- 目錄
第1篇 縣國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
狂年，我縣國有企業(yè)改革的步伐加快，部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)民營化，出現(xiàn)了民營企業(yè)購買、租賃、兼并國有企業(yè)，國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了一些新的問題，面對這些新的情況和問題，結(jié)合在深化國有企業(yè)改革中加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)的需要，縣委組織部在對國有企業(yè)及改制企業(yè)黨建工作的總體情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，組織調(diào)研組，深入到9戶困難企業(yè)和改制企業(yè)對黨建工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、當(dāng)前企業(yè)及黨建工作的現(xiàn)狀
（一）企業(yè)的基本情況
目前，我縣有工商企業(yè)49戶，其中：國有企業(yè)13戶，股份合作制和縣辦集體企業(yè)31戶，改為民營企業(yè)5戶。另外，外商投資企業(yè)1戶，租賃企業(yè)2戶。國有企業(yè)改革中，列入企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度深化改革范圍的工商企業(yè)38戶，其中列入州級國有企業(yè)改革計劃18戶，上報改革方案的19戶，審批方案的18戶，正在組織實(shí)施的5戶，正在掃尾的4戶。工商企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營效益較好的有4戶，占10.5%；生產(chǎn)經(jīng)營基本正常，效益一般的有19戶，占50%；生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)有15戶，占39.5%。
（二）企業(yè)黨建工作情況
我縣49戶工商企業(yè)，其黨組織隸屬縣級3個黨委（縣經(jīng)貿(mào)局黨委、縣林業(yè)局黨委、縣供銷社黨委）。具備建立基層黨組織的43戶都建立了黨支部，建立黨小組26個，黨員人數(shù)463名，改制后與企業(yè)解除勞動關(guān)系的黨員43名，退休退養(yǎng)干部職工黨員98名，組織關(guān)系“掛空”的黨員72名，黨員人數(shù)減少，組織機(jī)構(gòu)呈減縮的趨勢。在建立的黨支部中，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的黨組織負(fù)責(zé)人40名，改制后，由原主管局黨委臨時指定的負(fù)責(zé)人3名。建立健全各項工作制度的黨支部43個，開展工作、組織活動正常的32戶，基本正常的6戶，不能正常開展工作、組織活動不正常的5戶。
二、改制企業(yè)出現(xiàn)的新情況和存在的問題
（一）有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織負(fù)責(zé)人對改制企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識不到位，影響了黨建工作的正常開展。隨著國有企業(yè)改革的逐步深入和民營企業(yè)、租賃企業(yè)、外商投資企業(yè)的出現(xiàn)，部分企業(yè)深層次的矛盾暴露出來，改革的難度加大，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)不能全面正確理解中央關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革和發(fā)展的方針政策，不能正確處理好企業(yè)改革與個人名利得失的關(guān)系，對充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，做好企業(yè)改革中黨員和廣大職工思想政治工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，甚至不履行職責(zé)。有的認(rèn)為：國有企業(yè)改革后改變所有制的性質(zhì)，黨組織就不需要設(shè)置了；有的認(rèn)為：只要抓好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提高職工的工資待遇，使職工有飯吃，企業(yè)黨組織抓好黨員教育管理，黨員不違法違紀(jì)就行了；有的甚至認(rèn)為：企業(yè)是屬于私人自己所有，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，黨建工作不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，對黨建工作不支持，等等。由于這些錯誤認(rèn)識不同程度的存在，影響了企業(yè)黨建工作的正常開展。
（二）企業(yè)與原主管部門隸屬關(guān)系逐步消除，企業(yè)黨組織管理關(guān)系不順
企業(yè)改制后，企業(yè)的資本構(gòu)成改變，企業(yè)的性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式隨著變化，企業(yè)黨組織管理關(guān)系已不適應(yīng)這樣的變化，主要有以下幾種情況：一是外商租賃和私營企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理手段進(jìn)行管理，生產(chǎn)管理已基本獨(dú)立，與原主管部門隸屬關(guān)系完全脫鉤，原主管部門黨委已不能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)。二是改制后國有企業(yè)性質(zhì)已經(jīng)改變，與原主管部門的隸屬關(guān)系逐步消除，客觀上也使原主管部門的黨委難以管理或不愿再去管理。三是企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)班子建設(shè)管理關(guān)系不順。企業(yè)黨組織的建設(shè)由企業(yè)主管部門黨委管理，企業(yè)行政班子建設(shè)是在縣委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。致使企業(yè)黨組織與企業(yè)行政班子調(diào)整不能同步進(jìn)行，到期或及需調(diào)整的無法調(diào)整，這樣，對企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理都不同程度的受到影響。
（三）部分企業(yè)黨組織名存實(shí)亡，黨組織開展工作難，發(fā)揮政治核心作用難
一是在私營和改制企業(yè)中，黨組織開展工作很大程度上依賴業(yè)主的支持和認(rèn)同。業(yè)主存在片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而忽視黨建工作現(xiàn)象，黨組織負(fù)責(zé)人和黨員只是聘用的員工，身份是一個“打工者”，不能直接參與經(jīng)營管理，就連詳細(xì)的生產(chǎn)經(jīng)營情況都不清楚，更不用說知曉企業(yè)的重大事項，企業(yè)也規(guī)定不準(zhǔn)過問。加之活動時間和經(jīng)費(fèi)無法保障，不能正常組織活動。比較突出的如中密度纖維板廠。二是停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)中，由于生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)重的困難和問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織負(fù)責(zé)人情緒悲觀，缺乏信心，無所作為。黨員和職工心已不系企業(yè)，有事回工廠，無事外出打工。企業(yè)管理松散，黨組織無法正常開展工作，黨支部僅限于收收黨費(fèi)，到上面開開會，黨組織活動處于半癱瘓狀態(tài)。三是基層供銷社改制后，基層社有的黨員外出打工，有的一次性退職，有的回農(nóng)村居住，無法集中組織活動。個別基層社黨員人數(shù)少于3人，已經(jīng)不具備設(shè)置黨支部的條件。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有18戶企業(yè)在崗黨員不到黨員總數(shù)的一半，這部分企業(yè)黨組織已難于開展活動。
（四）改制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨會一課制度、年度目標(biāo)考核制度不健全，具體落實(shí)不到位
長期以來，由于只重視抓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和扭虧增盈的考核獎懲，對黨建工作只是開會發(fā)文安排布置，忽視了對
企業(yè)黨建工作任務(wù)落實(shí)情況的督查考核。這樣，企業(yè)對黨建工作就不夠重視，具體落實(shí)不到位。多數(shù)基層黨支部年初沒有黨建工作規(guī)劃，年底沒有工作總結(jié)；有的黨支部書記職責(zé)任務(wù)不夠明確，履行職責(zé)不到位；有的“黨會一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評議黨員制度堅持得不夠好；有的沒有建立黨建工作責(zé)任制，不進(jìn)行年度目標(biāo)管理考核，有的即使簽訂了黨建工作責(zé)任制，由于沒有隨著改革和發(fā)展的新變化不斷的充實(shí)完善，使黨建目標(biāo)管理責(zé)任制失去約束力。
（五）黨務(wù)干部隊伍老化、兼職現(xiàn)象比較普遍
在企業(yè)改革中，為了提高生產(chǎn)效益，采取內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和減員增效，有的企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)首先被撤并，黨務(wù)干部往往身兼多職，多數(shù)既是企業(yè)廠長經(jīng)理，又是黨支部書記，有的支部書記還兼任工會主席等多個職務(wù)，致使工作難于開展。據(jù)調(diào)查，我縣設(shè)黨組織的43戶國有企業(yè)及改制企業(yè)，黨支部書記兼職的27人，專職18人，黨支部書記35歲以下的6名，35歲至45歲20名，45歲以上17的名，平均年齡43.8歲，多數(shù)企業(yè)黨支部書記年齡偏大，老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（六）改制企業(yè)一次性安置和與企業(yè)解除勞動關(guān)系的黨員增加，出現(xiàn)部分黨員組織關(guān)系“掛空”現(xiàn)象，企業(yè)黨員教育管理比較薄弱
