安全生產(chǎn)方面15篇

第1篇 火電廠安全性評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)體會(huì)

現(xiàn)有的火電廠安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確保《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評(píng)工作中有關(guān)問題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1? 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。應(yīng)該說目標(biāo)要求與過程控制兩者是相輔相成的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題。可見目標(biāo)要求與過程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2? 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8) 勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個(gè)部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng)??? 現(xiàn)有的火電廠安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評(píng)工作中有關(guān)問題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1? 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

應(yīng)該說目標(biāo)要求與過程控制兩者是相輔相成

的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕?biāo)要求與過程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2? 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8) 勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保

用品管理制度，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個(gè)部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng)前少關(guān)或少開一個(gè)閥門，有時(shí)可能只是延誤起動(dòng)；但有時(shí)起動(dòng)前并不能發(fā)現(xiàn)，例如儀用空氣排氣閥未關(guān)，常常并不影響起動(dòng)，但一旦運(yùn)行中空壓機(jī)因失去廠用電停運(yùn)，壓縮空氣罐貯備量便不足以應(yīng)付事故處理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)的用氣而造成更為嚴(yán)重的后果；再如減溫水截?cái)嚅y有漏流、其控制調(diào)節(jié)裝置(包括其蓄能器)是否正常缺乏檢查并不影響起動(dòng)，但事故狀態(tài)下，減溫水關(guān)不下來，可能導(dǎo)致汽水管道的水沖擊，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致汽缸變形；電氣方面如果僅限于屏幕操作，往往難以發(fā)現(xiàn)三相操作不同步的問題。然而當(dāng)前機(jī)組運(yùn)行人員的配置(包括數(shù)量與素質(zhì))常常難以完成眾多的檢查與操作，特別是在修后起動(dòng)時(shí)，因此必須采用有計(jì)劃、有分工地組織一些專業(yè)人員共同完成此類任務(wù)。事故教訓(xùn)表明，不能安全地將機(jī)組停下來，或盲目搶起往往是事故擴(kuò)大的原因，因此此類檢查、試驗(yàn)必須包括故障時(shí)能否自動(dòng)聯(lián)鎖并能使機(jī)組安全停役的內(nèi)容。要知道故障突發(fā)時(shí)不可能寄希望于許多人都在場(chǎng)，寄希望于運(yùn)行人員都訓(xùn)練有素、都能正確判斷與處理。要把工作重點(diǎn)放在正確測(cè)量，放在完善自控裝置的調(diào)節(jié)性能(包括調(diào)整投用gcs后的響應(yīng)速度)，放在保護(hù)、聯(lián)鎖裝置的可靠性方面。

有一種傾向應(yīng)該注意，就是不加分析地?cái)U(kuò)大保護(hù)定值，延長(zhǎng)延時(shí)時(shí)間，實(shí)則等于取消保護(hù)。例如，有一電廠發(fā)生了汽包低水位保護(hù)到了汽包干鍋還不動(dòng)作的事件，其實(shí)鍋爐缺水對(duì)設(shè)備的損傷首先是因?yàn)樗浔诠荛g溫差超限而變形，在起動(dòng)中壁式過熱器、包復(fù)管因疏水不良下行管段出現(xiàn)雙相介質(zhì)時(shí)可以見到它們外鼓的現(xiàn)象，而水冷壁管缺少流動(dòng)汽水混合物的可靠冷卻，同時(shí)爐膛溫度高于金屬管壁許用溫度才是爆管的原因；變形與爆管可以出現(xiàn)在爐膛熄火前，也可以在熄火后的冷卻過程中，況且鍋爐蒸發(fā)受熱面含汽量的變化影響實(shí)際存水量，起動(dòng)階段汽包水位膨脹和停用時(shí)的收縮都不可避免。因此一些廠推行的汽包全充水起動(dòng)，全爐汽包低水位已失去顯示后以可見水位以下還有水為由，增加若干延時(shí)時(shí)間的作法都不可取。

(2) 要總結(jié)采用dcs控制方式后出現(xiàn)的各種問題，研究管理方面的對(duì)策。實(shí)行dcs控制后，在信號(hào)-控制-反饋間有許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的故障常常使人意外，造成判斷失誤，如何提前發(fā)現(xiàn)是“25項(xiàng)重點(diǎn)要求”的基本原則，應(yīng)有組織地加以關(guān)注與總結(jié)；近期各發(fā)電公司出臺(tái)了一系列規(guī)定，例如關(guān)于軟件管理，工程師站溫度、濕度和空氣質(zhì)量要求，無線通訊干擾問題等。信息不暢、缺乏交流、缺少落實(shí)的動(dòng)力，是當(dāng)前問題所在。

(3) 發(fā)生故障后要對(duì)照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責(zé)任，以體現(xiàn)按章辦事、強(qiáng)化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點(diǎn)，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對(duì)照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責(zé)任不明確的，發(fā)生事前未能預(yù)料的突發(fā)事件或雖有準(zhǔn)備但遇事慌亂導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的一般都應(yīng)找管理原因。個(gè)別企業(yè)出了事以處分某某了事，對(duì)策是諸如提高安全意識(shí)之類，缺少具體作為又何來教訓(xùn)。應(yīng)通過故障分析不斷提高安全管理水平。

(4) 要實(shí)現(xiàn)設(shè)備異動(dòng)的全過程管理。設(shè)備異動(dòng)管理從申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過程涉及電廠一些部門，現(xiàn)在的問題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊(cè)”是重要基礎(chǔ)工作，尤要加強(qiáng)。

3? 兩票管理方面的情況

工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來始終堅(jiān)持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關(guān)系，避免人身、設(shè)備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關(guān)系及操作要點(diǎn)；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g(shù)》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關(guān)文章，提出了許多建議。

比較普遍的問題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動(dòng)態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過分注重票面；經(jīng)上級(jí)安監(jiān)部門同意檢修工作實(shí)行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗(yàn)工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對(duì)制度的認(rèn)同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無票作業(yè)，事后補(bǔ)寫以應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。

3.1? 工作票方面應(yīng)關(guān)注的問題

工作票是設(shè)備從運(yùn)行(備用)狀態(tài)轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實(shí)施是工作票的關(guān)鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運(yùn)行接票人補(bǔ)充相關(guān)隔離措施，許可人與工作負(fù)責(zé)人共同認(rèn)可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過程中，由于簽發(fā)人越權(quán)或廠部過分放權(quán)、實(shí)行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運(yùn)行補(bǔ)充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴(yán)格意義上電氣設(shè)備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設(shè)備可以進(jìn)入檢修狀態(tài)的標(biāo)志，是隔離措施的一部分，但習(xí)慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運(yùn)行負(fù)責(zé)裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：

(1) 加強(qiáng)工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓(xùn)；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設(shè)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢修工作，辦理開工、允許、試驗(yàn)及工作結(jié)束事宜；

(2) 要從票面上強(qiáng)調(diào)工作開始、結(jié)束與工作票開始、終結(jié)的區(qū)別與關(guān)系，前者涉及檢修作業(yè)的開工與完工，后者涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復(fù)。使用熱機(jī)工作票時(shí)，工作票終結(jié)、復(fù)役的概念普遍較弱；

(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項(xiàng)，例如搭腳手架、密閉容器通風(fēng)、起重安全措施、動(dòng)火等，它們不涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，列入“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”及檢修自身安全交底項(xiàng)目比較妥當(dāng)。原則上應(yīng)在工作許可后及結(jié)束前由檢修設(shè)置、拆除；

(4) 熱工控制設(shè)施，熱工、繼電保護(hù)裝置工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變涉及主設(shè)備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問題。要用相關(guān)許可手續(xù)保證設(shè)備安全。例如吹掃爐膛負(fù)壓表管的簡(jiǎn)單工作，常常要求運(yùn)行人員變自動(dòng)為手動(dòng)，熱控退出爐膛壓力保護(hù)后才能吹掃，吹掃工作結(jié)束才能投保護(hù)、自動(dòng)，此項(xiàng)工作涉及若干部門和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關(guān)系，特別是控制吹掃工作結(jié)束后的復(fù)役工作；有的動(dòng)火工作需進(jìn)行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關(guān)系，按電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機(jī)工作票內(nèi)容重復(fù)，同時(shí)使用工作票與動(dòng)火票又增加了管理工作量，因此應(yīng)用措施票約束此類工作中的先后關(guān)系；

(5) 在外委檢修工作的場(chǎng)合，工作票涉及甲乙雙方的安全責(zé)任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責(zé)任，為免責(zé)任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項(xiàng)理應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)，而由承包方工作負(fù)責(zé)人向工作人員交底的，可推行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關(guān)系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、許可人及聯(lián)系人的職責(zé)都不完全適應(yīng)需要，應(yīng)予調(diào)整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導(dǎo)向作用，當(dāng)前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對(duì)工作票使用過程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無票操作，值得研究。建議兩票審查應(yīng)由專工進(jìn)行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。

3.2? 操作票方面應(yīng)關(guān)注的問題

操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應(yīng)予關(guān)注的是：

(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設(shè)備只要不亂用開鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯(cuò)間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開等工作，難以通過閉鎖裝置防誤，仍需注意；

(2) 采用微機(jī)開票可以避免漏項(xiàng)錯(cuò)票，減少重復(fù)勞動(dòng)，關(guān)鍵是微機(jī)內(nèi)運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)況保持一致，特別是操作過程中因故不能繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，票面未進(jìn)行的操作項(xiàng)要對(duì)微機(jī)內(nèi)的狀態(tài)及時(shí)加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；

