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篇一 關于旅游教育培訓和人才隊伍建設問題的考察報告
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，學習兄弟省市旅游教育培訓方面的先進經驗，加強我省旅游人才隊伍建設。按照局黨組《關于開展百日大調研活動的方案》，由王維副局長帶隊，組成第三專題調研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實地學習考察的形式就旅游教育培訓等問題進行了專題調研。
一、學習考察
的基本情況
在11天的專題調研考察中，第三調研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區(qū)旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業(yè)進行了座談交流，了解了當?shù)芈糜谓逃嘤栭_展和旅游人才隊伍建設情況，并實地考察了廣西和安徽的一些景點。
學習考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業(yè)對擴大就業(yè)和提高當?shù)鼐用袷杖敕矫尕暙I顯著；三是景區(qū)建設地方特色鮮明，景區(qū)管理科學、規(guī)范；四是地方政府的旅游資源保護意識很強，幾百年的古村至今保存完好。
二、外省值得借鑒的成功經驗和做法
1、旅游人才教育培訓基地建設
根據中國—東盟自由貿易區(qū)旅游人才培養(yǎng)的需要，廣西旅游局在國家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓班，廣西民族大學和桂林旅游高等?？茖W校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓基地?；貫闁|盟各國旅游業(yè)發(fā)展提供多樣性、多層次的教育培訓服務。這將進一步促進廣西和東盟全面開展旅游合作、進行東盟語種培訓、旅游研究和學術、業(yè)務交流活動，成為旅游人才培養(yǎng)、科學研究和業(yè)界交流的重要平臺，成為連接中國與東盟旅游界的重要通道和紐帶。
2、旅游專業(yè)院校建設
桂林旅游高等?？茖W校隸屬于廣西旅游局，創(chuàng)辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等?？茖W校。設有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語系、導游系、商務系、視覺藝術系、藝術表演系、基礎部、社科部、公共外語部等7系3部，29個專業(yè)，現(xiàn)有在校生近萬人。目前已經形成了與旅游業(yè)產業(yè)結構相匹配、緊貼行業(yè)需要的專業(yè)體系。是中國旅游協(xié)會旅游教育分會第一屆理事會副會長單位、國家旅游局在西南地區(qū)唯一的全國旅游飯店及旅行社總經理、部門經理崗位資格考試定點單位，也是廣西旅游人才培訓基地及自治區(qū)旅游局導游資格考試培訓基地和教材編寫單位。畢業(yè)生就業(yè)率名列廣西院校第一，連續(xù)多年被評為自治區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進單位。
學校與境外旅游組織和旅游院校密切聯(lián)系，積極引進國際優(yōu)質教育資源，推動旅游教育與國際接軌。學校成為聯(lián)合國世界旅游組織重點支持單位和其教育委員會附屬成員單位，12月與香港理工大學承辦了由世界旅游組織、自治區(qū)人民政府主辦的第一屆旅游教育國際論壇。
3、旅游教育培訓專項資金
為開展好旅游教育培訓工作，廣西旅游局還設立了旅游教育培訓專項資金。經過近的發(fā)展，廣西的旅游教育培訓專項資金已經增至110萬元。在專項資金的使用上，根據培訓計劃，分區(qū)域、分種類統(tǒng)籌各類培訓班，在經費上給予支持。目前正在開展“導游三年大培訓”工作，計劃在XX年底前完成全區(qū)2萬多名導游的全員培訓。
4、旅游教育培訓內容、形式
在常規(guī)的行業(yè)培訓任務之外，廣西旅游局拓寬了行業(yè)培訓的內容和形式，并取得了良好效果。
（1）橫向聯(lián)合培訓
廣西旅游局與廣西紅十字會聯(lián)合舉辦“旅游系統(tǒng)救護師資培訓班”，導游員經過培訓取得“救護師培訓證書”，將成為具有救護資格的導游員和培訓旅游行業(yè)救護師的師資儲備。
（2）以賽代訓
舉辦“廣西導游風采大賽”，通過大賽，選拔培訓一批能勝任重大接待活動、能代表廣西導游水平的高素質導游員，提升導游隊伍的整體形象和綜合素質。
三、對我省旅游人才隊伍建設工作的設想
1、建議設立遼寧旅游教育培訓專項資金
《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎設施建設的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓、公共服務的支持力度?！?。設立教育培訓專項資金，旅游教育培訓工作的開展就有了資金保障，資金可以提升培訓質量、于創(chuàng)新培訓手段和扶持培訓基地建設等方面。
2、建議組建遼寧旅游職業(yè)學院
據了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業(yè)學院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等?？茖W校、山東旅游職業(yè)學院、浙江旅游職業(yè)學院、南京旅游職業(yè)學院等。這些旅游專業(yè)院校在旅游教育培訓、科學研究等方面發(fā)揮了積極作用，這些院校專業(yè)設置特色鮮明，向行業(yè)輸送了大批旅游管理人才、旅游企業(yè)經營人才、旅游專業(yè)技術人才和旅游服務技能人才，畢業(yè)生供不應求，創(chuàng)造了較高的社會效益。很多院校已經發(fā)展
<蓮山 課件> 成在國內知名度很高的旅游人才教育培訓基地。建議在省旅游教育中心的基礎上組建遼寧旅游職業(yè)學院，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)對就業(yè)的拉動、促進作用。在學院設立旅游培訓中心和旅游研究中心，發(fā)揮學院在旅游教育、培訓、科研方面的基地作用。
3、進一步改革導游資格考試
近年來，我省在導游資格考試工
作上進行了積極的探索，采取了網上報名、網上繳費、網上打印準考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務基層”為宗旨的導游資格考試改革還可以有進一步創(chuàng)新，隨著信息技術的發(fā)展，網上導游資格考試在技術上已經成熟。
（1）筆試
由省旅游局建立網上管理系統(tǒng)和網上題庫，在各市設立考點，筆試試題由系統(tǒng)在題庫中隨機抽取?？忌痪砗?，系統(tǒng)自動顯示成績，可以根據需要多次組織考試。
（2）現(xiàn)場考試
現(xiàn)場考試采用視頻錄像方式，考生在網上管理系統(tǒng)現(xiàn)場抽取景點講解及應變能力等各類問題后，面對網絡攝像頭自行回答，考生現(xiàn)場考試的視頻直接傳回省旅游局網上管理系統(tǒng)，由省旅游局組織評委統(tǒng)一在網上評分。
據了解，湖南省已經在試行網上導游資格考試。
4、與簽訂鄰省導游資格互認協(xié)議
導游是一個流動性較大的職業(yè)，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區(qū)，地理環(huán)境、風土人情都比較接近，在人才培養(yǎng)、宣傳促銷等方面，我省應該與吉林、黑龍江兩省加強合作，獲得共贏。簽訂導游資格互認協(xié)議將對加強東三省導游人才交流，為我省引進短缺的韓語、俄語導游人才提供便利。
在時機成熟的條件下，在導游資格互認協(xié)議的基礎上，我省還可以考慮組織東三省導游資格聯(lián)合考試，這將極大提升遼寧在全國旅游行業(yè)的影響力。
據了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經簽訂導游資格互認協(xié)議，并取得較好效果。
5、建立旅游人才網，提供網上培訓、就業(yè)服務
