安全生產(chǎn)問(wèn)題15篇

第1篇 制約礦井安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題和隱患

1、井下五六采區(qū)工作面都接近風(fēng)氧化帶布置，頂板松軟破碎。受風(fēng)化影響有些地方煤層上覆巖層很薄，老頂被風(fēng)化缺失，難管理。采動(dòng)后極易將地表潛水含水導(dǎo)入井下，軟化底板，影響支護(hù)，形成惡性循環(huán)，困擾安全生產(chǎn)。

2、平峒雙軌運(yùn)輸大巷道床年久失修，機(jī)車運(yùn)行平穩(wěn)度差，故障多，存在著運(yùn)輸安全隱患。共計(jì)有7800多米24㎏軌道需要更換為30㎏的軌道，有3000多米道床要拆鋪更新。

3、運(yùn)輸大巷、3號(hào)風(fēng)井、2號(hào)總回等開拓巷道，多段碹體破碎，支護(hù)失效（總計(jì)約560米）；雖采取了臨時(shí)維護(hù)措施，滿足了現(xiàn)狀運(yùn)行，但不是長(zhǎng)久之計(jì)，必須有計(jì)劃進(jìn)行永久維護(hù)，確保運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)暢通。

針對(duì)上述問(wèn)題我們要采取以下措施：

1、六采區(qū)接近風(fēng)化帶的第一個(gè)采面，即1607工作面，上綜采項(xiàng)目，提高采場(chǎng)支護(hù)能力，減低勞動(dòng)強(qiáng)度，確保安全。五區(qū)繼續(xù)采取短壁或超短壁面，回收邊角煤，加大采場(chǎng)支護(hù)密度。接近風(fēng)化帶必須采取有掘必探的原則，加強(qiáng)采區(qū)的排水能力，嚴(yán)防水患影響。

2、2012年要利用采面搬遷和檢修時(shí)間，分輕重緩急對(duì)大巷軌道和支護(hù)失修段有計(jì)劃地更新和維修，保通風(fēng)、運(yùn)輸安全。

第2篇 我國(guó)小煤礦安全生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

１、我國(guó)小煤礦安全生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題

（１）規(guī)模小、點(diǎn)多面廣、低成本、高利潤(rùn)、安全保障能力低

地方小煤礦是我國(guó)特殊歷史年代的產(chǎn)物，在低辦礦標(biāo)準(zhǔn)和缺乏規(guī)范化管理的條件下，得到較快速度的發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)生產(chǎn)能力低于９萬(wàn)ｔ／ａ

的地方小煤礦占全國(guó)煤礦總數(shù)的９２．５％，其中低于３萬(wàn)ｔ／ａ占４２．５％，反映了我國(guó)地方小煤礦規(guī)模偏小、點(diǎn)多面廣、分布密集的特點(diǎn)。多數(shù)小煤礦普遍存在著管理松散、采煤方法和工藝簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備落后，生產(chǎn)系統(tǒng)不盡可靠、安全技術(shù)措施不夠完善等現(xiàn)象，尤其是在煤炭?jī)r(jià)格好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，一些小煤礦受經(jīng)濟(jì)效益和高利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有進(jìn)行合理的技術(shù)改造和安全投入，就進(jìn)行超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，超層越界和非法生產(chǎn)嚴(yán)重，安全保障能力和抗災(zāi)救災(zāi)能力極為低下，給小煤礦自身的安全生產(chǎn)和施工管理帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

（２）行業(yè)管理弱化、多部門分領(lǐng)域管理、生產(chǎn)與安全不能有機(jī)協(xié)調(diào)

近年來(lái)，煤炭行業(yè)逐步走向市場(chǎng)，政府放開了對(duì)企業(yè)的管理，將煤炭部撤銷，原有的職能分解到若干個(gè)部門，這樣，煤礦無(wú)論大小，都要跟眾多部門打交道，形成了煤炭企業(yè)多部門分領(lǐng)域的管理格局。每個(gè)部門都在行使本部門職能，國(guó)家沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)管理部門對(duì)綜合性的煤炭產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范負(fù)責(zé)組織制定、修訂和貫徹落實(shí)。如安監(jiān)部門就安全抓安全，地方行業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員少且變動(dòng)大，行業(yè)管理弱化，地方監(jiān)管不力，致使生產(chǎn)和安全不能整體規(guī)劃，有機(jī)協(xié)調(diào)配合。有的小煤礦在應(yīng)付了安全檢查后，就進(jìn)行瘋狂地開采，大量地出煤，重生產(chǎn)輕安全、重利潤(rùn)輕生命的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)極為落后，有的甚至連十多年前的標(biāo)準(zhǔn)都不夠，做不到在安全的前提下組織生產(chǎn)、在穩(wěn)定生產(chǎn)中促進(jìn)安全、鞏固安全。

（３）采煤方法簡(jiǎn)單、工藝設(shè)備落后、安全投入不夠、安全隱患多

與國(guó)有重點(diǎn)煤礦相比，地方小煤礦技術(shù)力量薄弱，科技投入極少，對(duì)煤炭科技進(jìn)步的重視更是無(wú)從談起。采煤方法簡(jiǎn)單、工藝設(shè)備落后，爆破落煤，人拉肩挑運(yùn)煤等現(xiàn)象普遍，給小煤礦生產(chǎn)帶來(lái)極大的安全風(fēng)險(xiǎn)性。尤其是一些小煤礦為了節(jié)約成本，減少安全投入，進(jìn)行非正規(guī)采煤、以挖代采、以掘代采、以探代采、超層越界、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)設(shè)施、檢測(cè)儀器和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不可靠等，給礦井帶來(lái)極多的安全隱患。

（４）專業(yè)技術(shù)和安全管理人員缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)差

小煤礦由于生產(chǎn)條件、生活條件和工作環(huán)境差，重視科技程度不夠，沒(méi)有較好的技術(shù)激勵(lì)機(jī)制，很難引進(jìn)到水平較高的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員。同時(shí)由于一些地方小煤礦礦主以低成本、低投入、高利潤(rùn)為目的，技術(shù)人員和安全管理人員配備嚴(yán)重不足，使小煤礦的安全生產(chǎn)失去了應(yīng)有的技術(shù)支撐和保障。尤其是各特殊工種人員缺乏，許多在崗人員未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)、也沒(méi)有取得崗位工種資格證，對(duì)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程不熟悉，這些人員的“三違”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。小煤礦的從業(yè)人員多數(shù)是文化程度低、安全思想意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)偏低、自我保護(hù)能力和防護(hù)意識(shí)差的農(nóng)民工、協(xié)議工、外包工和臨時(shí)工，在井下經(jīng)常是強(qiáng)干和蠻千，違章作業(yè)、違規(guī)操作，必然會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。

２ 小煤礦安全生產(chǎn)的對(duì)策建議

（１）加快資源整合步伐、優(yōu)化生產(chǎn)要素、進(jìn)行技術(shù)改造、提高安全保障能力

根據(jù)國(guó)家對(duì)小煤礦提出的有關(guān)政策要求，小煤礦必然要經(jīng)過(guò)整頓、關(guān)閉、整合和改造，向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化的方向發(fā)展。因此，小煤礦要加快資源整合步伐，提高自身的生產(chǎn)規(guī)模和辦礦水平，結(jié)合自身和周邊的實(shí)際條件，對(duì)資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，對(duì)整合后的礦井進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理制度和技術(shù)措施，提高礦井安全保障能力和抗災(zāi)搶險(xiǎn)能力。

（２）加強(qiáng)行業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全法律法規(guī)，確保安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)小煤礦的綜合性行業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理，是保障小煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要對(duì)小煤礦強(qiáng)化行業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律法規(guī)，落實(shí)綜合性的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)煤炭行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程等的制定修訂及執(zhí)行，平衡協(xié)調(diào)小煤礦安全、生產(chǎn)、管理和效益等方面的關(guān)系，使之形成一個(gè)有機(jī)整體，在整體規(guī)劃中，安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

（３）選擇適用的采煤方法、工藝和設(shè)備、提高安全投入、加大安全隱患排查力度

針對(duì)小煤礦生產(chǎn)地質(zhì)條件和辦礦規(guī)模，采用較為先進(jìn)適用的采煤方法及工藝和設(shè)備是礦井安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。小煤礦資源整合后，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦礦水平將會(huì)提高，進(jìn)行技術(shù)改造方案設(shè)計(jì)優(yōu)化時(shí)，就應(yīng)考慮采煤方法的改革，選擇較為先進(jìn)適用的采煤工藝，淘汰落后的設(shè)備和裝備，強(qiáng)化從源頭上進(jìn)行安全管理，提高礦井本質(zhì)安全程度。同時(shí)要進(jìn)一步加大安全投入，對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全技術(shù)改造，將礦井的安全管理制度和安全技術(shù)措施落實(shí)到位，加大安全隱患排查力度，消除和控制重特大事故的發(fā)生，盡可能避免人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

（４）采取優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)技術(shù)管理人員，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高職工的整體安全思想意識(shí)

專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員是小煤礦保證安全生產(chǎn)的前提條件和技術(shù)源泉，但是由于小煤礦規(guī)模小、條件差，很難引進(jìn)和留住這些技術(shù)管理人員。因此，小煤礦應(yīng)從工資收入、獎(jiǎng)金分配、生活條件、工作條件和勞保福利等方面采取更為靈活有利的優(yōu)惠激勵(lì)政策，積極引進(jìn)一些專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員以及有經(jīng)驗(yàn)有技能的老工人，提高礦井的整體技術(shù)水平和安全管理科學(xué)水平，促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn)。同時(shí)，小煤礦由于職工的來(lái)源不一，差別較大，配合協(xié)作性不強(qiáng)，安全思想意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)較低，因此，要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育和安全文化宣傳，提高從業(yè)人員整體的安全思想意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，為礦井營(yíng)造一個(gè)良好的安全工作氛圍，從源頭上保障安全生產(chǎn)。