我縣列入改制的38戶企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)有15戶，租賃企業(yè)2戶,改為民營企業(yè)的5戶。面對企業(yè)發(fā)展中的各種困難，企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)兼職的多，無心無精力抓黨務(wù)工作，無法適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，特別是停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)黨員教育管理中存在的問題較多。停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)由于職工紛紛下崗，有的生活陷入困難，外出自謀生路，黨員分散流動較多；租賃和國有改為民營的企業(yè)因退職、一次性安置解除勞動關(guān)系，出現(xiàn)了較多的在外流動而組織關(guān)系又在原單位的黨員。全縣列入改制的38戶企業(yè)，共有黨員284人，其中在崗黨員137人，占48.3%，退休黨員76人，占26.7%，流動黨員71人，占25%。71名流動黨員中，大部分外出打工，居無定所，支部不知去向，長期不與組織聯(lián)系、不參與過組織生活、不按時交納黨費(fèi)。有的退休職工黨員家住農(nóng)村，又不愿意把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)攸h支部，也不再參加企業(yè)黨組織活動。
（七）黨員隊伍老化，缺乏生機(jī)與活力
據(jù)對38戶改制企業(yè)調(diào)查表明，一些企業(yè)多年來沒有培養(yǎng)一個入黨積極分子，發(fā)展黨員數(shù)量減少，黨員隊伍老化問題相當(dāng)突出，全縣共發(fā)展生產(chǎn)一線黨員14名。1999年以來未培養(yǎng)入黨積極分子、未發(fā)展黨員的企業(yè)17戶，有7戶企業(yè)甚至1997年以來沒有抓發(fā)展黨員工作。38戶企業(yè)黨員平均年齡45.8歲，有6戶企業(yè)甚至黨員平均年齡超過50歲（縣食品公司黨員平均年齡62.5歲），黨員隊伍嚴(yán)重老化。
二、加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作的途徑
（一）進(jìn)一步提高改制企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識
企業(yè)黨組織是整個基層黨組織的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)改制企業(yè)黨的建設(shè)，是貫徹落實(shí)江同志“三個代表”重要思想，發(fā)揮黨在企業(yè)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要；是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，提高企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面的需要；是與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)深化國有企業(yè)改革后面臨的新情況、新問題，把發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢同運(yùn)用市場機(jī)制緊密結(jié)合起來，調(diào)動各方面積極性，形成合力，鞏固和深化改革成果的需要。為此，對改制企業(yè)黨建工作不能削弱，只能加強(qiáng),由于企業(yè)黨組織處于生產(chǎn)、工作第一線，廣大工人是黨最廣泛和最堅實(shí)的社會基礎(chǔ)，抓不好企業(yè)的黨建工作，就失去了黨在企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)。必須從站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度，站在堅持社會主義方向的高度，站在保證安定團(tuán)結(jié)的政治局面的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性。
(二)調(diào)整充實(shí)企業(yè)黨建工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對改制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
要真正把改制企業(yè)黨建工作落到實(shí)處，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)雙柏縣企業(yè)黨建工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作職責(zé)，定期研究企業(yè)黨建工作的重大課題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題?？h委組織部匯同有關(guān)職能部門的黨組織，切實(shí)負(fù)起具體的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入調(diào)查研究，及時掌握情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。針對企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式和各個企業(yè)黨建工作的實(shí)際，積極探索，采取措施加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作。同時注意及時總結(jié)和推廣改制企業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型，努力形成良好的氛圍，促進(jìn)企業(yè)黨建工作良好健康的發(fā)展。
（三）理順改制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，使之適應(yīng)新形勢的要求
在現(xiàn)階段，全縣企業(yè)形成了國有體制框架下非公有制企業(yè)（主要是改制的民營企業(yè)）并存的格局，隨著下步改革繼續(xù)深入，非公有制企業(yè)將逐步增加，面對新的情況和問題，應(yīng)按照決策層與生產(chǎn)經(jīng)營層分離的原則，分層分類管理，及時調(diào)整設(shè)置黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。對已不具備條件成立黨支部的，由所管的黨委做好撤并工作，支部班子到屆的，組織好換屆選舉工作。對改制企業(yè)黨組織的管理上，成立企業(yè)工委，管理指導(dǎo)深化改革結(jié)束后的38戶企業(yè)黨組織。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行分類管理，改革沒有結(jié)束的優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)的書記、廠長由縣企業(yè)黨建工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定考察人選盔行考察，報縣委任免；改革沒有結(jié)束的其他企業(yè)由主管企業(yè)部門和所屬黨委考核任免；改制后的非公有制企業(yè)、租賃承包的企業(yè)，企業(yè)工委要更新觀念，改進(jìn)方法，要善于通過符合法律的渠道使黨員進(jìn)入企業(yè)的決策層，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
（四）抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證黨的政治核心作用的發(fā)揮
改制后的非公有制企業(yè)，由于非公有制企業(yè)的特點(diǎn)決定，上級黨組織不能直接向企業(yè)委派干部。主管黨委要特別注重選好黨支部書記，要選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、群眾威信高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的同志擔(dān)任。黨支部建立后，按照《企業(yè)法》，建立工會、共青團(tuán)、婦代會、職代會等群眾組織。黨支部向工會、共青團(tuán)、等推薦優(yōu)秀黨員員工，依照法定程序和經(jīng)過選舉，進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，從而增強(qiáng)黨在企業(yè)的影響。企業(yè)黨支部要積極向企業(yè)主提出建設(shè)性的意見，在企業(yè)遇到困難時，盡力幫助企業(yè)主解決困難和問題，以黨組織強(qiáng)大的影響力和號召力，以黨員的模范作用，體現(xiàn)黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。對改制一時不能結(jié)束的國有企業(yè)，要按照中央確定的“國有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”的指導(dǎo)方針，主管部門和黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，選好配強(qiáng)黨支部書記和廠長，書記和廠長一般應(yīng)分設(shè)，條件具備的可以由一人兼任，但必須配備一名副書記。在支部書記的配備使用上，要努力改變“老弱病者抓黨建”觀念，加大培養(yǎng)優(yōu)秀的年青干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，確保黨的政治核心作用的發(fā)揮。
（五）健全完善各項制度，加大對企業(yè)黨組織的監(jiān)督力度
