的指導(dǎo)推動(dòng)下，高新區(qū)的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善、工作機(jī)制不斷健全、工作成效也日益明顯，尤其是于__年底成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)，在落實(shí)上級(jí)決策部署、指導(dǎo)服務(wù)基層工會(huì)、維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了重要的作用，已成為新區(qū)工會(huì)組織體系中承上啟下、不可缺少的重要層級(jí)。前一階段，我們抽調(diào)專(zhuān)人，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)一年來(lái)的運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
新區(qū)現(xiàn)有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處，已全部建立了總工會(huì)，主席由同級(jí)副職擔(dān)任，設(shè)專(zhuān)職副主席6人，專(zhuān)(兼)職工作人員7人，均有獨(dú)立的辦公室和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。截止目前，累計(jì)建立基層工會(huì)247家，會(huì)員達(dá)43368人，其中農(nóng)民工34394人，占會(huì)員總數(shù)的79.3%。
二、工作現(xiàn)狀
新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)成立以來(lái)，在健全基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著國(guó)有、集體企業(yè)改制的完成，非公有制經(jīng)濟(jì)體制占據(jù)了主導(dǎo)地位，基層工會(huì)組建和職工入會(huì)工作也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為確?；鶎咏M建目標(biāo)任務(wù)的順利完成，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、多方配合”的工作格局。同時(shí)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“三個(gè)同時(shí)”(同布置、同檢查、同考核)，有力地推動(dòng)了基層工會(huì)組建工作的開(kāi)展。目前，四鎮(zhèn)兩辦下設(shè)的39個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，已全部建立了工會(huì)委員會(huì)。二是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點(diǎn)，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)的企業(yè)中大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，共簽訂工資集體協(xié)商141份，行業(yè)性工資集體協(xié)商5份。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題
由于受到思想認(rèn)識(shí)、組織體制、工作機(jī)制等多方面因素的制約，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)還沒(méi)有完全適應(yīng)工作職責(zé)的要求，存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個(gè)別企業(yè)少、職工少、工會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和職能、地位和作用的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工會(huì)工作開(kāi)展重視支持不夠。二是工會(huì)干部專(zhuān)職不“專(zhuān)”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)出現(xiàn)了專(zhuān)職工會(huì)干部以兼職為主，主業(yè)為輔的現(xiàn)象，造成工會(huì)干部專(zhuān)職不專(zhuān)，使工會(huì)成為擺設(shè)，工作流于形式，難以有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是工會(huì)職能不清?，F(xiàn)在四鎮(zhèn)兩辦雖然都成立了總工會(huì)，但對(duì)總工會(huì)的職能認(rèn)識(shí)不到位，仍然以工會(huì)委員會(huì)的角度看待問(wèn)題，工作缺乏主動(dòng)性。四是人員隨意變動(dòng)。工作人員隨意變動(dòng)較為嚴(yán)重，流動(dòng)性較大，有的工作人員走了，工作沒(méi)人接收，導(dǎo)致工作“沒(méi)人管”，出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的重要舉措。當(dāng)前，針對(duì)新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，以深入開(kāi)展創(chuàng)建“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的工作水平。一要進(jìn)一步提高加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)。破解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，只有從提高思想認(rèn)識(shí)入手，不斷健全鎮(zhèn)街一級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，才能把更多的非公有制經(jīng)濟(jì)體制和職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)玫仂柟厅h的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。二要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)建良好的輿論氛圍。首先，要加強(qiáng)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的宣傳，大力宣傳工人階級(jí)和工會(huì)工作的歷史地位和突出貢獻(xiàn)，推動(dòng)全社會(huì)認(rèn)識(shí)工會(huì)、了解工會(huì)、接受工會(huì)、歡迎工會(huì)。其次，要加強(qiáng)工會(huì)基本知識(shí)的宣傳，積極培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)工作的正確認(rèn)識(shí)，使他們充分了解工會(huì)在促發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。