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第1篇 安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊大隊成員崗位職責
1、在大隊負責人的領導下開展工作，對大隊領導負責。
2、嚴格執(zhí)行支隊的各項規(guī)章制度，增強組織紀律觀念。
3、做好案件檢查工作，嚴格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作規(guī)范，依法查處違反安全生產法律、法規(guī)等違法行為。
4、依法實施現場檢查、調查取證和當場處罰，保證工作質量。
5、負責案卷的整理，做好提交審查的各項準備工作。
6、主動搜集有關案件信息，挖掘案件來源，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
7、及時向本大隊領導匯報工作情況，提出工作建議。
8、遵守職業(yè)道德，廉潔辦案，秉公辦事。
9、完成領導交辦的其他工作。
第2篇 安全生產行政執(zhí)法責任制總則
一、推行行政執(zhí)法責任制的指導思想推行行政執(zhí)法責任制,必須以_理論和“____”重要思想為指導,堅持立黨為公、執(zhí)政為民。推行行政執(zhí)法責任制應當以“確定執(zhí)法主體資格、落實執(zhí)法職責、規(guī)范和考核執(zhí)法行為、追究違法責任”為內容,以“程序制約權力、責任監(jiān)督權力”為方式,把法律監(jiān)督制度和工作管理制度有機地結合起來,建立一個權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行,推進依法行政,最終實現建設法治政府的目標。
二、推行行政執(zhí)法責任制的基本原則(一)合法執(zhí)法原則
合法執(zhí)法原則是行政執(zhí)法責任制的首要的基本原則,是指行政主體的一切執(zhí)法活動都必須有法律的依據,符合法律的規(guī)定,不得與法律相抵觸。合法執(zhí)法原則包括主體要合法、權限要合法、內容要合法、程序要合法等內容。
(二)合理執(zhí)法原則
合理執(zhí)法原則,是指行政機關在行政執(zhí)法過程中行使自由裁量權要客觀、適度,符合常理和客觀事實。在行使自由裁量權時不應當追求法律要求以外的的其他目的,做到既要符合國家利益和社會公共利益,又要與具體執(zhí)法依據的特定的立法目的相一致。
(三)公正為本兼顧效率原則
公正為本兼顧效率原則是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中,平等對待權利享有人,排除可能造成不平等或偏見的因素,遵循法律的規(guī)定,在保障當事人的合法權益前提下,適當提高效率,增加行政執(zhí)法的社會效果或社會效益。當公正和效率發(fā)生沖突時,應當首先考慮公正,以公正為本,兼顧效率。
(四)公開原則
公開原則是指行政執(zhí)法主體在實施行政行為時,除涉及到國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外,應當一律向行政權利享有人和社會公開。主要包括執(zhí)法依據要公開、執(zhí)法信息要公開、執(zhí)法過程要公開、執(zhí)法決定要公開等內容。
(五)職權與職責相一致原則。
職權與職責相一致原則的法律基礎是權利和義務的對等性和一致性,主要體現為:職權的行使與責任的承擔一體化,權力就是一種責任;職權與職責的成比例性,職權越大,職責越多,責任越大,反之亦然。
三、行政執(zhí)法責任制的基本要求1、推行行政執(zhí)法責任制,必須構建“分解崗位職責—規(guī)范行為和程序—明確崗位責任—考核評價—責任追究”的監(jiān)督和管理機制。建立和完善行政執(zhí)法責任制工作領導機構,組織實施行政執(zhí)法責任的落實和考核評議工作。
2、推行行政執(zhí)法責任制要與轉變政府職能相結合。正確把握社會、市場和政府三者關系,強化公務員法治意識和責任意識,自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。
3、推行行政執(zhí)法責任制要與建立服務型政府相結合。把尊重和保障人民群眾的權利作為行政執(zhí)法的根本出發(fā)點和落腳點。熱情為行政相對人服務,為行政相對人排憂解難。
四、法定執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位分類(一)法定執(zhí)法主體
榮成市安全生產監(jiān)督管理局是法定的執(zhí)法主體。
(二)執(zhí)法崗位
按行政執(zhí)法職權類別,設置相應的行政許可崗位、行政檢查崗位、行政處罰崗位。
五、行政執(zhí)法責任承擔的主體行政執(zhí)法崗位的承辦人、審核人和批準人是行政執(zhí)法責任承擔的主體,根據情節(jié)輕重追究過錯人員的責任。
第3篇 安全生產執(zhí)法監(jiān)察大隊崗位職責
1.監(jiān)督檢査企事業(yè)單位對國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
2.重點對非煤礦山、危險物品和煙花爆竹等高危行業(yè)及其他生產方面的安全進行監(jiān)察。
3.在生產(工作)一線實行安全監(jiān)察，及時發(fā)現事故隱患，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的隱患分企業(yè)和單位建立檔案，并跟蹤事故隱患的整改。
4.組織對重大事故隱患和危險源的調査，建立臺賬，并對重大危險源實施監(jiān)控。
5.監(jiān)督檢查企業(yè)及法人代表、安全生產管理人員、生產工人#安全技術和安全知識培訓情況以及特種作業(yè)人員持證上崗情況，并對無證上崗的行為進行査處。
6.組織對不具備安全條件的生產經營單位進行查處。
7.參與對事故的調查處理，監(jiān)督事故整改方案的落實。
8.負責核查安全生產方面的群眾舉報案件和來信來訪反映的問題。
9.定期向主管局匯報工作，適時提供安全生產監(jiān)察工作意見。
10.承辦縣安全生產監(jiān)督管理局交辦的其他事項。
第4篇 安全生產執(zhí)法檢查的內容
進入被檢查單位，安全生產監(jiān)察人員依法履行執(zhí)法檢查職能，執(zhí)法監(jiān)察人員的形象代表執(zhí)法監(jiān)察機構的形象、國家的形象，所以不僅要求在程序上合理，還要在行為上規(guī)范。
行為規(guī)范表現在：按照執(zhí)法檢查機構的要求統一著裝，進入現場需要出示執(zhí)法檢查機構統一印制的安全生產監(jiān)察員證件。同時，做到檢查程序要合法。
檢查一般不事先通知被檢查單位，但在進入被檢查單位后需要告知檢查事項，以便取得被檢查單位的支持和配合。
進入被檢查單位后，依據事先的分工和查閱標準進行安全生產管理工作檢查：
一是查閱有關的資料。重點查看安全管理機構設置、人員配備、責任制落實、規(guī)章制度、操作規(guī)程、教育培訓、主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員持證、建設項目“三同時”、重大危險源管理、應急預案、安全費用提取和使用、勞動防護用品、安全生產傷亡情況、勞動協議及是否取得有關證照等。
二是查看作業(yè)現場。重點查看安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況、作業(yè)環(huán)境情況、持證上崗情況、安全設備、設施、儀器的運轉情況、安全警示標志等；有針對性詢問現場人員；測量、檢測相關設施設備，進行現場拍照、記錄、取樣。除上述檢查外還要根據有關行業(yè)的具體要求進行檢查。
三是下達相應的行政執(zhí)法文書。檢查完畢，依照《安全生產法》第五十九條的規(guī)定：“安全生產監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況，作出書面記錄。”即下達《現場檢查記錄》、《責令限期整改指令書》、《現場處理措施決定書》等有關執(zhí)法文書，對按照有關法律法規(guī)規(guī)定對安全生產非法違法行為應當立即立案調查的，應按程序進行立案調查，現場取證。
第5篇 安全生產行政執(zhí)法監(jiān)督機構職責
針對實踐中存在的行政執(zhí)法監(jiān)督部門責任不明、審批不嚴和監(jiān)督不力的突出問題，《安全生產法》對行政執(zhí)法監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)、都作了嚴格規(guī)定：負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產事項，需要審批的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準規(guī)定的安全生產條件的，不得批準。對未依法取得批準的單位和個人擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現或者接到舉報后，應當立即予以取締，并依法查處。對已經依法取得批準的單位和個人，負責行政審批的部門發(fā)現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。