第3篇 消防安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及防火對(duì)策

很多施工人員素質(zhì)不高，消防意識(shí)淡薄，不懂基本防火、滅火常識(shí)，連滅火器使用方法都不知道。要建立健全消防管理制度，落實(shí)相仿安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)消防安全管理和培訓(xùn)，提高施工人員對(duì)消防安全意識(shí)和消防技能，從單位法人代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、工程結(jié)束負(fù)責(zé)人、到民工都要經(jīng)過(guò)公安消防箭步部門培訓(xùn)合格后方可上崗。施工管理人員為了工程進(jìn)度讓無(wú)證電工、焊接工操作人員上崗作業(yè)，未按規(guī)定要求用電、動(dòng)火審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)員工生活用火的管理，要每月都要進(jìn)行按要求用電、動(dòng)火審批手續(xù)。

很多單位沒(méi)有落實(shí)消防安全管理責(zé)任制，建設(shè)單位把工程交給施工單位后，認(rèn)為施工單位會(huì)對(duì)消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。而監(jiān)理公司只關(guān)注工程質(zhì)量而忽視消防安全。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)，實(shí)行總承包，由總承包單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任，建設(shè)與施工單位一起進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)各施工單位與監(jiān)理單位之間的工作關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上解決。

施工單位經(jīng)常將辦公場(chǎng)所、民工宿舍建在現(xiàn)場(chǎng)，而民工宿舍有很多民工使用違章火和違章電現(xiàn)象，連煤氣瓶都會(huì)出現(xiàn)，加大了建筑工程火災(zāi)隱患。各單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品和可燃材料的管理，使用的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)登記造冊(cè)，設(shè)立專門的庫(kù)房進(jìn)行存放，并委派人員管理，油漆工在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火，不得施工明火加溫或在密閉狀態(tài)下溶解油漆涂料，剩余的油漆應(yīng)及時(shí)加蓋，送回倉(cāng)庫(kù)。木工在操作時(shí)應(yīng)檢查電器設(shè)備是否完好，并在作業(yè)完成和下班時(shí)，清理場(chǎng)地。

有些電工沒(méi)有持證上崗，不按照電器安裝使用規(guī)定進(jìn)行操作，民工隨意拉接電線，容易造成短路，不按用電設(shè)備的功率大小，選擇響應(yīng)規(guī)格的電線，用電設(shè)備隨意增加，導(dǎo)致電線負(fù)荷過(guò)載發(fā)熱引起火災(zāi)。電氣線路和電氣設(shè)備必須符合規(guī)范要求，電氣設(shè)備運(yùn)行情況要經(jīng)常檢查。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電的管理，嚴(yán)禁接亂電線，避免電氣火災(zāi)。

焊接時(shí)飛濺的金屬火星容易引起火災(zāi)，焊割前要先清理周遍環(huán)境。從事焊接割作業(yè)人員必須持證上崗，必須事先向現(xiàn)場(chǎng)主觀部門申請(qǐng)并辦理必要的動(dòng)火手續(xù)，在確保安全的前提下，才能進(jìn)行焊割工作。

在施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)用房、民工宿舍、辦公用房、食堂等地方缺少設(shè)備相應(yīng)的消防器材或過(guò)期失效、損壞現(xiàn)象很多。應(yīng)需要經(jīng)配備齊全的消防設(shè)施和消防器材，在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)樓曾和重點(diǎn)防火部位，應(yīng)設(shè)臨時(shí)消火栓，配備齊全的手提式滅火器、消防水同、消防沙袋等滅火器材。落實(shí)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)水源供給。

第4篇 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策

我們結(jié)合安全工作法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題及如何做好生產(chǎn)管理工作的對(duì)策。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十會(huì)重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，近年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，最近幾年，全國(guó)各類事故死亡人數(shù)都在10萬(wàn)人以上，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢(shì)嚴(yán)峻的另一個(gè)突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有50多萬(wàn)個(gè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬(wàn)以上。以塵害為例，目前全國(guó)塵肺病患者約1萬(wàn)人。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的是企業(yè)負(fù)責(zé)人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松弛，工會(huì)的監(jiān)督作用形同虛設(shè)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠帳就高達(dá)40多億元。從業(yè)人員在這樣沒(méi)有安全生產(chǎn)保障而又十分惡劣和危險(xiǎn)的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作雖說(shuō)取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，很多企業(yè)又正處于改革，改制階段，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不可避免地出現(xiàn)很多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或說(shuō)是企業(yè)法人代表，行政一把手）對(duì)安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對(duì)路，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，效益較好，再加上多年沒(méi)有發(fā)生大的事故，對(duì)安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無(wú)關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位。熟視無(wú)睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任制考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯(cuò)覺(jué)。認(rèn)為安全管理就這么簡(jiǎn)單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”，忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒(méi)有意識(shí)到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒(méi)有意識(shí)到它所產(chǎn)生的法律后果。

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時(shí)又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴(yán)重。

（3）安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障

企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全產(chǎn)投入，對(duì)于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全認(rèn)證，留下事故隱患；沒(méi)有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購(gòu)的辦法，降低成本，導(dǎo)致采購(gòu)的勞保用品質(zhì)量低劣；沒(méi)有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無(wú)法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑擬職業(yè)病就解除勞動(dòng)合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全獲救警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測(cè)、維修、改造直到報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒(méi)有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

（4）勞動(dòng)者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識(shí)

我國(guó)勞動(dòng)者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動(dòng)者還是在考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問(wèn)題，希望多掙一些錢為改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡(jiǎn)單道理。另外，生產(chǎn)安全事故（包括職業(yè)?。┑陌l(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下子轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時(shí)招來(lái)的季節(jié)工）未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特殊作業(yè)或者危險(xiǎn)作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在很多問(wèn)題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無(wú)防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；車工操作時(shí)違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是；更嚴(yán)重的是無(wú)證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動(dòng)者缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒(méi)有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時(shí)有發(fā)生。

（5）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級(jí)、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)對(duì)外存在一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒(méi)有多大關(guān)系；有的企業(yè)對(duì)安全工作“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”，存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問(wèn)題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化而及時(shí)修訂，檢查時(shí)拿出的規(guī)章制度都是十幾年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時(shí)提出的問(wèn)題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒(méi)有制訂生產(chǎn)防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對(duì)外進(jìn)行承包或租賃，而部分承包單位和個(gè)人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，有毒有害作業(yè)人員無(wú)安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。

3.安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和我國(guó)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出如下安全生產(chǎn)管理對(duì)策。

（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品，未對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，勞動(dòng)組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)等。因此，國(guó)家應(yīng)通過(guò)新聞、電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進(jìn)一步加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的宣傳力度，然后通過(guò)執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實(shí)工作。避免發(fā)生安全事故后，進(jìn)行調(diào)查時(shí)，才發(fā)現(xiàn)存在很多問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)

安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，可以安排副職負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。作為企業(yè)的各級(jí)管理人員需要了解、規(guī)程和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要積極參加安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)班，做到依法持證上崗。通過(guò)培訓(xùn)，讓各極領(lǐng)導(dǎo)干部逐步掌握要求設(shè)置的安全技術(shù)規(guī)程，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮，并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力，在安全管理過(guò)程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對(duì)普通職工進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設(shè)、三級(jí)安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育，堅(jiān)持全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。

（3）加大安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性

我國(guó)應(yīng)建立安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要設(shè)立專門的帳戶或者科目，?？顚Ｓ?，不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金，并且要定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，對(duì)反映的安全問(wèn)題認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施。

企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；勞動(dòng)防護(hù)用品，企業(yè)必須及時(shí)更新。在安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備及其體系的安全運(yùn)轉(zhuǎn)是十分重要的。在工傷事故中，因?yàn)樵O(shè)備本身不安全導(dǎo)致的工傷事故不在少數(shù)，應(yīng)定期對(duì)設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部分、各種安全裝置進(jìn)行檢修。購(gòu)買新設(shè)備時(shí)，必須同時(shí)購(gòu)買與其配套的安全防護(hù)裝置，必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。經(jīng)常組織安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題或者事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，并在人、財(cái)、物上予以保證，及時(shí)消除事故隱患。

（4）改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)職工的勞動(dòng)條件與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相距甚遠(yuǎn)，而勞動(dòng)環(huán)境的好壞，是導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生與否的因素之一，我國(guó)企業(yè)目前安全生產(chǎn)狀況甚至影響了我國(guó)際形象。改善勞動(dòng)條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對(duì)工作的滿意度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，使勞動(dòng)者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（5）充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁

安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)較強(qiáng)，需要由具有相關(guān)的專門知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)完成；為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，要轉(zhuǎn)變思想，改變工作方法，充分發(fā)揮安全檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢與服務(wù)、評(píng)估、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，做好安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)職工安全素質(zhì)的普遍提高；通過(guò)安全生產(chǎn)檢測(cè)、檢驗(yàn)體系，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行；通過(guò)技術(shù)咨詢與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化、技術(shù)化。很多企業(yè)缺少具有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的安全工程技術(shù)人員，希望能從社會(huì)上的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)到所需要的人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)和人員會(huì)造成經(jīng)濟(jì)不合理，可以與中介機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式，由中介機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，政府也可以組織中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進(jìn)行安全檢查或診斷，掌握企業(yè)安全管理狀況。

（6）積極參加注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)，認(rèn)真開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動(dòng)

企業(yè)的安全工作要靠安全技術(shù)人員去做一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展得怎么樣，其安全如何，對(duì)于危險(xiǎn)源的控制如何，除了與企業(yè)主要負(fù)責(zé)直接相關(guān)，安全技術(shù)管理人員首先要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。近期，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和人事部共同發(fā)文，開始在我國(guó)實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度，這一制度的實(shí)施無(wú)疑將對(duì)提高我國(guó)安全技術(shù)人員的素質(zhì)起到巨大的作用。企業(yè)要積極組織安技人員參加注冊(cè)安全工程師的培訓(xùn)、考核和注冊(cè)工作。

隨著全球經(jīng)濟(jì)邁向一體化，我國(guó)加入wto，企業(yè)將越來(lái)越多地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，要自由地國(guó)際貿(mào)易，就應(yīng)遵守共同的“游戲規(guī)則”與時(shí)俱進(jìn)。因此，企業(yè)應(yīng)在包括職業(yè)安全健康在內(nèi)的多方面開展與國(guó)際接軌的活動(dòng)，如果我們不積極開展職業(yè)安會(huì)健康工作，很多國(guó)家和國(guó)際組織就把職業(yè)安全健康和貿(mào)易掛鉤，將會(huì)以我們的產(chǎn)品不符合安全生衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)或以我們?cè)趧趧?dòng)者的安全衛(wèi)生方面投入少為由設(shè)置障礙，形成貿(mào)易壁壘，從而使我們失去參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