(3) 實(shí)施dcs控制方式后，有條件在控制室進(jìn)行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險(xiǎn)，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實(shí)上到控制臺(tái)的位置信號(hào)，由于構(gòu)件的故障曾有與實(shí)際不符的情況，信號(hào)本身需要核對(duì)，所以就地工作不可少。而且采用鼠標(biāo)操作要同時(shí)實(shí)行監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)比較困難，因此這方面的改革宜慎重。

現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對(duì)熱機(jī)操作票的使用沒有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風(fēng)機(jī)、除氧器在切換、解列與并列過程中，由于操作先后次序的過錯(cuò)曾經(jīng)發(fā)生過一些事故，甚至大事故。并列運(yùn)行的除氧器要解列，先關(guān)水聯(lián)絡(luò)門再關(guān)汽聯(lián)絡(luò)門，若相反操作，運(yùn)行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導(dǎo)致跳機(jī)，復(fù)雜的情況更有防誤問題，因此推廣熱機(jī)操作卡(票)提示操作人員防止漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)很有必要。

關(guān)于危險(xiǎn)點(diǎn)分析

開展作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，是貫徹執(zhí)行《安規(guī)》的好方法，是防止違章現(xiàn)象屢見不鮮的重要手段?，F(xiàn)在的問題是填寫在措施欄內(nèi)的措施過于簡(jiǎn)單，有流于形式的傾向。誰進(jìn)行分析，如何分析，依據(jù)什么等都是要研究明確的事。當(dāng)前必須在肯定危險(xiǎn)點(diǎn)分析方法的前提下，加強(qiáng)指導(dǎo)以求提高。

(1) 電力系統(tǒng)現(xiàn)有的兩票制度已成傳統(tǒng)，不宜撇開它們另起爐灶，況且系統(tǒng)隔離是任何與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)的檢修作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析的重要內(nèi)容。現(xiàn)有的兩票有利于責(zé)任區(qū)分，不足的是安全措施中檢修自理項(xiàng)目的管理存在疏漏。因此，將此部分內(nèi)容作為工作票的附頁，并作為工作負(fù)責(zé)人向工作人員安全交底的憑證，這有利于貫徹責(zé)任制，特別對(duì)外委檢修項(xiàng)目尤其適合。

(2) 作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析并根據(jù)分析結(jié)果規(guī)定安全措施(不含系統(tǒng)隔離)是工作負(fù)責(zé)(監(jiān)護(hù))人的責(zé)任，具備此能力是當(dāng)工作負(fù)責(zé)人的條件；工作許可人可以對(duì)有無措施實(shí)行監(jiān)督，但對(duì)其是否完整正確不負(fù)責(zé)；外委檢修工作中甲方應(yīng)對(duì)安措進(jìn)行審查，特別是電廠要害部位的檢修工作，因?yàn)榭赡芪＜半姀S設(shè)備安全，必須關(guān)注。

(3) 目前一些單位危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作中出現(xiàn)“注意安全”這樣的籠統(tǒng)的字樣，與編制人員的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)面不足、對(duì)整個(gè)作業(yè)過程的危險(xiǎn)性缺乏了解有關(guān)，也有組織宣傳不夠、缺乏要求的問題。預(yù)控工作的最終結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)人員、作業(yè)班組人員經(jīng)討論和實(shí)踐后不斷提高的結(jié)果，而討論本身兼有提高安全意識(shí)的功能。采用通用的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法而擯棄《安規(guī)》的規(guī)定是不對(duì)的，因?yàn)椤栋惨?guī)》本身是電力行業(yè)事故教訓(xùn)的總結(jié)，反習(xí)慣性違章的主要內(nèi)容也是反對(duì)違背《安規(guī)》這個(gè)章程。但僅僅局限于《安規(guī)》的規(guī)定也不對(duì)，因?yàn)椤栋惨?guī)》有的規(guī)定太原則，不好操作；其次《安規(guī)》已有多年沒組織修訂，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一些涉及作業(yè)安全的內(nèi)容沒有或者沒有完全編入《安規(guī)》，包括特種設(shè)備、特殊工種、危險(xiǎn)品使用等方面的內(nèi)容。雖然如此，作為危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控的起點(diǎn)，能將《安規(guī)》的相關(guān)規(guī)定納入措施之中，至少起到提醒的作用。通過危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)措施卡票加現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充要求的作法，以及凡是大、小修項(xiàng)目的措施要納入檢修文件包的要求是可行的。電力行業(yè)中很多工作是具有共性的，現(xiàn)在出版的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“預(yù)控措施” 有極大的參考價(jià)值，甚至可以套用，關(guān)鍵是電廠安監(jiān)與保障體系的參與和組織。

5? 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

組織、制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的基本要求之一，也是國(guó)家電網(wǎng)公司國(guó)家電網(wǎng)生[2003]389號(hào)文的要求。其目的是：以備不測(cè)，減少損失。電力系統(tǒng)在緊急救護(hù)、消防預(yù)案方面有一定的基礎(chǔ)，但是離《重大應(yīng)急計(jì)劃要素及制定程序》的要求還有一定的距離。雖然電力產(chǎn)業(yè)的特殊性容易使大面積的停電事故造成巨大的社會(huì)問題，但它是電網(wǎng)--電廠之間的綜合問題，電廠在總的應(yīng)急預(yù)案中只是其中一個(gè)方面，要參加電網(wǎng)組織的反事故演習(xí)，并從中找出不足。

歷史事件證明，火電廠全廠對(duì)外停電(特別有直供線的電廠)、灰壩垮壩、灰管爆漏、溢漏油污染曾經(jīng)對(duì)公眾造成過威脅；油氣系統(tǒng)著火，洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害，氯、氨氣泄漏，放射源丟失等可能對(duì)電廠、公眾造成威脅，這些都需要建立某些預(yù)案以防不測(cè)。其中除全廠對(duì)外停電的措施已列入《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》以外，應(yīng)急預(yù)案的其它內(nèi)容還應(yīng)包括組織、通告程序、恢復(fù)程序、危險(xiǎn)識(shí)別、疏散保護(hù)措施、應(yīng)急設(shè)施、外援要求、演練要求以及不斷完善等內(nèi)容。

現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重于組織體系，缺少其它內(nèi)容，而且缺少演練，萬一有事也難以落實(shí)。因此應(yīng)對(duì)照上述要求并通過演練來暴露問題，并不斷加以完善。

此外，一些人身傷害事例表明，電廠工作人員在火災(zāi)中逃生、防止高溫蒸汽燙傷、窒息死亡等自

救能力方面缺乏訓(xùn)練和常識(shí)。

6? 關(guān)于教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)顯然包括勞動(dòng)技能及專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)

容，相當(dāng)于運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程及其它操作規(guī)定的學(xué)習(xí)與考核。根據(jù)安全評(píng)價(jià)條款,當(dāng)前存在以下問題：

(1) “安全日”活動(dòng)內(nèi)容偏于事后，當(dāng)然學(xué)習(xí)事故通報(bào)包括廠內(nèi)各種不安全現(xiàn)象以引起對(duì)自身安全工作的重視，并從中吸取事故教訓(xùn)是必要的；但基于要做好預(yù)防，研究本職工作范圍內(nèi)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作，制訂措施并加以規(guī)范，從而學(xué)習(xí)、完善相關(guān)措施也應(yīng)納入“安全日”活動(dòng)；

(2) 從近期一系列的重大傷亡事故分析，員工

要做到“會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初火、會(huì)自救逃生”已被列入中央三部局“關(guān)于落實(shí)消防責(zé)任制”的要求中，其中第3會(huì)是當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；

(3) 特殊工種的培訓(xùn)，主要是電工、危險(xiǎn)品保

管員、架子工、起重指揮員的培訓(xùn)取證工作有待加強(qiáng)；

(4) 安全教育室的作用是對(duì)新老工人進(jìn)行安全教育、舉辦安全展覽，其中要配備安全防護(hù)用品及相關(guān)資料；

(5) 安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)。現(xiàn)在要實(shí)行注冊(cè)安全師制度，問題是必須有電力系統(tǒng)的特點(diǎn)，包括傳統(tǒng)的和需要更新的內(nèi)容，即從事后處理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變過程的知識(shí)層面及工作方法的更新，以及電廠控制方式變化，信息化管理模式、檢修工作外委等變化引起的生產(chǎn)、工作關(guān)系變化以后的知識(shí)更新等；

(6) 要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全法規(guī)的學(xué)習(xí)。安全法規(guī)的學(xué)習(xí)不僅僅是《安規(guī)》的學(xué)習(xí)，目前與安全相關(guān)的法律就有《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)教育法》、《電力法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及處理的規(guī)定等，還應(yīng)包括上級(jí)公司的相關(guān)安全管理規(guī)定。這些都應(yīng)予以關(guān)注，必要時(shí)要組織宣貫。

7? 關(guān)于設(shè)備管理

火電廠設(shè)備管理涉及到許多專業(yè)以及一系列的技術(shù)問題。安全管理關(guān)注的內(nèi)容主要在于是否實(shí)現(xiàn)了全方位、全過程的控制，是否存在責(zé)任真空和“三不管”問題，包括生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”和建設(shè)工作的“三同時(shí)”等閉環(huán)式的工作方法等。如一些電廠的吹灰器、電動(dòng)閥門、振打裝置不靈，往往久拖不能解決，常常在分工調(diào)整以后才得以解決。現(xiàn)在的問題是：