《安全生產法》明確規(guī)定：依照本法規(guī)定的對安全生產負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認可、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。
《安全生產法》明確規(guī)定：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中，應當互相配合，實行聯合檢查；確需分別進行檢查的，應當互通情況，發(fā)現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。
《安全生產法》明確規(guī)定：國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。
國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理；
縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理。
第6篇 危險化學品安全生產執(zhí)法檢查方案
依據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)，省局將組織開展二次危險化學品從業(yè)單位安全生產執(zhí)法檢查。
一、檢查范圍
全省危險化學品生產、經營從業(yè)單位。
二、檢查時間、地點及檢查重點
（一）4月底至5月底
1.檢查重點：一是新建、改建、擴建項目工程安全設施“三同時”執(zhí)行情況；二是危險化學品生產、經營從業(yè)單位證照是否齊全；三是企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；四是重大危險源和重點部位的監(jiān)控、整改及臺帳、檔案管理情況；五是是否建立和完善隱患排查治理工作制度，以及對已排查出的隱患整改情況；六是事故應急救援預案的制訂和演練，及事故狀態(tài)下防止“清凈下水”措施落實情況；七是企業(yè)是否建立健全各項安全生產規(guī)章制度并落實的情況；八是涉及劇毒化學品和危險工藝的危險化學品生產企業(yè)實現自動化控制、中央控制和自動連鎖控制的情況，以及罐區(qū)等重大危險源安全設施設備是否齊全，監(jiān)控責任和措施是否落實到位；九是劇毒化學品和易制毒化學品的產量、流向、儲存量和用途記錄情況，以及防盜、防丟失安全措施落實情況。
2. 檢查單位及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組，分別由局領導帶隊，相關業(yè)務處室人員參加，每組聘請1-2名專家。
第一組：馬鋼股份公司煤焦化公司、馬鞍山鋼鐵股份有限公司氣體銷售分公司、安徽皖維高新材料股份有限公司。
第二組：金隆銅業(yè)有限公司、銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠、臨渙焦化股份有限公司。
（二）6月上旬至7月下旬
1.檢查重點：一是安全生產責任制落實情況；二是安全管理制度和操作規(guī)程建立與執(zhí)行情況；三是從業(yè)人員安全培訓和考核情況；四是建立健全定期隱患排查治理制度和定期專家排查隱患制度情況；五是重大危險源安全管理與監(jiān)控情況；六是事故應急救援預案編制與實施情況；七是是否根據夏季高溫、多雨、潮濕、多雷電等特點，制定出針對性的事故預防和處理措施；
2. 檢查單位及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組，分別由局領導帶隊，相關業(yè)務處室人員參加，每組聘請1-2名專家。
第一組：馬鞍山鋼鐵股份有限公司第一能源總廠、馬鞍山鋼鐵股份有限公司第二能源總廠、安徽皖維高新材料股份有限公司。
第二組：銅陵金泰化工實業(yè)有限責任公司、銅陵有色金屬集團股份有限公司銅冠冶化分公司、銅陵金威銅業(yè)有限公司、臨渙焦化股份有限公司。
三、檢查方法：
（一）企業(yè)全面自查。企業(yè)要組織內部專業(yè)技術人員或聘請專家進行認真自查，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底地排查，發(fā)現問題立即整改。
（二）省局組織執(zhí)法檢查。督查將聘請有關專家，采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等形式進行。
四、有關要求：
（一）加強領導，周密部署。開展安全生產執(zhí)法檢查，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作指示精神的具體行動，各地要切實加強組織領導，結合本地實際，精心組織，在認真督促企業(yè)做好自查工作的基礎上，對轄區(qū)內的危險化學品從業(yè)單位的自查情況進行全面檢查。
（二）全面排查，突出重點。各地要督促指導生產經營單位從“人、機、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統性開展隱患排查，要將專家技術性檢查指導和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機地結合起來，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學品領域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術措施；對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責任人、規(guī)定期限，確保重大隱患及時得到治理。
（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要增強企業(yè)和廣大職工開展安全生產檢查的主動性和自覺性，引導社會廣泛關注、積極參與安全生產檢查活動。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，對檢查工作不認真、走過場，甚至弄虛作假、應付檢查的單位，要予以公開曝光和嚴肅批評，情況嚴重的，依法追究責任。
第7篇 安全生產執(zhí)法檢查的性質和工作原則
性質和特征
我國安全生產執(zhí)法檢查的性質屬于國家執(zhí)法檢查。其因有三：一是執(zhí)法檢查機構與被檢查對象依據國家法律的規(guī)定，構成行政執(zhí)法機構與法人之間的行政法律關系，執(zhí)法檢查機構可以采取包括強制手段在內的多種執(zhí)法檢查形式和方法執(zhí)行執(zhí)法檢查任務。二是國家安全生產執(zhí)法檢查機構的執(zhí)法檢查活動，是運用國家行政權利進行的，是執(zhí)法檢查機構在職權范圍內依法作出的決定，具有法律賦予的強制力和約束力。因此，其活動具有法律權威性和國家強制干預的特征。三是國家安全生產執(zhí)法檢查機構的執(zhí)法檢查活動是從國家的整體利益出發(fā)，對政府和法律負責，不受部門或者行業(yè)的限制，不受用人方或者被用方的約束，具有公正的第三方特征。
安全執(zhí)法檢查是一種執(zhí)法檢查，主要是檢查執(zhí)行國家法規(guī)、政策、標準的情況，預防和糾正違反政策、法規(guī)的行為。執(zhí)法檢查機構在執(zhí)法過程中，不能干預企業(yè)、事業(yè)內部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟，以及企業(yè)生產經營活動和商業(yè)秘密等具體事務，不能代替企業(yè)、事業(yè)單位的日常安全檢查工作。
通過以上幾點可以看出，安全生產執(zhí)法檢查不同于行業(yè)內部或者企、事業(yè)主管部門所設立的內部安全生產執(zhí)法檢查機構，以及工會等監(jiān)督機構的性質，它屬于政府系統的行政執(zhí)法檢查，屬于國家執(zhí)法檢查。既然屬于國家執(zhí)法檢查，那么就具有國家執(zhí)法檢查的權威性、強制性和普遍約束性的特征。
工作原則
安全生產執(zhí)法檢查工作的性質決定了執(zhí)法工作必須以安全生產法律法規(guī)為依據。其工作原則具體可以歸結為：有法可依、有法必依、違法必究；程序合法、證據確鑿、依據準確；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
實質上，安全生產執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋了三個層次的含義。
一是法律上的要求有法可依是安全生產執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關安全生產方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據。