再次，要加強(qiáng)工會(huì)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)的宣傳，使工會(huì)工作婦孺皆知、深入人心，為工會(huì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。最后，要大力宣傳工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的典型案例，樹(shù)立工會(huì)“職工合法權(quán)益代言人”的良好形象。三要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的工作職責(zé)。要著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)“干什么”的問(wèn)題，從五個(gè)方面確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的主要職責(zé)：一是抓好轄區(qū)內(nèi)基層工會(huì)組建和職工入會(huì)工作，切實(shí)做好農(nóng)民工入會(huì)工作。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，做好職工維權(quán)和農(nóng)民工的雙向維權(quán)工作。三是結(jié)合實(shí)際做好引導(dǎo)和服務(wù)職工工作，積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困和送溫暖等活動(dòng)，努力為職工群眾多辦好事實(shí)事。四是組織開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。五是指導(dǎo)和幫助基層工會(huì)開(kāi)展工作，代行基層工會(huì)難以履行的工作職責(zé)，及時(shí)解決基層工會(huì)工作中的問(wèn)題，維護(hù)基層工會(huì)干部的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、短期培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，抓好工會(huì)干部任前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)干部提高從事工會(huì)工作的本領(lǐng)和能力。同時(shí)建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)干部予以表彰，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)干部的工作積極性。五要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)充分發(fā)揮作用。主動(dòng)加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，為工作開(kāi)展提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展創(chuàng)建“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)”活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的形勢(shì)健全完善創(chuàng)建活動(dòng)的工作規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，肩負(fù)起總工會(huì)應(yīng)有的職能。
工作也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為確?；鶎咏M建目標(biāo)任務(wù)的順利完成，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、多方配合”的工作格局。同時(shí)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“三個(gè)同時(shí)”(同布置、同檢查、同考核)，有力地推動(dòng)了基層工會(huì)組建工作的開(kāi)展。目前，四鎮(zhèn)兩辦下設(shè)的39個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，已全部建立了工會(huì)委員會(huì)。二是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點(diǎn)，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)的企業(yè)中大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，共簽訂工資集體協(xié)商141份，行業(yè)性工資集體協(xié)商5份。
第11篇 總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告
總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告
為了全面了解《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工會(huì)工作的重大突破，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，按照省總的安排部署，漯河市總工會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)今年開(kāi)展的《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)研。一是市總黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究安排調(diào)研工作，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；二是成立了由市總工會(huì)主席田愛(ài)華任組長(zhǎng)、經(jīng)審主任孔祥根、保障部長(zhǎng)李軍任副組長(zhǎng)、抽調(diào)各部室有關(guān)人員組成的調(diào)研組，負(fù)責(zé)此次調(diào)研工作；三是下發(fā)了《漯河市總工會(huì)關(guān)于配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展（工會(huì)法）執(zhí)法檢查的通知》，要求調(diào)研工作做到思想上重視、組織上保證、工作上落實(shí)，并制定了調(diào)研方案；四是召開(kāi)《工會(huì)法》調(diào)研工作動(dòng)員會(huì)，要求各級(jí)工會(huì)組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的調(diào)研情況形成書(shū)面材料，上報(bào)市總調(diào)研組。
五是開(kāi)展調(diào)研工作。市總調(diào)研組于7月10日—8月20日在全市范圍內(nèi)對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。
共組織調(diào)研座談會(huì)45次，涉及企業(yè)510個(gè)。通過(guò)調(diào)研，了解掌握了我市《工會(huì)法》宣傳貫徹落實(shí)的總體情況，并發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了建議。