(1) 備用設(shè)備的定期試驗(yàn)、定期切換問題，包

括運(yùn)行設(shè)備、安全裝置等的定期工作。安全閥、快關(guān)閥、消防設(shè)施、直流系統(tǒng)等的定期試驗(yàn)工作較差，還有一些設(shè)備、系統(tǒng)、設(shè)施、安全工器具、漏電保安器等裝置的定期試驗(yàn)工作沒有納入制度，需要改進(jìn)；

(2) 缺陷管理是電廠日常的重要工作，從發(fā)現(xiàn)、判斷、分工處理到驗(yàn)收，涉及到電廠多個(gè)部門，容易造成扯皮誤事，而實(shí)行計(jì)算機(jī)管理則便于信息共享。其次，缺陷分析的目標(biāo)是：通過改進(jìn)，提高計(jì)劃?rùn)z修的工作質(zhì)量，減少運(yùn)行中缺陷處理的數(shù)量。它是確定檢修工作項(xiàng)目的依據(jù)，也是檢查檢修質(zhì)量、進(jìn)一步改進(jìn)檢修工作的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制不可缺少的環(huán)節(jié)。缺陷管理屬于設(shè)備管理的范疇，但涉及重大隱患的事項(xiàng)要實(shí)行安全監(jiān)督；

(3) 設(shè)備異動(dòng)管理問題。設(shè)備異動(dòng)是電廠經(jīng)常

發(fā)生的事，設(shè)備異動(dòng)工作中的批準(zhǔn)、施工、驗(yàn)收的問題屬技術(shù)管理的范疇。安全管理方面的工作重點(diǎn)是登記記錄、圖紙規(guī)程修改、有關(guān)人員的組織學(xué)習(xí)、考核與實(shí)踐中總結(jié)工作的監(jiān)督；

(4) 發(fā)生故障后的“四不放過”。任何發(fā)電廠都難免發(fā)生故障，通過調(diào)查對(duì)引起故障的違章者進(jìn)行處分是必要的。但事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)從來都是為了避免再現(xiàn)?，F(xiàn)在有一種傾向：強(qiáng)調(diào)事故處罰從快、從嚴(yán)，忽視本質(zhì)安全。一次誤操作事故可以以從嚴(yán)處分責(zé)任者為終結(jié)，也可以通過設(shè)置防誤閉鎖裝置避免再次發(fā)生類似事故。清河電廠1981年1月的除氧器事故有操作失誤的問題，但事后從安全裝置、結(jié)構(gòu)、檢驗(yàn)以及組織上都采取了一系列措施，無疑對(duì)防止此類惡性事故起到了一定的作用?！八牟环胚^”從字面上與“三不放過”沒有太大區(qū)別，實(shí)際上要從管理層次上找原因、找責(zé)任、找對(duì)策，從制度上予以保障，從安全的本質(zhì)上下功夫。要樹立事故原因、事故責(zé)任與防范措施并非一一對(duì)應(yīng)，防范措施切忌就事論事，其覆蓋面要廣闊得多”的理念。

8? 關(guān)于外委工作

現(xiàn)在發(fā)電廠有許多工作需要外委，按《合同法》的規(guī)定，各類合同中雙方的安全職責(zé)各有特點(diǎn)，因當(dāng)事人一方的違約而侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，存在違約責(zé)任。因此，從合同生效到合同終止始終存在著安全問題，《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中規(guī)定了工程承包方的4項(xiàng)資質(zhì)條件和發(fā)包方的4項(xiàng)安全責(zé)任；《安全生產(chǎn)法》中有“2個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而且存在安全威脅的，要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的規(guī)定?，F(xiàn)在的問題是，安全協(xié)議較籠統(tǒng)，安全交底也缺少雙方簽字的書面記錄。作為承攬工程合同方理應(yīng)使用自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成主要工作，但是在電廠工作期間不可避免地會(huì)出現(xiàn)工器具借用問題，其安全職責(zé)應(yīng)當(dāng)事先明確。

外委工作的質(zhì)量記錄是由iso9000系列明確的內(nèi)容，但有一個(gè)問題值得商榷：即符號(hào)式記錄是否適應(yīng)設(shè)備狀態(tài)的動(dòng)態(tài)分析與壽命分析；其次是應(yīng)予交接的技術(shù)資料內(nèi)容與深度常被忽視，特別是隱蔽工程的內(nèi)涵不明確，從而增加了修后技術(shù)分析的難度。

加強(qiáng)全過程技術(shù)監(jiān)督的目的是提高發(fā)供電設(shè)備的可靠性，因而實(shí)行依法監(jiān)督、分級(jí)管理，由電網(wǎng)主管電力公司的技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行行業(yè)歸口管理的原則?，F(xiàn)在電力體制已發(fā)生變化，電力試驗(yàn)研究院的隸屬關(guān)系已發(fā)生變化，主要是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，電廠9項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容有的已分別對(duì)口于環(huán)保局、網(wǎng)公司，還有的是電廠自身的需要。除了標(biāo)準(zhǔn)傳遞工作內(nèi)容以外，技術(shù)監(jiān)督工作委托電力試驗(yàn)研究院進(jìn)行的目的、方式與效果都值得研究。

9? 關(guān)于安全監(jiān)督管理

國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，提出了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的8項(xiàng)職責(zé)。安全性評(píng)價(jià)工作已經(jīng)通過設(shè)備評(píng)價(jià)的方式把與保證體系相關(guān)的預(yù)防措施納入整改計(jì)劃。但人身防范措施，涉及反習(xí)慣性違章，涉及安全工器具、勞保用品、安全防護(hù)用品等的購置與使用，涉及安措計(jì)劃的制定與實(shí)施，都與上述8項(xiàng)職責(zé)有關(guān)。相對(duì)而言,安全評(píng)價(jià)9項(xiàng)內(nèi)容中得分最低的常常是勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境這一項(xiàng)，值得安監(jiān)工作者研究改進(jìn)。

有2個(gè)問題比較普遍：其一是勞保用品問題，現(xiàn)在有的電廠錯(cuò)誤地把工作服與廠服混淆，誤以為發(fā)工作服是一種福利待遇，甚至提出統(tǒng)一工作服的要求，其實(shí)工作服是為勞動(dòng)安全而設(shè)的，不論臨時(shí)工、正式工都要穿戴與工作內(nèi)容相關(guān)的勞保用品，安監(jiān)要據(jù)此發(fā)放、監(jiān)督使用。穿扣子、拉鎖鎖頭容易脫落的工作服還是穿用布帶或粘扣上身的連體服參加鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)的內(nèi)部檢修？穿腰部帶攀、彎腰露后腰的工作服還是穿背帶褲開機(jī)床？那些要用防砸鞋、耐酸堿鞋、耐油鞋的工種，都發(fā)皮鞋對(duì)嗎？女士進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)要把長(zhǎng)辮盤在帽內(nèi)而男士可以帶領(lǐng)帶，合理嗎？紗布口罩不能用作防塵口罩是早有明文規(guī)定的，可有的廠還在用。其二是關(guān)于特殊工種、特種設(shè)備(除電站鍋爐壓力容器)、安全工器具管理、職業(yè)安全衛(wèi)生、危險(xiǎn)品管理、職業(yè)病防治等方面，國(guó)家近年出臺(tái)了一系列相關(guān)安全、衛(wèi)生法規(guī)，還有一些強(qiáng)制性的國(guó)標(biāo)，這些都要貫徹落實(shí)。

目前在一些電廠落實(shí)較差，其中也許是分工的問題，也許是責(zé)任制的問題，也可能是人員配置的問題和安排的問題，也有電力行業(yè)規(guī)程修訂的問題，包括《漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》、《gb4962氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》、《gb6222工業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《gb11984氯氣安全規(guī)程》、《gb8958缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》、《gb9448焊接與切割安全》、《gb3787手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》、《gb4387工業(yè)企業(yè)內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《gb15603常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、《gbz2工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》、《gbz1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《gb13690常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》、《gb13495消防安全標(biāo)志》等。此外在地線配置與工藝方面，在登高、起重、多種經(jīng)營(yíng)子企業(yè)的消防、機(jī)械傷害防護(hù)等方面也存在一些問題。此類問題涉及安監(jiān)機(jī)構(gòu)本身的職責(zé)，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要找出原因，尋求對(duì)策。

第2篇 查擺在安全生產(chǎn)管理方面的思想觀念問題

龍煤礦建深刻吸取和反思以往安全事故教訓(xùn)，深入排查治理安全隱患問題，全集團(tuán)上下切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化企業(yè)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

排查思想隱患 樹立安全第一理念

“思想上的隱患是最大的隱患。”龍煤集團(tuán)為解決這一問題，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，在各單位通過開展隱患排查“回頭看”等活動(dòng)，深入查擺剖析思想隱患，深化安全文化建設(shè)和安全思想教育，切實(shí)把全員思想和行為統(tǒng)一到集團(tuán)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。

龍煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張升在檢查工作時(shí)多次對(duì)基層干部提出要求：“要站在維護(hù)礦工的生命權(quán)利的高度和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度，樹立正確的'政績(jī)觀'，決不能盲目組織生產(chǎn)，搶產(chǎn)量。要轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好安全與產(chǎn)量、與效益的關(guān)系?！?/p>

