基地調(diào)研考察報(bào)告(15篇)

第1篇 基地調(diào)研報(bào)告

按照省委組織部《關(guān)于對(duì)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，南平市委組織部于3月24日至28日組織了專題調(diào)研組，赴建陽(yáng)、邵武、順昌3個(gè)縣(市)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組召開(kāi)了兩場(chǎng)座談會(huì)，走訪了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、6個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居委會(huì)和3家非公有制企業(yè)黨組織，并進(jìn)行查閱文件資料、個(gè)案分析、認(rèn)真研討?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)南平市開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作的主要做法

近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織始終把加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作作為提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要基礎(chǔ)性工作，圍繞加強(qiáng)黨員先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展，積極探索新途徑，推出新舉措，使黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式更貼近黨員的需求、貼近時(shí)代的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年1月至__年12月，全市累計(jì)受訓(xùn)黨員421.24萬(wàn)人次。

1、創(chuàng)新干部培訓(xùn)“學(xué)時(shí)累計(jì)制”，黨員干部大規(guī)模培訓(xùn)工作有效落實(shí)。發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，對(duì)黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)，是黨員教育培訓(xùn)的重要形式。為了創(chuàng)造性地落實(shí)好大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，__年開(kāi)始我市在全市推行干部培訓(xùn)“學(xué)時(shí)累計(jì)制”，即干部通過(guò)各級(jí)各類培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)有關(guān)考試后，進(jìn)行學(xué)時(shí)登記，累計(jì)達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)的確認(rèn)為達(dá)到干部培訓(xùn)要求。該做法有效地解決了黨員干部培訓(xùn)的工學(xué)矛盾問(wèn)題，促進(jìn)了大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。省委組織部向全省推廣了這一創(chuàng)新做法。在積極推行干部培訓(xùn)“學(xué)時(shí)累計(jì)制”的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，我市又相繼創(chuàng)新推出“武夷領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“自主擇學(xué)”、“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”等舉措，并組織黨員干部走出去，赴江蘇蘇州、浙江臺(tái)州、紹興等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地提高了黨員干部培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。__年，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔清概在“武夷領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”上為市委黨校全體學(xué)員和市直機(jī)關(guān)黨員干部作了一場(chǎng)《融入大局 躍升發(fā)展》專題報(bào)告，取得了很好的反響。我市還于__年在全省率先為市、縣兩級(jí)黨校和市黨員干部電教中心建成中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)c級(jí)站，提高了黨校教學(xué)層次。這些創(chuàng)新舉措，有力地推進(jìn)了大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。五年來(lái)全市共培訓(xùn)干部18.61萬(wàn)人次，其中黨員干部17.82萬(wàn)人次。

3、從閩北實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。閩北共有農(nóng)村黨員8.55萬(wàn)，抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，對(duì)于推進(jìn)綠色腹地新農(nóng)村建設(shè)具有極為重要意義。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)突出抓好四個(gè)方面工作：一是注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村黨員干部管理服務(wù)中心的作用。全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)街道全部成立了農(nóng)村黨員干部管理服務(wù)中心，中心將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作作為管理和服務(wù)黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入農(nóng)村黨員先進(jìn)性管理，加強(qiáng)了對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作情況的考評(píng)。二是扎實(shí)開(kāi)展黨員電化教育。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“黨員電教科技興農(nóng)”活動(dòng)，市委組織部相繼制作下發(fā)了《走進(jìn)南平機(jī)制》、《村帳托管》等一批較高質(zhì)量的電教片，農(nóng)村基層黨組織廣泛推行了“1+_” 播放制、“電話預(yù)約制”、“電教超市”等富有特色的播放收看方式，全市共建立黨員電教科技示范基地326個(gè)，培育黨員電教科技示范戶3560戶，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員電化教育的實(shí)效。三是“流動(dòng)黨校”送教下鄉(xiāng)。如建陽(yáng)市從__年起每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)“流動(dòng)黨校”培訓(xùn)班，采取集中面授、分散自學(xué)、集中考試的形式對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行培訓(xùn)，三年來(lái)，共辦流動(dòng)黨校學(xué)習(xí)班13期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員1400余名，提高了農(nóng)村黨員的培訓(xùn)質(zhì)量。四是實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，我市從__年開(kāi)始，在全省首創(chuàng)通過(guò)舉辦面向村干部和農(nóng)村實(shí)用人才的大專學(xué)歷班，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。在招收學(xué)員過(guò)程中，注重推薦比較優(yōu)秀的農(nóng)村黨員參加學(xué)習(xí)。實(shí)施這一計(jì)劃以來(lái)，全市共有952名村干部和實(shí)用人才參加了各類大專班次學(xué)習(xí)，其中農(nóng)村黨員占學(xué)員總數(shù)的84.24%。

4、健全和落實(shí)保障機(jī)制，整體提升黨員教育培訓(xùn)工作水平。在陣地和經(jīng)費(fèi)保障方面，各地共建設(shè)各類黨員教育培訓(xùn)陣地2531個(gè)，各級(jí)各部門累計(jì)投入黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)2626.73萬(wàn)元。農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織黨員電化教育雙機(jī)配備率達(dá)到100%。在每年安排黨費(fèi)用于黨員教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)離退休干部黨支部、非公企業(yè)黨組織、退管站片黨組織實(shí)行黨費(fèi)回?fù)堋Ｒ恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)保障比較到位。如建陽(yáng)市將口鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)每年撥給每個(gè)村5000元用于農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)等工作。在師資保障方面，各地都很重視黨員教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)，建立由黨校教師、專家學(xué)者、科技人員、先進(jìn)模范人物和領(lǐng)導(dǎo)干部組成的黨員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。市委組織部已建立了由150多名省上專家、教授和本市黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才組成的黨員干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)，并進(jìn)行滾動(dòng)式管理。結(jié)合市委黨校升大專體制，將市委講師團(tuán)與市委黨校師資力量進(jìn)行整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有黨員教育培訓(xùn)專兼職教師1472名，其中兼職教師1346名。在學(xué)習(xí)時(shí)間保障方面，對(duì)黨員參加教育培訓(xùn)時(shí)間作出明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。

二、黨員教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題及原因分析

從調(diào)研情況看，雖然各級(jí)黨組織都普遍重視黨員教育培訓(xùn)工作，但由于一些主客觀因素影響，我市黨員教育培訓(xùn)工作仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：

一是黨員教育培訓(xùn)時(shí)間難保證的問(wèn)題比較突出。主要體現(xiàn)在農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動(dòng)黨員。這些黨員白天大都從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，工學(xué)矛盾問(wèn)題較為突出，專門組織集中教育培訓(xùn)不大可能。晚上和周末則或由于居住分散難集中;或由于黨員參與集體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)而不想集中;或由于一些基層黨組織抓黨員教育管理的認(rèn)識(shí)不到位而不愿組織集中，所以集中教育培訓(xùn)也很少，主要以黨員個(gè)人自學(xué)為主。而對(duì)黨員個(gè)人自學(xué)的“考學(xué)”機(jī)制還不夠完善和落實(shí)，造成這些黨員教育培訓(xùn)時(shí)間實(shí)際難以保證。

二是黨員教育培訓(xùn)的形式不夠靈活，內(nèi)容不夠豐富，較大地影響了黨員的積極性。從機(jī)關(guān)黨員的教育培訓(xùn)看，很多機(jī)關(guān)黨組織還是以讀報(bào)、讀文件或觀看一些電教片為主，政治理論學(xué)習(xí)沒(méi)有與業(yè)務(wù)能力提高很好地有機(jī)結(jié)合，形式也比較枯躁單一，黨員興趣不大，難以收到實(shí)效。特別是一些黨員人數(shù)較少的機(jī)關(guān)單位，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，這些單位黨組織要組織開(kāi)展靈活多樣的集中教育培訓(xùn)更加困難。調(diào)研中，一些機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)：“我們一個(gè)黨支部就三五個(gè)黨員，集中在一起讀讀書(shū)念念報(bào)收效甚微，想邀請(qǐng)一些領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜易鲗ｎ}講座又不好組織。”對(duì)于農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨員，教育培訓(xùn)時(shí)間尚且難保證，就更難說(shuō)做到內(nèi)容豐富、形式多樣。

三是黨員教育培訓(xùn)的保障機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。總的來(lái)看，在黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入上，市、縣管黨費(fèi)由于總量不大，投入黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)有限。各級(jí)財(cái)政的投入也有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年至__年，全市各級(jí)財(cái)政共投入黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)920.37萬(wàn)元，平均每個(gè)黨員每年19.32元，但主要是用于確保大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。不少基層黨組織，特別是農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨組織黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題比較突出，陣地建設(shè)比較薄弱。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，基層師資隊(duì)伍弱化問(wèn)題不容忽視，如政和縣黨員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍普遍存在青黃不接的狀況，尤其是缺乏中青年專業(yè)技術(shù)帶頭人，全縣只有4名專職教員和44名兼職教員。

存在這些問(wèn)題的原因主要有：一是一些黨員加強(qiáng)自我教育的意識(shí)不夠強(qiáng)。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)自身的教育培訓(xùn)，不僅是一個(gè)黨員的基本權(quán)利，也是應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)參加集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)或個(gè)人自學(xué)的積極性主動(dòng)性不夠強(qiáng)。一些行政村還存在黨員參加黨組織組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)拿誤工補(bǔ)貼的現(xiàn)象。二是少數(shù)基層黨組織抓黨員教育培訓(xùn)工作不夠有力。對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，以應(yīng)付的思想抓黨員教育培訓(xùn)，不愿積極地進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索有效形式，致使黨員教育培訓(xùn)工作流于形式。三是外出流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有流動(dòng)黨員8284名，其中外出流動(dòng)黨員8150名。已建立駐外黨組織27個(gè)，有641名流動(dòng)黨員、112名入黨積極分子納入教育管理，絕大多數(shù)外出流動(dòng)黨員還是由流出地黨組織進(jìn)行管理。而由于人力、物力及外出黨員流動(dòng)性大等原因，流出地黨組織對(duì)外出流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)工作往往不夠到位。三是黨員教育培訓(xùn)的工作機(jī)制還不夠完善。主要是組織領(lǐng)導(dǎo)上，抓干部教育培訓(xùn)的機(jī)制比較健全，而抓黨員教育培訓(xùn)的機(jī)制還不夠完善，不夠落實(shí)。中央、省上尚未出臺(tái)專門的工作規(guī)劃，缺乏強(qiáng)有力的推進(jìn)舉措，導(dǎo)致基層黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入、陣地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏保障，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題也缺乏抓手，如對(duì)于一些非公企業(yè)主不愿支持企業(yè)黨組織開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作的問(wèn)題，只能靠多進(jìn)行深入細(xì)致的溝通，沒(méi)有比較好的解決措施。

三、加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的對(duì)策建議

黨員教育培訓(xùn)工作，事關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)黨的基層基礎(chǔ)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，針對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，持續(xù)力度和落實(shí)力度，著力提升黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)效。

一要引導(dǎo)廣大黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)自我教育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要結(jié)合落實(shí)“三會(huì)一課”制度、開(kāi)展談心交心等，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的教育引導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念。通過(guò)持久、深入的灌輸，使他們進(jìn)一步意識(shí)到，參與黨組織開(kāi)展的黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)，以及經(jīng)常性地加強(qiáng)自我教育，不斷提高自身思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，不僅是一名黨員的基本權(quán)利，更是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”、“應(yīng)付學(xué)”向“認(rèn)真學(xué)”的轉(zhuǎn)變。要結(jié)合推行黨員承諾制，深化農(nóng)村黨員先進(jìn)性管理等工作，加強(qiáng)對(duì)黨員教育培訓(xùn)情況的跟蹤管理，把黨員參與黨組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)活動(dòng)情況作為民主評(píng)議黨員和落實(shí)黨員獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。對(duì)那些積極參加的黨員，給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮;對(duì)那些無(wú)正當(dāng)理由不參加黨員集中教育培訓(xùn)的黨員給予嚴(yán)肅批評(píng)，并且不得參加當(dāng)年優(yōu)秀黨員的評(píng)選，長(zhǎng)期不改正的，按黨章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

二要加大改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，針對(duì)不同類型黨員的不同需求，在教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下黨員教育培訓(xùn)工作的有效途徑。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，在堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大黨員頭腦的同時(shí)，根據(jù)不同層次、不同類別黨員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使黨員教育培訓(xùn)工作做到有的放矢。對(duì)機(jī)關(guān)黨員，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織為載體，著眼于知識(shí)更新和能力提高，著重加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨委、政府重大決策部署的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正做到懂全局、融全局、促全局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要突出抓好處置公共事件等方面能力的培訓(xùn);對(duì)農(nóng)村黨員，加強(qiáng)近年來(lái)中央和省委、市委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)出臺(tái)的一系列政策措施的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的能力;對(duì)城市社區(qū)、非公企業(yè)和流動(dòng)黨員，注重宣傳貫徹中央和省委、市委對(duì)城市社區(qū)、非公企業(yè)黨建工作和流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)的工作要求，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和維權(quán)知識(shí)等方面培訓(xùn)，增強(qiáng)黨組織對(duì)他們的凝聚力和吸引力。在教育培訓(xùn)的形式上，一要注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”。如，對(duì)于機(jī)關(guān)黨員，可以采取定期邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者作專題講座，組織機(jī)關(guān)黨員到掛鉤幫扶的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)村、先進(jìn)基層黨組織、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)參觀學(xué)習(xí)。對(duì)于農(nóng)村黨員，即要結(jié)合深化農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮科技特派員和農(nóng)村實(shí)用人才作用，把“致富能手”、“土專家”請(qǐng)進(jìn)課堂“現(xiàn)身說(shuō)法”，傳授致富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù);又要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電化教育科技示范基地、黨員科技示范戶的作用，把課堂搬到田間地頭，增強(qiáng)黨員對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)。二要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。充分利用黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)站、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段，變傳統(tǒng)培訓(xùn)為現(xiàn)代培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效。三要互動(dòng)交流學(xué)。在集中學(xué)習(xí)的形式上可采取互動(dòng)交流、隨機(jī)定人即席發(fā)言、以黨小組為單位進(jìn)行專題討論。對(duì)于農(nóng)村黨員，可依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、戶代表議事點(diǎn)、文化中心戶等平臺(tái)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)交流。四要機(jī)關(guān)小單位聯(lián)合學(xué)。對(duì)于黨員數(shù)較少的機(jī)關(guān)黨組織，可以采取聯(lián)合的方式組織學(xué)習(xí)。比如市委組織部在邀請(qǐng)__大代表詹夷生同志作__大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、以及邀請(qǐng)專家作《憲法》知識(shí)講座時(shí)，同時(shí)邀請(qǐng)市直黨工委、市委黨校、團(tuán)市委等機(jī)關(guān)單位黨員參加，就取得了很好的效果。五要村企、社企共建學(xué)。對(duì)于受條件制約難開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)的非公企業(yè)黨組織，可結(jié)合村企共建、社企共建，通過(guò)聯(lián)合村、社區(qū)黨組織開(kāi)辦黨員“夜校”等，充分利用企業(yè)所在地基層黨組織的活動(dòng)陣地等資源，達(dá)到共贏共促的效果。六要探索提升個(gè)人自學(xué)質(zhì)量的有效方式。對(duì)于大多數(shù)黨員，特別是農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動(dòng)黨員而言，經(jīng)常性地組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、集中教育培訓(xùn)是難以做到的，大部分時(shí)間還是要以黨員自學(xué)為主。要在如何提升黨員個(gè)人自學(xué)質(zhì)量上進(jìn)行更多的探索?？梢越梃b干部培訓(xùn)“學(xué)時(shí)累計(jì)制”的做法，對(duì)各類黨員教育培訓(xùn)提出具體量化要求，制定出學(xué)時(shí)學(xué)分的量化辦法?；鶎狱h組織提出學(xué)習(xí)目標(biāo)要求，提供相應(yīng)學(xué)習(xí)資料，由黨員個(gè)人進(jìn)行自學(xué)，并經(jīng)過(guò)一定形式“考學(xué)”后，進(jìn)行學(xué)時(shí)登記，累計(jì)達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)的確認(rèn)為達(dá)到教育培訓(xùn)要求。

四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把黨員教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步做到齊抓共管。重點(diǎn)是健全完善黨員教育管理聯(lián)系會(huì)議制度，聯(lián)系會(huì)議抓好黨員教育培訓(xùn)的政策措施、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和階段性工作重點(diǎn)的研究制定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)價(jià)。各成員單位分工協(xié)作，形成合力，共同抓好黨員教育培訓(xùn)工作。各地黨委相關(guān)工作部門要進(jìn)一步建立健全黨員教育培訓(xùn)職能機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門根據(jù)自身職能，積極配合做好黨員教育培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委(黨組)及有關(guān)職能部門抓黨員教育培訓(xùn)工作的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)。地方各級(jí)黨委、部門黨組(黨委)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)單位職能和各自分工，建立黨員教育培訓(xùn)工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入調(diào)查研究，指導(dǎo)推進(jìn)工作。要進(jìn)一步落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。把黨員教育培訓(xùn)工作情況作為考評(píng)各級(jí)黨委和有關(guān)部門工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)于那些黨員教育培訓(xùn)工作抓得緊，抓得實(shí)，并且取得實(shí)效的黨組織給予激勵(lì);對(duì)那些不重視、不落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作的黨組織給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。

大學(xué)生活動(dòng)中心設(shè)計(jì)基地調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)查目的：

了解并深入調(diào)查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設(shè)計(jì)的大學(xué)生活動(dòng)中心與基地周邊環(huán)境、場(chǎng)地、室內(nèi)外環(huán)境的關(guān)系。

基地概述：

設(shè)計(jì)擬在我校建一座大學(xué)生活動(dòng)中心，建筑總面積約____平米，該工程擬建于校園內(nèi)一餐位置。基地形狀大致為_(kāi)形，建筑總面積約為_(kāi)___平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對(duì)建筑建造的影響。基地靠近校園中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學(xué)區(qū)域，西北部為學(xué)生宿舍區(qū)，是學(xué)生參與各種活動(dòng)的交通交匯點(diǎn)之一?；啬线厼開(kāi)_西路，西北方毗鄰學(xué)生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過(guò)圖書(shū)館前的廣場(chǎng)可以欣賞到__湖的美麗景色。

二、環(huán)境分析：

基地南側(cè)的__西路是連接校園外環(huán)路與內(nèi)環(huán)路的主干道之一。通過(guò)__西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會(huì)聚集大量的學(xué)生人流。這些人流通過(guò)__西路可以方便地到達(dá)基地位置。__西路南部為校內(nèi)綠化帶，是教學(xué)區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設(shè)立的緩沖帶。該綠化帶相對(duì)宿舍區(qū)域較遠(yuǎn)，周圍場(chǎng)地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學(xué)生在此進(jìn)行各種活動(dòng)。該區(qū)域的設(shè)置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營(yíng)造教學(xué)區(qū)域的安靜學(xué)習(xí)環(huán)境而設(shè)置，可以與各教學(xué)樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內(nèi)不會(huì)存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會(huì)有很多的人流通過(guò)。

基地向東北穿過(guò)__西路為校圖書(shū)館，通過(guò)__西路向北可以到達(dá)學(xué)校北門，學(xué)校北門因距離宿舍較近，是學(xué)生平時(shí)出入校園的主要出入口?；貣|北部是校圖書(shū)館和__湖，是學(xué)生平時(shí)進(jìn)行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會(huì)吸引很大的學(xué)生人流出入。

基地西北部為學(xué)生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯(lián)系方便，學(xué)生可以方便地到達(dá)基地位置。但由于一二號(hào)公寓與基地銜接過(guò)近，基地位置建筑物的存在會(huì)對(duì)這兩個(gè)公寓樓的學(xué)生到達(dá)公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個(gè)公寓樓高度較高，且基地與這兩個(gè)公寓樓之間的道路相對(duì)較窄，道路兩側(cè)又栽培有大樹(shù)，對(duì)于處于基地位置的設(shè)計(jì)建筑物來(lái)說(shuō)，從宿舍區(qū)域來(lái)看，很難形成較好的景觀?；蛘哒f(shuō)不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

基地毗鄰內(nèi)環(huán)路，通過(guò)內(nèi)環(huán)路、__東路可以聯(lián)系到六號(hào)教學(xué)樓。六號(hào)教學(xué)樓的人流會(huì)通過(guò)校行政樓后的內(nèi)環(huán)路和校圖書(shū)館前的廣場(chǎng)到達(dá)更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設(shè)計(jì)建筑帶來(lái)了大量人流。學(xué)校車輛的進(jìn)出設(shè)計(jì)為南門進(jìn)北門出。車輛大致從南門進(jìn)入通過(guò)廣場(chǎng)路、校行政樓外圍的內(nèi)環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經(jīng)過(guò)使基地周邊的人流與行進(jìn)的車輛產(chǎn)生了矛盾。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)要注意這一點(diǎn)。

三、設(shè)計(jì)思考：

學(xué)校的教學(xué)辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開(kāi)，體育場(chǎng)、__湖、圖書(shū)館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時(shí)基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢(shì)。

a 校園內(nèi)建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)綠地、水面、廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)來(lái)去除建筑造型單一所帶來(lái)的枯燥的感覺(jué)。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，可以通過(guò)借鑒這樣的方法來(lái)彌補(bǔ)一些設(shè)計(jì)上的遺憾，同時(shí)也應(yīng)注意遵從校園規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則，讓設(shè)計(jì)的建筑與校內(nèi)其他建筑相互呼應(yīng)。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不僅是建筑設(shè)計(jì)對(duì)自然的尊重，更是建筑設(shè)計(jì)對(duì)地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)上對(duì)建筑設(shè)計(jì)的制約。

b建筑造型的考慮要結(jié)合基地平面進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在藝術(shù)造型反面，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的本質(zhì)是建筑設(shè)計(jì)表達(dá)的精神情感與環(huán)境完美相結(jié)合，夸張的對(duì)比和形態(tài)的相似都可以作為構(gòu)筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對(duì)于夸張的對(duì)比的手法的運(yùn)用要慎重考慮選擇。

c對(duì)于教育類建筑來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)是要考慮到建筑對(duì)于學(xué)生的情感影響，也要注意建筑對(duì)于學(xué)校工作人員的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要注意思考政治與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系影響。政治和建筑都會(huì)對(duì)時(shí)代產(chǎn)生影響，兩者之間總會(huì)存在矛盾，協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

國(guó)土資源局農(nóng)村宅基地管理調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村宅基地具有生活和生產(chǎn)雙重功能，但由于農(nóng)村宅基地?zé)o償無(wú)期限和無(wú)流動(dòng)的使用制度，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村宅基地的無(wú)序擴(kuò)張，土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢由于農(nóng)村宅基地管理工作面廣、工作量大、情況復(fù)雜、實(shí)施效果不甚理想。

一、存在的主要問(wèn)題有：

（一）農(nóng)村住房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，布局零亂。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)村規(guī)劃投入少，農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)展緩慢。農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民住宅處于低水平重復(fù)建設(shè)之中，出現(xiàn)“只見(jiàn)新屋，不見(jiàn)新村”的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實(shí)，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

自治區(qū)對(duì)農(nóng)民宅基地雖然有具體規(guī)定。但由于歷史遺留問(wèn)題多、基層政府對(duì)農(nóng)民建房缺乏正確引導(dǎo)和管理，再加上采用的是無(wú)償、無(wú)期限的使用制度，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)農(nóng)村建房處于無(wú)序狀態(tài)，亂占、多占現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍出現(xiàn)了農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地建房和未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來(lái)的老宅基地，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

（三）宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地、閑置住房。

農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有，按我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民對(duì)自己依法獲得的宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。但從現(xiàn)在請(qǐng)款情況看，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外，沒(méi)有其他形式的流轉(zhuǎn)。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農(nóng)民進(jìn)城后，農(nóng)村的房子都閑置著；另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時(shí)，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋，進(jìn)一步擴(kuò)大了宅基地占用的土地面積，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。

（四）農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準(zhǔn)就建設(shè)了房屋，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個(gè)人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國(guó)土資源管理人員少，很難實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)這些違法案件的查處在現(xiàn)實(shí)中很難執(zhí)行。國(guó)土資源管理部門只有查處權(quán)又沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，申請(qǐng)法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來(lái)也很困難。