安全生產執(zhí)法檢查機構實施安全生產監(jiān)督檢查時，必須依法進行，即：有法必依。
“有法必依”有三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機構和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設置的；二是執(zhí)法檢查機構的活動符合國家法規(guī)確定的職責權限，不失職、不瀆職、不越權；三是執(zhí)法檢查機構在作出行政處罰時，必須依法進行。
違法必究就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求，對違反法律法規(guī)的行為進行處罰，保證法律法規(guī)落到實處，從而消除事故隱患、杜絕或減少事故的發(fā)生。
二是行政處罰的要求行政處罰要求程序合法、證據確鑿、依據準確。
程序合法：安全生產執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行，否則，該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實體公正的重要保障。就現狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現代行政對公務人員的基本要求。
證據確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對于不能確定的證據，一定要得到核實。
依據準確：即引用的法律法規(guī)要準確。
三是執(zhí)法過程上的要求嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法是對安全生產執(zhí)法檢查機構實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法，就是嚴格依照法律規(guī)定辦事，正確理解法律精神，準確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認定事實公正、收集證據公正、實體處理公正、執(zhí)行程序公正。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第8篇 安全生產執(zhí)法檢查的原則
我國安全生產執(zhí)法檢查的性質屬于國家行政執(zhí)法檢查，因此具有行政性、強制性、職權性和程序性。安全生產執(zhí)法檢查工作的性質決定了執(zhí)法工作必須以安全生產法律法規(guī)為依據。其工作原則為：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；程序合法、實體合法、證據確鑿、依據準確；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義：
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關安全生產方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據。
安全生產執(zhí)法檢查機構實施安全生產監(jiān)督檢查時，必須依法進行，即有法必依。
“有法必依”包含三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機構和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設置和配備的；二是執(zhí)法檢查機構的活動符合國家法規(guī)確定的職權權限，不失職、不瀆職、不越權；三是執(zhí)法檢查機構在作出行政處罰時，必須依法進行。
執(zhí)法必嚴就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求認真執(zhí)法檢查，對存在的安全生產隱患和違法行為，責令整改，決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進行嚴格處罰，維護法律的嚴肅性，保證法律法規(guī)落實到實處，從而消除事故隱患，減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據確鑿、依據準確。
程序合法：安全生產執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行，否則，就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現代行政管理對公務人員的基本要求。
實體合法：執(zhí)法檢查認定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法，這是界定是否違法的基本原則。
證據確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對不能確定的證據，一定要得到核實。
依據準確：即引用的法律法規(guī)要準確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產執(zhí)法檢查機構實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法，就是嚴格按照法律規(guī)定辦事，正確理解法律法規(guī)精神，準確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認定事實公正，收集證據公正，實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法，即違法事實與所得到的處罰相當。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學化，人性化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第9篇 安全生產行政執(zhí)法基本知識問答（1）
安全生產行政執(zhí)法基本知識問答60問(1)
1、我國安全生產工作的方針是什么
答:安全第一、預防為主、綜合治理
2、安全生產立法的意義主要體現在哪些
答:為了加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發(fā)展
3、《安全生產法》適用范圍施行日期
答:在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產。2002年11月1日。
4、《安全生產法》規(guī)定,對安全生產監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,有何要求
答:安全生產監(jiān)督檢查人員應當忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。安全生產監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密,應當為其保密。
5、《安全生產法》規(guī)定所有生產經營單位為確保安全生產必須做到的要求有哪些
答:生產經營單位應當具備安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。
6、《安全生產法》對安全生產管理機構設置有何規(guī)定
答:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位,從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。
7、《安全生產法》規(guī)定,對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門,在涉及安全生產的事項批準或者驗收方面有何要求
答:依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等,下同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查;不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的,不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。
8、《安全生產法》對生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租有何規(guī)定
答:生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
9、《安全生產法》對生產經營單位重大危險源管理有何規(guī)定
答:生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。