現(xiàn)將我市《工會(huì)法》調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于宣傳貫徹修改后的《工會(huì)法》的總體情況《工會(huì)法》修訂頒布實(shí)施后，漯河市總工會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《工會(huì)法》作為“讓工會(huì)走向社會(huì)，讓社會(huì)了解工會(huì)”的大好時(shí)機(jī)，緊緊抓住，提出了要把新《工會(huì)法》的宣傳達(dá)到“各級(jí)工會(huì)熟知，每位職工皆知，全社會(huì)廣知”的目標(biāo)，在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》的高潮，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是新《工會(huì)法》剛一頒布，市總工會(huì)及時(shí)組織全體人員和基層工會(huì)主席對(duì)新《工會(huì)法》進(jìn)行了逐章逐條的對(duì)照，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了討論。
二是下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修改后的《工會(huì)法》的通知》，對(duì)全市的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。三是利用星期日組織市直各局委走上街頭進(jìn)行集中宣傳。
僅一個(gè)宣傳日就組織80多個(gè)單位出動(dòng)宣傳車(chē)10余輛，宣傳板報(bào)100多幅，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)10個(gè)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次宣傳活動(dòng)。
四是在11月16日的《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》上整版刊登了新《工會(huì)法》條文，并發(fā)表了就新《工會(huì)法》頒布實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。五是專(zhuān)門(mén)向市委作了具體匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。
市委副書(shū)記王相富在市電視臺(tái)黃金時(shí)段發(fā)表了專(zhuān)題講話，對(duì)各級(jí)黨委政府、市直各單位、各級(jí)工會(huì)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》提出了明確要求。六是結(jié)合《河南工人日?qǐng)?bào)》刊登的《工會(huì)法》知識(shí)競(jìng)賽試題，先后組織市總機(jī)關(guān)和基層工會(huì)舉行了《工會(huì)法》電視知識(shí)競(jìng)賽。
七是充分利用工人文化宮、俱樂(lè)部等宣傳陣地，開(kāi)展大型圖片展等形式多樣的宣傳活動(dòng)。八是針對(duì)新《工會(huì)法》的頒布實(shí)施，舉辦了為期四天的專(zhuān)題培訓(xùn)班，全市200多名工會(huì)干部參加了培訓(xùn)。
九是縣區(qū)也積極行動(dòng)，如源匯區(qū)散發(fā)宣傳材料10000多份，張貼標(biāo)語(yǔ)20__多條，制作宣傳版面300多塊，解答咨詢(xún)4000多人次；臨潁縣把每年的10月份定為《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)月，集中進(jìn)行宣傳；郾城縣、舞陽(yáng)縣也都組織了如火如荼的宣傳活動(dòng)，聲勢(shì)十分浩大。通過(guò)新《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，收到了良好的效果。
首先引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)以后加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用；其次增強(qiáng)了各級(jí)工會(huì)干部做好工會(huì)工作的信心和決心，廣大工會(huì)干部認(rèn)為今后要用好用活這把尚方寶劍，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)職能，真正為職工群眾謀利益。其三增強(qiáng)了廣大職工的主人翁意識(shí)及依法辦事的自覺(jué)性。
二、《工會(huì)法》修改后，市總工會(huì)參與政策制訂工作情況市總工會(huì)十分重視參與市里有關(guān)政策的制定和落實(shí)，尤其是《工會(huì)法》重新修改實(shí)施后，圍繞困難職工解困、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等焦點(diǎn)問(wèn)題督促和參與政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。20__年市總工會(huì)與市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì),切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活，每年還要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保此項(xiàng)工作的落實(shí)。
20__年在市總工會(huì)的協(xié)調(diào)下，市委、市政府相繼制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展幫扶困難職工活動(dòng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)工的意見(jiàn)》，要求市直各單位和大企業(yè)開(kāi)展“一幫一”救助活動(dòng)，幫助特困職工解決生活、就醫(yī)、就業(yè)、居住、子女上學(xué)、法律援助等方面的實(shí)際問(wèn)題。市總工會(huì)還對(duì)市地稅局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、市工商局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見(jiàn)》、市直黨委出臺(tái)的《關(guān)于在黨員干部中開(kāi)展一幫一交友幫扶的通知》、市教育局出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)解決困難職工子女就學(xué)問(wèn)題的意見(jiàn)》、市衛(wèi)生局出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)困難職工實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》、市房管局出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)的《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證使用管理辦法的通知》提出了制定或修改意見(jiàn)；市總工會(huì)和市司法局 聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》、市總工會(huì)和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠新報(bào)告制度的通知》等。