傳統(tǒng)的培訓方式，容易受到時間、場地的限制。但是，如果在網上進行培訓，就可以很好避免這類問題。建立遼寧旅游人才網，可以很方便地在網上參加培訓，可以在網上下載培訓的教材、講義，觀看培訓視頻，交流學習心得。人才網上還可以提供各種就業(yè)服務信息，在旅游企業(yè)和求職者之間建立起一個溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓班、招聘會。
6、舉辦“導游大賽”豐富培訓內容
傳統(tǒng)的講授培訓方式參與性較差，舉辦“導游大賽”等類型的活動，可以動員從業(yè)人員廣泛參與，充分調動參與者的積極性。通過網絡媒體和電視媒體的宣傳，還可以進一步提升遼寧旅游的知名度。
我省旅游產業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競爭力的全面提高，高素質旅游人才隊伍是不可或缺的關鍵因素。我省旅游業(yè)要做到全面、可持續(xù)發(fā)展，必須要建設一支思想好、業(yè)務精、效能高的旅游人才隊伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓工作要在加大力度、創(chuàng)新手段、培育精品、提高質量方面下功夫，大力提升旅游從業(yè)人員的整體素質，提升我省旅游業(yè)軟實力，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。
篇二 關于在外創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)專題考察報告
為進一步了解掌握××籍在外創(chuàng)業(yè)人才的情況，更好地服務在外創(chuàng)業(yè)人才，并有效培養(yǎng)和開發(fā)本地人才，由市委組織部姜波副部長帶隊，市人才辦和各縣(市、區(qū))組織部有關領導組成共十四人專題研討班，于3月25日至4月2日赴上海、北京兩地進行主題為“親身體驗、更新觀念、推動工作”的在外創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)專題考察。此次考察范圍較廣，涉及房地產、旅游開發(fā)、超市經營等，讓我們感受最深、啟發(fā)最大還是外出經營超市。
一、經營超市基本情況
此次考察選擇在我國經濟、政治中心，國際大都市上海、北京兩市，是××籍外出經營超市集中地，也是經營比較成功的地區(qū)。這次考察超市共13家，其中上海市8家，北京市5家。
——從超市經營發(fā)展進程來看。超市最早一批經營是從上世紀九十年代初期開始，他們背井離鄉(xiāng)，開始在北京、上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)串家走戶，手提背包買賣紐扣等小百貨，慢慢發(fā)展到承包集體供銷社柜臺，資本不斷積累租賃整個店面，從夫妻經營小打小鬧擴大到十幾個連鎖店。如被大網伙尊稱為“老大”的蓮都區(qū)任岳松，從一九九一年開始在上海郊區(qū)鄉(xiāng)村擺地攤，不斷提升經營層次和擴大規(guī)模，現(xiàn)在己經營6家連鎖超市，面積8000平方米。也有一批近年來剛開始，初來乍到，但他們發(fā)展速度較快，一年內從經營一個小店迅速發(fā)展幾個連鎖店，從100平方擴張到幾千平方平。如景寧縣沈偉明從20xx年孤身一人，帶著10萬元在北京開始經營，三年時間來擴大到4家超市，面積6000平方米。
——從超市業(yè)主從業(yè)過程來看。這次考察超市，最早經營者從開始承包小工程、經營運輸業(yè)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但都未成功，甚至虧損負債,經過反復實踐摸索，選擇經營超市，小小百貨讓他們賺到大錢;而近年來外出是在帶動引領下發(fā)展，早期外出經營成功者帶兄弟姐妹、帶親戚朋友、帶同村鄰居，一帶十，十帶百，跟著經營超市。如在北京市豐臺區(qū)經營世紀家家福連鎖超市的陳后金，是景寧縣金鐘鄉(xiāng)包頭村人，該村有1000人口，近五年在他的帶動下，已有600人在北京經營超市，留在本村大都是年老體弱者。在北京順義區(qū)經營盛世利佳超市有限公司謝大軍，是蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)大畈村人，在他帶動下共有親戚和同村村民400多人經營超市。前期外出的把多年經營經驗向他們傳授，如何選擇店面、如何進貨等，這對他們啟發(fā)很大，少走許多彎路。
——從超市經營管理模式來看。所考察超市,經營模式大致分為三種：一是公司制。這類超市規(guī)模大，經營范圍廣，連鎖店多，管理完善，設置董事長(老板)、總經理、各部長(策劃、經銷、公關等)、店長?？偨浝怼⒉块L、店長全部聘請有專業(yè)知識和經營經驗者。如景寧齊利松“北京世紀家家福連鎖超市投資有限公司”、青田葉乃新“北京三合莊盛商廈有限公司”;二是家族制。超市有一定規(guī)模、較多連鎖店，管理相對簡單，老板既是董事長又是總經理，只聘請連鎖店店長。如：蓮都謝大軍在北京順義區(qū)經營“盛世利佳超市有限公司”，青田縣紀王鎮(zhèn)在上海閔行區(qū)經營“好又多”購物中心;三是夫妻店。夫妻共同經營，夫對外、妻對內，只雇用一批營業(yè)員或幫工，這類經營模式一部分剛剛起步，規(guī)模少。另一部分經營超市時間長，也經營眾多連鎖店，然后選擇規(guī)模大、經營范圍廣、效益好一個大超市，集中精力和時間把它做大做強。如青田孫蘇民經營“北京中聯(lián)萬家商廈”超市，一個商廈面積就有七千平方米，經營綜合百貨、網吧、賓館等，以前曾經營十幾家連鎖超市。
二、經營超市成功經驗
此次考察盡管只有十幾家超市，而實際上我市在上海、北京經營大小超市有上千家，在全國各大城市更不計其數(shù)，從了解掌握情況來看，經營超市大多獲得成功，取得了較好的經濟、社會效益，這支隊伍還在不斷擴大。究其原因主要有：
1、環(huán)境惡劣，窮則思變。本次在上海、北京所考察的超市，所有的老板原先都是地地道道的農民，祖祖輩輩大多面朝黃土背朝天，且家鄉(xiāng)自然條件差，土地缺乏、山林貧瘠、交通不便，如景寧縣金鐘鄉(xiāng)包山村，至今還未通康莊公路，離公路最近還有七公里，村民進出全靠肩挑腳走。蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)大畈村，全村總人8020人，土地只有350畝，且大都是山彎田，干旱災害嚴重，生產糧食只能維持基本口糧。這些老板也曾在市區(qū)或縣城企業(yè)打工、開小吃店，盡管吃苦耐勞只能勉強糊口，幾年奔波，深深體會到在家鄉(xiāng)務農，在附近城鎮(zhèn)打工不會有美好前景，經過多方了解和反復實踐，選擇在大城市經營超市，最適合自身發(fā)展。
2、吃苦耐勞，周到經營。外出經營超市老總大都出生農村，家庭貧寒，從小經受艱苦磨練，與大城市市民相比更甘于吃苦耐勞。從經營超市開始，為了降低成本，自己親自到批發(fā)部、廠家進貨，當搬運工裝卸貨物;為了提高服務質量，自當營業(yè)員，讓每位顧客高興進店來、滿意離店去;為了提高營業(yè)額，延長營業(yè)時間，早上7點開始， 至晚上11點;為了鞏固與客戶的關系，把附近小區(qū)居住居民房號、家庭成員、電話號碼、常用消費品等建檔成冊，按照常規(guī)需求量主動與戶主聯(lián)絡，把一些笨重的物品如大米、油類等親自送到家里，有些高層樓或居住相對較遠居民，都為熱情周到的服務所感動，許多經營超市的老板自豪感言：每個超市都有一批很固定顧客，這些顧客就是當?shù)赜H朋好友，碰到難題他們樂意相助解決。
3、頭腦靈活，搶抓機遇。江浙一帶出生的人，自古以來講究策略謀劃，既具有經商天賦，也善于處理人際關系。經營超市首要選擇好店面，上海、北京與我們浙江情況不同，國營集體房產占的比例很高，許多好店面屬于供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，要以低廉價格承租關鍵能否處理好與店面房所有者關系，他們憑著長期感情的投資，憑著善于經營會掙錢的本領，深得當?shù)仡I導的信任，以最低價格承租最好的面店。如蓮都區(qū)謝大軍，20xx年承包了北京市順義區(qū)供銷社最好店面房8個，面積10000平方米，合同十年，他只把其中一半店面房轉租他人，所收回租金就夠支付全部承包款。近年來，隨著人民生活水平不斷提高，城市市民偏好山區(qū)無公害食品，××籍超市老總充分掌握消費者的心理需求，從家鄉(xiāng)引進了大量的土特菜如筍干、土豆干，市場銷售額大，利潤很豐厚。他們既掙到錢又推銷了家鄉(xiāng)農產品。
三、經營超市啟迪思考
