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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織整頓不作為工作自查報(bào)告范文
一、軟弱渙散村基本情況
___村位于___鎮(zhèn)西北部，面積2.__平方公里，耕地2120畝。轄6個(gè)自然村，11個(gè)村民小組，1860人，黨員33名，村民代表35人。
二、存在的問題及原因
村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾貧窮，信訪矛盾較突出。具體表現(xiàn)為赴京上訪、重復(fù)訪和越級(jí)上訪，問題產(chǎn)生原因主要是，該村十多年來一直是___鎮(zhèn)的不穩(wěn)定村和矛盾多發(fā)村，支部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用不突出，缺乏宗旨、理想、法律、技能等教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，群眾收入偏低，造成思想上的不穩(wěn)定。該村村民___因?yàn)閹鶈栴}反復(fù)赴京上訪，屬于鄰里土地糾紛，該村村民___、___反映油田占地補(bǔ)償問題，屬于歷史遺留。
三、整頓檢驗(yàn)情況
一是派駐整頓工作組。成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)抓黨務(wù)工作的黨委委員、副鎮(zhèn)長__同志，___村包村領(lǐng)導(dǎo)的鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任___同志為副組長，相關(guān)職能部門為成員的工作組駐村整頓。
二是制定整頓方案。書記帶頭深入___村調(diào)研，兩位副組長駐村深查民意，找準(zhǔn)矛盾根源，并通過工作組、班子會(huì)，研究制定整頓方案，___鄰里土地糾紛問題已經(jīng)解決。___、___占地補(bǔ)償問題鎮(zhèn)立成立了專項(xiàng)工作小組，經(jīng)實(shí)地查看，多方查證，現(xiàn)已經(jīng)制定了解決方案，以文件形式專題向縣信訪局報(bào)告《關(guān)于___、___反映__油田征地補(bǔ)償問題的調(diào)查處理報(bào)告》_政[20__]32號(hào)文件。
三是開展培訓(xùn)，辦實(shí)事、解難事。與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。利用黨員活動(dòng)日、村組干部會(huì)等形式對(duì)支書、班子成員和黨員進(jìn)行理想信念、法律、當(dāng)前相關(guān)政策培訓(xùn)，村班子及黨員思想覺悟得到提高，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成了___小學(xué)地坪硬化、樓頂修繕改造工程，硬化村部至段莊至油田十一隊(duì)至尹湖道路2公里。進(jìn)一步完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步深化“四議兩公開工作法”，制定了本村發(fā)展規(guī)劃和便民服務(wù)站建設(shè)方案。
四是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。通過___、__等村的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和教育培訓(xùn)作用，___村的群眾思想逐漸進(jìn)步，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)致富奔小康，以中低產(chǎn)田改造為平臺(tái)，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃20畝以上，薄皮核桃15畝以上，從事服裝經(jīng)營、汽車維修、農(nóng)資經(jīng)營10家以上，___村信訪矛盾突出的現(xiàn)象已經(jīng)大大改觀，呈現(xiàn)出村班子團(tuán)結(jié)、黨員干部帶頭、群眾積極致富奔小康的良好局面。
通過工作組自查，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，___村軟弱渙散基層黨組織整頓驗(yàn)收合格，同時(shí)按照組織部組織科7月2日通知要求對(duì)檔案資料進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺。
中共__縣___鎮(zhèn)委員會(huì)
20__年__月15日
第2篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作報(bào)告
自開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)以來，鄉(xiāng)充分借鑒深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容，采取有力措施，在全鄉(xiāng)層黨組織和共產(chǎn)黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，為基層黨建注入了新鮮的活力。目前，各項(xiàng)工作正扎實(shí)有序的逐步開展?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、黨員基本情況
二、活動(dòng)開展基本情況
按照開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的安排部署，第一階段工作重點(diǎn)是做好組織發(fā)動(dòng)，為下步活動(dòng)開展打好基礎(chǔ)，為此我鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)做好以下工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層宣傳發(fā)動(dòng)。我鄉(xiāng)成立了由黨委書記任組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好各階段工作，促進(jìn)活動(dòng)開展，為活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。召開全鄉(xiāng)黨員大會(huì)和各支部動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行層層動(dòng)員，通過制定固定宣傳標(biāo)語、張貼流動(dòng)標(biāo)語、發(fā)放明白紙、廣播、座談會(huì)等多種有效形式開展宣傳動(dòng)員，在全鄉(xiāng)上下形成了人人了解活動(dòng)、人人參與活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
2、制定活動(dòng)方案，精心設(shè)置載體。按照“雙創(chuàng)雙建” (創(chuàng)建黨建精品鄉(xiāng)村、創(chuàng)建和諧穩(wěn)定鄉(xiāng)村，建設(shè)服務(wù)型黨組織、建設(shè)奉獻(xiàn)型黨員隊(duì)伍)的指導(dǎo)思想，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在廣泛征求各層次意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，制定出以圍繞“跨越發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，以“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)筑堡壘，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)”為活動(dòng)主題的《鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)基層黨組織和黨員參加活動(dòng)提出了明確目標(biāo)和具體要求，支部也從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求，形成發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)全面落實(shí)。為確?；顒?dòng)開展落到實(shí)處，我鄉(xiāng)創(chuàng)新工作機(jī)制促進(jìn)活動(dòng)開展。一是實(shí)行“雙重負(fù)責(zé)制”，即鄉(xiāng)黨委從鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個(gè)支部下派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名，指導(dǎo)、協(xié)助各支部認(rèn)真組織落實(shí)活動(dòng)安排。二是實(shí)行“雙督雙考”的督考制度(及活動(dòng)辦公室與鄉(xiāng)督考辦聯(lián)合督導(dǎo)考查)，督導(dǎo)各支部按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作安排，確保各項(xiàng)活動(dòng)安排全面落實(shí)。三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)各單位將開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)列入工作日程，并把目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行層層分解，目標(biāo)到人、責(zé)任到人。