職業(yè)安全健康管理體系作為一種系統(tǒng)化、程序化、同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現(xiàn)“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”，又具有可操作性和規(guī)范性的特點(diǎn)，要求企業(yè)建立預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)的管理模式，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的，也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力消除國(guó)際貿(mào)易壁壘和改善我國(guó)企業(yè)在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的國(guó)際形象。

（李繼華 摹乾波 李星梅）

第5篇 安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)管理規(guī)定

1 目的

為加強(qiáng)和規(guī)范公司安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)管理,不斷健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和責(zé)任追究機(jī)制,積極發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,夯實(shí)公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,特制本規(guī)定。

2范圍

本規(guī)定適用于大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)管理。

3 引用文件

中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 大唐集團(tuán)制〔2005〕35號(hào)

大唐黑龍江發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)管理辦法大唐黑電制〔2008〕6號(hào)

4總則

4.1公司問(wèn)題庫(kù)管理遵循突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、閉環(huán)控制的管理原則。

4.2納入安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)管理的問(wèn)題包括:公司安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀同公司為了滿足電力市場(chǎng)需求而確定的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性目標(biāo)而產(chǎn)生的偏差,以及同集團(tuán)公司、省公司管理標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差。

4.3問(wèn)題的來(lái)源:二十五項(xiàng)重點(diǎn)反事故措施要求、技術(shù)監(jiān)控、安全性評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、星評(píng)以及各種安全生產(chǎn)檢查、分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

4.4問(wèn)題庫(kù)的管理主要包括問(wèn)題的提出、審核、錄入、整改、驗(yàn)收和考核等工作。

4.5問(wèn)題庫(kù)的管理工作實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,問(wèn)題庫(kù)管理的專責(zé)人對(duì)主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

5問(wèn)題庫(kù)分類

5.1問(wèn)題庫(kù)分為計(jì)劃整改部分和長(zhǎng)期監(jiān)控兩個(gè)部分。其中:計(jì)劃整改部分是通過(guò)制定方案,經(jīng)過(guò)努力能夠整改的問(wèn)題;長(zhǎng)期監(jiān)控部分是受資金、運(yùn)行方式、設(shè)備狀態(tài)等因素限制,不能短期整改,但通過(guò)采取必要的技術(shù)及管理措施,能夠保證基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、且需長(zhǎng)期監(jiān)控的問(wèn)題。

5.2被列入問(wèn)題庫(kù)中的問(wèn)題,包括重大問(wèn)題和普通問(wèn)題。重大問(wèn)題為直接影響公司安全生產(chǎn)責(zé)任制否決指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,其它問(wèn)題為普通問(wèn)題。

5.3被列入問(wèn)題庫(kù)中的問(wèn)題,將是公司申請(qǐng)技術(shù)改造項(xiàng)目的主要依據(jù)。

6問(wèn)題庫(kù)管理

6.1公司安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。及時(shí)對(duì)企業(yè)的問(wèn)題庫(kù)進(jìn)行更新、分析、統(tǒng)計(jì),并組織實(shí)施整改。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督,每月在月度工作會(huì)議上對(duì)上月問(wèn)題庫(kù)的完成情況進(jìn)行通報(bào)。

6.2建立公司、風(fēng)場(chǎng)兩級(jí)問(wèn)題庫(kù)管理模式,風(fēng)場(chǎng)級(jí)問(wèn)題庫(kù)應(yīng)收錄本風(fēng)場(chǎng)所有影響安全生產(chǎn)運(yùn)行的問(wèn)題,公司級(jí)問(wèn)題庫(kù)應(yīng)收錄各風(fēng)場(chǎng)存在的所有影響安全生產(chǎn)運(yùn)行的問(wèn)題。

6.3風(fēng)場(chǎng)級(jí)問(wèn)題庫(kù)應(yīng)設(shè)專人管理,定期向生產(chǎn)部和安監(jiān)部上報(bào)問(wèn)題整改情況。

6.4公司、風(fēng)場(chǎng)兩級(jí)問(wèn)題庫(kù)管理專責(zé)人應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題登錄問(wèn)題庫(kù)管理,對(duì)進(jìn)入問(wèn)題庫(kù)中的問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)格審核、及時(shí)更新,確保問(wèn)題庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理。

7問(wèn)題庫(kù)編號(hào)

7.1公司級(jí)問(wèn)題庫(kù)編號(hào)參照《省公司安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)管理辦法》執(zhí)行,風(fēng)場(chǎng)級(jí)問(wèn)題庫(kù)編號(hào)按照如下原則進(jìn)行:

7.1.1風(fēng)場(chǎng)代碼:hnf--樺南風(fēng)電公司

7.1.2屬性代碼1:aq--安全性問(wèn)題kk--可靠性問(wèn)題jj--經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題hb--環(huán)保性問(wèn)題gl--管理問(wèn)題

7.1.3屬性代碼2:zd--重大問(wèn)題pt--普通問(wèn)題

7.1.4屬性代碼3:z--整改問(wèn)題 j--監(jiān)控問(wèn)題

7.1.5順序號(hào):000--999

7.1.6示例:hnf.aq.zd.z-012表示樺南風(fēng)電公司第012號(hào)需整改的重大安全問(wèn)題。

8問(wèn)題整改

8.1相關(guān)部門和風(fēng)場(chǎng)應(yīng)跟蹤整改問(wèn)題庫(kù)中的問(wèn)題,按計(jì)劃實(shí)施整改工作,并定期對(duì)整改情況進(jìn)行檢查和督促,確保按期完成。專責(zé)人每月至少對(duì)問(wèn)題庫(kù)進(jìn)行一次盤點(diǎn)和更新。每月5日前,將上月整改情況上報(bào)安監(jiān)部,未按期完成整改的問(wèn)題應(yīng)說(shuō)明原因。

8.2問(wèn)題整改應(yīng)執(zhí)行問(wèn)題整改閉環(huán)聯(lián)系單制度,由安監(jiān)部在每月1日前下發(fā)當(dāng)月問(wèn)題整改閉環(huán)聯(lián)系單(見(jiàn)附件),到規(guī)定的整改期限經(jīng)各有關(guān)人員簽字確認(rèn)后收回。

9問(wèn)題的驗(yàn)收

9.1各單位在制定問(wèn)題整改方案中必須確定整改驗(yàn)收人,各整改驗(yàn)收責(zé)任人應(yīng)切實(shí)履行好職責(zé),對(duì)所完成整改的問(wèn)題及時(shí)組織驗(yàn)收,做到閉環(huán)控制。

9.2需要省公司驗(yàn)收的問(wèn)題,由生產(chǎn)部向省公司提出驗(yàn)收申請(qǐng),由省公司組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

10考核

10.1生產(chǎn)部每月1日前應(yīng)將執(zhí)行單填制并下發(fā)至問(wèn)題所屬單位。未及時(shí)填制并下發(fā),每次考核生產(chǎn)部500元。

10.2生產(chǎn)部未及時(shí)對(duì)企業(yè)問(wèn)題庫(kù)進(jìn)行更新和維護(hù),每次考核生產(chǎn)部500元。

10.3安監(jiān)部未及時(shí)對(duì)每月問(wèn)題整改情況進(jìn)行監(jiān)督和通報(bào),每次考核安監(jiān)部500元。

10.4驗(yàn)收人未及時(shí)履行驗(yàn)收職責(zé)或驗(yàn)收結(jié)論與實(shí)際完成情況不符,每份執(zhí)行單考核驗(yàn)收人200元。

10.5有下列情況之一者,每份執(zhí)行單考核問(wèn)題所屬單位200元。

①執(zhí)行單未在規(guī)定的“要求反饋時(shí)間”之前上報(bào);

②執(zhí)行單應(yīng)由問(wèn)題所屬單位填寫或應(yīng)由問(wèn)題所屬單位聯(lián)系填寫的欄目未填寫;

③問(wèn)題未在計(jì)劃完成時(shí)間之內(nèi)完成,且未完成的理由沒(méi)有得到廠部認(rèn)可。

10.6錄入問(wèn)題庫(kù)的問(wèn)題缺項(xiàng)、漏項(xiàng),不及時(shí)、整改計(jì)劃制定的不科學(xué)合理,每次考核問(wèn)題庫(kù)管理責(zé)任人100元。

11附則

11.1本規(guī)定由大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

11.2本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第6篇 查擺在安全生產(chǎn)管理方面的思想觀念問(wèn)題

龍煤礦建深刻吸取和反思以往安全事故教訓(xùn)，深入排查治理安全隱患問(wèn)題，全集團(tuán)上下切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化企業(yè)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

排查思想隱患 樹立安全第一理念

“思想上的隱患是最大的隱患?！饼埫杭瘓F(tuán)為解決這一問(wèn)題，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，在各單位通過(guò)開展隱患排查“回頭看”等活動(dòng)，深入查擺剖析思想隱患，深化安全文化建設(shè)和安全思想教育，切實(shí)把全員思想和行為統(tǒng)一到集團(tuán)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)。

龍煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張升在檢查工作時(shí)多次對(duì)基層干部提出要求：“要站在維護(hù)礦工的生命權(quán)利的高度和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度，樹立正確的'政績(jī)觀'，決不能盲目組織生產(chǎn)，搶產(chǎn)量。要轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好安全與產(chǎn)量、與效益的關(guān)系。”

為了讓安全理念入腦、入心、入行動(dòng)，龍煤集團(tuán)各單位有針對(duì)性地開展安全思想教育工作，引導(dǎo)干部員工反思和查擺不安全思想狀態(tài)?！耙獔?jiān)持干部帶頭，全員行動(dòng)，找深、找準(zhǔn)、找全各種安全思想隱患?！苯ㄔO(shè)煤礦在井區(qū)段隊(duì)干部中以討論的形式“三對(duì)三查”，通過(guò)思想查擺、案例剖析等方式做實(shí)安全生產(chǎn)工作；開展“講政治、講良心、講良知、講感恩、講大局”活動(dòng)，通過(guò)大討論，解決各級(jí)干部和員工履職盡責(zé)和思想認(rèn)識(shí)等問(wèn)題，“看住自己的門，管好自己的人”層層落實(shí)責(zé)任，為更好推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作提供有力的思想保證。