為了讓安全理念入腦、入心、入行動(dòng)，龍煤集團(tuán)各單位有針對(duì)性地開展安全思想教育工作，引導(dǎo)干部員工反思和查擺不安全思想狀態(tài)。“要堅(jiān)持干部帶頭，全員行動(dòng)，找深、找準(zhǔn)、找全各種安全思想隱患?！苯ㄔO(shè)煤礦在井區(qū)段隊(duì)干部中以討論的形式“三對(duì)三查”，通過思想查擺、案例剖析等方式做實(shí)安全生產(chǎn)工作；開展“講政治、講良心、講良知、講感恩、講大局”活動(dòng)，通過大討論，解決各級(jí)干部和員工履職盡責(zé)和思想認(rèn)識(shí)等問題，“看住自己的門，管好自己的人”層層落實(shí)責(zé)任，為更好推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作提供有力的思想保證。

全集團(tuán)深入推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)“必知必會(huì)”學(xué)習(xí)，創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)手段，我項(xiàng)目部對(duì)本單位員工實(shí)行“每日一題”對(duì)員工講解。

龍煤集團(tuán)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)組織和精細(xì)管理，狠抓重點(diǎn)災(zāi)害的治理，堅(jiān)定不移抓好治瓦斯、防沖擊、防透水等核心任務(wù)，做到科學(xué)指揮組織生產(chǎn)。為了有效解決制約企業(yè)安全發(fā)展的安全隱患，龍煤堅(jiān)定安全生產(chǎn)投入不減少，2013年，龍煤確保安全生產(chǎn)的“三大工程”計(jì)劃投入9.7億元，其中瓦斯治理1.1億元，為夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提供資金保障。

“三大工程”的順利實(shí)施，對(duì)解決安全隱患，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。集團(tuán)要求各分公司高標(biāo)準(zhǔn)完成“三大工程”建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化日常瓦斯、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸?shù)裙芾砉ぷ?，在重點(diǎn)災(zāi)害治理上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核檢驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)程要求，強(qiáng)化日常觀測(cè)和管理。同時(shí)，對(duì)沖擊地壓礦井進(jìn)行沖擊傾向性鑒定，加大沖擊地壓礦井的安全投入力度，加強(qiáng)人員和裝備建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)保障。

督察檢查到位 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

龍煤集團(tuán)健全完善各項(xiàng)安全措施，全力推進(jìn)安全管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提升一步。

龍煤集團(tuán)積極排查、整改礦井安全生產(chǎn)隱患，開展“回頭看”活動(dòng)。從生產(chǎn)組織、地質(zhì)狀況、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理等多角度排查威脅安全生產(chǎn)的隱患和問題。堅(jiān)持安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)不放松，著力加強(qiáng)“三基”建設(shè)，抓好物的投入和礦井基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)技術(shù)管理，尤其是地質(zhì)圖、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性技術(shù)工作。

龍煤集團(tuán)加強(qiáng)必知必會(huì)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核力度，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)業(yè)管理，增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的生動(dòng)性和實(shí)效性。二十二處開展隱患排查整改“回頭看”活動(dòng)，在質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收工作開展的同時(shí)，將“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行重點(diǎn)督察和檢查，確保整改到位，專業(yè)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)各戰(zhàn)線的安全評(píng)估，開展礦井地質(zhì)水文調(diào)查工作。

推動(dòng)安全責(zé)任層層落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。發(fā)揮安全監(jiān)管隊(duì)伍作用，圍繞避免和杜絕大事故發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作面的安全監(jiān)管。分公司和煤礦監(jiān)管人員實(shí)行捆綁式現(xiàn)場(chǎng)跟班督察監(jiān)管，對(duì)煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓礦井，以及確認(rèn)的重點(diǎn)監(jiān)管采區(qū)和采面，實(shí)行跟蹤督察。堅(jiān)持鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸，用嚴(yán)格制度、嚴(yán)細(xì)管理、嚴(yán)肅考核、嚴(yán)厲懲罰確保責(zé)任落實(shí)到位。完善好干部入井帶班制度，推動(dòng)礦井各項(xiàng)工作水平全面提升。

第3篇 安全生產(chǎn)宣傳教育須解決好五個(gè)方面問題

安全生產(chǎn)宣傳教育是一項(xiàng)持之以恒的工作，生產(chǎn)不停，對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育就不能停止。在長(zhǎng)期的宣傳教育實(shí)踐中，既積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了某些思維定式。要想使安全生產(chǎn)宣傳教育工作常抓常新，收到實(shí)效，就必須善于思考，敢于突破，著力解決好五個(gè)方面的問題。

一是在定位上要打破把安全生產(chǎn)宣傳教育局限在企業(yè)的狹隘眼界。目前，一提到安全生產(chǎn)的宣傳教育，有些人就片面地認(rèn)為這是企業(yè)的事情。產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)的原因，主要是對(duì)公共安全與安全生產(chǎn)的界定過于狹隘，只注意到二者在內(nèi)涵和管理方式上的相對(duì)獨(dú)立性，忽視了二者之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。應(yīng)該看到，不論是公共安全還是生產(chǎn)安全，都需要人們樹立一種自我安全意識(shí)，這種思想意識(shí)的確立，不僅要靠企業(yè)，更要靠全社會(huì)的共同努力。

二是在對(duì)象上要打破安全生產(chǎn)宣傳教育只是面對(duì)普通群眾的傳統(tǒng)觀念。就安全生產(chǎn)宣傳教育的廣泛性來講，應(yīng)該著眼于廣大職工。但如果從目前安全生產(chǎn)問題中的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)來分析，又不完全在職工身上。因?yàn)槟承┑胤健⒛承﹩挝话踩珷顩r不好，很大程度上是一些領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，不能正確認(rèn)識(shí)和處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，甚至為了追逐金錢和物質(zhì)利益，置廣大職工的生命安全于不顧。因此，安全生產(chǎn)宣傳教育必須看準(zhǔn)對(duì)象，“誰有病就要給誰吃藥”，不能再干那種“領(lǐng)導(dǎo)有病讓工人吃藥”的蠢事。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

三是在目的性上要糾正急功近利的短視傾向。提高并強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，不是一朝一夕的事情，必須警鐘長(zhǎng)鳴，持之以恒。在這個(gè)問題上必須進(jìn)一步明確，安全本身并不僅僅是保障生產(chǎn)的手段，而且是目的。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需求，這個(gè)需求應(yīng)該包括人對(duì)自身生命財(cái)產(chǎn)的安全保障。抓安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民生命健康的人文關(guān)懷。

四是在方式方法上要改變古板、生硬乃至訓(xùn)斥的簡(jiǎn)單做法。這種做法實(shí)際上有悖于安全工作的本質(zhì)屬性。安全生產(chǎn)的宣傳教育，適應(yīng)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工應(yīng)該是愿意接受的。但由于方式方法上存在著生硬簡(jiǎn)單的現(xiàn)象，減弱了宣傳教育的親和力和感染力。當(dāng)工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，背后擊一猛掌是必要的，但是要研究如何采取動(dòng)之以情、曉之以理的方式方法，提高其思想覺悟，這才是最重要的。

五是在輿論導(dǎo)向上要防止從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端的傾向。過去，當(dāng)重特大事故發(fā)生時(shí)，往往不作公開報(bào)道。這種人為的粉飾太平顯然是不正確的。但對(duì)傷亡事故不論大小都加以“炒作”的做法，顯然也是不對(duì)的，不僅無益于引導(dǎo)人們接受事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，反而容易使人們喪失對(duì)搞好安全生產(chǎn)的信心，產(chǎn)生消極的社會(huì)影響。因此，對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，把握好宣傳的尺度和角度。

第4篇 各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面基本職責(zé)

安全生產(chǎn)法第八條對(duì)各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)作了原則規(guī)定,主要是:

一、 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,是政府應(yīng)盡的職責(zé)。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的要求,政府不應(yīng)再去干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。但企業(yè)的安全生產(chǎn)問題,則直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生命,也關(guān)系到社會(huì)公共安全,必須要由政府這支“看得見的手”來發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各國(guó)無一例外地都對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施政府監(jiān)督管理。

我們的政府作為人民的政府,更應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照“____”的要求,依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),否則就是政府職能的“缺位”。國(guó)務(wù)院在最近一次的機(jī)構(gòu)改革中,在撤銷各行業(yè)管理國(guó)家局的同時(shí),專門組建了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局),充分表明了國(guó)務(wù)院對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位,表明了中央政府對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。地方各級(jí)人民政府也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性,依法履行對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在國(guó)務(wù)院辦公廳1997年轉(zhuǎn)發(fā)的原勞動(dòng)部《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》中,對(duì)地方人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求,包括:地方各級(jí)人民政府都應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問題;要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,確保有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行;要加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性大、職業(yè)危害嚴(yán)重及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),把好審批立項(xiàng)關(guān),對(duì)威脅公眾安全的重大事故隱患和危險(xiǎn)設(shè)施、場(chǎng)所,要組織有關(guān)部門進(jìn)行安全性評(píng)估,要落實(shí)整改責(zé)任單位,對(duì)不能立即消除的重大事故隱患,必須采取嚴(yán)密的防范措施并制定應(yīng)急計(jì)劃;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育,努力提高廣大人民群眾遵章守紀(jì)的自覺性和安全生產(chǎn)意識(shí)等。