這些政策的制定為《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)、源頭維護(hù)職工的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。另外我們?cè)谝婪ňS護(hù)職工合法權(quán)益等方面積極參政議政，進(jìn)言建議。
如臨潁縣磷肥廠改制時(shí)，縣總工會(huì)要求保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)不受侵犯，縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組采納了意見(jiàn)，為改制后的潁青化工有限公司工會(huì)從原公司評(píng)估的總資產(chǎn)中劃撥出20萬(wàn)元，作為公司工會(huì)資產(chǎn)，任何人不得侵犯?！豆?huì)法》修改實(shí)施以來(lái)，市總工會(huì)和4個(gè)縣區(qū)總工會(huì)均與同級(jí)政府建立了聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大問(wèn)題和工會(huì)重點(diǎn)工作召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，并制定辦法、采取措施進(jìn)行處理。
聯(lián)席會(huì)議制度的推行，在一定程度上促進(jìn)了工會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的開(kāi)展。市和縣區(qū)兩級(jí)政府與工會(huì)都能通過(guò)聯(lián)席會(huì)議溝通有關(guān)工作。
源匯區(qū)總工會(huì)與政府連續(xù)11年堅(jiān)持召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，解決了工會(huì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。政府及有關(guān)部門(mén)在研究企業(yè)改革、工資改革、房改方案、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等涉及職工利益的政策、規(guī)章時(shí)，都能及時(shí)通知工會(huì)參加，并認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。
對(duì)于辦公室設(shè)在總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)小組，如企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、推行集體合同制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，政府每年都會(huì)給與一定的資金用于工作的開(kāi)展，以解決工作經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。我市早在1999年就建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，每年召開(kāi)兩次由勞動(dòng)和社會(huì)保障局代表政府、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)、總工會(huì)代表職工的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議。
在市里帶動(dòng)下，所轄三縣一區(qū)均建立了相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為我市建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
三、工會(huì)組織建設(shè)情況20__年《工會(huì)法》修改實(shí)施以來(lái)，漯河市總工會(huì)充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)基層組織建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性，按照“哪里有職工那里就要組建工會(huì)”的原則，堅(jiān)持不懈地抓工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，最大限度的把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。截至目前，我市共有基層工會(huì)組織１８２５家，與２００１年相比增加７３７家，增長(zhǎng)率６７.７％；工會(huì)會(huì)員數(shù)１３９０００人，與２００１年相比增加４９４３１人，增長(zhǎng)率５５.２％。
其中非公有制企業(yè)工會(huì)組建速度明顯，占新增工會(huì)組織的８７％。同時(shí)市總工會(huì)加大了在進(jìn)城務(wù)工人員即農(nóng)民工群體中組建工會(huì)的步伐，盡可能把他們組織到工會(huì)大家庭中來(lái)，利用工會(huì)組織維護(hù)他們的合法權(quán)益。
目前我市共有進(jìn)城務(wù)工人員１８３０００人，參加工會(huì)組織的137200人，入會(huì)率達(dá)７５％。20__年省總下發(fā)了《關(guān)于工會(huì)法人登記管理辦法》后，由于收費(fèi)漲幅較大（原來(lái)每家25元，現(xiàn)在為每家300元），許多工會(huì)組織對(duì)此不能理解，工會(huì)法人登記工作遇到了阻力，尤其是縣（市）區(qū)基層工會(huì)更是如此，盡管漯河市總工會(huì)將此項(xiàng)工作列入年底考核的重點(diǎn)工作之一，并制定目標(biāo)，層層分解，但前景依然不容樂(lè)觀。
截止目前，全市工會(huì)法人資格僅登記150家，占應(yīng)登記工會(huì)組織數(shù)的8.2；交納公告費(fèi)用的僅占50家，在全省同類(lèi)工作中滯后。
四、工會(huì)維權(quán)制度建設(shè)
1、強(qiáng)力推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同工作是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要措施。
為深入推行集體合同工作，20__年，市總工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門(mén)專(zhuān)題向市政府匯報(bào)，并督促政府下發(fā)了《漯河市企業(yè)集體合同條例》、《漯河市企業(yè)集體合同操作管理規(guī)定》等文件，從制度上給予保障。市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組以普及平等協(xié)商和集體合同工作為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，不斷擴(kuò)大建制面。
對(duì)國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)簽訂規(guī)范的集體合同，選樹(shù)典型，突出抓鞏固、提高、完善，發(fā)揮他們的示范帶頭作用。對(duì)于改制企業(yè)，一企一策，堅(jiān)持“改制到哪里，集體合同就簽訂到哪里”的原則，進(jìn)行跟蹤建制。
