國民經(jīng)濟(jì)的論文開題報(bào)告（十二篇）

篇一 國民經(jīng)濟(jì)的論文開題報(bào)告1850字

一、研究背景和意義

1.選題背景

(一)源于早期對(duì)海外華人經(jīng)濟(jì)圈文化現(xiàn)象的觀察與思考。

上個(gè)世紀(jì)九十年代，筆者曾在英國留學(xué)，在兩年的學(xué)習(xí)和生活中，海外華人的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活引起我的興趣，在對(duì)歐洲其他國家華人社會(huì)的調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)了許多值得思考的經(jīng)濟(jì)和文化問題，比如華人的擇業(yè)模式，生活狀態(tài)，收入情況，族群的生存方式等，進(jìn)一步觀察后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“華人經(jīng)濟(jì)圈”不管在哪一個(gè)國家，哪一種語言和文化環(huán)境下，它都表現(xiàn)出共同的經(jīng)濟(jì)特征，這引起我對(duì)這一現(xiàn)象人文因素的關(guān)注。

(二)對(duì)當(dāng)代中國推行以人為本的經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注是本文研究的動(dòng)力。

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過 20 多年的高速成長后，許多問題不斷涌現(xiàn)，像以犧牲資源和環(huán)境換取高速經(jīng)濟(jì)成長的現(xiàn)象就特別突出，這促使社會(huì)各界有識(shí)之士大聲疾呼。

(三)受學(xué)術(shù)界探索經(jīng)濟(jì)中文化因素的影響。

從西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生以來，經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心話題。

2.研究意義

(一)現(xiàn)實(shí)意義。正如___總理 2023 年 12 月 10 日在美國哈佛大學(xué)作的題為“把目光投向中國”的著名演講中所言：進(jìn)入 21 世紀(jì)，人類面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題更加復(fù)雜。人文因素將在新的世紀(jì)里發(fā)揮更加重要的作用。

(二)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮大國英日美等國的典型國民特性的研究，分析離我們國門最近、而文化傳統(tǒng)又最相似的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以它們作為個(gè)案，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文動(dòng)因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化更新(或者說文化變遷)進(jìn)行研究，將大大有助于我國經(jīng)濟(jì)的長期、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的較高速度的發(fā)展。

(三)研究的理論價(jià)值。本文研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，是從民族特性和國民性入手，強(qiáng)調(diào)人文因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而不僅僅是就文化論經(jīng)濟(jì)，這種跨學(xué)科研究涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和人類學(xué)等邊緣學(xué)科，并且試圖融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析方法，有一定的新意。

二、 國內(nèi)外相關(guān)研究的綜述

1、研究影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的理論

關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素的主要學(xué)說有制度說、資本說、需求說、消費(fèi)說、技術(shù)說、自然資源說、政策說、世界體系論與依附論，還有文化說和心理說等等，以下簡(jiǎn)要介紹。

2、儒家文化對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)影響理論研究的回顧

從上個(gè)世紀(jì) 80 年代起，西方學(xué)術(shù)界對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)予以關(guān)注，認(rèn)為它是儒家文化影響的結(jié)果。這些學(xué)者有《亞洲大趨勢(shì)》(1996)的作者、美國未來學(xué)家 johnnaisbitt，《日本資本主義精神》(1980)的作者山本七平，《透視日本》(1982)的作者森島通夫，《新加坡的挑戰(zhàn)》(1989)和《現(xiàn)代精神和儒家傳統(tǒng)》(1996)的作者杜維明，提出亞洲資本主義理論的英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 john gray，《亞洲的崛起》(asia rising ，1995)的作者 jim rohwer，《東亞之鋒》(the eastasiaedge roy ，1982)的作者 hofheinz ，jr. and kent e. calder，《東亞發(fā)展模式》的作者 peter berger，以及塞繆爾·亨廷頓等。

3、對(duì)上述理論研究的評(píng)價(jià)

(一)取得的成就。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要流派——正統(tǒng)的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派和文化人類學(xué)派都開始了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長的文化因素的探索，這兩個(gè)學(xué)派都取得了豐碩的研究成果。

(二)存在的缺陷。

其一，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長的文化因素研究不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域基本上還是把自由經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為正統(tǒng)，而自由經(jīng)濟(jì)學(xué)基本忽視文化因素。

其二，對(duì)文化因素的研究停留在定性分析并缺乏系統(tǒng)性。

其三，經(jīng)濟(jì)學(xué)的跨學(xué)科研究有待加強(qiáng)。

其四，缺乏文化主體的研究。

三、創(chuàng)新努力和框架內(nèi)容

論文的創(chuàng)新努力

1. 本文從經(jīng)濟(jì)主體切入，從族群形成、民族特性、國民性和其它人文因素如信仰、價(jià)值觀角度來分析它們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究視角獨(dú)特。

2. 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析儒家文化，研究儒家思想中對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)模式和現(xiàn)代化產(chǎn)生影響的人文因素，不同于以往的研究。

3. 融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析方法，以不同視角分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人文因素的作用，試圖突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中從經(jīng)濟(jì)到經(jīng)濟(jì)的工具分析法的局限。

4. 采用典型案例分析法來說明經(jīng)濟(jì)繁榮背后人文因素的作用，并分析民族性格，國民特性，文化特征所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。

5. 首次提出當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是通過國民性的改造、創(chuàng)新人格和民族性格塑造、誠信制度體系的建設(shè)以及中產(chǎn)階級(jí)的培育來加強(qiáng)。

論文框架和主要內(nèi)容

第一章介紹研究的背景和意義，對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究的理論進(jìn)行回顧和綜述，在總結(jié)前人研究的成就和不足之處后，提出論文的創(chuàng)新努力和論文的研究思路及框架內(nèi)容。

第二章探索影響國民經(jīng)濟(jì)興衰的人文因素，主要是從族群的產(chǎn)生、民族性格和社會(huì)心理形成，到國民的信仰價(jià)值觀等人文因素論述對(duì)國民經(jīng)濟(jì)繁榮的影響，并介紹了影響國民經(jīng)濟(jì)的 20 個(gè)典型人文因素。

第三章首先對(duì)儒家文化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋，再切入儒家思想中的人文主義，從而闡述儒家文化對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)成長模式和現(xiàn)代化的巨大影響。

篇二 國民經(jīng)濟(jì)管理實(shí)習(xí)報(bào)告1700字

國民經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)和實(shí)習(xí)報(bào)告（調(diào)查報(bào)告或?qū)嵙?xí)報(bào)告）是教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)和教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，通過實(shí)習(xí)能使學(xué)生加深理解理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，分析和解決實(shí)際問題的能力。為做好我院國民經(jīng)濟(jì)管理（黨校文憑班）的實(shí)習(xí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、實(shí)習(xí)要求：

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院印發(fā)的實(shí)習(xí)大綱及參考題目要求，每位同學(xué)確定實(shí)習(xí)題目、實(shí)習(xí)地點(diǎn)和內(nèi)容，并

制定出實(shí)習(xí)計(jì)劃。各校外教學(xué)部協(xié)助學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位（以學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位為主），并如實(shí)填寫《學(xué)生實(shí)習(xí)考核表》和《學(xué)生實(shí)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)表》。實(shí)習(xí)結(jié)束后由校外教學(xué)部統(tǒng)一收集交四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部。

在實(shí)習(xí)期間，各校外教學(xué)部組織有關(guān)教師為學(xué)生提供實(shí)習(xí)指導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生所選題目確定指導(dǎo)教師，由學(xué)生直接與指導(dǎo)教師交流，解決實(shí)習(xí)中的專業(yè)問題。

實(shí)習(xí)前，請(qǐng)各校外教學(xué)部如實(shí)填寫實(shí)習(xí)報(bào)告指導(dǎo)教師名單，報(bào)四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部，經(jīng)直屬部審核后再由各校外教學(xué)部反饋給學(xué)生。

二、實(shí)習(xí)報(bào)告要求：

撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告是對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用和提高的過程。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間應(yīng)及時(shí)把收集到的資料及心得記錄下來，作為撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告的原始資料，并圍繞實(shí)習(xí)大綱進(jìn)行深入、系統(tǒng)地歸納整理，寫出調(diào)查報(bào)告或?qū)嵙?xí)報(bào)告（包括存在的問題與不足，分析原因并提出解決問題的措施和建議）。實(shí)習(xí)內(nèi)容一定要注意結(jié)合自己的實(shí)際工作崗位，與本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)密切掛鉤，體現(xiàn)本專業(yè)前沿知識(shí)。實(shí)習(xí)報(bào)告力求文通順、簡(jiǎn)練，說明應(yīng)充分利用簡(jiǎn)圖和表格。

實(shí)習(xí)報(bào)告不準(zhǔn)互相抄襲，如若發(fā)現(xiàn)將按四川大學(xué)有關(guān)的作弊處罰條例進(jìn)行處理。

三、實(shí)習(xí)報(bào)告書寫格式：

見《實(shí)習(xí)報(bào)告撰寫規(guī)范》），數(shù)不少于。

二、實(shí)習(xí)報(bào)告的評(píng)定：

1.各校外教學(xué)部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將實(shí)習(xí)報(bào)告和附件一、二、三按要求填寫后交四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部。

2.四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院將組織有關(guān)教師對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)定。

3.實(shí)習(xí)報(bào)告的成績?cè)u(píng)定分：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。學(xué)生因故未參加實(shí)習(xí)或成績不合格者，允許在一年內(nèi)補(bǔ)做實(shí)習(xí)和實(shí)習(xí)報(bào)告。

國民經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)和實(shí)習(xí)報(bào)告（調(diào)查報(bào)告或?qū)嵙?xí)報(bào)告）是教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)和教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，通過實(shí)習(xí)能使學(xué)生加深理解理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，分析和解決實(shí)際問題的能力。為做好我院國民經(jīng)濟(jì)管理（黨校文憑班）的實(shí)習(xí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、實(shí)習(xí)要求：

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院印發(fā)的實(shí)習(xí)大綱及參考題目要求，每位同學(xué)確定實(shí)習(xí)題目、實(shí)習(xí)地點(diǎn)和內(nèi)容，并

制定出實(shí)習(xí)計(jì)劃。各校外教學(xué)部協(xié)助學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位（以學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位為主），并如實(shí)填寫《學(xué)生實(shí)習(xí)考核表》（見附件三）和《學(xué)生實(shí)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件一）。實(shí)習(xí)結(jié)束后由校外教學(xué)部統(tǒng)一收集交四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部。

在實(shí)習(xí)期間，各校外教學(xué)部組織有關(guān)教師為學(xué)生提供實(shí)習(xí)指導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生所選題目確定指導(dǎo)教師，由學(xué)生直接與指導(dǎo)教師交流，解決實(shí)習(xí)中的專業(yè)問題。

實(shí)習(xí)前，請(qǐng)各校外教學(xué)部如實(shí)填寫實(shí)習(xí)報(bào)告指導(dǎo)教師名單（見附件二），報(bào)四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部，經(jīng)直屬部審核后再由各校外教學(xué)部反饋給學(xué)生。

二、實(shí)習(xí)報(bào)告要求：

撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告是對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用和提高的過程。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間應(yīng)及時(shí)把收集到的資料及心得記錄下來，作為撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告的原始資料，并圍繞實(shí)習(xí)大綱進(jìn)行深入、系統(tǒng)地歸納整理，寫出調(diào)查報(bào)告或?qū)嵙?xí)報(bào)告（包括存在的問題與不足，分析原因并提出解決問題的措施和建議）。實(shí)習(xí)內(nèi)容一定要注意結(jié)合自己的實(shí)際工作崗位，與本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)密切掛鉤，體現(xiàn)本專業(yè)前沿知識(shí)。實(shí)習(xí)報(bào)告力求文通順、簡(jiǎn)練，說明應(yīng)充分利用簡(jiǎn)圖和表格。

實(shí)習(xí)報(bào)告不準(zhǔn)互相抄襲，如若發(fā)現(xiàn)將按四川大學(xué)有關(guān)的作弊處罰條例進(jìn)行處理。

三、實(shí)習(xí)報(bào)告書寫格式：

見《實(shí)習(xí)報(bào)告撰寫規(guī)范》）（附件四），數(shù)不少于。

二、實(shí)習(xí)報(bào)告的評(píng)定：

1.各校外教學(xué)部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將實(shí)習(xí)報(bào)告和附件一、二、三按要求填寫后交四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部。

2.四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院將組織有關(guān)教師對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)定。

3.實(shí)習(xí)報(bào)告的成績?cè)u(píng)定分：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。學(xué)生因故未參加實(shí)習(xí)或成績不合格者，允許在一年內(nèi)補(bǔ)做實(shí)習(xí)和實(shí)習(xí)報(bào)告。

篇三 市委辦公室關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要的工作報(bào)告18250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作關(guān)于市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)的報(bào)告，請(qǐng)連同《規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

“”工作回顧

“”期間，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、支持等省藏區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，應(yīng)對(duì)危機(jī)，破解難題，扎實(shí)苦干，順利完成“”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，一些主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)“”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值621.8億元，年均增長16.3%，實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值4224美元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資403億元，年均增長28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般預(yù)算收入34.5億元，年均增長24%，是“十五”末的2.9倍;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額230 億元，年均增長17.6%，是“十五”末的2.2倍。

人民生活水平得到新提高。立足“小財(cái)政”辦好“大民生”，五年累計(jì)投入262億元，落實(shí)了一大批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14073元和5450元，年均增長10.9% 和16%，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐明顯加快，城區(qū)功能布局不斷提升優(yōu)化，中心城市承載力持續(xù)增強(qiáng)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。較“十五”末，建成區(qū)面積增加28平方公里，市區(qū)人口增加11.8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的改善。

城市文明創(chuàng)建再結(jié)新碩果。全面發(fā)動(dòng)、全民參與、全民共享，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、增亮點(diǎn)，不斷掀起創(chuàng)建熱潮，取得了巨大的成績。先后榮獲全國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市稱號(hào)，創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展和取得的成績，提高了市民素質(zhì)，提升了城市品味，增強(qiáng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的發(fā)展信心，為我們爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“”發(fā)展的五年，是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升的五年;是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市面貌日新月異的五年;是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾得到更多實(shí)惠的五年！

五年來，我們緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)主題，不斷突出保障民生這個(gè)重點(diǎn)，主要做了以下幾方面的工作：

五年來，圍繞建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的現(xiàn)代化中心城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，全域規(guī)劃城市，加快建設(shè)城市。海湖新區(qū)整體開發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)宜居形象初步顯現(xiàn);工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套不斷完善，園區(qū)承載大項(xiàng)目的能力大幅提升;舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成舊城拆遷面積724萬平方米，開發(fā)建設(shè)__萬平方米;交通體系進(jìn)一步健全，蘭青鐵路二線、丹拉國道過境線建成通車?；疖囌揪C合改造項(xiàng)目開工建設(shè)，西格二線、蘭新鐵路第二雙線和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目順利實(shí)施，建成農(nóng)村公路162條，建設(shè)里程達(dá)1865公里，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全部通公路的目標(biāo)。暢通交通工程啟動(dòng)實(shí)施，新開辟公交線路12條，開通三縣公交專線及高速公路快客，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷。城市供排水設(shè)施不斷完善，新增管網(wǎng)198公里，改造管網(wǎng)70.7公里;加快污水處理廠建設(shè)，集中開展湟水河流域排污口綜合治理，城市生活污水處理率達(dá)到80%，湟水河小峽出口斷面水質(zhì)明顯改善。

五年來，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。按照“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的總體思路，不斷調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢(shì)作物種植面積達(dá)到132萬畝，累計(jì)建成日光節(jié)能溫室2.6萬棟，養(yǎng)殖基地103個(gè)，有效提高了農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到145家，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。完成了490個(gè)村級(jí)規(guī)劃，實(shí)施了32個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)和62個(gè)村“三集中”試點(diǎn)工作。加快三縣縣城防洪、盤道水庫灌區(qū)一期、人畜飲水安全、縣鄉(xiāng)道路改造等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，累計(jì)完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)110.2萬人(次)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)166萬人(次)，農(nóng)民收入持續(xù)增加。加大扶貧開發(fā)力度，累計(jì)投入各類專項(xiàng)扶貧資金5.9億元，實(shí)施整村推進(jìn)、異地扶貧等項(xiàng)目，44萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村群眾的生活得到很大改善。

五年來，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得顯著成效。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積極扶持培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目先后實(shí)施，初步形成了以硅材料和光伏產(chǎn)業(yè)、有色金屬精深加工、生物醫(yī)藥、藏毯絨紡為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，園區(qū)工業(yè)增加值占全市的比重達(dá)到52%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了各具特色、競(jìng)相發(fā)展的縣域工業(yè)體系。全市工業(yè)增加值達(dá)到275億元，年均增長22.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由34.2%提高到44.2%。全力推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，打造“大美、夏都”品牌，建設(shè)“環(huán)夏都旅游圈”，全市旅游總收入達(dá)到46.4億元，年均增長20.9%。積極培育消費(fèi)市場(chǎng)，完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步凸顯，服務(wù)全省的能力不斷增強(qiáng)。成功舉辦和承辦一系列大型會(huì)展活動(dòng)，對(duì)外開放形象得到全方位展現(xiàn)。啟動(dòng)了朝陽物流園區(qū)、鐵路物流中心項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)代化物流園區(qū)雛形正在逐步形成。金融服務(wù)業(yè)體系逐步健全，交通銀行分行、天源證券期貨公司、新華壽險(xiǎn)、低碳產(chǎn)業(yè)基金公司、中國五礦國際信托公司等金融機(jī)構(gòu)在落戶，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，全市互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到22萬戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到190萬戶，連接全省的信息傳輸網(wǎng)已經(jīng)形成。