二、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地利用和管理的對(duì)策與建議

（一）加大宣傳力度，嚴(yán)格依法行政。

各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農(nóng)村特別要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會(huì)形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進(jìn)一步健全土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級(jí)土地協(xié)管員的作用，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對(duì)亂占與濫用耕地建房等違法行為，國(guó)土、建設(shè)、法院等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，堅(jiān)決依法查處。

（二）加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過(guò)開(kāi)展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。認(rèn)真按照國(guó)土資發(fā)〔__〕146號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在__年底前，基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。 （三）制定宅基地利用和管理的獎(jiǎng)懲政策，盤活農(nóng)村土地存量。

對(duì)“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請(qǐng)宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)村村民進(jìn)城落戶，對(duì)已在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房定居或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時(shí)積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來(lái)，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來(lái)”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可以從事其他用途。

（四）深入開(kāi)展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民建房。

要以開(kāi)展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，因地制宜地組織開(kāi)展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。要嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序，健全公開(kāi)辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。

三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)______關(guān)于“努力使庫(kù)區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)”的指示精神，實(shí)現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)，市政府辦公廳于印發(fā)《關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》（渝辦[]35號(hào)），把渝北區(qū)納入“1+15”移民培訓(xùn)就業(yè)基地項(xiàng)目實(shí)施單位，要求從開(kāi)始，完成項(xiàng)目任務(wù)。為了推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，區(qū)政協(xié)成立了課題組，深入渝北職教中心、區(qū)移民局、區(qū)教委等單位進(jìn)行座談，就我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)基地項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)予概要報(bào)告。

一、項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性

（一）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是實(shí)現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)的迫切需要

7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院三峽辦印發(fā)《三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃綱要（-）》，明確提出了三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作目標(biāo)、措施和任務(wù)。渝北是三峽工程淹沒(méi)區(qū)之一，依托渝北職教中心優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)三峽培訓(xùn)就業(yè)基地，加快三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)“三有一新”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程，意義重大，應(yīng)抓緊實(shí)施。（二）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務(wù)的迫切需要

3月，市政府下發(fā)通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫(kù)區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》（渝府[]36號(hào)），把渝北區(qū)納入規(guī)劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》要求，在庫(kù)區(qū)建設(shè)“1+15”移民培訓(xùn)就業(yè)基地。明確規(guī)定三峽庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)基地近期建設(shè)任務(wù)安排在3年集中完成。是最后期限，時(shí)間緊，任務(wù)重，應(yīng)高度重視，盡快決策實(shí)施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務(wù)，而且還不能享受三峽庫(kù)區(qū)移民工程用地指標(biāo)政策和國(guó)家以及市政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，坐失良機(jī)，造成損失。

（三）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是創(chuàng)建全國(guó)中職示范學(xué)校的迫切需要

1月，我區(qū)召開(kāi)第__屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議，《政府工作報(bào)告》把確定為“學(xué)校建設(shè)年”，明確提出“力爭(zhēng)渝北中學(xué)創(chuàng)市級(jí)示范高中、渝北職教中心創(chuàng)全國(guó)中職示范學(xué)校和南華中學(xué)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)成功”。調(diào)查表明，渝北職教中心創(chuàng)全國(guó)中職示范學(xué)校雖然還有許多困難，但最大的問(wèn)題是學(xué)校占地面積小，在校學(xué)生多，生均校地面不達(dá)標(biāo)。如果依托該校建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標(biāo)政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問(wèn)題，為打造全國(guó)中職示范學(xué)校創(chuàng)造極為有利的條件。

二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

渝北職教中心自1990年創(chuàng)辦以來(lái)，歷經(jīng)艱苦創(chuàng)業(yè)階段到合并擴(kuò)建階段再到創(chuàng)重提升階段“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正向建設(shè)全國(guó)中職示范學(xué)校目標(biāo)奮進(jìn)。自成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校以來(lái)，渝北職教中心不僅榮獲全國(guó)半工半讀試點(diǎn)中職學(xué)校、全國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)示范單位、全國(guó)依法治校示范學(xué)校、全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)集體、全國(guó)教育系統(tǒng)“__普法”工作先進(jìn)單位、重慶市文明單位標(biāo)兵等眾多國(guó)家級(jí)和市級(jí)先進(jìn)集體榮譽(yù)，而且還分別于和先后兩次被國(guó)家人事部和教育部命名為“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的良好基礎(chǔ)。

（一）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的基礎(chǔ)能力

調(diào)查表明，該?，F(xiàn)有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學(xué)班216個(gè)，在冊(cè)學(xué)生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開(kāi)設(shè)有電子、機(jī)械、汽車等6大類20個(gè)專業(yè)，資產(chǎn)總值約5億元，是重慶3個(gè)萬(wàn)人中職學(xué)校之一，是區(qū)內(nèi)實(shí)施三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目最理想的依托單位。

（二）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所

實(shí)作訓(xùn)練是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地最關(guān)鍵的指標(biāo)。渝北職教中心先后投入4893萬(wàn)元，修建了總面積達(dá)23000m2、有65個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的實(shí)訓(xùn)基地，可供3000余名學(xué)生同時(shí)實(shí)訓(xùn)，設(shè)備總值達(dá)2896萬(wàn)元。該校實(shí)訓(xùn)基地先后被評(píng)為教育部、財(cái)政部支持的示范性電工電子專業(yè)、數(shù)控專業(yè)、汽修專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，可為三峽移民實(shí)施專業(yè)技能實(shí)作訓(xùn)練。

（三）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的師資力量

調(diào)查表明，該?，F(xiàn)有教職工443人。其中研究員2名，國(guó)家級(jí)名師1人，市級(jí)名師提名獎(jiǎng)、市級(jí)學(xué)科帶頭人、市級(jí)骨干教師46名。專任教師中的“雙師型”教師比例達(dá)40%，另有35名教師參加了國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)。師資力量強(qiáng)，能滿足建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的需要。

（四）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的專業(yè)支撐

該校專業(yè)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨た茖I(yè)為主的突破，建成了6大類20個(gè)方向的專業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，電工電子專業(yè)成為全國(guó)首批示范專業(yè)，機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)專業(yè)成為市級(jí)示范專業(yè)；目前電子與信息、數(shù)控技術(shù)、汽車制造與維修3個(gè)專業(yè)正申報(bào)為國(guó)家級(jí)骨干專業(yè)。這些專業(yè)切合渝北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，可以為三峽移民提供多種專業(yè)技能培訓(xùn)，并且具有良好的就業(yè)市場(chǎng)。

（五）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的校企合作資源

該校大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了園?；?dòng)、校企融合，先后與60余家企業(yè)和單位建立了校企合作關(guān)系，與10余家企業(yè)開(kāi)展了產(chǎn)教結(jié)合，不僅可以為三峽移民培訓(xùn)提供技術(shù)支持，而且還可以提供就業(yè)市場(chǎng)。近3年，該校每年為社會(huì)培訓(xùn)農(nóng)民工、三峽移民、安全技術(shù)人員等各類人員8000名至10000名，就業(yè)率保持在98%以上。調(diào)查結(jié)果表明，該校具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的基本條件。

三、項(xiàng)目實(shí)施的主要困難

渝北職教中心雖然已基本具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的諸多有利條件，但對(duì)照市政府《三峽工程重慶庫(kù)區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》和市政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標(biāo)準(zhǔn)廠房少、設(shè)施設(shè)備差等主要困難。

（一）校地校舍嚴(yán)重不足

市政府規(guī)劃分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段建設(shè)移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍，其中近期完善和擴(kuò)建移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍9.57萬(wàn)m2，遠(yuǎn)期建設(shè)9.48萬(wàn)m2，合計(jì)19.05萬(wàn)m2。按“1+15”的項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設(shè)校舍1.190625萬(wàn)m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊(cè)學(xué)生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校必須達(dá)到生均校地面積22m2的標(biāo)準(zhǔn)，尚差226.03畝校地，加上移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍建筑用地，兩個(gè)項(xiàng)目共需新增校地244.07畝。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房面積較小

市政府規(guī)劃分兩步建設(shè)三峽移民實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房，其中近期建設(shè)20.05萬(wàn)m2，遠(yuǎn)期建設(shè)55.6萬(wàn)m2，合75.65萬(wàn)m2。按“1+15”的項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.728125萬(wàn)m2。目前，渝北職教中心實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房為23000m2，為在校學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)尚有困難，更無(wú)力為三峽移民提供實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房，必須重新修建。

（三）設(shè)施設(shè)備數(shù)量較少

市政府規(guī)劃分兩個(gè)階段為三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地配置教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，其中近期配置11802臺(tái)（套），遠(yuǎn)期配置33240臺(tái)（套），合計(jì)45042臺(tái)（套）。按“1+15”的項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均配置設(shè)施設(shè)備2815臺(tái)（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬(wàn)元的設(shè)施設(shè)備，但僅僅能基本滿足在校學(xué)生的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)需要，尚無(wú)力為三峽移民提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)，需要為基地專項(xiàng)配置教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。

四、項(xiàng)目實(shí)施的對(duì)策建議

渝北職教中心無(wú)論是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，還是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校，都是民生工程，屬政府行為，必須動(dòng)員各方面力量，全力實(shí)施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理

建議區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管移民工作和教育工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由移民部門牽頭，教育部門主動(dòng)配合，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、勞動(dòng)保障以及農(nóng)業(yè)等部門共同參與，負(fù)責(zé)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及日常管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，妥善解決基地建設(shè)中的突出問(wèn)題。

（二）劃撥建設(shè)用地

渝北職教中心無(wú)論是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，還是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校，都是重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地建議由區(qū)政府行政劃撥。三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目用地，符合三峽庫(kù)區(qū)移民遷建項(xiàng)目有關(guān)用地政策。其用地指標(biāo)建議由區(qū)政府按有關(guān)審批程序向市政府申報(bào)，在全區(qū)近500畝移民遷建剩余土地指標(biāo)中劃撥250畝，既解決移民培訓(xùn)就業(yè)基地的用地問(wèn)題，同時(shí)又為渝北職教中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校提供用地保證。

（三）爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

市政府規(guī)定，移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)資金及設(shè)備主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對(duì)口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區(qū)縣自籌資金和社會(huì)投入。在切塊給區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，安排一定比例用于基地建設(shè)；市級(jí)統(tǒng)籌部分也要安排用于基地建設(shè)。通過(guò)座談?wù){(diào)查得悉，市政府為每個(gè)區(qū)縣三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地每年劃撥建設(shè)資金900萬(wàn)元，至3年累計(jì)2700萬(wàn)元；安徽省對(duì)口支援渝北區(qū)三峽移民項(xiàng)目資金每年500萬(wàn)元，至3年累計(jì)已達(dá)1500萬(wàn)元；國(guó)家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達(dá)20多億元，每個(gè)庫(kù)區(qū)移民區(qū)縣平均上億元。建議區(qū)政府加大工作力度，積極向市政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，切實(shí)推動(dòng)移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)。

（四）解決廠房設(shè)備

市政府要求，三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地及其標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)投入、社會(huì)參與的機(jī)制。堅(jiān)持多種所有制形式并存，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺(tái)，打破所有界限，組建以移民資產(chǎn)為紐帶的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置機(jī)制，由政府、學(xué)校、企業(yè)以入股等方式參與基地廠房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，突破移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)瓶頸。

（五）強(qiáng)化督察監(jiān)管

建議區(qū)政府建立健全三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)管理制度和責(zé)任制度，督促有關(guān)部門制定出臺(tái)扶持政策，從征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目建設(shè)稅費(fèi)減免等方面予以大力支持，加大審計(jì)、監(jiān)督、檢查、考核力度，確?；亟ㄔO(shè)高效運(yùn)作，順利推進(jìn)，如期建成，盡快發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第2篇 對(duì)農(nóng)村宅基地制度改革創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度，是以農(nóng)民的生存保障為基礎(chǔ)，以社會(huì)公平的價(jià)值理念為目標(biāo)，不是以市場(chǎng)交易為目標(biāo)而設(shè)計(jì)的。具有供給對(duì)象的特定性、保障性，土地提供的無(wú)償性或低價(jià)政策性，期限的不確定性，以及地隨房走的從屬性等諸多特征。農(nóng)村宅基地既是農(nóng)民的居住消費(fèi)場(chǎng)所，又是農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的組成部分，承載著農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種功能，這是它與城市房基地最根本的區(qū)別所在。

一、農(nóng)村宅基地制度改革的必然性

過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)期里，農(nóng)村宅基地制度雖對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很重要的作用，并且目前在許多農(nóng)村仍然適用，但隨著城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的變化，它的欠缺和弊端也正在逐漸顯現(xiàn)：

（一）現(xiàn)行的宅基地制度與節(jié)約集約用地的基本國(guó)策不相適應(yīng)。 法律規(guī)定農(nóng)村村民符合條件可申請(qǐng)戶均120至130平方米地宅基地。農(nóng)民向集體申請(qǐng)宅基地可以無(wú)償取得，由此造成宅基地供應(yīng)上的“大鍋飯”。由于缺乏約束機(jī)制，使廣大農(nóng)民群眾產(chǎn)生了“不要白不要”的心理，致使宅基地占地面積不斷擴(kuò)大，大量占用農(nóng)用地。致使一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)寸土寸金的耕地資源無(wú)法承受按規(guī)定審批新宅基地，許多地方早在5年前（有的甚至10年前）對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民停止審批新的宅基地了。按現(xiàn)有人口增長(zhǎng)率，其它不少地方今后也將同樣面臨無(wú)地可供的窘境。還有，多數(shù)地方長(zhǎng)期來(lái)缺乏村莊布局規(guī)劃和控制性詳規(guī)，宅基地建房土地指標(biāo)少，農(nóng)村建房基本處于見(jiàn)縫插針，無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這期間許多農(nóng)民家庭孩子長(zhǎng)大了，要結(jié)婚，人口增加了住房成了大問(wèn)題，建房沒(méi)地，買市場(chǎng)價(jià)的商品房經(jīng)濟(jì)上難以承受。農(nóng)村住房保障的缺失，將成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)因素。

（二）現(xiàn)行的宅基地制度與現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式已不相適應(yīng)。傳統(tǒng)的農(nóng)村宅基地制度是適應(yīng)以農(nóng)耕為主就業(yè)結(jié)構(gòu)的社會(huì)形態(tài)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，其中發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性變化。__總體來(lái)講八成以上農(nóng)村勞動(dòng)力在已二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民收入85%左右是來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)，近半數(shù)的承包農(nóng)田已流轉(zhuǎn)實(shí)行了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生活方式，生產(chǎn)方式的改變直接影響著生活方式的改變。隨著農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在城鎮(zhèn)居住成為一種趨勢(shì)，特別是年青一代，多數(shù)人的工作、生活、讀書(shū)已完全市民化。但雖在城鎮(zhèn)居住，又不愿放棄農(nóng)村宅基地房子，至使農(nóng)村“老齡化”、“空心化”問(wèn)題日趨嚴(yán)重。而現(xiàn)行的宅基地制度又在一定程度上制約了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差別。

（三）農(nóng)村宅基地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)面臨體制性障礙。與較為完備的城市房地產(chǎn)管理相比，農(nóng)村宅基地的管理與立法滯后，不僅存在大量的法律真空，而且內(nèi)容比較粗淺，這加大了農(nóng)村宅基地管理的難度。而事實(shí)上目前不少地方宅基地和房屋的流轉(zhuǎn)已十分活躍，形成了自發(fā)的宅基地隱形市場(chǎng)。據(jù)慈溪市調(diào)查通過(guò)地產(chǎn)所交易的農(nóng)村住宅僅占實(shí)際交易量的一半。由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，一方面宅基地私下流轉(zhuǎn)，擾亂了土地市場(chǎng)的正常秩序，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛；另一方面由于大量外來(lái)人口的涌入，房租收入成為近郊農(nóng)民收入重要來(lái)源，近郊農(nóng)村農(nóng)戶房屋出租普遍，有些村幾乎家家戶戶都有房屋出租，租房客超過(guò)了本村人，豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，反過(guò)來(lái)助長(zhǎng)農(nóng)村違章搭建，使農(nóng)村無(wú)證經(jīng)營(yíng)增加，加重治安、消防隱患。

（四）農(nóng)村宅基地制度改革滯后影響農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)、農(nóng)村宅基地制度改革滯后，直接阻礙著了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)流通的進(jìn)程。目前，城市房地產(chǎn)早已實(shí)現(xiàn)了“一戶兩證”，被金融信貸認(rèn)同，可以進(jìn)入市場(chǎng)自由買賣。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，房屋歸農(nóng)戶私有，房屋不能單獨(dú)作為完整的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易。農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)的不完整性，使農(nóng)民家家都有擁有的最大財(cái)富不能作為資本來(lái)運(yùn)作，這不僅影響了金融資本進(jìn)入農(nóng)村，在被扭曲的市場(chǎng)（尤其是隱型地下市場(chǎng)）交易中，農(nóng)民住房很難保證交易公平和保值增值。

二、我市農(nóng)村宅基地制度改革的探索

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市城鎮(zhèn)近郊為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村宅基地政策的同時(shí)，為破解農(nóng)民住房難，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村宅基地制度的改革創(chuàng)新作了積極的探索。

（一）涌現(xiàn)了一批以集中居住、多層住宅為主的社區(qū)式農(nóng)民居住區(qū)。__農(nóng)村居民以多層為主集聚式農(nóng)村居民公寓式住宅小區(qū)建設(shè)于20__年開(kāi)始起步。鄞州區(qū)以村莊改造新家園工程為載體，至20__年底，有126個(gè)村開(kāi)展農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)，已拆除農(nóng)村舊房子368萬(wàn)平方米，已竣工447萬(wàn)平方米，為農(nóng)戶提供了5萬(wàn)余套新居。余姚市已經(jīng)建成以農(nóng)民為居住主體的多層公寓住宅小區(qū)13個(gè)，在建多層公寓住宅小區(qū)6個(gè)，建筑面積近150萬(wàn)平方米可為農(nóng)戶提供1.5萬(wàn)套新居。江北區(qū)也建成了慈湖人家、姚江花園等農(nóng)民居住小區(qū)近100萬(wàn)平方米。慈溪市開(kāi)展效益型集中居住小區(qū)建設(shè)，已規(guī)劃實(shí)施36個(gè)農(nóng)民集聚建房項(xiàng)目。北侖區(qū)、奉化市等也相繼建成了一批多層為主的農(nóng)民集中居住小區(qū)。

（二）形成了集體農(nóng)民自籌為主、各方讓利、政府支持的建房籌資機(jī)制。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)資金籌集，集體農(nóng)民自籌為主，主要是指利用村舊宅基地、集體其它閑雜地等土地的級(jí)差優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行置換，實(shí)施拆舊建新。農(nóng)民一般以自己宅基地和舊房折價(jià)置換新房，或以成本價(jià)購(gòu)買。政府則在外部的基礎(chǔ)設(shè)施配套和規(guī)費(fèi)收取方面給予讓利，大大降低了建房成本，使農(nóng)民以較低的成本價(jià)購(gòu)買農(nóng)村居民公寓房。

（三）探索了對(duì)“新人”和“新房”實(shí)行新的宅基地供給模式。各地對(duì)符合申請(qǐng)建房條件的“新人”和建“新房”的指標(biāo)，探索試行不再按傳統(tǒng)供地模式批給宅基地，停止單家獨(dú)院式住宅審批，集中建房指標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的以戶為標(biāo)準(zhǔn)向以人為標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；農(nóng)民建房審批標(biāo)準(zhǔn)由原單純以批建筑占地面積為主向建筑占地和建筑面積雙控相結(jié)合；農(nóng)民建房供地以集體土地為主向國(guó)有（國(guó)有行政劃撥或國(guó)有出讓）和集體用地相結(jié)合。以國(guó)有劃撥性質(zhì)供地的農(nóng)村居民公寓，在農(nóng)民補(bǔ)交土地出讓金后，取得土地證和房產(chǎn)證可以上市交易。

（四）宅基地使用制度改革創(chuàng)新成效明顯。一是盤活了農(nóng)村的存量建設(shè)用地，提高了土地集約利用的水平。原農(nóng)宅戶均一般占地在0.3畝至0.4畝左右，采用新模式安置農(nóng)戶后，比原占地節(jié)約20至40％。

并且退宅還地后盤活了存量土地，緩解了工業(yè)用地緊缺的矛盾，既節(jié)省了砂地面積，又增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。二是改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。近幾年新的農(nóng)村公寓式住宅小區(qū)都有是參照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套齊全,大大提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)。三是培育了農(nóng)村新社區(qū)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。采用新的宅基地置換模式形成了一批新型農(nóng)民居住社區(qū)，在改變了千百年以來(lái)農(nóng)民單家獨(dú)戶、封閉的、以農(nóng)耕社會(huì)為基本特征生活方式同時(shí)，大量新增的生活公共設(shè)施為農(nóng)民開(kāi)展文體活動(dòng)、享受休閑娛樂(lè)提供場(chǎng)所，這為構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)良好和諧的人際關(guān)系創(chuàng)造了很好的條件。

面向農(nóng)村、農(nóng)民以集中居住為主的宅基地制度，在改革中存在的主要問(wèn)題是:一是建設(shè)資金收支平衡難度大，建造成本與拆遷安置價(jià)、以入與住房困難戶之間的購(gòu)置價(jià)，存在較大差價(jià)；二是農(nóng)民的傳統(tǒng)居住觀念影響制約；三是住宅建設(shè)用地安排困難；四老房和宅基地退出機(jī)制不完善。

二、推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的思路與對(duì)策

農(nóng)村宅基地制度改革是整個(gè)農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分，進(jìn)行農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的探索，著力解決農(nóng)民住房難和土地資源緊張的矛盾，促進(jìn)農(nóng)民由就業(yè)型轉(zhuǎn)移向居住型轉(zhuǎn)移，從制度層面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義。

（一）加強(qiáng)宅基地規(guī)劃管理，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)農(nóng)宅集聚化建設(shè)。一是按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，加緊制定并實(shí)施縣域范圍的城鎮(zhèn)和村莊空間和農(nóng)民集中居住區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，以其為基礎(chǔ)強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，切實(shí)有效地解決鎮(zhèn)村聚落分散、人口集聚度低的問(wèn)題。二是以城鎮(zhèn)和村莊空間布點(diǎn)規(guī)劃為依據(jù)合理確定政府投資農(nóng)村公共性基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)區(qū)域，力避低效或無(wú)效投資，從基礎(chǔ)設(shè)施的改善方面把新農(nóng)村建設(shè)與城市化發(fā)展融合為一個(gè)有機(jī)整體。三是發(fā)揮村莊規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)民公寓式住宅小區(qū)建設(shè)的選址及范圍、規(guī)模。實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中，對(duì)地處工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村，要加快村莊改造步伐，鼓勵(lì)建設(shè)與城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格相融合的多層住宅為主新型農(nóng)村居住社區(qū)。對(duì)于地處農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)戶，應(yīng)控制單家獨(dú)院式建設(shè)，在規(guī)劃居民點(diǎn)內(nèi)支持建設(shè)公共設(shè)施比較完善的戶均占地集約型的聯(lián)戶聯(lián)排式農(nóng)宅。積極引導(dǎo)分散居住農(nóng)戶、新建翻建農(nóng)戶以及已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)的新社區(qū)集中居住，提高城鎮(zhèn)人口集聚水平和資源利用效率。

（二）加大政策扶持，加快農(nóng)村住房制度改革推進(jìn)力度。一是要加大政策引導(dǎo)力度。市政府已出臺(tái)了《積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，目前余姚、慈溪、鎮(zhèn)海和鄞州等10余個(gè)試點(diǎn)已開(kāi)始啟動(dòng)。各地應(yīng)根據(jù)市政府意見(jiàn)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步制定和細(xì)化相應(yīng)的配套政策和實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政策措施的可操作性；同時(shí)要做好政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村住房制度改革。二是要落實(shí)好農(nóng)民建房的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取優(yōu)惠政策，切實(shí)降低農(nóng)村居民公寓建設(shè)成本。各縣（市、區(qū)）要本著讓利于民的精神，核定建設(shè)項(xiàng)目和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，原則上除上繳國(guó)家、省部分外，市及以下的行政性規(guī)費(fèi)、城建配套費(fèi)等全額免收。三是落實(shí)好用地政策，對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，對(duì)于在舊村落翻建多層公寓中產(chǎn)生的復(fù)墾指標(biāo)，不能原地開(kāi)發(fā)建設(shè)的由政府以市場(chǎng)價(jià)予以收購(gòu)，以補(bǔ)充農(nóng)村公寓式住宅建設(shè)的資金平衡問(wèn)題。