全集團(tuán)深入推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)“必知必會(huì)”學(xué)習(xí)，創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)手段，我項(xiàng)目部對(duì)本單位員工實(shí)行“每日一題”對(duì)員工講解。

龍煤集團(tuán)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)組織和精細(xì)管理，狠抓重點(diǎn)災(zāi)害的治理，堅(jiān)定不移抓好治瓦斯、防沖擊、防透水等核心任務(wù)，做到科學(xué)指揮組織生產(chǎn)。為了有效解決制約企業(yè)安全發(fā)展的安全隱患，龍煤堅(jiān)定安全生產(chǎn)投入不減少，2013年，龍煤確保安全生產(chǎn)的“三大工程”計(jì)劃投入9.7億元，其中瓦斯治理1.1億元，為夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提供資金保障。

“三大工程”的順利實(shí)施，對(duì)解決安全隱患，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。集團(tuán)要求各分公司高標(biāo)準(zhǔn)完成“三大工程”建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化日常瓦斯、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸?shù)裙芾砉ぷ鳎谥攸c(diǎn)災(zāi)害治理上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核檢驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)程要求，強(qiáng)化日常觀測(cè)和管理。同時(shí)，對(duì)沖擊地壓礦井進(jìn)行沖擊傾向性鑒定，加大沖擊地壓礦井的安全投入力度，加強(qiáng)人員和裝備建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)保障。

督察檢查到位 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

龍煤集團(tuán)健全完善各項(xiàng)安全措施，全力推進(jìn)安全管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提升一步。

龍煤集團(tuán)積極排查、整改礦井安全生產(chǎn)隱患，開展“回頭看”活動(dòng)。從生產(chǎn)組織、地質(zhì)狀況、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理等多角度排查威脅安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題。堅(jiān)持安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)不放松，著力加強(qiáng)“三基”建設(shè)，抓好物的投入和礦井基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)技術(shù)管理，尤其是地質(zhì)圖、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)性技術(shù)工作。

龍煤集團(tuán)加強(qiáng)必知必會(huì)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核力度，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)業(yè)管理，增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的生動(dòng)性和實(shí)效性。二十二處開展隱患排查整改“回頭看”活動(dòng)，在質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收工作開展的同時(shí)，將“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)督察和檢查，確保整改到位，專業(yè)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)各戰(zhàn)線的安全評(píng)估，開展礦井地質(zhì)水文調(diào)查工作。

推動(dòng)安全責(zé)任層層落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。發(fā)揮安全監(jiān)管隊(duì)伍作用，圍繞避免和杜絕大事故發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作面的安全監(jiān)管。分公司和煤礦監(jiān)管人員實(shí)行捆綁式現(xiàn)場(chǎng)跟班督察監(jiān)管，對(duì)煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓礦井，以及確認(rèn)的重點(diǎn)監(jiān)管采區(qū)和采面，實(shí)行跟蹤督察。堅(jiān)持鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸，用嚴(yán)格制度、嚴(yán)細(xì)管理、嚴(yán)肅考核、嚴(yán)厲懲罰確保責(zé)任落實(shí)到位。完善好干部入井帶班制度，推動(dòng)礦井各項(xiàng)工作水平全面提升。

第7篇 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題

1.“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良。

2.開采規(guī)模過(guò)小，安全生產(chǎn)條件差。

3.礦山技術(shù)力量薄弱，職工缺乏安全知識(shí)。

4.無(wú)證非法違法開采現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

第8篇 安全生產(chǎn)宣傳教育須解決好五個(gè)方面問(wèn)題

安全生產(chǎn)宣傳教育是一項(xiàng)持之以恒的工作，生產(chǎn)不停，對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育就不能停止。在長(zhǎng)期的宣傳教育實(shí)踐中，既積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了某些思維定式。要想使安全生產(chǎn)宣傳教育工作常抓常新，收到實(shí)效，就必須善于思考，敢于突破，著力解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。

一是在定位上要打破把安全生產(chǎn)宣傳教育局限在企業(yè)的狹隘眼界。目前，一提到安全生產(chǎn)的宣傳教育，有些人就片面地認(rèn)為這是企業(yè)的事情。產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)的原因，主要是對(duì)公共安全與安全生產(chǎn)的界定過(guò)于狹隘，只注意到二者在內(nèi)涵和管理方式上的相對(duì)獨(dú)立性，忽視了二者之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。應(yīng)該看到，不論是公共安全還是生產(chǎn)安全，都需要人們樹立一種自我安全意識(shí)，這種思想意識(shí)的確立，不僅要靠企業(yè)，更要靠全社會(huì)的共同努力。

二是在對(duì)象上要打破安全生產(chǎn)宣傳教育只是面對(duì)普通群眾的傳統(tǒng)觀念。就安全生產(chǎn)宣傳教育的廣泛性來(lái)講，應(yīng)該著眼于廣大職工。但如果從目前安全生產(chǎn)問(wèn)題中的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)分析，又不完全在職工身上。因?yàn)槟承┑胤?、某些單位安全狀況不好，很大程度上是一些領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，不能正確認(rèn)識(shí)和處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，甚至為了追逐金錢和物質(zhì)利益，置廣大職工的生命安全于不顧。因此，安全生產(chǎn)宣傳教育必須看準(zhǔn)對(duì)象，“誰(shuí)有病就要給誰(shuí)吃藥”，不能再干那種“領(lǐng)導(dǎo)有病讓工人吃藥”的蠢事。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

三是在目的性上要糾正急功近利的短視傾向。提高并強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，不是一朝一夕的事情，必須警鐘長(zhǎng)鳴，持之以恒。在這個(gè)問(wèn)題上必須進(jìn)一步明確，安全本身并不僅僅是保障生產(chǎn)的手段，而且是目的。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需求，這個(gè)需求應(yīng)該包括人對(duì)自身生命財(cái)產(chǎn)的安全保障。抓安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民生命健康的人文關(guān)懷。

四是在方式方法上要改變古板、生硬乃至訓(xùn)斥的簡(jiǎn)單做法。這種做法實(shí)際上有悖于安全工作的本質(zhì)屬性。安全生產(chǎn)的宣傳教育，適應(yīng)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工應(yīng)該是愿意接受的。但由于方式方法上存在著生硬簡(jiǎn)單的現(xiàn)象，減弱了宣傳教育的親和力和感染力。當(dāng)工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，背后擊一猛掌是必要的，但是要研究如何采取動(dòng)之以情、曉之以理的方式方法，提高其思想覺(jué)悟，這才是最重要的。

五是在輿論導(dǎo)向上要防止從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端的傾向。過(guò)去，當(dāng)重特大事故發(fā)生時(shí)，往往不作公開報(bào)道。這種人為的粉飾太平顯然是不正確的。但對(duì)傷亡事故不論大小都加以“炒作”的做法，顯然也是不對(duì)的，不僅無(wú)益于引導(dǎo)人們接受事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，反而容易使人們喪失對(duì)搞好安全生產(chǎn)的信心，產(chǎn)生消極的社會(huì)影響。因此，對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，把握好宣傳的尺度和角度。

第9篇 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作越來(lái)越受到重視。本人做為長(zhǎng)期工作在一線是安監(jiān)人員，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，談?wù)剛€(gè)人的看法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題剖析

（一）安全意識(shí)淡泊。有的單位、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，還存在輕安全重生產(chǎn)現(xiàn)象。有的煤礦老板安全意識(shí)缺乏，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員下達(dá)的整改指令，置若罔聞，不理睬、不落實(shí)。有的單位和部門的執(zhí)法人員和監(jiān)管人員存在畏難思想，不愿深入井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，工作措施停留在口頭上，在筆錄上。

（二）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。受金球金融危機(jī)的影響，煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)前幾年的“黃金”階段，進(jìn)入市場(chǎng)相對(duì)疲軟，煤價(jià)暴跌的調(diào)整階段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為了籌集資金技改或擴(kuò)能，違反安全生產(chǎn)規(guī)律盲目組織生產(chǎn)，打亂正常采掘部署，隨意增加掘進(jìn)頭與采煤頭，超深越界、亂采亂采，甚至風(fēng)井、副井一起上，兩井出煤、多井出煤，現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂。

（三）安全監(jiān)管松懈。有的監(jiān)管人員思想認(rèn)識(shí)不到位，產(chǎn)生麻痹大意的思想，在查處超深越界、違規(guī)生產(chǎn)等問(wèn)題上，講人情、心慈手軟。有的監(jiān)管人員監(jiān)管不到位，認(rèn)為井下監(jiān)管工作辛苦，能省則省，能帶過(guò)就帶過(guò)。監(jiān)管人員處罰不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大安全隱患沒(méi)有實(shí)行跟蹤整改，該罰款的沒(méi)有罰款，該停產(chǎn)整頓的沒(méi)有停產(chǎn)整頓，結(jié)果埋下了安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（四）安全基礎(chǔ)薄弱。有的煤礦企業(yè)長(zhǎng)期重生產(chǎn)輕安全，安全設(shè)施沒(méi)有滿足“三同時(shí)”的要求，安全設(shè)備老化，根本無(wú)法滿足生產(chǎn)的需要，由于安全投入不到位，致使煤礦企業(yè)抗災(zāi)能力偏低。有的煤礦礦長(zhǎng)文化程度低，缺乏安全法律常識(shí)和技術(shù)知識(shí)，從業(yè)礦工大多數(shù)文化程度不高，安全素質(zhì)低、流動(dòng)性很大，安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力差，加上煤礦專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致煤礦“三違”行為屢禁不止。

