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第1篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)載體，并通過這個(gè)載體將有限的資源進(jìn)行整合，在限定時(shí)間內(nèi)完成特定目標(biāo)，走出一條具有三門特色的新農(nóng)村建設(shè)路子是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。最近，縣委政研室會(huì)同縣農(nóng)辦對(duì)小雄鎮(zhèn)“項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)具體做法進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
項(xiàng)目是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合載體。通過項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，使新農(nóng)村建設(shè)工作真正落到實(shí)處，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
(一)使新農(nóng)村建設(shè)工作得到更好地落實(shí)。“__”期間乃至今后的一段時(shí)期，中央財(cái)政和省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)的資金扶持是欠發(fā)達(dá)縣市加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措(當(dāng)然還要爭(zhēng)取其它渠道的幫助，形成全社會(huì)共建的局面)，但上級(jí)的資金支持多是跟著項(xiàng)目走。因此通過項(xiàng)目建設(shè)，能夠有效地爭(zhēng)取支農(nóng)資金解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。另一方面，通過項(xiàng)目建設(shè)，能使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)量化，有利于通過項(xiàng)目效績(jī)進(jìn)行督促檢查和考核，確保新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處。特別是對(duì)一些軟指標(biāo)進(jìn)行了項(xiàng)目化，使其督有主體、查有內(nèi)容、考有依據(jù)，并讓農(nóng)民群眾看到新成效，感受到新氣象。
(二)使新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，內(nèi)容豐富，涵義深刻，體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)明確了目標(biāo)。但長(zhǎng)期以來(lái)，上級(jí)政府的政策有很強(qiáng)的城市偏向,公共投資的重點(diǎn)是城市，而占人口多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)并沒有真正享受到多少公共財(cái)政雨露的滋潤(rùn)。這也就導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的狀況得不到根本改變，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的差距逐步拉大。黨的__屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后，各種資源開始重新轉(zhuǎn)向農(nóng)村(公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射)，農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在這種背景下，經(jīng)過長(zhǎng)期自由化發(fā)展的舊農(nóng)村要回到有規(guī)劃發(fā)展的新農(nóng)村上來(lái)，自然地，建設(shè)“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設(shè)新農(nóng)村要有一個(gè)切實(shí)有效的抓手，要合理分解目標(biāo)、確定任務(wù)，一步一個(gè)腳印地循序向前推進(jìn)。通過項(xiàng)目建設(shè)，能使建設(shè)新農(nóng)村的宏大目標(biāo)變成一項(xiàng)項(xiàng)具體的行動(dòng)，也能使我們根據(jù)項(xiàng)目的難易程度、輕重緩急，進(jìn)行分步實(shí)施，明確當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)任務(wù)，做到相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一。
(三)使農(nóng)民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農(nóng)民最講實(shí)際也最講實(shí)惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng)建熱情。因此推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不能大而化之，搞形式主義，必須從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地從實(shí)事做起，使新農(nóng)村建設(shè)成為真正的 “德政工程”。通過項(xiàng)目，能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，比如，小雄鎮(zhèn)蜍下村“年內(nèi)建成5座公廁”，“年內(nèi)實(shí)現(xiàn)200米通村道路硬化”、“3年內(nèi)解決老年公寓建設(shè)”等，使農(nóng)民有一個(gè)具體可期的愿景去追求，為新農(nóng)村工作集聚了人心，贏得了民心。同時(shí)，項(xiàng)目篩選從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農(nóng)民自愿、自下而上”的原則進(jìn)行，選擇適宜的項(xiàng)目和他們理解認(rèn)同的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺地為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞。
二、小雄鎮(zhèn)項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
小雄鎮(zhèn)地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個(gè)行政村，全鎮(zhèn)面積63.5平方公里，總?cè)丝?.99萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.89萬(wàn)人，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域山林面積5.21萬(wàn)畝，水田面積0.81萬(wàn)畝，耕地面積1.44萬(wàn)畝，旱地果園0.59萬(wàn)畝，灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，村民大部分以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農(nóng)民想富盼富、建設(shè)美好家園的愿望迫切。全鎮(zhèn)干部群眾立足鎮(zhèn)情，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在項(xiàng)目化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了積極而有益的探索。