（三）積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地整理，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌高效利用。一是調(diào)整完善農(nóng)村宅基地整理政策，通過(guò)提高復(fù)墾指標(biāo)收購(gòu)價(jià)、補(bǔ)助復(fù)墾經(jīng)費(fèi),提高各地開(kāi)展農(nóng)村宅基地整理的積極性；要將土地整理工作的重心由農(nóng)地整理向宅基地整理轉(zhuǎn)變，__要爭(zhēng)取列入城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。二是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)解決土地占補(bǔ)平衡與建設(shè)資金問(wèn)題，耕地后備資源匱乏的地區(qū)，城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地收益掛鉤支付用于農(nóng)村土地綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)，解決新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理的資金渠道。三是改革和完善宅基地審批制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新增宅基地的行政審批，根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)布局要求，原則上對(duì)“新人”采取集中建房，對(duì)新建房實(shí)行以多層為主的辦法。對(duì)存量宅基地的原址翻建改建，也應(yīng)遵循上述原則。農(nóng)民建房供地方式以集體為主向國(guó)有（行政劃撥或國(guó)有出讓）和集體用地相結(jié)合轉(zhuǎn)變。對(duì)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單獨(dú)核定、單獨(dú)下達(dá)，避免城鎮(zhèn)建設(shè)擠占農(nóng)村宅基地用地指標(biāo)。

（四）建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索級(jí)差化管理農(nóng)村宅基地使用的辦法。一是建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶放棄宅基地進(jìn)城落戶，為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。凡已在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房定居或愿意進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居的農(nóng)民，只要自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地，政府按退出的宅基地面積給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；在符合規(guī)劃的前提下，將原宅基地和房屋有償調(diào)劑給有條件申請(qǐng)宅基地的本村村民，可視作放棄宅基地享受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償資金來(lái)源為耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)方式為一次性貨幣或養(yǎng)老生活補(bǔ)助。農(nóng)民放棄宅基地后，將不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其原作為農(nóng)民身份。農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制可在農(nóng)村宅基地占地面積相對(duì)較大、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的區(qū)域逐步推行。二是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。宅基地有償使用制度可以打破傳統(tǒng)的宅基地使用的行政區(qū)域界限，推動(dòng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。考慮到各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民承受能力差異性，農(nóng)村宅基地的有償使用制度宜循序漸進(jìn)地推進(jìn)，可先在發(fā)達(dá)地區(qū)推行，待條件成熟時(shí)，再逐步擴(kuò)大。三是建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。參照土地承包權(quán)的改革方向，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。確定每一塊現(xiàn)狀宅基地的長(zhǎng)期使用者并依據(jù)規(guī)劃新增或者縮并宅基地面積。允許農(nóng)村宅基地在試點(diǎn)區(qū)域有序流轉(zhuǎn)，探索建立與農(nóng)村宅基地合法流轉(zhuǎn)相配套的財(cái)稅體制和集體土地產(chǎn)權(quán)制度等。建立集體與農(nóng)戶合理的宅基地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。

第3篇 愛(ài)國(guó)主義教育基地調(diào)研報(bào)告

按照省委宣傳部的要求，結(jié)合部?jī)?nèi)調(diào)研工作部署，我們第四調(diào)研組利用一周的時(shí)間，通過(guò)座談、書(shū)面調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對(duì)全市愛(ài)國(guó)主義教育基地的建設(shè)、管理和使用現(xiàn)狀進(jìn)行了集中調(diào)研?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市愛(ài)國(guó)主義教育基地基本情況

我市現(xiàn)有市級(jí)以上愛(ài)國(guó)主義教育基地12個(gè)，其中省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地4個(gè)，分別是松原市檔案館、扶余市大金得勝陀頌碑、扶余市烈士陵園、前郭縣博物館;市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地8個(gè)，分別是寧江區(qū)烈士陵園、前郭縣圖書(shū)館、前郭縣烈士陵園、長(zhǎng)嶺縣烈士陵園、扶余市大獾子洞慘案遺址、扶余市高家粉房慘案遺址、乾安縣烈士陵園、乾安縣九連遺址。通過(guò)調(diào)研我們了解到，這些愛(ài)國(guó)主義教育基地在推動(dòng)全市思想道德建設(shè)、弘揚(yáng)和培育民族精神方面發(fā)揮了積極的作用，取得了較好成效。

(一)有基本的維護(hù)管理，日常運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常。這些基地大部分以民政、文化、檔案部門管理為主，有基本的維護(hù)人員和維護(hù)費(fèi)用。如松原市檔案館已經(jīng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)檔案館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于全額撥款的事業(yè)單位;扶余市專門成立了大金得勝陀頌碑管理委員會(huì)，劃定了保護(hù)區(qū);前郭縣博物館每年能得到國(guó)家撥付專項(xiàng)資金30萬(wàn)元，用于日常維護(hù)和支出;寧江區(qū)烈士陵園、前郭縣烈士陵園、扶余市烈士陵園、長(zhǎng)嶺縣烈士陵園、乾安縣烈士陵園均由當(dāng)?shù)孛裾块T管理，近年來(lái)都有不同程度的投入、更新與維護(hù)。

(二)有基本的陳列與展覽，教育內(nèi)容相對(duì)完整。大部分基地都能按照自身的特色和歷史內(nèi)容，把握好展出重點(diǎn)，充實(shí)完善陳列物品。如扶余市大金得勝陀頌碑管委會(huì)先后投入800多萬(wàn)元用于完善保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，修建了大金展覽館、阿骨打銅像等景點(diǎn)設(shè)施。前郭縣博物館在不斷豐富民族民俗文物的同時(shí)，大力開(kāi)展遼金文化的研究、挖掘和整理工作，目前館藏文物已達(dá)5000多件。扶余市烈士陵園、寧江區(qū)烈士陵園和長(zhǎng)嶺縣烈士陵園均有單獨(dú)展館，展館的實(shí)物、圖片、影音資料也在日趨完善。

(三)有正常的社會(huì)活動(dòng)，教育功能較好發(fā)揮。每年清明節(jié)、八一建軍節(jié)、重陽(yáng)節(jié)期間，每個(gè)烈士陵園及紀(jì)念遺址都會(huì)有大批單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體前來(lái)開(kāi)展祭掃活動(dòng)，人數(shù)平均在萬(wàn)人左右。平時(shí)，在市區(qū)內(nèi)的各個(gè)陵園都會(huì)有部分群眾和青少年自發(fā)開(kāi)展憑吊先烈、觀瞻遺像遺物等活動(dòng)。特別是前郭縣博物館，每年利用五一黃金周、世界博物館日和寒暑假期與教育部門聯(lián)合開(kāi)展可愛(ài)的郭爾羅斯走進(jìn)博物館、我愛(ài)家鄉(xiāng)郭爾羅斯小講解員活動(dòng)，讓青少年在深入了解家鄉(xiāng)歷史文化的同時(shí)，不斷增強(qiáng)他們的愛(ài)國(guó)之志和愛(ài)家鄉(xiāng)之情。

二、我市愛(ài)國(guó)主義教育基地目前存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)研我們了解到，由于各種因素導(dǎo)致我市愛(ài)國(guó)主義教育基地的建設(shè)、管理和使用與目前城市的發(fā)展水平、形勢(shì)發(fā)展要求和廣大群眾期盼相比，明顯存在很多不適應(yīng)的地方，教育功能呈現(xiàn)相對(duì)弱化的趨勢(shì)，已經(jīng)不能很好滿足全市開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的需求。主要有以下幾個(gè)方面：

(二)管理機(jī)制不夠健全，隊(duì)伍建設(shè)滯后?，F(xiàn)在我市愛(ài)國(guó)主義教育基地管理有以下幾種情況：一是文廣新局管理，二是民政部門管理，三是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。各單位在管理制度建設(shè)上也良莠不齊，只有少部分基地有相對(duì)完善的的工作機(jī)制和管理辦法。同時(shí)，基地管理隊(duì)伍中既有公務(wù)員、事業(yè)編制人員、也有臨時(shí)聘任人員，部分遺址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有的甚至沒(méi)有專門的管理人員，而且這些管理人員普遍文化水平偏低，幾乎沒(méi)有專業(yè)的管理人才。目前，只有寧江區(qū)、扶余市、長(zhǎng)嶺縣的烈士陵園有固定的講解員，缺少專門的培訓(xùn)，服務(wù)水平相對(duì)不高。

(三)經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，展示手段陳舊落后。經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足是目前全市基地的整體現(xiàn)狀，這種情況嚴(yán)重制約了基地的軟件和硬件建設(shè)。除圖書(shū)館、檔案館外，所有陵園類紀(jì)念設(shè)施都是自籌建設(shè)資金，根本無(wú)法滿足日常的維護(hù)和建設(shè)，導(dǎo)致部分紀(jì)念設(shè)施損毀嚴(yán)重，展出物品不夠全面。如前郭縣博物館雖然有維護(hù)費(fèi)用，但由于館舍面積小，近千件文物無(wú)法展出;前郭縣烈士陵園無(wú)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，管理上相對(duì)滯后，致使園區(qū)墓碑破裂、墓區(qū)積水嚴(yán)重，場(chǎng)地面積無(wú)法滿足大型團(tuán)體的祭拜需求。特別是各個(gè)散落鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遺址類紀(jì)念設(shè)施，基本沒(méi)有日常維護(hù)費(fèi)用，損毀特別嚴(yán)重。而且有場(chǎng)館的紀(jì)念設(shè)施也因資金問(wèn)題無(wú)法配備聲光電等現(xiàn)代展示手段，這些都嚴(yán)重影響了基地教育功能的發(fā)揮。

(四)活動(dòng)開(kāi)展不平衡，宣傳推介力度不夠。在這些基地中，除博物館、圖書(shū)館經(jīng)常自主組織開(kāi)展一些活動(dòng)外，其他基地平時(shí)主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)的很少，陵園和遺址類基地每年只有清明、六一等特定節(jié)日才有團(tuán)體和群眾來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，個(gè)人自發(fā)參觀的相對(duì)很少，部分陵園平時(shí)連門都不開(kāi)，特別是紅色旅游目前在我市還是一塊空白。同時(shí)，各基地普遍宣傳推介力度不夠，宣傳方式簡(jiǎn)單，宣傳手段不能與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致市民對(duì)這些基地的內(nèi)容特色、活動(dòng)開(kāi)展情況知之甚少，基地的吸引力和影響力有待進(jìn)一步提高。

三、加強(qiáng)我市愛(ài)國(guó)主義教育基地的意見(jiàn)和建議

愛(ài)國(guó)主義教育基地是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)德潤(rùn)松原建設(shè)必不可少的途徑和平臺(tái)，必須從管理體制和投入機(jī)制等多方面進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

一是突出建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持推陳出新。梁士英烈士是全國(guó)戰(zhàn)斗英雄和特等功臣，在全省乃至全國(guó)都具有很大的影響力。建議以扶余市陵園為重點(diǎn)，將扶余市烈士陵園和寧江區(qū)烈士陵園內(nèi)的梁士英烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行整合，增加必要投入，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，合力將其打造成全國(guó)紅色旅游和國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。同時(shí)，針對(duì)市本級(jí)沒(méi)有烈士陵園的現(xiàn)狀，建議將寧江區(qū)烈士陵園劃歸市民政部門管理，成為市屬烈士陵園，進(jìn)行必要的改建和擴(kuò)建，以滿足市區(qū)內(nèi)群團(tuán)祭拜的需求。在此基礎(chǔ)上，要研究制定《松原市愛(ài)國(guó)主義教育基地評(píng)選辦法》，對(duì)那些教育輻射面小、無(wú)人管理的遺址類教育基地進(jìn)行合并、轉(zhuǎn)遷或者淘汰，將市圖書(shū)館等一些已經(jīng)具備教育功能的場(chǎng)所增選為新的愛(ài)國(guó)主義教育基地，有效滿足開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的現(xiàn)實(shí)需求。

二是理順管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制。建議由市委宣傳部牽頭，聯(lián)合民政、文化、財(cái)政、國(guó)土等部門成立全市愛(ài)國(guó)主義教育基地專項(xiàng)工作小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)我市愛(ài)國(guó)主義基地建設(shè)、管理和使用，形成聯(lián)合指導(dǎo)、統(tǒng)一考核、分工負(fù)責(zé)的工作體系;要健全完善各類教育基地管理辦法，配齊配全專職管理人員，開(kāi)展必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)，不斷提升管理人員的服務(wù)水平，確保我市基地建設(shè)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道，教育效果不斷得到鞏固和加強(qiáng)。

三是明確投入標(biāo)準(zhǔn)，廣泛募集資金。在主動(dòng)爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持的同時(shí)，各級(jí)黨委和政府要站在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的高度，切實(shí)重視愛(ài)國(guó)主義教育基地的建設(shè)與發(fā)展，要以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，將這些教育基地納入財(cái)政全額撥款管理，制定具體的愛(ài)國(guó)主義教育基地扶持辦法，根據(jù)不同的基地建設(shè)水平，每年市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政按照不同的比例進(jìn)行配套扶持。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)各界向基地進(jìn)行募捐，嘗試和探索采取市場(chǎng)化的方式多渠道籌措資金，整合一切社會(huì)資源共同打破制約基地發(fā)展建設(shè)的瓶頸。

四是加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。要在松原宣傳網(wǎng)、文化網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建立愛(ài)國(guó)主義教育基地網(wǎng)頁(yè)，大力提倡開(kāi)展網(wǎng)上紀(jì)念先烈活動(dòng)。要鼓勵(lì)各類基地根據(jù)自己的特點(diǎn)，制作折頁(yè)、光盤等特色鮮明的宣傳品向社會(huì)推介。要協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播、電視等媒體把宣傳介紹本市愛(ài)國(guó)主義教育基地作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，及時(shí)報(bào)道基地開(kāi)展活動(dòng)的情況和效果，反映社會(huì)各界的建議和呼聲。市委宣傳部要謀劃制作《松原市愛(ài)國(guó)主義教育基地簡(jiǎn)介》等宣傳品，以圖文并茂的方式向群眾和域外游客進(jìn)行宣傳和展示。要組織撰寫(xiě)和拍攝關(guān)于梁士英烈士的書(shū)籍和影片，深入細(xì)致地展示英雄人物的光輝事跡，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)教育效果。

第4篇 對(duì)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

__市位于__北麓，地處北溫帶，屬典型的大陸性氣候，是__光熱資源最為豐富和無(wú)霜期最長(zhǎng)的區(qū)域之一，全年日照2600-2800小時(shí)，年平均氣溫7.6℃，年均降水量163.2毫米，相對(duì)濕度58%，平均無(wú)霜期在180-185天，年均積溫3707.4℃。全市區(qū)域總面積2.07萬(wàn)平方公里，可耕地面積150萬(wàn)畝，已耕地總面積108萬(wàn)畝。多年來(lái)，__市始終認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于“做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)”精神，并結(jié)合__市“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“主攻品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量，降低成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高效益”為基本原則，認(rèn)真做好棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作，取得了較好成效。今后，要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)力度，促進(jìn)__市棉花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

一、正確認(rèn)識(shí)我市棉花種植生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）棉花種植加工生產(chǎn)情況

1、棉花種植情況?！熬盼濉逼陂g，全市年均棉花種植面積34.5萬(wàn)畝，年均總產(chǎn)量3.49萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)100.3公斤?！笆濉?期間，年均種植面積49.8萬(wàn)畝，年均總產(chǎn)量5.38萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)107.3公斤?！笆晃濉鼻叭?，年均總種植面積63.95萬(wàn)畝，年均總產(chǎn)量7.51萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)118.2公斤。“九五” 期間，棉花種植面積均占總播面積的50%左右，到“十五”和“十一五”時(shí)期，棉花種植面積均占總播面積的60%以上，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的40％，農(nóng)民人均純收入的60％來(lái)自棉花。

2、棉花收購(gòu)加工情況。__市現(xiàn)有棉花收購(gòu)企業(yè)38家，加工企業(yè)36家，設(shè)計(jì)加工能力約55萬(wàn)噸，年實(shí)際加工量20萬(wàn)噸左右，棉花加工能力潛力很大?！熬盼濉?期間年均加工皮棉量3.49萬(wàn)噸，“十五” 期間年均加工皮棉量5.38萬(wàn)噸，“十一五”前三年，年均加工皮棉量3.49萬(wàn)噸。

第5篇 先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

2023年6月14日至6月17日，通過(guò)聽(tīng)取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和市直有關(guān)部門座談會(huì)等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識(shí)要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開(kāi)發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型

通過(guò)近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，其中機(jī)械電子類企業(yè)20家，2003年完成產(chǎn)值32453萬(wàn)元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，2003年完成產(chǎn)值16336萬(wàn)元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬(wàn)元。最大的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）2003年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬(wàn)元和10000萬(wàn)元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體

近年來(lái)，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用各類工業(yè)園區(qū)來(lái)吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個(gè)專業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目?，F(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個(gè)專業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。如，民營(yíng)工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個(gè)，投產(chǎn)11個(gè)，2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬(wàn)元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬(wàn)元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢(shì)比較明明明顯

新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來(lái)客商和個(gè)人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。如

二、存在問(wèn)題

1、新區(qū)管理體制不順

在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開(kāi)發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來(lái)許多不便。另外還有城建、治安等方面的問(wèn)題。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成

新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開(kāi)發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬(wàn)元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動(dòng)輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無(wú)力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場(chǎng)能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個(gè)別具有相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)能力，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調(diào)研過(guò)程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營(yíng)企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展形勢(shì)良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級(jí)職稱人員比例只有1%，中級(jí)職稱人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級(jí)技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過(guò)幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

建議市政府制訂有關(guān)文件，對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查、分析、研究，我們對(duì)制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用好新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分，培育、引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國(guó)有一定優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)基地。二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2023年，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比2003年翻一番，達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元；再用4年的時(shí)間，使新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到45億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任主體

一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門為成員單位，定期召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取各部門的匯報(bào)，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，解決在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。二是明確工作責(zé)任主體，建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。

3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過(guò)調(diào)研，我們建議對(duì)以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.5億套汽車插接器、100多萬(wàn)條電線束、5萬(wàn)套熔斷器盒、5萬(wàn)套中央配電裝置的天海集團(tuán)；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車的東風(fēng)農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力300標(biāo)準(zhǔn)副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項(xiàng)目）。天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強(qiáng)，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與世界同類先進(jìn)企業(yè)的合作，使之盡快成長(zhǎng)為全國(guó)最大的汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。抓好天海集團(tuán)轎車插接器項(xiàng)目的驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產(chǎn)500標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈項(xiàng)目和一線多路控制系統(tǒng)項(xiàng)目、天淇汽車模具制造公司二期年產(chǎn)1000標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目和三期年產(chǎn)3800標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目的籌劃工作。

二是在精細(xì)化工業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.4萬(wàn)噸洗化產(chǎn)品、8000萬(wàn)罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國(guó)長(zhǎng)江以北最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定的知名度。公司近年來(lái)不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，公司目標(biāo)是建成全球最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國(guó)知名的洗化用品企業(yè)。近期重點(diǎn)抓好護(hù)發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線項(xiàng)目，沐浴露生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日見(jiàn)效；與美國(guó)最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑項(xiàng)目以及與加拿大一家公司合作開(kāi)發(fā)洗化用品項(xiàng)目要爭(zhēng)取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點(diǎn)扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬(wàn)元的一期工程正在建設(shè)，目前已經(jīng)投資600萬(wàn)元，gmp車間已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)，并對(duì)外銷售。該公司建成后，可實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)臺(tái)胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目主要有胰島素泵項(xiàng)目、tts經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項(xiàng)目、tts專用高效智能涂布機(jī)。

四是在電子信息工業(yè)中，重點(diǎn)扶持天海集團(tuán)、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團(tuán)與美國(guó)達(dá)威公司合作生產(chǎn)無(wú)線電通訊設(shè)施項(xiàng)目，已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)天華科技園一期工程要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無(wú)線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場(chǎng)潛力很大，應(yīng)扶持其加快發(fā)展，開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)重點(diǎn)扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強(qiáng)做大上形成突破，使之形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的建設(shè)步伐，應(yīng)充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)，在吸引承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)很好平臺(tái)，要充分發(fā)揮好這個(gè)平臺(tái)的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關(guān)人員到全國(guó)比較成功的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，理順開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制。二是發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。相對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動(dòng)力的充裕和廉價(jià)，這些成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。我們要抓住這一機(jī)遇，有針對(duì)性地招商引資，把優(yōu)勢(shì)充分利用好，在承接國(guó)外及國(guó)內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移上，爭(zhēng)取吸引大企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動(dòng)作用。

5、出臺(tái)有關(guān)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進(jìn)制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，年底對(duì)新區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)產(chǎn)值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進(jìn)制造企業(yè)，三年內(nèi)保留職級(jí)和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復(fù)其職級(jí)。

各級(jí)政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立以服務(wù)為重點(diǎn)的觀念，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批收費(fèi)項(xiàng)目。二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“四亂”。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策都要認(rèn)真落實(shí)，不能失信于人。四是要加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公”，提高審批效率。

6、加大招商引資力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目

把招商引資作為工作中的重中之重來(lái)抓，始終貫穿到各項(xiàng)工作中去。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵(lì)外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來(lái)。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵(lì)以全球生產(chǎn)布局為主的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)投資，要加強(qiáng)與世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來(lái)投資。

隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見(jiàn)效的不多。要完善政府對(duì)招商引資的考核評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化對(duì)結(jié)果的考核，以項(xiàng)目的落實(shí)情況和生產(chǎn)見(jiàn)效情況作為考核的主要依據(jù)；對(duì)在談項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取較快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)落地在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；對(duì)在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

7、擴(kuò)大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營(yíng)企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無(wú)核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上有著獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)力。該企業(yè)自2003年8月組建至今，在8個(gè)市、30多個(gè)縣建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬(wàn)元人民幣，進(jìn)行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價(jià)值50萬(wàn)元的房產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款，已按要求進(jìn)行完房產(chǎn)評(píng)估，最后也沒(méi)有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開(kāi)銀企座談會(huì)，積極向銀行推薦科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。二是加強(qiáng)與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是下大力氣引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機(jī)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不活、機(jī)制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款難帶來(lái)的資金短缺問(wèn)題。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無(wú)污染的這一類企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)的三個(gè)園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對(duì)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才

人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才。二是聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問(wèn)題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實(shí)際需要，開(kāi)設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。四是建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過(guò)對(duì)人才不懈的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級(jí)技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第6篇 關(guān)于加快我縣工業(yè)基地發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開(kāi)發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收300萬(wàn)元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個(gè)過(guò)程，四個(gè)階段”。即：大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程——大規(guī)模招商引資過(guò)程——大力促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)過(guò)程;發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅(jiān)持改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主旋律不動(dòng)搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以“為官一任，造福一方” 為己任的膽略，堅(jiān)持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，審時(shí)度勢(shì)，在面臨新一輪治理整頓即將到來(lái)之時(shí)，在縣財(cái)力極其緊張的情況下，千方百計(jì)在短短幾個(gè)月內(nèi)為基地征用土地7000余畝(含溫福工業(yè)園3000畝)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭(zhēng)取了主動(dòng)，帶來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)遇，也為基地工業(yè)奠定了一個(gè)新的起點(diǎn)。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制相配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認(rèn)真總結(jié)四年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在問(wèn)題的根源，確定出解決問(wèn)題的可操作性辦法，在新的起點(diǎn)上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、存在的問(wèn)題

(一)基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱

1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，至今沒(méi)有一個(gè)控制性詳規(guī)，更沒(méi)有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚(yú)目混珠現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無(wú)形增加了基地建設(shè)成本。同時(shí)，也難以與縣城總體規(guī)劃對(duì)接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。

