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第1篇 村委會換屆選舉動員大會上的講話
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，安排部署全市村“兩委”換屆選舉工作，并對此項工作進(jìn)行全面動員。市委對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，在此之前會進(jìn)行了專題研究，等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我按照會要求，講四個方面的問題。
一、要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)清重大意義
黨的xx大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！比孀ズ么濉皟晌睋Q屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體實踐，具有重要的現(xiàn)實意義。
首先，做好村“兩委”換屆工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項基礎(chǔ)性工作。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村占大頭，農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層黨建工作的重心所在。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，村黨組織是村級建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;村委會是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一個能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作，群眾支持信任的村級班子，對于不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的保障作用。
其次，做好村“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的需要。xx指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。實施村“兩委”換屆選舉，推進(jìn)基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。
第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。近年來，隨著“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，村級組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項改革的不斷深入與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，一些村級組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的村干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足;還有少數(shù)村干部辦事不公、作風(fēng)不實、用權(quán)不廉等等，這些問題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，把一大批自富帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選到村干部崗位，建立一個好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘。
二、要熟悉政策法規(guī)，把握基本要求
根據(jù)省、衡陽市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村實際，市委專門制定下發(fā)了村“兩委”換屆選舉的工作方案，明確了具體的操作程序和辦法，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處認(rèn)真對照方案要求、把握政策規(guī)定，抓好工作落實。
一要嚴(yán)控職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)得到明顯改善，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。要采取措施、創(chuàng)造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨組織書記和村委會主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。要最大限度精簡村干部職數(shù)，原則上1000人以下的村村干部不得超過3人，1000-3000人的村不超過5人，3000人以上的村不超過7人。要大力推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人員進(jìn)“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。
二要堅持標(biāo)準(zhǔn)，端正選人導(dǎo)向。對村干部人選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照衡陽市委提出的“五選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)來確定候選人。要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才推選進(jìn)村級班子，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部推選進(jìn)村級班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正常現(xiàn)象，村黨組織的選舉可以打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時間、不能正常履行工作職責(zé)或工作不稱職的干部大膽地調(diào)換下來，不斷提高新一屆村級班子的工作效能。特別是要把好支部書記人選關(guān)，對本村確實沒有合適人選的，黨(工)委從機(jī)關(guān)選派年輕的優(yōu)秀黨員干部下村擔(dān)任黨支部書記。
三要依法辦事，保障黨員、群眾的民主權(quán)利。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作的一個總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得變通，不打折扣。對法律、法規(guī)、條例沒有明確規(guī)定的，我們可以在不違背法律、法規(guī)、條例基本原則前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實際，制訂出相關(guān)的實施細(xì)則，交由村民會議或村民代表會議依法討論，依據(jù)大多數(shù)人的意見作出決定。比如說，是否引入“本屆選民” 概念，我們可以在換屆工作中，引導(dǎo)村民選舉委員會從本村大量村民外出務(wù)工無法聯(lián)系，而達(dá)不到換屆的法定有效人數(shù)這一實際出發(fā)，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會或村民代表會議表決通過后，報鄉(xiāng)級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政局備案。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》作出了關(guān)于“1990年以來有違法生育行為的”不得確定為村委會成員候選人的規(guī)定,對這條規(guī)定的具體操作是：當(dāng)事人1990年以來有違法多生育(超生)和以違法多生育(超生)處理的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，政黨、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等組織不得將其列為候選人(但是符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)非婚生育子女后補(bǔ)辦了結(jié)婚證的;或者僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補(bǔ)辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的;或者符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的，補(bǔ)辦收養(yǎng)登記手續(xù)后，可以列為相關(guān)候選人)。