通過這次考察，認為××地區(qū)各縣(市、區(qū))可以把引導山區(qū)農民外出經營超市，作為加快勞動向外轉移一條道路，各級黨委、政府可以作為一個產業(yè)來培育。
1、經營超市是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功實踐。觀念是行動的先導，要自覺地把思想認識從不合時代發(fā)展的觀念、做法和體制中解放出來，應敢于打破常規(guī)，趕超他人。這批經營超市的老總原先大都是山區(qū)的地道農民，既沒有高學歷文化知識，又無充足的資金資本，也沒有祖?zhèn)鬟z留經商秘訣。早期外出手頭只有幾千塊錢，近期外出多方籌措也才幾十萬元，而幾年或者幾十年經營，現(xiàn)今許多人己成為國際大都市的市民，遷入當?shù)氐膽艨?，購買住房，甚至購買了鬧市區(qū)價值上千萬的店面房，己生根落地。如果我們發(fā)展思維模式還是：山區(qū)農民轉移到交通方便中心村，再向中心鎮(zhèn)和縣城發(fā)展，那么這個步伐太慢。要加快山區(qū)農村發(fā)展，需要加強對山區(qū)農村基礎設施投入，如康莊公路、農民引用水工程，提高生活質量，山區(qū)總有一批年老病殘或者謀生技能特弱者，更要引導農民走出山門，走出小天地，加快勞動力轉移，這個轉移不能太慢，而應快馬加鞭，而其中經營超市是一條快捷的門路。
2、經營超市是農民創(chuàng)業(yè)致富的好路子。經營超市有五大優(yōu)點：一是投資成本輕。按常規(guī)經營，一個超市店面投資一般每平面米為1500至20xx元，100平方米店面就可以開張營業(yè)，這個成本農戶只要努力就能籌集到。經營規(guī)模比較自由，資金多可以營業(yè)店面大些，資金少則經營店面小些，量力而行，走不斷擴大之路。二是技術要求低。超市財務、進貨、管理等一般比較簡單，不需要很高的文化知識和豐富的經商經驗，只要指點就能學會，本次考察超市的老總學歷很都低，沒有專門學校畢業(yè)，從業(yè)前沒有經商經驗。三是市場風險少。超市經營大都是日用品，周轉時間短，環(huán)節(jié)簡單，顧客需求比較穩(wěn)定，固定資產投入少，在考察過程中，據老板反映，近年來在上海、北京經營超市失敗的只有千分之二，失敗主要原因是承租店面被城市建設征用，并非經營上的問題。四是利潤回報快。上海、北京經營超市投入資金回報率一般在15%左右，商品周轉期一般為二至三個月，年初投入到年底，資本就能翻一翻，許多經營超市店面擴張很快，從100平方米開始，不到一年增擴500平方米，許多老總獨自一人經營十幾個連鎖店。五是消費市場廣。我國人眾地廣，大中城市多，特別是隨著工業(yè)化和城市化不斷推進，超市需求必將進一步擴大，為經營超市提供廣闊空間。
3、要進一步擴大規(guī)模提升產業(yè)層次?！痢良谏虾?、北京經營超市非常成功，作為今天的成功并非意味著永恒成就，商場如戰(zhàn)場，如果經營理念、服務水平、管理層次不能與時俱進提升，他們難能立于不敗之地，為使“農民超市”打造成“商業(yè)航母”，讓××超市在大都市里踏浪弄潮，揚帆遠航，應積極做好以下工作：一是創(chuàng)建品牌。目前，××籍在上海、北京經營超市所占整個市場份額比例相當高，但大都掛著上海華聯(lián)、聯(lián)華，北京中聯(lián)等品牌，掛靠當?shù)仄放泼磕暌侠U納總部加盟費，如上海華聯(lián)加盟費每100平方米每年1萬元，同時，規(guī)定從總部引進幾百萬貨物，這些貨物在市場不一定暢銷，價格大都高于其它渠道進價，為此，他們每年要增加成本十幾萬元。20xx年3月，以沈元科為首，景寧縣在北京經營的20xx家超市,聯(lián)合注冊成立北京世紀家家福連鎖超市投資有限公司，所有景寧超市統(tǒng)一掛牌“北京世紀家家?！?，一夜間原品牌換成自已的品牌，一年運行非常成功，當?shù)叵M者完全接納這個品牌。若能把××籍在一個大城市或者幾個城市經營超市組織起來，統(tǒng)一為一個品牌，對他們經營非常有利，既免除高額加盟費，也不受總部強行進貨配額。二是提升知識水平。××籍經營超市的老總總體文化層較低，這種文化程度經營小超市尚可，但要做大做強提升層次遠運不夠，為此，應著力提高他們文化水平，要積極組織參加當?shù)卮?、中院校函授或者夜學等方式，學習市場營銷等專業(yè)知識，也可以組織本地教師前往北京、上海等經營超市集中地進行授課。通過學習文化知識，提升綜合素質。三是在資金上予以幫扶。××籍外出經營超市這批老板，經濟基礎一般不夠雄厚，在外借貸也很困難，為了加快擴大經營規(guī)模，應在信貸資金給予扶持,如安排一定規(guī)模貼息貸款。
4、要積極引導更多農民從事超市行業(yè)。一方面要認真做好己在經營超市人才服務工作，讓他們感受到家鄉(xiāng)溫暖和關懷，增強信心。另一方面更要積極鼓勵本地農民離土離鄉(xiāng)，外出經營超市。為此，應從以下努力：一是大力宣傳。宣傳外出經營超市成功人士輝煌成就，通過攝制專題片、組織巡回演講等方式，也可以以縣為單位組織相關人員到上海、北京等地看一看，親臨現(xiàn)場感受，啟發(fā)他們。二是技能培訓。充分利用各級勞動力培訓基地，對有計劃外出經營超市的人士組織培訓，課程要有針對性，如怎樣選擇商品進貨渠道、多少人口開設多少規(guī)模超市、超市選址應考慮因素等等，老師除聘請大專院校專業(yè)人士外，要更多聘請在外經營超市成功人士，他們的輔導更有針對性和實踐性。三是發(fā)揮傳幫帶作用。上海、北京經營超市人員中，很大一部分就是親帶親、鄰帶鄰的結果。一方面要啟發(fā)開導已在外經營超市老板，繼續(xù)發(fā)揚幫帶風格，動員其它有條件的親戚、同學、朋友、同村村民外出經營超市，并為他們提供服務，扶上馬，送一程;另一方面要引導向往外出經營超市人員，主動與他們聯(lián)系，爭取支持幫助，避免不必要損失，不走錯路或少走彎路。
篇三 赴外學習考察人才工作的調查報告
按照縣委安排，20xx年x月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學習兩地人才工作的做法和經驗。現(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、兩地人才工作的做法和經驗
（一）cf縣
cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬人，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級開發(fā)區(qū)。近年來，該縣按照“三年倍增，躋身十強，全面達小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變、從人口大縣向人才大縣轉變、從貧困縣向十強縣轉變，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，預計到2023年，全縣人才資源總量達6萬余人，年均增長15%左右，人才密度達到7.46%。cf縣人才工作的經驗做法主要體現(xiàn)在以下五方面：
1.樹立一個觀念
cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”、“科技是第一生產力”的觀念，把人才資源當作區(qū)域經濟發(fā)展的第一資源來培育和運用，把人才工作作為實現(xiàn)“躋身安徽十強縣”奮斗目標的重要戰(zhàn)略部署之一來抓。認為對人才的投入是一個區(qū)域經濟發(fā)展最具遠見和回報最高的投入?？h委常委會每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調研、座談、慰問、培訓等活動。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術拔尖人才均有領導結對聯(lián)系?？h里時常召開人才工作調研、座談會，邀請各級各類專家人才參加，征求意見、建議。
2.制定兩類規(guī)劃