企業(yè)改制后，主管黨委要及時幫助建立黨組織，建立黨組織后，著重幫助黨組織建立健全“黨會一課”、黨員學(xué)習(xí)教育、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，從制度上保證黨內(nèi)活動的正常開展。同時要明確黨支部的職責(zé)，建立黨建工作責(zé)任制，抓好年度目標(biāo)管理考核，使黨支部工作走向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨會一課制度、年度目標(biāo)考核制度建立健全后，主管黨委要加大監(jiān)督檢查的力度，要組織力量，年初檢查支部黨建工作計劃，年終加強(qiáng)對年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核，平時監(jiān)督支部堅持“黨會一課”、黨員學(xué)習(xí)教育、民主評議黨員等制度。
（六）抓好黨員發(fā)展工作，努力發(fā)展壯大企業(yè)黨員隊伍
改制后企業(yè)中的雇員是工人階級的一部分，應(yīng)把這一階層視為黨的群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。企業(yè)黨組織應(yīng)把入黨積極分子的培養(yǎng)考察的階段性和連續(xù)性有機(jī)地結(jié)合起來，對已參加過入黨積極分子培訓(xùn)，要把有關(guān)情況了解清楚，掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，繼續(xù)列為考察對象；對自愿向黨組織靠攏的一線骨干、優(yōu)秀員工，積極推薦參加入黨積極分子培訓(xùn)班，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作。對符合條件的員工，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨組織中來，不斷擴(kuò)大黨員隊伍，壯大黨的力量。
（七）加強(qiáng)對黨員的教育管理
要高度重視流動黨員的管理，建立流動黨員造冊登記制度和定期聯(lián)系制度。對下崗和退職職工黨員，主動與本人聯(lián)系，按就地就近、有利于管理、有利于參加組織活動的原則，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)幫助接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；對組織關(guān)系一時不能轉(zhuǎn)走的黨員進(jìn)行登記造冊，定期進(jìn)行聯(lián)系，做到底子清，去向明，重大活動能聯(lián)系得上。注重開展經(jīng)常性、有針對性的黨員教育管理。開展黨的改革開放政策教育，幫助黨員提高對發(fā)展興辦民營企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義的認(rèn)識，澄清模糊認(rèn)識，使企業(yè)黨員明確在民營企業(yè)工作同樣是為國家為社會貢獻(xiàn)，不單純理解為業(yè)主賣力。積極在黨員中開展“堅定信念，牢記宗旨”等主題教育活動，使其不忘黨員的權(quán)利和義務(wù)，不忘自己的黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用，為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)對民營企業(yè)黨員的教育管理，不能出現(xiàn)黨員“掛空”現(xiàn)象，流入黨員的黨組織要接收其組織關(guān)系，流出黨員要幫助轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。做到黨員不管流動到哪里，都能夠“找到組織”。
第2篇 國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
按照通知要求，我市組織專門力量對國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報告如下：
一、基本情況
我市國有企業(yè)現(xiàn)有85個，其中，國有獨(dú)資企業(yè)34個，集體企業(yè)51個。共有在崗職工6100余人，黨員1438名，其中工人黨員892名。在54個企業(yè)建立了3個黨委，10個黨總支，41個黨支部;其余31個企業(yè)僅有個別黨員或沒有黨員，不具備組建條件。
二、黨建工作主要做法和成效
1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)
不斷健全完善黨的基層組織，全市符合組建條件的企業(yè)全部建立了黨組織，各級黨組織班子健全，基本實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)，有人員，有場所，有經(jīng)費(fèi)，為黨的建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。
不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，把握基層組織建設(shè)年的重大契機(jī)，扎實(shí)開展國有企業(yè)黨組織晉檔升級，有力推動了基層黨支部建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織。
不斷健全黨建工作制度機(jī)制，先后出臺了黨建工作第一責(zé)任人、黨建工作聯(lián)述聯(lián)評、黨建工作考評等多項制度，基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。
不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級黨組織重視加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員教育培訓(xùn)制度，開展了多種形式的黨員培訓(xùn)和素質(zhì)提升活動。
2、加強(qiáng)黨員教育管理，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。按照堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的方針，注重在企業(yè)生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊伍，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。
加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，深化黨員素質(zhì)工程，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度和三會一課制度，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅定理想信念，保持黨員隊伍的純潔性、先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展注入動力。
加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員隊伍的純潔性、先進(jìn)性。認(rèn)真落實(shí)《__-__年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，立足崗位開展長期性、經(jīng)常性、針對性培訓(xùn)，努力提升黨員隊伍的整體素質(zhì)。
3、發(fā)揮政治核心作用，服務(wù)企業(yè)中心工作
各級黨組織始終把思想政治工作擺在黨建工作突出位臵，與企業(yè)中心工作同計劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實(shí)發(fā)揮黨建思想政治工作對中心工作的促進(jìn)作用。各單位結(jié)合實(shí)際，結(jié)合安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等中心工作，廣泛開展多種形式的宣傳教育和主題活動，有力推動了企業(yè)中心工作。
認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級黨組織緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，精心組織，廣泛發(fā)動，創(chuàng)新形式，豐富載體，認(rèn)真完成了各個階段的工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，收到了良好效果，群眾滿意度測評滿意度均達(dá)到99%以上。
扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，以爭做四強(qiáng)黨組織、爭當(dāng)四優(yōu)共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在全體黨員中大力開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，踐行以人為本，執(zhí)政為民理念。以形式多樣的主題實(shí)踐活動為主要抓手，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建了載體豐富、特色突出、黨群共建的創(chuàng)先爭優(yōu)工作格局。
4、堅持黨工團(tuán)共建，凝聚職工群眾人心
各級黨組織以黨建工作為龍頭，堅持黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建等，帶領(lǐng)群團(tuán)組織積極發(fā)揮各自作用，凝聚職工群眾人心。各級工會圍繞企業(yè)中心工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)民主管理，積極推行廠務(wù)公開，廣泛開展勞動競賽，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，維護(hù)了職工隊伍穩(wěn)定，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。各級團(tuán)組織積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、青年職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等開展了一系列主題活動，組織青年突擊隊等積極應(yīng)對企業(yè)急難險重任務(wù)，充分發(fā)揮了黨的后備軍作用。
三、黨建工作中存在的問題及原因分析
隨著現(xiàn)行體制機(jī)制以及政策調(diào)控對國有企業(yè)的影響，我市國有企業(yè)普遍面臨競爭力不強(qiáng)，經(jīng)營不景氣，效益不好的現(xiàn)狀，也給國有企業(yè)黨建工作帶來了很大的壓力，我市國有企業(yè)黨建普遍存在以下問題：