根據(jù)非公有制企業(yè)規(guī)模小、職工少的實(shí)際情況，通過(guò)簽訂區(qū)域性和行業(yè)性集體合同來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益。截至目前，全市共簽訂集體合同738份，覆蓋企業(yè)1家，涵蓋職工115324人。
其中國(guó)有、集體及其控股企業(yè)建制221家，涵蓋職工46066人；外商投資企業(yè)建制9家，涵蓋職工21150人；非公有制企業(yè)建制893家，涵蓋職工48108人。簽訂區(qū)域性合同56份，覆蓋企業(yè)515家，涵蓋職工28464人；行業(yè)性合同29份，覆蓋企業(yè)531家，涵蓋職工23867人。
我市集體合同制度的不斷深化，有力地調(diào)動(dòng)了職工積極性，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，保持了社會(huì)穩(wěn)定。如市鈦白粉廠通過(guò)簽訂集體合同，把職工的工資從每月300元增加到380元，并給每人足額繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，極大地調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性，全心全意為企業(yè)出思路、謀發(fā)展。
經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗，鈦白粉廠從一個(gè)不顯眼的小企業(yè)發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)13268萬(wàn)元、年產(chǎn)值近兩億元的大型企業(yè)。
2、市總工會(huì)非常注重企業(yè)民主管理工作，大力推行企務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)制度建設(shè)，已基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政運(yùn)作、工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)督、職工參與的工作格局。我們重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作：一是召開(kāi)工作會(huì)議。
僅20__年，市企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組就先后好開(kāi)了四次會(huì)議，研究部署全市的企務(wù)公開(kāi)工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
市企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《漯河市企務(wù)公開(kāi)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，每年要對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確主題，落實(shí)責(zé)任，給與指導(dǎo)。三是建立職代會(huì)報(bào)告制度。
市總工會(huì)實(shí)行職代會(huì)每半年召開(kāi)一次的制度，對(duì)職代會(huì)召開(kāi)情況進(jìn)行通報(bào)。四是要求企業(yè)集體合同草案、勞動(dòng)用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會(huì)討論通過(guò)。
通過(guò)調(diào)研顯示目前我市已建立職代會(huì)制度的企業(yè)952家，其中非公有制企業(yè)452家；實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的企業(yè)952家，其中非公有制企業(yè)452家；職工進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的企業(yè)62家，進(jìn)入董事會(huì)的企業(yè)7家，與20__年相比沒(méi)有明顯變化。民主管理制度的實(shí)施，確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力，在企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大的作用。
市宏運(yùn)集團(tuán)每次好開(kāi)職代會(huì)之前，通過(guò)征求職工意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)匯總整理，以職工田的形式在職代會(huì)上數(shù)條通過(guò)，逐條落實(shí)。由于實(shí)行了民主管理，陽(yáng)光作業(yè)，是這個(gè)4000多人的微利企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)效果不太景氣的情況下，立于不敗之地，并且逐年發(fā)展。
3、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的第一道防線，是把勞動(dòng)爭(zhēng)議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段，因此市總工會(huì)始終把發(fā)展和壯大基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作為工作重點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)成立的調(diào)解組織，我們加強(qiáng)指導(dǎo)、鞏固、完善，以更好的發(fā)揮作用；對(duì)于新建企業(yè)，市總要求其在成立工會(huì)組織的同時(shí)，必須建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。
現(xiàn)在我市共有1108家企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛379件，調(diào)解成功率97；其中非公有制企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織381家，20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛124件，調(diào)解成功率80；其中市工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理48家；我市工會(huì)參加仲裁委員會(huì)的兼職仲裁員13人。
4、20__年以來(lái)，漯河市總工會(huì)以實(shí)施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺(tái)，圍繞生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、住房難、訴訟難等實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)困難職工的扶貧幫困力度。至目前，各級(jí)工會(huì)組織共籌集送溫暖基金893萬(wàn)元，累計(jì)救助困難職工11733人次；累計(jì)發(fā)放小額借款271.76萬(wàn)元，幫助2348名下崗職工自主創(chuàng)業(yè)；共幫助大中小困難學(xué)生3918名，救助及減免學(xué)費(fèi)97.95萬(wàn)元；全市11家“困難職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”共救助4040名困難職工，減免費(fèi)用125.8萬(wàn)元；全市有4539名黨員干部參加了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助困難職工4910人。