五年來，圍繞實(shí)現(xiàn)人與自然和諧與可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要的位置，認(rèn)真貫徹“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大南山綠化、生態(tài)造林、城區(qū)園林綠化等工程建設(shè)，建成湟水森林公園、魯青公園及黑泉水庫水源地保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目，累計(jì)治理水土流失面積320.5平方公里，新增綠地840公頃，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.6%。實(shí)施北山危巖體綜合治理，有效地改善了周邊環(huán)境。加大煤、油、煙、氣污染治理力度，年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上。完善垃圾處理體系建設(shè)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.3%，餐廚垃圾處理創(chuàng)造了獨(dú)特的“模式”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，謀劃了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝先進(jìn)、環(huán)境污染小的特色工業(yè)項(xiàng)目;加快重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，實(shí)施了城區(qū)鉻渣處置等重點(diǎn)減排項(xiàng)目，關(guān)停了一批高耗能、高污染、低效益的企業(yè)，單位生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)降低22.3%，全面完成省政府確定的節(jié)能減排目標(biāo)，榮獲“省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)。

五年來，圍繞以人為本實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)整體推進(jìn)。按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，加大科技投入，累計(jì)實(shí)施各類科技項(xiàng)目850項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持辦人民滿意的教育，“兩基”工作得到鞏固提高，布局調(diào)整初見成效，新增校舍面積 70萬平方米，辦學(xué)條件極大改善，各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索和建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到90%以上。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，順利實(shí)現(xiàn)931個(gè)行政村每村1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的目標(biāo)。不斷改善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施條件，廣泛開展群眾性文化體育和各類賽事活動(dòng)，極大地豐富了群眾生活。深入實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障制度和大病醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。大力改善低收入群眾住房條件，累計(jì)建設(shè)保障性住房27958套，203.1萬平方米;農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房19700套，改造農(nóng)村困難群眾危房17281戶，形成了低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端可調(diào)控的住房體系。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，連續(xù)19年全省目標(biāo)考核名列第一。落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 11.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

五年來，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展的活力與動(dòng)力，改革開放水平得到不斷提高。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，完善行政服務(wù)中心管理和運(yùn)行機(jī)制，全市36個(gè)部門240項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，政務(wù)公開信息平臺(tái)初步建立。全市政府機(jī)構(gòu)改革工作基本完成，強(qiáng)化了部門責(zé)任，理順了部門關(guān)系。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，治理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。提高縣鄉(xiāng)財(cái)力保障管理水平，增強(qiáng)了基層政府提供基本公共服務(wù)和保障民生的能力。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)了與國內(nèi)外友好城區(qū)及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大對(duì)外宣傳力度，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流合作，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高，五年共引進(jìn)省外資金227億元，發(fā)展的動(dòng)力和活力得到顯著增強(qiáng)。

在加快發(fā)展的進(jìn)程中，我們不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，深入開展建設(shè)“平安”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，推進(jìn)宗教場(chǎng)所社會(huì)化管理和法律進(jìn)寺院，提高了依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。全面強(qiáng)化各項(xiàng)維穩(wěn)措施，做好涉藏維穩(wěn)工作，妥善處置群體性事件，“__”普法總體考核全省第一，雙擁工作成果進(jìn)一步鞏固，精神文明建設(shè)取得顯著成效，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。完善國防動(dòng)員體制，全民國防意識(shí)不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期聽取各民主黨派和工商聯(lián)的意見建議，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，五年來共辦理市人大代表建議526件、市政協(xié)委員提案798件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)6件，制定、修訂政府規(guī)章27件，反映民聲民意的渠道更加暢通，依法行政的成效更加顯著。

去年以來，面對(duì)依然嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)重的自然災(zāi)害，我們沉著應(yīng)對(duì)，迅速部署，妥善處置，全力做好玉樹災(zāi)區(qū)來寧傷員救治和學(xué)生就學(xué)安置工作，加大對(duì)口援建玉樹州撒呼騰鎮(zhèn)各項(xiàng)工作力度，切實(shí)發(fā)揮了后方基地的作用。“7.6”洪災(zāi)發(fā)生后，迅速開展救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，有效減少了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我們狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善的新成績。全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，確保物價(jià)總體穩(wěn)定。圓滿完成了年初承諾的10大類45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和10大類48項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事工程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾！今天的，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上！

各位代表、同志們，通過努力，過去的五年，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，為率先?shí)踐“四個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于___、國務(wù)院一系列政策的支持，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各族人民的艱苦奮斗和不懈努力，得益于市人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督和支持，得益于人民政協(xié)的關(guān)心幫助，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員表示衷心的感謝！向奮斗在全市各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者，向中央駐寧單位、省直各部門、人民解放軍駐寧部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示誠摯的謝意！

“”時(shí)期取得的成績令人鼓舞，實(shí)屬不易，取得的經(jīng)驗(yàn)尤顯珍貴，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富，應(yīng)該倍加珍惜。但我們也清醒地看到，在發(fā)展中依然存在著長期制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低，自主創(chuàng)新能力不夠，集中力量辦大事的能力不足，城市現(xiàn)代化水平不高，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，資源供給、環(huán)境容量、生態(tài)空間日益趨緊，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的難度增大，城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨等，需要我們不斷努力加以解決。

“__”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

“__”時(shí)期，是我市率先實(shí)踐“四個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國內(nèi)外環(huán)境不斷變化，全省發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要我們科學(xué)把握形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到__屆五中全會(huì)、省委十一屆九次、市委十二屆十次全體會(huì)議的決策和部署上來，進(jìn)一步審視市情，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，加快“富民強(qiáng)市”步伐，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

“__”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待。圍繞推動(dòng)以為中心的東部城市群建設(shè)和“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”為主要路徑，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展第一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展;堅(jiān)持民生第一追求實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展;堅(jiān)持穩(wěn)定第一責(zé)任實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展;力爭(zhēng)在實(shí)踐“四個(gè)發(fā)展”中走在全省前列，為建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市和全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

按照“打基礎(chǔ)、重積累、創(chuàng)財(cái)富、擴(kuò)總量、提人均、變位次、做貢獻(xiàn)”的總體要求，具體的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%;地方一般預(yù)算收入年均增長17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長10%、13%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)12萬人，實(shí)現(xiàn)24萬人農(nóng)村人口脫貧;節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。經(jīng)過五年努力，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，努力把建成全省乃至青藏高原資源綜合利用、生態(tài)文明建設(shè)、科技研發(fā)創(chuàng)新和服務(wù)保障基地，全國有影響的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的先行地區(qū)，引領(lǐng)全省東部城市群發(fā)展的龍頭城市。

在實(shí)際工作中，我們將嚴(yán)格按照“繁榮靠產(chǎn)業(yè)、美麗靠建設(shè)、宜居靠管理”和“財(cái)政保民生、建設(shè)靠經(jīng)營”的工作思路，為使人民群眾更多的共享改革發(fā)展成果，更加幸福美好和諧地生活，全力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現(xiàn)實(shí)力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城”！

為此，政府將全力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，繼續(xù)加大投資力度，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，加快形成投資和消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面。

調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。緊緊圍繞國家發(fā)展重點(diǎn)，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目，編制好項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取一大批重點(diǎn)項(xiàng)目、標(biāo)志性項(xiàng)目落地實(shí)施，確保投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，政府投資著重投向民生、社會(huì)事業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取辦成一批群眾期盼，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事實(shí)事。營造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。積極尋求投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，加大消費(fèi)性基礎(chǔ)設(shè)施投入，以改善投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)消費(fèi)空間拓展，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。

加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷完善特色產(chǎn)業(yè)體系。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，大幅度降低能源資源消耗、減少環(huán)境污染，逐步形成可持續(xù)的發(fā)展方式，建立和完善特色產(chǎn)業(yè)體系，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索走出具有特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新與經(jīng)營創(chuàng)新為動(dòng)力，以引進(jìn)大型企業(yè)和培育知名品牌為突破口，壯大提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展，按照重點(diǎn)發(fā)展甘河工業(yè)園區(qū)和南川工業(yè)園區(qū)、提升東川工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，積極做好為園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展水平，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，充分利用縣域工業(yè)園和資源稟賦條件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其成為各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎和集聚人口、吸納就業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展的重要載體。

努力擴(kuò)大消費(fèi)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)。一是抓住國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，進(jìn)一步打造“大美、夏都”品牌，重點(diǎn)圍繞提高旅游接待能力和促進(jìn)旅游均衡發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，打造“青藏高原會(huì)展中心城市”、“中國夏季會(huì)展之都”，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快建設(shè)朝陽物流園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等物流園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)甘河灘等專業(yè)物流園區(qū)，改造提升公、鐵、航物流業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。三是加快“三網(wǎng)融合”，提供便民利民的信息服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城市規(guī)劃、治安管理、應(yīng)急指揮等專業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。四是努力擴(kuò)大消費(fèi)，活躍市場(chǎng)。將穩(wěn)定物價(jià)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，完善居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，按照“廣覆蓋”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品在城市社區(qū)連鎖店、直銷店銷售，降低經(jīng)營成本，適度擴(kuò)大“早市”覆蓋面，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保障和改善群眾基本生活。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌

積極實(shí)施“一統(tǒng)三基”戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)的一體化進(jìn)程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、由分散式經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，拓展農(nóng)民增收渠道。一是圍繞“保障供給，提供休閑”的發(fā)展定位，以建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成市區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散中心、近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、遠(yuǎn)郊設(shè)施農(nóng)業(yè)帶和山區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)帶。按照“工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式”，加快國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園、西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和城北區(qū)現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成以園區(qū)為引領(lǐng)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，以增加生產(chǎn)、加大調(diào)劑儲(chǔ)備、廣泛建立直銷體系為手段，集中力量建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地和制種基地，實(shí)現(xiàn)菜、肉、奶、蛋總量增加、品質(zhì)提升，努力把建成高原都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)科技先行區(qū)、居民“菜籃子”保障基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散基地。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極扶持壯大特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)全省特色農(nóng)產(chǎn)品向聚集。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。

提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。逐步建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村、公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化。結(jié)合戶籍制度改革，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐為手段，以促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住為中心，力爭(zhēng)在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)一體化建設(shè)方面取得新突破。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、危房改造、安全飲水、清潔能源、信息通訊、農(nóng)田水利、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、自來水、通路、送電等“九到農(nóng)家”工程。推廣建立農(nóng)村社區(qū)，力爭(zhēng)每個(gè)行政村都配置標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)若干代表民居特色、富有新農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)、傳承河湟文化特色、體現(xiàn)自然人文風(fēng)貌、展示民情風(fēng)俗精華、能留下歷史印記的村落，努力成為全省新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

三、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮中心城市龍頭作用

充分發(fā)揮作為省會(huì)城市和東部城市群中心城市的集群帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)城市群規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)宜居、宜業(yè)、宜游、宜人功能，提高城市現(xiàn)代化水平。

科學(xué)規(guī)劃城市。圍繞把建成東部城市群中心城市的目標(biāo)，用國內(nèi)前沿、西部一流的標(biāo)準(zhǔn)完成總規(guī)修編、市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和三縣縣城總體規(guī)劃修編，做到控規(guī)覆蓋主城區(qū)和三縣縣城，修建性詳規(guī)覆蓋主城區(qū)的重要街區(qū)。依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃的權(quán)威性。強(qiáng)化各領(lǐng)域規(guī)劃執(zhí)行和效果考核評(píng)價(jià)，提高規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和生活方式的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

拓展城市發(fā)展空間。按照“西擴(kuò)、南活、北優(yōu)、東延、中疏”的空間定位，優(yōu)化和完善功能，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。加快海湖新區(qū)建設(shè)步伐，按照“建設(shè)好、管理好、愛護(hù)好新區(qū)”的要求，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)、宜居、時(shí)尚、人文的新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，適時(shí)啟動(dòng)多巴新區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)南川綜合開發(fā)，積極建設(shè)塔爾寺民族文化風(fēng)景旅游區(qū)。優(yōu)化整合北川區(qū)域，形成生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造、科研教學(xué)等功能分區(qū)。中心城區(qū)適度疏減居住功能，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力。城東區(qū)打造客流商貿(mào)中心和未來新地標(biāo);城中區(qū)打造公共服務(wù)中心和核心商務(wù)區(qū);城西區(qū)打造行政科研辦公區(qū)、環(huán)境最佳居住區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū);城北區(qū)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)村示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)，形成功能明晰、組合有序的城市體系。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，以新區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為突破，以片區(qū)改造促進(jìn)街道整治，打造精品街區(qū)和地標(biāo)性建筑，充滿創(chuàng)意地建設(shè)一批特色鮮明、好看耐看、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的公益性建筑。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善以為中心連通省外、輻射省內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快南繞城高速公路等環(huán)高等級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃城市群軌道交通建設(shè)，做好蘭新鐵路第二雙線、火車站綜合改造等重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快建設(shè)西部地區(qū)重要的客貨集散中心，全力打造青藏高原交通中心樞紐。大力實(shí)施暢通交通工程，繼續(xù)建設(shè)一批過街天橋、地下人行通道、立體停車場(chǎng)、換乘中心等交通設(shè)施，實(shí)施鳳凰山快速路等貫穿東西、連通南北的人車分流主干道，打通斷頭路，優(yōu)化靜態(tài)交通，進(jìn)一步提高暢通能力。加快建設(shè)重點(diǎn)水利樞紐工程和骨干水利工程，盡早實(shí)施引大濟(jì)湟西干渠調(diào)水工程，確保城市生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)灌溉用水。改造延伸城市供排水管網(wǎng)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面。優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)閉自備地下水源工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。

加快縣域和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)非均衡發(fā)展，縣建成新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)村示范縣、自然風(fēng)光民族風(fēng)情旅游勝地和衛(wèi)星城市;縣建成現(xiàn)代農(nóng)村示范縣、藏傳佛教旅游圣地和民族民間工藝品展示中心;縣建成全省農(nóng)區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范縣和文化旅游名縣。完善以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局，提升縣城整體形象和聚集人口、產(chǎn)業(yè)及吸納就業(yè)的能力，形成各具特色的新型城鎮(zhèn)。近郊重點(diǎn)城鎮(zhèn)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源精深加工業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承載地。遠(yuǎn)郊縣鎮(zhèn)加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，逐步形成設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為都市區(qū)的生態(tài)后方基地。

通過五年持續(xù)不斷的建設(shè)和改造，使城市功能更加完善，城市品質(zhì)明顯提升，讓更加現(xiàn)代、更加大氣、更加靚麗，更具魅力！讓全市人民過上更加美好的生活！

四、推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

加快建設(shè)生態(tài)文明，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，逐步形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。

構(gòu)建高原山水城市。以創(chuàng)建“全國森林城市”為目標(biāo)，構(gòu)建以城區(qū)為核心、南北兩山為屏障、縣域?yàn)榭v深的三環(huán)生態(tài)布局。大力推進(jìn)大南山生態(tài)綠色屏障、城市綠地、主題公園和休閑場(chǎng)地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施北山危巖體綜合治理工程，加快城市出口道路綠化美化，營造城區(qū)“三河六岸”綠色濱河景觀帶。實(shí)施“清水入城”工程，強(qiáng)化湟水干流及支流污染源管理及治理，加快實(shí)施零排放，持續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、生態(tài)濕地等項(xiàng)目，有效提高森林覆蓋率，努力把建設(shè)成為高原山水花園城市。

做好環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排。全面推進(jìn)環(huán)境治理與保護(hù)，加快水源地保護(hù)區(qū)、應(yīng)急備用水源和水源特殊安全保護(hù)工程建設(shè)，強(qiáng)化飲用水源安全保障體系。加大汽車尾氣治理，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，開展農(nóng)業(yè)污染源治理，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用等項(xiàng)目，加強(qiáng)固體廢物無害化處置，促進(jìn)工業(yè)廢渣循環(huán)利用、生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和污染物的低排放。要通過不懈努力，如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”的目標(biāo)。

探索建設(shè)低碳型社會(huì)。培育以低碳產(chǎn)業(yè)為特征的綠色發(fā)展體系，建立有利于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和考核體制。推廣低碳技術(shù)，提高清潔能源消費(fèi)比重。加快公共建筑物和民用住宅節(jié)能改造，全面推廣新型節(jié)能建筑材料和工藝的運(yùn)用，促進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力推進(jìn)太陽能利用，努力把打造成國家太陽能示范基地。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)生活方式，推進(jìn)低碳型社會(huì)建設(shè)。

全市上下要以愚公移山的氣概，腳踏實(shí)地的作風(fēng)，始終不渝地堅(jiān)持“治山”、“治水”、“治氣”和“減排”，使的天更藍(lán)、水更清、城更綠。讓我們共同生活在一個(gè)空氣更加清新、人民更加健康、社會(huì)更加文明的幸福家園！

五、健全基本公共服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生

把解決民生問題和加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置，全心全意為群眾謀福祉，將每年新增財(cái)力的80%專門用于民生工程，努力創(chuàng)造惠及全市人民的幸福和諧新生活，不斷提高市民的滿意度和幸福感。

辦好人民滿意的教育。全面落實(shí)全市教育工作會(huì)議的總體部署，堅(jiān)持學(xué)生受益原則，深化教育教學(xué)管理體制改革，樹立“教書育人，育人為本，德智體美，德育為先”的教育理念，堅(jiān)持走特色的教育發(fā)展之路，實(shí)施教育布局調(diào)整和“校安工程”，全面消除學(xué)校危房。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和示范性學(xué)校建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。理順以縣區(qū)為主的教育管理體制，普及學(xué)前到高中階段的十五年教育，按照國家的統(tǒng)一部署，適時(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費(fèi)。提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，關(guān)心支持特殊教育，發(fā)展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質(zhì)量大幅提升，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，十年進(jìn)入西部先進(jìn)城市行列”的目標(biāo)！