4、抓好學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、個(gè)人自學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委下發(fā)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，使全體黨員明確了活動(dòng)主題、總體要求和方法步驟，為下一步活動(dòng)開奠定了基礎(chǔ)。
三、主要問題
由于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展周期長、范圍廣、任務(wù)重，從活動(dòng)開始，我鄉(xiāng)就在領(lǐng)導(dǎo)、組織、活動(dòng)主題等方面抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高黨員的思想認(rèn)識(shí)，要把活動(dòng)開展和推進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，防止出現(xiàn)麻痹松動(dòng)、流于形式、走過場等問題，確?；顒?dòng)順利開展。
四、下步計(jì)劃
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)即將進(jìn)入全面爭創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)階段，轉(zhuǎn)段后，活動(dòng)開展時(shí)間長、內(nèi)容豐富、形式多樣，近期，我鄉(xiāng)將抓好以下幾項(xiàng)工作：一是重點(diǎn)抓住“七一”這一節(jié)點(diǎn)，抓好“黨性教育”活動(dòng)，采取重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨史、領(lǐng)導(dǎo)干部講話等形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。二是開展撰寫分析報(bào)告、黨員評(píng)議等活動(dòng)，召開黨員會(huì)議、不同層次的座談會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并深入基層，聽取群眾的意見，搞好調(diào)查研究，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。三是結(jié)合全鄉(xiāng)當(dāng)前的重點(diǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。按照區(qū)委安排部署，扎扎實(shí)實(shí)地把活動(dòng)推進(jìn)深入，確保收到實(shí)效。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、下發(fā)問卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)黨總支和個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。
一、基層黨組織的基本概況
馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨(總)支和個(gè)黨支部，共有黨員人。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴廠黨總支;個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。通過調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個(gè)，占總數(shù)的%;較好的個(gè)，占總數(shù)的%;一般的個(gè)，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個(gè)，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。
二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效
幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。
⒈堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。
⒉堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。
3、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。通過加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。
⒋建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。
⒌實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產(chǎn)生原因
近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
⒈“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。
⒉個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位;馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。
⒊部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。
⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實(shí)效性。有的黨(總)支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。
上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。
⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。
⒉部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。
⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。
⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。
⒌個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒理過財(cái)，開過會(huì)，財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。
四、對(duì)策和措施
(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。
(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實(shí)后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。
(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。