cf縣根據中央和省市關于人才工作和人才隊伍建設的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、融入合淮、與市俱進”的發(fā)展思路，制定了關于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進、培養(yǎng)、使用、管理的科學規(guī)劃。在廣泛征求各方意見和獲取充分論證數(shù)據的基礎上，邀請人才管理專家進行指導和把關，先后研究制定了《關于加強人才工作和加快人才隊伍建設若干問題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關于進一步加強人才工作的決定》、《關于加強我縣農村適用人才隊伍建設的意見》、《cf縣“26121”人才隊伍建設工程實施意見》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級后備干部和600名副科級后備干部，結合“一村一名大學生”工程，建設培養(yǎng)1000名村級后備干部，引進培養(yǎng)200名本科以上的財政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學、安徽農業(yè)大學、安徽工商行政管理學院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標任務，確立了當前及以后全縣人才工作及人才隊伍建設的總體要求和工作措施?？h人才辦根據全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓計劃，切實加強對各類人才的教育培訓。
3.健全三級網絡
按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領導小組，縣委副書記任組長，領導小組成員單位工作職責明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問題；二是各相關部門建立健全人才工作領導機構。縣委組織部設人才辦，縣人社局設專家引進局，落實人才工作制度?？h人才辦根據人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點，明確職責，分解任務，每月有計劃安排，每半年有工作小結，年終有年度工作總結。縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學生”擔任村級人事人才工作信息員，負責統(tǒng)計各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動力資源供需情況。
4.創(chuàng)新四項機制
一是創(chuàng)新人才引進機制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進綠色通道，大力實施“引才工程”，每年引進50名以上碩士研究生，每年爭取引進1-2名高層次的“海歸”人才，每年補充100名左右中小學教師、80名左右醫(yī)護人員、20名左右農業(yè)技術員。鼓勵用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項目聘用、兼職、咨詢、科技攻關和技術合作、技術入股、合作經營以及短期服務等柔性手段引進各類人才。引進以色列、日本草莓專家到cf指導草莓生產，使土地收益每畝達到4萬元；引進合肥工業(yè)大學、建工學院、安徽農大教授和博士生來科技攻關。大力引導高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實施“百名高校畢業(yè)生儲備計劃”，通過民營企業(yè)自薦、國有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見習基地。加大社會工作人才的培養(yǎng)力度。實施“一村一名大學生”工程，每年公開招聘50名高校畢業(yè)生到村擔任村書記助理、村主任助理，到2023年基本實現(xiàn)全縣每個村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標。在公務員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開啟體制外優(yōu)秀人才向機關、事業(yè)單位流通的大門。
二是創(chuàng)新人才開發(fā)機制，拓展農村人才成才新途徑。大力實施“十萬農民培訓工程”，開展“農技專家到田頭”活動，完成農村實用人才開發(fā)“121目標”，即選拔100名扎根農村的農技推廣骨干，造就2000名農業(yè)經營、營銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實用人才納入全縣人才資源信息庫。對部分具有特殊專長、貢獻突出的農民技術人員，打破傳統(tǒng)職稱評定辦法，破格晉升或評定相應技術職稱，激發(fā)廣大農村人才學習、創(chuàng)業(yè)的熱情。
三是創(chuàng)新人才激勵機制，建立保障人才發(fā)展新體系。設立cf縣“突出貢獻人才獎”，每三年評選一次，重獎取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才?？h財政每年安排500萬元資金，專項用于人才的引進、培養(yǎng)、獎勵等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進、人才激勵及管理等方面的作用。對全縣經濟建設和社會進步做出突出貢獻的各類人才公開評選、予以重獎。在工業(yè)、農業(yè)、教育、衛(wèi)生等領域，每三年開展一次縣級專業(yè)技術拔尖人才評選活動，已選拔兩批45名專業(yè)技術拔尖人才，并開展服務基層活動，對拔尖人才在政治、經濟、生活方面給予獎勵。企事業(yè)單位有針對性地設立靈活多樣的特殊人才津貼。
四是創(chuàng)新人才培訓機制，開創(chuàng)人才素質提升新格局。進一步整合各類培訓資源，采取選送人員到清華和中國人大等高校異地培訓、請專家和學者到當?shù)嘏嘤?、組織當?shù)貙I(yè)人員和黨政領導干部就地培訓等多種方式，構建全方位、多層次、高質量的現(xiàn)代化教育培訓服務體系。幾年來，舉辦了黨政領導干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設、企業(yè)管理和財政金融人才、鄉(xiāng)土實用人才、農民工技能、村居干部等各種培訓300多班次。僅2023年就舉辦培訓99個班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農村專業(yè)技術協(xié)會和專業(yè)合作經濟組織的示范作用，鼓勵企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經營管理人才，為企業(yè)經營管理人才后備隊伍建設提供保障。
5.強化五項舉措
一是強化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進、使用等政策措施，來吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關心人才、激勵人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓計劃中、科技后備干部選拔中、農村實用人才培養(yǎng)中、縣直機關單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術拔尖人才選拔、管理實施辦法》、《cf縣機關事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作辦法》、《cf縣公開選拔科級領導干部工作意見》、《cf縣調整不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關于加強科級后備干部隊伍建設的意見》、《cf縣機關事業(yè)單位工作人員調配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關于加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設的意見》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉化快、社會榮譽高、成長進步快的優(yōu)良人才環(huán)境。
二是強化資金投入。將人才工作所需經費納入縣財政預算，縣財政每年安排500萬元人才專項資金用于人才引進、培養(yǎng)、獎勵等，并根據全縣經濟社會發(fā)展對人才工作的實際需要，逐年增加經費投入。幾年來，對招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎勵資金累計達2000余萬元。此舉有利地調動了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會認可度。建立繼續(xù)教育經費保障制度，縣財政每年安排一定的繼續(xù)教育經費，用于在職職工繼續(xù)教育。同時，積極引導和推動用人單位加大對人才工作經費的投入，為人才工作打基礎。