二、對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順監(jiān)管體系。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要做到親自部署、親自研究、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作要抓實(shí)、抓細(xì)。要進(jìn)一步理順監(jiān)管體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是煤礦安全生產(chǎn)第一監(jiān)管責(zé)任主體，煤炭部門負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理、隱患排查與督促整改、技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)人員的培訓(xùn)，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)超深越界開采、非法礦生產(chǎn)的打擊與管理，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，公安、電力部門要積極配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管，突出基層管理。加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯地面抽采措施“一通三防”專項(xiàng)措施，“四位一體”防突措施和“三專兩閉鎖”的規(guī)定，嚴(yán)防瓦斯事故；嚴(yán)格落實(shí)“有疑必探，先探后掘”的防治水措施，嚴(yán)防水害事故。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井、井口檢身等制度，嚴(yán)查“三違”行為，加強(qiáng)頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮作業(yè)管理，防止各類事故發(fā)生。加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工管理，煤礦用工必須簽訂用工合同，為職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和井下意外傷害保險(xiǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。實(shí)行全員培訓(xùn)，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及一般從業(yè)人員都必須通過(guò)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格，持證上崗。配足技術(shù)力量，每對(duì)礦井必須根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害程度配備1-3名專業(yè)技術(shù)人員，并報(bào)煤炭部門考核認(rèn)定備案；突出礦井必須建立防突專職機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要配備防突專業(yè)技術(shù)人員，6萬(wàn)噸/年以上礦井必須配備輔助救護(hù)隊(duì)，隊(duì)員不得少于6人，并經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)資質(zhì)。強(qiáng)化科技興安，推行采煤方法和支護(hù)方式改革，推廣正規(guī)化回采、單體液壓支護(hù)和柔性掩護(hù)支護(hù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為事關(guān)職工生命安全的大事，作為煤礦強(qiáng)基固本的根本途徑，全面提升煤礦本質(zhì)安全水平。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立煤管站安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)合駐礦監(jiān)管制度，駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦干部對(duì)所駐礦井實(shí)行全面監(jiān)管，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭安全監(jiān)管部門報(bào)告重大安全隱患，督促所駐煤礦排查治理安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管指令，對(duì)火工產(chǎn)品、準(zhǔn)銷證、煤炭稅票的供應(yīng)和相關(guān)證照的初審把關(guān)。建立煤礦安全生產(chǎn)檢查信息通報(bào)制度。煤炭、安監(jiān)、國(guó)土資源等部門在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患和超深越界開采行為，必須及時(shí)制止并書面互相報(bào)告。建立重大隱患掛牌整改制度。在日常監(jiān)管中，凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患，煤礦安全監(jiān)督管理相關(guān)部門必須責(zé)令停止生產(chǎn)，對(duì)重大隱患進(jìn)行登記和制訂整改措施，并落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)整改資金掛牌整改，隱患沒(méi)有整改好，不拆牌，不消號(hào)，不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格按照保留“一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)法人主體、一個(gè)采礦權(quán)人”的要求，凡發(fā)現(xiàn)風(fēng)井、副井出煤，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)和施工，對(duì)拒不執(zhí)行指令，仍然我行我素的，要堅(jiān)決取消其保留礦井資格和被整合礦資格并依法予以關(guān)閉；凡發(fā)現(xiàn)煤礦有超深越界開采行為的，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓，責(zé)令煤礦撤出越界范圍內(nèi)的機(jī)械設(shè)備，打好永久性密閉，退回到本礦區(qū)內(nèi)開采，對(duì)拒不返回或年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)2次以上超深越界生產(chǎn)行為的堅(jiān)決予以關(guān)閉。實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰，對(duì)在煤礦安全監(jiān)管、煤礦技術(shù)改造、非法礦打擊、推廣新技術(shù)、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作中的有功之人和煤礦予以重獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)瀆職的監(jiān)管人員和工作不落實(shí)的煤礦予以重罰。

第10篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)有章不循問(wèn)題的探討

電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級(jí)管理人員都要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,要認(rèn)真落實(shí)'安全第一,預(yù)防為主,綜合治理'的方針,認(rèn)真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定,固然有許多客觀原因,但主觀問(wèn)題的存在是最根本的原因。大量的實(shí)踐證明,有章不循現(xiàn)象是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的最大隱患,應(yīng)該引起我們?nèi)w員工的重視和思考。

一、它產(chǎn)生的具體原因是什么

(一)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,灌輸教育不徹底,安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),是電力生產(chǎn)永恒的主,但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去,致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時(shí),重檢查、輕整改,使安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、干起來(lái)不要。有的企業(yè)在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實(shí)互動(dòng),安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個(gè)員工。歸納起來(lái)有以下幾種情況:一是安全培訓(xùn)不到位,安全活動(dòng)流于形式。對(duì)員工的安全意識(shí)教育缺乏耐力和手段,安全培訓(xùn)缺少計(jì)劃性、針對(duì)性的內(nèi)容,培訓(xùn)得不到實(shí)效;安全活動(dòng)流于形式,管理人員不能按規(guī)定參加下級(jí)學(xué)習(xí)活動(dòng),班組學(xué)習(xí)只是念文件或編記錄、走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付檢查,安全生產(chǎn)要求處于棚架狀態(tài)。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理,對(duì)安全形勢(shì)盲目樂(lè)觀,缺乏憂患意識(shí),尤其在較長(zhǎng)時(shí)間的安全穩(wěn)定運(yùn)行面前喪失警惕性,同時(shí)只重視主業(yè)而忽視了'三產(chǎn)'的管理,沒(méi)有把'三產(chǎn)'外部項(xiàng)目的管理納入到主業(yè)管理體系,造成外包項(xiàng)目管理松懈,違章成風(fēng)。三是缺乏嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。在嚴(yán)管上寬松,出現(xiàn)違章造成事故時(shí)只要下邊說(shuō)情,就會(huì)網(wǎng)開一面,下不為例,既往不咎;也有干活越多違章和出事故的機(jī)率越大的想法,能寬則寬,不能嚴(yán)格要求按獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行,致使責(zé)任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實(shí)管上放縱,存在崗位安全責(zé)任不落實(shí)、違章指揮、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。四是安全設(shè)施的投入不到位。過(guò)多考慮成本控制,存在現(xiàn)場(chǎng)安全工器具和檢修工器具落后、不能正常投入,初設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照有一定差距的問(wèn)題。

(二)規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級(jí)下發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度本身比較多,加之企業(yè)本身的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長(zhǎng),延長(zhǎng)了記憶和掌握的過(guò)程、遵循和落實(shí)的時(shí)間;有些人不注重學(xué)習(xí),尤其是第一責(zé)任人、安全員對(duì)安全生產(chǎn)制度規(guī)定一知半解,導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。同時(shí)還存在隨意制定規(guī)章制度,產(chǎn)生了一個(gè)將軍一個(gè)令的現(xiàn)象,使安全生產(chǎn)制度缺乏連貫性和一致性,員工無(wú)所適從;加之缺乏有效的安全生產(chǎn)管理,執(zhí)行滯后,使各級(jí)崗位安全職責(zé)落實(shí)不到位。

(三)制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度。有些企業(yè)對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事,不是按照'四不放過(guò)'原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松,挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性;有些規(guī)章本身帶有不平等,執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo),造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規(guī)章制度難以落實(shí)和執(zhí)行。

(四)制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長(zhǎng)了有章不循。有些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼,不出事無(wú)人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也無(wú)人管、無(wú)人查,甚至相互推諉扯皮,誰(shuí)也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報(bào)小、小事報(bào)了;對(duì)事故責(zé)任有關(guān)人員的處理,前怕狼后怕虎,當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán),助長(zhǎng)了有章不循的歪風(fēng)。

(五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認(rèn)為偶爾違章一次不一定出事故,過(guò)去也是這樣干的就沒(méi)發(fā)生問(wèn)題;存在莽撞心理,工作不細(xì)致,不認(rèn)真按工作票上的危險(xiǎn)點(diǎn)分析去做,甚至根本就不去看危險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容盲目開工、冒險(xiǎn)蠻干;存在投機(jī)心理,耍小聰明,投機(jī)取巧,隔項(xiàng)操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態(tài)不平衡、輕率、急躁,不按規(guī)程和程序操作,急于把活干完;存在疲憊心理,過(guò)度疲勞或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒處于壓抑狀態(tài),思想不集中,反應(yīng)遲鈍從而導(dǎo)致誤操作;存在逆反心理,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿意,對(duì)安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認(rèn)為'標(biāo)準(zhǔn)'、'措施'太煩瑣、太束縛人,從而產(chǎn)生抵觸情緒。這些情緒的存在,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。

二、解決問(wèn)題的辦法

(一)加強(qiáng)安全教育,使員工從'要我安全'向'我要安全'轉(zhuǎn)變

要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級(jí)的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,首先要把上級(jí)的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級(jí)管理體制自上而下地貫徹、落實(shí),然后再自下而上地檢查落實(shí)情況,防止中間棚架現(xiàn)象;要下潛,重心下移,了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況,對(duì)安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源、員工的思想動(dòng)態(tài)做到心中有數(shù),要按照集團(tuán)公司、分公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。二要抓好安全培訓(xùn)和安全活動(dòng)日的工作。首先要制定出安全培訓(xùn)計(jì)劃并分層次、分類別、分時(shí)間段地制定對(duì)員工、外來(lái)工、新進(jìn)廠人員的培訓(xùn)等,使安全培訓(xùn)工作正?；⒅攸c(diǎn)化;要開展員工能夠接受的多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)日活動(dòng),如安全講座、事故演習(xí)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能訓(xùn)練、事故通報(bào)學(xué)習(xí)、違章分析與反思、每周的安全生產(chǎn)分析總結(jié)等;安全監(jiān)督人員和各單位的一把手要親自過(guò)問(wèn)計(jì)劃制定,參加班組安全日活動(dòng),督促文件精神的領(lǐng)會(huì)落實(shí),通過(guò)每周半天、每年近一個(gè)月的學(xué)習(xí),逐步提升全員的安全意識(shí)。三要利用安全心理效應(yīng)抓好安全教育的重點(diǎn)培訓(xùn)。要從安全心理出發(fā),抓住員工的安全心理傾向,抓住不同時(shí)期員工的安全心理狀態(tài),抓住不同類型員工的安全心理活動(dòng),進(jìn)行因時(shí)、因人、因勢(shì)而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),使員工產(chǎn)生'我要安全'的強(qiáng)烈意識(shí)和行為。