完善公共醫(yī)療服務(wù)體系。按照全市衛(wèi)生工作會(huì)議的要求和“把握政策、鞏固成果、擴(kuò)大覆蓋、激發(fā)活力、體制惠民”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，特別是在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。加強(qiáng)市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)，建立覆蓋全市的疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。到2023年，在普遍提高城鄉(xiāng)居民保障水平的同時(shí)，全面提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)水平，努力緩解看病難、看病貴矛盾，開創(chuàng)讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、人民群眾得實(shí)惠的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)新局面。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)支持民眾創(chuàng)業(yè)，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。發(fā)揮政府、工會(huì)、企業(yè)的作用，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，努力形成企業(yè)和職工財(cái)富共創(chuàng)、利益共享機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)收入分配政策，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會(huì)保障體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大政策扶持，增強(qiáng)造血功能。做好扶貧工作，加快農(nóng)民脫貧致富。推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)托老，健全老年人活動(dòng)中心，積極發(fā)展老齡事業(yè)。加快建設(shè)有特色的保障房體系，大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房，做好棚戶區(qū)綜合整治改造，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危舊房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房政策，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難。

精心策劃和實(shí)施新一輪民生工程，繼續(xù)堅(jiān)持每年為人民群眾辦好一批實(shí)事，破解一批難題，全心全意把事關(guān)民生的工作做好，全心全意把事關(guān)人民群眾切身利益的事情辦好！

六、全力創(chuàng)建全國文明城市，提升城市文化軟實(shí)力

積極創(chuàng)建全國文明城市，提升市民文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，完善和創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，提升公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高城市的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)全體人民的凝聚力和創(chuàng)造力。

提高市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大市民樹立“自信、開放、創(chuàng)新”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“包容誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的精神，自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實(shí)守信。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。關(guān)心下一代成長成才，凈化青少年成長環(huán)境，建設(shè)青少年活動(dòng)中心。大力開展全民國防教育和“雙擁”共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。引導(dǎo)和扶持社會(huì)公益和慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助互愛、扶弱濟(jì)貧的良好道德風(fēng)尚。

全面提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新中心功能，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮各類企業(yè)創(chuàng)新活力，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建成一批新能源、新材料及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。組織開展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。依托民族文化和地域文化資源，扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，傳承和發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)精品劇目打造力度，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，繁榮演出市場(chǎng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高人民群眾的健康水平。

創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建幸福家園。大力推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。做好特殊人群幫教和服務(wù)工作，建立公益性心理康復(fù)所。加快人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，穩(wěn)定適度低生育水平。加快推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，支持居(村)民委員會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作。拓展和完善社區(qū)服務(wù)功能，不斷提高社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，完善社區(qū)綜合服務(wù)功能，努力把社區(qū)建成廣大人民群眾的幸福家園。按照權(quán)隨責(zé)定、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，建立城市管理長效機(jī)制，加快數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，鞏固餐廚垃圾回收處置成果，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)城市管理更加精細(xì)化、更加人性化。建立健全各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案體系，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警體系，有效遏制各類突發(fā)事件，力爭(zhēng)在創(chuàng)新健全社會(huì)管理體系上走在全省前列。

創(chuàng)建全國文明城市，提高人民生活品質(zhì)。積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展能力和綜合載體功能明顯增強(qiáng)，市民的生活水平、文化素質(zhì)、道德水平明顯提高，城市面貌明顯變化，社會(huì)風(fēng)氣明顯改善，城市的吸引力、凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，人民群眾對(duì)城市的認(rèn)同感和幸福感明顯增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)城市公共文明指數(shù)處于西部城市前列，向“全國文明城市”邁進(jìn)！

七、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，提高對(duì)外開放水平

更加重視改革創(chuàng)新，更加主動(dòng)地對(duì)外開放，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

深化行政事業(yè)改革。進(jìn)一步理順行政體制，合理劃分事權(quán)，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位改革。在專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)規(guī)范建設(shè)，探索設(shè)立“總師”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查制度;在條件成熟的部門試行“政府雇員”制度，競(jìng)崗競(jìng)聘，培養(yǎng)、引進(jìn)和留住愛崗敬業(yè)、專注事業(yè)的各類專業(yè)優(yōu)秀人才。

推進(jìn)農(nóng)村配套改革。積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。健全重點(diǎn)公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，健全森林管護(hù)長效機(jī)制。

大力培育市場(chǎng)主體。集中力量，整合資源，采取貼息、補(bǔ)貼和直接投入等措施，在園林旅游、文化體育、便民服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等行業(yè)培育更多市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。全力抓好融資體制改革，逐步將國有優(yōu)良資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)注入到發(fā)展前景好、融資能力強(qiáng)的實(shí)體公司，做大做強(qiáng)投融資發(fā)展平臺(tái)，集中力量在城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)民生保障等方面形成強(qiáng)有力的可持續(xù)的資金支持體系。

深化財(cái)稅體制改革。逐步完善公共財(cái)政體制，加大對(duì)“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)境、教育文化衛(wèi)生等方面的投入。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、完善均衡性轉(zhuǎn)移支付和基本財(cái)力保障機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)、 “省直管縣”財(cái)政管理體制。加強(qiáng)政府預(yù)算績效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

加快戶籍制度改革。認(rèn)真落實(shí)省戶籍管理制度改革意見，健全相關(guān)配套政策，加強(qiáng)進(jìn)城落戶人口子女教育、就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、住房保障、社會(huì)救助等基本公共服務(wù)，保障其享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和福利待遇。

提升對(duì)外開放水平。進(jìn)一步實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大型企業(yè)集團(tuán)。不斷改進(jìn)和加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市的高層互訪機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制與企業(yè)互動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷提升開放水平，讓的發(fā)展更好地融入國際國內(nèi)的發(fā)展之中。

各位代表，“__”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確。我們堅(jiān)信，有___、國務(wù)院大政方針的正確指引，有省委、省政府的大力支持，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各族人民群眾五年的扎實(shí)苦干，“__”規(guī)劃描繪的藍(lán)圖一定會(huì)實(shí)現(xiàn)！的明天一定會(huì)更加美好！

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“__”遠(yuǎn)景目標(biāo)，各級(jí)政府重任在肩，責(zé)無旁貸。要始終堅(jiān)持建設(shè)“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、法治”政府的目標(biāo)，把政府工作納入制度化、法制化軌道，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，把落實(shí)和效率貫穿于每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持政務(wù)公開，堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持提升效率，全面提高行政管理能力和公共服務(wù)水平。

解放思想，把工作重心充分聚焦到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和難得的機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，沖破妨礙科學(xué)發(fā)展的落后觀念，革除影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，正確處理好各方面利益關(guān)系，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。積極引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作理念，破解工作難題，提高對(duì)政策和決策的領(lǐng)悟能力，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力做好上情與下情互通，吃透上情增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，掌握下情提高解決問題的實(shí)際能力。

發(fā)揚(yáng)民主，把工作方式充分轉(zhuǎn)變到依法行政、民主理政上來。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的建議和意見。建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的政府決策機(jī)制，確保政府決策的民主化、科學(xué)化。切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和行政復(fù)議制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、處理政務(wù)、開展工作。

心系群眾，把工作目標(biāo)充分落實(shí)到以人為本、執(zhí)政為民上來。牢固樹立宗旨意識(shí)，更加注重社會(huì)公平，體察社情民意，保障群眾利益，把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和群眾解決實(shí)際問題上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上，多辦惠民之事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，在涉及城市規(guī)劃建設(shè)、公共設(shè)施管理、公共服務(wù)改進(jìn)和事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)民生方面的方案確定或改革措施出臺(tái)時(shí)，在堅(jiān)持事先公告，廣泛征求意見，問計(jì)于民的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推行聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播、政府常務(wù)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)直播制度和市民代表列席制度，廣泛提高市民參與度，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和幸福感！

真抓實(shí)干，把工作作風(fēng)充分體現(xiàn)到求真務(wù)實(shí)、廉政勤政上來。大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)，深入推行一線工作法，堅(jiān)持用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，切實(shí)提高為基層、為群眾服務(wù)的水平。始終保持“團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事”的精神狀態(tài)，牢固樹立正確的政績觀，不急功近利、不貪圖虛名，確保每件實(shí)事都建立在“當(dāng)前立的住，長遠(yuǎn)是財(cái)富”的基礎(chǔ)之上。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，糾正各種不正之風(fēng)，切實(shí)做到廉政勤政。

完善制度，把工作結(jié)果充分鎖定在執(zhí)行有力、務(wù)求實(shí)效上來。加強(qiáng)制度建設(shè)，下大力氣克服不敢負(fù)責(zé)、不敢定事的行政不作為行為，下大力氣克服大而化之、蜻蜓點(diǎn)水式的應(yīng)付式作風(fēng)，下大力氣健全“言必行，行必果”、“說一件，干一件，成一件”的工作責(zé)任體系。堅(jiān)決落實(shí)“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，ab角替換”的工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的工作責(zé)任制，強(qiáng)化各層級(jí)責(zé)權(quán)，不斷提高各級(jí)行政部門的執(zhí)行力，強(qiáng)化黨委和政府的公信力。

全力做好開局之年政府工作

各位代表，年是“__”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，對(duì)于我們牢牢把握未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在新的起點(diǎn)上開好局、起好步，取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越具有十分重要的意義。我們要堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委全體會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步破解發(fā)展中的難題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)市委十二屆十次全體會(huì)議的總體部署，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%;地方一般預(yù)算收入增長17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。

認(rèn)真謀劃一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，抓好可研論證，在積極爭(zhēng)取國家支持的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展招商引資工作，確保熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目落地建設(shè)。加快推進(jìn)一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保南繞城高速公路等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施一批具有比較優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。推進(jìn)特色旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，努力培育新的投資增長點(diǎn)。下大力氣抓好環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新興產(chǎn)業(yè)，形成良性循環(huán)。建立健全更為完善的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金管理，確保資金安全運(yùn)行，提高資金使用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)融資工作，推進(jìn)融資創(chuàng)新，做大做強(qiáng)城投公司融資平臺(tái)，更多地吸納社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，努力緩解項(xiàng)目資金不足的壓力。

二、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

集中精力抓好工業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)工業(yè)生產(chǎn)健康快速發(fā)展。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的土地資源、規(guī)劃調(diào)整等問題，大力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好園區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用;不斷完善三縣工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)與園區(qū)及企業(yè)的協(xié)作配合，謀劃一批優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好pvc等項(xiàng)目的落地和實(shí)施。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)“菜籃子”工程市長負(fù)責(zé)制，著力加強(qiáng)“菜籃子” 工程建設(shè)，抓好奶源、肉源、生豬、禽類基地和蔬菜冷藏保鮮庫等項(xiàng)目的落實(shí)，新建冬暖式日光節(jié)能溫室3500棟、大棚3500棟、牲畜暖棚4000棟，力爭(zhēng)蔬菜和畜產(chǎn)品自給率達(dá)到65%;加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、早餐工程、社區(qū)便民直銷菜店、連鎖便利店及“早市”建設(shè)，建成300個(gè)社區(qū)直銷店，為市民消費(fèi)提供便利條件;確保盤道水庫灌區(qū)一期工程今春投入使用，實(shí)施60個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目和6個(gè)村的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。實(shí)施北川河生態(tài)旅游健身長廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大賓館酒店提升和改造力度，舉辦好各類文化旅游活動(dòng)，促進(jìn)文化與旅游的深度結(jié)合，提升旅游文化軟實(shí)力。

三、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。

進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃與管理，新城區(qū)著重提升品質(zhì)，打造精品，老城區(qū)著重改造完善，提升服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“中疏”戰(zhàn)略。海湖新區(qū)抓緊實(shí)施供排水、通信、電力等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造入駐條件，不斷提升人氣。啟動(dòng)南川綜合開發(fā)，開工建設(shè)以中心廣場(chǎng)北側(cè)改造為基礎(chǔ)的中心金融商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目。實(shí)施火車站廣場(chǎng)及周邊環(huán)境改造和柴達(dá)木路、八一路等城市道路大修整治工程，加快祁連路西段、享堂路等道路改造項(xiàng)目進(jìn)度，開工建設(shè)三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等城市主干道斷頭路。統(tǒng)一規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，分階段實(shí)現(xiàn)市區(qū)主要街道、河道、重要節(jié)點(diǎn)、景觀建筑亮化集中控制和集中管理。認(rèn)真實(shí)施“暢通交通”工程，新建8個(gè)停車場(chǎng)、10座人行過街天橋，開工建設(shè)2個(gè)交通運(yùn)輸樞紐中心，改善城區(qū)道路通行能力。深入推進(jìn)“創(chuàng)城”、“創(chuàng)模”等創(chuàng)建工作。

四、積極探索實(shí)踐綠色發(fā)展之路。

通過實(shí)施“治山”、“治水”、“治氣”等措施，不斷改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程和大南山生態(tài)綠色屏障建設(shè)二期工程，完成造林28.8萬畝。開展 “主題公園建設(shè)年”活動(dòng)，完成10處城市主題公園建設(shè)與改造，加大公共休閑場(chǎng)地建設(shè)，適時(shí)將5個(gè)市級(jí)公園向市民免費(fèi)開放，促進(jìn)公園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著手實(shí)施 “清水入城”工程，重點(diǎn)推進(jìn)湟水河支流河道采砂場(chǎng)整治工作，實(shí)施北川河綜合治理等工程，加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，加快實(shí)施零排放，持續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。著力推進(jìn)廢氣污染整治，加強(qiáng)煤煙整治工作，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

五、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施科技創(chuàng)新工程，全面提升自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展教育事業(yè)，全力抓好學(xué)校危房改造、教育布局調(diào)整及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，完成危房改造任務(wù)30萬平方米;實(shí)施好五中、十四中、聾啞學(xué)校遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。加大醫(yī)療設(shè)備和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入，加快市中醫(yī)院、和縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)，實(shí)施市級(jí)三所醫(yī)院二期建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取、城北等區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督辦公用房及9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。圍繞不同群體的文化需求，加快培育一批市場(chǎng)主體，抓好圖書館、影視劇院等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加大公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，廣泛開展全民健身系列主題活動(dòng)，不斷提高人民群眾健康水平。

六、盡心竭力保障和改善民生。

將有限財(cái)力向最急需、最重要的民生工程傾斜，年內(nèi)增加投入2億元財(cái)政資金支持“民生工程”，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類建設(shè)資金投入到與民生息息相關(guān)的“菜籃子”工程、早餐工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)及旅游、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。投入41.3億元，集中辦好十個(gè)方面62項(xiàng)民生實(shí)事工程。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助民眾自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)廉租房1000套、經(jīng)濟(jì)適用房1250套、公共租賃住房1000套，完成棚戶區(qū)改造1萬套，改造農(nóng)村困難群眾危房1.1萬戶，實(shí)施農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)工程2萬戶，抓好居民小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，整合商務(wù)、民政、文化、衛(wèi)生等資源，選擇8個(gè)社區(qū)進(jìn)行綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛排查和調(diào)解工作力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)管理。加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)與群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

各位代表、同志們，回顧“”我們充滿自豪，展望“__”我們滿懷信心，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以__同志為___的___周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力打造生活之城和幸福之城，為把建設(shè)成更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗！

篇四 2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告1650字

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，8月中旬，在縣人大常委會(huì)副主任陳__的帶領(lǐng)下，縣人大財(cái)經(jīng)委組織部分縣人大常委會(huì)委員、人大代表對(duì)上半年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹___新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞建設(shè)“美__鄉(xiāng)村文明城鎮(zhèn)幸福__”的宏偉目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)工作為主要抓手，走科學(xué)發(fā)展、生態(tài)立縣之路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，帶領(lǐng)全縣人民積極落實(shí)人代會(huì)確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，民生逐步改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣生產(chǎn)總值完成_億元，同比增長_%。一般公共預(yù)算收入完成_億元，同比增長_%。

（一）匯聚全縣智慧和力量，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)了《__縣脫貧攻堅(jiān)“全面總攻”實(shí)施方案》，將全縣脫貧攻堅(jiān)工作推向“全面總攻”階段；“轉(zhuǎn)扶搬保救”扶貧措施深入推進(jìn)，精準(zhǔn)脫貧成效明顯；加大了資金投入力度，上半年整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)3.8億元；進(jìn)一步凝聚全縣攻堅(jiān)克難的智慧和力量，脫貧攻堅(jiān)增強(qiáng)合力。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到_家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等_個(gè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如再生稻生產(chǎn)、稻蝦綜合種養(yǎng)等新模式，茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。初步建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商物流服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。項(xiàng)目招商開局良好，上半年共簽約項(xiàng)目_個(gè)，合同金額_億元；全縣2023年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共_個(gè)，總投資_億元，2023年計(jì)劃完成投資_億元。截止6月底，已開工項(xiàng)目_個(gè)，完成投資_億元。