從當(dāng)前一些地方的實(shí)際情況看,有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)人不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保證安全生產(chǎn)的關(guān)系,重產(chǎn)值、利潤(rùn),輕安全生產(chǎn),對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┎痪邆浒踩a(chǎn)條件的企業(yè)疏予監(jiān)管,甚至搞地方保護(hù)。例如,一些產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦的決定態(tài)度消極,甚至頂著不辦或以停代關(guān)、以停代整。國(guó)務(wù)院辦公廳2001年6月發(fā)出的《關(guān)于關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》中,明確要求全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓,但是直到徐州市賈汪煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故的7月22日,當(dāng)?shù)厝杂写罅苦l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在繼續(xù)生產(chǎn)。這種地方保護(hù)主義在廣西河池地區(qū)南丹縣表現(xiàn)得尤為突出。在當(dāng)?shù)卣陌?、縱容和支持下,南丹縣大廠礦區(qū)大量的民營(yíng)個(gè)體礦主長(zhǎng)期違法開采,亂采濫挖,安全事故多發(fā),資源損失嚴(yán)重。2001年7月17日,南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲坡錫礦透水事故發(fā)生后,縣政府竟封鎖消息、隱瞞事故長(zhǎng)達(dá)十多天。針對(duì)這類情況,安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不履行其法定職責(zé)的,將依法追究法律責(zé)任。

二、 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

安全生產(chǎn)法規(guī)定了各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責(zé)任;包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的各級(jí)地方政府對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

三、 縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問題,比如,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的問題,淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問題,對(duì)重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問題等,僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決,需要由有關(guān)政府出面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依法解決。這是縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第5篇 安全生產(chǎn)技術(shù)部關(guān)于交通安全方面的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)交通安全方面的法律法規(guī)的宣傳教育工作,不斷提高全體員工遵紀(jì)守法意識(shí)和交通安全的自覺性，落實(shí)公司交通安全責(zé)任制。

2.貫徹執(zhí)行國(guó)家和河南省關(guān)于交通安全方面的法律法規(guī)，制訂公司交通安全管理制度，監(jiān)督檢查交通安全管理制度的落實(shí)情況，對(duì)各部門交通安全情況進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取糾正或預(yù)防措施，減少或避免交通事故。

3.每季度定期、節(jié)假日以及重大政治活動(dòng)期間，對(duì)各部門的交通安全情況及使用的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行安全檢查。通過監(jiān)督檢查，確保各部門使用的機(jī)動(dòng)車輛符合河南省交通安全法律法規(guī)中規(guī)定的上路標(biāo)準(zhǔn)。

4.負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車的登記工作和機(jī)動(dòng)車的審驗(yàn)工作。

5.負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)交通違章和交通事故的處理，協(xié)助交通安全管理部門對(duì)公司員工在社會(huì)道路上交通違章和交通事故的處理。

6.配合交通安全管理機(jī)關(guān)和地區(qū)安委會(huì)到公司進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作以及交通安全管理機(jī)關(guān)和地區(qū)安委會(huì)組織的其它活動(dòng)。

7.負(fù)責(zé)公司的“三包一處理”，即包員工的安全教育、包安全檢查、包不出或少出違章事故。一旦出現(xiàn)事故，確保按規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理。

8.安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在《機(jī)動(dòng)車檢查記錄表》上，并由檢查人員和車輛負(fù)責(zé)人簽字，負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向安全生產(chǎn)技術(shù)部主管及公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

9.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的停車位、行車路線進(jìn)行規(guī)劃，并采取必要的安全技術(shù)措施。

第6篇 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1.“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良。

2.開采規(guī)模過小，安全生產(chǎn)條件差。

3.礦山技術(shù)力量薄弱，職工缺乏安全知識(shí)。

4.無證非法違法開采現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

第7篇 施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任主要方面

施工單位的安全責(zé)任具體包括以下幾個(gè)方面:

首先,是安全管理方面的責(zé)任。

第一,施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第二,施工單位應(yīng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),使其具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

第三,施工單位在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)、設(shè)備上應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;并應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定采取相應(yīng)的消防安全措施。

第四,施工單位應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)工作人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育其按使用規(guī)則佩戴、使用。勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康的防御性裝備。

第五,在施工過程中,常常會(huì)涉及特殊設(shè)備以及很多工藝、設(shè)備、材料。施工單位必須對(duì)它們的使用安全負(fù)責(zé)。

其次,是對(duì)于安全投入方面的責(zé)任。

安全投入是投入安全活動(dòng)的一切人力、物力和財(cái)力的總和。安全投入一般包括安全專職人員的配備、安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入、安全設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)及改造的投入、安全教育及培訓(xùn)的花費(fèi)、個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用、事故救援與處理費(fèi)用等。安全活動(dòng)的正常進(jìn)行必然需要一定的投入,施工單位應(yīng)保證該方面的資金投入。

第8篇 工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)

榮安全生產(chǎn)法第七條對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)作了規(guī)定，包括：

一、 依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督

我國(guó)憲法明確規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！币罁?jù)憲法的精神，按照人民當(dāng)家作主的要求，職工群眾有權(quán)參加對(duì)本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督，這是由我們國(guó)家的性質(zhì)決定的，是社會(huì)主義民主制度的體現(xiàn)。

對(duì)職工群眾參加本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，在憲法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法等法律中都有明確規(guī)定。而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作又直接涉及職工群眾的人身安全，職工群眾當(dāng)然有權(quán)參加對(duì)這項(xiàng)工作的民主管理和民主監(jiān)督。而工會(huì)是依照法律規(guī)定由職工自愿結(jié)合組成的，以代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益為基本職責(zé)的工人階級(jí)的群眾組織。

由工會(huì)通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工群眾參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，可以使職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分地保證和更有效地行使，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法履行好自己在這方面的職責(zé)。

二、 維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益

我國(guó)工會(huì)法明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！本S護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，保證職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全，是各級(jí)工會(huì)履行其基本職責(zé)的重要內(nèi)容。依照安全生產(chǎn)法和工會(huì)法、勞動(dòng)法等法律的規(guī)定，工會(huì)在維護(hù)職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)益的具體職責(zé)包括：

1． 監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)職工群眾在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)。

2． 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，參加竣工驗(yàn)收，提出意見。

3． 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

4． 對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行交涉，要求單位采取措施予以改正；單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚怼?/p>

5． 參加對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見等。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，在安全生產(chǎn)方面替職工說話，為職工辦事，認(rèn)真履行自己在保證職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益的職責(zé)。

第9篇 “三個(gè)方面”加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)建設(shè)

加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)建設(shè)是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要組成部分，是減少“三違”、防止事故發(fā)生的有效途徑。為此，必須從建立班組安全生產(chǎn)管理體系、提高班組長(zhǎng)整體素質(zhì)、努力推進(jìn)班組精細(xì)化管理三個(gè)方面入手，不斷加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)建設(shè)，全面提升安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井奠定良好的基礎(chǔ)。

建立完善的制度體系，使班組安全生產(chǎn)建設(shè)有章可循。班組處在煤礦安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口，其管理水理的高低直接關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。為此，首先要加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，明確班組安全生產(chǎn)建設(shè)的原則、目標(biāo)和主要內(nèi)容，并通過認(rèn)真分析研究，不斷完善班組內(nèi)部的質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、成本管理、安全管理等各項(xiàng)管理制度，從班前會(huì)開始到入井、交接班、完成當(dāng)班工作任務(wù)的全過程，對(duì)每一項(xiàng)流程、每一個(gè)細(xì)節(jié)都有明確的制度和規(guī)定，明確每一個(gè)人的工作職責(zé)、任務(wù)和作業(yè)程序，形成切實(shí)可行、科學(xué)合理的制度體系，使班組安全生產(chǎn)建設(shè)有章可循，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

努力提高班組素質(zhì)，為班組安全生產(chǎn)建設(shè)起到帶頭示范作用。班組長(zhǎng)是班組的帶頭人和組織者，處在“兵頭將尾”的特殊位置，起著承上啟下的重要作用。實(shí)踐證明，班組工作好壞主要取決于班組素質(zhì)的高低。因此在對(duì)班組長(zhǎng)的培養(yǎng)上，首先從理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)等方面入手，全方位地抓好班組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，確保持證上崗。在對(duì)班組長(zhǎng)的選拔上，注重把綜合素質(zhì)高、職業(yè)道德好、有領(lǐng)導(dǎo)能力，以及個(gè)人威望高的優(yōu)秀職工選拔到班組長(zhǎng)的職位，并賦予他們一定的權(quán)力和責(zé)任，給予他們應(yīng)得的待遇，使各班組長(zhǎng)充分發(fā)揮骨干和率先垂范的作用，抓好預(yù)測(cè)控制和過程管理，把事故控制和消滅在萌芽狀態(tài)。