2、基地工作從開(kāi)發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項(xiàng)工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進(jìn)，從征用土地開(kāi)始到開(kāi)工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來(lái)爭(zhēng)著分食，沒(méi)有爭(zhēng)到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進(jìn)行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無(wú)法開(kāi)工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。

(二)運(yùn)行管理機(jī)制不活，監(jiān)管乏力

1、投入回報(bào)率不高?，F(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項(xiàng)目開(kāi)工多投產(chǎn)少，達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開(kāi)工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報(bào)相對(duì)較少。

2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開(kāi)發(fā)的廠房中基本沒(méi)有多層廠房，已開(kāi)工投產(chǎn)的項(xiàng)目，經(jīng)對(duì)照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動(dòng)工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計(jì)口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。

(三)資金投入困難，基地發(fā)展緩慢

1、基地投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。

2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購(gòu)置設(shè)備后，缺少流動(dòng)資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。

(四)辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位

1、有些職能部門對(duì)于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不到位，較強(qiáng)地追求部門利益、個(gè)人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過(guò)程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過(guò)高。

2、有的職能部門，特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。

(五)隊(duì)伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏

1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪人才。

2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。

二、對(duì)策

基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，要真正出效益，出活力，主要在于項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)，關(guān)鍵在于對(duì)基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為生命線，把“安商”、“選項(xiàng)”和強(qiáng)化管理放在工作首位，通過(guò)“搭建平臺(tái)，完善政策，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，走出一條成功的“你助 我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”之路。因此，我們必須在五個(gè)方面采取新舉措。

(一)必須在理順關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措

1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要工作。我們必須立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開(kāi)發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。

2、積極應(yīng)對(duì)調(diào)控，努力搞好申報(bào)工作。國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)家將嚴(yán)格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒(méi)有批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會(huì)對(duì)投資我縣信心不足;另一方面基地各項(xiàng)管理職能不能履行，各項(xiàng)工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報(bào)班子，積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈這一千載難逢的機(jī)遇，千方百計(jì)破解我縣工業(yè)基地有實(shí)無(wú)名的難題，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。

3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，在全縣進(jìn)行一次再動(dòng)員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強(qiáng)做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標(biāo)緊張的情況下，集中開(kāi)發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強(qiáng)，做大，進(jìn)一步提升基地形象。

(二)必須在創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理上有新舉措

1、進(jìn)一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行，我們必須把基地定位在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)起點(diǎn)上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實(shí)土地、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)基地更好更快地發(fā)展。

2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)。實(shí)行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國(guó)家新的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見(jiàn)效后其稅收達(dá)到一定額度后再按優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國(guó)家新出臺(tái)的工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達(dá)到1萬(wàn)元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達(dá)到1萬(wàn)元/畝，仍繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)，連獎(jiǎng)三年。

3、進(jìn)一步建立健全基地內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé)，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，把項(xiàng)目分解到每個(gè)人，以項(xiàng)定人，人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎(jiǎng)，真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。

(三)必須在加大投入，強(qiáng)化速效上有新舉措

1、進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開(kāi)發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過(guò)去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對(duì)接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開(kāi)縣城框架。

2、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，開(kāi)發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。

3、進(jìn)一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府財(cái)政投入力度;另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系;再一方面，采取資本運(yùn)作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實(shí)行以園養(yǎng)園，以商補(bǔ)工。

(四)必須在優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)上有新舉措

1、盡快出臺(tái)我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。

2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機(jī)制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實(shí)行特事特辦制，對(duì)入園企業(yè)簡(jiǎn)化辦事程序，把部分項(xiàng)目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項(xiàng)目入項(xiàng)，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，又加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。

3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境評(píng)議活動(dòng)。

(五)必須在用人機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)上有新舉措

1、立足實(shí)際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對(duì)基地現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進(jìn)修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。

2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)人才引進(jìn)的目標(biāo)、方式、優(yōu)惠條件進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實(shí)行基地與院校人才資源共享。

3、優(yōu)惠政策吸引人才。營(yíng)造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤。

4、競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘用好人才。在全縣的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人才隊(duì)伍管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實(shí)到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊(duì)伍中來(lái)，使基地成為全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理人才的聚集地。

第7篇 工業(yè)基地對(duì)高校人才需求調(diào)研報(bào)告

實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略,不但可以推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更是對(duì)人才的需求產(chǎn)生的重大影響,這樣的影響將會(huì)從三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái):一是高層次人才的需求數(shù)量有了很大的提高;二是高層次人才的需求結(jié)有了很大的影響;三是高層次人才的整體素質(zhì)要求更高了。

一、目前人才需求現(xiàn)狀

盡管東北三省在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體中占有比較重要的地位，但東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素之一是缺乏大批的高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才。目前一是企業(yè)中的工作人員很大部分的文化程度偏低，還有一部分并不是從事的自己所學(xué)的專業(yè)，缺乏專業(yè)的理論知識(shí)。二是東北老工業(yè)基地對(duì)很多崗位都需要高學(xué)歷有技術(shù)的人才，主要可以劃分為4個(gè)類型，辦公室文秘管理人員、財(cái)會(huì)專業(yè)、會(huì)外語(yǔ)商務(wù)營(yíng)銷專業(yè)、技工學(xué)校畢業(yè)生。三是用人東北老工業(yè)基地與擇業(yè)大學(xué)生“兩頭涼”的狀況.東北老工業(yè)基地缺少專業(yè)技術(shù)人才，也有用人愿望，卻對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生取排斥態(tài)度，不愿招收大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生雖然就業(yè)困難，但也不愿意到非公企業(yè)去工作，雙方形成了隔岸互望，“兩頭涼”的尷尬狀況。

二、東北老工業(yè)基地高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一)新專業(yè)的建設(shè)滯后

東北的老工業(yè)基地所需的專業(yè)人才需求，在一定程度上存在很大的有針對(duì)性。而這些人才的在學(xué)校的教育并沒(méi)有足夠的針對(duì)性，特別是一些從舊專業(yè)延伸出來(lái)的專業(yè)。對(duì)于這些新的專業(yè)來(lái)說(shuō)，高校教育課程開(kāi)發(fā)的速度較慢，對(duì)于專業(yè)方面的改造和設(shè)置也都不盡跟得上東北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。

(二)大學(xué)生和東北老工業(yè)基地“兩頭涼”現(xiàn)象

對(duì)于很多大學(xué)生來(lái)說(shuō)，在東北老工業(yè)基地就業(yè)，待遇比較低，條件也比較艱苦，和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等比起來(lái)缺乏吸引力。而對(duì)于東北老工業(yè)基地來(lái)講，他們認(rèn)為大學(xué)生吃苦能力不足，辦起事來(lái)隨心所欲，再加上一些大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入工作狀態(tài)的速度較慢。

三、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)的思路

(一)優(yōu)化、盤活內(nèi)部高層次人才

(1)堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控以及總體籌劃的原則

以能力的建設(shè)作為總體核心，做好高層次人才隊(duì)伍目標(biāo)的調(diào)控以及總體要求的建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，以最快速度組建并形成一支具有優(yōu)良的素質(zhì)，且數(shù)量充足，種類和結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，能夠動(dòng)態(tài)發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。

(2)堅(jiān)持超前的規(guī)劃和動(dòng)態(tài)的調(diào)整原則

以科學(xué)的指標(biāo)來(lái)統(tǒng)籌各個(gè)種類高層次人才所需的具體要求，如年齡區(qū)間、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及崗位、職級(jí)和專業(yè)等要求。以超前的規(guī)劃和動(dòng)態(tài)的調(diào)整原則，對(duì)高層次人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)和職級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理化的調(diào)整。確保高層次人才隊(duì)伍具有科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍個(gè)體的素質(zhì)較高、整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)出更替井然有序、作用發(fā)揮得突出明顯，實(shí)現(xiàn)高層次的人才隊(duì)伍總體的建設(shè)水平和全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相互協(xié)調(diào)。

(3)堅(jiān)持合理的配置并盤活存量的原則

要在不斷加大對(duì)高層次人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)井然有序的流動(dòng)，科學(xué)合理的配置、優(yōu)化的組合現(xiàn)有的高層次人才，盤活已有的高層次人才隊(duì)伍，保證效益的最大化，繼而在最大的程度上減少高層次人才資源的浪費(fèi)和流失。同時(shí)要謹(jǐn)慎而且科學(xué)合理的處理廣攬人才同量才使用兩者之間的關(guān)系，特別要注重發(fā)揮好已有人才的創(chuàng)造活力，保護(hù)他們對(duì)于創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)其創(chuàng)新和實(shí)踐，同時(shí)重視對(duì)那些本身具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)但當(dāng)前尚未脫穎而出的本土高層次人才的幫助和扶持。

(4)堅(jiān)持搭建平臺(tái)和統(tǒng)籌選拔的原則

為了避免對(duì)于高層次人才的選拔過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)以偏蓋全、標(biāo)準(zhǔn)單一和不能統(tǒng)籌選拔的這些現(xiàn)象，所以在實(shí)際的人才挑選和招聘過(guò)程當(dāng)中就要求組辦組織能干哦擴(kuò)大民主，統(tǒng)一選聘標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考量的前提下，竭力的為那些想干實(shí)事、能干實(shí)事和能干成事的人，創(chuàng)造能夠成就自身和社會(huì)事業(yè)的條件環(huán)境，為這些人搭建施展自身才華的舞臺(tái)。

(二)與地方高校合作，明確專業(yè)建設(shè)要求

針對(duì)東北老工業(yè)基地新專業(yè)建設(shè)滯后的情況，東北要和地方高校進(jìn)行密切合作，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。東北老工業(yè)基地要協(xié)助地方院校科的教育課程的創(chuàng)新、研究、和開(kāi)發(fā)，做好對(duì)其新專業(yè)的設(shè)置和已有專業(yè)的改造，緊緊跟隨東北老工業(yè)基地發(fā)展的步伐。務(wù)必要以應(yīng)用能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，從而進(jìn)行對(duì)課程的設(shè)置。加強(qiáng)人才在其職業(yè)的崗位上創(chuàng)造性地完成任務(wù)并從事實(shí)際的職業(yè)活動(dòng)能力的培養(yǎng)，安排課程中的重要內(nèi)容。根據(jù)東北老工業(yè)基地的改造對(duì)高技術(shù)人才的需求，分析高技術(shù)崗位群體和一般技術(shù)崗位群體之間不同的要求,學(xué)校也要明確專業(yè)建設(shè)的要求，要確保專業(yè)能夠處在社會(huì)職業(yè)的需求和學(xué)科的體系的交叉點(diǎn)，一方面是為教育培養(yǎng)與社會(huì)職業(yè)緊緊相關(guān)的人才而設(shè)置的，另一方面又是為培養(yǎng)相應(yīng)的學(xué)科承擔(dān)人才從而設(shè)置的。所以，地方高校應(yīng)該以學(xué)科的建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)行各個(gè)專業(yè)的分析和建設(shè)，以與老工業(yè)基地緊緊相關(guān)的職業(yè)需求為目標(biāo)，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際所需，教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

1.堅(jiān)持把為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為人才教育培養(yǎng)第一宗旨，合理科學(xué)的進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)設(shè)置建設(shè)，本地省教育廳在《關(guān)于進(jìn)一步深化高等教育教學(xué)改革，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供人才服務(wù)的若干意見(jiàn)》當(dāng)中指出的“高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，一定要根據(jù)全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并加快新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架對(duì)各類的專業(yè)人才的要求，密切和社會(huì)用人單位聯(lián)系，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)方向”，這就需要要求本地的省地方院校，在設(shè)置專業(yè)的工作上要把服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)作為工作主線，積極地創(chuàng)辦、開(kāi)設(shè)本地的省里老工業(yè)基地急需的網(wǎng)絡(luò)信息工程和電子機(jī)械工程、軟件工程以及生物技術(shù)等各項(xiàng)新興專業(yè)，來(lái)為本省老工業(yè)基地發(fā)展，教育培養(yǎng)其所需的各門各類的高層專業(yè)技術(shù)人才。

2.高校人才的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)肯定是一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)課程體系建設(shè)。一要為當(dāng)?shù)馗咝Ｌ峁└咝Ｋ枰膶?shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)該著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，針對(duì)本地省的石化工業(yè)、綠色食品和裝備制造，以及能源工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)這些老工業(yè)五大基地的各自特點(diǎn)，一方面通過(guò)和東北老工業(yè)地基聯(lián)合，在高校內(nèi)建立相關(guān)研究所或研究基地，東北老工業(yè)基地聯(lián)合提供資金支持，學(xué)校則提供人才支持，為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行共同地科學(xué)和研究，致力于把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，努力為老工業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展提供智力和人力以及高新科技的多方支援;在另一方面，東北老工業(yè)基地可以和學(xué)校簽訂協(xié)議，建立實(shí)踐教學(xué)的基地，為高校的學(xué)生提供一些實(shí)習(xí)和實(shí)踐的勞動(dòng)工作崗位，把學(xué)校作為企業(yè)的研究、發(fā)展提供人才和技術(shù)的堅(jiān)實(shí)支援，共同為本省老工業(yè)基地的發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才做出自身的貢獻(xiàn)。

第8篇 大學(xué)生活動(dòng)中心設(shè)計(jì)基地調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)查目的：

了解并深入調(diào)查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設(shè)計(jì)的大學(xué)生活動(dòng)中心與基地周邊環(huán)境、場(chǎng)地、室內(nèi)外環(huán)境的關(guān)系。

基地概述：

設(shè)計(jì)擬在我校建一座大學(xué)生活動(dòng)中心，建筑總面積約____平米，該工程擬建于校園內(nèi)一餐位置?；匦螤畲笾聻開(kāi)形，建筑總面積約為_(kāi)___平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對(duì)建筑建造的影響?；乜拷@中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學(xué)區(qū)域，西北部為學(xué)生宿舍區(qū)，是學(xué)生參與各種活動(dòng)的交通交匯點(diǎn)之一?；啬线厼開(kāi)_西路，西北方毗鄰學(xué)生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過(guò)圖書(shū)館前的廣場(chǎng)可以欣賞到__湖的美麗景色。

二、環(huán)境分析：

基地南側(cè)的__西路是連接校園外環(huán)路與內(nèi)環(huán)路的主干道之一。通過(guò)__西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會(huì)聚集大量的學(xué)生人流。這些人流通過(guò)__西路可以方便地到達(dá)基地位置。__西路南部為校內(nèi)綠化帶，是教學(xué)區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設(shè)立的緩沖帶。該綠化帶相對(duì)宿舍區(qū)域較遠(yuǎn)，周圍場(chǎng)地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學(xué)生在此進(jìn)行各種活動(dòng)。該區(qū)域的設(shè)置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營(yíng)造教學(xué)區(qū)域的安靜學(xué)習(xí)環(huán)境而設(shè)置，可以與各教學(xué)樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內(nèi)不會(huì)存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會(huì)有很多的人流通過(guò)。

基地向東北穿過(guò)__西路為校圖書(shū)館，通過(guò)__西路向北可以到達(dá)學(xué)校北門，學(xué)校北門因距離宿舍較近，是學(xué)生平時(shí)出入校園的主要出入口?；貣|北部是校圖書(shū)館和__湖，是學(xué)生平時(shí)進(jìn)行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會(huì)吸引很大的學(xué)生人流出入。

基地西北部為學(xué)生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯(lián)系方便，學(xué)生可以方便地到達(dá)基地位置。但由于一二號(hào)公寓與基地銜接過(guò)近，基地位置建筑物的存在會(huì)對(duì)這兩個(gè)公寓樓的學(xué)生到達(dá)公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個(gè)公寓樓高度較高，且基地與這兩個(gè)公寓樓之間的道路相對(duì)較窄，道路兩側(cè)又栽培有大樹(shù)，對(duì)于處于基地位置的設(shè)計(jì)建筑物來(lái)說(shuō)，從宿舍區(qū)域來(lái)看，很難形成較好的景觀?；蛘哒f(shuō)不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

基地毗鄰內(nèi)環(huán)路，通過(guò)內(nèi)環(huán)路、__東路可以聯(lián)系到六號(hào)教學(xué)樓。六號(hào)教學(xué)樓的人流會(huì)通過(guò)校行政樓后的內(nèi)環(huán)路和校圖書(shū)館前的廣場(chǎng)到達(dá)更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設(shè)計(jì)建筑帶來(lái)了大量人流。學(xué)校車輛的進(jìn)出設(shè)計(jì)為南門進(jìn)北門出。車輛大致從南門進(jìn)入通過(guò)廣場(chǎng)路、校行政樓外圍的內(nèi)環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經(jīng)過(guò)使基地周邊的人流與行進(jìn)的車輛產(chǎn)生了矛盾。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)要注意這一點(diǎn)。

三、設(shè)計(jì)思考：

學(xué)校的教學(xué)辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開(kāi)，體育場(chǎng)、__湖、圖書(shū)館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時(shí)基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢(shì)。

a 校園內(nèi)建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)綠地、水面、廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)來(lái)去除建筑造型單一所帶來(lái)的枯燥的感覺(jué)。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，可以通過(guò)借鑒這樣的方法來(lái)彌補(bǔ)一些設(shè)計(jì)上的遺憾，同時(shí)也應(yīng)注意遵從校園規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則，讓設(shè)計(jì)的建筑與校內(nèi)其他建筑相互呼應(yīng)。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不僅是建筑設(shè)計(jì)對(duì)自然的尊重，更是建筑設(shè)計(jì)對(duì)地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)上對(duì)建筑設(shè)計(jì)的制約。

b建筑造型的考慮要結(jié)合基地平面進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在藝術(shù)造型反面，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的本質(zhì)是建筑設(shè)計(jì)表達(dá)的精神情感與環(huán)境完美相結(jié)合，夸張的對(duì)比和形態(tài)的相似都可以作為構(gòu)筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對(duì)于夸張的對(duì)比的手法的運(yùn)用要慎重考慮選擇。

c對(duì)于教育類建筑來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)是要考慮到建筑對(duì)于學(xué)生的情感影響，也要注意建筑對(duì)于學(xué)校工作人員的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要注意思考政治與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系影響。政治和建筑都會(huì)對(duì)時(shí)代產(chǎn)生影響，兩者之間總會(huì)存在矛盾，協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

第9篇 先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文

2023年6月14日至6月17日，通過(guò)聽(tīng)取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和市直有關(guān)部門座談會(huì)等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識(shí)要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開(kāi)發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型

通過(guò)近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，其中機(jī)械電子類企業(yè)20家，2023年完成產(chǎn)值32453萬(wàn)元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，2023年完成產(chǎn)值16336萬(wàn)元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬(wàn)元。最大的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）2023年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬(wàn)元和10000萬(wàn)元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體

近年來(lái)，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用各類工業(yè)園區(qū)來(lái)吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個(gè)專業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目?，F(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個(gè)專業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。如，民營(yíng)工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個(gè)，投產(chǎn)11個(gè)，2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬(wàn)元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬(wàn)元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢(shì)比較明明明顯

新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來(lái)客商和個(gè)人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。如

二、存在問(wèn)題

1、新區(qū)管理體制不順

在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開(kāi)發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來(lái)許多不便。另外還有城建、治安等方面的問(wèn)題。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成

新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開(kāi)發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬(wàn)元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動(dòng)輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無(wú)力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場(chǎng)能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個(gè)別具有相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)能力，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調(diào)研過(guò)程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營(yíng)企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展形勢(shì)良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級(jí)職稱人員比例只有1%，中級(jí)職稱人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級(jí)技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過(guò)幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

建議市政府制訂有關(guān)文件，對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查、分析、研究，我們對(duì)制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用好新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分，培育、引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國(guó)有一定優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)基地。二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2023年，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比2023年翻一番，達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元；再用4年的時(shí)間，使新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到45億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任主體

一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門為成員單位，定期召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取各部門的匯報(bào)，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，解決在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。二是明確工作責(zé)任主體，建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。

3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過(guò)調(diào)研，我們建議對(duì)以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.5億套汽車插接器、100多萬(wàn)條電線束、5萬(wàn)套熔斷器盒、5萬(wàn)套中央配電裝置的天海集團(tuán)；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車的東風(fēng)農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力300標(biāo)準(zhǔn)副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項(xiàng)目）。天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強(qiáng)，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與世界同類先進(jìn)企業(yè)的合作，使之盡快成長(zhǎng)為全國(guó)最大的汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。抓好天海集團(tuán)轎車插接器項(xiàng)目的驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產(chǎn)500標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈項(xiàng)目和一線多路控制系統(tǒng)項(xiàng)目、天淇汽車模具制造公司二期年產(chǎn)1000標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目和三期年產(chǎn)3800標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目的籌劃工作。

二是在精細(xì)化工業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.4萬(wàn)噸洗化產(chǎn)品、8000萬(wàn)罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國(guó)長(zhǎng)江以北最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定的知名度。公司近年來(lái)不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，公司目標(biāo)是建成全球最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國(guó)知名的洗化用品企業(yè)。近期重點(diǎn)抓好護(hù)發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線項(xiàng)目，沐浴露生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日見(jiàn)效；與美國(guó)最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑項(xiàng)目以及與加拿大一家公司合作開(kāi)發(fā)洗化用品項(xiàng)目要爭(zhēng)取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點(diǎn)扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬(wàn)元的一期工程正在建設(shè)，目前已經(jīng)投資600萬(wàn)元，gmp車間已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)，并對(duì)外銷售。該公司建成后，可實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)臺(tái)胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目主要有胰島素泵項(xiàng)目、tts經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項(xiàng)目、tts專用高效智能涂布機(jī)。

四是在電子信息工業(yè)中，重點(diǎn)扶持天海集團(tuán)、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團(tuán)與美國(guó)達(dá)威公司合作生產(chǎn)無(wú)線電通訊設(shè)施項(xiàng)目，已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)天華科技園一期工程要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無(wú)線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場(chǎng)潛力很大，應(yīng)扶持其加快發(fā)展，開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)重點(diǎn)扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強(qiáng)做大上形成突破，使之形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的建設(shè)步伐，應(yīng)充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)，在吸引承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)很好平臺(tái)，要充分發(fā)揮好這個(gè)平臺(tái)的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關(guān)人員到全國(guó)比較成功的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，理順開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制。二是發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。相對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動(dòng)力的充裕和廉價(jià)，這些成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。我們要抓住這一機(jī)遇，有針對(duì)性地招商引資，把優(yōu)勢(shì)充分利用好，在承接國(guó)外及國(guó)內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移上，爭(zhēng)取吸引大企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動(dòng)作用。

5、出臺(tái)有關(guān)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進(jìn)制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，年底對(duì)新區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)產(chǎn)值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進(jìn)制造企業(yè)，三年內(nèi)保留職級(jí)和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復(fù)其職級(jí)。

各級(jí)政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立以服務(wù)為重點(diǎn)的觀念，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批收費(fèi)項(xiàng)目。二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“四亂”。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策都要認(rèn)真落實(shí)，不能失信于人。四是要加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公”，提高審批效率。

6、加大招商引資力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目

把招商引資作為工作中的重中之重來(lái)抓，始終貫穿到各項(xiàng)工作中去。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵(lì)外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來(lái)。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵(lì)以全球生產(chǎn)布局為主的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)投資，要加強(qiáng)與世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來(lái)投資。

隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見(jiàn)效的不多。要完善政府對(duì)招商引資的考核評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化對(duì)結(jié)果的考核，以項(xiàng)目的落實(shí)情況和生產(chǎn)見(jiàn)效情況作為考核的主要依據(jù)；對(duì)在談項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取較快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)落地在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；對(duì)在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

7、擴(kuò)大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營(yíng)企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無(wú)核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上有著獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)力。該企業(yè)自2023年8月組建至今，在8個(gè)市、30多個(gè)縣建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬(wàn)元人民幣，進(jìn)行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價(jià)值50萬(wàn)元的房產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款，已按要求進(jìn)行完房產(chǎn)評(píng)估，最后也沒(méi)有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開(kāi)銀企座談會(huì)，積極向銀行推薦科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。二是加強(qiáng)與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是下大力氣引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機(jī)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不活、機(jī)制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款難帶來(lái)的資金短缺問(wèn)題。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無(wú)污染的這一類企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)的三個(gè)園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對(duì)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才

人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才。二是聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問(wèn)題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實(shí)際需要，開(kāi)設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。四是建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過(guò)對(duì)人才不懈的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級(jí)技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第10篇 茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局，加大企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)力度。下面是小編提供的茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，供參考!