1、基層黨建工作開展不夠平衡。經(jīng)營現(xiàn)狀好的單位，黨組織開展工作比較正常，停破產(chǎn)企業(yè)面臨黨建工作普遍不正常的問題。
2、黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。隨著國有企業(yè)的改制重組和關(guān)停破產(chǎn)，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊，在停破產(chǎn)企業(yè)不發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不明顯。
3、黨員隊伍教育管理不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在：破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難，停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，組織黨員參加活動難，有的甚至無法過正常組織活動;黨費(fèi)收繳工作難，部分企業(yè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，有的困難企業(yè)，黨員連最起碼的生活都難以得到保障，收繳黨費(fèi)更顯困難。
4、黨建工作方法創(chuàng)新不夠強(qiáng)?？傮w看，目前國有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評價體系、隊伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少，局限于維持現(xiàn)狀，理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見建議
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊伍建設(shè)。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，及時研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要明確責(zé)任，地方黨委要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織要具體抓落實(shí)，企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要做好配合工作。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。
2、規(guī)范組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。隨著國有企業(yè)的改制破產(chǎn)，企業(yè)黨組織的隸屬出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對企業(yè)黨組織的設(shè)臵提出了新的要求，因此，我們要根據(jù)實(shí)際情況，及時調(diào)整黨組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系。
3、加強(qiáng)教育管理，發(fā)揮黨員作用。要及時妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安臵這些黨員。要加強(qiáng)流動黨員的教育管理，建立健全流動黨員教育管理、定期聯(lián)系匯報制度等。要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，健全完善發(fā)展黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度以及黨員黨內(nèi)激勵幫扶機(jī)制。要創(chuàng)新載體活動，積極開展形式多樣的主題活動，充分發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。
4、圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局。要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，要立足于為企業(yè)分憂、為職工解愁、為行政出謀劃策、為發(fā)展提供保證，要采取有效措施把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合。同時，要重點(diǎn)做好關(guān)停企業(yè)的穩(wěn)定工作，要進(jìn)一步提高思想政治工作的針對性、有效性，耐心細(xì)致地做好思想教育、心理疏導(dǎo)等工作，同時注重傾聽基層聲音，暢通信息渠道，密切關(guān)注職工的思想動態(tài)，將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
第3篇 2023年國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作是保證黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的重要途徑，我們工商行政管理部門，如何在對國有企業(yè)實(shí)施監(jiān)管服務(wù)的過程中，積極發(fā)揮國有企業(yè)黨建作用，以工作促進(jìn)黨建，以黨建帶動業(yè)績，是我們當(dāng)下必須研究的課題。通過調(diào)查，現(xiàn)就我縣國有企業(yè)的黨建工作調(diào)研情況報告如下：
一、國有企業(yè)黨建工作的基本情況
我縣現(xiàn)有國有企業(yè)43 家，注冊資金2035 萬元，建立了黨組織的7 家，均為黨支部，共有員工約200 人，其中黨員有64 人。
從調(diào)查的情況分析，我縣大多數(shù)的國有企業(yè)黨組織的黨建工作現(xiàn)狀是良好的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是大多數(shù)國有企業(yè)黨組織能較好地發(fā)揮政治核心作用，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國家在國有企業(yè)改革方面的政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員廣大職工在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中開拓進(jìn)取，共渡難關(guān)。能組織廣大黨員執(zhí)行縣委、政府的有關(guān)決定、決策，并能耐心細(xì)致地做好職工的思想政治工作，幫助困難職工解決一些實(shí)際問題。二是黨員能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的__屆四中、五中會議精神，有較強(qiáng)的組織觀念，能認(rèn)真履行黨員義務(wù)，按時交納黨費(fèi)，帶頭完成黨組織交給的各項任務(wù)，特別是在四川汶川、青海玉樹地震結(jié)束后，黨員職工能夠帶頭為災(zāi)區(qū)捐款捐物，起到了模范作用。三是大多數(shù)黨員對建設(shè)中國特色社會主義有信心，對企業(yè)目前面臨的困難和問題能理解，并在企業(yè)發(fā)展過程中能起到主心骨的作用。四是企業(yè)黨群關(guān)系較好。受訪職工表示，所在企業(yè)的黨員能勤勤懇懇做事，在力所能及的情況下會幫助困難群體。
二、我縣加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的主要做法
近年來，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我縣企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極研究新形勢下企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨建工作的健康發(fā)展。一是堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，建立和不斷完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的各項制度，黨組織參與決策水平和實(shí)現(xiàn)決策意圖的能力逐漸增強(qiáng)。二是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)中，采取企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)和主管部門推薦，組織考察任命的辦法，從組織上強(qiáng)化了企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，為黨組織發(fā)揮政治核心作用提供了保證。三是堅持群眾路線，更加自覺地貫徹全心全意依靠工人階級的方針，大力實(shí)行了黨員承諾制、黨員評星定格、黨員聯(lián)系群眾、職工民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重大問題提請職工會審議等制度，做到企務(wù)公開、民主管理。四是緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展開展黨的工作，繼續(xù)在國有企業(yè)中開展“基層黨組織建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動，把企業(yè)改革的重點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，有針對性地做好職工的思想政治工作。特別是在企業(yè)進(jìn)行減員增效、職工買斷工齡及與企業(yè)解除勞動關(guān)系等涉及職工群眾切身利益的問題上，基層黨組織在其中作了大量的工作，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，保證了企業(yè)改革和經(jīng)營的健康發(fā)展。五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不斷改革黨組織活動的內(nèi)容和形式。各基層黨組織通過開展五個好支部建設(shè)，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，一些基層黨組織在活動的時間和方式上還采取小型、業(yè)余的形式，并把黨的工作與企業(yè)經(jīng)營和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高了教育質(zhì)量和效果。