認(rèn)真推進(jìn)精細(xì)化管理，使班組安全生產(chǎn)建設(shè)更加科學(xué)。精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安的有效途徑。煤礦企業(yè)推行精細(xì)化管理體制要按系統(tǒng)優(yōu)化的總體思路，控制現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的每一道工序，使每一道工序的結(jié)果符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工作效率、安全、材耗等各項(xiàng)指標(biāo)，企業(yè)任何一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，最終都要通過班組職工去完成。因此，精細(xì)化管理也必須落實(shí)到班組，落實(shí)到班組的每一個(gè)成員。要以制度作保障，將年度的工作方針、目標(biāo)、時(shí)間和負(fù)責(zé)人等層層分解，并將班組的生產(chǎn)、安全、成本等形成量化指標(biāo)，落實(shí)到班組中的每一個(gè)人，做到職責(zé)明確，加強(qiáng)考核力度，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的高度統(tǒng)一，促使班組成員把每項(xiàng)制度落實(shí)到位。

同時(shí)，還定期開展班組達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽、創(chuàng)合格班組、先進(jìn)班組、優(yōu)秀班組等活動(dòng)。通過總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、樹立典型，營(yíng)造濃厚的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”氛圍，有力地促進(jìn)企業(yè)班組安全生產(chǎn)建設(shè)的健康發(fā)展。

第10篇 礦山安全生產(chǎn)加強(qiáng)五方面工作

大力開展礦山地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。首先應(yīng)開展全省礦山環(huán)境的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，分析礦山環(huán)境變化趨勢(shì)，并對(duì)其進(jìn)行分類分級(jí)，確定防治重點(diǎn)和地區(qū)，為制定礦山環(huán)境保護(hù)法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。

二是科學(xué)對(duì)待礦震問題。既承認(rèn)礦震是與采煤相伴生的災(zāi)害，是無法徹底避免的，同時(shí)也應(yīng)看到，并非只要采煤就會(huì)引起現(xiàn)在這樣頻繁、強(qiáng)烈的礦震。事實(shí)上，我國(guó)煤礦近百年的井工采掘歷史，發(fā)生頻繁強(qiáng)烈礦震只是近幾年的事情。應(yīng)采取措施，使礦震的頻次和強(qiáng)度下降。

三是建立法律法規(guī)支撐體系，依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全礦山環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系、管理體系和礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度和“三同時(shí)”制度。對(duì)國(guó)家規(guī)定應(yīng)取締或關(guān)停的采掘、選礦、冶煉等企業(yè)，必須堅(jiān)決予以取締或關(guān)停；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝水平落后、資源開采浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理無望的企業(yè)，要限期關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)；對(duì)超標(biāo)排放污染物和造成生態(tài)破壞的礦山企業(yè)，責(zé)令限期治理；對(duì)已建成投產(chǎn)，符合有關(guān)規(guī)定但未執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的礦山企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，落實(shí)環(huán)保措施。從環(huán)保角度出發(fā)對(duì)省級(jí)以上公路、鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)及自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感地區(qū)應(yīng)不再批準(zhǔn)開礦。

四是建立礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)誘發(fā)的災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)。分析礦產(chǎn)資源開采對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及城市整體承受能力，通過前瞻性的研究，逐漸實(shí)現(xiàn)可控制性開采，掌握防治地質(zhì)災(zāi)害的主動(dòng)權(quán)。探索礦山開采方式、采沉穩(wěn)定區(qū)的開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控等問題的解決辦法。對(duì)可能產(chǎn)生的塌陷及地面沉降區(qū)域，實(shí)行預(yù)防與監(jiān)測(cè)。滑坡、泥石流、煤礦瓦斯、礦井突水等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)做到提前預(yù)報(bào)及時(shí)處理。如礦坑突水預(yù)防：應(yīng)合理布置掘進(jìn)巷道，留防水礦柱，修建防水閘墻，超前探水，先探后掘等措施，效果良好。采空區(qū)、塌陷區(qū)監(jiān)測(cè)：可在圍巖及襯砌中布置長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)。巖溶塌陷的監(jiān)測(cè)：在已發(fā)生塌陷地區(qū)或可能發(fā)生塌陷的地區(qū)，應(yīng)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)地下水位的變化和地面的異常情況，注意觀測(cè)開采井、礦坑水量、水質(zhì)及含礦量的變化，對(duì)每個(gè)異?，F(xiàn)象進(jìn)行分析。制定科學(xué)的開采和“三廢”排放方案，減輕對(duì)環(huán)境的不利影響，減少次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五是礦業(yè)城市的持續(xù)發(fā)展必須建立生態(tài)礦業(yè)體系，要不斷開發(fā)、實(shí)施和擴(kuò)大應(yīng)用新技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)。企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)礦山地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生活正常秩序和可持續(xù)發(fā)展造成的嚴(yán)重危害，都有責(zé)任將這一災(zāi)害控制、減少到最低程度。建立遠(yuǎn)近結(jié)合、防治結(jié)合、政府與企業(yè)結(jié)合的環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，防范地質(zhì)災(zāi)害的進(jìn)一步發(fā)生。同時(shí)優(yōu)化匹配適于不同礦區(qū)特點(diǎn)的工藝技術(shù)。進(jìn)一步建立現(xiàn)代生態(tài)礦業(yè)工業(yè)園。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源環(huán)境一體化，推行清潔生產(chǎn)，尋找和發(fā)現(xiàn)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源。礦業(yè)開發(fā)時(shí)把生態(tài)環(huán)境的改善和建設(shè)納入生產(chǎn)體系，主要從生態(tài)學(xué)角度研究礦業(yè)發(fā)展方向，使人類的礦業(yè)活動(dòng)能達(dá)到生態(tài)平衡和改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到與自然界和諧發(fā)展。

第11篇 各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)

安全生產(chǎn)法第八條對(duì)各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)作了原則規(guī)定，主要是：

一、 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府不應(yīng)再去干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。但企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，則直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生命，也關(guān)系到社會(huì)公共安全，必須要由政府這支“看得見的手”來發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各國(guó)無一例外地都對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施政府監(jiān)督管理。

我們的政府作為人民的政府，更應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“____”的要求，依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是政府職能的“缺位”。國(guó)務(wù)院在最近一次的機(jī)構(gòu)改革中，在撤銷各行業(yè)管理國(guó)家局的同時(shí)，專門組建了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局），充分表明了國(guó)務(wù)院對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位，表明了中央政府對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。地方各級(jí)人民政府也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，依法履行對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在國(guó)務(wù)院辦公廳1997年轉(zhuǎn)發(fā)的原勞動(dòng)部《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》中，對(duì)地方人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求，包括：地方各級(jí)人民政府都應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問題；要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行；要加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性大、職業(yè)危害嚴(yán)重及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，把好審批立項(xiàng)關(guān)，對(duì)威脅公眾安全的重大事故隱患和危險(xiǎn)設(shè)施、場(chǎng)所，要組織有關(guān)部門進(jìn)行安全性評(píng)估，要落實(shí)整改責(zé)任單位，對(duì)不能立即消除的重大事故隱患，必須采取嚴(yán)密的防范措施并制定應(yīng)急計(jì)劃；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，努力提高廣大人民群眾遵章守紀(jì)的自覺性和安全生產(chǎn)意識(shí)等。

從當(dāng)前一些地方的實(shí)際情況看，有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)人不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保證安全生產(chǎn)的關(guān)系，重產(chǎn)值、利潤(rùn)，輕安全生產(chǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┎痪邆浒踩a(chǎn)條件的企業(yè)疏予監(jiān)管，甚至搞地方保護(hù)。例如，一些產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦的決定態(tài)度消極，甚至頂著不辦或以停代關(guān)、以停代整。國(guó)務(wù)院辦公廳2001年6月發(fā)出的《關(guān)于關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》中，明確要求全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓，但是直到徐州市賈汪煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故的7月22日，當(dāng)?shù)厝杂写罅苦l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在繼續(xù)生產(chǎn)。這種地方保護(hù)主義在廣西河池地區(qū)南丹縣表現(xiàn)得尤為突出。在當(dāng)?shù)卣陌?、縱容和支持下，南丹縣大廠礦區(qū)大量的民營(yíng)個(gè)體礦主長(zhǎng)期違法開采，亂采濫挖，安全事故多發(fā)，資源損失嚴(yán)重。2001年7月17日，南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲坡錫礦透水事故發(fā)生后，縣政府竟封鎖消息、隱瞞事故長(zhǎng)達(dá)十多天。針對(duì)這類情況，安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不履行其法定職責(zé)的，將依法追究法律責(zé)任。

二、 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

安全生產(chǎn)法規(guī)定了各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責(zé)任；包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的各級(jí)地方政府對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

三、 縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問題，比如，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的問題，淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問題，對(duì)重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問題等，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決，需要由有關(guān)政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。這是縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第12篇 員工安全生產(chǎn)教育須從七方面入手

一、員工的安全生產(chǎn)教育要有先進(jìn)的教育理念

加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和教育，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。

在員工的安全教育培訓(xùn)工作方面，要注意以下幾個(gè)問題：安全培訓(xùn)給成本讓路。把壓縮安全培訓(xùn)工作必需的時(shí)間、費(fèi)用作為減少投資成本的手段，以資金緊缺為借口，以工作忙為托辭，該參加培訓(xùn)的人員沒有按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加培訓(xùn)，在安全培訓(xùn)上存僥幸心理。安全培訓(xùn)給任務(wù)讓路。片面追求完成任務(wù)而不顧人力、物力等客觀因素，有條件要完成，沒有條件也要完成，以至于“沒有上崗資格人員他人臨時(shí)頂替一下、缺乏應(yīng)急措施努力克服一下”等現(xiàn)象屢見不鮮，埋下安全培訓(xùn)隱患禍根。安全培訓(xùn)就是效益，安全培訓(xùn)就是生命，這是無數(shù)事實(shí)換帶來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們只有沖破諸如以上誤區(qū)，安全培訓(xùn)工作才能落到實(shí)處。