三是強化平臺服務。在人才政策充分落實的條件下，通過招商引資、項目帶動、機構改革等方式推動發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達200多家，全國500強企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺。采取“公司+協(xié)會+農戶”等模式，為農村實用人才發(fā)揮作用提供平臺。在《cf先鋒網》、《cf人力資源和社會保障網》、縣“兩臺一報”開辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺。
四是強化宣傳報道。在營造氛圍方面下工夫，通過向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報送信息，宣傳人才工作先進典型、經驗做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
五是強化人才流動。既通過好的政策廣泛引進優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經濟和社會的發(fā)展作出卓越貢獻，也暢通出口，組織各類人才下基層服務、掛職鍛煉和結對幫扶等，鼓勵、支持各類人才向省市流動。
篇四 關于呼和浩特市首府人才市場建設情況的考察報告
根據局領導的安排，我們一行四人，于11月22—24日對呼和浩特市人才市場建設情況進行了考察學習，現(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、呼和浩特市的基本情況
呼和浩特是蒙古語，漢意為”青色的城“，呼和浩特地處中溫帶內陸區(qū)，屬西北大陸性氣候，市區(qū)平均海拔1050米，四季分明，全年平均氣溫攝氏8度左右，年降水量300—500毫米。全市總面積1.7萬平方公里，市區(qū)面積120平方公里。下轄四區(qū)（新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)），五旗縣（土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣）一個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)?？側丝?53萬，其中市區(qū)人口140萬。是一個多民族集聚的邊疆城市。漢族為多數(shù)，共有漢、蒙、回、滿36個民族。
呼和浩特是國家重要的農畜產品、乳產品加工基地，蒙牛、伊利乳業(yè)是國家重要的乳業(yè)巨頭。石油化工、輕工業(yè)、貴金屬冶煉是該市的支柱產業(yè)。2002年gdp比上年增加105億元，增速為31.4%。2002年城鎮(zhèn)人均可支配收入達6996元，農民人均收入2822元。分別是全區(qū)的第一位和第二位。由于該市發(fā)展?jié)摿Υ?，預計到2023年gdp達至800億元，財政收入達到80億元。
二、呼和浩特市人才市場的基本情況
呼和浩特市人才市場座落于呼市回民區(qū)中山路7號，是呼市最繁華的商業(yè)街鬧區(qū)，呼和浩特市人才服務中心成立于1984年，經過20多年不懈的努力，市場服務功能不斷完善，為呼市經濟跨越式發(fā)展和人才資源配置起到了重要作用。
市場總面積6800m2，樓高六層，一樓到三樓均為人才交流大廳。每層交流大廳約1000 m2，設微機培訓室兩個，配有微機80臺。設常規(guī)培訓室2個，每個培訓室可容納培訓人員80-100人。
機構為處級事業(yè)單位，定編45人?，F(xiàn)有工作人員35人。
1、市場部：其業(yè)務范圍是：發(fā)布人才供人求信息，組織人才交流洽談會，為單位招聘人才，為各類求職人員提供推薦、交流服務。設有人才庫，每周六定期召開人才集市。
2、人事代理部：主要職能是：辦理流動人員人事檔案管理，接收機關、事業(yè)單位辭職、辭退人員，辦理新參加工作人員的轉正定級，按規(guī)定調整檔案工資，辦理專業(yè)技術人員職稱評定，辦理考研、出國人員政審，代繳社會保險金，接收大中專畢業(yè)生報到，辦理落戶等業(yè)務。
3、培訓部：承接機關、事業(yè)單位繼續(xù)教育，外語、計算機系列和素質教育培訓等。開展人才測評，面向人才提供職業(yè)生涯發(fā)展的測評咨詢服務。
4、信息部：
①、開通了呼市人才網②、開設人事代理咨詢熱線 1601155
③、開設了人才熱線 1601155（人工） 16883155（自動）
5、流動人員黨支部
負責流動人員黨員管理，接轉組織關系，收繳黨費，預備黨員轉正等工作。
三、呼和浩特市人才市場開設的主要業(yè)務
1、開辦固定場所的人才市場，建立人才信息系統(tǒng)，收集、發(fā)布人才供求信息，為各類人才提供就業(yè)指導，進行職業(yè)介紹。
2、開展流動人員人事檔案管理及其相關工作。
3、根據政府有關政策，做好存檔人員的社會保險代辦工作，以及被辭退、辭職人員檔案接受、管理工作。
4、提供出國留學，向有關高校推薦學習深造等信息服務。
5、開展人才培訓工作。
6、開展人事代理業(yè)務。
7、與新聞媒體合作，開辦人才專版，進行政策宣傳和人才市場信息傳播工作。
8、辦理大中專畢業(yè)生就業(yè)和落戶手續(xù)。
9、流動人員黨員的管理。
10、協(xié)調指導各旗縣、區(qū)人才服務中心的工作。
四、人才市場建設發(fā)展經過
呼和浩特市人才市場的建設也是走過一條長期艱難的歷程。最初市場有建筑面積180 m2，市場狹小，人員擁擠，安全隱患很大，也是其人事局和人才中心工作人員的心病。他們努力的過程也與我市情況大體相同，一是通過人大、政協(xié)會議提議案敦促政府盡快作出決策，定下決心。二是通過新聞媒體呼吁，求得社會的廣泛同情與支持。三是請市領導參觀人才交流大會，看市場的現(xiàn)狀，讓市領導了解人才市場存在的困難。四是不斷打報告爭取。
這次呼市人才市場場地的解決，據我們了解，他們較好的把握了三個環(huán)節(jié)，一是抓住黨管人才這一重要時機，加大了對市領導的宣傳工作。引起市領導的高度重視，二是抓住了國有資產轉化這一環(huán)節(jié)，把市副食品公司建設的超市，由于資金不到位，長期擱置的現(xiàn)狀，動員市領導下決心，采取政府投資1000萬整體買斷的辦法，這樣既無外債負擔，也無遺留問題。三是市委、政府領導高度重視，決心大，為呼市人才市場建設創(chuàng)造了良好條件?？傊?，呼市人才市場場地的解決，最關鍵的一條是領導重視人才工作的結果。
篇五 專業(yè)技術人才考察報告
1.專業(yè)技術人才考察報告
管理人才和專業(yè)技術人才是人才隊伍的重要組成部分，加強管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設，對經濟社會發(fā)展有著重大意義?！笆濉逼谖?，**市編制了《**市人事人才“十一五”計劃和發(fā)展規(guī)劃》，確定了全市人才隊伍建設和人才資源開發(fā)的發(fā)展目標。截止到2023年底，**市人才總量目標達到了37.5萬人，增長約9.37%。各類型單位人才隊伍的發(fā)展呈現(xiàn)不同趨勢：國有企業(yè)人才總量逐年遞減，黨政人才和事業(yè)單位人才總量基本保持穩(wěn)定，鄉(xiāng)土人才開發(fā)步入正規(guī)，非公經濟領域人才總量較快增長，特別是專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展較快，對推動全市科技經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。進一步加快專業(yè)技術人才隊伍建設，為國民經濟發(fā)展提供更強有力的智力支撐，成為**市實施人才強市戰(zhàn)略的重要舉措。
一、專業(yè)技術人才隊伍建設的基本特征
近年來，**市專業(yè)技術人才隊伍不斷壯大，素質不斷提高，專業(yè)技術職務結構逐步優(yōu)化，到2023年底，專業(yè)技術人才總量達19.77萬人，占全市人才總量的52.75%，成為**市人才隊伍的主要力量。
1、專業(yè)技術人才總量逐年遞增