對這一規(guī)定，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，積極引導(dǎo)選民不提名1990年以來違法多生育人員作為候選人，但是，過半數(shù)的選民仍然堅持原有的意向，推薦了這類人員，選舉委員會應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，將其列入候選人，同時必須如實介紹其1990年以來違法多生育情況;沒有列入候選人的“違法多生育行為”的人員，正式選舉時得票超過半數(shù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選有效。村黨組織成員候選人的資格審查可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在具體實施過程中，一定要向選舉委員會和選民宣傳解釋清楚，并將以上規(guī)定寫入《選舉辦法》。凡經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后，寫入《選舉辦法》的原則規(guī)定，具有法律效力，應(yīng)引導(dǎo)選民嚴(yán)格按規(guī)定來執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民主權(quán)利。工作中，一定要做到規(guī)定程序不變通，規(guī)定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民主權(quán)利不截留。
三、要規(guī)范操作程序，強(qiáng)化工作措施
根據(jù)市委要求，我市村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底以前，精心做好各項準(zhǔn)備工作，搞好選民登記，并抓好試點工作。5月份，全面啟動選舉程序。6月底以前，100%完成換屆選舉任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要因村制宜，按照先易后難、分批進(jìn)行、全面完成的原則，依法依規(guī)組織好換屆選舉工作
1、要廣泛宣傳發(fā)動。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要重視學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處機(jī)關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的主渠道作用，運(yùn)用電視、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)廣大黨員群眾主動支持選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識。
2、要嚴(yán)格工作程序。換屆選舉工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴(yán)格把握好以下三大步驟：第一步，成立村民選舉委員會、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會。村民選舉委員會的成員由村“兩委”負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過程中要把握兩個問題：一是把握好選舉委員會職數(shù)要求，一般由5-9人組成，具體人數(shù)由本村村民會議或村民代表會議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國家法律法規(guī)，積極履行村民義務(wù)，具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。村民代表人數(shù)由村民按每5-15戶推選1人，或每個村民小組推選2-5人，20xx人以上村的村民代表會議成員總數(shù)不得少于60人。具體人數(shù)由村民會議決定。村民會議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。③進(jìn)行選民登記。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經(jīng)常居住地的村民選舉委員會進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。選民登記時要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。精神病患者等不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確定，不列入選民名單。第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數(shù)和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數(shù)。村黨組織班子職位職數(shù)由村黨組織召開黨員大會，按照上級的規(guī)定和要求確定;村委會班子職位職數(shù)由村民選舉委員會按照上級對職數(shù)的要求，召開村民會議或村民代表會議決定。村“兩委”班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會成員候選人，再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨組織成員的推薦考察對象。村委會候選人，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個職位至少1名差額確定村委會成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。村黨組織班子成員擬推人選，由村黨組織召開黨員大會，以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦;同時，組織召開村民代表會議對村黨組織擬推人選進(jìn)行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于20%的差額確定村黨組織擬推人選。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數(shù)和村民代表信任票數(shù)要分別超過實投票人數(shù)的50%、60%。③對候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會對符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設(shè)想。村黨組織班子成員擬推人選，要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨組織班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可以實行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉。在選票設(shè)計上將主任候選人同時列為副主任候選人，副主任候選人同時列為委員候選人。第三步，依法投票選舉。①村民委員會選舉。村民委員會選舉由村民選舉委員會主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開選舉大會集中投票;選民分散、不便組織召開選舉大會的村，可設(shè)立投票站投票。村民委員會選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時間和地點，且不得隨意變動和更改。選舉大會程序要嚴(yán)格按照《湖南省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。村民選舉委員會應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適時召開全體當(dāng)選的村民委員會成員會議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。②村黨組織換屆選舉。村黨組織的換屆選舉一般要在村委會選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨組織書記初步候選人當(dāng)選為村委會主任的，村黨組織要根據(jù)村委會選舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨組織正式候選人，召開黨員大會進(jìn)行黨組織換屆選舉。村黨組織書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨組織書記候選人;經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨組織書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國家干部下村作為村黨組織書記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場公布。新一屆村黨組織委員選出后，要召開村黨組織委員會會議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。村黨組織的選舉結(jié)果要及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，市委組織部備案。