抓好安全培訓(xùn)，我們還要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)的時(shí)機(jī)。安全培訓(xùn)的時(shí)機(jī)是有講究的，滯后于社會(huì)的發(fā)展、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展、企業(yè)自身的發(fā)展、部門及其崗位工作的需要進(jìn)行安全培訓(xùn)是被動(dòng)的，但過于主動(dòng)、超前開展安全培訓(xùn)也是不可取的；選擇最住培訓(xùn)人員，讓最合適的人、是需要的人優(yōu)選參加培訓(xùn)。切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育是企業(yè)的責(zé)任，接受安全教育是每位員工的權(quán)力與義務(wù)，但不能搞平均主義、“一刀切”；對(duì)于受教育人員而言，受教育時(shí)間有先有后；而且依據(jù)個(gè)人崗位、素質(zhì)，在受教育要求方面宜有深有淺；在此基礎(chǔ)上，要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。眾多和單一學(xué)科知識(shí)的浩瀚性、先進(jìn)性與發(fā)展性，決定了每個(gè)人所不能窮盡所有這些知識(shí)的，并不是所有員工不懂的知識(shí)、技能都需要員工在有限的時(shí)間內(nèi)掌握之，應(yīng)有輕重緩急之分，選擇企業(yè)目前、近期或中期急需知識(shí)技能進(jìn)行安全教育。

在安全教育理念的形成和養(yǎng)成上，我們要引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)到：“什么是安全？為什么要抓安全？由誰來抓安全？在什么地方抓安全？怎么抓安全？這五個(gè)方面的問題，要通過討論，使全體員工明確自己在安全上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而確保了全公司員工在“安全管理思想認(rèn)識(shí)上到位、安全現(xiàn)場(chǎng)管理到位、安全硬件設(shè)施投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理制度落實(shí)到位、安全科技創(chuàng)新到位”。并依靠“六個(gè)到位”的理念，促進(jìn)了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，使員工自覺做到“三嚴(yán)”和“三個(gè)一”：“三嚴(yán)”即安全管理嚴(yán)在干部、現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)在規(guī)程、行為管理嚴(yán)在細(xì)節(jié)；“三個(gè)一”即一切安全工作要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、一切安全管理要落實(shí)到班組、一切安全教育要落實(shí)到個(gè)人。其核心是突出安全第一意識(shí)。

二、安全教育要明確責(zé)任，嚴(yán)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)

提高員工的安全素質(zhì)要明確責(zé)任，嚴(yán)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在“五要”，是指素質(zhì)提高、標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)、責(zé)任要強(qiáng)、設(shè)備要精、考核要嚴(yán)。

當(dāng)前許多企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)工人斷層現(xiàn)象，這給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了很大的威脅。標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)就是在職責(zé)范圍內(nèi)，引導(dǎo)教育員工各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要有明確規(guī)定，責(zé)任落實(shí)就是要分門別類地認(rèn)真指定一套安全管理細(xì)則，要讓干部職工在各項(xiàng)工作中明確怎么干、干到什么程度，形成一套規(guī)范科學(xué)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，各種崗位的干部職工，要熟知自己所負(fù)的責(zé)任，這種責(zé)任既貫穿與各項(xiàng)工作要求之中，更體現(xiàn)在對(duì)工作的態(tài)度、工作的質(zhì)量上。設(shè)備要精是指保持設(shè)備的良好技術(shù)狀態(tài)，設(shè)備存在安全隱患安全就無法保證。保證安全生產(chǎn)，決不讓設(shè)備帶病作業(yè)?？己艘獓?yán)就是指要把制度嚴(yán)格落實(shí)下去，通過考核增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)大家管的局面，使干與不干、干好干壞的結(jié)果不大一樣。

三、要防患未然常抓不懈

物質(zhì)世界是處在永恒的運(yùn)動(dòng)變化之中的，安全狀況也是在不斷發(fā)展變化的。必須充分認(rèn)識(shí)安全工作的變化規(guī)律，牢固樹立安全第一的思想，始終把安全教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，貫穿煤炭生產(chǎn)的全過程，貫穿煤礦工作的始終。決不能只顧生產(chǎn)不顧安全，也不能抓抓停停，一勞永逸，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。

我們要認(rèn)識(shí)到，員工的安全教育工作同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺抓與被動(dòng)抓不一樣。只有自覺抓，才能對(duì)情況早分析，規(guī)律早認(rèn)識(shí)，措施早制定，事故早預(yù)防，做到“防患于未然”。否則，就會(huì)陷于被動(dòng)境地，“摁下葫蘆瓢起來”，出現(xiàn)事故多發(fā)、疲于奔命的不良后果。只有全員牢固樹立了“安全第一”的觀念，處理好了安全與效益的關(guān)系；牢固樹立了“嚴(yán)格管理”的觀念，處理好了“人治與法治”的關(guān)系；牢固樹立了“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的觀念，處理好了無情管理與關(guān)心職工的關(guān)系；牢固樹立“常抓常新”的觀念，處理好偶然與必然的關(guān)系。依靠上述觀念和關(guān)系的形成，我們才有可能做到安全管理“無縫覆蓋”，從而為實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)的安全生產(chǎn)周期奠定了基礎(chǔ)。

在安全教育上，我們要貫徹預(yù)防為主的方針，經(jīng)常分析本單位安全生產(chǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭露矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定措施，堵塞安全漏洞。在生產(chǎn)形勢(shì)好的時(shí)候，想到任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，有其積極的一面，也有消極的一面，防止麻痹思想；在安全周期長(zhǎng)的時(shí)候，想到事物發(fā)展變化的規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，防止松懈思想；在受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候，想到批評(píng)、聽哭聲的時(shí)候，防止驕傲自滿思想。要多一些未雨綢繆、超前預(yù)防，少一點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢、事后“諸葛亮”。

在安全生產(chǎn)的教育方面，我們要認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)的教育與管理與其他事物的發(fā)展一樣，也呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的狀態(tài)，所以必須反復(fù)抓，抓反復(fù)。任何工作的一時(shí)不到位，都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。對(duì)安全工作要毫不放松地抓，不厭其煩地抓，抓好每一個(gè)過程，抓好每一環(huán)節(jié)，抓好每一個(gè)人，做到全方位地做好安全工作，最大限度地延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期。從我們實(shí)業(yè)公司的實(shí)際工作來看，只有我們突出解決了三個(gè)“怎么干”的問題，我們的安全生產(chǎn)的管理水平才能保持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展局面。一是加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，讓員工知道應(yīng)該怎么干；二是加強(qiáng)安全宣傳教育，提高員工安全意識(shí)，讓員工知道我要怎么干；三是嚴(yán)格安全管理，通過制度約束員工的安全行為，規(guī)范操作，讓員工知道必須怎么干。

第13篇 煤炭企業(yè)職工安全生產(chǎn)方面權(quán)利義務(wù)規(guī)范

一、煤礦工人安全生產(chǎn)的權(quán)利

為了保障和落實(shí)煤礦個(gè)人安全生產(chǎn)的權(quán)利,1996年10月15日,原煤炭部、中華全國(guó)總工會(huì)頒布實(shí)施了《關(guān)于落實(shí)煤礦工人行使安全生產(chǎn)權(quán)利的通知》。該《通知》根據(jù)《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》的規(guī)定和煤礦的實(shí)際,對(duì)煤礦工人安全生產(chǎn)的權(quán)利做出了規(guī)定。剛剛實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》也做了明確的規(guī)定。

1、參與安全生產(chǎn)管理權(quán)

通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì),煤礦工人有權(quán)參與企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃、管理制度、管理辦法、安全技術(shù)措施和規(guī)章的制定;對(duì)不符合黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章、制度有權(quán)提出修改意見。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)

職工有權(quán)對(duì)企業(yè)貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針情況,有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)及管理制度執(zhí)行情況,管理干部行為,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全情況,安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、安全生產(chǎn)知情權(quán)

職工有權(quán)了解企業(yè)安全情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況;有權(quán)了解作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施制定情況;有權(quán)要求班前講安全及安全生產(chǎn)注意事項(xiàng);有權(quán)要求交接班交待作業(yè)地點(diǎn)安全情況;進(jìn)入工作面前,有權(quán)要求跟班干部或帶班班長(zhǎng)檢查工作面,制定具體安全措施。

4、參與事故隱患整改權(quán)

職工發(fā)現(xiàn)事故隱患,有權(quán)要求有關(guān)部門組織整改,并積極提出整改措施、建議和參與整改。

5、不安全狀況停止作業(yè)權(quán)

在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,可能危及工人生命安全并無法及時(shí)排除時(shí),工人有權(quán)停止作業(yè)。

6、接受安全教育培訓(xùn)權(quán)

工人未經(jīng)安全培訓(xùn)、教育,特殊工種作業(yè)人員未取得操作資格證書,有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。

7、拒絕違章指揮權(quán)

干部違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),工人有權(quán)拒絕執(zhí)行;違章操作,工人有權(quán)制止;跟班干部擅離工作崗位,工人有權(quán)向有關(guān)方面報(bào)告。

8、緊急避險(xiǎn)權(quán)