(一)深入調(diào)研，精心策劃，是項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建立項(xiàng)目庫(kù)是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。小雄鎮(zhèn)積極借鑒“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，樹立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目化管理理念，結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策資源，重視項(xiàng)目的策劃和細(xì)化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要為爭(zhēng)取上級(jí)資金向落實(shí)工作目標(biāo)轉(zhuǎn)變。具體工作中著力抓好項(xiàng)目的排查、篩選和論證。小雄鎮(zhèn)按照“群眾需求定項(xiàng)目”的工作思路，向29個(gè)行政村下發(fā)了《新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查表》和《擬建項(xiàng)目調(diào)查表》，通過村民代表會(huì)議、上門征詢等形式廣泛征求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實(shí)事，明確項(xiàng)目目標(biāo)要求、具體措施、實(shí)施時(shí)間、投資概算和資金渠道，并落實(shí)項(xiàng)目相應(yīng)責(zé)任人。進(jìn)一步發(fā)揮所駐村工作指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)村情況比較熟悉、思路比較開闊的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫助村里解決項(xiàng)目編制中的困難和問題，提高項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。為切實(shí)增強(qiáng)駐村指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平，鎮(zhèn)里還先后5次邀請(qǐng)了相關(guān)部門科室的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)全鎮(zhèn)40個(gè)駐村指導(dǎo)員及駐村干部，就如何做好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和編制進(jìn)行了專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，使指導(dǎo)員指導(dǎo)水準(zhǔn)有了新提高，使各村在項(xiàng)目安排上與新農(nóng)村建設(shè)方向、上級(jí)政策與資金投向?qū)阢暯?。如岙底村在?xiàng)目初排中，光整治村建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算就達(dá)200多萬(wàn)元，而村集體經(jīng)濟(jì)年收入不到2萬(wàn)元，許多村干部把希望寄托在上級(jí)的資金補(bǔ)助上，在這樣情況下建設(shè)整治村難度可想而知。該村指導(dǎo)員朱漢利到任后通過對(duì)項(xiàng)目工程量、相關(guān)費(fèi)率等重新論證和精心預(yù)算，最后縮減了資金50多萬(wàn)元，并在來(lái)源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助;二是廣泛征求村民意見，人均捐資300元;三是立足本村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展長(zhǎng)毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè);四是動(dòng)員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。以此進(jìn)一步增強(qiáng)了整治村項(xiàng)目的可行性，得到了群眾的支持。同時(shí)，鎮(zhèn)里在匯集各村上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民主政治等4大類58個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行逐一細(xì)化，組織專門人員將上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行再次審核和論證，對(duì)那些百姓共同迫切要求解決的、一個(gè)村無(wú)法解決的而又事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目篩選進(jìn)《小雄鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)》。然后根據(jù)輕重緩急，確定年內(nèi)、屆內(nèi)和“__”期間各村新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制訂《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，讓各村明確項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)，做到有的放矢。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定的項(xiàng)目共678個(gè)，計(jì)劃總投資5019萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，投資2164萬(wàn)元;新村建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，投資2658萬(wàn)元;列入今年開始實(shí)施的項(xiàng)目共435個(gè)，投資1428萬(wàn)元。列入鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目45個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，新村建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)(其中年內(nèi)需要完成的項(xiàng)目7個(gè))。同時(shí)，積極抓住部門、企業(yè)結(jié)對(duì)幫建11個(gè)重點(diǎn)村的機(jī)遇，進(jìn)一步做好與對(duì)口部門、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭(zhēng)取上級(jí)重視和社會(huì)力量的支持。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過外引內(nèi)育推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過外引內(nèi)育推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售和深加工平臺(tái)，打造現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)，__鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，狠抓招商引資，通過外引內(nèi)育著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、外引內(nèi)育，抓好現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)“擴(kuò)展”工程
一是狠抓招商促轉(zhuǎn)型。__針對(duì)本土農(nóng)業(yè)種養(yǎng)特色，重點(diǎn)引進(jìn)蔬菜和水產(chǎn)等項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域。在年初成立農(nóng)業(yè)招商工作小組后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以小分隊(duì)形式7次赴溫州、上海等地招商，有意向項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員及時(shí)跟進(jìn)洽談。截止4月份，該鎮(zhèn)共引進(jìn)嘉善縣新源種業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、嘉善縣海星青魚專業(yè)合作社、嘉善綠和果蔬專業(yè)合作社（上海特供蔬菜基地）等5個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)100%，總投資達(dá)1520萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)招商取得了新的突破。二是培育優(yōu)勢(shì)助提升。充分發(fā)揮__在番茄、柑橘、蝦、蟹等方面的種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，今年重點(diǎn)建設(shè)好界涇港村200畝番茄示范點(diǎn)和漁民村六塔鱉513畝精品示范點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，拓展精品農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的及時(shí)跟進(jìn)，通過外請(qǐng)專家+內(nèi)建“能人講師團(tuán)”的`方式，加大技術(shù)幫扶指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化生產(chǎn)。