（三）持續(xù)開展環(huán)?！傲羷π袆?dòng)”，生態(tài)建設(shè)成效明顯。一是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作。二是打好大氣、水和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加速推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理；開展機(jī)動(dòng)車限行、淘汏黃標(biāo)車、磚瓦行業(yè)企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。三是“河長制”、“路長制”責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)礦山和河道采砂規(guī)范化管理，已治理廢棄礦山面積160余畝，關(guān)停我縣灌河流域所有采砂場(chǎng)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)提升。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2023-2035）》正在進(jìn)行公示程序；制定《__縣2023年城鎮(zhèn)提質(zhì)工程推進(jìn)方案》；編制《__縣新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃（2023-2023年）》。大力開展了縣城環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)完善縣城和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（五）進(jìn)一步深化改革開放，重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)行政審批制度改革，重新清理規(guī)范行政許可目錄，推進(jìn)網(wǎng)上審批，全縣286個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)，有205項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。加快企業(yè)股改上市，正在進(jìn)行開源環(huán)保、山信生科等4家企業(yè)上市的前期準(zhǔn)備工作。深化投融資體制改革，實(shí)施一批ppp項(xiàng)目。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有條不紊地推進(jìn)，已確權(quán)_萬戶。

（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年預(yù)計(jì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入_元，增_%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長_%；農(nóng)民人均可支配收入_元，同比增長_%。教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展（今年我縣普通高招本科進(jìn)線率達(dá)_%），醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)良好，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)救助體系逐步完善，此外，文化、科技、氣象、郵電、通信等社會(huì)事業(yè)取得新成績，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。

二、存在的主要困難和問題

從全縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來看，縣政府及有關(guān)部門面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大環(huán)境下，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，但仍面臨一些問題，應(yīng)引起高度重視。

（一）部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速緩慢。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行等因素的影響下，部分主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增長速度較為緩慢，完成投資增長和年度目標(biāo)任務(wù)的壓力依然較大。

篇五 關(guān)于我國民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告10750字

關(guān)于我國民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

近年來，黨和國家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營經(jīng)濟(jì)迎來了在發(fā)展的春天。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢(shì)的變化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升在我國民營經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)歷了一個(gè)由限制到允許、到鼓勵(lì)的發(fā)展歷程。 50年代初期，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)在我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。

建國初期，私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值75以上。1954年，城鄉(xiāng)個(gè)體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國工業(yè)產(chǎn)值的20。

此外還有280萬戶、330萬人從事個(gè)體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40。經(jīng)過1956年對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，私營經(jīng)濟(jì)已全部消失。

據(jù)1978年統(tǒng)計(jì)，全國城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)重大的變化：一是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。

中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)在國家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的地位得到不斷鞏固的加強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個(gè)方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對(duì)包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。

關(guān)于允許和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營經(jīng)濟(jì)逐步由限制到允許、鼓勵(lì)，確立了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位。

尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會(huì)，___同志指出，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國過渡時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在理論上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充。

”但尚未提出允許私營經(jīng)濟(jì)的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。

1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

“國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)和管理”。將非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位載入了憲法。

九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議又通過了“______個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法”，中國第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在法律中的整體地位，已經(jīng)由個(gè)私經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。

法律承認(rèn)的個(gè)私經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，也由個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶發(fā)展到個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、私營企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會(huì)組織，私營企業(yè)協(xié)會(huì)、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程。

可見，民營經(jīng)濟(jì)在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

3、政治地位的突破。___同志在慶祝建黨八十周年講話中，對(duì)民營業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個(gè)社會(huì)階層來對(duì)待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會(huì)的資本家，他們通過誠實(shí)勞動(dòng)和工作、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，他們也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

根據(jù)七一講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經(jīng)濟(jì)人士中那些承認(rèn)黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件下，決定一個(gè)人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)看他的財(cái)產(chǎn)是如何獲得的。

在政治上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

（二）民營經(jīng)濟(jì)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)自實(shí)行改革開放以來，中國個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶只有十四萬人；到去年底，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達(dá)一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。

山東省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬人。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從一九八一年到去年底，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金由四點(diǎn)六億元增至三千一百多億元，戶均注冊(cè)資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊(cè)資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊(cè)資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國內(nèi)的知名企業(yè)。

山東省注冊(cè)資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營企業(yè)集團(tuán)１４８戶，私營股份公司２０戶。

私營企業(yè)戶均注冊(cè)資本（金）達(dá)到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長。

據(jù)測(cè)算，一九九八年全國個(gè)體工商業(yè)的產(chǎn)值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。

四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過去，個(gè)體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來，大學(xué)生、研究生、機(jī)關(guān)干部以及社會(huì)知名人士不斷加入個(gè)私經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的狀態(tài)。

民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用民營經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，1999年民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。

民營經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”，發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一是支持了國民經(jīng)濟(jì)快速增長。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.5％，民營經(jīng)濟(jì)年增長速度超過20％，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻(xiàn)。

二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個(gè)工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個(gè)體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國重要的就業(yè)渠道。

山東省民營經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)。

有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。

民營經(jīng)濟(jì)大多分布在

二、三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場(chǎng)，也提供了多樣化的社會(huì)服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財(cái)政收入。

數(shù)千萬群眾通過從事民營經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時(shí)也為國家拓展了稅源。1999年個(gè)體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達(dá)到了13．７％，民營企業(yè)在回報(bào)社會(huì)，從事社會(huì)公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。

近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近些年來，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了出路，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)來說，市場(chǎng)機(jī)制一直是配置資源的基本方式。

民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營管理人才，促進(jìn)了商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育。

（四）民營經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力民營經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)的生命力源自于人們對(duì)自身利益追求所產(chǎn)生的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。民營經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力主要是指民營經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個(gè)體身上也會(huì)時(shí)有表現(xiàn)。

民營經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強(qiáng)的生命力，與個(gè)體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾。“離離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個(gè)體的生生滅滅維系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的盎然生機(jī)。

民營經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢(shì)在于自然地解決了政企分開和市場(chǎng)導(dǎo)向的問題。一是有充分的自主權(quán)。

民營經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)來講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機(jī)制靈活，不用搞請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營策略；用人機(jī)制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。

國營企業(yè)中間是有幾級(jí)的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動(dòng)員工積極性；經(jīng)營機(jī)制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經(jīng)營手段。二是最直接的利益趨使。

民營經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項(xiàng)目自己上，銷路自己找，風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)，因此，對(duì)投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動(dòng)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，他們普遍采取滾動(dòng)發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產(chǎn)，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。

民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。正是在利益的驅(qū)使下，民營經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點(diǎn)和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。

因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市場(chǎng)。

民營經(jīng)濟(jì)降生于市場(chǎng)，生長于市場(chǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大，對(duì)市場(chǎng)具有與生俱來的知識(shí)性。它不帶有任何計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒有國有經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。

民營經(jīng)濟(jì)作為天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市場(chǎng)、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力旺盛的最大特點(diǎn)，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因而能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。

這就意味著速度和效率，意味著能在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)和先機(jī)。

（五）民營經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇一是入世機(jī)遇。可以預(yù)見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實(shí)，國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。

二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢(shì)，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農(nóng)村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機(jī)遇（在小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對(duì)技術(shù)低產(chǎn)品保持長期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會(huì)拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)為私企提供了成長空間，對(duì)國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國企還將退出一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為具備一定實(shí)力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機(jī)遇。

三是西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇。廣闊的西部大市場(chǎng)，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場(chǎng)空間大、層次多，更適宜民營經(jīng)濟(jì)去拾遺補(bǔ)缺。

四是中國正在實(shí)施“十五”計(jì)劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機(jī)動(dòng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。

國家出臺(tái)的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達(dá)國家每8-10人中就有一個(gè)中小企業(yè)，而中國每28人才有一個(gè)中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達(dá)國家的水平，中國至少需要有一億個(gè)中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。

他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個(gè)性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。

民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65，銀行中有兩萬多億元的存差。

通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系，豐富資本市場(chǎng)的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動(dòng)民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經(jīng)濟(jì)還會(huì)有很大的發(fā)展空間。

目前國企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家最高的也就12％～13％。

中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)的前景應(yīng)該說是相當(dāng)樂觀的。

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國改革開放事業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新階段，在新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將發(fā)生更加深刻的變化，中國個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。中國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系也不可逆轉(zhuǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)與公有制經(jīng)濟(jì)長期共存，互相依存。中國生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

____的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)，融入世界經(jīng)濟(jì)體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。

中國的民營企業(yè)家需要在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。我國民營企業(yè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。

中國加入世貿(mào)組織，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營企業(yè)在數(shù)量上將有一個(gè)更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個(gè)新的飛躍。

我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走富民強(qiáng)國的路子，盡快地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素以個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻(xiàn)。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。

這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠恚菄薪?jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個(gè)百分點(diǎn)。

分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經(jīng)濟(jì)則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應(yīng)，非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達(dá)歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢(shì)，1999年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13928億元，占全社會(huì)投資的46．6％，比重依然比1996年低1個(gè)百分點(diǎn)（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心：《近年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及20__年趨勢(shì)簡(jiǎn)析》）。

（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營經(jīng)濟(jì)和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經(jīng)濟(jì)和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。１、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力。

民營業(yè)者等新的社會(huì)階層，“他們都是有中國特色的社會(huì)主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強(qiáng)調(diào)公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，對(duì)于合法的私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)卻不完善，沒有明確“私人合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯”一項(xiàng)。

因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)生活中，這些新的社會(huì)階層財(cái)產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護(hù)的現(xiàn)象，也是屢見不鮮。

現(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護(hù)公民的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產(chǎn)資料。對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，沒有囊托企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體法人等這些組織的財(cái)產(chǎn)，因而留下很大的漏洞。

《憲法》第12條規(guī)定，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。但第13條在對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)是不利的。

一是從體制上來看，投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)最有效的辦法就是求助于法律的保護(hù)，但法律保護(hù)的是私營企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導(dǎo)致民營投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會(huì)觀念來看，投資經(jīng)營的地位還不平等。

如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國有資產(chǎn)”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會(huì)找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。

三是從有關(guān)政策來看，投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得不到保護(hù)。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營場(chǎng)所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償”，但什么是“合理”的標(biāo)準(zhǔn)，安置和補(bǔ)償?shù)木唧w程序又是什么卻沒有明確，最終導(dǎo)致現(xiàn)有保護(hù)制度往往有名無實(shí)；四是從司法實(shí)踐來看，對(duì)于侵害國家財(cái)產(chǎn)和民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處罰存在很大的不同。

侵占國家財(cái)產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)達(dá)到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對(duì)較輕，對(duì)于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴(yán)厲的法律制裁。以至于對(duì)經(jīng)理人對(duì)投資人更多的還是在良心和感情上去負(fù)責(zé)。

由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。２、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境首先應(yīng)是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對(duì)待。

一方面國內(nèi)個(gè)體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入。

在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個(gè)體、私營企業(yè)面對(duì)這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。

另一方面，在許多領(lǐng)域，國內(nèi)個(gè)體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險(xiǎn)、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對(duì)個(gè)體、私營等民營經(jīng)濟(jì)開禁。

據(jù)調(diào)查，國有投資和經(jīng)營涉及的領(lǐng)域多達(dá)80多個(gè)，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個(gè)，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個(gè)。

在改革開放程度較高的廣東東莞的80個(gè)行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)。有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

有的領(lǐng)域則審批程序復(fù)雜，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻過高，在許多領(lǐng)域，民營企業(yè)進(jìn)入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復(fù)雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對(duì)一部分行業(yè)有多項(xiàng)管制審批限制規(guī)定外，沒有對(duì)民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。

但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義，對(duì)民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場(chǎng)秩序。

我國的民營經(jīng)濟(jì)盡管有了長足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國家準(zhǔn)許進(jìn)入的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過于求、競(jìng)爭(zhēng)激烈、已基本無利可圖的夕陽產(chǎn)業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推出或正準(zhǔn)備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致促進(jìn)民營投資的制度環(huán)境不寬松。

例如，目前國家還沒有出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資法》，對(duì)投資審批制改革尚不到位，過多過嚴(yán)的前置審批體制嚴(yán)重影響了民營投資的啟動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展。對(duì)國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺(tái)，致使民營投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門無望。

目前國家有關(guān)部門正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實(shí)際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。

資金匱乏是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。

與非國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相比，信貸對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)的支持偏低，實(shí)際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預(yù)期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場(chǎng)上融資也很困難。

盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對(duì)于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。

有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預(yù)算的投資不到1％，這與其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱的。據(jù)國家體改委、國家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，個(gè)體工商戶平均自有資金率（自有資金占實(shí)際使用比例）為75，自有資金率100的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。

在經(jīng)營中，個(gè)體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77，15000元以上的不到10；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2，15萬元以上的占10.7，80的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個(gè)人投資成本。

但由于同期價(jià)格水平下降的幅度更大，金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。過重的稅負(fù)和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。

據(jù)中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實(shí)中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會(huì)問題首先是“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟(jì)政策中排位第二的即是稅收政策問題。對(duì)外資企業(yè)實(shí)施“超國民待遇”優(yōu)惠，對(duì)國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對(duì)私營投資長期實(shí)行“雙重稅賦”。

如有些地方規(guī)定國有風(fēng)險(xiǎn)投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則無此待遇。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20的個(gè)人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個(gè)人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。

《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對(duì)外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對(duì)民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。

更有甚者，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個(gè)人所得稅應(yīng)稅范圍之內(nèi)，但仍要納個(gè)人所得稅。在納稅方面，民營經(jīng)濟(jì)受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)地位。

盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收費(fèi)行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)屢禁不止，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應(yīng)付三十多個(gè)部門，上繳50種稅費(fèi)（其中大部分是各種收費(fèi)），少數(shù)地方收費(fèi)種類多達(dá)七十余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。另外，收費(fèi)不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對(duì)待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)冷眼相對(duì)，嚴(yán)厲有加。

篇六 國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作報(bào)告3950字

XX年，__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作在省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室和市國防動(dòng)員委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的大力支持下，認(rèn)真貫徹__大和__屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、應(yīng)付突發(fā)事件的保障能力為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握世界新軍事變革大潮下國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的新特點(diǎn)，以軍事需求為牽引，突出重點(diǎn)、很抓落實(shí)，克服困難，努力工作，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級(jí)布置的重點(diǎn)工作，同時(shí)也為全市“__”期間國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)，并為編制國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“__”規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、XX年國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作回顧

XX年，__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作堅(jiān)持以國家和省關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的方針、政策為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合本市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級(jí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)構(gòu)按照上級(jí)要求設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，增加了新的工作人員，目前專職工作人員已經(jīng)達(dá)到三人，工作力量得到加強(qiáng)。各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步明確了（兼）職工作人員，建立了順暢的工作聯(lián)系渠道，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作步入正規(guī)，與此同時(shí)，進(jìn)一步更新、充實(shí)，完善了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力資料庫的建設(shè)工作，重點(diǎn)是提高科技含量，著眼點(diǎn)是提高國民經(jīng)濟(jì)的快速動(dòng)員能力和應(yīng)急保障能力，目標(biāo)是逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系，為戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)保障。在XX年的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中，動(dòng)員辦堅(jiān)定不移地突出“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、寓軍于民”的工作方針，千方百計(jì)地引導(dǎo)和幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道，并實(shí)現(xiàn)雙贏，而且在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高裝備和產(chǎn)品水平。XX年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下十分重要的一年，一年來，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級(jí)部署的重點(diǎn)工作，主要是：

（一）按照省國民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃綱要的要求、繼續(xù)推進(jìn)__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)建設(shè)，此項(xiàng)工作的開展得到上級(jí)主觀部門和__市發(fā)改委的支持，截止目前，__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，并設(shè)兼職人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和管理。

（二）傳達(dá)貫徹了全省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作會(huì)議精神，并將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到各區(qū)、縣（市）責(zé)任部門，同時(shí)結(jié)合__市國民經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，制定了XX年__市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作計(jì)劃，并下發(fā)至各區(qū)、縣（市）指導(dǎo)其國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，從而對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作起到了推動(dòng)作用。

（三）按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求，組織了__市幾十個(gè)部門和單位第三次開展國防動(dòng)員潛力專項(xiàng)調(diào)查，潛力數(shù)據(jù)核實(shí)和國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力專項(xiàng)調(diào)查工作，全面完成了綜合實(shí)力、物資油料生產(chǎn)儲(chǔ)備，工程建設(shè)、郵電通信、衛(wèi)生防疫、財(cái)政金融、科研設(shè)計(jì)、新聞出版、地質(zhì)勘查、氣象水文、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等14各方面，共32套表格和1500余組數(shù)據(jù)的調(diào)查核實(shí)任務(wù)，為編制__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）啟動(dòng)編制__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案的相關(guān)工作。編制城市可用于戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和交通戰(zhàn)備工作的核心，動(dòng)員潛力調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)都是為科學(xué)編制動(dòng)員預(yù)案服務(wù)的，因此，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室始終緊緊抓住這項(xiàng)工作，并收集了大量資料和數(shù)據(jù)，為科學(xué)地編制預(yù)案做好了充分必要的準(zhǔn)備。

（五）按照省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室和市國防動(dòng)員委員會(huì)的工作部署和要求，是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室克服困難、創(chuàng)造條件圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。一是根據(jù)__市的具體情況，帶著問題按時(shí)參加了省國防動(dòng)員委員在大慶舉辦的“油城－05”經(jīng)濟(jì)動(dòng)員暨后勤保障演練活動(dòng)。參加此項(xiàng)活動(dòng)為編制__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案，解決好__市平時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和戰(zhàn)時(shí)支援主要方向作戰(zhàn)，做好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作等問題，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)抓好__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作也具有極其重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。二是全面核實(shí)了__市目前通用物資儲(chǔ)備達(dá)到6.5萬噸，糧食儲(chǔ)備達(dá)到62萬噸，石油儲(chǔ)備達(dá)到140萬斤，石油成品油儲(chǔ)備達(dá)到20萬噸，醫(yī)療床位3.3萬張，移動(dòng)手術(shù)車131輛，戰(zhàn)時(shí)藥品儲(chǔ)備4000噸，自然測(cè)量數(shù)據(jù)3萬組，年汽車制造能力30萬輛，年維修汽車能力17萬輛，年應(yīng)急維修飛機(jī)能力65架，擁有推土機(jī)187臺(tái)，挖掘機(jī)115臺(tái)，吊裝機(jī)110臺(tái)，移動(dòng)式發(fā)電機(jī)84臺(tái)等動(dòng)員潛力。