在幫扶活動(dòng)中，共捐助救濟(jì)款532.83萬(wàn)元，救助糧油食品48.32萬(wàn)公斤，送衣物被1.5萬(wàn)件。
五、關(guān)于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、工會(huì)法律援助服務(wù)工作通過(guò)這次調(diào)研，我市各級(jí)工會(huì)共建立勞動(dòng)法律監(jiān)督小組748個(gè)，被勞動(dòng)行政部門(mén)聘請(qǐng)的工會(huì)勞動(dòng)保障監(jiān)督員28人；20__年工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織自行處理的案件有340起，提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門(mén)處理的有5起。已建立法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，20__年職工受援案件11起。
六、關(guān)于工會(huì)干部保護(hù)問(wèn)題工會(huì)干部是行使《工會(huì)法》所賦予權(quán)利的具體實(shí)施者，因此工會(huì)干部的權(quán)益維護(hù)關(guān)系著《工會(huì)法》是否能更好的貫徹落實(shí)。我市建會(huì)單位的黨委和行政基本上都能按照《工會(huì)法》的要求落實(shí)工會(huì)干部的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，市總工會(huì)也一直保持著保護(hù)工會(huì)干部、關(guān)心工會(huì)干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，比如逢年過(guò)節(jié)市總都會(huì)對(duì)困難工會(huì)干部進(jìn)行救濟(jì)慰問(wèn)，走訪看望患病或有臨時(shí)困難的工會(huì)干部，對(duì)侵害工會(huì)干部合法權(quán)益的事件進(jìn)行干預(yù)和呼吁等。
但是工會(huì)干部被侵犯的案件仍偶有發(fā)生。如氣泵廠工會(huì)主席曹新寬在做工會(huì)工作時(shí)，被一群不明身份的歹徒毆打，身體和精神受到了傷害。
得知情況后，田愛(ài)華主席帶領(lǐng)有關(guān)人員及時(shí)介入，到市委市政府反映問(wèn)題，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，要求公安部門(mén)盡快破案。同時(shí)市總拿出數(shù)萬(wàn)元用于其醫(yī)療費(fèi)用，并協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門(mén)為其辦理了退休手續(xù)，這對(duì)工會(huì)主席是極大的安慰。
七、關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會(huì)法》頒布實(shí)施后，市總工會(huì)緊緊抓住這一機(jī)遇，采取措施，加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度，連年實(shí)現(xiàn)高比例增長(zhǎng)，特別是20__年創(chuàng)造了歷史新高，全年完成經(jīng)費(fèi)收繳2783675元，比去年增加310080元，增長(zhǎng)率12.54。
20__年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率為41，比20__年35的收繳率高6個(gè)百分點(diǎn)，其中市直單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率為54.9，縣區(qū)僅為16.7。我市的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作雖然連年呈上升趨勢(shì)。
八、存在問(wèn)題
1、工會(huì)法人資格登記工作滯后。工會(huì)法人資格未登記，工會(huì)主席就不能代表工會(huì)組織行使工會(huì)職能，不能合法的維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益。
由于登記費(fèi)用上漲幅度較大、工會(huì)主席認(rèn)識(shí)不到位等原因，造成我市基層工會(huì)法人登記率低，工作滯后。
2、《工會(huì)法》的法律約束力不強(qiáng)。目前《工會(huì)法》在保障工會(huì)工作開(kāi)展以及推進(jìn)工會(huì)工作法制化建設(shè)方面，法律約束力不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制性。
有關(guān)法律責(zé)任的條款，執(zhí)法主體不明確，對(duì)違法行為怎么處理沒(méi)有明確規(guī)定，一定程度上給工會(huì)工作帶來(lái)了阻力。
3、企業(yè)組建工會(huì)難度大。一是一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的偏差。
在工會(huì)的組建上，他們考慮更多的是投資環(huán)境，偏袒企業(yè)方，忽視職工組建工會(huì)的正當(dāng)要求；二是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者怕花錢(qián)、怕找麻煩。擔(dān)心建立工會(huì)后不僅要撥交經(jīng)費(fèi)，還給自己找了個(gè)對(duì)頭；三是職工自主入會(huì)意愿不強(qiáng)，工會(huì)組建缺乏內(nèi)在動(dòng)力。
加入工會(huì)無(wú)利益驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有吸收會(huì)員的硬措施，使職工入會(huì)積極性不高；四是法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致工會(huì)組建成為無(wú)源之水。如《工會(huì)法》第十條規(guī)定“企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)”，但究竟屬于基層工會(huì)還是地方工會(huì)，法律定位沒(méi)有明確，由此引發(fā)的一系列如人員配備、經(jīng)費(fèi)留成比例等都沒(méi)有明確規(guī)定。
五是工會(huì)干部的地位和經(jīng)營(yíng)者的地位實(shí)際上不平等。有在對(duì)職工權(quán)益維護(hù)上顯得軟弱無(wú)力、依附于行政和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。
4、存在著“一張紙”工會(huì)。部分企業(yè)雖然工會(huì)組織健全，有上級(jí)工會(huì)的批文，但是由于種種原因，工會(huì)工作停頓，不能很好的發(fā)揮作用，是典型的“一張紙”工會(huì)。