10、《安全生產法》對生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍有何安全規(guī)定
答:生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
11、生產經營單位的主要負責人應具備哪些條件對本單位的安全生產工作應負什么責任
答:條件:生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。
責任:生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程; (三)保證本單位安全生產投入的有效實施; (四)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(六)及時、如實報告生產安全事故。
12、安全生產工作的責任對象是什么生產經營單位與從業(yè)人員訂立協議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的行為是否違法
答:生產經營單位的主要負責人。違法。
13、從業(yè)人員的權利有哪些
答:生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產工作提出建議。從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產經營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
14、《安全生產許可條例》,規(guī)定哪些生產企業(yè)實行安全生產許可制度
答:國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)(以下統稱企業(yè))實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。
15、根據《安全生產許可證條例》,對違反《安全生產許可證條例》規(guī)定的行為,可向哪個部門舉報
答:安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關
16、申辦安全生產許可證,對企業(yè)依法參加工傷保險有哪些規(guī)定
答:依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費
17、安全生產許可證的有效期為幾年
答:3年
18、安全生產違法行為實施行政處罰應遵循哪些原則
答:公正、公開原則
19、根據《安
全生產違法行為處罰辦法》的規(guī)定,各級政府安全生產監(jiān)管部門可以實施哪些行政處罰
答:警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設的行政處罰
20、實施行政處罰時,是否與安全生產違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度有關
第10篇 嚴格監(jiān)察執(zhí)法確保安全生產
煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法地位的確立，是搞好煤礦安全生產的前提。國務院《決定》和《條例》的出臺，為煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法提供了科學的法律依據，為進一步搞好安全監(jiān)察執(zhí)法指明了方向。對此，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局身先士卒，抓落實，抓專項檢察，加大執(zhí)法力度，使煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作發(fā)生了轉折性飛躍。
經過三年多的探索和實踐，黑龍江局制定和采取了一系列辦法和措施，確立并實行了一整套行之有效的工作機制和方法，積累了重要的經驗：
第一，必須堅持黨的安全生產方針，保持和國家局總體工作思路步伐一致。以“____”重要思想和“安全第一，預防為主”方針為指導，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列指示和部署，迅速落實國家局的各種精神和決定，以國家局提出的抓好“三件大事”，加快“六個支撐體系”建設，努力推進“五項創(chuàng)新”為統領，著眼于建立安全生產的長效機制，使我們牢牢把握了工作的正確方向。
第二，必須堅持緊緊依靠地方政府，形成協調配合的工作格局。三年多來，黑龍江煤礦安全監(jiān)察工作特別是安全專項整治能夠取得顯著成果，安全投入能夠加大力度，煤礦安全數字化監(jiān)控平臺能夠迅速建成，煤礦安全程度評估工作能夠穩(wěn)步推進，都是在省政府的領導下，產煤地區(qū)各級政府及各有關部門大力支持，聯手行動的結果。
第三，必須堅持“以人為本”的工作理念，體現煤礦安全生產和監(jiān)察工作的根本宗旨。黑龍江局提出了“少死亡一人，就是再造一個幸福家庭。少出一起事故，就是保護一批干部”的指導思想，努力營造“關愛生命，關注安全”的社會輿論氛圍；扭轉少數企業(yè)領導和礦主“以煤炭換金錢，以生命換煤炭”的錯誤思想；塑造“人的生命，高于一切”的思想理念。
第四，必須堅持突出煤礦安全監(jiān)察重點，遏制重特大事故發(fā)生。三年多來，黑龍江局始終把“一通三防”作為煤礦安全監(jiān)察的重中之重，以控制重特大瓦斯爆炸事故為主要工作目標，認真抓好“一通三防”安全責任制的落實。以瓦斯防治“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”的十二字方針為指導，集中90％以上的監(jiān)察力量抓瓦斯防治和重點煤礦的監(jiān)控，重點突破15個易發(fā)事故薄弱環(huán)節(jié)和100條的監(jiān)察，把安全工作的主要精力放在控制重特大事故的發(fā)生上。
第五，必須堅持鞏固煤礦安全基礎，建立煤礦安全生產的長效機制。安全質量標準化是煤礦的“命根子”，是基礎的基礎，通過典型引路，達到整體升級。通過加大安全投入和煤礦全員培訓，提高礦井的抗災能力和全員安全素質和技能，才能從根本上減少事故的發(fā)生，實現從治標到治本的跨越。
第六，必須堅持依靠科技進步，實現“科技興安”。安全生產必須依靠科技進步，科學技術也必須廣泛應用到安全生產當中去。對用于安全生產可行的科學技術要迅速組織人員研發(fā)；對成熟的新技術要大膽、及時地引進推廣；對傳統的工藝和系統進行技術改造，實現“技術升級”。實踐證明，煤礦安全數字化監(jiān)控網絡平臺，對安全監(jiān)察工作起到了巨大的推動作用。
第七，必須堅持加強監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，實現“關口前移”。三年多來，通過監(jiān)察工作實踐，大力倡導了敬業(yè)、奉獻、奮斗、創(chuàng)新、協作的“五種精神”，培育了刻苦學習，求真務實，從嚴從細，令行禁止的“四種作風”。從思想、業(yè)務、機制、作風、廉政建設和黨的建設等方面不斷加強了煤礦安全監(jiān)察隊伍建設，提高了監(jiān)察人員的綜合素質，提高了執(zhí)法質量和執(zhí)法水平，把制度建設貫穿其中，傾力打造了一支政治合格，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，紀律嚴明，勤政廉潔，務實高效的特別能戰(zhàn)斗的煤礦安全監(jiān)察隊伍。
上述七條經驗，既是黑龍江局過去三年多工作的積累和結晶，也是今后工作要遵循的基本原則。對上述經驗，要在繼承的基礎上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中完善，用監(jiān)察工作的實踐，不斷豐富和充實。
目前，隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，煤礦安全生產的形勢正在發(fā)生深刻變化，煤礦安全監(jiān)察工作也面臨著一系列新情況新挑戰(zhàn)。從有利條件看：一是黨中央、國務院，省委省政府越來越高度重視安全生產工作。二是煤礦安全生產的法律法規(guī)越來越完善。三是經過治理整頓和開展質量標準化建設，安全裝備水平有了較大的提高，礦井抗災能力也逐步加強。四是高科技的數字化煤礦安全信息化監(jiān)控系統作用越來越明顯。五是國家關于振興東北老工業(yè)基地改造和技術資源型城市發(fā)展的決策，將拉動煤炭的需求。
從不利條件看，一是部分煤礦干部重生產、輕安全的問題，始終沒有從根本上解決，在利益驅使面前，總是動搖安全信念。二是黑龍江省煤礦開采近一個世紀，井深巷長、老井老塘多、雙突礦井多、有火區(qū)的礦井多、地質條件復雜，使煤礦安全隱患增多，由于生產力發(fā)展水平和從業(yè)人員整體素質及管理水平較差等原因，加大了安全監(jiān)管難度，使危險因素增多，風險加大。三是隨著煤炭市場供求關系變化，煤礦安全和生產的矛盾會更加突出，利益的驅動將導致一些煤礦超能力生產。已關閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，也將尋機死灰復燃。因此，黑龍江省煤礦安全監(jiān)察工作形勢和任務仍然相當艱巨。