3、要認(rèn)真組織實施。村“兩委”換屆工作任務(wù)重、要求高、涉及范圍廣，來不得半點馬虎，必須認(rèn)真對待。一要周密組織。在組織選舉過程中，要合理使用流動票箱，避免采用流動票箱代替村民大會集中投票的做法，設(shè)置流動票箱要接受主會場選民代表的檢查，由主會場發(fā)出，至少要有三位監(jiān)票人參與監(jiān)督。集中投票和分散投票的場所要設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領(lǐng)取選票，每一名選民只能接受一名選民的委托，被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個選民清楚選舉程序。要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，如有重大問題要及時報告或中止選舉。要加強(qiáng)對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時預(yù)防和消除宗族、派性勢力對換屆選舉的不良影響。二要有序推進(jìn)。在具體的工作中，要因村制宜，堅持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。認(rèn)真做好換屆前村級財務(wù)清理工作。財務(wù)清理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織進(jìn)行，邀請各村民主理財小組成員參加。對存在的重大問題要及時向農(nóng)經(jīng)、審計等相關(guān)單位報告。審計、清理的結(jié)果要公示、審計出來的問題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難，分批實施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的先進(jìn)村可先進(jìn)行換屆選舉;村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好班子定等分類和民情調(diào)查，對村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要集中進(jìn)行整頓，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)之后，再進(jìn)行換屆選舉。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票和賄選等行為要及時制止，并嚴(yán)肅處理。對無故缺席選舉的黨員要進(jìn)行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序?qū)е聯(lián)Q屆不能正常進(jìn)行的黨員，要給予黨紀(jì)處分。
四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作效果
搞好村“兩委”換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須切實履行職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動權(quán)，切實確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效、有序開展。
一要落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衡陽市委、我市市委書記袁延文同志任組長，市委副書記肖吉順同志任常務(wù)副組長，我和人大副主任蔣運(yùn)宇、副市長陳淼、市政協(xié)副主席陳飛、政府助理調(diào)研員兼財政局局長肖龍云等同志任副組長，市委辦、政府辦、紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和人大內(nèi)司委、公安局、民政局、農(nóng)辦、計生局、農(nóng)經(jīng)局、審計局、司法局、婦聯(lián)、信訪局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長劉功勛和民政局局長屈少容等同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)市委黨員服務(wù)中心(市委黨校院里)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村“兩委”換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨(工)委書記任組長，履行直接責(zé)任人責(zé)任。要切實制訂好選舉工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。要建立責(zé)任追究制度，對工作不力造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要整合好工作資源。市村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真辦好換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市派指導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，按照各階段性的督查指導(dǎo)要點，認(rèn)真指導(dǎo)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村“兩委”換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要及時組織鄉(xiāng)村兩級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作業(yè)務(wù)，把握操作規(guī)程，確保依法辦事。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，確保每個村都有1-2名國家干部駐村指導(dǎo)換屆選舉工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，做到宣傳到位，財務(wù)審計到位，群眾反映的問題處理到位，對故意擾亂換屆選舉工作的行為打擊到位，維護(hù)選舉期間的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
三要處理好敏感問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要安排專人負(fù)責(zé)接待群眾上訪，認(rèn)真做好政策法規(guī)的宣傳與解釋說明工作，及時化解矛盾。要認(rèn)真做好第六屆村民委員會換屆以來(即20**年元月至20**年12月)的村級財務(wù)審計工作，并想方設(shè)法從村級轉(zhuǎn)移支付中安排一定數(shù)量資金，逐年償還村級債務(wù)。群眾對20**年前的村級財務(wù)有異議,在第七次村民委員會換屆選舉后半年內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)組織審計工作,如果發(fā)現(xiàn)新當(dāng)選的班子成員有經(jīng)濟(jì)問題，依法依規(guī)處理到位。同時，要及時掌握黨員、群眾的思想動態(tài)，主動做好有關(guān)人員的思想政治工作，努力實現(xiàn)黨(工)委組織人事意圖和黨員群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。特別是對離任或落選的原村“兩委”干部，要認(rèn)真、深入、細(xì)致地做好他們的思想政治工作，幫助他們解決困難，理清債務(wù)，化解矛盾，讓他們愉快地離開崗位，并做好過渡時期的移交工作。要培訓(xùn)好新當(dāng)選的干部，制定完善各項管理制度，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，確保村級工作的連續(xù)性。
同志們，村“兩委”換屆選舉工作時間緊迫、程序嚴(yán)格、要求很高，工作任務(wù)艱巨而繁重。各單位一定要高度重視、精心組織、扎實工作，確保村“兩委”換屆選舉工作依法、按時、圓滿完成!