自2001年底至2023年底，**市專業(yè)技術人才總量由15.22萬增長到19.77萬人，總量增長3.98萬人，年均增長約為8.7%。其中，非公企業(yè)專業(yè)技術人才由6.7萬人增長到11.08萬人，在全市專業(yè)技術人才隊伍中占有主體地位。
2、專業(yè)技術人員隊伍學歷逐年提升
在專業(yè)技術人才隊伍中，全市本科以上學歷的人數(shù)比例逐年遞增，從2001年占專業(yè)技術人才總量的17.37%增長到2023年的29.11%。其中，研究生學歷人數(shù)從1103人增加到1717人，占總數(shù)的0.87%。
3、中青年專業(yè)技術人才成為主力軍
在全市的專業(yè)技術人才隊伍中，45歲以下的中青年人才占71.46%，已經成為該市專業(yè)技術隊伍的主力軍。
4、專業(yè)技術人才隊伍專業(yè)技術能級結構不斷優(yōu)化
**市不斷加強專業(yè)技術人才隊伍建設，專業(yè)技術人才的知識水平和能力素質有了較大的提高，擔任中、高級專業(yè)技術職務的人數(shù)逐年遞增，專業(yè)技術職務能級結構不斷優(yōu)化，2001年初，**市聘任高級專業(yè)技術職務的有6847人，占專業(yè)技術人員總量的4.5%，聘任中級職務的有42945人，占專業(yè)技術人員總量的28.22%，高、中專業(yè)技術職務的能級比例是1:6.3。到2023年底，全市聘任高級專業(yè)技術職務的有12090人，增長了76.6%，占專業(yè)技術人員總量的6.12%，聘任中級職務的有63352人，增長了47.5%，占專業(yè)技術人員總量的32.1%，高、中級專業(yè)技術職務的能級比例調整到1：5.2。
5、高層次專業(yè)技術人才隊伍建設進一步鞏固和加強
**市委、市政府十分重視高層次專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，先后出臺了多項政策，極大地推進了全市“雙高”（高職稱、高學歷）專業(yè)技術人才隊伍的建設。
到2023年底，除了執(zhí)行國家的國務院特殊津貼專家制度，百千萬人才工程，突出貢獻中青年專家選拔培養(yǎng)制度外，**市還先后啟動了人才強市百千萬人才引進集聚行動計劃和人才強市百千萬人才能力提升行動計劃。經過多年建設，目前全市已擁有6名高層次專家，73名省級高層次專家和315名市級高層次專家，享受政府特殊津貼90人，省“333工程”培養(yǎng)對象103人，優(yōu)秀青年科技人才477人，高級職稱人才1.2萬人。另外，我市國有事業(yè)單位有博士學位人才59人，碩士學位人才613人。
6、專業(yè)技術人才培養(yǎng)體系基本建立
專業(yè)技校人才的培養(yǎng)對于增強人才隊伍的創(chuàng)新能力，提高隊伍的整體素質和職業(yè)道德水平，優(yōu)化人才隊伍結構具有極其重要的作用。2023年底，**市事業(yè)單位有34505人參加了各種培訓，占事業(yè)單位專業(yè)技術人員總數(shù)的55.75％，國有企業(yè)有2178人參加了培訓，占國有企業(yè)專業(yè)技術人員總數(shù)的39.1％，通過多年的教育培訓，專業(yè)技術人才隊伍的學歷得到明顯提升，人才素質不斷提高。
7、事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進
事業(yè)單位是專業(yè)技術人才最為密集的地方。2023年底，**市事業(yè)單位有專業(yè)技術人才67467人，占全市專業(yè)技術人才總量的34.13%，如何盤活和用好這些人才，很大程度上決定全市專業(yè)技術人才隊伍建設的成效。**市從2023年開始，逐步啟動事業(yè)單位人事制度改革工作，以聘用制作為基本用人制度，用崗位管理取代身份管理，逐步建立有利于專業(yè)技術人才合理使用和科學評價的管理制度。事業(yè)單位人事制度的改革，激發(fā)了專業(yè)技術人才的工作熱情，自我提高的個人投入不斷增加，促進人才之間的競爭步入良性軌道。
8、非公經濟領域專業(yè)技術人員隊伍快速發(fā)展
非公經濟是我國國民經濟體系的一個重要組成部分。隨著我國市場經濟的發(fā)展，**市非公有制經濟得到快速發(fā)展，非公領域人才數(shù)量也快速增長。2001年初，全市非公經濟領域有專業(yè)技術人才28180人，到2023年底發(fā)展到110814人，增長了393%，占全市專業(yè)技術人才隊伍總量的56.06，已成為全市專業(yè)技術人才隊伍的主力軍。
二、專業(yè)技術人才隊伍建設存在的突出問題
**市專業(yè)技術人才隊伍建設取得了明顯的成績，但是，專業(yè)技術人才隊伍的整體實力與蘇南地區(qū)存在較大差距，主要表現(xiàn)在：
1、專業(yè)技術人才隊伍總量不足，人才密度低
近年來，**市專業(yè)技術人才隊伍保持了較快增長。2023年底，全市專業(yè)技術人才總量為19.77萬人，人口總量為459.25萬人，每萬人口專業(yè)技術人才的比重是430人。蘇南地區(qū)的專業(yè)技術人才密度為838人每萬人口，蘇北地區(qū)的專業(yè)技術人才密度為261人每萬人口，從數(shù)字對比，可以看出，**市專業(yè)技術人才處于江蘇中等水平，遠低于蘇南地區(qū)。
2、高層次人才隊伍中缺乏領軍人物，難以提升人才隊伍的整體素質
**市按人才規(guī)劃綱要，培養(yǎng)、聚集和引進高層次專業(yè)技術人才，雖然經過多年的努力，目前高層次人才僅有6名，2023年底，全市“雙高”人才總共有1.2萬人，僅有二名“兩院院士”，博士學位人員也只有59人，缺乏科技領軍人物，難以提升專業(yè)技術人才隊伍的整體素質。
3、專業(yè)技術人才的區(qū)域結構，產業(yè)結構和專業(yè)分布結構不盡合理，影響區(qū)域和行業(yè)經濟的發(fā)展
專業(yè)技術人才作為經濟發(fā)展的支撐，要有較合理的結構和分布，才能發(fā)揮更大的作用，從而推動區(qū)域和行業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。從區(qū)域結構看，**市專業(yè)技術人才主要集中在縣以上中心城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下人才量很低，且近90%為中小學教師和衛(wèi)生人才，與經濟發(fā)展直接相關的人才則少之又少，制約了農村經濟的發(fā)展和農民的增收。從產業(yè)結構看，第一產業(yè)的專業(yè)技術人才總量處于低量，第三產業(yè)內部的行業(yè)分布也不均衡，其中科學研究、金融管理等行業(yè)的人才偏低。從專業(yè)分布看，教育、衛(wèi)生、會計、行政管理等類人才占專業(yè)技術人才總量的九層左右。而研究人才和工程技術人才的比例不到10%，影響了專業(yè)技術人才隊伍的創(chuàng)新能力。
4、人才管理和評價機制不活，制約人才作用的發(fā)揮
雖然事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進，但人才活動和人才作用的發(fā)揮仍然受諸多因素制約，由單位人走向社會人還需要一個過程，人才就業(yè)渠道難以拓寬特別是人才評價激勵機制不活，創(chuàng)新不足，在一定程度上影響了專業(yè)技術人才的隱性流動和能力的充分發(fā)揮。
三、“十一五”專業(yè)技術人才隊伍建設展望
“十一五”是加快小康社會建設，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期。**市將抓住和充分利用這個戰(zhàn)略機遇，進一步加強專業(yè)技術人才隊伍建設，推動全市經濟社會跨越式發(fā)展。
1、樹立人才資源是第一資源的觀念
把人才建設提高到關系實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的高度來認識，落實科學發(fā)展觀，積極實施人才強市戰(zhàn)略，堅持走人才強市道路，真正把**變成人才的磁場，形成以人才推動經濟發(fā)展，以經濟發(fā)展提升人才的良性循環(huán)，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。
2、加快發(fā)展人才總量和專業(yè)技術人員總量