對此，必須進一步增強責任感和緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，正確把握有利條件，努力扭轉不利因素。乘勢而上，努力做好煤礦安全監(jiān)察工作。
一是抓住關鍵，突出治本，落實《決定》、《條例》，確保煤礦安全生產的長效機制。按照省政府《關于建立煤礦安全生產長效機制的決定》要求，一要抓好煤礦安全責任制的落實。監(jiān)察各類煤礦企業(yè)都要按規(guī)定配備安全技術和管理人員。二要抓好煤礦安全投入保障機制的落實。監(jiān)察國有重點煤礦在按規(guī)定標準足額提取安全技措專項費用的基礎上，加大按銷售額提取的數額，盡快補還安全欠賬。對國家投入的安全技改項目，嚴格對位施工，按期投入使用。小煤礦也必須按規(guī)定足額提取安全生產專項維簡費。三要嚴厲打擊非法開采煤炭行為。發(fā)現非法開采行為，及時通報地方政府，由當地政府組織公安等有關行政執(zhí)法部門聯合查處，依法關閉礦井。
二是抓基層，打基礎，深入開展安全質量標準化活動。安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎工作。安全質量標準化，“采、掘、機、運、通”是重點，“一通三防”是重中之重，特別是那些安全基礎比較薄弱的地區(qū)和企業(yè)，要分清輕重緩急，要抓重點，要抓關鍵環(huán)節(jié)。
三是突出抓好“一通三防”。重點防治重大瓦斯事故，要把安全監(jiān)察工作的重點放到抓好“一通三防”上來，進一步貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的“十二字”方針，嚴格執(zhí)行省八委廳局制定的“100條”及其補充規(guī)定，狠抓15個薄弱環(huán)節(jié)(重大危險源)等防治措施的落實。瓦斯管理要貫徹從嚴的原則，一處礦井中只要有一個高瓦斯工作面，該礦井就要按高沼氣礦井管理，必須安設瓦斯監(jiān)測系統。在高瓦斯、煤與瓦斯突出及自燃發(fā)火礦井建立瓦斯監(jiān)測系統的基礎上，所有國有重點煤礦及年產9萬噸以上的各類煤礦也都要上齊瓦斯監(jiān)測系統，并與省局聯網。要加強礦井瓦斯抽放工作，各類礦井瓦斯涌出量達到規(guī)定標準的，必須上永久抽放設備，瓦斯涌出量達到規(guī)定標準的采掘工作面，必須上移動抽放設備，做到先抽后采。
四是進一步建立和完善煤礦安全信息化監(jiān)控系統。依靠科技進步，建立和完善煤礦安全信息化監(jiān)控系統，是安全監(jiān)管向信息化邁進的創(chuàng)新體現，更是建立煤礦安全生產長效機制的根本保證。
五是繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。要進一步貫徹落實國務院辦公廳[2003]58號、60號文件精神，把深化煤礦專項整治作為煤礦監(jiān)察的一項重要工作來抓。一要監(jiān)察那些國家及省政府已經明令關閉的小煤礦和礦辦小井的關閉情況；二要監(jiān)察那些關閉后和無證非法生產的礦井死灰復燃情況；三要監(jiān)察那些破壞資源、技術落后、污染環(huán)境和不具備安全生產基本條件的各類小煤礦關閉情況；四要加強對煤礦“四證”管理的監(jiān)察，對驗收時符合標準，但現已達不到發(fā)證標準的礦井要解決依法吊銷證照，予以關閉；五要嚴格煤礦新建、改建、擴建和技術改造工程的安全設備與設施審查和竣工驗收，嚴禁以基建、改造、巷探等名義進行非法采煤活動；六要按國辦58號文件要求，對今后發(fā)生特大事故的縣(區(qū))和發(fā)生過重大事故的煤礦，要作為重點整頓的地區(qū)和企業(yè)，嚴加整治。
六是搞好煤礦安全程度評價工作。煤礦安全監(jiān)察機構通過安全評價中介組織對煤礦企業(yè)定期或不定期進行安全程度評價，是《安全生產法》賦予的行政執(zhí)法職能，是對煤礦分類指導，重點監(jiān)察的重要手段。按照國家及有關部門的法律法規(guī)和省政府辦公廳《關于在全省開展煤礦安全評價工作的通知》精神，全省煤礦安全評價工作由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局負責組織，由經國家有關部門批準的評價機構承擔具體評價工作，各類合法煤礦都必須按規(guī)定進行安全評價。對評為b級、c級的煤礦，督導其限期整改；對評為d級的煤礦責令其立即停產整治，逾期仍達不到標準的，予以關閉。
七是加強安全培訓，提高全員素質。一要以煤礦安全生產法律法規(guī)和安全技術管理知識為主要內容，對各類煤礦的礦長復訓，進行再教育。二要對煤礦各專業(yè)工種人員進行培訓，做到應知應會，持證上崗。三要有計劃地組織通風、瓦檢人員辦半年期的培訓班，全面提高安全技術業(yè)務素質；四要在搞好四級培訓的基礎上逐步向五級培訓延伸發(fā)展，學習推廣雞西礦業(yè)集團東海礦和正陽礦的經驗，加強區(qū)、隊的安全培訓教育。
八是加大煤礦安全行政監(jiān)察執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)察機構要堅持重心下移，關口前移，加強檢查、監(jiān)察，敢于碰硬，嚴格執(zhí)法』口大監(jiān)察執(zhí)法力度。
第11篇 安全生產行政執(zhí)法基本知識問答（2）
21、行政處罰決定依法作出后,當事人到期不交納罰款的應如何處置
答:當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的3%加處罰款;(二)根據法律規(guī)定,將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;(三)申請人民法院強制執(zhí)行。
22、安全生產違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,是否予以行政處罰
答:可不處罰
23、依照簡易程序對生產經營單位及有關人員的安全生產違法行為進行處罰的,是否要結案
答:是
24、生產經營單位對其安全生產違法行為所受到的處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的,行政處罰是否暫停執(zhí)行
答:不暫停
25、《安全生產違法行為處罰辦法》對簡易程序處罰的適用有哪些規(guī)定哪些情況可當場作出行政處罰
答:違法事實確鑿并有法定依據,對個人處以五十元以下罰款、對生產經營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產監(jiān)察員可以當場作出行政處罰決定。安全生產監(jiān)察員當場作出行政處罰決定的,事后應當及時報告,最遲在五日內報所屬安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構備案。
26、安全生產違法行為的當事人就安全生產監(jiān)管部門所作出的行政處罰要求聽證的,應如何提出
答:當事人要求聽證的,應當在安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構告知后三日內以書面方式提出。
27、《行政處罰法》規(guī)定行政處罰有哪幾種程序
答:一般程序、簡易程序、聽證程序
28、如何正確實施行政處罰
答:⒈在行政執(zhí)法時,應當主動向當事人和與案件相關的其他人員出示執(zhí)法身份證件;⒉按安全生產行政執(zhí)法簡易程序履行處罰手續(xù);⒊對不適用于行政執(zhí)法簡易程序權限的案件應報請縣(市、區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門立案處理(包括執(zhí)法檢查發(fā)現違法事實及舉報、投訴的違法案件、工傷傷亡案件)。
29、對安全生產違法行為進行立案調查的規(guī)定有哪些
答:生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為。
30、依照簡易程序對生產經營單位及有關人員當場作出行政處罰決定的,應如何備案當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起幾日內交至辦案部門
答:⒈安監(jiān)行政執(zhí)法人員做出當場處罰決定時,必須填寫安監(jiān)部門制作的統一的《行政(當場)處罰決定書》;⒉當場交付當事人;⒊并應告知當事人不服行政處罰決定的,可依法申請行政復議;⒋做出當場處罰決定之日起5日內,應將《行政(當場)處罰決定書》副本報本部門備案。
31、安監(jiān)部門是否可以用文件代替行政處罰決定書
答:不可以。
32、對有依據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣壓處理的規(guī)定有哪些