更好的加速企業(yè)擴(kuò)張步伐，建設(shè)服務(wù)好采花茶業(yè)科技園，對(duì)外聯(lián)接好市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種引進(jìn)推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工?，F(xiàn)就調(diào)研情況如下：

一、茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀

茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)在我縣具有生態(tài)立縣的獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個(gè)村，有88個(gè)村產(chǎn)茶，種茶農(nóng)戶達(dá)3.5萬(wàn)戶，從事茶葉生產(chǎn)人員12萬(wàn)人。年來(lái)，茶園面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，年茶葉產(chǎn)量達(dá)到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值4億元。茶葉是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長(zhǎng)2.7倍，產(chǎn)量增加12769噸，增長(zhǎng)23.3倍。農(nóng)民收入增加16000萬(wàn)元，增長(zhǎng)16倍，茶葉產(chǎn)值增加30617萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2倍。

二是科技含量提升，促進(jìn)了品牌優(yōu)勢(shì)形成。通過(guò)多年來(lái)茶葉科技人員、企業(yè)、茶農(nóng)的努力培育創(chuàng)新，以采茶毛尖為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競(jìng)爭(zhēng)拼搏。2023年采茶毛尖榮獲名茶第一品牌。中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，成為名茶的知名品牌。

三是茶葉龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，投資3億元建設(shè)采花毛尖科技園。

四是茶農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。主產(chǎn)茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機(jī)械化轉(zhuǎn)變，茶樹(shù)修剪機(jī)、鮮味采摘機(jī)、茶園耕作機(jī)、名優(yōu)茶制作機(jī)械化得到廣泛應(yīng)用，茶葉加工環(huán)境改善，設(shè)備更新配套，符合國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問(wèn)題

一是茶葉基地發(fā)展速度和質(zhì)量的矛盾，近年來(lái)，我縣每年新建茶園都在萬(wàn)畝以上，年和年在2萬(wàn)畝以上，由于農(nóng)民投工投肥能力有限，建園質(zhì)量無(wú)法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加上后期管理不到位，難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建園的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，5-7年后，必將形成未老先衰的低產(chǎn)茶園。

二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來(lái)，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)遭重創(chuàng)。對(duì)茶葉基地建設(shè)和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問(wèn)題。造成指導(dǎo)服務(wù)人員不能及時(shí)準(zhǔn)確到位，難以深入田間、車間，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)水平的提高和資源深度開(kāi)發(fā)。

三是基地規(guī)模和農(nóng)村勞動(dòng)力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)畝，按農(nóng)村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產(chǎn)區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達(dá)4畝左右。加之大量年青人外出務(wù)工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴(yán)重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費(fèi)。

四是茶葉初制廠布局與茶農(nóng)賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對(duì)加工條件和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)提高了要求，在整頓工作中，取締關(guān)閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農(nóng)賣茶難。

三、對(duì)策的研究

根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游兩張名片，堅(jiān)持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。實(shí)施三大一特發(fā)展戰(zhàn)略。即建設(shè)大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚(yáng)土家特色茶文化。

一是按照無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)，提升茶葉基地質(zhì)量，堅(jiān)持建園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理所有茶園達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)公害、有機(jī)茶面積達(dá)到15萬(wàn)畝，其中符合有機(jī)茶、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝，茶樹(shù)良種普及率達(dá)到95%以上，無(wú)性系良種面積達(dá)到50%以上。

二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)力度，加速企業(yè)擴(kuò)張步伐，建設(shè)服務(wù)好采花茶業(yè)科技園，對(duì)外聯(lián)接好市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種引進(jìn)推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開(kāi)發(fā)等多功能于體，技術(shù)含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產(chǎn)、科研、銷售于一體，融包裝、質(zhì)檢、儲(chǔ)運(yùn)、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。

三是牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)發(fā)展觀。建立建全茶葉技術(shù)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)推廣體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，提高技術(shù)服務(wù)功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎(chǔ)上，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請(qǐng)一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是加大茶園機(jī)械化的推廣力度，改善茶園的硬件設(shè)施，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少茶葉資源浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率，增加茶農(nóng)收入。

五是用現(xiàn)代的營(yíng)銷理念和手段，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，組建營(yíng)銷公司，提高營(yíng)銷決策應(yīng)變能力，建成同行業(yè)一流的企業(yè)形象設(shè)計(jì)，一流的產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)。

六是融入文化旅游內(nèi)涵，豐富歷史文化底蘊(yùn)。采取多形式、多渠道、多途徑廣邀文人加工挖掘整理宣傳，開(kāi)展豐富多彩的茶文化旅游活動(dòng)。把人文茶盡快推出去，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)的新跨越!

第11篇 2023上半年工業(yè)基地的調(diào)研報(bào)告

工業(yè)基地規(guī)劃總面積30平方公里，分期開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括水、電、路、熱力、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，總投資約10億元，計(jì)劃建設(shè)周期為3-4年，預(yù)計(jì)至__年建成面積將達(dá)12.7平方公里。

一、a區(qū)b發(fā)展工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)

(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1、地理位置優(yōu)越。工業(yè)基地選址a區(qū)b鎮(zhèn)西北方向，位于長(zhǎng)沙市北郊，湘江長(zhǎng)沙市區(qū)段下游東岸，飲用水源保護(hù)區(qū)下游。地形以小丘陵地為主，農(nóng)田約占20%，適合發(fā)展工業(yè)。

2、交通便利。鐵路、公路、水路均有延伸至此，形成比較龐大便利的交通網(wǎng)，在交通運(yùn)輸上形成相互補(bǔ)充。

3、資源豐富。依托華電長(zhǎng)沙電廠提供電力資源、星常天然氣長(zhǎng)輸管道提供燃料資源、湘江水濱擁有大量水力資源和郊區(qū)周邊人力資源豐富。除此之外基地的丘陵地形由于可耕農(nóng)田較少，土地資源也相當(dāng)豐富。

4、規(guī)劃布局合理。工業(yè)基地按“一廠、兩片、四帶、四路、五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

5、產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確。基地以化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、電力配套與新型建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成以產(chǎn)業(yè)集聚、物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級(jí)利用為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源、能源的集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施、信息的共享，使之成為現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地。

(二)企業(yè)優(yōu)勢(shì)

1、公司實(shí)力強(qiáng)勁。a經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地管委會(huì)下設(shè)a經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地投資開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司。開(kāi)發(fā)公司是a區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，經(jīng)a區(qū)工商行政管理局批準(zhǔn)注冊(cè)，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元。

2、財(cái)務(wù)狀況明朗。開(kāi)發(fā)公司__年度報(bào)表經(jīng)c會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，公司總資產(chǎn)83717萬(wàn)元，各項(xiàng)負(fù)債49950萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為59.7%。依據(jù)企業(yè)__年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，以及企業(yè)基本情況和發(fā)展前景，通過(guò)湖南a農(nóng)村商業(yè)銀行信用等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)測(cè)算，公司信用等級(jí)屬a級(jí)信用企業(yè)。

3、組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)練，職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)較強(qiáng)。開(kāi)發(fā)公司實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，負(fù)責(zé)規(guī)定范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、融資等工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部具有本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱，具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導(dǎo)威信，班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，是一支有知識(shí)、懂管理、曉經(jīng)營(yíng)、富有朝氣的管理隊(duì)伍。

(三)政策優(yōu)勢(shì)

工業(yè)基地于__年6月經(jīng)市政府批復(fù)同意更名，同年7月經(jīng)市發(fā)改委(長(zhǎng)發(fā)改〔__〕3號(hào)文件)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并于同年12月列入長(zhǎng)沙市規(guī)劃建設(shè)的三大產(chǎn)業(yè)基地之一、長(zhǎng)沙市__年“兩幫兩促”百個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，能得到政策上的支持。

二、工業(yè)基地在發(fā)展中面臨的問(wèn)題

1、投資需求缺口大，難以適應(yīng)快速發(fā)展要求。在長(zhǎng)沙市的企業(yè)中，普遍反映融資困難的問(wèn)題，技改項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位。如洛軸準(zhǔn)高速鐵路客車軸承項(xiàng)目，是為適應(yīng)我國(guó)鐵路運(yùn)輸不斷提速的需要，并為打開(kāi)國(guó)際鐵路軸承市場(chǎng)而立項(xiàng)的，確應(yīng)加大投入力度，進(jìn)行各種技術(shù)改造，但因資金缺口較大而進(jìn)展緩慢，但目前公司資金總量不足的矛盾十分突出。

2、它的收入來(lái)源比較狹窄，資金的主要是土地出讓收入和稅收返還。

3、資金的收攏比較遲緩。第一來(lái)源：土地出讓收入本項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積2023.22畝，為b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地一期范圍內(nèi)工業(yè)用地，計(jì)劃于__-__年才能全部出讓完畢(不含建設(shè)期)，屆時(shí)出讓總收入64582.95萬(wàn)元。第二來(lái)源：財(cái)稅體制分成收入根據(jù)a區(qū)人民政府稅收體制文件，b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的基建稅收及產(chǎn)業(yè)稅收由循環(huán)基地與銅官鎮(zhèn)7：3分成。__年底僅0.6億。

三、投資風(fēng)險(xiǎn)

1、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，任何因交易所不能夠控制的原因，包括地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴動(dòng)、罷工、戰(zhàn)爭(zhēng)、政府管制、國(guó)際或國(guó)內(nèi)的禁止或限制以及停電、技術(shù)故障、電子故障等其他無(wú)法預(yù)測(cè)和防范的不可抗力事件，都有可能會(huì)對(duì)投資者的交易產(chǎn)生影響。

2、政策風(fēng)險(xiǎn)，政府有關(guān)政策會(huì)發(fā)生重大變化或是有重要的舉措、法規(guī)出臺(tái)，引起的波動(dòng)，從而給投資者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、為獲得不確定的預(yù)期效益，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在投資中可能會(huì)遭受收益損失甚至本金損失的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樨泿艜r(shí)間價(jià)值的存在，有可能貨幣貶值，投資實(shí)現(xiàn)的收益太低，不足以補(bǔ)償本金因稅收和通貨膨脹而減少的部分該基地發(fā)展存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。

投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但站在本公司的立場(chǎng)，綜合考慮，此項(xiàng)目是值得投資的。

四、關(guān)于工業(yè)基地的投資建議

1、進(jìn)入投資市場(chǎng)一定要有投資風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。因?yàn)樵谕顿Y市場(chǎng)之中，收益和風(fēng)險(xiǎn)是始終是并存的，因此要審查項(xiàng)目計(jì)劃是否成熟，看它的利潤(rùn)點(diǎn)在哪里，是否有能力獲取足夠的收益，該項(xiàng)目至少能有能力獲取足夠的收入以保持收支平衡，絕不要選擇只有支出，而很少或沒(méi)有進(jìn)賬的公益性項(xiàng)目。

2、看其他融資方的反應(yīng)。投資項(xiàng)目除了公司自己出資、政府出資和以外，一般還有部分銀行融資。如果項(xiàng)目能經(jīng)得起銀行審核，獲得申請(qǐng)貸款的資格，也能間接證明項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)。

3、分析公司盈利能力及其穩(wěn)定性。一個(gè)好的項(xiàng)目其償債資金一般來(lái)源于其盈利，而非負(fù)債資金，這樣該基地才有能力抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)，有實(shí)力迅速補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)造成的各種損失，否則項(xiàng)目將弱不禁風(fēng)，隨時(shí)面臨著破產(chǎn)、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。要其盈利情況進(jìn)行比較分析，客觀地判斷企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的獲利水平和創(chuàng)造能力，從而判斷投資是否值得，能否獲利，資本何時(shí)能夠收回。

4、采取多元化投資,就是不能全部投在一個(gè)地方,要分散的投資在各個(gè)地方，根據(jù)本公告司的風(fēng)險(xiǎn)承受水平，可以用為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)而愿意接受的短期損失作為衡量風(fēng)險(xiǎn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，使本公司的投資不至于虧，能夠保護(hù)自身利益。

第12篇 2023年基地調(diào)研報(bào)告

1.確立新戰(zhàn)略“杭為茶都、淳為茶鄉(xiāng)”這一戰(zhàn)略的提出和付諸實(shí)施，需要有新的理念、新的機(jī)制、新的措施、新的探索，可謂任重而道遠(yuǎn)。一要統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍。思想是行動(dòng)的指南，全縣上下各級(jí)政府、各相關(guān)部門、茶葉協(xié)會(huì)要圍繞打造“淳安茶鄉(xiāng)”這一目標(biāo)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極做好全面接軌杭州“茶為國(guó)飲、杭為茶都”戰(zhàn)略的準(zhǔn)備，綜合各方力量，不僅要做好茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文章，還要在旅游、文化、休閑、市場(chǎng)等諸方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分營(yíng)造“茶鄉(xiāng)”氛圍;二要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在深入調(diào)查研究、專家研討的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及茶鄉(xiāng)打造的各方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。首先要全面規(guī)劃，茶鄉(xiāng)的打造，不僅涉及茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還包含茶工業(yè)、茶旅游、茶文化等諸多方面，農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、宣傳等多個(gè)部門要密切配合，形成合力;其次要科學(xué)規(guī)劃，合理劃分茶園基地、茶葉加工、茶葉銷售的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)產(chǎn)茶自然環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)扶持，在城鎮(zhèn)、旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)充分考慮茶館、茶休閑購(gòu)物等茶葉休閑區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)，利用我縣一流的生態(tài)旅游環(huán)境和茶文化遺存，科學(xué)規(guī)劃好1~2條茶業(yè)旅游線路;第三要建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和一貫性;三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。“接軌杭州茶都、打造淳安茶鄉(xiāng)”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保障該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，成立以縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、供銷、旅游、城建、計(jì)劃、文化、財(cái)政、茶協(xié)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)各部門經(jīng)辦人員組成的工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)茶原料基地、茶加工基地、茶旅游基地、茶研發(fā)基地的建設(shè)等方方面面工作做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2.夯實(shí)茶基礎(chǔ) 沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有希望。一要繼續(xù)擴(kuò)大無(wú)性系良種茶的發(fā)展。無(wú)性系良種在名茶生產(chǎn)中發(fā)揮的效益已日益凸現(xiàn)。通過(guò)發(fā)展，力爭(zhēng)使良種茶園所占的比例五年后增至60%。同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)化新建基地的標(biāo)準(zhǔn)化，品種選擇上要合理搭配，注重早生與高質(zhì)的協(xié)調(diào)格局;二要加大老茶園改造力度。我縣茶園總面積14萬(wàn)畝，其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害茶園7.1萬(wàn)畝，獲得有機(jī)茶認(rèn)證的茶園近千畝。因自然條件、培管水平的差異，尚有2萬(wàn)畝地勢(shì)環(huán)境較好的茶園處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，急需對(duì)這些茶園進(jìn)行改造，提升茶園基礎(chǔ)水平。同時(shí)強(qiáng)化無(wú)公害、綠色、有機(jī)茶認(rèn)證;三要全面推進(jìn)茶廠的優(yōu)化改造。利用浙江省實(shí)施茶廠優(yōu)化改造項(xiàng)目的契機(jī)，積極開(kāi)展我縣的茶廠優(yōu)化改造工程。整合現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)扶持有條件的茶葉生產(chǎn)大戶進(jìn)行茶葉加工廠無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造。并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠的示范帶動(dòng)，推動(dòng)我縣茶葉生產(chǎn)的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，培育茶葉加工大戶和企業(yè)。

3.強(qiáng)化茶開(kāi)發(fā) 一是強(qiáng)化普通茶類的多種類開(kāi)發(fā)。在全面提升千島玉葉、千島湖銀針、鳩坑毛尖等現(xiàn)有名茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，并積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)地進(jìn)行適合機(jī)采名茶的開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用機(jī)械化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高名茶質(zhì)量，增加茶葉生產(chǎn)效益;二是積極招商引資。利用千島湖的知名度、優(yōu)質(zhì)的一級(jí)水體、“工業(yè)興縣”的濃厚氛圍，依托鼓山、坪山等工業(yè)園區(qū)等載體，積極引進(jìn)、扶持有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行蒸青茶、花茶、茶飲料、茶食品、茶保健品等方面的茶葉深加工開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉原料的利用率，促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);三是抓好地方特色茶開(kāi)發(fā)。我縣的黃金茶、苦丁茶很有開(kāi)發(fā)潛力，要有意識(shí)地利用區(qū)域和山地資源優(yōu)勢(shì)，積極培植特色茶基地，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，做足特色茶文章，提高山區(qū)茶農(nóng)收入。

4.加強(qiáng)茶研發(fā) 首先要強(qiáng)化合作，建立茶葉研發(fā)中心。利用淳安縣委、縣政府與中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所簽訂合作框架協(xié)議的契機(jī)，全面加強(qiáng)與在杭“國(guó)”號(hào)茶葉科研、學(xué)術(shù)部門的交流與合作，依托我縣豐富的茶葉資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、濃厚的文化積淀，建立茶葉研發(fā)中心，力爭(zhēng)在茶葉生產(chǎn)、深加工利用等方面走在前列;其次，要健全茶葉科技推廣網(wǎng)絡(luò)。我縣茶葉在這幾年取得長(zhǎng)足發(fā)展，離不開(kāi)全縣茶葉科技推廣隊(duì)伍為提高全縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平所做的努力?？h財(cái)政要設(shè)立茶葉技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于茶葉新品種引進(jìn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、加工新工藝研究、無(wú)公害技術(shù)示范等方面，確保茶葉科技推廣的順利實(shí)施，使茶農(nóng)、經(jīng)營(yíng)者能有效地將先進(jìn)科技應(yīng)用于生產(chǎn);三是要建立國(guó)家級(jí)茶葉科技示范場(chǎng)。以縣茶葉良種試驗(yàn)場(chǎng)為基礎(chǔ)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目“茶樹(shù)良種科技示范場(chǎng)建設(shè)”為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備相應(yīng)的生產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備，將其建設(shè)成為國(guó)家級(jí)的茶葉科技示范場(chǎng)，為全縣茶葉科技的試驗(yàn)、示范、應(yīng)用推廣提供支持。

5.激活茶貿(mào)易 我縣的茶產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步激活茶貿(mào)易，重點(diǎn)要抓好三方面工作。一要完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。抓好新千島湖茶葉市場(chǎng)的建設(shè)，努力將之建設(shè)成為功能配套、設(shè)施齊全、管理規(guī)范集茶葉交易、茶葉休閑于一體的省內(nèi)一流茶葉市場(chǎng)，全面提升市場(chǎng)的檔次和品位。同時(shí)以此為基礎(chǔ)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場(chǎng)、茶葉龍頭企業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+訂單+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式的形成，搞活茶葉流通;二要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)與淳籍在外茶葉經(jīng)營(yíng)者和外地茶葉市場(chǎng)的聯(lián)系，收集市場(chǎng)信息和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立千島湖茶的網(wǎng)站，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，掌握可靠、及時(shí)的市場(chǎng)信息，更好地指導(dǎo)茶葉生產(chǎn);三要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在外開(kāi)設(shè)茶莊、門店。對(duì)在大中城市開(kāi)設(shè)茶莊、門店，銷售千島湖茶的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，充分發(fā)揮他們的積極性，來(lái)宣傳推銷我縣的茶葉，提高千島湖茶的市場(chǎng)占有率。

6.打造茶品牌 品牌是一個(gè)產(chǎn)品能經(jīng)久不衰的源泉，沒(méi)有品牌的支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難健康長(zhǎng)久，茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，品牌的作用尤為明顯。一是要統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)。“千島玉葉”經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，歷經(jīng)十余年打造，已是浙江省著名商標(biāo)，對(duì)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義非凡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)要切實(shí)統(tǒng)一思想，集中力量打響“千島玉葉”品牌，將之打造成為淳安的地方品牌、千島湖茶的“金名片”和淳安的“藍(lán)寶石”;二是要加大宣傳促銷。依托杭州茶都這一龍頭，利用千島湖的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳，積極促銷?？h財(cái)政應(yīng)逐年增加茶葉品牌宣傳資金，用于千島湖茶的品牌宣傳促銷。利用各種機(jī)會(huì)在我縣組織各種茶事活動(dòng)，吸引外地客商、茶人、企業(yè)來(lái)淳，積極參與外地舉辦的茶事活動(dòng)，加強(qiáng)交流，全面推介千島湖茶;三是要強(qiáng)化品牌管理。要以茶葉產(chǎn)品推行qs認(rèn)證為契機(jī)，聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)茶葉品牌、茶葉質(zhì)量、茶葉包裝的管理。

7.弘揚(yáng)茶文化 我縣產(chǎn)茶歷史悠久，茶文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、豐富多彩，要積極接軌杭州茶都，充分挖掘我縣茶歷史、文化遺存，積極籌建三大中心：茶藝表演中心、茶文化展示中心、千島湖茶推介中心。組建茶藝表演隊(duì)，尋找一套適合千島湖茶特點(diǎn)的品茗茶藝，在茶藝表演中心，充分展示千島湖茶的風(fēng)采;挖掘、收集整理我縣茶歷史、文化遺存，建立茶文化展示中心，向游人、客商介紹我縣茶葉文化，提升千島湖茶文化內(nèi)涵;建立千島湖茶推介中心，精心設(shè)置推介載體，向外推介我縣茶資源、茶產(chǎn)品、茶企業(yè)、茶貿(mào)易，提升我縣茶業(yè)知名度和影響力。

8.發(fā)展茶旅游 我縣擁有舉世聞名的千島湖，為發(fā)展茶文化、茶旅游提供不可多得的平臺(tái)，我們要借助這個(gè)平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)茶旅游文章。一是要開(kāi)發(fā)茶旅游產(chǎn)品，制作開(kāi)發(fā)適合旅游銷售的茶葉產(chǎn)品及相關(guān)紀(jì)念品，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，與旅游緊密結(jié)合，即促進(jìn)茶產(chǎn)品的營(yíng)銷，又提升旅游內(nèi)涵;二是要開(kāi)辟1~2條茶旅游觀光線路，依托千島湖強(qiáng)大的旅游優(yōu)勢(shì)，在茶葉生產(chǎn)、茶文化氛圍濃厚的地方，開(kāi)辟茶文化、茶觀光、茶休閑等旅游線路，吸引游客關(guān)注茶葉，宣傳茶葉;三是開(kāi)發(fā)休閑觀光茶園，選擇交通較便利、茶園景觀秀美之地，配套相應(yīng)的供游人采制設(shè)備、品茶休閑場(chǎng)所，積極拓展茶園休閑觀光游;四是推進(jìn)茶館業(yè)的興起，千島湖鎮(zhèn)作為“休閑度假勝地”，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批文化味濃、品味高、富有特色的茶館，增添城市休閑內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)茶文化、茶旅游、茶產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

大學(xué)生活動(dòng)中心設(shè)計(jì)基地調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)查目的：

了解并深入調(diào)查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設(shè)計(jì)的大學(xué)生活動(dòng)中心與基地周邊環(huán)境、場(chǎng)地、室內(nèi)外環(huán)境的關(guān)系。

基地概述：

設(shè)計(jì)擬在我校建一座大學(xué)生活動(dòng)中心，建筑總面積約____平米，該工程擬建于校園內(nèi)一餐位置?；匦螤畲笾聻開(kāi)形，建筑總面積約為_(kāi)___平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對(duì)建筑建造的影響?；乜拷@中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學(xué)區(qū)域，西北部為學(xué)生宿舍區(qū)，是學(xué)生參與各種活動(dòng)的交通交匯點(diǎn)之一?；啬线厼開(kāi)_西路，西北方毗鄰學(xué)生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過(guò)圖書(shū)館前的廣場(chǎng)可以欣賞到__湖的美麗景色。

二、環(huán)境分析：

基地南側(cè)的__西路是連接校園外環(huán)路與內(nèi)環(huán)路的主干道之一。通過(guò)__西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會(huì)聚集大量的學(xué)生人流。這些人流通過(guò)__西路可以方便地到達(dá)基地位置。__西路南部為校內(nèi)綠化帶，是教學(xué)區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設(shè)立的緩沖帶。該綠化帶相對(duì)宿舍區(qū)域較遠(yuǎn)，周圍場(chǎng)地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學(xué)生在此進(jìn)行各種活動(dòng)。該區(qū)域的設(shè)置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營(yíng)造教學(xué)區(qū)域的安靜學(xué)習(xí)環(huán)境而設(shè)置，可以與各教學(xué)樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內(nèi)不會(huì)存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會(huì)有很多的人流通過(guò)。