“十一五”是**經濟社會穩(wěn)步快速的發(fā)展時期，能否實現(xiàn)**經濟社會的快速發(fā)展，人才是關鍵。針對人才總量小，發(fā)展速度較緩的現(xiàn)狀，當前和今后一個時期的人才工作重點應加快發(fā)展人才總量，尤其是專業(yè)技術人才總量。一是加強基礎教育，努力實現(xiàn)教育公平，確保接受高等教育人數(shù)逐年增多，加快人才成長速度。二是抓好人才儲備工作，減少人才浪費和防止人才流失。三是不斷完善人才引進制度，繼續(xù)制定吸引人才的優(yōu)惠政策，充分利用有利條件，積極引進高層次的專業(yè)技術人才，以滿足全市經濟社會發(fā)展需求。四是繼續(xù)加強人才培養(yǎng)工作，不斷深化職稱改革，不斷推進各類高、中、初級專業(yè)技術人才梯次發(fā)展，進一步提升高級專業(yè)技術人才比例。繼續(xù)開展專家選拔工作，不斷壯大專家隊伍，努力建設一支以高級專家為骨干的素質較高、總量適度的專業(yè)技術人才隊伍。
3、專業(yè)技術人才隊伍建設展望
**市“十一五”人才開發(fā)規(guī)劃已經制定，現(xiàn)正在啟動實施。“十一五”期間，**市專業(yè)技術人才隊伍建設，以能力建設為核心，以高層次培養(yǎng)為重點，以市場配置人才為基礎，在重點產業(yè)和行業(yè)需要的人才方面取得新的突破，加快發(fā)展非公領域的專業(yè)技術人才，進一步盤活國有單位的專業(yè)技術人才，大力開發(fā)農村專業(yè)技術人才，為實現(xiàn)全市經濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供人才保證。面向未來，還必須努力實施“十一五”人才規(guī)劃項目，進一步加大人才開發(fā)投入的力度，努力提高人才資本的使用效率，力爭使專業(yè)技術人才隊伍滿足經濟社會發(fā)展的需求。
2.專業(yè)技術人才考察報告
按照組織部安排部署，從6月中旬開始，普定組織部人才辦用兩周的時間，擬制人才工作調研方案，根據本縣人才分布實際情況，精心設計了黨政人才、專業(yè)技術人才、非公經濟人才、農村實用人才、社會工作人才5種抽樣調查問卷，深入到工廠車間、科研單位、基層一線、田間地頭等對6支人才隊伍發(fā)放抽樣調查問卷300余份，從縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層面召開各類人才座談會4個，對領導干部、市管專家、私企老總、優(yōu)秀民間藝人個別訪談30余人次，實地察看了多名農村實用人才、社會工作人才、非公經濟經營管理人才的工作和生活環(huán)境，多角度、全方位聽取了各類拔尖人才對人才規(guī)劃、人才庫建設、人才激勵政策、招才引智、人才心理健康等方面的意見、建議156條。
一、人才隊伍現(xiàn)狀
據普定縣人才初步統(tǒng)計，截止2023全縣人才總量63815人，其中，黨政人才983人、企業(yè)經營管理人才239人、專業(yè)技術人才4823人、技能型人才545人、農村實用人才55757人、社會工作人才1468人。
(一)黨政人才個體構成情況。
1、學歷構成。本科學歷以上347人，占35.3%;大專461人，占46.9%;中專及以下學歷175人，占17.8%。
2、年齡構成。35歲以下170人，占17.3%;36-45歲447人，占45.5%;46歲至50歲186人，占18.9%，51歲及以上180人，占18.3%。
(二)企業(yè)經營管理人才個體構成情況。
1、企業(yè)類型。國有企業(yè)2戶10人，非公經濟24戶229人。
2、學歷構成。本科及以上30人，占13%，大專113人，占50%，中專及以下85人，占37%。
3、年齡構成。35歲及以下92人，點38%，35歲至45歲122人，占52%，45歲以上25人，占10%。
4、行業(yè)分布。煤礦、水泥行業(yè)209人，占87%，給排水、制造業(yè)及其他30人，占13%。
(三)專業(yè)技術人才個體構成情況。
1、學歷構成。本科學歷以上929人，占19.2%;大專2726人，占56.5%;中專949人，占19.7%，高中及以下學歷219人，占4.6%。
2、年齡構成。35歲以下2367人，占49.1%;36-45歲1621人，占33.6%;46歲至50歲429人，占8.9%，51歲及以上406人，占8.4%。
3、職稱構成。高級職稱114人，占2.36%，中級職稱1116人，占23.14%，初級職稱3219人，占66.74%，未聘任專業(yè)技術職稱374人，占7.75%。
(四)技能人才個體構成情況。
1、學歷構成。本科學歷以上32人，占5.9%;大專237人，占43.5%;中專45人，占8.3%，高中及以下學歷231人，占42.4%。
2、年齡構成。35歲以下210人，占38.5%;36-45歲1621人，占43.3%;46歲至50歲63人，占11.6%，51歲及以上36人，占6.6%。
3、崗位構成。高級技師0人，技師1人，高級工35人，中級工89人，初級工105人，普通工315人。
(五)農村實用人才基本情況。
農村適用人才55757人(種植業(yè)42039人，養(yǎng)殖業(yè)7396人，從事加工的755人、經營的1285人、運輸?shù)?42人、建筑的2593人、醫(yī)療的525人、企業(yè)管理的222人)。全縣年純收入在3萬元以上的農村實用人才(種植、養(yǎng)殖業(yè))2061人。
(六)社會工作人才基本情況。
據初步統(tǒng)計，我縣專門的社會工作人才1468人，其中村官26人，一村一名大學生54人，三支一扶自愿者40人，社區(qū)工作者78人，各行業(yè)協(xié)會(合作社)管理人員142人。兼職社會工作的縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員共584人。
二、人才工作的經驗和做法
(一)領導重視，形成良好工作機制。
成立了書記任組長的人才工作領導小組，辦公室設在組織部。初步建立了統(tǒng)一領導，組織部牽頭抓總，各成員單位密切配合、協(xié)調一致整體推進的工作機制。運用強有力手段推動“人才強縣”戰(zhàn)略的實施，實行了人才工作“一把手負責制”，形成了黨的干部工作和人才工作統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的良好局面。
(二)優(yōu)化軟硬環(huán)境，用足用活現(xiàn)有人才。
1、是營造良好的輿-論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳我縣優(yōu)秀人才的先進事跡和科研成果。每年定期召開拔尖人才座談會，縣領導與他們共聚一堂、共商大計、共謀良策，并了解他們的工作生活情況，千方百計幫助他們解決實際問題。在全縣形成了尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。
2、優(yōu)化工作、生活環(huán)境。把硬環(huán)境作為留住人才、吸引人才的重要因素。加大基礎設施的投入，積極創(chuàng)建文明城市，努力營造適宜創(chuàng)業(yè)和居住的優(yōu)良環(huán)境。近年來，通過修建西門休閑廣場、文化中心、體育場、青少年活動中心等休閑娛樂場所，圖書館、文化館的投入使用，頤景園、順時、順源、小光等多個住宅小區(qū)的建成，以及縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一小時交通圈的形成，營造了良好的人居環(huán)境。不斷加大基礎設施建設力度，完善交通、通訊網絡。充分利用“老鄉(xiāng)聯(lián)誼會”、黨員農貸快車、銀政合作等平臺，培育人才創(chuàng)業(yè)熱土，吸引天各類人才聚集普定。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。首先深化干部人事制度改革，建立充滿生機活力的用人機制。以擴大民-主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督為重點，推出干部任用公示制、領導干部任期制、領導干部年度經濟責任審計制等多項干部管理制度，拿出一定比例的領導干部職數(shù)面對全縣公開考選，2023年，公選了11個科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級黨建指導員，初步建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機活力的用人機制。通過改革，形成正確的用人導向，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索以“兩評、兩學”(鎮(zhèn)村干部工作“互評”機制和科學的'年終考核制度，鎮(zhèn)村干部離崗學習和鎮(zhèn)班子成員離崗自學制度)為載體，整治干部作風不實，履職能力和敬業(yè)精神不強的問題，養(yǎng)成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境。其次是建立激勵機制。通過人才庫建設，把人才優(yōu)先落到實處，把評優(yōu)評先等向人才傾斜，從精神和物質兩方面激勵各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