33、福建省人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全生產綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法實施日期
答:2006年9月1日
34、福建省人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全生產綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權限有哪些
答:⒈對轄區(qū)范圍內生產經營單位的安全生產進行監(jiān)督檢查;⒉督促生產經營單位對事故隱患及時整改;⒊督促生產經營單位對安全生產違法行為予以糾正或整改;⒋按簡易程序對安全生產違法行為實施行政處罰。
35、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受委托安全生產執(zhí)法機構應具備的條件有哪些
答:⒈已經正式成立了機構、組織健全;⒉工作制度完善;⒊機構內分工和職責明確;⒋有2名以上具備行政執(zhí)法資格的人員。
36、安全生產執(zhí)法的基本原則有哪些
答:.聯合執(zhí)法的原則;.合法、公正、公開的原則;有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則;合法、公正、公開原則。
37、安全生產監(jiān)察方式包括哪些
答:行為監(jiān)察和技術監(jiān)察。
38、應急救援體系由哪些部分組成
答:⒈應急救援指揮系統;⒉應急救援日常值班系統;⒊應急救援信息系統;⒋應急救援技術支持系統;⒌應急救援組織及經費保障。
39、在應急救援時,有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故的報告后應當如何處置
答:⒈有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責人接到重大生產安全事故報告后,應當立即趕到現場,組織搶救;⒉安全生產監(jiān)督管理部門在應急救援中的職責是:負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后,應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
40、根據國家有關法規(guī),國家安全生產監(jiān)管機構的職權主要有哪些
答:⒈對生產經營單位遵守、執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況實行經常性的監(jiān)督檢查;⒉對新建、改造、擴建工程項目、特處設備、嚴重有害作業(yè)場所、特種作業(yè)人員進行專門的預防性審查認可或認證;⒊對重大事故隱患、嚴重職業(yè)危害,以及不具備安全生產條件的單位,責令其改進,停止危險(危害)部分的作業(yè);⒋對違反安全生產法律、法規(guī)的行為和單位,責令其改正,停止違法行為;⒌對發(fā)生事故和違法的單位及直接責任進行處罰,并追究其行政或刑事責任;⒍參加和監(jiān)督事故應急救授以及事故的調查和處理。
第12篇 安全生產執(zhí)法檢查部門的職責
市級安全生產監(jiān)督管理部門的十大職責
一、綜合管理本市的安全生產工作，分析、預測安全生產形勢，擬定安全生產監(jiān)督管理工作規(guī)劃，依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。
二、研究起草本市安全生產方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定相關政策并組織實施；負責安全生產重大問題的調查研究，并提出對策建議。
三、負責發(fā)布本市安全生產信息；統計和依法組織調查處理生產安全事故，提出生產安全事故責任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、協調安全生產事故應急救援工作。
四、依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的情況。
五、依法監(jiān)督檢查本市生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產方面法律法規(guī)情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，及其安全生產條件和有關設備設施（特種設備除外）、勞動防護用品的安全管理工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。
六、負責本市從事安全生產評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的資源管理，并進行監(jiān)督檢查。
七、負責組織本市安全生產宣傳教育，依法負責安全生產方面的培訓、考核工作；負責注冊安全工程師執(zhí)行資格的有關工作。
八、負責綜合監(jiān)督管理本市危險化學品和煙花爆竹的安全生產工作。
九、負責擬定本市安全生產科技規(guī)劃，組織指導安全生產科學技術研究和新技術的推廣工作。
十、開展本市安全生產方面的國際交流與合作與安全生產有關的其他工作。
相關部門的安全監(jiān)管職責
公安部門負責重大活動、大型社會活動的安全監(jiān)督檢查工作；負責道路交通安全管理工作；負責火災事故的調查處理；負責消防安全的監(jiān)督管理，包括火災預防、滅火救援等。
勞動保障部門負責依法組織對用工單位遵守有關女職工和未成年人保護方面法律法規(guī)的監(jiān)督檢查；在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規(guī)定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監(jiān)管或管理責任。
建設部門負責建設工程（含軌道交通工程）施工安全、施工現場（含施工現場內房屋拆除工程）安全以及工程質量的監(jiān)督管理；有關施工安全、施工現場安全以及工程質量的監(jiān)督管理工作；負責建設工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理；負責工程建設中涉及建筑結構質量安全的鋼材、水泥等主要材料供應單位的備案管理；負責建設工程建設材料的質量管理、市場準入和建筑機械與起重設備的安全使用管理。
市政部門負責燃氣供氣、供熱等重要設施安全運行的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合監(jiān)管；負責食品衛(wèi)生、消毒產品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標準實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理；負責傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理；負責對疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、從事致病性微生物實驗的科學研究機構等，執(zhí)行有關管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監(jiān)督檢查；負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理，并承擔相應的監(jiān)管責任。
技術監(jiān)督部門負責特種設備安全執(zhí)法檢查工作；負責特種設備安全方面的宣傳教育，依法對特種設備生產、使用單位和檢驗檢測機構實施安全執(zhí)法檢查，調查處理特種設備事故，對特種設備安全承擔相應的監(jiān)管責任；對食品的質量安全承擔相應的監(jiān)管責任。
環(huán)保部門依法負責大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物、放射性廢物、電磁輻射等污染防治的監(jiān)督管理；對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監(jiān)督檢查。
第13篇 安全生產執(zhí)法檢查原則
我國安全生產執(zhí)法檢查的性質屬于國家行政執(zhí)法檢查,因此具有行政性、強制性、職權性和程序性。安全生產執(zhí)法檢查工作的性質決定了執(zhí)法工作必須以安全生產法律法規(guī)為依據。其工作原則為:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究;程序合法、實體合法、證據確鑿、依據準確;嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義:
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關安全生產方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據。