（六）規(guī)劃了__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能源動(dòng)力大隊(duì)，機(jī)械設(shè)備大隊(duì)、生活物資大隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療大隊(duì)、軍工產(chǎn)品大隊(duì)的預(yù)案，進(jìn)一步充實(shí)完善了__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫。

（七）、努力完成了__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，并對(duì)完成情況進(jìn)行了評(píng)估，全面開始了“__”國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃的調(diào)研、研討和編制工作。

二、XX年國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作展望

XX年是全面啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“__”規(guī)劃的一年，也是加速做好反“__”軍事斗爭(zhēng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。做好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，是適應(yīng)中國特色軍事變革，建設(shè)現(xiàn)代化國防的重要舉措。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是國家的一種戰(zhàn)略手段，是聯(lián)結(jié)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的橋梁和紐帶，是應(yīng)急作戰(zhàn)動(dòng)員準(zhǔn)備的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是國家宏觀調(diào)控體系的一個(gè)重要組成部分。XX年__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的總體思路是：全面貫徹__市委武裝委員會(huì)暨_(dá)_市國防動(dòng)員委員會(huì)會(huì)議精神，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略率方針為指導(dǎo)，以保障“打贏”為基點(diǎn)，圍繞做好策應(yīng)配合反“__”應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，注重質(zhì)量，打牢基礎(chǔ)，努力提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的持續(xù)保障及綜合防護(hù)能力。為此，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹“軍民兼容、寓軍于民”的方針，把軍事需求融于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，加強(qiáng)__市裝備制造、醫(yī)藥等潛力型軍民兩用項(xiàng)目的篩選和立項(xiàng)工作，努力構(gòu)建資源保障型和技術(shù)支持型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心。抓緊制定和完善經(jīng)濟(jì)動(dòng)員指揮，應(yīng)急物資儲(chǔ)備等保障方案，搭建與經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)相銜接的信息資源共享平臺(tái)，提高國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)急快速動(dòng)員能力。XX年重點(diǎn)工作是：

（一）按照國家和省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的要求，在XX年已建立國民經(jīng)濟(jì)潛力數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和充實(shí)圖片和聲象資料庫。對(duì)潛力數(shù)據(jù)庫更新和充實(shí)，使其逐步適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需求。為了進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫的建立、充實(shí)、完善工作，總結(jié)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人和集體，將擇時(shí)召開全市國民經(jīng)濟(jì)潛力調(diào)查工作總結(jié)表彰大會(huì)。

（二）按照省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的工作部署，結(jié)合__市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用好國家對(duì)東北老工業(yè)基地的扶持政策，依據(jù)省民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“__”規(guī)劃，組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和專家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)中的重大問題進(jìn)行研究、論證、形成于__市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“__”規(guī)劃相銜接的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃。

（三）建立國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)。按照省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“__”規(guī)劃的統(tǒng)一安排，為了落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)技術(shù)先進(jìn)化、設(shè)施可操作性、突出實(shí)用型的具體要求，確實(shí)達(dá)到管理信息系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作第一線得到切實(shí)應(yīng)用，真正地為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作服務(wù)之目的，加速__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)揮哈爾賓市龍頭帶動(dòng)作用。

（四）編制__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)急預(yù)案。市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦將按照省的統(tǒng)一部署，根據(jù)形勢(shì)需要，結(jié)合__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，充分利用市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)庫庫的基礎(chǔ)資料、編制適合__市軍事需求和可能負(fù)擔(dān)的任務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的應(yīng)急預(yù)案。

（五）搞好__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)。從__市的軍事需求出發(fā)，結(jié)合老工業(yè)基地改造實(shí)際，根據(jù)軍事需求與共給的銜接情況，篩選經(jīng)濟(jì)效益好，管理規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、參與動(dòng)員積極性高的一些企業(yè)中科技含量高，軍品有需求，民品有市場(chǎng)的軍民兩用項(xiàng)目來建設(shè)潛力型動(dòng)員中心。XX年繼續(xù)以__氣輪機(jī)廠為依托單位，推進(jìn)建立國家艦船動(dòng)力裝置制造中心，并引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道并實(shí)現(xiàn)雙贏，而且在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高裝備和產(chǎn)品水平。

（六）貫徹“軍民兼容、寓軍于民”的方針，積極籌建__市能源動(dòng)力，機(jī)械設(shè)備，生活物資、衛(wèi)生醫(yī)療、軍需產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障大隊(duì)，提升__市應(yīng)急動(dòng)員支前保障能力。

（七）加強(qiáng)全民國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需求，擬利用各種大眾傳媒，開展形式多樣、主體突出、內(nèi)容豐富的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)造性。XX年將適時(shí)舉辦國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)班，對(duì)__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育不斷完善工作的組織系統(tǒng)和提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（八）把黨的組織建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作放在同等重要位置，按照黨委和紀(jì)檢部門的工作部署及要求做好各項(xiàng)工作。

（九）完善國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律法規(guī)建設(shè)。__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室將根據(jù)實(shí)際情況變化，進(jìn)一步完善工作制度，明確工作程序和工作責(zé)任，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理水平和工作效率。

三、做好XX年國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的措施與保證

（一）加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員屬于國家和政府行為，政府是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員動(dòng)員的投資主體。做好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備工作，是地方黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。因此，要切實(shí)把國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備工作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要位置，列入議事日程，具體應(yīng)做到“三納入”：一是把國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員納入__市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，雙向處進(jìn)；同步發(fā)展；二是把國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員所需經(jīng)費(fèi)納入政府保障范圍，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按時(shí)完成；三是把國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)建設(shè)納入地方立法范疇之間，促進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作依法落實(shí)。

（二）加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，建立行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過參加省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦組織的以會(huì)代訓(xùn)形式的培訓(xùn)，確定自學(xué)數(shù)目，從兩個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一方面要全面學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握國家和省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，做到迅速準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行上級(jí)的命令和指示；另一方面，要深入學(xué)習(xí)和研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何做好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的途徑和方法。通過不斷地努力學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作人員的業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)與省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作情況，存在的問題；加強(qiáng)與各基層成員單位的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，密切合作，保證國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的順利開展，提高_(dá)_市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作水平。

篇七 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告7350字

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將__縣__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

__年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以__大和__屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。回顧一年來全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成效，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，__年全縣完成生產(chǎn)總值73.64億元，增長7.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.61億元，增長2.8%。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上，被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36.87億元，增長7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長7.5%。扎實(shí)開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元。創(chuàng)新機(jī)制破解企業(yè)融資難，出臺(tái)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意見，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“四破專項(xiàng)整治”， 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，增長10.3%。消費(fèi)穩(wěn)健增長，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.35億元，同比增長13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢(shì)頭，全年接待游客數(shù)526.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.41億元，分別增長31.8%和46.7%。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了影視文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額128.68億元，增長16.0%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額105.68億元，增長21.5%，增速均位居金華市第一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，__年全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2023年的14.8：50.3：34.9調(diào)整為14.4：50.1：35.5，一產(chǎn)增加值比重下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加值比重提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。三大收入較快增長，全縣完成一般公共預(yù)算收入6.01億元，增長15.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12138元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長10.1%。

(二)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)、有效投資較快增長

全縣完成固定資產(chǎn)投資48.48億元，增長16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長10.9%;房地產(chǎn)投資5.21億元，增長3.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資20.86億元，同比增長14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長。

項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)。__抽水蓄能電站項(xiàng)目完成預(yù)可研報(bào)告評(píng)審，金臺(tái)鐵路完成可研報(bào)告評(píng)審，杭紹臺(tái)高速公路完成初設(shè)審查，廿四尖風(fēng)電場(chǎng)二期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程、仁川風(fēng)電場(chǎng)二期工程取得服務(wù)聯(lián)系單，市嶺下水庫完成項(xiàng)目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目庫，共儲(chǔ)備項(xiàng)目260多個(gè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。省“411”項(xiàng)目完成投資8.4億元，完成年度投資計(jì)劃的120%;9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.9億元，完成年度投資計(jì)劃的131%;13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.72億元，完成年度投資計(jì)劃的126%;86個(gè)縣重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目完成投資19.35億元，完成年度投資計(jì)劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫基本建成，__建材家居市場(chǎng)、浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)二期工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和上級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，完成__縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和新興街安置房建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目稽察。

(三)環(huán)境整治全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成__縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成文溪21個(gè)排污口整治和城區(qū)7個(gè)社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)。開展垃圾分類減量試點(diǎn)，基本消滅垃圾河、黑臭點(diǎn)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)147家，整治采制砂場(chǎng)42家。完成農(nóng)村飲用水項(xiàng)目55個(gè)、山塘整治22座，開展工程揚(yáng)塵治理，淘汰黃標(biāo)車1189輛，完善大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，建成PM2.5空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬平方米、城中村改造5.8萬平方米，超額完成市下達(dá)的“三改一拆”考核任務(wù)，全縣371個(gè)村居都通過了“無違建村居”驗(yàn)收。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。編制了__縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項(xiàng)目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)，新增停車位240個(gè)，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，完成綠地公園西區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，云山度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現(xiàn)新氣象。尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，冷水鎮(zhèn)成為市級(jí)中心鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以歷史文化村保護(hù)利用和精品村培育為重點(diǎn)，全力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以大皿、櫸溪、梓譽(yù)、橫路、管頭、馬塘等村為重點(diǎn)，開展80個(gè)秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進(jìn)展順利，新建安置房3.7萬平方米、新安置各類移民260戶。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

服務(wù)型政府打造有新成效。實(shí)施政府權(quán)力清單制度，大力開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，削減縣級(jí)部門行政許可事項(xiàng)89項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)，制定出臺(tái)了《__縣政府投資項(xiàng)目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務(wù)網(wǎng)__分廳，開通8890便民服務(wù)平臺(tái)。體制機(jī)制改革有新突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農(nóng)村宅基地審批權(quán)等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份制改革?？萍挤?wù)改革有新舉措。開展技術(shù)市場(chǎng)企業(yè)化改革試點(diǎn)工作，組建__技術(shù)市場(chǎng)有限公司，完成技術(shù)市場(chǎng)交易額1875萬元。申報(bào)國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。

文教衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動(dòng)，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結(jié)頂。文溪小學(xué)一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學(xué)、第四中學(xué)開工建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國務(wù)院督導(dǎo)組評(píng)估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評(píng)為浙江省基本公共服務(wù)均等化優(yōu)秀單位。社會(huì)保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善。縣社會(huì)福利中心正式投入運(yùn)行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金2436萬元。價(jià)格服務(wù)和監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。完善民生價(jià)格公示制度，對(duì)糧油、蔬菜、建材等7大類71個(gè)品種的商品進(jìn)行定期價(jià)格監(jiān)測(cè)。開展城區(qū)自來水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《__縣價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金管理辦法》。規(guī)范民生價(jià)格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價(jià)格與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查和涉農(nóng)、涉企、旅游等收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，受復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營困難加劇。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。

二、__年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r更趨分化，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但產(chǎn)能過剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等問題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從我縣看，__下半年以來，投資、消費(fèi)連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)小幅回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長，但工業(yè)生產(chǎn)有所下滑，投資增長后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長面臨一定下行壓力。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市__年發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)安排，兼顧可能和現(xiàn)實(shí)要求，建議全縣__年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

1.全縣生產(chǎn)總值

增長8%左右

2.固定資產(chǎn)投資額 增長15%

3.社會(huì)消費(fèi)品零售額

增長12%

4.一般公共預(yù)算收入

增長10%以上

5.自營出口額 增長9.5%

6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長9%

7.農(nóng)村常住居民人均可支配收入 增長11%

8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

控制在3.5%以內(nèi)

9.人口自然增長率

控制在7‰以內(nèi)

10.各類節(jié)能減排指標(biāo)

完成市定目標(biāo)

現(xiàn)將主要目標(biāo)建議作如下說明：

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

——全縣生產(chǎn)總值增長8%左右。主要考慮：一是與省、市計(jì)劃相銜接，__年全省生產(chǎn)總值計(jì)劃增長7.5%左右，全市計(jì)劃增長8%左右。二是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)安排為8%左右，符合我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)。三是保持合理的增速有利于增強(qiáng)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，三大需求目標(biāo)分別為：

——固定資產(chǎn)投資增長15%。一是考慮投資增長對(duì)經(jīng)濟(jì)較快增長的強(qiáng)大拉動(dòng)力。二是與省、市計(jì)劃相銜接，__年全省、全市計(jì)劃投資分別增長12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實(shí)際，__年民間投資動(dòng)力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長目標(biāo)比__年增長20%的目標(biāo)有所降低。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。一是我縣消費(fèi)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)增長勢(shì)頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關(guān)的消費(fèi)收縮，大宗商品價(jià)格走低等因素影響，明年消費(fèi)增長可能會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)。

——出口增長9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，__年出口形勢(shì)預(yù)計(jì)會(huì)略好于__年。二是與省、市計(jì)劃相銜接，__年全省、全市出口分別增長7.5%以上和9.5%以上。

(二)關(guān)于三大收入增長目標(biāo)

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%。主要考慮：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長略快于GDP增長。二是勞動(dòng)力價(jià)格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

——一般公共預(yù)算收入增長10%以上。一是近幾年來我縣地方財(cái)政收入一直保持兩位數(shù)增長，__年雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，保持10%以上增長仍有較強(qiáng)支撐。二是與省、市計(jì)劃相銜接，__年浙江省、金華市一般公共預(yù)算收入分別增長7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等剛性支出需求，保持一定增長是保證財(cái)政收支平衡的需要。

(三)關(guān)于民生保障目標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是近年來我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。

——人口自然增長率控制在7‰以下。近年來我縣保持低生育水平，人口自然增長率相對(duì)比較穩(wěn)定?？紤]到__年是“單獨(dú)兩孩”放開的第二年，我縣有可能會(huì)迎來“單獨(dú)兩孩”的小高峰。

三、__年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作舉措

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“__”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

(一)擴(kuò)投資、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長

一是注重項(xiàng)目謀劃包裝。認(rèn)真解讀中央、省、市等政策，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)公益等項(xiàng)目，扎實(shí)開展《__縣“十三五”規(guī)劃綱要》、《__縣“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，著力提高項(xiàng)目儲(chǔ)備的水平和質(zhì)量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)展。42省道一期、磐新線窈萬段、40省道三期建成通車，花溪水庫投入運(yùn)行，市嶺下水庫完成總投資額的30%。加大重大前期項(xiàng)目推進(jìn)力度，基本完成杭紹臺(tái)高速公路__段、金臺(tái)鐵路__段政策處理工作，做好351國道__至馬宅段項(xiàng)目前期工作。抽水蓄能電站項(xiàng)目爭(zhēng)取取得項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單。三是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深入開展“四破”專項(xiàng)整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實(shí)提高供地效率。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省“411”重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽指標(biāo)。整合政府性資源和資產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)資金的統(tǒng)籌運(yùn)用和政府債務(wù)的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的銀企合作，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金申報(bào)爭(zhēng)取工作力度，確保重大項(xiàng)目的資金需求。

(二)促轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展格局。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產(chǎn)為重點(diǎn)，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。二是促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善金磐開發(fā)區(qū)、__工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，做好機(jī)器換人、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)聯(lián)網(wǎng)的推廣運(yùn)用。加大“四換三名”、“四破”專項(xiàng)整治工作力度，加快淘汰低效產(chǎn)能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領(lǐng)域人才成長環(huán)境，采取“走出去”和“引進(jìn)來”兩條腿走路，鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展省外市場(chǎng)，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實(shí)力。四是加大清潔能源示范縣建設(shè)。編制__縣清潔能源示范縣實(shí)施方案，仁川、廿四尖風(fēng)電場(chǎng)一期并網(wǎng)發(fā)電，基本完成二期項(xiàng)目建設(shè)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、分布式太陽能電站、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。

(三)重培育、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是做大做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持把旅游作為服務(wù)業(yè)的主要引擎，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點(diǎn)”建設(shè)工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農(nóng)家樂精品村、特色村建設(shè)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進(jìn)我縣農(nóng)家樂品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，完善提升“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)，全力推進(jìn)“江南藥鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，布局發(fā)展“森林+療養(yǎng)”、“中藥+養(yǎng)生”等復(fù)合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康__品牌。三是加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、__工業(yè)園區(qū)三個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)力度，形成“一園、多區(qū)、多點(diǎn)”發(fā)展格局，扎實(shí)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。

(四)強(qiáng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是打造品質(zhì)山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設(shè)，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強(qiáng)新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)地一體化發(fā)展。重視冷水市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導(dǎo)各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。扎實(shí)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線，抓好大皿、梓譽(yù)、馬塘等6個(gè)精品村建設(shè)，力爭(zhēng)大皿村通過省歷史文化村落重點(diǎn)保護(hù)村驗(yàn)收。四是深化“三改一拆”行動(dòng)。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無違建縣”。加快推進(jìn)“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農(nóng)村危舊房改造相結(jié)合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產(chǎn)業(yè)園。