(二)要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發(fā),根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn),把握員工生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為。一要以人為本,進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全,從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的后果入腦、入心,造成'違章'心理障礙,不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。二要建立健全安全機(jī)制,完善各種規(guī)章制度,督促和支持規(guī)章制度的執(zhí)行。任何人在制度面前一視同仁,沒(méi)有特權(quán)。在個(gè)人自我保護(hù)制度上,要強(qiáng)調(diào)員工的特權(quán),即有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)人員的能力建設(shè),落實(shí)他們的待遇,支持他們的工作,并由企業(yè)效能監(jiān)督來(lái)檢查他們的盡職盡責(zé)情況,形成對(duì)安全監(jiān)督人員的閉環(huán)管理,從而從人文關(guān)懷上、制度上確立員工的主觀能動(dòng)性,從內(nèi)因產(chǎn)生'我要安全'的行為,自覺(jué)地遵守安全規(guī)章制度,自覺(jué)地進(jìn)行安全保護(hù)。

安全生產(chǎn)過(guò)程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過(guò)程,在監(jiān)管過(guò)程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故后管理,因此在監(jiān)管過(guò)程中要做到:一是安全意識(shí)上不摻假。二是安全投入上不摻假。三是安全檢查不摻假。四是事故處理上不摻假。

(三)齊抓共管充分發(fā)揮各級(jí)人員的監(jiān)督作用

要堅(jiān)持'安全第一,預(yù)防為主、綜合治理'的方針,黨政工團(tuán)齊抓共管,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、中層管理人員、安監(jiān)部專工、部門安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用,使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時(shí)糾正,真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會(huì)的主體監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)作用。依法搞好綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,加大全面監(jiān)管力度,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有章不循的問(wèn)題。

面對(duì)安全生產(chǎn)的有章不循現(xiàn)象,只要能夠自上而下地提高認(rèn)識(shí),樹立'任何事故都是可以避免的'安全理念,以員工的安全心理和安全行為為抓手,以安全生產(chǎn)的過(guò)程管理為重點(diǎn),形成事事有人關(guān)、安全人人抓的良好局面,就杜絕安全隱患,確保安全生產(chǎn)無(wú)事故,真正做到有章可循。

第11篇 試論安全生產(chǎn)檢查行為規(guī)范問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，不到八年時(shí)間，在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，在安監(jiān)部門有力的推動(dòng)下，各行各業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)有著根本性好轉(zhuǎn)，有效遏制住事故高發(fā)、頻發(fā)勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作作出了積極而又巨大貢獻(xiàn)。

伴隨著安全生產(chǎn)工作的深入，一些必不可少的安全督促檢查越來(lái)越多。在企業(yè)、在基層，一年迎接檢查少則幾次，多則十余次。次次有查出問(wèn)題，次次要整改落實(shí)并書面反饋。這本來(lái)就是應(yīng)該，也無(wú)可非議。但，如果說(shuō)，外行查內(nèi)行，并且查得一絲不茍，振振有詞，顯然有點(diǎn)牽強(qiáng)附會(huì)，同時(shí)也讓人感到不服。因此很有必要在這里說(shuō)說(shuō)安全生產(chǎn)檢查行為規(guī)范問(wèn)題。

要如何組織開展安全生產(chǎn)檢查，既能達(dá)到督促落實(shí)、消除隱患之目的，又能達(dá)到企業(yè)整改后提高安全生產(chǎn)管理水平的效果呢？筆者認(rèn)為，真正意義的安全生產(chǎn)檢查，需要認(rèn)真做好四個(gè)方面的工作：

一是組織者要確定檢查規(guī)模、檢查項(xiàng)目、檢查時(shí)間、檢查要求，做好檢查人員的選定及任務(wù)明確工作。

二是明確檢查的對(duì)象，掌握檢查對(duì)象工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容及有關(guān)工作程序，有準(zhǔn)備地開展安全生產(chǎn)檢查；特殊行業(yè)，包括技術(shù)性的檢查，最好還要請(qǐng)專家、行家參與。尤其是組織大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查，更要注意行業(yè)特點(diǎn)，突出發(fā)揮行業(yè)管理部門的牽頭作用，真正使安全生產(chǎn)大檢查達(dá)到預(yù)期效果。

三是實(shí)行分工檢查。檢查人員到達(dá)目的地后，按照事前分工內(nèi)容，迅速開展檢查。這樣做的目的，一可以縮短檢查時(shí)間，盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)或建設(shè)項(xiàng)目的正常施工；二可以讓內(nèi)行人查內(nèi)行，切實(shí)檢查出存在的安全隱患，并采取措施，加以消除。

四是做好檢查反饋工作。檢查組的組長(zhǎng)，在確定各成員完成既定的檢查內(nèi)容后，要召開有關(guān)人員碰頭會(huì)，匯集檢查情況，對(duì)存在的問(wèn)題、整改期限和要求向有關(guān)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)明示，同時(shí)做好整改跟蹤落實(shí)的工作安排，確保整改到位。

第12篇 關(guān)于通信鐵塔土建安全生產(chǎn)問(wèn)題分析

隨著通信產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，通信需求的迅速增加，越來(lái)越多的室外落地塔宏基站將建成。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和要求，結(jié)合監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作，認(rèn)真分析上海市移動(dòng)通信發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因的基礎(chǔ)上，得出安全控制點(diǎn)及防范措施。以下為做好基站安全生產(chǎn)工作的一些心得，與大家分享、學(xué)習(xí)。

一、開工前安全控制流程

開工前準(zhǔn)備相關(guān)監(jiān)理資料（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、安全告知書），安全告知書一式兩份，必須由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽收，并在現(xiàn)場(chǎng)召開安全例會(huì)，宣貫相關(guān)安全知識(shí)。審核相關(guān)報(bào)審資料（開工報(bào)告、施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、施工人員證書、施工組織設(shè)計(jì)方案、施工材料報(bào)審/材料質(zhì)量證明文件、相關(guān)施工機(jī)械合格證等），針對(duì)基站土建工程有以下幾個(gè)重點(diǎn)：一、嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)方案，內(nèi)容是否齊全，特別注意是否有安全應(yīng)急預(yù)案。二、審核、收集鋼筋質(zhì)保書，材料是否符合設(shè)計(jì)要求。三、審核、收集樁機(jī)合格證，樁工機(jī)械操作證。

二、基站土建工程中監(jiān)理應(yīng)關(guān)注的危險(xiǎn)源及防范措施

基站土建工程中存在危險(xiǎn)源主要包括工地現(xiàn)場(chǎng)安全措施、施工設(shè)施腳手架、模板工程、臨時(shí)用電、樁機(jī)施工、焊接工藝、。

工地現(xiàn)場(chǎng)安全措施：配備合格的安全防護(hù)用品，做好圍圈、安全警示標(biāo)志清楚且位置擺放合理，按相關(guān)要求配備相關(guān)消防器具，并檢查合格。

施工設(shè)施腳手架：應(yīng)按照jgj130-2001標(biāo)準(zhǔn)的要求，將腳手架立桿基礎(chǔ)夯實(shí)。將焊接的鋼管全部退場(chǎng)，禁止使用。

模板工程：重點(diǎn)檢查施工設(shè)備、工器具是否合格，模板是否損壞。

臨時(shí)用電：必須合理布放臨時(shí)電纜。要有持證上崗的電工進(jìn)行電氣設(shè)備安裝。按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱，開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格。按操作規(guī)程施工，保持與強(qiáng)電線路的安全間距。

樁機(jī)施工：施工單位按要求對(duì)樁機(jī)進(jìn)行檢修，合格后使用，施工人員持證上崗。樁工機(jī)械操作工服從指揮，不盲目操作。樁機(jī)進(jìn)場(chǎng)安放平穩(wěn)，防止受力時(shí)突然傾倒，造成事故。樁孔開挖及時(shí)砌筑圍護(hù)。鋼筋籠安放時(shí)，做好安全防護(hù)措施。做好樁機(jī)接地，并保證接地有效。

焊接工藝：施工人員必須做好相關(guān)防護(hù)措施，并持證上崗。

三、鐵塔工程中監(jiān)理應(yīng)關(guān)注的危險(xiǎn)源及防范措施

鐵塔工程中存在危險(xiǎn)源主要包括工地現(xiàn)場(chǎng)安全措施、吊機(jī)吊裝、高空作業(yè)、環(huán)境因素。

工地現(xiàn)場(chǎng)安全措施：配備合格的安全防護(hù)用品，做好圍圈、安全警示標(biāo)志清楚且位置擺放合理，按相關(guān)要求配備相關(guān)消防器具，并檢查合格。

吊機(jī)吊裝：施工單位按要求對(duì)起重吊裝機(jī)械進(jìn)行檢修，合格后使用。操作工施工人員持證上崗，服從指揮，不盲目操作。作業(yè)半徑設(shè)置警示標(biāo)志

高空作業(yè)：登高人員必須持登高證上崗、身體狀況良好。安全帽、安全帶配備齊全，15米以上登高必須使用雙臂式安全帶。嚴(yán)禁高空拋物。

環(huán)境因素：①地面氣溫超過(guò)400c或低于-200c ②六級(jí)風(fēng)以及以上③沙塵、云霧或能見(jiàn)度低④下著細(xì)雨或冰雪；⑤桿塔上有冰凍、霜雪尚未融化⑥附近地區(qū)有雷電陰雨的，在以上環(huán)境下禁止施工。

四、現(xiàn)場(chǎng)資源分析

施工現(xiàn)場(chǎng)的主要資源：

1）人員方面：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、施工方安全員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場(chǎng)施工人員。

2）物的方面：施工車輛、監(jiān)理車輛、通訊設(shè)施、消防設(shè)備。

3）環(huán)境方面：交通、最近救援場(chǎng)所。

事故發(fā)生時(shí)可就近動(dòng)用現(xiàn)場(chǎng)一切可動(dòng)用的資源。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、事故報(bào)告后，即啟動(dòng)應(yīng)急救援響應(yīng)。監(jiān)理人員密切配合施工單位對(duì)已發(fā)生的重大安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故的擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)管理部門。

2、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故的規(guī)模、狀況或者現(xiàn)場(chǎng)的要求，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。協(xié)助指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急救援工作。

3、事故發(fā)生后，監(jiān)理人員一方面迅速將事故情況向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告。另一方面應(yīng)以高度的責(zé)任感和人道主義精神，積極投入到事故的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)和處理中去。