安全生產執(zhí)法檢查機構實施安全生產監(jiān)督檢查時,必須依法進行,即有法必依。
“有法必依”包含三層意思:一是安全執(zhí)法檢查機構和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設置和配備的;二是執(zhí)法檢查機構的活動符合國家法規(guī)確定的職權權限,不失職、不瀆職、不越權;三是執(zhí)法檢查機構在作出行政處罰時,必須依法進行。
執(zhí)法必嚴就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求認真執(zhí)法檢查,對存在的安全生產隱患和違法行為,責令整改,決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進行嚴格處罰,維護法律的嚴肅性,保證法律法規(guī)落實到實處,從而消除事故隱患,減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據確鑿、依據準確。
程序合法:安全生產執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行,否則,就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現狀而言,執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關司法解釋規(guī)定的程序要求,也是現代行政管理對公務人員的基本要求。
實體合法:執(zhí)法檢查認定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法,這是界定是否違法的基本原則。
證據確鑿:即重事實,所有的處罰決定要有證據支持,包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等,切不可主觀臆斷,或者道聽途說,對不能確定的證據,一定要得到核實。
依據準確:即引用的法律法規(guī)要準確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產執(zhí)法檢查機構實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法,就是嚴格按照法律規(guī)定辦事,正確理解法律法規(guī)精神,準確引用法律條文。公正執(zhí)法,即認定事實公正,收集證據公正,實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法,即違法事實與所得到的處罰相當。文明執(zhí)法,就是用文明的方法辦案,保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學化,人性化,要堅持舉止莊重,語言文明,并有理、有力、有節(jié)。
第14篇 安全生產執(zhí)法檢查部門職責
市級安全生產監(jiān)督管理部門的十大職責
一、綜合管理本市的安全生產工作,分析、預測安全生產形勢,擬定安全生產監(jiān)督管理工作規(guī)劃,依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。
二、研究起草本市安全生產方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,制定相關政策并組織實施;負責安全生產重大問題的調查研究,并提出對策建議。
三、負責發(fā)布本市安全生產信息;統計和依法組織調查處理生產安全事故,提出生產安全事故責任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、協調安全生產事故應急救援工作。
四、依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的情況。
五、依法監(jiān)督檢查本市生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產方面法律法規(guī)情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,及其安全生產條件和有關設備設施(特種設備除外)、勞動防護用品的安全管理工作,依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。
六、負責本市從事安全生產評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的資源管理,并進行監(jiān)督檢查。
七、負責組織本市安全生產宣傳教育,依法負責安全生產方面的培訓、考核工作;負責注冊安全工程師執(zhí)行資格的有關工作。
八、負責綜合監(jiān)督管理本市危險化學品和煙花爆竹的安全生產工作。
九、負責擬定本市安全生產科技規(guī)劃,組織指導安全生產科學技術研究和新技術的推廣工作。
十、開展本市安全生產方面的國際交流與合作與安全生產有關的其他工作。
相關部門的安全監(jiān)管職責
公安部門負責重大活動、大型社會活動的安全監(jiān)督檢查工作;負責道路交通安全管理工作;負責火災事故的調查處理;負責消防安全的監(jiān)督管理,包括火災預防、滅火救援等。
勞動保障部門負責依法組織對用工單位遵守有關女職工和未成年人保護方面法律法規(guī)的監(jiān)督檢查;在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責中,對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規(guī)定審查把關,對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的,依法承擔相應的監(jiān)管或管理責任。
建設部門負責建設工程(含軌道交通工程)施工安全、施工現場(含施工現場內房屋拆除工程)安全以及工程質量的監(jiān)督管理;有關施工安全、施工現場安全以及工程質量的監(jiān)督管理工作;負責建設工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理;負責工程建設中涉及建筑結構質量安全的鋼材、水泥等主要材料供應單位的備案管理;負責建設工程建設材料的質量管理、市場準入和建筑機械與起重設備的安全使用管理。
市政部門負責燃氣供氣、供熱等重要設施安全運行的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合監(jiān)管;負責食品衛(wèi)生、消毒產品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標準實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理;負責傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理;負責對疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、從事致病性微生物實驗的科學研究機構等,執(zhí)行有關管理制度、操作規(guī)程,防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監(jiān)督檢查;負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理,并承擔相應的監(jiān)管責任。
技術監(jiān)督部門負責特種設備安全執(zhí)法檢查工作;負責特種設備安全方面的宣傳教育,依法對特種設備生產、使用單位和檢驗檢測機構實施安全執(zhí)法檢查,調查處理特種設備事故,對特種設備安全承擔相應的監(jiān)管責任;對食品的質量安全承擔相應的監(jiān)管責任。
環(huán)保部門依法負責大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物、放射性廢物、電磁輻射等污染防治的監(jiān)督管理;對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監(jiān)督檢查。
第15篇 《安全生產監(jiān)管執(zhí)法手冊》-測試試卷
總分: 100分 限時: 90分鐘
【答題須知】
1.請按照要求在試卷上密封線內規(guī)定的位置填寫姓名、工作單位及個人職務;
2.所有試題均在試卷上直接作答,要求字跡清晰,應使用藍色、黑色的鋼筆、簽字筆或圓珠筆書寫作答,鉛筆作答無效;
3.考試結束后,請勿將試卷和草稿紙帶出考場。
一、判斷題(判斷下列各題對錯,正確的在括號內打“√”,錯誤的在括號內打“×”。每題 1分,共 10分。)
1.安全生產監(jiān)督管理部門實施行政處罰,必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。()