六是充分發(fā)揮黨員作用。以企業(yè)黨員服務(wù) 承諾 制、黨員評星定格為載體，積極開展機(jī)關(guān)黨組織及黨員干部與企業(yè)黨組織和黨員職工“結(jié)對幫扶”活動，幫助企業(yè)黨組織和黨員、職工解決實(shí)際困難;把優(yōu)秀青年職工培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，不斷壯大黨員隊伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)基層黨組織“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、陣地建設(shè)好”的“五個好”目標(biāo)。 七是明確工作指導(dǎo)方針，完善管理方式。近年來，我縣企業(yè)堅持在工作中嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任用程序，在不斷深化改革的過程中，因企制宜，保持企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度的過程中，建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。注重把黨管干部原則與依照《公司法》等法規(guī)規(guī)定結(jié)合，堅持黨管干部主要管用人標(biāo)準(zhǔn)、選人程序，對干部推薦考察和培養(yǎng)教育及監(jiān)督;注重堅持組織配備與市場配置相結(jié)合，注意拓寬視野，面向社會招聘管理人才;注重在推薦企業(yè)經(jīng)營管理者過程中，做到“新老”結(jié)合，充分聽取各方面的意見，發(fā)揮各組織的作用。八是抓培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)。始終把企業(yè)職工隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在首位，堅持“送出去、請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，積極開展了黨的__大、__屆四中、五中會議精神、政治經(jīng)濟(jì)形勢教育、企業(yè)經(jīng)營管理等知識的培訓(xùn)。去年以來，我縣先后舉辦黨的__大、__屆四中、五中會議培訓(xùn)班2 期，共培訓(xùn)職工400 余人次，涇源縣企業(yè)發(fā)展形勢、經(jīng)營管理中層職工培訓(xùn)班3 期，共培訓(xùn)企業(yè)中層職工120 人，輸送8 名從事縣域經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理的黨政和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部到外地培訓(xùn)“取經(jīng)”。全縣各企業(yè)也積極根據(jù)自己的企業(yè)特點(diǎn)，開展了形式多樣的培訓(xùn)活動。
三、我縣當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題
近年來，在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國有企業(yè)黨建工作雖然有了很大程度的提高，黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證，但企業(yè)黨建工作中還存在著一些不容忽視問題：一是個別企業(yè)黨組織軟弱渙散，政治核心和堡壘作用發(fā)揮不好，主要表現(xiàn)在個別企業(yè)黨員人數(shù)少，組織活動不規(guī)范，黨員結(jié)構(gòu)不合理，納新對象少等方面。二是個別黨員思想保守，行動消極，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不理解，對國有企業(yè)出現(xiàn)的困難怨言頗多。三是個別黨員組織紀(jì)律性差，黨性不強(qiáng)，不按時交納黨費(fèi)，不過組織生活，對組織交給的任務(wù)敷衍塞責(zé)，沒有起到先鋒模范作用。
四、對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見和建議
加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作是鞏固黨執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力的需要。結(jié)合調(diào)查研究，我認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，要做到以下幾方面：
1 、要加強(qiáng)對企業(yè)共產(chǎn)黨員的思想政治教育。主要是開展學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，改造黨員的主觀世界，牢記黨的宗旨，堅定黨員對共產(chǎn)主義的理想信念。要加強(qiáng)對企業(yè)黨員的法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，教育廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，遵守國家的法律，合法經(jīng)營，恪守職業(yè)道德，杜絕權(quán)錢交易，自覺抵制社會上的不正之風(fēng)。教育黨員理解和支持黨的改革開放政策，特別是國有企業(yè)的改革，妥善處理好國家、集體、個人的利益，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
2 、要加強(qiáng)對企業(yè)黨員的社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。由于歷史的原因，我縣國有企業(yè)黨員的市場經(jīng)濟(jì)知識和專業(yè)技術(shù)技能、經(jīng)營管理水平，與現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求還有很大的差距。要克服對黨員重思想政治教育、輕知識更新的教育傾向，充分利用各種培訓(xùn)資源，運(yùn)用電化教育的重要形式，加強(qiáng)對黨員的技能培訓(xùn);要引導(dǎo)黨員下決心、花力氣學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)，用新知識、新技術(shù)武裝自己，爭做工作學(xué)習(xí)的排頭兵。黨員只有成了工作、生產(chǎn)的行家里手，才能帶領(lǐng)廣大職工闖市場、鉆研技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的需要、保持企業(yè)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的需要。
3 、要加強(qiáng)對企業(yè)黨組織的管理。對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態(tài)企業(yè)黨組織要及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)黨務(wù)干部，使企業(yè)黨組織能正常開展組織活動，發(fā)揮政治核心作用。對于關(guān)、停企業(yè)黨組織，要按照上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，妥善處理好這些企業(yè)黨組織開展正常組織活動碰到的具體問題。對破產(chǎn)企業(yè)黨組織和黨員，要在清理好企業(yè)資產(chǎn)，解決好職工的勞動關(guān)系和安置問題之后，及時解散企業(yè)黨組織，并按黨員的居住地、新的工作崗位，把這些黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入新的黨組織，讓這些黨員及時過上組織生活，以便接受組織的教育、管理，發(fā)揮他們的先鋒模范作用。
4 、要嚴(yán)把黨員的“入口關(guān)”，及時疏通黨員的“出口關(guān)”，搞好黨員的新陳代謝。這是新形勢下我縣企業(yè)黨建工作的迫切要求。在發(fā)展黨員工作中，堅持把質(zhì)量放在首位，按照十六字方針發(fā)展黨員，嚴(yán)格發(fā)展程序和手續(xù)，建立健全發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。同時，要疏通“出口關(guān)”，對經(jīng)民主評議不合格的黨員，經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的，要及時清退;對已違反黨紀(jì)國法的，要嚴(yán)肅處置，該清除出黨的，果斷清除。要建立可操作性處置不合格黨員機(jī)制，使不合格黨員得以及時清理，保持整個黨員隊伍的純潔性。
5 、要切實(shí)改善企業(yè)經(jīng)營管理狀況，解決好企業(yè)黨員、職工的生活和福利問題，不斷完善黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助解決生活困難的黨員，試行黨員退休制度，解決老弱病殘黨員發(fā)揮不了先鋒模范作用、體現(xiàn)不了先進(jìn)性的問題，從整體上提高黨的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。從根本上說，只有改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，解決好企業(yè)中廣大黨員、職工的生活和福利，固本強(qiáng)基，才能加強(qiáng)和促進(jìn)企業(yè)的黨建工作。
第4篇 地方國有企業(yè)審計現(xiàn)狀調(diào)研報告
近年來，隨著國有企業(yè)改制的不斷深入，地方國有企業(yè)審計國有企業(yè)審計對象大幅度減少，企業(yè)審計逐漸呈現(xiàn)出淡化趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，當(dāng)前企業(yè)審計正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)化企業(yè)審計職能既是審計機(jī)關(guān)的法定責(zé)任，也是審計適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)自身職能轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。在此我擬就地方審計機(jī)關(guān)企業(yè)審計的現(xiàn)狀作些初步分析，并對如何加強(qiáng)企業(yè)審計作些理性思考。