4、做好事故現(xiàn)場(chǎng)影像資料的收集工作，為后續(xù)事故處理工作提供準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)。

五、事故處理流程

安全生產(chǎn)工作容不得半點(diǎn)大意，所以要求所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，做好施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別和控制工作，對(duì)在所有涉及危險(xiǎn)操作的人員，進(jìn)行操作前安全提醒，切實(shí)做到防范于未然。

監(jiān)理四部（項(xiàng)目四組）

郭洪強(qiáng)

二〇一二年十月八日

第13篇 淺談道路施工的安全生產(chǎn)問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，我們應(yīng)抓住 這有利的時(shí)機(jī)發(fā)展壯大事業(yè)的同時(shí)，不要放松對(duì)安全問(wèn)題的 重視，因它不但系著每個(gè)職工的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益，還牽系著企業(yè)的發(fā)展前途，以往的教訓(xùn)證明，加強(qiáng)安全教育，提高全員安全意識(shí)，實(shí)施安全生產(chǎn)顯得尤為重要。

“人、機(jī)械車輛、物”是公路行業(yè)工程生產(chǎn)的三個(gè)要素，其中人占主導(dǎo)地位，下面就以人這方面談?wù)勗诎踩┕ぶ袘?yīng)注意的問(wèn)題。“人 ”是公路工程施工活動(dòng)中的首要因素，也是工程建設(shè)的核心。

我們要以人為本，運(yùn)用各種手段來(lái)提高人員的安全意識(shí)，盡量避免事故的發(fā)生，保障工程的順利進(jìn)行，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)行，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

作為領(lǐng)導(dǎo)者與管理者應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，使我們?cè)诠こ淌┕ぶ杏蟹梢?、有章可循，?yīng)成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、安全學(xué)習(xí)制度。為及時(shí)貫徹落實(shí)、掌握各級(jí)政府及主管部門對(duì)安全生產(chǎn)管理工作一系列指示精神，通過(guò)新聞媒體了解當(dāng)前安全形勢(shì)，吸取外省、市、縣單位事故教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堵塞漏洞，學(xué)習(xí)本系統(tǒng)、本部門安全管理規(guī)定，做到有法可依，有章可循。

二、會(huì)議制度。會(huì)議是及時(shí)了解情況、部署總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)作的重要措施。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立定期、不定期的會(huì)議制度，研究、部署、總結(jié)工作和交流經(jīng)驗(yàn)，深入開展 “安全周”、“反三違月”、“安全活動(dòng)日”、“安全警示月”等活動(dòng)。

三、檢查制度。安檢小組應(yīng)對(duì)下屬單位貫徹、執(zhí)行上級(jí)安全工作指示、計(jì)劃情況，進(jìn)行定期或不定期的全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查，將檢查結(jié)果、存在的問(wèn)題、整改意見(jiàn)反饋給初檢單位。

四、事故報(bào)告制度。發(fā)生事故之后應(yīng)及時(shí)上報(bào)，重特大事故不超過(guò)24小時(shí)上報(bào)，事后應(yīng)寫出書面報(bào)告。

五、隱患整改制度。在工作中及時(shí)排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，若知情不報(bào)造成損失的應(yīng)給予嚴(yán)罰。

六、風(fēng)險(xiǎn)抵押金及獎(jiǎng)罰制度。全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金對(duì)事故當(dāng)事人及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追究責(zé)任，并進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，以提高警覺(jué)性。

作為施工人員、技術(shù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，掌握各種數(shù)據(jù)，在施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要親力親為，對(duì)施工條件、環(huán)境應(yīng)調(diào)查摸訪清楚，為指揮機(jī)械操作人員作出正確的指導(dǎo)。

作為機(jī)械操作人員與汽車駕駛員，更應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自身技術(shù)，操作水平，熟練程序，嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工，加強(qiáng)對(duì)安全交通法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自身素質(zhì)和職業(yè)道德，確保工程安全順 利施工。

總之，安全問(wèn)題是一項(xiàng)關(guān)系工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門層層落實(shí)，層層把關(guān)，發(fā)揮自己的職能，把安全問(wèn)題提上主管領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的安全意識(shí)，確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。

第14篇 地質(zhì)勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的探討

“安全管理工作只有更好,沒(méi)有最好.” 這是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經(jīng)典.

其實(shí),在其他方面也是如此,因?yàn)橐淮紊a(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),不可能窮極世界真理,需要我們經(jīng)過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí),無(wú)數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.

為了加強(qiáng)地震勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理,就農(nóng)民工的安全培訓(xùn)、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個(gè)問(wèn)題,與單位背線、鋪線簡(jiǎn)單勞務(wù)分包者小藥進(jìn)行了深入交流.

小藥,單位九十年代中期的一個(gè)臨時(shí)工,也就是現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)民工,司機(jī),曾從事過(guò)單位施工現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運(yùn)輸、包藥、放炮等多項(xiàng)工作.對(duì)地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學(xué),多年跟隨單位干活,目前他已具備一個(gè)班組長(zhǎng)的管理能力.

九十年代末期,三維地震勘探的引進(jìn),開辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀(jì)元,使地震勘探單位生產(chǎn)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期.由過(guò)去僅有的3000-4000或者接近10000個(gè)地震物理點(diǎn)的年度任務(wù),發(fā)展為每年要完成30000-40000個(gè)地震物理點(diǎn),并且排列的加長(zhǎng),八線六炮制的勘探方法,使一個(gè)地震勘探項(xiàng)目需要約200多人的簡(jiǎn)單勞動(dòng)體力工.勞動(dòng)力需求的迅猛提升,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已擺在單位工作日程上.

在農(nóng)民工的招聘問(wèn)題上,單位首先想到的是讓長(zhǎng)期跟隨單位干活的臨時(shí)工回家鄉(xiāng)招聘農(nóng)民工.小藥就是這個(gè)時(shí)期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農(nóng)民工的管理上,采取誰(shuí)招工,誰(shuí)負(fù)責(zé),自治式的管理.

從1997年-到現(xiàn)在,我們?cè)谵r(nóng)民工的管理上,已經(jīng)走過(guò)了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細(xì)說(shuō),就農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理單位就走了相當(dāng)長(zhǎng)的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的…….

農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已成為單位安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題.提起農(nóng)民工,有這樣詞匯來(lái)描述他們:自由、散漫、安全意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律差,但是,農(nóng)民工是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,離開農(nóng)民工,80%的企業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法開工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題.農(nóng)民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重?fù)?dān),仍是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工精神形象.

下面是我與小藥就農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理交流的七個(gè)問(wèn)題.

一、開工前的安全培訓(xùn)你們自己主動(dòng)進(jìn)行過(guò)嗎？

在談?wù)撨@個(gè)話題前,單位前一段時(shí)間在開工前將放線工崗位作業(yè)指導(dǎo)書下發(fā)到每個(gè)民工手上,并且讓他們簽了字的.當(dāng)時(shí)在發(fā)放會(huì)上明確表示,崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書是每個(gè)項(xiàng)目開工前安全培訓(xùn)的主要教材.

小藥:這個(gè),還真沒(méi)有單獨(dú)舉行過(guò)培訓(xùn),期間,我們參加過(guò)你們單位三次安全會(huì)議,都要求每個(gè)人認(rèn)真閱讀這本教材.雖沒(méi)有舉行過(guò)正式的培訓(xùn),但是,我每天出工前都要強(qiáng)調(diào)當(dāng)天的安全注意事項(xiàng).回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴(yán)禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進(jìn)行了落實(shí).尤其是工區(qū)外圍火災(zāi)發(fā)生時(shí),我就給大家交代過(guò),如果你在林區(qū)沒(méi)有吸煙,按照規(guī)定也沒(méi)有帶煙,你的心就不會(huì)發(fā)慌.

談到上山嚴(yán)禁帶煙時(shí),我插了一句話,就是對(duì)每位職工是否進(jìn)行檢身,小藥說(shuō),我們沒(méi)有這個(gè)權(quán)利吧.我說(shuō),其實(shí)大家有這個(gè)權(quán)利,檢身只是履行工作職權(quán)的一種方式,他不侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.

我的感想:當(dāng)前在沒(méi)有對(duì)小藥進(jìn)行安全管理資格培訓(xùn)之前,他能做到這一步確實(shí)不容易.他有想法,但沒(méi)有培訓(xùn)的具體辦法,他已經(jīng)潛意識(shí)地把安全培訓(xùn)納入到實(shí)際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時(shí),安全警示就是一個(gè)很好的安全培訓(xùn).至于培訓(xùn)沒(méi)有系統(tǒng)化,可操作,這些問(wèn)題的根源不在他那兒.

農(nóng)民工的安全培訓(xùn)應(yīng)主要有發(fā)包方安全負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行,主要由企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和安全管理人員進(jìn)行.至于安全培訓(xùn)能否達(dá)到效果,關(guān)鍵在于企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和班組長(zhǎng)的安全文化素質(zhì).

所以,加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)仍是當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心問(wèn)題,急需進(jìn)一步加強(qiáng).

二、農(nóng)民工的身體健康問(wèn)題,也就是職業(yè)健康問(wèn)題.

我說(shuō),小藥,你每次給單位招收農(nóng)民工時(shí),你注意過(guò)他們的身體健康問(wèn)題嗎？地震勘探雖沒(méi)有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個(gè)工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.

小藥,這個(gè)還真沒(méi)有注意過(guò),我只是注意農(nóng)民工的年齡問(wèn)題,對(duì)于超過(guò)55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場(chǎng)子,看院子.

關(guān)于農(nóng)民工身體健康問(wèn)題,我插了一句話,目前農(nóng)民已參加了合作醫(yī)療,國(guó)家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個(gè)機(jī)會(huì)要求他們每年進(jìn)行一次體檢,按照體檢建議和說(shuō)明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染病（肺結(jié)核、肝炎）、職業(yè)?。▔m肺病）、癲癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.

小藥,這個(gè)問(wèn)題,我下一次一定履行這個(gè)手續(xù).把好農(nóng)民工身體健康這個(gè)關(guān).