5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳阻力大。一是部分企業(yè)老板對(duì)工會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，以企業(yè)困難為由拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
二是非公有制企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳問(wèn)題一直是個(gè)難點(diǎn)，認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)是額外負(fù)擔(dān)，是一種攤派，甚至認(rèn)為是對(duì)工會(huì)的恩賜、施舍，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)將會(huì)嚴(yán)重影響工會(huì)工作的開(kāi)展。三是市直和縣區(qū)的財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)上解率只有42，還沒(méi)有完全納入財(cái)政預(yù)算，造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)大量流失。
6、企務(wù)公開(kāi)和集體合同工作發(fā)展不平衡。通過(guò)調(diào)查，我市大部分企業(yè)都能按照法律規(guī)定有效開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)和集體合同工作，但是仍存在有虛假公開(kāi)、表面公開(kāi)、應(yīng)付公開(kāi)的現(xiàn)象。
甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為簽訂集體合同是戴上了緊箍咒，制約了他們的行為，影響了他們的利益，因此對(duì)集體合同工作持有抵觸情緒，不積極配合。這些現(xiàn)象的發(fā)生，與企業(yè)老板的思想認(rèn)識(shí)有著直接的關(guān)系。
7、基層工會(huì)組織不能單獨(dú)建帳。在我市，有相當(dāng)部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)沒(méi)有按《工會(huì)法》規(guī)定的實(shí)行單獨(dú)建帳，有的企業(yè)雖然建帳，但工會(huì)主席沒(méi)有簽字權(quán)，工會(huì)花錢(qián)由行政一把手簽字方能有效。
還有的企業(yè)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的支出在行政賬戶(hù)上報(bào)銷(xiāo)，制約了工會(huì)工作的開(kāi)展。
九、意見(jiàn)和建議
1、堅(jiān)持不懈地抓新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹不是一時(shí)的工作，而是今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。
作為工會(huì)組織應(yīng)多形式多渠道為基層工會(huì)組織、工會(huì)干部，尤其是企業(yè)法人代表創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高他們對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，這樣才能更好的發(fā)揮工會(huì)的作用。
2、加大督查力度。建議各級(jí)人大和相關(guān)部門(mén)加大督查力度，每年組織一次對(duì)《工會(huì)法》的執(zhí)法大檢查，對(duì)在《工會(huì)法》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和整改，對(duì)有違法行為的單位和部門(mén)進(jìn)行糾正，情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任；各級(jí)黨委政府要把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，年初有安排，年終有檢查，這樣才能使工會(huì)工作步入良性循環(huán)。
3、加快推進(jìn)《工會(huì)法》配套法規(guī)、規(guī)章的制定，及早出臺(tái)符合實(shí)際工作要求的《河南省工會(huì)條例》，就工會(huì)組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)收繳等相關(guān)問(wèn)題作出更具操作性的硬性規(guī)定；另外在修改《河南省工會(huì)條例》時(shí)，要明確違法行為的法律責(zé)任和執(zhí)法主體，以便進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依，違法必究，為職工的合法權(quán)益能得到合法維護(hù)，有效發(fā)揮工會(huì)作用創(chuàng)造堅(jiān)強(qiáng)的法制環(huán)境。
4、堅(jiān)定不移抓建會(huì)。各級(jí)總工會(huì)要以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年和貫徹落實(shí)《工會(huì)法》為契機(jī)，大力推進(jìn)建會(huì)工作。
積極探索非公有制企業(yè)以及市場(chǎng)、社區(qū)建會(huì)的路子，最大限度的把職工尤其是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，通過(guò)工會(huì)組織依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和保證，經(jīng)費(fèi)收不上來(lái)，工會(huì)工作就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。建議全國(guó)人大出臺(tái)關(guān)于收繳經(jīng)費(fèi)的政策，對(duì)惡意拖欠和拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人加大處罰力度，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
如確實(shí)上解有困難的單位，經(jīng)過(guò)上級(jí)工會(huì)認(rèn)定后，必須簽訂分期還款協(xié)議。
6、進(jìn)一步規(guī)范和完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)制度。一是完善職代會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理。
二是堅(jiān)持企務(wù)公開(kāi)制度，把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點(diǎn)，職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)作為企務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。三是完善集體合同制度，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
四是完善三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