(五)重生態(tài)、合力打造美麗__

一是繼續(xù)推進(jìn)“五水共治”行動(dòng)。積極開展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，提高居民生活污水接戶率。扎實(shí)推進(jìn)“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點(diǎn)行業(yè)整治，完善長效機(jī)制，鞏固整治成果。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化、減量化水平。提升農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)缺水山區(qū)農(nóng)村水源工程建設(shè)，全面解決飲水困難群眾的飲水問題。二是加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入研究重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，積極研究污染物排放財(cái)政收費(fèi)機(jī)制、生態(tài)質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制等重大政策，爭(zhēng)取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設(shè)置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細(xì)化開發(fā)，三是扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實(shí)開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標(biāo)車治理任務(wù)，加大工地?fù)P塵整治工作力度，完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

(六)抓改革、再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)

一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單規(guī)范化、動(dòng)態(tài)式管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。二是深化要素配置市場(chǎng)化改革。建立土地供應(yīng)差別化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)化交易制度，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革工作。三是深化投融資體制改革。探索PPP等投融資模式，積極爭(zhēng)取政府債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)，拓寬社會(huì)融資渠道。完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立企業(yè)貸款擔(dān)?；穑ぐl(fā)金融市場(chǎng)活力。

(七)惠民生、提升公共服務(wù)水平

一是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城中學(xué)、第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期等建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級(jí)診療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)合作辦醫(yī)機(jī)制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務(wù)水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)。二是提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障制度，加快構(gòu)筑廣覆蓋、高效率的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。三是提高社會(huì)管理能力。加大對(duì)食品藥品的檢查力度，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，開展對(duì)教育、醫(yī)療以及農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)工作，及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，維護(hù)我縣良好的消費(fèi)環(huán)境。

各位代表，做好__年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面落實(shí)縣十二屆人大四次會(huì)議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進(jìn)取，善謀善為，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

篇八 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況工作報(bào)告7600字

關(guān)于__市__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及__年計(jì)劃草案的報(bào)告

一、__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長的任務(wù)極其艱巨，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“穩(wěn)增長、促和諧”為全年經(jīng)濟(jì)工作主線，按照市六屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，著力幫扶企業(yè)發(fā)展，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一年來，計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的，主要有以下特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值237.8億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，同比增長13.5%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成44.9億元、125.7億元、67.2億元，增長3.5%、19.3%、11%;財(cái)政收入13.28億元(不含基金)，增長23%;固定資產(chǎn)投資100億元，增長38.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.9億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22595元，農(nóng)民人均純收入9378元，均增長15%。

(二)項(xiàng)目投資效果顯著。針對(duì)今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題，我們堅(jiān)持把抓項(xiàng)目擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長的首要舉措，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得顯著成效。全市共完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資68億元，同比增長51%。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資及各類專項(xiàng)建設(shè)資金6億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)供水和污水管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)環(huán)境、政法基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等方面;申報(bào)__年中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目140多個(gè)。成功爭(zhēng)取市行政中心、s311、韶山至水府干線公路、韶山核心景區(qū)外環(huán)公路、污水處理廠城北先導(dǎo)區(qū)配套管網(wǎng)、東山學(xué)校紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目獲省立項(xiàng)批準(zhǔn)。加大項(xiàng)目招商、融資力度，共引進(jìn)內(nèi)資35.5億元、外資5000萬美元，落戶億元項(xiàng)目11個(gè);新增銀行貸款15億元，政銀企對(duì)接項(xiàng)目55個(gè)。用地報(bào)批成效顯著，共批回新增建設(shè)用地129.5公頃;項(xiàng)目征拆取得突破性進(jìn)展。

(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，把調(diào)結(jié)構(gòu)與幫企業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)過60萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”，出欄肉豬200萬頭，建設(shè)良種高產(chǎn)油茶林1萬畝，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到32家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到298家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)壯大。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到415億元，同比增長22.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值390億元，同比增長25.7%，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，經(jīng)開區(qū)全年產(chǎn)值達(dá)到106億元，同比增長51%，入園工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到95家。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。省級(jí)旅游強(qiáng)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，紅色旅游、休閑旅游不斷升溫，東山書院、陳賡大將故居分別獲評(píng)4a、3a景區(qū);商貿(mào)持續(xù)繁榮，物流業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)繼續(xù)保持較快發(fā)展。節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面超額完成，單位gdp綜合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減16%、5%、3%、5.6%，出臺(tái)并實(shí)施“__”節(jié)能減排綜合性工作方案。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。以四區(qū)(經(jīng)開區(qū)、水府示范區(qū)、東山新區(qū)、城北先導(dǎo)區(qū))為重點(diǎn)的發(fā)展平臺(tái)加快打造。經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)工作正在開展，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)掀起熱潮，目前在建項(xiàng)目38個(gè)，其中企業(yè)項(xiàng)目28個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)，全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資20億元，完成征地__畝;水府示范區(qū)正在高起點(diǎn)編制總體規(guī)劃及水府廟水庫流域保護(hù)規(guī)劃，國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)成功落戶，庫區(qū)綜合整治取得階段性的顯著成效;東山新區(qū)建設(shè)步伐加快，小康路、府前路即將竣工，濱河南路三期和西線工程加快建設(shè)，鎮(zhèn)湘樓竣工，特別是行政中心如期啟動(dòng)，為新區(qū)建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力;城北先導(dǎo)區(qū)迅速起步，濱河北路五期至g320連接線、302道路、新夏梓橋路竣工通車，403道路、湘韶線城區(qū)段進(jìn)展順利。老城區(qū)提質(zhì)改造力度加大，完成東山大橋維修改造、北正街、云門寺廣場(chǎng)改造和33條社區(qū)道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)?；疖囌炯磳⑼ㄜ嚑I運(yùn)，信息廣場(chǎng)完成征拆，湘韶線、灰虞線、s209交工驗(yàn)收，易湘線年底將竣工，滬昆高鐵、長韶婁高速、潭市和水府連接線加快推進(jìn)，__至湘潭城際快車道、長株潭外環(huán)高速已啟動(dòng)前期工作，g320、婁湘線、棋翻線、花灰線、湘青線大修改造正在實(shí)施;漣水綜合治理列入了大江大河主要支流治理籠子;泉塘220千伏變電站擴(kuò)改工程竣工投運(yùn)，中石油天然氣管道、中石化成品油管道進(jìn)入掃尾階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。新一輪城市總體規(guī)劃修編正式啟動(dòng)，城市格局和市域城鎮(zhèn)體系格局將得到全面提升，小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，完成農(nóng)網(wǎng)改造153個(gè)村，硬化農(nóng)村公路200公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫31座，改造大山塘1600口，解決6.28萬人的飲水安全問題，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，出臺(tái)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見及行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了棋梓、龍洞、東郊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范試點(diǎn)建設(shè)。

(五)各項(xiàng)改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革加快實(shí)施，文化體制改革基本完成，經(jīng)營性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，公路管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，在如期全面完成三年醫(yī)改任務(wù)基礎(chǔ)上，今年的各項(xiàng)工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到有效貫徹落實(shí)，取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)和農(nóng)技服務(wù)費(fèi)如期實(shí)施，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展，行政管理體制改革、行政審批制度改革不斷推進(jìn)，政府職能加快轉(zhuǎn)變。

(六)民生得到進(jìn)一步改善。我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長和惠民生緊密結(jié)合起來，加大保障和改善民生投入力度，讓城鄉(xiāng)居民在改革發(fā)展中得到更多更公平的實(shí)惠。就業(yè)較快增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6816人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人。社保體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.2%，參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院基本醫(yī)療費(fèi)用起付線外全報(bào)銷。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病醫(yī)療救助、重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助、老年人高齡津補(bǔ)貼制度。保障性安居工程繼續(xù)推進(jìn)，新建廉租房230套、經(jīng)濟(jì)適用房30套、公租房350套，改造棚戶區(qū)9.37萬平方米、農(nóng)村危房__戶。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，科技工作成效顯著，申報(bào)國家、省、湘潭市科技項(xiàng)目45項(xiàng)，專利申請(qǐng)量158件，教育事業(yè)取得新進(jìn)展，義務(wù)教育鞏固提高，學(xué)前教育加快發(fā)展，高考一、二本上線率達(dá)到34.76%，辦學(xué)條件明顯改善，二中新校區(qū)投入使用，一職新校區(qū)加快建設(shè)，建成義務(wù)教育合格學(xué)校36所，人才引進(jìn)力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，全民健身蓬勃開展，基層公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新建綜合文化站18個(gè)、農(nóng)家書屋716家，群眾性文化活動(dòng)廣泛開展，文藝創(chuàng)作成果豐碩，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，符合政策生育率達(dá)到85.9%。省級(jí)文明城市通過復(fù)查，省級(jí)衛(wèi)生城市順利通過驗(yàn)收。創(chuàng)新社會(huì)管理取得新成效，群眾工作深入開展，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作全面加強(qiáng)。國防教育、民主法制、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)展。

各位代表，即將過去的一年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，成績來之不易。在充分肯定今年成績的基礎(chǔ)上，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍然很大。一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢的過程，不確定性、不穩(wěn)定性仍然較多，外需疲弱的狀況短期內(nèi)難以改觀，受外需萎縮的影響，國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面短期內(nèi)難以改變。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以到位，特別是我市一些企業(yè)受下游需求減少的影響很大，企業(yè)開工不足，產(chǎn)品價(jià)格倒掛。三是資源環(huán)境約束日益突出。未來較長時(shí)間仍將處于資源環(huán)境壓力上升階段，倒逼著我們必須加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，改變粗放型增長模式。與此同時(shí)，我們更要看到面臨的機(jī)遇，我國經(jīng)濟(jì)保持長期向好趨勢(shì)，國家宏觀調(diào)控政策總體有利，國省區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施，尤其是長株潭一體化和“兩型”建設(shè)加快推進(jìn)，我市正處于城市化、工業(yè)化加速階段，通過近年的努力，基礎(chǔ)條件大為改善，四區(qū)平臺(tái)加快打造，交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了前所未有的條件。只要我們抓住和用好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)和努力化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就一定能夠在新的起點(diǎn)上繼續(xù)譜寫__趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展的新篇章。

二、__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和措施

明年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是“__”規(guī)劃中期評(píng)估之年，更是新一屆市人民政府開局之年，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義十分重大。要全面貫徹黨的十八大精神和市第六次黨代會(huì)精神，努力在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、民生更大改善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%;財(cái)政收入增長18%;固定資產(chǎn)投資增長25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;進(jìn)出口總額7200萬美元;直接利用外資5000萬美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);單位gdp綜合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減2.5%、4%、3%和6%。

(一)繼續(xù)突出以項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，加大項(xiàng)目主攻力度。

持續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，更加注重優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力，同時(shí)合理安排政府投資，重點(diǎn)加強(qiáng)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。

加大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度。全年計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目不少于80個(gè)，年度投資80億元左右;重大前期項(xiàng)目不少于40個(gè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任單位包干的工作責(zé)任制。強(qiáng)化進(jìn)度管理，突出抓好項(xiàng)目審批、開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，繼續(xù)實(shí)行一月一進(jìn)度通報(bào)、兩月一對(duì)標(biāo)考核、三月一集中講評(píng)。著力解決問題，采取及時(shí)召開各種現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、交辦會(huì)等方式，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目報(bào)批、征拆、環(huán)境等突出問題，對(duì)列為省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目，要專門開辟審批“綠色通道”，積極推行聯(lián)合審批和全程代辦，精簡(jiǎn)辦事程序，壓縮審批時(shí)限，提高工作效率，確保項(xiàng)目及時(shí)落地和開工建設(shè)。

加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。認(rèn)真研究政策和規(guī)劃，跟蹤國家在新的領(lǐng)域的政策動(dòng)態(tài)，按照“有利于長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、有利于爭(zhēng)取國家支持”的原則，精心策劃包裝一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，做深、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國省投資計(jì)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃籠子，形成謀劃一批、開發(fā)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)推進(jìn)格局。

加大項(xiàng)目招商力度。突出招大引強(qiáng)，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)大企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)。全方位優(yōu)化招商環(huán)境，降低營商成本。全年引進(jìn)內(nèi)資35億元、外資5000萬美元，億元項(xiàng)目10個(gè)以上。同時(shí)要努力激活民間投資，特別是大力引導(dǎo)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

加大項(xiàng)目融資力度。明年項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)施的效果，在很大程度上取決于融資的力度。要著力壯大融資平臺(tái)，整合資源，擴(kuò)大融資能力。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，定期向各大金融機(jī)構(gòu)發(fā)布重大項(xiàng)目。拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，在信托融資、債券融資、企業(yè)上市等方面大膽實(shí)踐。加強(qiáng)信用建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)政銀企簽約項(xiàng)目50個(gè)，新增貸款17億元，實(shí)現(xiàn)政府性融資10億元。

(二)繼續(xù)突出以工業(yè)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

著眼于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升市域經(jīng)濟(jì)活力，加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

大力發(fā)展新型工業(yè)。把工業(yè)項(xiàng)目投資放在更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大新興產(chǎn)業(yè)投資力度，加大傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資力度，不斷提高工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、工業(yè)項(xiàng)目占全市重點(diǎn)項(xiàng)目的比重。重點(diǎn)抓好湘氟含硫殘?jiān)C合利用和電子級(jí)氫氟酸、湘堿干胺和重質(zhì)純堿、成美水泥日處理600噸城市生活垃圾及旋窯技改、深思電工擴(kuò)建、依微迪醫(yī)療器械、吉昌動(dòng)漫玩具、巨強(qiáng)微晶板材、雙胞胎飼料等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資25億元。大力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)“兩化”融合，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、中小企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、新型工業(yè)化、信息化以及科技等項(xiàng)目資金支持企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)有利于企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，清理整頓不合理收費(fèi)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。大力開展“技術(shù)改造年、企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，通過“抓大、壯小、扶微”，全年力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值475億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值450億元，其中經(jīng)開區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)160億產(chǎn)值的目標(biāo)。

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)好生豬生產(chǎn)扶持政策。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和科教興農(nóng)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫36座，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)渠道100公里，加固漣水堤防1公里，實(shí)施勝前泵站更新改造工程，完成土地整理5000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.4萬畝，繼續(xù)抓好虞唐河肖家河兩條中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、小農(nóng)水、移民后扶、農(nóng)機(jī)推廣、鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目。

加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，強(qiáng)力推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建，扎實(shí)抓好水府創(chuàng)4a級(jí)景區(qū)、云門寺、東臺(tái)山國家森林公園創(chuàng)3a級(jí)景區(qū)工作。以紀(jì)念毛主席誕辰120周年活動(dòng)為契機(jī)，加快推進(jìn)東山學(xué)校紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)流通惠民政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，加快將__打造成區(qū)域性物流基地。

(三)繼續(xù)突出以四區(qū)為平臺(tái)，加快構(gòu)建市域發(fā)展新格局。

明年要繼續(xù)加快推進(jìn)以四區(qū)為重點(diǎn)的平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大開發(fā)、形象大提升，加快將四區(qū)打造成市域經(jīng)濟(jì)增長極。四區(qū)明年的固定資產(chǎn)投資要力爭(zhēng)超過50億元。

經(jīng)開區(qū)要加快擴(kuò)區(qū)報(bào)批工作，加大園區(qū)開發(fā)和招商引資力度，培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集力，建設(shè)特色園區(qū)、兩型園區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資30億元，竣工投產(chǎn)企業(yè)20家。水府示范區(qū)要結(jié)合總規(guī)編制以及湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，高起點(diǎn)策劃一批項(xiàng)目，抓好水府示范新城、聽泉園、匯景韶湖、綠洲度假村、攀巖度假村等項(xiàng)目，全年固定資產(chǎn)投資5億元。以行政中心建設(shè)為契機(jī)，加快東山新區(qū)開發(fā)步伐，建好行政服務(wù)區(qū)一期工程，全線拉通濱河南路，完成鎮(zhèn)湘樓配套景觀中心建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資10億元。城北先導(dǎo)區(qū)要拉通望春北路、車站南路，抓好萬里行物流二期、湘中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，全年固定資產(chǎn)投資6億元。加大老城區(qū)改造力度，加快建設(shè)濱河北路西線、__大橋匝道，提質(zhì)改造城西路、南津路、夏梓橋路。

推進(jìn)市域交通、水利、能源、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動(dòng)__至湘潭城際快車道，為東進(jìn)融城構(gòu)建快速通道，抓好長株潭外環(huán)高速、灰虞線延伸至中沙等項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施g320繞城線、s311、s312、韶山至水府干線公路、韶山核心景區(qū)外環(huán)公路等項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)四大橋、水府大橋等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)滬昆高鐵、長韶婁高速建設(shè)步伐，竣工潭市和水府連接線，完成g320大修和仁翻線菖蒲塘至翻江段建設(shè)，完善市域和對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游線路聯(lián)網(wǎng)。抓緊漣水綜合治理和復(fù)航前期工作。繼續(xù)加大電力主網(wǎng)建設(shè)力度，啟動(dòng)棋梓220千伏輸變電擴(kuò)容改造，完成梅坪、山棗110千伏輸變電擴(kuò)容改造。實(shí)施城市供水和污水處理擴(kuò)建工程。抓好垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)、城市路燈及防汛智能控制系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)數(shù)字城管。啟動(dòng)社區(qū)公園建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。抓好城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、城鎮(zhèn)供水、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾污水處理、農(nóng)村沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村公路、村部(社區(qū)服務(wù)站)建設(shè)以及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治、“百村示范、百村幫扶”工程等各項(xiàng)工作，完成農(nóng)網(wǎng)改造100個(gè)村，新發(fā)展沼氣1000戶，硬化農(nóng)村公路200公里，解決4萬人的飲水安全問題，抓好棋梓污水處理廠、月山世行貸款建設(shè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、白田、虞唐自來水廠等項(xiàng)目。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范試點(diǎn)工程，加大對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和支持力度。