一、當(dāng)前企業(yè)審計面臨的現(xiàn)狀與難點(diǎn)
（一）企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。我市為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相繼組建了一些國有控股公司，這些公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)包括：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)“兩基一支”等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸領(lǐng)域項目的融資、投資、建設(shè)監(jiān)管、運(yùn)營監(jiān)管、投資回收和相關(guān)債務(wù)清償；負(fù)責(zé)城市可經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營和資本運(yùn)作；它們在全市國有資本中所占比重較大，且在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，企業(yè)運(yùn)行所依托的法律環(huán)境較為復(fù)雜，且要求的計算機(jī)業(yè)務(wù)水平較高，如果審計人員沒有一定的專業(yè)水準(zhǔn)，不懂電算化和業(yè)務(wù)系統(tǒng)審計，審計工作將難以有效開展。在評價其經(jīng)濟(jì)行為的目標(biāo)性和效率性時，也有諸如經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等因素需要綜合考量。這對于審計人員的專業(yè)水準(zhǔn)提出了很高的要求。
（二）企業(yè)審計力量大幅削弱。一方面，隨著審計工作重點(diǎn)逐步由企業(yè)審計向財政審計、固定資產(chǎn)投資審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面轉(zhuǎn)移，審計機(jī)關(guān)投入企業(yè)審計的力量已逐步減少。業(yè)務(wù)量的大幅減少導(dǎo)致平時缺少練兵，而方方面面的工作考核又更多傾向信息化和宏觀性，導(dǎo)致新進(jìn)局人員往往對企業(yè)審計技能的積累重視不夠，業(yè)務(wù)能力有待提升。另一方面由于企業(yè)的成本費(fèi)用核算相對要復(fù)雜些，愿意認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆研企業(yè)審計知識的人員也較少。企業(yè)審計業(yè)務(wù)人員少，不利于今后企業(yè)審計工作的開展和形勢發(fā)展的需要。
二、深化企業(yè)審計的幾點(diǎn)思考
當(dāng)前地方審計機(jī)關(guān)企業(yè)審計面臨困難的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因也有體制機(jī)制因素，但是我們在實(shí)際工作還是要調(diào)整思路、主動出擊。我們認(rèn)為現(xiàn)階段企業(yè)審計可在以下幾個方面加以探索：
（一）把握全局，突出重點(diǎn)
李金華同志指出，企業(yè)審計應(yīng)堅持“把握全局、突出重點(diǎn)、重在整改、提高效益”的要求。為此，我們首先要全面了解掌握審計機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)國有企業(yè)的總體情況，了解管轄范圍有哪些國有企業(yè)，它們的規(guī)模特點(diǎn)、效益等情況，建立起審計對象信息庫，收集有關(guān)的報表資料，并對這些審計對象進(jìn)行動態(tài)分析，在此基礎(chǔ)上確定哪些企業(yè)屬于審計監(jiān)督的重點(diǎn)對象。其次，在對一個具體的企業(yè)進(jìn)行審計時，先必須對這個企業(yè)的總體情況有一個基本的把握，要詳細(xì)了解被審計企業(yè)總體的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)構(gòu)成、工作流程、資金的主要流向、內(nèi)部控制等情況，不僅審核財務(wù)數(shù)據(jù)，更注重對非財務(wù)資料的審計，向管理、制度、決策等領(lǐng)域延伸審計觸角加強(qiáng)綜合分析，挖掘?qū)徲嬌疃?。在全面掌握企業(yè)總體情況的基礎(chǔ)上，確定審計的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，對占比較大的資產(chǎn)、負(fù)債和損益項目作重點(diǎn)分析，弄清楚以下幾點(diǎn)：1、企業(yè)至審計日凈資產(chǎn)狀況及其構(gòu)成，即企業(yè)有多少“家底”；2.企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是否合理，并對企業(yè)資產(chǎn)的流動性及長短期償債能力作出評價；3.企業(yè)收入構(gòu)成及比重，重點(diǎn)是盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力分析；4.企業(yè)基本業(yè)務(wù)流程和財務(wù)流程，查明是否存在重大違規(guī)事項或不規(guī)范的財務(wù)處理。并且對重大的經(jīng)營事項追根究底，做到有放矢，切中要害。
（二）積極探索，提升效益
在新時期,企業(yè)審計應(yīng)注意將財務(wù)收支審計與績效審計有機(jī)結(jié)合起來，站在更高層次上，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，從經(jīng)營機(jī)制、管理方式、治理結(jié)構(gòu)、投資狀況、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)等方面，全面、系統(tǒng)地檢查和評價企業(yè)的經(jīng)營管理活動的效率及效益性。企業(yè)創(chuàng)造效益包括創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩方面。在考核經(jīng)濟(jì)效益方面，一是確定已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營成果水平，主要是確定所實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、營業(yè)利潤、利潤總額、上繳利稅總額、資金利潤率等各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平；二是審查計劃目標(biāo)的完成情況，主要是將被審計單位實(shí)際數(shù)與計劃數(shù)、目標(biāo)數(shù)相比較，確定完成程度；三是與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，進(jìn)而總結(jié)其成績并揭示其存在的差距。通過與被審計單位不同歷史時期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，或者與其它單位、同行業(yè)先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)存在的差距與不足，為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益明確方向。社會效益可通過以下幾方面綜合考量：一是是否促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；二是是否提供更多的就業(yè)機(jī)會或者有效地幫助人民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；三是是否遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)并執(zhí)行地方政策條例，在承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)，改善投資環(huán)境，提高國家和地方實(shí)力或影響方面有哪些貢獻(xiàn)。也可參照國資部門確定的指標(biāo)，與企業(yè)達(dá)成情況做對比。并且在審計中重點(diǎn)查找企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出隱患，以及由此導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失等重大違法違規(guī)問題和影響企業(yè)經(jīng)營績效的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出加強(qiáng)管理、提高效益的建議。
（三）更新觀念，提高素質(zhì)
新形勢的發(fā)展對企業(yè)審計人員提出了更高的要求。無論是效益審計、財務(wù)收支審計還是計算機(jī)輔助審計，最終都是由人來實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在的國有企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模、范圍更大，管理理念更加先進(jìn)，企業(yè)管理人員也比以前層次更高，有關(guān)企業(yè)的財務(wù)會計制度、會計準(zhǔn)則變化很大。企業(yè)審計人員如果不與之相適應(yīng)，不熟悉國家的宏觀政策法規(guī)，不掌握新的會計準(zhǔn)則制度，不了解企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，是很難發(fā)現(xiàn)問題并提出有針對性的審計建議；與以前的企業(yè)審計相比，現(xiàn)在的企業(yè)審計更應(yīng)當(dāng)側(cè)重于為宏觀管理服務(wù)。這就要求審計人員，不僅要會查賬，還要會綜合分析、總結(jié)，增強(qiáng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力；熟練地運(yùn)用計算機(jī)已不再是審計人員的特長，而是審計人員必須掌握的基本技能，“不懂計算機(jī)就會失去審計人員的資格”正慢慢地由危機(jī)變成現(xiàn)實(shí)。面對新的形勢，審計機(jī)關(guān)應(yīng)該重視對審計人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)審計人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化企業(yè)審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，企業(yè)審計人員自身也要有緊迫感，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，了解和掌握現(xiàn)代審計的技術(shù)和方法，熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)和政策，努力提高自身的整體素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