基地向東北穿過(guò)__西路為校圖書(shū)館，通過(guò)__西路向北可以到達(dá)學(xué)校北門，學(xué)校北門因距離宿舍較近，是學(xué)生平時(shí)出入校園的主要出入口。基地東北部是校圖書(shū)館和__湖，是學(xué)生平時(shí)進(jìn)行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會(huì)吸引很大的學(xué)生人流出入。

基地西北部為學(xué)生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯(lián)系方便，學(xué)生可以方便地到達(dá)基地位置。但由于一二號(hào)公寓與基地銜接過(guò)近，基地位置建筑物的存在會(huì)對(duì)這兩個(gè)公寓樓的學(xué)生到達(dá)公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個(gè)公寓樓高度較高，且基地與這兩個(gè)公寓樓之間的道路相對(duì)較窄，道路兩側(cè)又栽培有大樹(shù)，對(duì)于處于基地位置的設(shè)計(jì)建筑物來(lái)說(shuō)，從宿舍區(qū)域來(lái)看，很難形成較好的景觀。或者說(shuō)不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

基地毗鄰內(nèi)環(huán)路，通過(guò)內(nèi)環(huán)路、__東路可以聯(lián)系到六號(hào)教學(xué)樓。六號(hào)教學(xué)樓的人流會(huì)通過(guò)校行政樓后的內(nèi)環(huán)路和校圖書(shū)館前的廣場(chǎng)到達(dá)更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設(shè)計(jì)建筑帶來(lái)了大量人流。學(xué)校車輛的進(jìn)出設(shè)計(jì)為南門進(jìn)北門出。車輛大致從南門進(jìn)入通過(guò)廣場(chǎng)路、校行政樓外圍的內(nèi)環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經(jīng)過(guò)使基地周邊的人流與行進(jìn)的車輛產(chǎn)生了矛盾。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)要注意這一點(diǎn)。

三、設(shè)計(jì)思考：

學(xué)校的教學(xué)辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開(kāi)，體育場(chǎng)、__湖、圖書(shū)館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時(shí)基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢(shì)。

a 校園內(nèi)建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)綠地、水面、廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)來(lái)去除建筑造型單一所帶來(lái)的枯燥的感覺(jué)。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，可以通過(guò)借鑒這樣的方法來(lái)彌補(bǔ)一些設(shè)計(jì)上的遺憾，同時(shí)也應(yīng)注意遵從校園規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則，讓設(shè)計(jì)的建筑與校內(nèi)其他建筑相互呼應(yīng)。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不僅是建筑設(shè)計(jì)對(duì)自然的尊重，更是建筑設(shè)計(jì)對(duì)地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)上對(duì)建筑設(shè)計(jì)的制約。

b建筑造型的考慮要結(jié)合基地平面進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在藝術(shù)造型反面，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的本質(zhì)是建筑設(shè)計(jì)表達(dá)的精神情感與環(huán)境完美相結(jié)合，夸張的對(duì)比和形態(tài)的相似都可以作為構(gòu)筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對(duì)于夸張的對(duì)比的手法的運(yùn)用要慎重考慮選擇。

c對(duì)于教育類建筑來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)是要考慮到建筑對(duì)于學(xué)生的情感影響，也要注意建筑對(duì)于學(xué)校工作人員的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要注意思考政治與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系影響。政治和建筑都會(huì)對(duì)時(shí)代產(chǎn)生影響，兩者之間總會(huì)存在矛盾，協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀

茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)在我縣具有生態(tài)立縣的獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個(gè)村，有88個(gè)村產(chǎn)茶，種茶農(nóng)戶達(dá)3.5萬(wàn)戶，從事茶葉生產(chǎn)人員12萬(wàn)人。年來(lái)，茶園面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，年茶葉產(chǎn)量達(dá)到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值4億元。茶葉是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長(zhǎng)2.7倍，產(chǎn)量增加12769噸，增長(zhǎng)23.3倍。農(nóng)民收入增加16000萬(wàn)元，增長(zhǎng)16倍，茶葉產(chǎn)值增加30617萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2倍。

二是科技含量提升，促進(jìn)了品牌優(yōu)勢(shì)形成。通過(guò)多年來(lái)茶葉科技人員、企業(yè)、茶農(nóng)的努力培育創(chuàng)新，以“采茶毛尖”為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競(jìng)爭(zhēng)拼搏。__年“采茶毛尖”榮獲名茶第一品牌。中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，成為名茶的知名品牌。

三是茶葉龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，投資3億元建設(shè)采花毛尖科技園。

四是茶農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。主產(chǎn)茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機(jī)械化轉(zhuǎn)變，茶樹(shù)修剪機(jī)、鮮味采摘機(jī)、茶園耕作機(jī)、名優(yōu)茶制作機(jī)械化得到廣泛應(yīng)用，茶葉加工環(huán)境改善，設(shè)備更新配套，符合國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問(wèn)題

一是茶葉基地發(fā)展速度和質(zhì)量的矛盾，近年來(lái)，我縣每年新建茶園都在萬(wàn)畝以上，年和年在2萬(wàn)畝以上，由于農(nóng)民投工投肥能力有限，建園質(zhì)量無(wú)法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加上后期管理不到位，難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建園的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，5-7年后，必將形成未老先衰的低產(chǎn)茶園。

二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來(lái)，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)遭重創(chuàng)。對(duì)茶葉基地建設(shè)和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問(wèn)題。造成指導(dǎo)服務(wù)人員不能及時(shí)準(zhǔn)確到位，難以深入田間、車間，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)水平的提高和資源深度開(kāi)發(fā)。

三是基地規(guī)模和農(nóng)村勞動(dòng)力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)畝，按農(nóng)村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產(chǎn)區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達(dá)4畝左右。加之大量年青人外出務(wù)工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴(yán)重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費(fèi)。

四是茶葉初制廠布局與茶農(nóng)賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對(duì)加工條件和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)提高了要求，在整頓工作中，取締關(guān)閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農(nóng)賣茶難。

三、對(duì)策的研究

根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游“兩張”名片，堅(jiān)持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。實(shí)施“三大一特”發(fā)展戰(zhàn)略。即建設(shè)大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚(yáng)土家特色茶文化。

一是按照無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)，提升茶葉基地質(zhì)量，堅(jiān)持建園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理所有茶園達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)公害、有機(jī)茶面積達(dá)到15萬(wàn)畝，其中符合有機(jī)茶、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝，茶樹(shù)良種普及率達(dá)到95%以上，無(wú)性系良種面積達(dá)到50%以上。

二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)力度，加速企業(yè)擴(kuò)張步伐，建設(shè)服務(wù)好采花茶業(yè)科技園，對(duì)外聯(lián)接好市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種引進(jìn)推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開(kāi)發(fā)等多功能于體，技術(shù)含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產(chǎn)、科研、銷售于一體，融包裝、質(zhì)檢、儲(chǔ)運(yùn)、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。

三是牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)發(fā)展觀。建立建全茶葉技術(shù)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)推廣體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，提高技術(shù)服務(wù)功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎(chǔ)上，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請(qǐng)一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是加大茶園機(jī)械化的推廣力度，改善茶園的硬件設(shè)施，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少茶葉資源浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率，增加茶農(nóng)收入。

五是用現(xiàn)代的營(yíng)銷理念和手段，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，組建營(yíng)銷公司，提高營(yíng)銷決策應(yīng)變能力，建成同行業(yè)一流的企業(yè)形象設(shè)計(jì)，一流的產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)。

六是融入文化旅游內(nèi)涵，豐富歷史文化底蘊(yùn)。采取多形式、多渠道、多途徑廣邀文人加工挖掘整理宣傳，開(kāi)展豐富多彩的茶文化旅游活動(dòng)。把人文茶盡快推出去，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)的新跨越！

苗木花卉基地調(diào)研報(bào)告

__縣__村苗木花卉基地建設(shè)項(xiàng)目位于__縣__鎮(zhèn)__村，該項(xiàng)目毗鄰__公路。地理位置優(yōu)越，項(xiàng)目地點(diǎn)氣候溫和濕潤(rùn)，水資源豐富，土地肥沃，空氣清新，適宜花卉苗木生產(chǎn)。發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移有效改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。

該項(xiàng)目主要以租地形式流轉(zhuǎn)土地。租金每畝每年200元—500元 ，共租地900多畝。栽植景觀樹(shù)300畝、花卉300畝、苗圃基地200畝，其它樹(shù)木100畝?；卮虼罂诰惶帲【?，新修堰塘二處。修建沙石路15公里，管道30余處，投資3000萬(wàn)元。其中自籌200萬(wàn)元，銀行貸款800萬(wàn)元，引進(jìn)資金__萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后每年可生產(chǎn)種植大量樹(shù)木、花卉、盆景等，項(xiàng)目年產(chǎn)值達(dá)2800萬(wàn)元、利稅600萬(wàn)元。附帶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民發(fā)展觀念，改變農(nóng)民種植模式有著十分重要的作用，僅今年上半年農(nóng)民在基地種樹(shù)、鋤草、澆水等作業(yè)中收入一萬(wàn)元以上的有十幾戶，同時(shí)在思想上也受到啟發(fā)，有的農(nóng)戶計(jì)劃籌建自己的苗圃。

該基地在建設(shè)中存在的主要問(wèn)題一是承包土地難。農(nóng)民把自己的土地看的非常重，不情愿流轉(zhuǎn)土地，或者租金要的高，承租者無(wú)法接受。二是資金需求量大，融資困難，貸款難；三是缺乏林業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目支持和資金扶持。建議對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶這種經(jīng)營(yíng)類型的要出臺(tái)一系列扶持的政策，形成土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的示范點(diǎn)、亮點(diǎn)，通過(guò)宣傳帶動(dòng)建成一大批家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶，在新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，必將引領(lǐng)主流，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第13篇 設(shè)立發(fā)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地調(diào)研報(bào)告

設(shè)立發(fā)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地調(diào)研報(bào)告

為整合青年創(chuàng)業(yè)資源，健全青年創(chuàng)業(yè)體系，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難。共青團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)提供就業(yè)導(dǎo)航、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、資金支持等，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這種集信息平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、資金平臺(tái)為一體的成長(zhǎng)平臺(tái)，是否能有效解決青年創(chuàng)業(yè)難題，成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。

一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項(xiàng)目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級(jí)政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、搭建創(chuàng)建平臺(tái)，引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對(duì)不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹(shù)立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個(gè)豐富的資源平臺(tái)，基地能把具有創(chuàng)意的項(xiàng)目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個(gè)資源庫(kù)中，爭(zhēng)取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項(xiàng)目。

2、爭(zhēng)取財(cái)政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的民生問(wèn)題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問(wèn)題越來(lái)越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級(jí)，針對(duì)性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個(gè)創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)。該種模式的運(yùn)用，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過(guò)程中，既存在著諸多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。盡管有不少部門表示，他們會(huì)響應(yīng)團(tuán)組織號(hào)召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會(huì)效應(yīng)同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實(shí)現(xiàn)集中管理，必須要有一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這期間涉及水費(fèi)、電費(fèi)、場(chǎng)地租賃、辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，這些費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，以及今后維系基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由誰(shuí)提供，這都是事先必須思考和解決的問(wèn)題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒(méi)有財(cái)富積累，加上部分青年家庭實(shí)力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過(guò)程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項(xiàng)金融產(chǎn)品，但是授信額度相對(duì)偏低，5萬(wàn)元信貸資金雖能解決簡(jiǎn)單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，信貸資金投放以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實(shí)踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實(shí)行的是模擬利潤(rùn)考核，對(duì)小額農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行包收、包放、包管理，績(jī)效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

4、 政策支持不足，制約規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團(tuán)員青年力量，引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)民致富、奔小康這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團(tuán)組織和金融部門的工作任務(wù)，它的成長(zhǎng)更離不開(kāi)政府及各級(jí)部門的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對(duì)項(xiàng)目設(shè)定，缺少對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的專項(xiàng)扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以落戶，基地抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

5、人才難以引進(jìn)，缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項(xiàng)因素。

三、促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成敗事關(guān)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢？

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問(wèn)題，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對(duì)于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級(jí)部門應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)正確對(duì)待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認(rèn)為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請(qǐng)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項(xiàng)目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，對(duì)部分資金予以留成，用于維系基地正常運(yùn)作。三是青年繳納。基地對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見(jiàn)，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只刭M(fèi)用，確保其有序運(yùn)作。

2、創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑鉀Q融資難題。創(chuàng)業(yè)難，難點(diǎn)更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財(cái)富積累，初期階段大多缺少資金，又無(wú)有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問(wèn)題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為可從以下三方面予以解決：

（1）設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；??；鹳Y金來(lái)源主要由四部分組成，政府財(cái)政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項(xiàng)資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)?；鹂砂?∶5比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)運(yùn)作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)承受能力，建議擔(dān)保中心免費(fèi)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。

（2）建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織根據(jù)基地青年資信等級(jí)情況推薦，并完成初評(píng)估。由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在基地內(nèi)實(shí)行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相互了解，采用互保模式，大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)可控性。同時(shí)，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

（3）推進(jìn)豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，作為地方性金融機(jī)構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，特別是對(duì)10萬(wàn)元以下的支農(nóng)項(xiàng)目，可以通過(guò)發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實(shí)行“額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實(shí)，貸款分次發(fā)放使用”，真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動(dòng)為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。

3、實(shí)現(xiàn)支農(nóng)傾斜，支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長(zhǎng)效發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過(guò)上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大扶持力度。同時(shí)，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過(guò)份強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行利潤(rùn)最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動(dòng)下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好典型推進(jìn)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到的各項(xiàng)困難和問(wèn)題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)受到政府部門關(guān)注，農(nóng)口等政府職能部門應(yīng)為基地引進(jìn)專家、學(xué)者做好技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等；人行、信用社應(yīng)在提供資金支持同時(shí)，通過(guò)基地全程了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)資信評(píng)估數(shù)據(jù)建立對(duì)農(nóng)村青年的信用檔案；各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)積極爭(zhēng)取政府支持，建立基地專項(xiàng)扶持政策，包括稅收減免、財(cái)政支持、工商登記等，引導(dǎo)農(nóng)村青年落戶創(chuàng)業(yè)。

5、加強(qiáng)自身建設(shè)，做好對(duì)外宣傳。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)利用各種媒體和平臺(tái)向公眾宣傳設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的，介紹基地開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)，正面引導(dǎo)公眾充分了解并認(rèn)可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)致富。

第14篇 基地調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于我市保障性蔬菜基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了解掌握保障性蔬菜基地建設(shè)情況，近期，市委辦組織文秘人員赴農(nóng)委蔬菜辦及大村、長(zhǎng)虹、賽力等蔬菜基地進(jìn)行了調(diào)研，并組織部分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

為加快推進(jìn)我市保障性蔬菜基地建設(shè)，有效緩解我市蔬菜供應(yīng)不足現(xiàn)狀，切實(shí)解決群眾“買菜貴”的難題，市委、市政府決定將蔬菜配套專項(xiàng)獎(jiǎng)扶資金從__年的50萬(wàn)元提高到今年的100萬(wàn)元，并計(jì)劃三年新增各類保障性蔬菜基地3000畝，其中今年新增保障性蔬菜基地1000畝，改造老基地200畝。從調(diào)研情況看，今年以來(lái)我市保障性蔬菜基地建設(shè)呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：一是推進(jìn)速度較快。全年1200畝任務(wù)已落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，新建基地全部完成了土地流轉(zhuǎn)，明確了投資主體，部分基地建設(shè)已完成大半。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。全市1200畝基地，設(shè)施蔬菜基地占一半，其中復(fù)式二代棚占比達(dá)10%以上，河瀝、西津、竹峰部分基地建設(shè)了現(xiàn)代化智能育種、育秧大棚。三是推進(jìn)合力較強(qiáng)。初步形成了由市“菜籃子”辦牽頭，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為投資主體，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村積極配合的推進(jìn)合力。

二、存在問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)我市蔬菜基地發(fā)展在生產(chǎn)、流通、保障等環(huán)節(jié)還存在一些突出問(wèn)題，主要在以下幾個(gè)方面：

一是投入大。以設(shè)施大棚為例，新建1畝標(biāo)準(zhǔn)化普通鋼架跨度棚(含農(nóng)膜)需要1.5萬(wàn)元，復(fù)式二代棚需要4萬(wàn)元，而建設(shè)擁有自動(dòng)化噴淋、溫控及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化智能蔬菜大棚則需要幾十萬(wàn)元。一個(gè)基地以100畝的規(guī)模來(lái)計(jì)算，就需一次性投資幾百萬(wàn)元。加上農(nóng)用物資化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥逐年漲價(jià)，若再購(gòu)買機(jī)械，興建水利、道路、冷庫(kù)等配套設(shè)施，則需要更大的投入，對(duì)于一般合作社和種植大戶來(lái)說(shuō)難以承受。

二是用工難。蔬菜種植是勞動(dòng)密集型和精耕細(xì)作型產(chǎn)業(yè)，用工是關(guān)鍵。目前我市農(nóng)村多為年老體弱者留守，青壯年基本在外務(wù)工，可用勞動(dòng)力較少。留守勞動(dòng)力工資雖較低但因文化層次不高，技術(shù)難掌握導(dǎo)致工作效率低下，一般青壯勞力工資高達(dá)80—100元每天，遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)價(jià)格更高，甚至出現(xiàn)無(wú)人可請(qǐng)的局面。同時(shí)，懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技人員嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致在品種布局、茬口安排、育苗育種、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題。

三是用地難。蔬菜規(guī)?；N植用地難，一方面，我市屬典型山區(qū)縣市，田地面積較少，適宜蔬菜生產(chǎn)的連片土地更少，且蔬菜種植最怕水患，而我市連片耕地基本都在沿河地帶;另一方面，由于蔬菜種植投入較大，回報(bào)需時(shí)長(zhǎng)，龍頭企業(yè)和大戶希望土地流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，但部分農(nóng)民惜地思想較重，不愿長(zhǎng)時(shí)間流轉(zhuǎn)。此外，各蔬菜基地建設(shè)中，除種植區(qū)外，保鮮庫(kù)、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房等附屬設(shè)施需建設(shè)用地指標(biāo)難獲取情況普遍存在，亟待解決。

四是銷售難。我市蔬菜市場(chǎng)建設(shè)滯后，無(wú)一處蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市區(qū)大華、中心市場(chǎng)、河瀝橋東、橋西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位資源緊張，費(fèi)用較高，且均未設(shè)立保障性蔬菜基地直供攤位。目前蔬菜基地蔬菜銷售主要有兩種：一是菜販子上門收購(gòu)，二是大華市場(chǎng)外夜市批發(fā)(必須于每日6:30前撤出，否則只有賤賣)。據(jù)了解，我市蔬菜基地蔬菜流通環(huán)節(jié)大體為：菜農(nóng)——批發(fā)商——二次批發(fā)商——菜販(零售商)等三到四個(gè)環(huán)節(jié)，銷售難不僅挫傷了菜農(nóng)生產(chǎn)積極性，也推高了市場(chǎng)蔬菜價(jià)格。

五是風(fēng)險(xiǎn)大。蔬菜種植受季節(jié)、天氣影響較大，抗災(zāi)能力弱，尤其是大風(fēng)、大雪、冰雹等惡劣天氣和水患影響更大，露地蔬菜更甚，而與之對(duì)應(yīng)的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)蔬菜種植目前仍然缺位，菜農(nóng)收益難以保障。與此同時(shí)，各基地由于缺乏有效對(duì)接和統(tǒng)籌安排，蔬菜種植的品種、時(shí)間茬口往往重合，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過(guò)剩，導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”。

三、對(duì)策建議

“菜籃子”工程事關(guān)民生，群眾關(guān)注，鑒于我市基地面積缺口較大、建設(shè)任務(wù)較重、時(shí)間周期較長(zhǎng)，建議市委、市政府在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加的領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌抓好 “籃菜子”規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)、項(xiàng)目整合等;二是制定“菜籃子”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確“菜籃子”基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、流通銷售、科技服務(wù)、政策保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)“菜籃子”有序健康發(fā)展;三是加強(qiáng)目標(biāo)考核，形成任務(wù)明確、責(zé)任到位、合力推進(jìn)的良好格局。具體建議如下：

1、關(guān)于基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，我市對(duì)新增集中連片100畝的露地蔬菜，獎(jiǎng)勵(lì)500元(民生400元+產(chǎn)業(yè)化100元)，對(duì)新增集中連片100畝的鋼架大棚基地(含復(fù)式二代棚和智能化大棚)，獎(jiǎng)勵(lì)3000-4000元。露地蔬菜和普通鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)較周邊不低，但考慮我市耕地現(xiàn)狀和政策的引導(dǎo)作用，建議不提獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低門檻，集中連片100畝降為50畝，對(duì)復(fù)式二代棚和智能化大棚，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高到5000元和10000元，并設(shè)單戶上限封頂。

2、關(guān)于資金扶持。①加強(qiáng)項(xiàng)目整合，將連片蔬菜基地建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極整合涉農(nóng)尤其是小流域治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理等項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)連片蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。②加大融資支持，建立蔬菜基地建設(shè)貸款擔(dān)保和貼息機(jī)制，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持蔬菜基地建設(shè)。

3、關(guān)于用地支持。①借鑒銅陵做法，按每畝給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村500元工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村積極性，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。②積極探索蔬菜基地建設(shè)與農(nóng)村土地復(fù)墾耕作層復(fù)耕項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)復(fù)耕土地高效利用、蔬菜連片發(fā)展與增加農(nóng)民收入多贏。③調(diào)劑解決蔬菜基地保鮮庫(kù)、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房等附屬設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題。

4、關(guān)于用工問(wèn)題。①加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。②借鑒我市企業(yè)用工相關(guān)扶持政策，在外來(lái)“務(wù)農(nóng)工”子女入學(xué)、戶口、住房等方面給予配套，支持龍頭企業(yè)和能人大戶對(duì)外引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

5、關(guān)于生產(chǎn)指導(dǎo)。①編制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施“一村一品”，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。②由“菜籃子”辦牽頭成立蔬菜產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警分析，適時(shí)發(fā)布價(jià)格和供求信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。③加強(qiáng)蔬菜科技隊(duì)伍建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)和基地村三級(jí)蔬菜技術(shù)服務(wù)體系，建立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員與基地的對(duì)接幫扶制度，提高蔬菜服務(wù)能力及指導(dǎo)到位率。

6、關(guān)于銷售流通。①加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，盡快規(guī)劃建設(shè)一座大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改造步伐，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置基地直銷區(qū)域、直銷攤位。②鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶在城區(qū)建立配送中心和社區(qū)直銷店，對(duì)在城區(qū)建店的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或房租補(bǔ)貼。③鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶面向?qū)巼?guó)城區(qū)市場(chǎng)，借鑒和縣做法，對(duì)年銷售市區(qū)生鮮蔬菜達(dá)一定規(guī)模的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7、關(guān)于蔬菜保險(xiǎn)。建議將蔬菜保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)大范疇統(tǒng)籌考慮，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與相關(guān)保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

6月14日至6月17日，通過(guò)聽(tīng)取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和市直有關(guān)部門座談會(huì)等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識(shí)要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開(kāi)發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型

通過(guò)近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，其中機(jī)械電子類企業(yè)20家，完成產(chǎn)值32453萬(wàn)元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，完成產(chǎn)值16336萬(wàn)元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬(wàn)元。最大的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬(wàn)元和10000萬(wàn)元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體

近年來(lái)，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用各類工業(yè)園區(qū)來(lái)吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個(gè)專業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目。現(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個(gè)專業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。如，民營(yíng)工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個(gè)，投產(chǎn)11個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬(wàn)元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬(wàn)元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢(shì)比較明明明顯

新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來(lái)客商和個(gè)人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。如

二、存在問(wèn)題

1、新區(qū)管理體制不順

在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開(kāi)發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來(lái)許多不便。另外還有城建、治安等方面的問(wèn)題。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成