(四)繼續(xù)突出以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各項(xiàng)民生工作，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)、企業(yè)用工服務(wù)等工作力度，多渠道促進(jìn)就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善社會(huì)救助體系。繼續(xù)抓好保障性安居工程，完成農(nóng)村危房改造__戶，新增廉租住房補(bǔ)貼80戶，公租房863套，加快德和廉租小區(qū)、氟化學(xué)和韶峰工礦棚戶區(qū)、棋梓橋水泥廠煤礦棚戶區(qū)以及城市棚戶區(qū)改造，完善保障性住房建設(shè)分配使用監(jiān)管機(jī)制。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造工程，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，完成36所合格學(xué)校、7所公辦幼兒園、一職新校區(qū)、昆侖橋中心小學(xué)、湘鋁實(shí)驗(yàn)小學(xué)、特教學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好育段、龍洞、東郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)村衛(wèi)生室施行基本藥物制度和縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化體育服務(wù)體系，推動(dòng)文化資源向基層、農(nóng)村傾斜。新增農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶1萬戶，城區(qū)數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成李卓然故居修繕，修復(fù)褚公祠、洗筆池。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。抓好國防教育、“__”普法、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)工作。

繼續(xù)深入開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化基層社會(huì)管理職能和服務(wù)功能。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深化平安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

(五)繼續(xù)突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，確保“__”中期目標(biāo)全面完成。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)投資、消費(fèi)、出口、工業(yè)、財(cái)稅、金融、招商引資以及節(jié)能減排等指標(biāo)定期進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。加強(qiáng)生產(chǎn)要素的組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度，努力緩解要素供給矛盾。加強(qiáng)與上級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，同時(shí)認(rèn)真搞好我市“__”規(guī)劃中期評(píng)估，及時(shí)將評(píng)估報(bào)告提交市人大常委會(huì)審議。

篇九 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案工作報(bào)告2350字

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及__年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

__年，是全面貫徹落實(shí)黨的__大精神的第一年，也是實(shí)施“__”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個(gè)核心、五個(gè)加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財(cái)政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元、同比增長14.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項(xiàng)目20個(gè)，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽能發(fā)電等重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占GDP比重提高到37.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元、增長15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時(shí)代國際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級(jí)物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。泰山殿佛教旅游街區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，安大路軸線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營，開工建設(shè)商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個(gè)，總面積達(dá)38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實(shí)施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個(gè)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個(gè)。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計(jì)生政策全面落實(shí)。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計(jì)生指導(dǎo)站，建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)中心。計(jì)生惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項(xiàng)目基地。土地資源有效利用。實(shí)施土地綜合整治等項(xiàng)目，新增耕地1.2萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。獲批獨(dú)立選址項(xiàng)目、點(diǎn)供項(xiàng)目各4個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施秸稈禁燒，履行環(huán)保竣工驗(yàn)收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。

二、__年計(jì)劃安排的主要目標(biāo)

__年，是全面貫徹落實(shí)黨的__屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的__屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，突出項(xiàng)目建設(shè)核心和“五個(gè)新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

__年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1、約束性指標(biāo)

——萬元GDP綜合能耗下降3.5%。

——化學(xué)需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預(yù)期性指標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。

——財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實(shí)際到賬1億美元。

——新增有限公司認(rèn)繳注冊(cè)資本金實(shí)際到帳80億元。

——向上爭(zhēng)取無償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。

三、__年主要項(xiàng)目計(jì)劃安排

__年，主要圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項(xiàng)目建設(shè)核心的總要求，對(duì)接落實(shí)、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。初排新建、續(xù)建各類項(xiàng)目350個(gè)以上，計(jì)劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計(jì)劃實(shí)施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目100個(gè)以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)，計(jì)劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。

2、農(nóng)田水利項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。組織實(shí)施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險(xiǎn)加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項(xiàng)目。

篇十 市國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃草案的報(bào)告5550字

市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情

況

(一)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體良好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服自然災(zāi)害影響，保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)達(dá)372。7萬噸；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率大幅提高，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到340萬畝，占小麥總面積的62%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增44家；全市外出務(wù)工農(nóng)民突破130萬人，全年勞務(wù)收入達(dá)80億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成農(nóng)民收入重要來源。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市服務(wù)業(yè)增加值增長13％，其中，批發(fā)零售業(yè)、運(yùn)輸郵電和倉儲(chǔ)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等主要行業(yè)增速均保持10％以上。深入發(fā)掘服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)_____市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列指導(dǎo)性文件；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)增多，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)和糧食現(xiàn)代物流兩大體系逐步完善，發(fā)展?jié)撡|(zhì)日益顯現(xiàn)。

(二)三大需求持續(xù)擴(kuò)大

消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺。城市中心商圈目趨繁榮，消費(fèi)環(huán)境極大改善，居民消費(fèi)理念及消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生更大變化，城鄉(xiāng)市場(chǎng)保持全面發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破110億元，增長17％。

固定資產(chǎn)投資較快增長。全年固定資產(chǎn)投資完成116億元，增長300名。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要特點(diǎn)：工業(yè)投資迅速增加，完成55億元，增長30％；“6+3”工程支撐作用明顯，全年完成投資74億元。

外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。雪龍纖維科技、喬富企業(yè)、皖北藥業(yè)、_____科技食品等重點(diǎn)企業(yè)形勢(shì)良好，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4800萬美元，同比增長16％；全市實(shí)際利用外資完成5300萬美元，同比增長630名。

(三)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。華電一期兩臺(tái)600mw機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；信誠化工100萬噸復(fù)合肥、金黃莊煤礦、奎濉河治理工程進(jìn)展順利；華電_____生物質(zhì)能發(fā)電、泗許高速_____段、匯源果汁、雨潤生豬屠宰等項(xiàng)目開工建設(shè)；錢營孜煤礦、宿淮鐵路項(xiàng)目分別獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)和立項(xiàng)，華電二期、明徐高速_____段、龍王廟煤礦等一批重大項(xiàng)目前期工作正在積極推進(jìn)。

招商引資勢(shì)頭良好。以會(huì)展招商和專業(yè)招商為突破口，精心籌劃各類項(xiàng)目，積極營造招商氛圍，全方位宣傳推介_____。招商平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)項(xiàng)目加快向園區(qū)集聚，載體功能大幅提升，投資環(huán)境明顯改善。全年實(shí)際到位內(nèi)資突破百億元，增長70％，增幅位居全省前列。

(四)區(qū)域形象明顯提升

區(qū)域影響力與日俱增。品牌建設(shè)成就斐然，“皖王”小麥粉實(shí)現(xiàn)我市中國名牌產(chǎn)品“零”的突破，雪龍棉漿等四個(gè)品牌榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱號(hào)；推介_____活動(dòng)頻繁活躍，精心籌備參加中博會(huì)和國際徽商大會(huì)．成功舉辦第四屆中國黃淮海地區(qū)農(nóng)資博覽會(huì)、中國果蔬加工碭山論壇、昆山項(xiàng)目推介會(huì)；文化軟實(shí)力逐步提升，先后成功舉辦“江淮情”、“雪楓百年”文藝演出、_____書畫晉京展等重大活動(dòng)。

(五)社會(huì)和諧扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較大改善。以節(jié)能減排為突破口，煤電、輕工、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能行動(dòng)扎實(shí)開展。信誠化工、皖北藥業(yè)等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工程進(jìn)展順利?；春恿饔蛩廴痉乐雾?xiàng)目進(jìn)展加快，整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。企業(yè)、園區(qū)等層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作有序展開，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

綜上分析，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體較好，但仍存在一些不容忽視的問題。主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，二產(chǎn)比重偏小，三產(chǎn)發(fā)展滯后；固定資產(chǎn)投資總量較小，投資結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化。針對(duì)這些問題，需要我們?cè)诮衲旯ぷ髦校钊腴_展研究，積極采取措施，努力加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2023年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但有利因素大于不利因素。從有利方面看：一是中部崛起和東向發(fā)展兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是投資環(huán)境不斷優(yōu)化，公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市承載沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是在建、續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，建設(shè)速度不斷加快，特別是華電一期、海升果汁等重大項(xiàng)目的投產(chǎn)以及匯源果汁等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工，都為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。四是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會(huì)保障力度繼續(xù)加大，將保證消費(fèi)需求的較快增長。

在看到有利方面時(shí)，還應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一些不確定因素：國家宏觀調(diào)控力度加大，2023年將采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這對(duì)我市投資、信貸、出口等都會(huì)帶來一定影響；周邊各市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。

按照“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的要求，綜合各方面因素分析，2023年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％；

財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)23．5億元，增長12％；

招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金力爭(zhēng)突破150億元，增長50％；

固定資產(chǎn)投資完成150億元，增長30％；

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成130億元，增長16％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％；

農(nóng)民人均純收入增長10％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；

人口出生率控制在13‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。積極改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育工業(yè)新的增長點(diǎn)。努力增擴(kuò)總量、優(yōu)化存量和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升工業(yè)總體水平。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)煤電產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)華電二期、錢營孜和龍王廟煤礦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做好匯源果汁、森發(fā)紙業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施工作；加快發(fā)展加工制造業(yè)，爭(zhēng)取大型水泥、陶瓷工業(yè)有更大突破。加強(qiáng)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開發(fā)自主核心技術(shù)，提高科技創(chuàng)新能力。不斷推進(jìn)工業(yè)向開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。帶動(dòng)企業(yè)搞好配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈充分銜接。加快雪龍化纖等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

快速壯大企業(yè)規(guī)模。突出大項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌培育、政策扶持、科技支撐等關(guān)鍵措施，在吸引人才、技術(shù)創(chuàng)新、要素供給等方面加大扶持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品集中，打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做強(qiáng)皖王面粉、新錦豐集團(tuán)、海升果汁等大型企業(yè)，支持皖北煤電、匯源電廠等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)拓展規(guī)模。促進(jìn)民營企業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、資源節(jié)約的方向發(fā)展，催生和壯大一批成長性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)突破400家，超額完成工業(yè)三年倍增計(jì)劃。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)整體水平。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力培育新興服務(wù)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速增長。

促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、貿(mào)流通業(yè)大發(fā)展。推進(jìn)高速鐵路出口站區(qū)物流園、_____奇石書畫綜合市場(chǎng)、_____糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華夏物流配送中心等項(xiàng)目進(jìn)度，培育板材、燒雞等特色產(chǎn)品物流加快城市中心商圈建設(shè)，重點(diǎn)抓好華潤蘇果購物廣場(chǎng)、華夏世貿(mào)廣場(chǎng)、大潤發(fā)超市等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)家樂福、沃爾瑪購物廣場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。完善提升光彩大市場(chǎng)、開發(fā)區(qū)鋼材大市場(chǎng)等商貿(mào)聚集地功能，積極發(fā)展_____文化園、_____農(nóng)機(jī)汽車城等專業(yè)特色市場(chǎng)，繼續(xù)健全以“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程____農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)培育碭山水果、靈璧奇石等區(qū)域性特色市場(chǎng)，推動(dòng)四縣一區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

著力推進(jìn)旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快蕭縣紅色旅游區(qū)建設(shè)，提升皇藏峪風(fēng)景區(qū)功能，鼓勵(lì)各縣區(qū)深入發(fā)掘歷史、文化內(nèi)涵，培育新的旅游景區(qū)，構(gòu)建_____地方特色的旅游發(fā)展格局。積極籌備中國靈璧奇石文化節(jié)、蕭縣國際__大會(huì)、中國黃淮海農(nóng)資博覽會(huì)、碭山酥梨交易會(huì)，努力提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模層次，推動(dòng)全市各具特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)向深入發(fā)展。完善社會(huì)信用體系，擴(kuò)大企業(yè)信用征信工程試點(diǎn)范圍，努力打造“誠信_(tái)____”。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快徽商銀行入駐、農(nóng)村合作銀行組建進(jìn)度，拓寬民間融資渠道，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心協(xié)調(diào)互動(dòng)平臺(tái)。做好協(xié)調(diào)工作，支持法律、會(huì)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、企業(yè)策劃等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，幫助皖北藥業(yè)、雪龍化纖等企業(yè)盡快步入上市輔導(dǎo)期。

(三)加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照

“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，的思路，以增加農(nóng)民收入為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，抓好飲水安全、“百村十鎮(zhèn)”示范工程等工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。深入實(shí)施“252”強(qiáng)龍工程，力爭(zhēng)年內(nèi)全市龍頭企業(yè)銷售收入突破百億元，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到130家，努力實(shí)現(xiàn)國家級(jí)龍頭企業(yè)“零”的突破。繼續(xù)實(shí)施“雙百”工程，努力提升高效農(nóng)業(yè)比重。組織實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶’’工程，用現(xiàn)代經(jīng)營理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防護(hù)等工作力度，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。著力推進(jìn)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一體化工程，不斷提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和農(nóng)民工務(wù)工效率，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步提升勞務(wù)輸出組織化程度，打造_____勞務(wù)品牌。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、特色富縣，的發(fā)展思路，積極增擴(kuò)項(xiàng)目，加快園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。依托水果、板材、面粉等資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，努力在縣區(qū)培育上億元特色產(chǎn)業(yè)集群．使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟(jì)增長極。加快“跟跑”步伐，借鑒周邊先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。

(四)加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

(五)加快城市建設(shè)，積極提升對(duì)外形象。加大招商引資力度，改善城市整體環(huán)境，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

加強(qiáng)城市載體功能。按照“南抑北拓、東調(diào)西擴(kuò)”總體思路，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市、園林城市和衛(wèi)生城市為主攻方向，全力推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市快速發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)18條城市主干道、10處園林景觀和4項(xiàng)市政公用工程；完善西南、道東片區(qū)路網(wǎng)，改造北關(guān)新城、同科城市廣場(chǎng)等16塊區(qū)域，加快主城區(qū)改造步伐；推動(dòng)人民路區(qū)域綜合開發(fā)及汴河北岸路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三角洲公園、沱河景觀帶、汴河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，加速新老城區(qū)對(duì)接，通過不懈努力，全力打造現(xiàn)代化濱河生態(tài)城市。大力整合縣域資源及生產(chǎn)要素，促進(jìn)人口集聚，擴(kuò)大縣城規(guī)模，努力創(chuàng)造宿城與縣城相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。

努力提升經(jīng)濟(jì)外向度。堅(jiān)持東向發(fā)展不動(dòng)搖，力爭(zhēng)全年引資150億元，增長50％。強(qiáng)抓專業(yè)招商和定點(diǎn)招商，突出產(chǎn)業(yè)招商對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用，圍繞重大項(xiàng)目整合招商力量，聚焦長三角等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，突出各級(jí)招商機(jī)構(gòu)作用，完善招商激勵(lì)和考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全力提升招商引資整體水平。積極參與中博會(huì)、徽商大會(huì)等國內(nèi)外大型招商活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，精心排出一批適宜于分地區(qū)招商的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取盡快建立聯(lián)絡(luò)渠道，帶動(dòng)信息溝通和項(xiàng)目洽談，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、板材、紡織服裝等特色產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額增長15％以上。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理、運(yùn)行和經(jīng)營體制，把開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入結(jié)合，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，抓好自有資源與外部發(fā)展要素有效銜接，促進(jìn)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成對(duì)外開放的窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的前沿陣地。

(六)實(shí)施民生工程，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本．統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共存，努力在發(fā)展中保持和諧、在和諧中加快發(fā)展。

倍加關(guān)注民計(jì)民生。全面貫徹《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加大就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)力度，建立就業(yè)再就業(yè)長效機(jī)制。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，加快十二項(xiàng)民生工程進(jìn)度，逐步完善全市社會(huì)保障體系。完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民充分就業(yè)。大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年內(nèi)對(duì)城市低保家庭做到應(yīng)保盡保，加速構(gòu)建多層次住房保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)民辦教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，支持_____學(xué)院等高校增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，全力提高人民群眾教育滿意度。推動(dòng)文化信息資源共享工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，做好第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)、第三次文物普查等工作，加快_____文化園、市博物館建設(shè)進(jìn)度，全面提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全力推動(dòng)市體育中心建設(shè)，深入開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。積極構(gòu)建“平安_____”。

促進(jìn)人與自然和諧共存。提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，牢固樹立生態(tài)文明理念。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口素質(zhì)。積極發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)帶動(dòng)作用，提高資源綜合利用能力，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，全面開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。著力推進(jìn)中水回用及生活垃圾、污水處理等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極開展生態(tài)市建設(shè)，全面維護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。

各位代表，_____崛起之路任重道遠(yuǎn)。我們必須以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)決勝，開拓有為，全面營造社會(huì)和諧氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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篇十一 解讀胡總書記報(bào)告：促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展3150字

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，明確提出了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的任務(wù)。聆聽報(bào)告，熱議發(fā)展，代表們說，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的繼續(xù)深化，是邁向現(xiàn)代化的中國對(duì)發(fā)展路徑的堅(jiān)定抉擇。

憶往昔，中國經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊創(chuàng)奇跡；看今朝，又好又快更上層樓續(xù)輝煌。

時(shí)代的選擇，科學(xué)的選擇

29年的改革開放，發(fā)展始終是主旋律。經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，走過溝溝坎坎，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，成了全黨全國人民的共識(shí)。

新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到躍至世界第四，29年經(jīng)濟(jì)增速平均9.7%；我們告別了短缺經(jīng)濟(jì)，步入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國際化快速發(fā)展的新時(shí)期；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康；沖破了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，建立起充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制……中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)定走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

但是，在快速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題日益突出：投資增長過快，信貸投放過多，貿(mào)易順差過大；經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力不減；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。資源環(huán)境也亮起了紅燈：耕地正在逼近18億畝紅線；缺水威脅著400多個(gè)城市，水污染問題也在步步緊逼。