二、軟硬兼施，抓好現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)“提質(zhì)”工程
一方面抓硬件投入，按照集中投入、綜合配套、資源共享的思路，把有限的資金用在刀刃上，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來(lái)，該鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，重點(diǎn)加大對(duì)番茄、柑橘、甲魚、蝦蟹等種養(yǎng)殖基地建設(shè)的投入力度，截至4月份，全鎮(zhèn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金近183萬(wàn)元，其中，投入150萬(wàn)元建設(shè)甲魚和番茄兩個(gè)精品示范點(diǎn)，并推廣了200畝的滴灌技術(shù)。另一方面，注重農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軟實(shí)力，促使農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)由產(chǎn)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，該鎮(zhèn)以接軌上海、服務(wù)世博為契機(jī)，通過打造世博定供基地不斷優(yōu)化管理手段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。今年，該鎮(zhèn)引進(jìn)寒秀1號(hào)和2號(hào)兩個(gè)番茄新品種；投入107萬(wàn)元用于“六塔鱉”精品養(yǎng)殖基地建設(shè)，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)憋種和新型投餌機(jī)，并采用先進(jìn)生物制劑，提高產(chǎn)品檔次。同時(shí)，通過開展科技服務(wù)、專家培訓(xùn)、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品基地等，培育一大批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人，發(fā)揮其種養(yǎng)示范作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的積極性。今年，我們組織30多名種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的“能人”組成講師團(tuán)，通過菜單式點(diǎn)題、集中性輔導(dǎo)、田地里傳教等方式，給農(nóng)民傳授致富“金鑰匙”。
三、產(chǎn)銷并重，抓好現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)“增收”工程
__鎮(zhèn)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，重視農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷。一是培育品牌，量升價(jià)增。依托專業(yè)合作社，以市場(chǎng)為向?qū)?，?qiáng)化品牌意識(shí)，走專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)的道路。目前，__共建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社12家，最典型的是六塔水產(chǎn)專業(yè)合作社和東泉專業(yè)合作社，通過生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品包裝、品牌營(yíng)銷等管理體系，“六塔鱉”和東泉牌番茄名聲鵲起，量升價(jià)增，并輻射全鎮(zhèn)其他農(nóng)戶。目前，該鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖面積0.14萬(wàn)畝，年產(chǎn)商品鱉250噸，產(chǎn)值1400萬(wàn)元，今年“六塔鱉”單價(jià)可賣80元/斤，同比增長(zhǎng)15%。東泉專業(yè)合作社建立了200畝核心示范基地，在提高蔬菜產(chǎn)量的同時(shí)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和安全性，增加農(nóng)民收入。二是接軌上海，定供“世博”。為進(jìn)一步加強(qiáng)與滬上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作與交流，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，該鎮(zhèn)成功與兩家上海世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品定供企業(yè)簽定蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接協(xié)議，讓世博貼上了“__標(biāo)簽”，為__的農(nóng)產(chǎn)品在上海高端市場(chǎng)的銷售找到了突破口。由于沾了“世博蔬菜”的光，今年，__番茄收購(gòu)價(jià)在每公斤3.30元，價(jià)格比一般營(yíng)銷戶高出每公斤0.2元左右，按價(jià)格平均提高0.15元計(jì)算，每畝效益可提高1500元。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚調(diào)研報(bào)告
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況
鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城 13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。__年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓，新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴與項(xiàng)目建設(shè)，群眾增加收入依賴項(xiàng)目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目的發(fā)展壯大，一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)落戶。全鎮(zhèn)的兩個(gè)支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點(diǎn)企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程，承攬?zhí)丫€等多項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)邁出國(guó)門，群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金__萬(wàn)元，但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時(shí)，經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬(wàn)元以上水泥粉磨站項(xiàng)目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。