新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開(kāi)發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬(wàn)元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動(dòng)輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無(wú)力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場(chǎng)能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個(gè)別具有相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)能力，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調(diào)研過(guò)程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營(yíng)企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展形勢(shì)良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專業(yè)技術(shù)人員3人的10.34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級(jí)職稱人員比例只有1%，中級(jí)職稱人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級(jí)技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過(guò)幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

建議市政府制訂有關(guān)文件，對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查、分析、研究，我們對(duì)制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用好新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分，培育、引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國(guó)有一定優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)基地。二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭(zhēng)到，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比翻一番，達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元；再用4年的時(shí)間，使新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到45億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任主體

一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門為成員單位，定期召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取各部門的匯報(bào)，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，解決在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。二是明確工作責(zé)任主體，建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。

3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過(guò)調(diào)研，我們建議對(duì)以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.5億套汽車插接器、100多萬(wàn)條電線束、5萬(wàn)套熔斷器盒、5萬(wàn)套中央配電裝置的天海集團(tuán)；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車的東風(fēng)農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力300標(biāo)準(zhǔn)副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項(xiàng)目）。天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強(qiáng)，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與世界同類先進(jìn)企業(yè)的合作，使之盡快成長(zhǎng)為全國(guó)最大的汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。抓好天海集團(tuán)轎車插接器項(xiàng)目的驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產(chǎn)500標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈項(xiàng)目和一線多路控制系統(tǒng)項(xiàng)目、天淇汽車模具制造公司二期年產(chǎn)1000標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目和三期年產(chǎn)3800標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目的籌劃工作。

二是在精細(xì)化工業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.4萬(wàn)噸洗化產(chǎn)品、8000萬(wàn)罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國(guó)長(zhǎng)江以北最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定的知名度。公司近年來(lái)不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，公司目標(biāo)是建成全球最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國(guó)知名的洗化用品企業(yè)。近期重點(diǎn)抓好護(hù)發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線項(xiàng)目，沐浴露生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日見(jiàn)效；與美國(guó)最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑項(xiàng)目以及與加拿大一家公司合作開(kāi)發(fā)洗化用品項(xiàng)目要爭(zhēng)取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點(diǎn)扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬(wàn)元的一期工程正在建設(shè)，目前已經(jīng)投資600萬(wàn)元，gmp車間已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)，并對(duì)外銷售。該公司建成后，可實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)臺(tái)胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目主要有胰島素泵項(xiàng)目、tts經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項(xiàng)目、tts專用高效智能涂布機(jī)。

四是在電子信息工業(yè)中，重點(diǎn)扶持天海集團(tuán)、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團(tuán)與美國(guó)達(dá)威公司合作生產(chǎn)無(wú)線電通訊設(shè)施項(xiàng)目，已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)天華科技園一期工程要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無(wú)線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場(chǎng)潛力很大，應(yīng)扶持其加快發(fā)展，開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)重點(diǎn)扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強(qiáng)做大上形成突破，使之形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的建設(shè)步伐，應(yīng)充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)，在吸引承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)很好平臺(tái)，要充分發(fā)揮好這個(gè)平臺(tái)的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關(guān)人員到全國(guó)比較成功的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，理順開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制。二是發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。相對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動(dòng)力的充裕和廉價(jià)，這些成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。我們要抓住這一機(jī)遇，有針對(duì)性地招商引資，把優(yōu)勢(shì)充分利用好，在承接國(guó)外及國(guó)內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移上，爭(zhēng)取吸引大企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動(dòng)作用。

5、出臺(tái)有關(guān)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進(jìn)制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，年底對(duì)新區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)產(chǎn)值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進(jìn)制造企業(yè)，三年內(nèi)保留職級(jí)和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復(fù)其職級(jí)。

各級(jí)政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立以服務(wù)為重點(diǎn)的觀念，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批收費(fèi)項(xiàng)目。二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“四亂”。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策都要認(rèn)真落實(shí)，不能失信于人。四是要加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公”，提高審批效率。

6、加大招商引資力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目

把招商引資作為工作中的重中之重來(lái)抓，始終貫穿到各項(xiàng)工作中去。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵(lì)外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來(lái)。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵(lì)以全球生產(chǎn)布局為主的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)投資，要加強(qiáng)與世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來(lái)投資。

隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見(jiàn)效的不多。要完善政府對(duì)招商引資的考核評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化對(duì)結(jié)果的考核，以項(xiàng)目的落實(shí)情況和生產(chǎn)見(jiàn)效情況作為考核的主要依據(jù)；對(duì)在談項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取較快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)落地在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；對(duì)在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

7、擴(kuò)大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營(yíng)企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無(wú)核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上有著獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)力。該企業(yè)自8月組建至今，在8個(gè)市、30多個(gè)縣建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬(wàn)元人民幣，進(jìn)行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價(jià)值50萬(wàn)元的房產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款，已按要求進(jìn)行完房產(chǎn)評(píng)估，最后也沒(méi)有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開(kāi)銀企座談會(huì)，積極向銀行推薦科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。二是加強(qiáng)與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是下大力氣引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機(jī)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不活、機(jī)制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款難帶來(lái)的資金短缺問(wèn)題。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無(wú)污染的這一類企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)的三個(gè)園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對(duì)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才

人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才。二是聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問(wèn)題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實(shí)際需要，開(kāi)設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。四是建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過(guò)對(duì)人才不懈的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級(jí)技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀

茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)在我縣具有生態(tài)立縣的獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個(gè)村，有88個(gè)村產(chǎn)茶，種茶農(nóng)戶達(dá)3.5萬(wàn)戶，從事茶葉生產(chǎn)人員12萬(wàn)人。年來(lái)，茶園面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，年茶葉產(chǎn)量達(dá)到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值4億元。茶葉是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長(zhǎng)2.7倍，產(chǎn)量增加12769噸，增長(zhǎng)23.3倍。農(nóng)民收入增加16000萬(wàn)元，增長(zhǎng)16倍，茶葉產(chǎn)值增加30617萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2倍。

二是科技含量提升，促進(jìn)了品牌優(yōu)勢(shì)形成。通過(guò)多年來(lái)茶葉科技人員、企業(yè)、茶農(nóng)的努力培育創(chuàng)新，以“采茶毛尖”為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競(jìng)爭(zhēng)拼搏。__年“采茶毛尖”榮獲名茶第一品牌。中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，成為名茶的知名品牌。

三是茶葉龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，投資3億元建設(shè)采花毛尖科技園。

四是茶農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。主產(chǎn)茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機(jī)械化轉(zhuǎn)變，茶樹(shù)修剪機(jī)、鮮味采摘機(jī)、茶園耕作機(jī)、名優(yōu)茶制作機(jī)械化得到廣泛應(yīng)用，茶葉加工環(huán)境改善，設(shè)備更新配套，符合國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問(wèn)題

一是茶葉基地發(fā)展速度和質(zhì)量的矛盾，近年來(lái)，我縣每年新建茶園都在萬(wàn)畝以上，年和年在2萬(wàn)畝以上，由于農(nóng)民投工投肥能力有限，建園質(zhì)量無(wú)法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加上后期管理不到位，難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建園的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，5-7年后，必將形成未老先衰的低產(chǎn)茶園。

二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來(lái)，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)遭重創(chuàng)。對(duì)茶葉基地建設(shè)和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問(wèn)題。造成指導(dǎo)服務(wù)人員不能及時(shí)準(zhǔn)確到位，難以深入田間、車間，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)水平的提高和資源深度開(kāi)發(fā)。

三是基地規(guī)模和農(nóng)村勞動(dòng)力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)畝，按農(nóng)村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產(chǎn)區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達(dá)4畝左右。加之大量年青人外出務(wù)工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴(yán)重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費(fèi)。

四是茶葉初制廠布局與茶農(nóng)賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對(duì)加工條件和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)提高了要求，在整頓工作中，取締關(guān)閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農(nóng)賣茶難。

三、對(duì)策的研究

根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游“兩張”名片，堅(jiān)持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。實(shí)施“三大一特”發(fā)展戰(zhàn)略。即建設(shè)大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚(yáng)土家特色茶文化。

一是按照無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)，提升茶葉基地質(zhì)量，堅(jiān)持建園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理所有茶園達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)公害、有機(jī)茶面積達(dá)到15萬(wàn)畝，其中符合有機(jī)茶、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝，茶樹(shù)良種普及率達(dá)到95%以上，無(wú)性系良種面積達(dá)到50%以上。

二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)力度，加速企業(yè)擴(kuò)張步伐，建設(shè)服務(wù)好采花茶業(yè)科技園，對(duì)外聯(lián)接好市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種引進(jìn)推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開(kāi)發(fā)等多功能于體，技術(shù)含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產(chǎn)、科研、銷售于一體，融包裝、質(zhì)檢、儲(chǔ)運(yùn)、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。

三是牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)發(fā)展觀。建立建全茶葉技術(shù)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)推廣體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，提高技術(shù)服務(wù)功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎(chǔ)上，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請(qǐng)一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是加大茶園機(jī)械化的推廣力度，改善茶園的硬件設(shè)施，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少茶葉資源浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率，增加茶農(nóng)收入。

五是用現(xiàn)代的營(yíng)銷理念和手段，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，組建營(yíng)銷公司，提高營(yíng)銷決策應(yīng)變能力，建成同行業(yè)一流的企業(yè)形象設(shè)計(jì)，一流的產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)。

六是融入文化旅游內(nèi)涵，豐富歷史文化底蘊(yùn)。采取多形式、多渠道、多途徑廣邀文人加工挖掘整理宣傳，開(kāi)展豐富多彩的茶文化旅游活動(dòng)。把人文茶盡快推出去，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)的新跨越！

大學(xué)生課外基地建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、實(shí)踐背景

為深入貫徹落實(shí)中宣部、教育部、共青團(tuán)中央等七家部委聯(lián)合下發(fā)的《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》和__在紀(jì)念建團(tuán)九十周年大會(huì)上的講話精神，為積極響應(yīng)__在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立 90 周年大會(huì)上對(duì)廣大青年提出的“五點(diǎn)希望”。本次社會(huì)實(shí)踐將“實(shí)踐育人”作為學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)貫穿于社會(huì)實(shí)踐過(guò)程之中，引導(dǎo)廣大青年特別是青年馬克思主義工作者在實(shí)踐中教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。加強(qiáng)青馬工程學(xué)員理論修養(yǎng)，培養(yǎng)青馬工程學(xué)論理論聯(lián)系實(shí)踐的水平，以達(dá)到真正培養(yǎng)學(xué)員實(shí)踐成才的目的。以迎全運(yùn)、迎校慶為契機(jī)，積極投身社會(huì)實(shí)踐，深入沈城邊區(qū)基層，堅(jiān)持“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)”，自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感，自覺(jué)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。

青年馬克思主義工作者培養(yǎng)工程基地的建設(shè)能幫助學(xué)員更好地將大學(xué)里學(xué)到的科學(xué)文化知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中去，幫助學(xué)員形成良好的以實(shí)踐檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的習(xí)慣，提高學(xué)員品德修養(yǎng)，幫助大學(xué)生更加直接的接觸社會(huì)，了解社會(huì)，考察民情，幫助地方發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校機(jī)構(gòu)與地方的聯(lián)系。在宣傳東北大學(xué)的同時(shí)，把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)、檢驗(yàn)知識(shí)、豐富閱歷，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力;我們也借此機(jī)會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展骨干掛職實(shí)踐、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體(留守兒童、退休老人)的福利政策等方面的考察活動(dòng)，將最現(xiàn)實(shí)和最實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)成果帶回學(xué)校。

二、調(diào)研基地基本情況

所赴實(shí)踐地為_(kāi)_市__區(qū)，該區(qū)是__市政府所在地，也是__市行政、金融、文化、商業(yè)中心，且距__僅1小時(shí)車程，距東北大學(xué)約2小時(shí)車程，交通極為便捷，適于作為東北大學(xué)資土學(xué)院青馬培訓(xùn)基地的選址。同時(shí)，__市毗鄰__，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建、教育體育等方面均收到__的影響，而__能否采取有效措施解決響應(yīng)的問(wèn)題也會(huì)制約__的進(jìn)一步發(fā)展。因此，為構(gòu)建大__的和諧社會(huì)、為支持全運(yùn)會(huì)在沈的勝利召開(kāi)、為青馬學(xué)員能夠更加清晰地了解到社會(huì)現(xiàn)狀和親身積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，青馬培訓(xùn)基地建設(shè)尤為重要。

本次實(shí)踐活動(dòng)，將基于對(duì)資土學(xué)院青年馬克思主義工作者培訓(xùn)基地的創(chuàng)建，提升青馬學(xué)員的綜合能力和社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)，對(duì)__市__區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、留守兒童的教育安置、老人退休年齡延后等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行考察，得出結(jié)論并提出可行性建議，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、人民生活的進(jìn)一步改善獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。__社區(qū)地處__區(qū)新華大街以東、新城路以北，占地156000平方米，擁有居民5187人。多年來(lái)，__社區(qū)積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，穩(wěn)定落實(shí)各項(xiàng)工作，在各方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是在未成年人成長(zhǎng)和教育規(guī)律的探索與發(fā)展方面，構(gòu)建了未成年人“3+1”教育網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)立了自己的品牌，擁有了自己的特色，成為街道、市區(qū)典范社區(qū)。

三、實(shí)踐成果

1、 攜手基地，共筑青馬。

青馬工程培訓(xùn)基地建設(shè)作為此次社會(huì)實(shí)踐最重要的環(huán)節(jié)，從籌備開(kāi)始就受到了學(xué)校以及學(xué)院老師的支持與肯定。青年馬克思主義工作者培養(yǎng)工程基地的建設(shè)能夠幫助學(xué)員更好地將大學(xué)里學(xué)到的科學(xué)文化知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中去。通過(guò)這種扎根社區(qū)的基地建設(shè)的做法，能夠幫助大學(xué)生更加直接的接觸社會(huì)，了解社會(huì)，幫助地方發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校機(jī)構(gòu)與地方的聯(lián)系。

在實(shí)踐的過(guò)程中，我們通過(guò)不斷地與社區(qū)工作人員講述青馬工程培訓(xùn)的目的及建立基地的作用，使他們更加了解了未來(lái)我們需要如何結(jié)合社區(qū)建設(shè)以及培訓(xùn)學(xué)員這兩方面來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。這種長(zhǎng)效的掛職培訓(xùn)模式，是對(duì)青年馬克思主義培養(yǎng)工程培訓(xùn)的重視，也是對(duì)青馬工程培訓(xùn)能力的進(jìn)一步提升。同時(shí)也為青馬骨干更好的深入基層掛職鍛煉，服務(wù)地方拓展渠道，建立機(jī)制和體系。

在未來(lái)的實(shí)際培訓(xùn)中，我們能夠通過(guò)培訓(xùn)基地這樣一個(gè)平臺(tái)，很好地宣傳東北大學(xué)，同時(shí)展示東大人的風(fēng)采，把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)、檢驗(yàn)知識(shí)、豐富閱歷，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力;我們也借此機(jī)會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展骨干掛職實(shí)踐、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體(留守兒童、退休老人)的福利政策等方面的考察活動(dòng)，將最現(xiàn)實(shí)和最實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)成果帶回學(xué)校。

2、 青春奉獻(xiàn)，關(guān)注成長(zhǎng)

經(jīng)與社區(qū)負(fù)責(zé)人商議，我團(tuán)隊(duì)開(kāi)展以“留守兒童幫扶”、“激發(fā)興趣，培養(yǎng)未來(lái)創(chuàng)新之星興趣拓展”、“關(guān)愛(ài)心靈，指導(dǎo)成長(zhǎng)”為主題的一系列活動(dòng)。在豐富孩子們的課余興趣，提升孩子素質(zhì)能力水平同時(shí)開(kāi)展對(duì)社區(qū)工作人員和留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，更加全方位地理解他們的情況。下午4時(shí)我們與社區(qū)負(fù)責(zé)人商議建立“留守兒童之家”，制定長(zhǎng)期幫扶計(jì)劃，形成“青馬工程與留守兒童一對(duì)一幫扶計(jì)劃”。

在本次活動(dòng)中，我實(shí)踐團(tuán)扎根于基層，與該社區(qū)留守兒童建立長(zhǎng)期支援活動(dòng)聯(lián)系，并基于關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子弟要從心靈出發(fā)的宗旨，開(kāi)展了以留守兒童為主體集學(xué)習(xí)娛樂(lè)心理交流為一體的主題活動(dòng)。不僅豐富了他們的課余時(shí)間也達(dá)到了普及科普知識(shí)傳達(dá)人文關(guān)懷的目的。我們?cè)谶@次活動(dòng)中不僅充當(dāng)了他們的老師也充當(dāng)了他們的哥哥甚至玩伴，這使我深刻體會(huì)到了作為留守兒童的苦處。畢竟雖深處大城市，但他們卻不能體會(huì)到家庭的快樂(lè)和富裕的物質(zhì)生活。“別人與我比父母，我與別人比明天”是我們此行最難以忘懷的一句話，在這個(gè)“拼爹”的時(shí)代，這句孩子口吻的甚至還略帶稚嫩的話顯得如此純凈。別人看到可能是他們貧困的生活現(xiàn)狀，但我們從這句話看到的應(yīng)該是他們色彩繽紛的未來(lái)!這是一種稚氣但更是一樣志氣!

感同身受的同時(shí)，我們也對(duì)留守兒童生活中所常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了初步了解。如醫(yī)療保障不夠健全——有病不能看、社會(huì)關(guān)愛(ài)援助不夠到位——有學(xué)沒(méi)錢上等等社會(huì)上普遍存在缺又一直不能妥善解決的問(wèn)題。我們此行之后會(huì)竭盡我們所能在學(xué)校面向大眾進(jìn)行相關(guān)的義捐義賣并通過(guò)校團(tuán)委向社會(huì)向政府呼吁引起他們對(duì)留守兒童生活相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注。

3、 支部聯(lián)誼，思政教育

基地建設(shè)需要組織，黨支部建立溝通就是一個(gè)最好的解決方式。為此，我們與__社區(qū)黨支部也建立了長(zhǎng)期合作的機(jī)制。而青馬培訓(xùn)也是為了黨培養(yǎng)后備力量的工程，可以拓展青年思維深度和全方位的馬克思教育。通過(guò)與社區(qū)黨支部溝通交流，相互學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批永遠(yuǎn)更黨走的青年干部。

兩方面的黨支部在工作中互相交流，活動(dòng)中互相支持配合，雙向努力進(jìn)步，互通有無(wú)。在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)互相的了解，形成一個(gè)黨支部在校園和社區(qū)的合力，增強(qiáng)黨員對(duì)社會(huì)的回饋效果與對(duì)社會(huì)人們的影響力。同時(shí)，也為青馬工程在思想上的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

4、 激勵(lì)奮進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)

通過(guò)與黨支部的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，我們了解到他們黨支部建設(shè)的具體情況，將他們好的經(jīng)驗(yàn)記錄下來(lái)，同時(shí)楊書(shū)記還給我們提了三點(diǎn)建議。

一、黨員要不斷的學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)知識(shí)，還要關(guān)注最新時(shí)事動(dòng)態(tài)，了解同學(xué)們的動(dòng)向，生活方面起到模范帶頭作用;

二、黨員要以一顆熱情積極的心參與到黨組織生活中。同時(shí)，楊書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)了無(wú)特殊情況下要把黨支部的事情放在個(gè)人事情前面，對(duì)黨支部布置的工作要積極認(rèn)真地完成，不消極、不拖拉、不推卸，融入到黨組織生活中;

三、提出了發(fā)展黨員和入黨積極分子的要求。為了保證黨組織吸收更多優(yōu)秀的學(xué)生黨員，對(duì)發(fā)展預(yù)備黨員的條件提出了更加嚴(yán)格的要求，并堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則。在發(fā)展積極分子時(shí)也要認(rèn)真謹(jǐn)慎。

在接受了楊書(shū)記的建議后，我們也將在資土學(xué)院的黨員建設(shè)特點(diǎn)與他們進(jìn)行交流，如我們的“4+1體系”等好的管理模式與他們進(jìn)行了交流，也得到了一些指正，更加有力于日后的學(xué)院的黨支部建設(shè)，形成“思政，思源”課外建設(shè)。我們也與樓院黨支部成員一起拜訪了優(yōu)秀的退休老干部，老黨員。一是為他們送去溫暖與愛(ài)心，幫助他們做些力所能及的事。二是聆聽(tīng)他們的故事，學(xué)習(xí)他們光輝的奮斗歷程，感悟成長(zhǎng)，讓我們可以更好的為同學(xué)們服務(wù)，也明白我們與他們之間的差距，讓我們有了努力的榜樣。

5、 調(diào)研經(jīng)濟(jì)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

__市__區(qū)__社區(qū)的建設(shè)在__市社區(qū)建設(shè)中是很好的模板榜樣，他在社區(qū)建設(shè)的方面均起到了帶頭作用。比如“3+1”模式的建立，網(wǎng)絡(luò)化的管理制度。在實(shí)踐中我們與社區(qū)的楊書(shū)記討論了有關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面，社區(qū)人民生活水平及幸福指數(shù)，社區(qū)教育建設(shè)和環(huán)境建設(shè)等方面的話題。了解到__社區(qū)在社區(qū)綠化、社區(qū)房屋修繕工作、社區(qū)各戶家庭經(jīng)濟(jì)情況等方面均作了很充分的準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，我們也深入到社區(qū)以及____區(qū)周邊了解__市民對(duì)__社區(qū)這種做法的看法。發(fā)現(xiàn)大多數(shù)市民是贊成這種真正為居民著想的做法的。楊書(shū)記也特別希望我們能夠?yàn)樯鐓^(qū)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，經(jīng)常與他們溝通，讓他們也能夠了解最新的思想。同時(shí)，通過(guò)我們與社區(qū)雙方的努力，能夠提高團(tuán)隊(duì)科研調(diào)研的能力，為進(jìn)一步拓展基地建設(shè)的規(guī)模和后續(xù)工作做好鋪墊。

四、青馬調(diào)研分析

1、理論之光

以東北大學(xué)團(tuán)校為主要依托，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問(wèn)題等重要課題進(jìn)行教育培訓(xùn)和研討，著力增強(qiáng)團(tuán)干部參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)，此次社會(huì)實(shí)踐是完成理論學(xué)習(xí)之后的補(bǔ)充，在很大層面上推動(dòng)了學(xué)員們理論聯(lián)系實(shí)踐的能力,在與__社區(qū)黨委書(shū)記楊利女士溝通中，我們能深刻體會(huì)到大學(xué)生特別是學(xué)生干部加強(qiáng)理論上的學(xué)習(xí)的重要性，大學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐所開(kāi)展的效果很大程度上與大學(xué)生本身的理論水平相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)大學(xué)生理論水平上的建設(shè)是做好青馬工程的前提。

2、貼近實(shí)際，融入生活。

在實(shí)踐中，我們把在青年馬克思培養(yǎng)工程開(kāi)展前后團(tuán)員青年的成長(zhǎng)情況進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)團(tuán)員青年的思想狀況(理想信念、處事原則、團(tuán)隊(duì)精神、成長(zhǎng)目標(biāo)等)，學(xué)習(xí)狀況(學(xué)習(xí)風(fēng)氣、成績(jī)優(yōu)良率、理論聯(lián)系實(shí)際能力、科技創(chuàng)新能力、第二課堂素質(zhì)拓展參與情況等)，生活狀況(寢室同學(xué)之間的和諧度、內(nèi)務(wù)環(huán)境保持情況、自立能力等)等各方面都有了較明顯的進(jìn)步，團(tuán)員青年整體成長(zhǎng)目標(biāo)明確，個(gè)人和團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)有科學(xué)的規(guī)劃，團(tuán)員青年更加重視綜合素質(zhì)的提高，積極參加素質(zhì)拓展活動(dòng)，不斷克服自身不良習(xí)慣，寢室內(nèi)部關(guān)系和諧，班級(jí)凝聚力得到增強(qiáng)。

3、實(shí)踐鍛煉

真正的馬克思主義者決不是那種坐而論道的空談家,而是革命事業(yè)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。無(wú)論在革命和建設(shè)的哪一個(gè)時(shí)期,做為一個(gè)馬克思主義者,都應(yīng)該按照時(shí)代的要求,勇敢地投身于革命的實(shí)踐,盡自己最大的努力推動(dòng)革命和建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展