在這些發(fā)展中的問題背后，是我國仍然沒有擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。如果繼續(xù)不計(jì)代價(jià)發(fā)展，就會(huì)使資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)刻不容緩。

實(shí)踐呼喚發(fā)展理論的創(chuàng)新。黨的十六大以來，___立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

“我們處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，耽誤不得，也失誤不起。”“從‘加速發(fā)展’，到‘又快又好’，再到‘又好又快’，黨對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的駕馭更加成熟?！薄拔覈丫邆渲谓?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件，關(guān)鍵要在‘好’上狠下功夫。”代表們說。

又好又快發(fā)展，是時(shí)代的選擇，是科學(xué)的選擇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)正走上一條全新的科學(xué)發(fā)展道路。

實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，邁上新臺(tái)階

新思路帶來新轉(zhuǎn)變，新實(shí)踐邁上新臺(tái)階。

“從‘又快又好’到‘又好又快’，不是簡(jiǎn)單的字序調(diào)整，而是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變、政績觀的轉(zhuǎn)變，就是要讓‘快’服從‘好’，堅(jiān)持‘好’中求‘快’。”山西省發(fā)改委主任令政策代表說，山西決不能再要污染的gdp、黑色的gdp！山西正在淘汰近1000億元gdp的落后產(chǎn)能，相當(dāng)于XX年全省gdp總量的1/5。在山西許多地方，gdp已經(jīng)不再是考核工作的重要指標(biāo)，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。

“好”字當(dāng)頭，帶來了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。山西沁源縣沁新集團(tuán)董事長孫宏原代表說，光依靠吃資源，能吃幾年？我們公司通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，原煤變精煤，煤矸石發(fā)電；精煤煉焦炭，余熱發(fā)電，兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條把煤“吃干榨盡”，資源回收率達(dá)到80%以上，礦井水利用率達(dá)95%。

“好”統(tǒng)領(lǐng)“快”，許多地方的“眼光”開始變得挑剔了。河北曹妃甸工業(yè)區(qū)，因?yàn)橛辛司G色“門檻”，先后拒絕了投資總額達(dá)100多億元的項(xiàng)目。

“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)少了，社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)多了?！薄艾F(xiàn)在計(jì)劃性指標(biāo)少了，約束性指標(biāo)多了?！贝韨冋f。

黨的十六大以來，黨和國家更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，政策措施帶來的積極變化正在顯現(xiàn)：

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節(jié)能減排初見成效。第一次提出約束性指標(biāo)、第一次實(shí)行區(qū)域限批和流域限批……節(jié)能成為許多地方、企業(yè)的自覺行動(dòng)。去年我國單位gdp能耗首次由升轉(zhuǎn)降，今年上半年單位gdp能耗同比下降2．8%。

反哺“三農(nóng)”不斷加力。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。今年上半年，農(nóng)民增收高達(dá)13.3%，創(chuàng)下了1995年以來的歷史新高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了前所未有的新階段。

自主創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變，去年產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到8%。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。今年上半年，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)出東部投資向中西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。今年東北老工業(yè)基地免稅100多億元，國有企業(yè)輕裝上陣。

……

如今，從珠三角到長三角，從西北到東北，又好又快發(fā)展越來越深入人心。去年廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展速度超過了工業(yè)，工業(yè)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁、更為“綠色”；北京變制造業(yè)為“創(chuàng)造業(yè)”，不僅提高了服務(wù)業(yè)的比重，而且增強(qiáng)了工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；上海經(jīng)濟(jì)顯示了“結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益趨高”的特點(diǎn)，去年全年投資增幅回落而社會(huì)消費(fèi)卻增長了13%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“頂起了半邊天”。

5年不平凡。我國經(jīng)濟(jì)不僅保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，更重要的是開始邁上又好又快的發(fā)展軌道。

站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期的過程、一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。

形勢(shì)稍好，尤需審慎。發(fā)展越是向前推進(jìn)，觸及的深層次矛盾和問題就越多。要清醒認(rèn)識(shí)到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，依然面臨新的課題、新的矛盾。

胡錦濤同志指出：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。

“這是科學(xué)的判斷，實(shí)事求是的判斷?！鼻嗪Ｊ『|地委書記王小青代表說。

“這表明我們黨更加清醒、更加穩(wěn)健、更加成熟。認(rèn)清了形勢(shì)，我們發(fā)展的信心更足了！”山西呂梁市委書記聶春玉代表說。

代表們說，慢步走，差距會(huì)越拉越大；快步走，才有希望趕上去。但是，這個(gè)“快”應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠的速度，是資源消耗比較少、環(huán)境得到保護(hù)的速度。

黨的十七大報(bào)告對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)有了更高要求：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2023年比XX年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

代表們說，今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消費(fèi)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。代表們紛紛表示，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國國民經(jīng)濟(jì)必定能夠又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越，續(xù)寫新的輝煌！

作者：趙永平 來源:《人民日?qǐng)?bào)》

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篇十二 2023關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況工作報(bào)告7750字

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將__縣__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

__年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)?；仡櫼荒陙砣h經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成效，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，__年全縣完成生產(chǎn)總值73.64億元，增長7.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.61億元，增長2.8%。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上，被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36.87億元，增長7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長7.5%。扎實(shí)開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元。創(chuàng)新機(jī)制破解企業(yè)融資難，出臺(tái)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意見，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“四破專項(xiàng)整治”， 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，增長10.3%。消費(fèi)穩(wěn)健增長，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.35億元，同比增長13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢(shì)頭，全年接待游客數(shù)526.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.41億元，分別增長31.8%和46.7%。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了影視文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額128.68億元，增長16.0%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額105.68億元，增長21.5%，增速均位居金華市第一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，__年全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由__年的14.8：50.3：34.9調(diào)整為14.4：50.1：35.5，一產(chǎn)增加值比重下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加值比重提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。三大收入較快增長，全縣完成一般公共預(yù)算收入6.01億元，增長15.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12138元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長10.1%。

(二)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)、有效投資較快增長

全縣完成固定資產(chǎn)投資48.48億元，增長16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長10.9%;房地產(chǎn)投資5.21億元，增長3.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資20.86億元，同比增長14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長。

項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)。__抽水蓄能電站項(xiàng)目完成預(yù)可研報(bào)告評(píng)審，金臺(tái)鐵路完成可研報(bào)告評(píng)審，杭紹臺(tái)高速公路完成初設(shè)審查，廿四尖風(fēng)電場(chǎng)二期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程、仁川風(fēng)電場(chǎng)二期工程取得服務(wù)聯(lián)系單，市嶺下水庫完成項(xiàng)目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目庫，共儲(chǔ)備項(xiàng)目260多個(gè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。省“411”項(xiàng)目完成投資8.4億元，完成年度投資計(jì)劃的120%;9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.9億元，完成年度投資計(jì)劃的131%;13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.72億元，完成年度投資計(jì)劃的126%;86個(gè)縣重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目完成投資19.35億元，完成年度投資計(jì)劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫基本建成，__建材家居市場(chǎng)、浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)二期工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和上級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，完成__縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和新興街安置房建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目稽察。

(三)環(huán)境整治全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成__縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成文溪21個(gè)排污口整治和城區(qū)7個(gè)社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)。開展垃圾分類減量試點(diǎn)，基本消滅垃圾河、黑臭點(diǎn)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)147家，整治采制砂場(chǎng)42家。完成農(nóng)村飲用水項(xiàng)目55個(gè)、山塘整治22座，開展工程揚(yáng)塵治理，淘汰黃標(biāo)車1189輛，完善大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，建成pm2.5空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬平方米、城中村改造5.8萬平方米，超額完成市下達(dá)的“三改一拆”考核任務(wù)，全縣371個(gè)村居都通過了“無違建村居”驗(yàn)收。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。編制了__縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項(xiàng)目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)，新增停車位240個(gè)，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，完成綠地公園西區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，云山度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現(xiàn)新氣象。尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，冷水鎮(zhèn)成為市級(jí)中心鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以歷史文化村保護(hù)利用和精品村培育為重點(diǎn)，全力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以大皿、櫸溪、梓譽(yù)、橫路、管頭、馬塘等村為重點(diǎn)，開展80個(gè)秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進(jìn)展順利，新建安置房3.7萬平方米、新安置各類移民260戶。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

服務(wù)型政府打造有新成效。實(shí)施政府權(quán)力清單制度，大力開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，削減縣級(jí)部門行政許可事項(xiàng)89項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)，制定出臺(tái)了《__縣政府投資項(xiàng)目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務(wù)網(wǎng)__分廳，開通8890便民服務(wù)平臺(tái)。體制機(jī)制改革有新突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農(nóng)村宅基地審批權(quán)等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份制改革。科技服務(wù)改革有新舉措。開展技術(shù)市場(chǎng)企業(yè)化改革試點(diǎn)工作，組建__技術(shù)市場(chǎng)有限公司，完成技術(shù)市場(chǎng)交易額1875萬元。申報(bào)國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。

文教衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動(dòng)，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結(jié)頂。文溪小學(xué)一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學(xué)、第四中學(xué)開工建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國務(wù)院督導(dǎo)組評(píng)估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評(píng)為浙江省基本公共服務(wù)均等化優(yōu)秀單位。社會(huì)保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善?？h社會(huì)福利中心正式投入運(yùn)行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金2436萬元。價(jià)格服務(wù)和監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。完善民生價(jià)格公示制度，對(duì)糧油、蔬菜、建材等7大類71個(gè)品種的商品進(jìn)行定期價(jià)格監(jiān)測(cè)。開展城區(qū)自來水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《__縣價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金管理辦法》。規(guī)范民生價(jià)格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價(jià)格與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查和涉農(nóng)、涉企、旅游等收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，受復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營困難加劇。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。

二、__年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r更趨分化，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但產(chǎn)能過剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等問題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從我縣看，__下半年以來，投資、消費(fèi)連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)小幅回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長，但工業(yè)生產(chǎn)有所下滑，投資增長后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長面臨一定下行壓力。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市__年發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)安排，兼顧可能和現(xiàn)實(shí)要求，建議全縣__年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

1.全縣生產(chǎn)總值

增長8%左右

2.固定資產(chǎn)投資額 增長15%

3.社會(huì)消費(fèi)品零售額

增長12%

4.一般公共預(yù)算收入

增長10%以上

5.自營出口額 增長9.5%

6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長9%

7.農(nóng)村常住居民人均可支配收入 增長11%

8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

控制在3.5%以內(nèi)

9.人口自然增長率

控制在7‰以內(nèi)

10.各類節(jié)能減排指標(biāo)

完成市定目標(biāo)

現(xiàn)將主要目標(biāo)建議作如下說明：

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

——全縣生產(chǎn)總值增長8%左右。主要考慮：一是與省、市計(jì)劃相銜接，__年全省生產(chǎn)總值計(jì)劃增長7.5%左右，全市計(jì)劃增長8%左右。二是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)安排為8%左右，符合我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)。三是保持合理的增速有利于增強(qiáng)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，三大需求目標(biāo)分別為：

——固定資產(chǎn)投資增長15%。一是考慮投資增長對(duì)經(jīng)濟(jì)較快增長的強(qiáng)大拉動(dòng)力。二是與省、市計(jì)劃相銜接，__年全省、全市計(jì)劃投資分別增長12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實(shí)際，__年民間投資動(dòng)力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長目標(biāo)比__年增長20%的目標(biāo)有所降低。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。一是我縣消費(fèi)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)增長勢(shì)頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關(guān)的消費(fèi)收縮，大宗商品價(jià)格走低等因素影響，明年消費(fèi)增長可能會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)。

——出口增長9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，__年出口形勢(shì)預(yù)計(jì)會(huì)略好于__年。二是與省、市計(jì)劃相銜接，__年全省、全市出口分別增長7.5%以上和9.5%以上。

(二)關(guān)于三大收入增長目標(biāo)

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%。主要考慮：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長略快于gdp增長。二是勞動(dòng)力價(jià)格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

——一般公共預(yù)算收入增長10%以上。一是近幾年來我縣地方財(cái)政收入一直保持兩位數(shù)增長，__年雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，保持10%以上增長仍有較強(qiáng)支撐。二是與省、市計(jì)劃相銜接，__年浙江省、金華市一般公共預(yù)算收入分別增長7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等剛性支出需求，保持一定增長是保證財(cái)政收支平衡的需要。

(三)關(guān)于民生保障目標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是近年來我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。

——人口自然增長率控制在7‰以下。近年來我縣保持低生育水平，人口自然增長率相對(duì)比較穩(wěn)定?？紤]到__年是“單獨(dú)兩孩”放開的第二年，我縣有可能會(huì)迎來“單獨(dú)兩孩”的小高峰。

三、__年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作舉措

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“__”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

(一)擴(kuò)投資、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長

一是注重項(xiàng)目謀劃包裝。認(rèn)真解讀中央、省、市等政策，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)公益等項(xiàng)目，扎實(shí)開展《__縣“__”規(guī)劃綱要》、《__縣“__”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，著力提高項(xiàng)目儲(chǔ)備的水平和質(zhì)量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)展。42省道一期、磐新線窈萬段、40省道三期建成通車，花溪水庫投入運(yùn)行，市嶺下水庫完成總投資額的30%。加大重大前期項(xiàng)目推進(jìn)力度，基本完成杭紹臺(tái)高速公路__段、金臺(tái)鐵路__段政策處理工作，做好351國道__至馬宅段項(xiàng)目前期工作。抽水蓄能電站項(xiàng)目爭(zhēng)取取得項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單。三是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深入開展“四破”專項(xiàng)整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實(shí)提高供地效率。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省“411”重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽指標(biāo)。整合政府性資源和資產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)資金的統(tǒng)籌運(yùn)用和政府債務(wù)的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的銀企合作，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金申報(bào)爭(zhēng)取工作力度，確保重大項(xiàng)目的資金需求。

(二)促轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展格局。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產(chǎn)為重點(diǎn)，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。二是促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善金磐開發(fā)區(qū)、__工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，做好機(jī)器換人、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)聯(lián)網(wǎng)的推廣運(yùn)用。加大“四換三名”、“四破”專項(xiàng)整治工作力度，加快淘汰低效產(chǎn)能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領(lǐng)域人才成長環(huán)境，采取“走出去”和“引進(jìn)來”兩條腿走路，鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展省外市場(chǎng)，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實(shí)力。四是加大清潔能源示范縣建設(shè)。編制__縣清潔能源示范縣實(shí)施方案，仁川、廿四尖風(fēng)電場(chǎng)一期并網(wǎng)發(fā)電，基本完成二期項(xiàng)目建設(shè)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、分布式太陽能電站、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。

(三)重培育、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是做大做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持把旅游作為服務(wù)業(yè)的主要引擎，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點(diǎn)”建設(shè)工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農(nóng)家樂精品村、特色村建設(shè)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進(jìn)我縣農(nóng)家樂品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，完善提升“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)，全力推進(jìn)“江南藥鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，布局發(fā)展“森林+療養(yǎng)”、“中藥+養(yǎng)生”等復(fù)合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康__品牌。三是加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、__工業(yè)園區(qū)三個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)力度，形成“一園、多區(qū)、多點(diǎn)”發(fā)展格局，扎實(shí)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。

(四)強(qiáng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是打造品質(zhì)山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設(shè)，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強(qiáng)新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)地一體化發(fā)展。重視冷水市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導(dǎo)各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。扎實(shí)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線，抓好大皿、梓譽(yù)、馬塘等6個(gè)精品村建設(shè)，力爭(zhēng)大皿村通過省歷史文化村落重點(diǎn)保護(hù)村驗(yàn)收。四是深化“三改一拆”行動(dòng)。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無違建縣”。加快推進(jìn)“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農(nóng)村危舊房改造相結(jié)合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產(chǎn)業(yè)園。

(五)重生態(tài)、合力打造美麗__

一是繼續(xù)推進(jìn)“五水共治”行動(dòng)。積極開展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，提高居民生活污水接戶率。扎實(shí)推進(jìn)“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點(diǎn)行業(yè)整治，完善長效機(jī)制，鞏固整治成果。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化、減量化水平。提升農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)缺水山區(qū)農(nóng)村水源工程建設(shè)，全面解決飲水困難群眾的飲水問題。二是加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入研究重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，積極研究污染物排放財(cái)政收費(fèi)機(jī)制、生態(tài)質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制等重大政策，爭(zhēng)取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設(shè)置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細(xì)化開發(fā)，三是扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實(shí)開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標(biāo)車治理任務(wù)，加大工地?fù)P塵整治工作力度，完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

(六)抓改革、再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)

一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單規(guī)范化、動(dòng)態(tài)式管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。二是深化要素配置市場(chǎng)化改革。建立土地供應(yīng)差別化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)化交易制度，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革工作。三是深化投融資體制改革。探索ppp等投融資模式，積極爭(zhēng)取政府債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)，拓寬社會(huì)融資渠道。完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立企業(yè)貸款擔(dān)?；穑ぐl(fā)金融市場(chǎng)活力。

(七)惠民生、提升公共服務(wù)水平

一是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城中學(xué)、第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期等建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級(jí)診療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)合作辦醫(yī)機(jī)制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務(wù)水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)。二是提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障制度，加快構(gòu)筑廣覆蓋、高效率的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。三是提高社會(huì)管理能力。加大對(duì)食品藥品的檢查力度，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，開展對(duì)教育、醫(yī)療以及農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)工作，及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，維護(hù)我縣良好的消費(fèi)環(huán)境。

各位代表，做好__年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面落實(shí)縣十二屆人大四次會(huì)議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進(jìn)取，善謀善為，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！