謝謝大家。
村委會換屆選舉動員大會上的講話
第2篇 在村委會換屆選舉動員大會上的講話
同志們：
今天，我們召開城關(guān)鎮(zhèn)第六屆村民委員會換屆選舉動員大會，下面我就做好本次村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。
一、充分認(rèn)識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義
在基層依法開展民主選舉，實行村民自治，是發(fā)展基層社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀 的必然要求，是貫徹落實黨的xx大精神的具體體現(xiàn)。搞好村民委員會換屆選舉，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的民主法制意識;有利于密切黨同人民群眾的聯(lián)系;有利于把村民公認(rèn)的，能真心實意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)黨支部和村委會班子;有利于保護(hù)人民群眾的民主權(quán)利和切身利益。實踐證明，選好村委會班子，有利于增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。各村黨支部要按照黨的xx大的要求，站在全局的高度，充分認(rèn)識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以提高素質(zhì)、改善機(jī)構(gòu)、激發(fā)活力、推動工作為目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實保證按照廣大群眾意愿，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會。
二、嚴(yán)格組織和法律程序，推動村民委員會換屆選舉工作依法有序進(jìn)行
村委會換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是群眾關(guān)注的熱點和焦點。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點不能留。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要堅持貫徹《選舉辦法》。要果斷防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。要做好深入細(xì)致的思想工作，教育村民珍惜國家給予的民主權(quán)利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊重神圣的一票。選舉過程具體的操作程序和規(guī)定在實施方案中已作了詳細(xì)說明，在此我特別強(qiáng)度要緊緊抓住以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點。
一要慎重推選村民選舉委員會。村委會換屆選舉只能由村民選舉委員會主持。因此，換屆選舉是否順利，能否成功，很大程度上取決于選舉委員會和選舉委員會主任是否選準(zhǔn)了人。我們要按照德高望重、作風(fēng)正派、辦事公道、堅持原則、主持正義、有一定的組織協(xié)調(diào)能力的條件，由村民會議或村民小組會議推選出5至9人組成村民選舉委員會，如果村民選舉委員會成員被提名為村委會成員的正式候選人，其村民選舉委員會成員資格自行終止。
二是準(zhǔn)確界定選民資格。要按照實施方案中規(guī)定的選民登記辦法，依法核準(zhǔn)選民資格，保證村民的選舉權(quán)，不能錯登、重登、漏登，要保證廣大村民群眾都能依法行使自己的權(quán)利。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對公布的選民名單有不同意見的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或解釋。
三要嚴(yán)格依法提名產(chǎn)生候選人。村民委員會主任、副主任、委員最初候選人的提名，只能由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民，或者以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，采取無記名投票方式直接提名，以得票多少確定最初候選人，經(jīng)村民選舉委員會進(jìn)行資格審查后，確定正式候選人。村民委員會成員正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女代表，并于選舉前張榜公布。村民委員會主任、副主任、委員實行差額選舉。積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，通過換屆，村“兩委”成員交叉任職要達(dá)到60%以上。
四要確保正式投票選舉不走樣。選舉投票時要設(shè)立中心會場和投票站，嚴(yán)格控制流動票箱。使用流動票箱的，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，一個票箱至少2人同行，該走的程序要走，該履行的手續(xù)要履行。設(shè)立投票站的，各投票站應(yīng)設(shè)立秘密寫票處，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。投票選舉的過程要做到公開、公正，堅決杜絕流于形式，走過場的現(xiàn)象。要堅持“兩個過半”的原則，即“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”
五要注意幾個關(guān)鍵時間。村民委員會換屆選舉有幾個法定的時間。應(yīng)在選舉日的前20天張榜公布有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單。正式候選人確定后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天按得票多少的順序張榜公布。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天公布投票選舉的具體時間和地點。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村委會換屆選舉工作圓滿完成
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立由黨支部書記及相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將村委會換屆選舉工作納入重要議事日程，精心組織，周密安排，明確分工，夯實責(zé)任，制定出具體的選舉工作方案。
二是做好換屆前的準(zhǔn)備工作。選舉前，要精心做好宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理審計等準(zhǔn)備工作。要重點做好村級財務(wù)清理審計工作，排查和掌握老大難村的熱點和難點問題，加大村務(wù)公開工作力度，積極化解換屆選舉工作中的矛盾。
三是要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選舉前做好宣傳動員工作;選舉中把握正確的方向，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)和保障廣大村民依法行使民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為;選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村委會選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會中占有適當(dāng)名額，
四是要依法查處選舉中的違法行為。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處;情節(jié)較輕的進(jìn)行批評教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;對以選舉和宗教名義從事非法活動和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢力，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，堅決予以打擊。
同志們，村黨支部和村委會是村級組織建設(shè)中的兩個最重要的組織，是一個有機(jī)的統(tǒng)一體。因此，各黨支部要在換屆選舉中統(tǒng)籌謀劃，合理安排。特別要將換屆選舉與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來。村民委員會換屆選舉工作任務(wù)重、要求高，希望各村、各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來。要深入調(diào)查研究，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，熱心為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進(jìn)村委會，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
在村委會換屆選舉動員大會上的講話