能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。能夠自覺(jué)樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的集體主義觀念,反對(duì)個(gè)人主義,抵制利己主義;樹(shù)立正確的功利觀,正確處理現(xiàn)實(shí)需要與未來(lái)發(fā)展的關(guān)系,抵制實(shí)用主義;堅(jiān)持正確的利益觀,反對(duì)把人與人的關(guān)系變成金錢主義,抵制拜金主義和享樂(lè)主義。

巨大的創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿?。青年馬克思主義者是一批優(yōu)秀的大學(xué)生群體。他們不一定是成熟的馬克思主義者,但他們接受了馬克思主義的基本觀點(diǎn),掌握了馬克思主義理論武器,加上他們年紀(jì)輕,思想框框少,具有旺盛的精力、飽滿的熱情、大膽探索的精神和不怕困難的毅力,使青年馬克思主義者成為一個(gè)富有朝氣和活力,充滿發(fā)展和創(chuàng)新潛力的群體。

要成為一個(gè)成熟的馬克思主義者,不僅要掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的基本原理和精髓,樹(shù)立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念,而且還要自覺(jué)投身社會(huì)實(shí)踐,在復(fù)雜的環(huán)境中去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn),在實(shí)踐過(guò)程中,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,檢驗(yàn)世界觀的正確與否。通過(guò)實(shí)踐,熟悉社會(huì),了解國(guó)情,磨煉意志,增長(zhǎng)才干,提高素質(zhì)。

優(yōu)秀青年干部成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明:實(shí)踐是成才的最好課堂,與人民群眾相結(jié)合是青年干部成長(zhǎng)的必由之路。因此,我們要高度重視、充分挖掘和利用“社會(huì)大課堂”這個(gè)教育資源,組織學(xué)生開(kāi)展多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),使他們親身體驗(yàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐,親眼目睹我國(guó)改革開(kāi)放所取得的巨大成就,以加深他們對(duì)黨的路線、方針、政策的理解,增強(qiáng)刻苦成才、振興中華的使命感。

4、人文培訓(xùn)

青年馬克思主義者培養(yǎng)除了做好基本專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，思想理論方面的發(fā)展，還要注重人文教育，提升學(xué)員的人文品質(zhì)當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，通過(guò)這幾天的社會(huì)實(shí)踐，我們看到了人真善美的一面，有留守兒童艱苦奮斗的無(wú)奈，有優(yōu)秀教師孜孜不倦的身影，而做為大學(xué)生，我們是祖國(guó)未來(lái)事業(yè)的接班人，是一群在中國(guó)發(fā) 展道路上發(fā)揮著重要作用的群體，因此對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生的人文素養(yǎng)要求也就 應(yīng)當(dāng)越來(lái)越 高了，但是如今的高校教育只注重提高大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)而忽略了對(duì)大學(xué)生的人文素質(zhì) 修養(yǎng)和培養(yǎng)，致使當(dāng)代大學(xué)生的素質(zhì)修養(yǎng)不容樂(lè)觀。該如何培育和提高 當(dāng)代大學(xué)生的人 文素養(yǎng)呢?就個(gè)人的觀點(diǎn)，我提出了一下幾點(diǎn)建議： 一、重視傳統(tǒng)文化教育與傳承，努力學(xué)習(xí)人文知識(shí) 中華民族創(chuàng)造了具有強(qiáng)大生命力的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅體現(xiàn)了崇高的民族精神、民 族氣節(jié)，而且涵蓋了哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等諸多領(lǐng)域。但是隨著時(shí)代 的進(jìn)步，很多學(xué)生缺乏人文素質(zhì)，不知道祖國(guó)傳統(tǒng)的文化知識(shí)。作為現(xiàn)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)努 力學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，確立在中國(guó)共 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念; 應(yīng)當(dāng)樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義思想，具有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的精神;應(yīng)當(dāng) 遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守公民道德規(guī)范，具有良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣; 應(yīng)當(dāng)刻 苦學(xué)習(xí)，勇于探索，積極實(shí)踐，努力實(shí)踐，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能;應(yīng) 當(dāng)積極鍛煉身體，具有健康體魄。 二、促使大學(xué)生健全人格、改善思維方式 人文素養(yǎng)是一種基礎(chǔ)性素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高有很強(qiáng)的滲透力，不 僅表現(xiàn)在提高大學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，還表現(xiàn)在樹(shù)立正確的 人生 觀、價(jià)值觀，培育民族精神，增強(qiáng)非智力因素等多個(gè)方面。尊老愛(ài)幼、尊敬師長(zhǎng)、孝敬 父母、言而有信、積極主動(dòng)參加社會(huì)主義公益性活動(dòng)等，人文素養(yǎng)的培育對(duì)于大學(xué)生形 成健全人格、改善思維方式等具有重大意義。 三、促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，專業(yè)能力只是人能夠全面發(fā)展的條件，而人文素質(zhì)，即思想境界、精神情操、 認(rèn)識(shí)能力、文化教養(yǎng)，才是人能夠全面發(fā)展的最重要的標(biāo)志。所以，每一位大學(xué)生都應(yīng) 主動(dòng)地、自覺(jué)地提高自己的人文素養(yǎng)。 人文素養(yǎng)作為人類文化創(chuàng)造的價(jià)值和理想，作為人的現(xiàn)實(shí)文化生活的內(nèi)在靈魂，它 在人全面發(fā)展的素質(zhì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著核心地位。缺乏人文素養(yǎng)的大學(xué)生是淺薄的，沒(méi)有厚重感的。新世紀(jì)

的大學(xué)生只有努力增強(qiáng)自己的人文素養(yǎng)，提高自己的人文素質(zhì)，才能在 實(shí)踐中有效地發(fā)揮作用，真正成為一名既具有科學(xué)精神又具有 人文底蘊(yùn)的合格的社會(huì)主 義建設(shè)者和可靠接班人。

5、思想教育

培養(yǎng)馬克思主義者的任務(wù),除抓好“兩課”理論教學(xué)這一主渠道外,還要大力發(fā)揮“大課堂”教育的作用,即充分發(fā)揮黨委組織部、宣傳部、各級(jí)黨團(tuán)組織、學(xué)生處等組織機(jī)構(gòu)的作用,開(kāi)展日常思想政治教育工作。這些部門的工作與“鄧小平理論課”、“兩課”的教育結(jié)合起來(lái),把校園思想文化建設(shè)與政治理論課教學(xué)結(jié)合起來(lái),就會(huì)使馬克思主義的素質(zhì)教育的力度加大,把思想政治教育提高到一個(gè)新水平。通過(guò)思想政治教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀和人生觀,堅(jiān)定學(xué)生的政治立場(chǎng),使他們具備領(lǐng)袖的氣質(zhì)。

而除了學(xué)校加強(qiáng)思想政治教育外，應(yīng)該大力開(kāi)展課外實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)課外基地建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生聯(lián)系實(shí)踐的本領(lǐng)，與課外優(yōu)秀先進(jìn)的思想課堂接觸，擴(kuò)大大學(xué)生的思政來(lái)源，真正做到課內(nèi)與課外結(jié)合。

第15篇 黨員教育培訓(xùn)示范基地建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照省委組織部《關(guān)于對(duì)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，南平市委組織部于3月24日至28日組織了專題調(diào)研組，赴建陽(yáng)、邵武、順昌3個(gè)縣(市)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組召開(kāi)了兩場(chǎng)座談會(huì)，走訪了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、6個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居委會(huì)和3家非公有制企業(yè)黨組織，并進(jìn)行查閱文件資料、個(gè)案分析、認(rèn)真研討。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)南平市開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作的主要做法

近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織始終把加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作作為提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要基礎(chǔ)性工作，圍繞加強(qiáng)黨員先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展，積極探索新途徑，推出新舉措，使黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式更貼近黨員的需求、貼近時(shí)代的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年1月至__年12月，全市累計(jì)受訓(xùn)黨員421.24萬(wàn)人次。

1、創(chuàng)新干部培訓(xùn)“學(xué)時(shí)累計(jì)制”，黨員干部大規(guī)模培訓(xùn)工作有效落實(shí)。發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，對(duì)黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)，是黨員教育培訓(xùn)的重要形式。為了創(chuàng)造性地落實(shí)好大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，__年開(kāi)始我市在全市推行干部培訓(xùn)“學(xué)時(shí)累計(jì)制”，即干部通過(guò)各級(jí)各類培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)有關(guān)考試后，進(jìn)行學(xué)時(shí)登記，累計(jì)達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)的確認(rèn)為達(dá)到干部培訓(xùn)要求。該做法有效地解決了黨員干部培訓(xùn)的工學(xué)矛盾問(wèn)題，促進(jìn)了大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。省委組織部向全省推廣了這一創(chuàng)新做法。在積極推行干部培訓(xùn)“學(xué)時(shí)累計(jì)制”的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，我市又相繼創(chuàng)新推出“武夷領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“自主擇學(xué)”、“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”等舉措，并組織黨員干部走出去，赴江蘇蘇州、浙江臺(tái)州、紹興等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地提高了黨員干部培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。__年，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔清概在“武夷領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”上為市委黨校全體學(xué)員和市直機(jī)關(guān)黨員干部作了一場(chǎng)《融入大局 躍升發(fā)展》專題報(bào)告，取得了很好的反響。我市還于__年在全省率先為市、縣兩級(jí)黨校和市黨員干部電教中心建成中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)c級(jí)站，提高了黨校教學(xué)層次。這些創(chuàng)新舉措，有力地推進(jìn)了大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。五年來(lái)全市共培訓(xùn)干部18.61萬(wàn)人次，其中黨員干部17.82萬(wàn)人次。

3、從閩北實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。閩北共有農(nóng)村黨員8.55萬(wàn)，抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，對(duì)于推進(jìn)綠色腹地新農(nóng)村建設(shè)具有極為重要意義。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)突出抓好四個(gè)方面工作：一是注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村黨員干部管理服務(wù)中心的作用。全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)街道全部成立了農(nóng)村黨員干部管理服務(wù)中心，中心將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作作為管理和服務(wù)黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入農(nóng)村黨員先進(jìn)性管理，加強(qiáng)了對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作情況的考評(píng)。二是扎實(shí)開(kāi)展黨員電化教育。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“黨員電教科技興農(nóng)”活動(dòng)，市委組織部相繼制作下發(fā)了《走進(jìn)南平機(jī)制》、《村帳托管》等一批較高質(zhì)量的電教片，農(nóng)村基層黨組織廣泛推行了“1+_” 播放制、“電話預(yù)約制”、“電教超市”等富有特色的播放收看方式，全市共建立黨員電教科技示范基地326個(gè)，培育黨員電教科技示范戶3560戶，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員電化教育的實(shí)效。三是“流動(dòng)黨校”送教下鄉(xiāng)。如建陽(yáng)市從__年起每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)“流動(dòng)黨校”培訓(xùn)班，采取集中面授、分散自學(xué)、集中考試的形式對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行培訓(xùn)，三年來(lái)，共辦流動(dòng)黨校學(xué)習(xí)班13期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員1400余名，提高了農(nóng)村黨員的培訓(xùn)質(zhì)量。四是實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，我市從__年開(kāi)始，在全省首創(chuàng)通過(guò)舉辦面向村干部和農(nóng)村實(shí)用人才的大專學(xué)歷班，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。在招收學(xué)員過(guò)程中，注重推薦比較優(yōu)秀的農(nóng)村黨員參加學(xué)習(xí)。實(shí)施這一計(jì)劃以來(lái)，全市共有952名村干部和實(shí)用人才參加了各類大專班次學(xué)習(xí)，其中農(nóng)村黨員占學(xué)員總數(shù)的84.24%。

4、健全和落實(shí)保障機(jī)制，整體提升黨員教育培訓(xùn)工作水平。在陣地和經(jīng)費(fèi)保障方面，各地共建設(shè)各類黨員教育培訓(xùn)陣地2531個(gè)，各級(jí)各部門累計(jì)投入黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)2626.73萬(wàn)元。農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織黨員電化教育雙機(jī)配備率達(dá)到100%。在每年安排黨費(fèi)用于黨員教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)離退休干部黨支部、非公企業(yè)黨組織、退管站片黨組織實(shí)行黨費(fèi)回?fù)?。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)保障比較到位。如建陽(yáng)市將口鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)每年撥給每個(gè)村5000元用于農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)等工作。在師資保障方面，各地都很重視黨員教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)，建立由黨校教師、專家學(xué)者、科技人員、先進(jìn)模范人物和領(lǐng)導(dǎo)干部組成的黨員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。市委組織部已建立了由150多名省上專家、教授和本市黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才組成的黨員干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)，并進(jìn)行滾動(dòng)式管理。結(jié)合市委黨校升大專體制，將市委講師團(tuán)與市委黨校師資力量進(jìn)行整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有黨員教育培訓(xùn)專兼職教師1472名，其中兼職教師1346名。在學(xué)習(xí)時(shí)間保障方面，對(duì)黨員參加教育培訓(xùn)時(shí)間作出明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。

二、黨員教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題及原因分析

從調(diào)研情況看，雖然各級(jí)黨組織都普遍重視黨員教育培訓(xùn)工作，但由于一些主客觀因素影響，我市黨員教育培訓(xùn)工作仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：

一是黨員教育培訓(xùn)時(shí)間難保證的問(wèn)題比較突出。主要體現(xiàn)在農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動(dòng)黨員。這些黨員白天大都從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，工學(xué)矛盾問(wèn)題較為突出，專門組織集中教育培訓(xùn)不大可能。晚上和周末則或由于居住分散難集中;或由于黨員參與集體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)而不想集中;或由于一些基層黨組織抓黨員教育管理的認(rèn)識(shí)不到位而不愿組織集中，所以集中教育培訓(xùn)也很少，主要以黨員個(gè)人自學(xué)為主。而對(duì)黨員個(gè)人自學(xué)的“考學(xué)”機(jī)制還不夠完善和落實(shí)，造成這些黨員教育培訓(xùn)時(shí)間實(shí)際難以保證。

二是黨員教育培訓(xùn)的形式不夠靈活，內(nèi)容不夠豐富，較大地影響了黨員的積極性。從機(jī)關(guān)黨員的教育培訓(xùn)看，很多機(jī)關(guān)黨組織還是以讀報(bào)、讀文件或觀看一些電教片為主，政治理論學(xué)習(xí)沒(méi)有與業(yè)務(wù)能力提高很好地有機(jī)結(jié)合，形式也比較枯躁單一，黨員興趣不大，難以收到實(shí)效。特別是一些黨員人數(shù)較少的機(jī)關(guān)單位，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，這些單位黨組織要組織開(kāi)展靈活多樣的集中教育培訓(xùn)更加困難。調(diào)研中，一些機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)：“我們一個(gè)黨支部就三五個(gè)黨員，集中在一起讀讀書(shū)念念報(bào)收效甚微，想邀請(qǐng)一些領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜易鲗ｎ}講座又不好組織。”對(duì)于農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨員，教育培訓(xùn)時(shí)間尚且難保證，就更難說(shuō)做到內(nèi)容豐富、形式多樣。

三是黨員教育培訓(xùn)的保障機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)?？偟膩?lái)看，在黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入上，市、縣管黨費(fèi)由于總量不大，投入黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)有限。各級(jí)財(cái)政的投入也有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年至__年，全市各級(jí)財(cái)政共投入黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)920.37萬(wàn)元，平均每個(gè)黨員每年19.32元，但主要是用于確保大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。不少基層黨組織，特別是農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨組織黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題比較突出，陣地建設(shè)比較薄弱。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，基層師資隊(duì)伍弱化問(wèn)題不容忽視，如政和縣黨員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍普遍存在青黃不接的狀況，尤其是缺乏中青年專業(yè)技術(shù)帶頭人，全縣只有4名專職教員和44名兼職教員。

存在這些問(wèn)題的原因主要有：一是一些黨員加強(qiáng)自我教育的意識(shí)不夠強(qiáng)。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)自身的教育培訓(xùn)，不僅是一個(gè)黨員的基本權(quán)利，也是應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)參加集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)或個(gè)人自學(xué)的積極性主動(dòng)性不夠強(qiáng)。一些行政村還存在黨員參加黨組織組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)拿誤工補(bǔ)貼的現(xiàn)象。二是少數(shù)基層黨組織抓黨員教育培訓(xùn)工作不夠有力。對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，以應(yīng)付的思想抓黨員教育培訓(xùn)，不愿積極地進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索有效形式，致使黨員教育培訓(xùn)工作流于形式。三是外出流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有流動(dòng)黨員8284名，其中外出流動(dòng)黨員8150名。已建立駐外黨組織27個(gè)，有641名流動(dòng)黨員、112名入黨積極分子納入教育管理，絕大多數(shù)外出流動(dòng)黨員還是由流出地黨組織進(jìn)行管理。而由于人力、物力及外出黨員流動(dòng)性大等原因，流出地黨組織對(duì)外出流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)工作往往不夠到位。三是黨員教育培訓(xùn)的工作機(jī)制還不夠完善。主要是組織領(lǐng)導(dǎo)上，抓干部教育培訓(xùn)的機(jī)制比較健全，而抓黨員教育培訓(xùn)的機(jī)制還不夠完善，不夠落實(shí)。中央、省上尚未出臺(tái)專門的工作規(guī)劃，缺乏強(qiáng)有力的推進(jìn)舉措，導(dǎo)致基層黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入、陣地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏保障，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題也缺乏抓手，如對(duì)于一些非公企業(yè)主不愿支持企業(yè)黨組織開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作的問(wèn)題，只能靠多進(jìn)行深入細(xì)致的溝通，沒(méi)有比較好的解決措施。

三、加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的對(duì)策建議

黨員教育培訓(xùn)工作，事關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)黨的基層基礎(chǔ)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，針對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，持續(xù)力度和落實(shí)力度，著力提升黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)效。

一要引導(dǎo)廣大黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)自我教育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要結(jié)合落實(shí)“三會(huì)一課”制度、開(kāi)展談心交心等，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的教育引導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念。通過(guò)持久、深入的灌輸，使他們進(jìn)一步意識(shí)到，參與黨組織開(kāi)展的黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)，以及經(jīng)常性地加強(qiáng)自我教育，不斷提高自身思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，不僅是一名黨員的基本權(quán)利，更是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”、“應(yīng)付學(xué)”向“認(rèn)真學(xué)”的轉(zhuǎn)變。要結(jié)合推行黨員承諾制，深化農(nóng)村黨員先進(jìn)性管理等工作，加強(qiáng)對(duì)黨員教育培訓(xùn)情況的跟蹤管理，把黨員參與黨組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)活動(dòng)情況作為民主評(píng)議黨員和落實(shí)黨員獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。對(duì)那些積極參加的黨員，給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮;對(duì)那些無(wú)正當(dāng)理由不參加黨員集中教育培訓(xùn)的黨員給予嚴(yán)肅批評(píng)，并且不得參加當(dāng)年優(yōu)秀黨員的評(píng)選，長(zhǎng)期不改正的，按黨章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

二要加大改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，針對(duì)不同類型黨員的不同需求，在教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下黨員教育培訓(xùn)工作的有效途徑。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，在堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大黨員頭腦的同時(shí)，根據(jù)不同層次、不同類別黨員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使黨員教育培訓(xùn)工作做到有的放矢。對(duì)機(jī)關(guān)黨員，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織為載體，著眼于知識(shí)更新和能力提高，著重加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨委、政府重大決策部署的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正做到懂全局、融全局、促全局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要突出抓好處置公共事件等方面能力的培訓(xùn);對(duì)農(nóng)村黨員，加強(qiáng)近年來(lái)中央和省委、市委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)出臺(tái)的一系列政策措施的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的能力;對(duì)城市社區(qū)、非公企業(yè)和流動(dòng)黨員，注重宣傳貫徹中央和省委、市委對(duì)城市社區(qū)、非公企業(yè)黨建工作和流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)的工作要求，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和維權(quán)知識(shí)等方面培訓(xùn)，增強(qiáng)黨組織對(duì)他們的凝聚力和吸引力。在教育培訓(xùn)的形式上，一要注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”。如，對(duì)于機(jī)關(guān)黨員，可以采取定期邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者作專題講座，組織機(jī)關(guān)黨員到掛鉤幫扶的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)村、先進(jìn)基層黨組織、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)參觀學(xué)習(xí)。對(duì)于農(nóng)村黨員，即要結(jié)合深化農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮科技特派員和農(nóng)村實(shí)用人才作用，把“致富能手”、“土專家”請(qǐng)進(jìn)課堂“現(xiàn)身說(shuō)法”，傳授致富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù);又要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電化教育科技示范基地、黨員科技示范戶的作用，把課堂搬到田間地頭，增強(qiáng)黨員對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)。二要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。充分利用黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)站、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段，變傳統(tǒng)培訓(xùn)為現(xiàn)代培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效。三要互動(dòng)交流學(xué)。在集中學(xué)習(xí)的形式上可采取互動(dòng)交流、隨機(jī)定人即席發(fā)言、以黨小組為單位進(jìn)行專題討論。對(duì)于農(nóng)村黨員，可依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、戶代表議事點(diǎn)、文化中心戶等平臺(tái)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)交流。四要機(jī)關(guān)小單位聯(lián)合學(xué)。對(duì)于黨員數(shù)較少的機(jī)關(guān)黨組織，可以采取聯(lián)合的方式組織學(xué)習(xí)。比如市委組織部在邀請(qǐng)__大代表詹夷生同志作__大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、以及邀請(qǐng)專家作《憲法》知識(shí)講座時(shí)，同時(shí)邀請(qǐng)市直黨工委、市委黨校、團(tuán)市委等機(jī)關(guān)單位黨員參加，就取得了很好的效果。五要村企、社企共建學(xué)。對(duì)于受條件制約難開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)的非公企業(yè)黨組織，可結(jié)合村企共建、社企共建，通過(guò)聯(lián)合村、社區(qū)黨組織開(kāi)辦黨員“夜校”等，充分利用企業(yè)所在地基層黨組織的活動(dòng)陣地等資源，達(dá)到共贏共促的效果。六要探索提升個(gè)人自學(xué)質(zhì)量的有效方式。對(duì)于大多數(shù)黨員，特別是農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動(dòng)黨員而言，經(jīng)常性地組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、集中教育培訓(xùn)是難以做到的，大部分時(shí)間還是要以黨員自學(xué)為主。要在如何提升黨員個(gè)人自學(xué)質(zhì)量上進(jìn)行更多的探索?？梢越梃b干部培訓(xùn)“學(xué)時(shí)累計(jì)制”的做法，對(duì)各類黨員教育培訓(xùn)提出具體量化要求，制定出學(xué)時(shí)學(xué)分的量化辦法?；鶎狱h組織提出學(xué)習(xí)目標(biāo)要求，提供相應(yīng)學(xué)習(xí)資料，由黨員個(gè)人進(jìn)行自學(xué)，并經(jīng)過(guò)一定形式“考學(xué)”后，進(jìn)行學(xué)時(shí)登記，累計(jì)達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)的確認(rèn)為達(dá)到教育培訓(xùn)要求。

四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把黨員教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步做到齊抓共管。重點(diǎn)是健全完善黨員教育管理聯(lián)系會(huì)議制度，聯(lián)系會(huì)議抓好黨員教育培訓(xùn)的政策措施、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和階段性工作重點(diǎn)的研究制定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)價(jià)。各成員單位分工協(xié)作，形成合力，共同抓好黨員教育培訓(xùn)工作。各地黨委相關(guān)工作部門要進(jìn)一步建立健全黨員教育培訓(xùn)職能機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門根據(jù)自身職能，積極配合做好黨員教育培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委(黨組)及有關(guān)職能部門抓黨員教育培訓(xùn)工作的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)。地方各級(jí)黨委、部門黨組(黨委)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)單位職能和各自分工，建立黨員教育培訓(xùn)工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入調(diào)查研究，指導(dǎo)推進(jìn)工作。要進(jìn)一步落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。把黨員教育培訓(xùn)工作情況作為考評(píng)各級(jí)黨委和有關(guān)部門工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)于那些黨員教育培訓(xùn)工作抓得緊，抓得實(shí)，并且取得實(shí)效的黨組織給予激勵(lì);對(duì)那些不重視、不落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作的黨組織給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。