2.對當事人的同一個違法行為,安全生產監(jiān)督管理部門可以給予兩次以上罰款的行政處罰。()
3.安全生產監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前,未履行告知程序或者拒絕聽取當事人陳述、申辯的,行政處罰決定不能成立。()
4.安全生產監(jiān)督管理部門對先行登記保存的證據,應當在 7日內作出處理決定。()
5.對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,安全生產監(jiān)督管理部門的負責人應當集體討論決定。()
6.安全生產監(jiān)督管理部門應當根據被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,應當繼續(xù)實施審查并將有關情況書面告知被許可人。()
7.安全生產監(jiān)督管理部門實施行政強制措施的,應當由本部門具備資格的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。()
8.安全生產監(jiān)督管理部門依照《安全生產法》的相關規(guī)定對不符合保障安全生產國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押的,應當在 15日依法作出處理決定。()
9.安全生產監(jiān)督管理部門對查封、扣押的場所、設施或者財物應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。()
10.被訴安全生產監(jiān)督管理部門負責人應當積極出庭應訴。不能出庭應訴的,應當委托安全生產監(jiān)督管理部門相應的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭()
二、單項選擇題(每題的備選答案中,只有一項是正確的,請將正確答案的選項填入括號內。每題 1分,共 10分。)
1.按照《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰應當遵循()的原則。
a、公正b、公開c、公正、公開d、公正、公平、公開
2.安全生產違法行為在()內未被發(fā)現的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
a、6個月b、1年c、2年d、3年
3.安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時,行政執(zhí)法人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由( )簽字。
a、執(zhí)法人員c、執(zhí)法人員和被檢查單位的現場有關人員
b、被檢查單位的負責人d、執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人
4.安全生產監(jiān)督管理部門應當建立行政處罰案件審理制度,對()的行政處罰案件應當由內設的法制機構進行案件的合法性審查。
a、適用一般程序c、較大數額罰款
b、責令停產停業(yè)整頓d、依法應當組織聽證或者集體討論決
5.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,安全生產監(jiān)督管理部門應當在()日內依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定,將《行政處罰決定書》送達當事人或者其他的法定受送達人。
a、3b、5c、7d、10
6.安全生產監(jiān)督管理部門作出的準予行政許可決定()。
a、應當公開,公眾有權查閱c、應當公開,但公眾不能查閱
b、不予公開,公眾也不能查閱d、公民、法人或者其他組織可以申請公開
7.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的,作出行政許可決定的安全生產監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產監(jiān)督管理部門可以()有關行政許可。
a、注銷b、吊銷c、撤銷d、撤回
8.以下不屬于安全生產監(jiān)督管理部門行政強制措施的種類的是()。
a、查封作業(yè)場所c、扣押危險物品
b、查封或者扣押設施、設備、器材d、責令暫時停止使用設施、設備
9.當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,安全生產監(jiān)督管理部門可以自期限屆滿之日起()個月內,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
a、1b、2c、3d、6
10.當事人因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求()。
a、補償b、賠償c、賠禮道歉d、恢復原狀
三、多項選擇題(每題至少有兩項是正確的,請將所有正確答案的選項填入括號內。錯選、多選、漏選均不得分。每題 2分,共 20分。)
1.安全生產行政執(zhí)法人員應當()。
a、堅守法治信仰,模范遵守憲法和法律c、建設廉潔政治
b、忠于職守d、秉公執(zhí)法
2.安全生產監(jiān)管執(zhí)法信息來源包括()。
a、年度安全生產監(jiān)督檢查計劃
b、安全生產舉報、投訴
c、上級機關交辦、下級部門報請、相關部門移送
d、涉及生產安全事故的執(zhí)法活動
3.行政處罰法定原則的含義包括()。
a、依據合法b、主體合法c、程序合法d、處罰公正
4.安全生產監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人()。
a、作出行政處罰決定的事實
b、作出行政處罰決定的理由
c、作出行政處罰決定的依據
d、當事人依法享有的權利
5.安全生產監(jiān)督管理部門作出()的行政處罰決定之前,應當告知當事
人有要求舉行聽證的權利。
a、責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)
b、吊銷有關許可證
c、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書
d、較大數額罰款
6.被處以罰款的當事人延期或者分期繳納罰款的條件有()。
a、當事人確有經濟困難
b、當事人申請
c、人民法院同意
d、作出罰款決定的安全生產監(jiān)督管理部門批準
7.行政許可的實施和結果,除涉及()的外,應當公開。
a、國家秘密b、商業(yè)秘密c、個人隱私d、國家利益
8.有下列()情形之一的,安全生產監(jiān)督管理部門應當依法辦理有關行政許
可的注銷手續(xù)。
a、行政許可有效期屆滿未延續(xù)的
b、法人或者其他組織依法終止的
c、行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的
d、因不可抗力導致行政許可事項無法實施的
9.安全生產監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政強制措施,對違法行為有()情形之一的,可以不采取行政強制措施。
a、情節(jié)顯著輕微c、沒有明顯社會危害
b、未造成嚴重結果d、未侵害公共利益
10.安全生產監(jiān)督管理部門履行安全生產監(jiān)管職責,有權依法采取()行政強制措施。
a、對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備
器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押
b、對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封
c、封存造成職業(yè)病危害事故或可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備
d、有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產行政強制
四、簡答題(每題 10分,共 40分。)
1.安全生產監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員在監(jiān)管執(zhí)法中應當遵守的基本要求有哪些
2.安全生產監(jiān)督管理部門行使行政處罰自由裁量權應當遵循哪些原則
3.安全生產監(jiān)督管理部門應當對行政處罰案件予以結案的情形有哪些
4.請簡要回答安全生產監(jiān)督管理部門依照《安全生產法》采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的適用條件及程序。
五、論述題(20分)
作為一名安全生產行政執(zhí)法人員,請結合有關法律法規(guī)的規(guī)定,闡述開展安全生產現場檢查前應當做好哪些準備工作以及依法采取的現場檢查處理措施的種類。