我的感想:職業(yè)健康問(wèn)題不僅僅屬于農(nóng)民工招收前的問(wèn)題,這中間還有個(gè)農(nóng)民工健康生活問(wèn)題,即健康飲食問(wèn)題、健康起居問(wèn)題、勞動(dòng)超負(fù)荷問(wèn)題.

這個(gè)健康飲食、起居和勞動(dòng)超負(fù)荷問(wèn)題,我單獨(dú)做了分類,在下面具體詳述.

三、健康飲食、起居問(wèn)題.

古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會(huì),大家每天早上六點(diǎn)起床,七點(diǎn)吃飯,七點(diǎn)半左右準(zhǔn)時(shí)出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.

我的疑問(wèn)是,一個(gè)人每天要肩負(fù)50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會(huì)不會(huì)感到饑餓,會(huì)不會(huì)因饑餓,產(chǎn)生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.

小藥,早上吃干面,大家不習(xí)慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞?、饅頭、咸菜、雞蛋和熱水.

我說(shuō),有肉嗎？必須保證每個(gè)人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.

小藥說(shuō),這個(gè)差不多,具體也沒(méi)有稱量過(guò).

關(guān)于起居問(wèn)題,我的意見(jiàn)是,每天晚上10-11點(diǎn)必須休息,保證每天有6到7個(gè)小時(shí)睡眠時(shí)間.

我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農(nóng)民工的健康管理應(yīng)把飲食和起居這兩項(xiàng)工作做好.

四、勞動(dòng)組織、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)安全保障問(wèn)題.

我說(shuō),小藥在你們鋪線過(guò)程中,你們?cè)O(shè)立班組長(zhǎng)了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個(gè)人是否負(fù)責(zé)一條大線.這些問(wèn)題是勞動(dòng)組織管理問(wèn)題.如果勞動(dòng)分配不合理,企業(yè)的安全生產(chǎn)就無(wú)法保障.如一個(gè)人能干了的事,結(jié)果讓兩個(gè)人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個(gè)人干的事,結(jié)果你讓一個(gè)人干,存在疲勞作業(yè),超負(fù)荷勞動(dòng),容易發(fā)生事故.這一點(diǎn)很重要.

小藥,八條線設(shè)立了八個(gè)班組長(zhǎng),每條線都有一個(gè)查線工.查線工負(fù)責(zé)插接線路,比較辛苦.班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負(fù)重上山.根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn),一條線帶檢波器,不會(huì)讓工人超負(fù)荷勞動(dòng),也不會(huì)產(chǎn)生疲勞作業(yè).

我說(shuō),一個(gè)人背負(fù)50-60斤重的東西,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程,的確不超負(fù)荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個(gè)背負(fù)大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個(gè)時(shí)候,你們是怎么處理這個(gè)問(wèn)題的.

小藥說(shuō),我們定的規(guī)矩是,當(dāng)一個(gè)人做不了時(shí),要求他們暫時(shí)停止作業(yè),用電話向班組長(zhǎng)反映問(wèn)題,當(dāng)協(xié)作人員到位后,再進(jìn)行作業(yè).

我說(shuō),這是一個(gè)辦法,但是他沒(méi)有時(shí)效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險(xiǎn),如人員下滑,摔倒,你們?cè)趺茨茉诘谝粫r(shí)間處理危險(xiǎn)情況.我的意見(jiàn)是,讓背線人員自由組合,兩個(gè)人或三個(gè)人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個(gè)背線,一個(gè)人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.

我的感想:勞動(dòng)任務(wù)的分配,人員的合理組織,危險(xiǎn)作業(yè)的相互監(jiān)護(hù)或者叫相互協(xié)作,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障.這一點(diǎn)非常關(guān)鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動(dòng)組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個(gè)人單獨(dú)冒險(xiǎn)作業(yè).

五、交通運(yùn)輸安全管理.

我說(shuō),你們有幾輛車？運(yùn)輸100-200人,需要幾輛車？怎么才能保障交通安全運(yùn)輸.

小藥,我們自帶兩輛車,在給配兩輛車,基本上滿足人員、器材運(yùn)輸問(wèn)題.

我說(shuō),山區(qū)彎道多,陡坡多,你們?nèi)绾伪ＷC交通運(yùn)輸安全.

小藥,謹(jǐn)慎駕駛,車速不能太快.

我的感想:山區(qū)交通安全運(yùn)輸屬于地震勘探安全管理的重點(diǎn)工作,山區(qū)機(jī)動(dòng)車輛行駛速度不宜超過(guò)40公里/小時(shí),遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車輛馬槽中間應(yīng)用鋼筋扎進(jìn),預(yù)防運(yùn)輸途中馬槽開裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運(yùn)輸應(yīng)采取的措施.另外車輛要按照崗位指導(dǎo)書車輛保養(yǎng)表所列項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保車輛性能安全可靠.

六、職工住宿、生活用電、用煤安全問(wèn)題.

我問(wèn):職工住宿是大同鋪嗎？是簡(jiǎn)單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？

小藥說(shuō),當(dāng)?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅(jiān)固,為了預(yù)防地面返潮,我們?cè)诘孛嫔舷蠕佉粚雍袼芰喜?再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.

我說(shuō),冬天怎么取暖？

小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預(yù)防電褥子夜間漏電,我們?cè)阡佋O(shè)線路時(shí)采用兩套線路,實(shí)行電器專線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過(guò)12點(diǎn),電氣設(shè)備都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的品牌產(chǎn)品.

我說(shuō),用煤取暖的宿舍怎么辦？

小藥,買煙筒,窗戶留有天窗.

我的感想是:職工住宿是關(guān)系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應(yīng)采取專線管制,線路鋪設(shè)要合乎室內(nèi)用電標(biāo)準(zhǔn),沿墻鋪設(shè)線路,不準(zhǔn)亂拉電線.用煤取暖一定要預(yù)防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風(fēng)天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內(nèi)有無(wú)煤氣.

七、職工駐地、設(shè)備場(chǎng)地和職工工余安全管理.

駐地安全、野外設(shè)備場(chǎng)地安全主要涉及到當(dāng)?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.

小藥,駐地、設(shè)備場(chǎng)地安全,我們都有專門的看守人員,白天駐地關(guān)門,不讓閑人進(jìn)院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個(gè)人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車、行走都要注意交通安全.飲酒采取個(gè)人自愿,不勸酒,嚴(yán)禁酗酒.

通過(guò)深入交流,我感到,安全管理是一個(gè)無(wú)窮盡的管理,只有深入細(xì)節(jié)進(jìn)行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產(chǎn)管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績(jī)。

農(nóng)民工的安全管理急需細(xì)化和提升,強(qiáng)化過(guò)程細(xì)節(jié)管理,是我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險(xiǎn)也無(wú)濟(jì)于事！

2015-12-02

第15篇 淺談建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的問(wèn)題與對(duì)策

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，必須依照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)進(jìn)行；必須樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為安全生產(chǎn)服務(wù)的思想：必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級(jí)實(shí)施．分類指導(dǎo)，教考分離”的原則。

回顧幾年來(lái)的建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作．我們獲得了一些經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)，在看到安全生產(chǎn)培訓(xùn)取得成績(jī)的同時(shí)，也看到了建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題：

一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的問(wèn)題

安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不僅要看量的提高，更重要的是要重視質(zhì)的提高，要有針對(duì)性，抓難點(diǎn)、填空白點(diǎn)，擴(kuò)大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量。當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)管理層受訓(xùn)難。管理層包括企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接參與管理的人員。大約有以下三種情況：一是工作確實(shí)繁忙，擠不出時(shí)間來(lái)參加培訓(xùn)：二是放不下領(lǐng)導(dǎo)架子參加集中培訓(xùn)；三是部分建筑管理者既不懂安全生產(chǎn)知識(shí)又不學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取甘當(dāng)外行，結(jié)果造成似懂非懂臨陣瞎指揮，這是難點(diǎn)。

2.培訓(xùn)空白點(diǎn)多。由于安全生產(chǎn)宣傳不夠到位，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)，致使一些應(yīng)該參加培訓(xùn)的人員而未能接受培訓(xùn)，形成培訓(xùn)空白點(diǎn)。如新注冊(cè)成立的民營(yíng)建筑小企業(yè)負(fù)責(zé)人，走上安全生產(chǎn)工作崗位的人員．以及零散分布在企業(yè)的特種作業(yè)人員。這些都是易被忽視的、應(yīng)派送參加安全知識(shí)培訓(xùn)持證上崗的群體。

3.培訓(xùn)教育針對(duì)性不強(qiáng)。安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)涉及面廣的重要工作。為此要有針對(duì)性地對(duì)不同行業(yè)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。如：建筑、危險(xiǎn)化學(xué)物品、非煤礦山等高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)區(qū)分不同類別、崗位層次和實(shí)際崗位操作技能，使參培者真正掌握一定的專業(yè)知識(shí)?？朔欢碚?，不懂操作規(guī)程；只懂生產(chǎn)流程，不懂生產(chǎn)特性和安全性能，違章蠻干，事故頻發(fā)的弊端。

4．培訓(xùn)投入不足。一談培訓(xùn)教育，少數(shù)企業(yè)就認(rèn)為上級(jí)部門又在找事做，想賺錢，不愿將應(yīng)培人員送培，沒(méi)有樹立大教育觀念，只看眼前，不重視人的素質(zhì)提高，舍不得花經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要在不斷提高師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫．按照統(tǒng)一教材和培訓(xùn)大綱認(rèn)真組織教學(xué)工作，確保培訓(xùn)教育的質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

5.從業(yè)人員素質(zhì)偏低。部分企業(yè)為了降低成本．盡量招聘一些文化素質(zhì)偏低．因而工資水平也低的從業(yè)人員，如我市建筑企業(yè)從業(yè)人員由初中以下構(gòu)成主體，甚至還有文肓。大型建筑企業(yè)大中專以上人員只占用25％左右；小型建筑企業(yè)平均中專以上人員不到3人而一些發(fā)達(dá)國(guó)家建筑企業(yè)從業(yè)人員77％以上受到過(guò)中專以上教育。這樣的從業(yè)隊(duì)伍很大地降低了培訓(xùn)質(zhì)量。據(jù)我市建筑部門統(tǒng)計(jì)，我市生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故85％以上都是“三違”造成的，主要原因是從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄、安全管理水平低。