（四）結(jié)合內(nèi)審，促進(jìn)發(fā)展。地方審計機(jī)關(guān)企業(yè)審計在關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的同時，更應(yīng)關(guān)注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部免疫系統(tǒng)功能，幫助企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力。所以必須與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審指導(dǎo)工作相結(jié)合。地方審計機(jī)關(guān)應(yīng)加大對內(nèi)審人員的培訓(xùn)和管理，不斷提升內(nèi)審人員的專業(yè)素養(yǎng)，幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范財務(wù)管理，引導(dǎo)企業(yè)將內(nèi)部審計工作重點(diǎn)從財務(wù)收支層面延伸到業(yè)務(wù)管理層面上，為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)，從而進(jìn)一步提高了國有資本的運(yùn)行效率。
第5篇 國有企業(yè)人事管理調(diào)研報告
國有企業(yè)人事管理調(diào)研報告
一、定義
所謂人力資源管理，是一個組織對人力資源的獲取、維護(hù)、激勵、運(yùn)用與發(fā)展的全部管理過程與活動。一般來說，良好的人力資源管理，有助于為組織達(dá)到既定的目標(biāo)，協(xié)助組織完成發(fā)展規(guī)劃，有效地運(yùn)用人員的能力與技術(shù)專才，促使組織成員的工作士氣高昂且激發(fā)潛能，滿足組織成員的自我實(shí)現(xiàn)感與增加成員的工作成就感，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做出正確決策。
二、我國國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀：
現(xiàn)階段，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制剛初步確立，所以國有企業(yè)的人力資源管理體制還十分的不完善，隨著我國加入wto后，企業(yè)面臨的國內(nèi)和國際競爭更加激烈，在這種雙重壓力下，使得我國國有企業(yè)在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺：
1.計劃體制影響下，全國人事管理分割，制造人為的勞動力流動障礙
我國的人事管理由各級的人事部、勞動部、組織部來進(jìn)行，三個部門管理的范圍各有側(cè)重，組織部門管干部，人事部門管一般國家工作人員，勞動部門管普通勞動者，各個部門為了各自的部門利益，對各自管理范圍內(nèi)人員的轉(zhuǎn)出設(shè)置各種限制，這就造成了全國范圍內(nèi)的人事管理的部門分割。
由于三個部門的管理范圍不是絕對界限分明，再加上隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，人員的流動更頻繁，這種人為的障礙，必然會增大企業(yè)的人力成本。
2.我國很多國有企業(yè)人才觀念和人力管理觀念落后，高級人才流失嚴(yán)重
由于我國企業(yè)的發(fā)展長期受到資金瓶頸的制約，我國絕大多數(shù)企業(yè)還處在以物為中心的發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)層并沒有重視人力資源管理的作用所在，企業(yè)人事管理的作用得不到充分發(fā)揮，員工的積極性和創(chuàng)造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級人才，隨著外資的大量進(jìn)入，跨國公司優(yōu)厚的待遇和企業(yè)環(huán)境吸引了很多高級知識分子，造成國有企業(yè)的人才流失。
3.政府與國有企業(yè)的權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致國有企業(yè)的人事管理權(quán)力不到位
企業(yè)與政府之間，一直都存在著很緊密的關(guān)系，國企改革的一個重點(diǎn)就在于，處理好企業(yè)與政府的關(guān)系問題，然而，雖然經(jīng)過了20年的改革探索，但政府與企業(yè)的關(guān)系還是沒有理清楚。國有企業(yè)雖然有制定企業(yè)內(nèi)部人事管理政策的權(quán)力，但由于受國家人事管理政策的制約，人事政策的回旋余地很小，用人權(quán)得不到保障，政府有意無意的在不斷干預(yù)著企業(yè)，致使國有企業(yè)在勞動力市場上逐漸喪失吸引力，國有企業(yè)人才大量外流。
4.人力資源使用不合理
當(dāng)前的國有企業(yè)中，存在著“高消費(fèi)”和“低消費(fèi)”的現(xiàn)象。“高消費(fèi)”是指企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)超過工作分析的要求，例如招碩士生去做高中生就能干的工作，原因是企業(yè)以招聘高學(xué)歷人才為榮或為了達(dá)到上級設(shè)定的人才比例結(jié)構(gòu)，而不考慮企業(yè)的實(shí)際用人需求?！暗拖M(fèi)”是指企業(yè)用人達(dá)不到工作崗位的要求，原因是有的企業(yè)一味追求低成本，或有的企業(yè)搞裙帶關(guān)系，不以能力為標(biāo)準(zhǔn)，任人為親?！案呦M(fèi)”浪費(fèi)人才，增加了成本，而且經(jīng)常會有較高的離職率，“低消費(fèi)”會影響企業(yè)的競爭力，限制企業(yè)的發(fā)展。
三、對策建議
首先，國有企業(yè)應(yīng)該確立“以人為本”的經(jīng)營管理理念。人力資源管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵，任何一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，都取決于人、財、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操縱，只有通過人的運(yùn)用才能創(chuàng)造價值，產(chǎn)生利潤。所以，人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)諸項管理中的關(guān)鍵?？茖W(xué)的人力資源管理可以正確地處理分工與協(xié)作關(guān)系，調(diào)動人的積極性，創(chuàng)造良好的組織氣氛，從而發(fā)揮群體的力量。
其次，要引人競爭機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制。在國有企業(yè)存在大量冗員、機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高的情況下，引人競爭機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制就顯得尤為重要。所謂競爭機(jī)制，就是指企業(yè)內(nèi)部的人力資源優(yōu)化組合是通過競爭來完成和實(shí)現(xiàn)的，它包括了競爭上崗、競爭換崗、競爭培訓(xùn)這樣一個廣泛的范疇，這是一種業(yè)績的競爭，但更是一種能力的競爭；而風(fēng)險機(jī)制包括上崗風(fēng)險、換崗風(fēng)險、培訓(xùn)風(fēng)險、短期風(fēng)險和長期風(fēng)險等等。
另外，要建立科學(xué)的人力發(fā)和員工工作績效考核評價體系，構(gòu)建多元化薪酬分配機(jī)制，對員工進(jìn)行有效激勵。在員工工作績效考核評價方面，探索建立科學(xué)的具有目的、內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求的量化考核體系、評價方式和方法，把員工的績效考評與獎懲結(jié)合起來，真正做到依據(jù)員工的工作績效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵員工提高工作效率。并要構(gòu)建多元化薪酬分配體系，在薪酬分配上要向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和科技人才傾斜，將管理、技術(shù)、知識等人力資本作為重要的生產(chǎn)要素納入薪酬分配體制，以建立有效的分配激勵機(jī)制。
最后，應(yīng)建立科學(xué)有效的人力資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源資本價值的最大化。企業(yè)在選人，用人等人力資源配置方面應(yīng)打破人員身份、地域界限實(shí)現(xiàn)人力資源市場化配里，特別是對企業(yè)發(fā)展急需的高級經(jīng)營管理人才和高級技術(shù)人才，應(yīng)不拘一格大膽引進(jìn)，同時采取合適的方式對企業(yè)內(nèi)部人資源進(jìn)行優(yōu)化配置。同時還要協(xié)調(diào)好與政府之間的關(guān)系，讓政府給予企業(yè)最大化的人才任用權(quán)，使企業(yè)自主的實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。
第6篇 國有企業(yè)人事管理現(xiàn)狀調(diào)研報告
國有企業(yè)人事管理現(xiàn)狀調(diào)研報告
一、當(dāng)前固有企業(yè)人力資源管理的難點(diǎn)
(一)人力資源管理體制上的難點(diǎn)：從勞動人事管理體制到人力資源管理體制的轉(zhuǎn)變。