(三)強化培訓教育，加大人才資源開發(fā)力度。
1、優(yōu)先發(fā)展教育，夯實人才基礎。全面整合教育資源，調整優(yōu)化學校布局，集中優(yōu)勢資源，提高教育經費的使用效益。我縣在鞏固“普九”的基礎上重點抓好高中教育，投入1000多萬元支持普定一中創(chuàng)建省級示范高中，引入外資興建民辦高中—織章中學，近年來，兩所高中在入學規(guī)模和教學質量上均有很大擴大和提高，2023年，普定縣兩所高中高考一本、二本上線400人(含藝術類考生上線人數(shù))，取得了前所未有的好成績，有力地推動我縣高中教育跨越式發(fā)展。
2、大力發(fā)展職業(yè)教育。積極鼓勵、扶持職業(yè)教育。興辦職業(yè)高中一所，通過與省市強校聯(lián)合，為本縣培養(yǎng)了大量的專業(yè)技能人才的同時，也為沿海地區(qū)輸送了更多合格的技能勞動者;加大就業(yè)培訓，現(xiàn)有勞動技能培訓基地4個，省級就業(yè)培訓示范點1個—白巖鎮(zhèn)講義寨，目前，已在該示范點培訓蠟畫、刺繡、編織等鄉(xiāng)土人才三期215人。近年來，通過整合培訓資源，已為社會和用人單位培訓了各種技能人才20000余人，通過就業(yè)培訓平臺，把招商引資與免費培訓結合，有效地解決了下崗工人再就業(yè)和農村剩余勞動力轉移。
3、抓好繼續(xù)教育。主要是加強對黨政人才、專業(yè)技術人、農村干部的培訓，有任職培訓、專業(yè)知識培訓和更新知識培訓，如2023年，我縣共選送中青年干部參加培訓達396人，黨校利用自身優(yōu)勢，針對我縣干部學歷不高的問題，近年來，為我縣機關、企事業(yè)單位人員進行了?？?、本科學歷提升2000余人。從2023年起，由組織部分別和普定電大、黨校聯(lián)合辦了“一村一名大學生”學歷提升多期，畢業(yè)人員351人。
3.專業(yè)技術人才考察報告
一、工作情況
（一）我市農機質量監(jiān)管現(xiàn)狀
目前，我市農機質量投訴主要以農機消費者電話投訴為主，投訴問題主要集中在三包服務不及時、服務質量差等問題上，此類問題一般通過電話與廠家或商家協(xié)商后，都能得到及時妥善的解決。沒有發(fā)生因產品不適用、批量產品質量不過關等引發(fā)的群體性投訴案件，也沒有發(fā)生因產品質量或三包服務責任問題產生嚴重糾紛上門投訴并反復調解才能解決的投訴案件。
（二）加強領導，落實責任制
為保障我市農業(yè)生產，加強農機質量監(jiān)管和農機打假專項治理工作。我市農機管理部門根據我市農機發(fā)展現(xiàn)狀，制定工作方案，召開專題會議，布置落實農機質量監(jiān)管工作，制定多種措施，嚴格落實，保證打假工作順利開展。由農機質量監(jiān)督管理站組織，以農機質監(jiān)站為主，工商、質檢、公安、物價等部門配合進行，對全市農機市場、企業(yè)、單位、代銷及個人場所進行集中檢查，嚴厲查處盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為，查處經營假劣農機、配件等行為。
在清查整頓農機市場的同時，把階段性目標，重點工作和各負責人的職務結合起來，層層落實工作責任，狠抓組織，來保證治理工作有效開展。
（三）擴大宣傳，營造氛圍
今年以來，我站對農機維修點、農機生產經營企業(yè)、補貼機具等進行質量檢查。加強農機和農機質量監(jiān)管輿論宣傳，利用報刊、電臺、電視、廣播、網絡、條幅、傳單等媒介，向農機經營者、消費者宣傳有關法律法規(guī)和政策，使農機經營者懂得守法經營，提高消費者鑒別真?zhèn)文芰Γ鰪娹r民的自我保護意識，讓群眾成為農機市場的“監(jiān)督員”。公布農機質量投訴電話，了解質量信息，維護農民權益，打擊生產劣質產品行為。
（四）強化措施，加強監(jiān)管
根據文件要求，今年重點查處的是生產、流通領域假冒“農業(yè)機械推廣許可證”、合格證的違法行為，查處經營假劣農機、證章等違法行為，規(guī)范農機市場秩序。
1、突出工作重點，加強農機質量監(jiān)管。我站在工作部署和實際工作中注意突出重點，積極與技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他相關部門配合，嚴厲打擊制售假劣農機、零配件及盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為。對無證生產經營的單位和個人要依法予以取締；對群眾投訴舉報多、情節(jié)嚴重、造成重大生產事故的要重點整治；對質量不合格、源頭不明確的農機產品，要及時上報主管部門；做到“有報必接、接案必查、查必到底”，杜絕劣質農機產品流入市場，從根本上杜絕“三無”產品，防止坑農、害農現(xiàn)象的發(fā)生。
2、加強聯(lián)合檢查，開展打假工作。我站與工商行政、質量技術監(jiān)督等部門聯(lián)合行動，加大對農機市場的監(jiān)管力度，針對我市各農機市場、集散地，采取拉網式檢查，摸清情況，突擊行動，整頓農機經銷網點和維修網點。我市出動工作人員260人次，農機執(zhí)法人員30人次，出動執(zhí)法車10兩次；印發(fā)宣傳材料1500余份；檢查農機維修點21家；農機配件經銷網點30家，抽查網點10家；檢查農機配件240件；農機經銷商6家，抽查承擔“三包”責任經銷商3家。抽檢單位皆符合農機質量監(jiān)管標準，不存在違反規(guī)定及假冒偽劣商品。通過這一系列活動的`開展，為消費者營造了放心的消費環(huán)境，促進了農機市場健康和諧發(fā)展，取得了顯著的社會效果。
3、強化農機質量投訴管理工作。加強農機質量投訴監(jiān)管隊伍建設。成立了農機質量投訴工作領導小組，積極組織農機質監(jiān)站全體人員認真學習《消費者權益保護 法》、《產品質量法》、《農機“三包”規(guī)定》等法律法規(guī)，豐富工作人員業(yè)務知識，地提高了農機投訴站工作人員的法律意識和投訴處理能力。設立農機投訴、事故舉報電話，受理農機質量投訴，提高辦事效率，加大力度懲處違法違紀行為。制定農機銷售、維修網點管理規(guī)定，明確農機銷售、維修網點農機質量保證，加強農機維修、經銷網點的審查，嚴格辦理，強化監(jiān)督管理，保障我市農機產品質量。
（五）組織培訓，提高維權意識
為適應市場經濟的需要，積極組織進行專業(yè)技術培訓。我市農機具數(shù)量日益增加，專業(yè)的維修技術人員相對較少，缺乏專業(yè)技術培訓。自農機質量監(jiān)督管理站成立以來，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查農機維修網點建設情況，對農機經銷企業(yè)、農機配件經銷點定期檢查、隨機抽查，并組織參加培訓。20××年秋季，組織農機維修技術人員培訓班，培訓專業(yè)技術人員65人次，提高農機維修網點、農機合作社等維修人員技術水平。舉辦法律講座，講解相關法律法規(guī)，提高農機戶維權意識，農機經銷企業(yè)、配件銷售網點、維修網點服務意識，維護農機市場秩序。
二、存在問題及改進措施
在市農機主管部門的領導下，20××年農機質監(jiān)工作取得了一定的成績，但尚存一些問題。一是執(zhí)法能力和技巧有待提高；二是執(zhí)法設施相對落后；三是農機具及配件種類繁多，無專業(yè)檢測儀器；四是受檢者法律意識薄弱。
改進措施：一是加強日常農機監(jiān)管工作，提高效率；二是加強農機質量抽檢，對不合格的銷售網點、維修網點及時曝光；三是提高農機質量監(jiān)督管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大執(zhí)法力度；四是宣傳農機相關法律法規(guī)，增強維權意識；五是健全管理機制。
三、下一步工作計劃