改革開放后，西方人力資源管理的思想進(jìn)人中國，并逐步被許多國有企業(yè)接受。雖然這些國有企業(yè)已將單獨(dú)的人事部門和勞資部門合并為人力資源管理部門，但是管理體制還沒有徹底轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上仍是行政管理體制，而不是經(jīng)營體制。
在這種深層次因素的影響和作用下，導(dǎo)致了兩方面的結(jié)果，具體表現(xiàn)在：
1、用人制度僵化、缺乏競爭機(jī)制。
現(xiàn)行國有企業(yè)用人制度主要是全員勞動合同制和聘任制即以勞動合同形式把企業(yè)和個人之間的關(guān)系明確下來，并對管理人員和技術(shù)人員實(shí)行分級聘用。隨著市場化的推進(jìn)，這種制度表現(xiàn)出的缺陷是缺乏競爭性、公開性、公平性。人員的聘用仍是通過主管提名、人事部門考察、組織討論的方式?jīng)Q定。公開選拔、競爭上崗的方式還沒有進(jìn)一步推行。員工與企業(yè)簽訂勞動合同后，只要沒有違反廠紀(jì)廠規(guī)，都會按時享受相應(yīng)待遇，穩(wěn)坐“鐵交椅”。同時人員配置機(jī)制不規(guī)范，因人設(shè)崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因事配人還不能徹底落實(shí)，工作職位與個人能力上的能級對應(yīng)原則沒有充分體現(xiàn)。造成人才缺乏與人才浪費(fèi)并存人才閑置與用人不當(dāng)并存。
2、分配制度缺乏新的突破，動力機(jī)制與約束機(jī)制沒有完善。
分配制度還沒有真正成為經(jīng)營管理的推動力，生產(chǎn)經(jīng)營效益與分配水平?jīng)]有取得良好的相互作用效果，分配制度創(chuàng)新難度大，分配制度改革滯后于經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境變化。
經(jīng)營者職位消費(fèi)缺乏定量控制，存在灰色收入、隱性收入問題；采購、銷售人員分配行為透明度低，還不能從體制上消除吃回扣現(xiàn)象。職工工資結(jié)構(gòu)不盡合理，職工收入沒有完全貨幣化，福利性待遇沒有全部轉(zhuǎn)成經(jīng)營性待遇。
(二)人力資源管理上的難點(diǎn)：人力資源部如何成為經(jīng)營戰(zhàn)略上的合作伙伴。
1、人力資源管理部在經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)施中起到舉足輕重的地位，應(yīng)納入經(jīng)營決策層，但現(xiàn)實(shí)中卻普遍充當(dāng)執(zhí)行、參謀的角色。只是著眼于當(dāng)前的業(yè)務(wù)管理，僅是在企業(yè)“需要”時發(fā)揮作用，如補(bǔ)充人員、平時發(fā)放工資、培訓(xùn)職工、解決勞資糾紛等，沒有上升到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略上的全局
考慮。
2、缺乏可行的人力資源管理發(fā)展戰(zhàn)略。
經(jīng)營戰(zhàn)略中比較重視產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量保證、成本降低、市場占有等方面，但忽視人力資源方面的內(nèi)容，如人力資源規(guī)劃、開發(fā)培訓(xùn)、員工發(fā)展等。
3、人力資源管理與企業(yè)文化的合力沒有自發(fā)形成。
員工的個人價值體現(xiàn)在人力資源管理體系之中，而企業(yè)價值、經(jīng)營理念則體現(xiàn)在企業(yè)文化，這兩者如何相融合，共同形成企業(yè)發(fā)展的合力、推動力，當(dāng)前是一個薄弱環(huán)節(jié)。因為人力資源管理體系中的各部分(如績效評估、人員提拔、薪酬等)與個人價值更相關(guān)，只有當(dāng)個人價值轉(zhuǎn)化為企業(yè)價值，人力資源管理才能與企業(yè)文化形成合力發(fā)揮更明顯更直接的導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵作用，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。
(三)人力資源管理策略上的難點(diǎn)：缺乏科學(xué)、合理、有效、可行的員工績效評估體系。
習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的、經(jīng)驗判斷為主體的績效評估手段，評估因素單一，理論上成熟的評估體系在國有企業(yè)的實(shí)施時間不長，缺乏可借鑒的經(jīng)驗；在挖掘員工潛能、幫助員工發(fā)展方面體現(xiàn)不足，員工大多是被動地參與；評估結(jié)果與薪酬、晉升的掛勾不直接，還有很多人為因素起作用。
(四)人力資源重新組織與結(jié)構(gòu)調(diào)整上的難點(diǎn)：j成員增效與機(jī)構(gòu)人員重組優(yōu)化。
這兩項工作觸及利益格局的調(diào)整，涉及面廣、政策性強(qiáng)，其艱巨性、復(fù)雜性、敏感性寸分突出。
(五)人力資源信息化管理手段上的難點(diǎn)：面臨網(wǎng)絡(luò)信息化的挑戰(zhàn)與國有企業(yè)信息化水平的制約。
二、解決以上國有企業(yè)人力資源管理面臨的實(shí)際難題，必須從深層次的管理體制、人力資源部門職能轉(zhuǎn)變、績效評估體系、人力資源重組優(yōu)化、人力資源的信息化管理等方面尋找相應(yīng)的對策。
(一)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制。
制度因素是影響人力資源管理方式和水平最為重要的因素。不少國有企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但人力資源管理的方式仍沿用傳統(tǒng)的勞動人事模式，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制，要做大量的實(shí)際工作，主要包括用人制度、分配制度兩大方面，重點(diǎn)解決“管理人員能上能下，員工收入能多能少人員能進(jìn)能出”的問題。
1、徹底廢除過去套用國家行政身份的有關(guān)制度，建立符合國有企業(yè)實(shí)際的不帶行政身份色彩的招聘、使用、晉升、獎勵、培訓(xùn)、分配制度。
2、建立動態(tài)的用人制度。一是對生產(chǎn)工人實(shí)行“三崗制”，干得好的可以成為優(yōu)秀工 人，干得不好可能轉(zhuǎn)為試崗工人或待崗工人。二是對管理人員定期進(jìn)行績效評估，實(shí)行末位淘汰制。三是對技術(shù)人員實(shí)行“評聘分開、競爭上崗”制度，保持有一定比例有技術(shù)資格的人員落聘或低聘。
3、健全“以人為本”的薪酬激勵制度，建立“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配制度。
一、對高層經(jīng)營管理人員實(shí)行年薪制，根據(jù)職責(zé)、風(fēng)險、經(jīng)營業(yè)績大小確定薪酬水平，合理拉開與一般員工的薪酬差距。二、對關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和急需、短缺人才實(shí)行市場導(dǎo)向型的薪酬制度，薪酬標(biāo)準(zhǔn)與市場價位接軌，避免人才外流。三、對普通員工實(shí)行技能導(dǎo)向型和工作導(dǎo)向型的崗位工資制度，做到以崗定薪，崗變薪變。四、實(shí)行資本、技術(shù)要素參與分配，探索管理者期股、員工持股、技術(shù)人股的新辦法，以穩(wěn)住優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干。
(二)強(qiáng)化人力資源管理部門在經(jīng)營戰(zhàn)略上的職能作用從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行角色定位。
1、把人力資源管理部門提升到經(jīng)營戰(zhàn)略的決策部門，而不僅僅是執(zhí)行部門。高層管理者應(yīng)當(dāng)在職能范圍適當(dāng)授權(quán)、放權(quán)。
2、加大人力資源投資，注重培育“學(xué)習(xí)型組織”。以戰(zhàn)略的眼光去看待在吸引人才、培養(yǎng)人才方面的投入，健全職教育培訓(xùn)組織，完善“培養(yǎng)、使用、待遇體化”的新機(jī)制，加強(qiáng)員工的繼續(xù)教育終身教育。
3、重建人力資源管理人員自身的識體系。必須具備現(xiàn)代化的管理科學(xué)、行為科學(xué)等方面的知識，必須熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)，了解企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外環(huán)境及本企業(yè)生產(chǎn)流程、發(fā)展方向，掌握全體員工的個人基本信息。
(三)建立與健全科學(xué)、客觀、合理、有效的員工績效評估體系。
1、先進(jìn)行全面的工作分析、職位分析，在此基礎(chǔ)上制訂績效評估標(biāo)準(zhǔn)，評估的因素要比較全面、合理。
2、人員分類考評。除制訂通用的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)根據(jù)人員的崗位、職責(zé)的不同，分別按高層管理人員、普通管理人員、生產(chǎn)性人員和非生產(chǎn)性人員分別制訂評估細(xì)則，可實(shí)行自我評估、下屬評估與上司評估、專門組織評估相結(jié)合的辦法。
3、指標(biāo)定量化，并以實(shí)際工作結(jié)果為依據(jù)，既評定工作的數(shù)量，又評定工作的質(zhì)量。既考評個人業(yè)績，又重視考評團(tuán)隊業(yè)績，使個人業(yè)績與團(tuán)隊業(yè)績保持一致。既注重絕對標(biāo)準(zhǔn)，又注重相對標(biāo)準(zhǔn)。
4、建立反饋制度，減少評估誤差，并根據(jù)實(shí)際條件的變化而提出評估方案的改進(jìn)，以保持其有效性。
(四)建立和應(yīng)用cims系統(tǒng)，提升人力資源管理信息化整體水平。
總之，國有企業(yè)人力資源管理存在的難題并非偶然形成，也不是短時間內(nèi)就能徹底解決，既要國家宏觀政策的引導(dǎo)和支持，更需要企業(yè)實(shí)施科學(xué)有效的內(nèi)部變革，建立科學(xué)的管理體制和有效的激勵機(jī)制、充分調(diào)動管理者和普通員工的積極性，進(jìn)行管理創(chuàng)新，使人力資源真正成為國有企業(yè)的第一資源。