在生產(chǎn)過程中,出現(xiàn)重大事故隱患,并危及生命安全的情況下,工人有權(quán)采取緊急避險(xiǎn)措施。

9、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)

工人有權(quán)向煤礦企業(yè)和煤炭管理部門、工會(huì)組織舉報(bào)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度的行為;有權(quán)檢舉違章指揮、違章操作者;有權(quán)反映作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況和不安全因素。

10、投訴上告權(quán)

在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí),如果受到打擊報(bào)復(fù)和迫害,工人有權(quán)向上級(jí)或政府有關(guān)部門、工會(huì)組織投訴和控告;工人有權(quán)對(duì)忽視安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者進(jìn)行檢舉;工人有權(quán)對(duì)隱瞞事故的單位和責(zé)任者提出控告。

11、賠償和享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)

因安全生產(chǎn)事故受到損害,職工享有賠償權(quán)利。因工致傷,應(yīng)享受工傷和社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。

二、煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)

1、服從煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù)

自覺服從安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的指揮,自覺配合安全監(jiān)察人員的工作,協(xié)助他們執(zhí)行公務(wù),提供真實(shí)信息和有關(guān)資料。

2、遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全方面的法律、法規(guī),各種安全規(guī)程、操作規(guī)程、規(guī)定及崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的義務(wù)

礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)施是安全生產(chǎn)的保證,要自覺維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全使用,使其發(fā)揮保障安全生產(chǎn)的作用。

4、自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)

勞動(dòng)紀(jì)律雖然不是國(guó)家法律法規(guī),但勞動(dòng)紀(jì)律是保證勞動(dòng)秩序正常有序的措施,職工應(yīng)自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律,維護(hù)安全生產(chǎn)的正常秩序,保證安全生產(chǎn)井然有序地進(jìn)行。

5、及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況,參加搶險(xiǎn)救護(hù)的義務(wù)

煤礦發(fā)生事故以后,職工有積極參加搶救事故的義務(wù),不能以任何借口逃避事故搶救工作,這是每一名職工不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。

6、糾錯(cuò)改正的義務(wù)

經(jīng)常檢查工作地點(diǎn)及設(shè)備的安全狀態(tài),采取措施立即糾正已查明的違反安全規(guī)程及準(zhǔn)則的行為。

7、改善工作環(huán)境的義務(wù)

在工作中,積極參加技術(shù)革新活動(dòng),提出合理化建議,不斷改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。

另外,煤礦職工還有正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及服從管理的義務(wù)。

第一節(jié) 入井須知安全知識(shí)

一、入井前的準(zhǔn)備

由于煤礦井下作業(yè)屬體力勞動(dòng),8小時(shí)工作制,加之路途比較遠(yuǎn),都需要消耗體力。因此,入井前1、要吃飽、喝足,休息好;2、要思想集中,精神飽滿,不帶有任何情緒和思想包袱;3、要佩戴好勞動(dòng)防護(hù)用品:安全帽、工作服、膠鞋、毛巾、手套和口罩;4、隨身攜帶礦燈和自救器;5、入井前,嚴(yán)禁喝酒,嚴(yán)禁穿化纖衣服,嚴(yán)禁攜帶煙、火、易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品。

二、入井安全注意事項(xiàng):

1、乘坐架空人車時(shí),要自覺排隊(duì),不擁擠,按規(guī)定每隔10米乘坐1人,并在指定地點(diǎn)上、下車。。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人,行人不行車”的安全管理規(guī)定,井下行走時(shí),要行走人行巷道,不得走軌道巷、運(yùn)料巷。

4、需要跨越軌道巷時(shí),要觀察“紅燈”是否亮著,紅燈亮著時(shí),不得跨越通過。

5、采區(qū)皮帶運(yùn)輸巷要行走人行側(cè),不準(zhǔn)跨越皮帶、刮板溜,更不準(zhǔn)扒乘皮帶、踏踩溜則、扒乘礦車(這幾種行為屬于“嚴(yán)重違章”行為,對(duì)這幾種行為,除處罰1500元之外,予以開除、解除勞動(dòng)關(guān)系)。

6、需要跨越皮帶、溜則時(shí),要從專用過橋上通過。否則,按“三違”論處。

7、上、下班行走皮帶巷行人側(cè)時(shí),不得隨意操作信號(hào)、沿線急停等安全設(shè)施,以防造成設(shè)備停機(jī)和發(fā)生意外。

8、不得隨意拆除柵欄和各種指示標(biāo)志,不得隨意進(jìn)入盲巷,以防因缺氧而導(dǎo)致窒息事故。

9、不得隨意操作絞車、刮板機(jī)、皮帶機(jī)、破碎機(jī)、除鐵器、掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)、裝載機(jī)、液壓支架等設(shè)備,以防發(fā)生人身傷害和意外事故。

10、不得隨意操作各種開關(guān)等電氣設(shè)備,以防造成觸電事故或其他事故。

一、發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)原則

1、報(bào)告災(zāi)情

發(fā)生災(zāi)變事故后,事故地點(diǎn)附近的人員應(yīng)盡量了解或判定事故性質(zhì)、地點(diǎn)和災(zāi)害程度,并迅速地利用最近處的電話或其他方式向礦調(diào)度室匯報(bào),并迅速向事故可能波及的區(qū)域發(fā)出警報(bào),使其他工作人員盡快知道災(zāi)情。在匯報(bào)災(zāi)情時(shí),要將看到的異?，F(xiàn)象(火煙、飛塵等),聽到的異常聲響、感覺到的異常沖擊如實(shí)匯報(bào),不能憑主觀想象判定事故性質(zhì),以免給領(lǐng)導(dǎo)造成錯(cuò)覺,影響救災(zāi)。這在我國(guó)煤礦救災(zāi)中是有沉痛教訓(xùn)的。

2、積極搶救

災(zāi)害事故發(fā)生后,處于災(zāi)區(qū)內(nèi)以及受威脅區(qū)域的人員,應(yīng)沉著冷靜。根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)條件,在保證自身安全的前提下,采取積極有效的方法和措施,及時(shí)投入現(xiàn)場(chǎng)搶救,將事故消滅在初起階段或控制在最小范圍,最大限度地減少事故造成的損失。在搶救時(shí),必須保持統(tǒng)一的指揮和嚴(yán)密的組織,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)蠻干和驚慌失措,嚴(yán)格各行其是和單獨(dú)行動(dòng);要采取防止災(zāi)區(qū)條件惡化和保障救災(zāi)人員安全的措施,特別要提高警惕,避免中毒、窒息、爆炸、觸電、二次突出、頂幫二次跨落等再生事故的發(fā)生。

3、安全撤離

當(dāng)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不具備事故搶救的條件,或可能危及人員的安全時(shí),應(yīng)由在場(chǎng)負(fù)責(zé)人或有經(jīng)驗(yàn)的老工人帶領(lǐng),根據(jù)礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃中規(guī)定的撤退路線和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,盡量選擇安全條件最好、距離最短的路線,迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域。在撤退時(shí),要服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,根據(jù)災(zāi)情使用防護(hù)用品和器具;遇有溜煤眼、積水區(qū)、垮落區(qū)等危險(xiǎn)地段,應(yīng)探明情況,謹(jǐn)慎通過。

災(zāi)區(qū)人員撤出路線選擇的正確與否決定了自救的成敗。

4、妥善避災(zāi)

如無法撤退(通路被冒頂阻塞,在自救器有效工作時(shí)間不能到達(dá)安全地點(diǎn)等)時(shí),應(yīng)迅速進(jìn)入預(yù)先筑好的或近地點(diǎn)快速建筑的臨時(shí)避難硐室,妥善避災(zāi),等待礦山救護(hù)隊(duì)的援救,切忌盲動(dòng)。

事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)例表明:遇險(xiǎn)人員在采取合適的自救措施后,是能夠堅(jiān)持較長(zhǎng)時(shí)間而遇救的。例如:1983年1月23日某煤礦掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)后,除3名個(gè)人及時(shí)沖出火源脫離危險(xiǎn)外,還有23名個(gè)人被堵在災(zāi)區(qū)里面。他們迅速撤退到平巷迎頭,并用竹笆、風(fēng)筒很快建造了一道臨時(shí)密閉,又在這個(gè)密閉內(nèi)8m外,用溜槽、工作服、竹笆、風(fēng)筒等物建造了更嚴(yán)密的第二道臨時(shí)密閉。然后,派一個(gè)人在密閉附近監(jiān)視,其他人員躺下休息。5h后,由救護(hù)隊(duì)救出。相反,如果自救措施不當(dāng),則有可能造成死亡。例如,1961年某礦井下配電室發(fā)生火災(zāi),53名遇險(xiǎn)人員中有45人所處的地點(diǎn)、環(huán)境相近似,但是在事故發(fā)生18h后,只有18人還活著,現(xiàn)場(chǎng)勘查和被救人員介紹表明:①凡避難位置較高的均死亡,位置較低的絕大部分人保存了生命。②俯臥在底板上并用沾水毛巾堵住嘴的人保住了生命。與此相反,特別是迎著煙霧方向的人均死亡。③事故發(fā)生后,恐慌亂跑,大哭大叫的人大部分死亡。

十一、急救互救知識(shí)

1、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù):

寶貴四分鐘 救命兩口氣

據(jù)河南省紅十字會(huì)工作人員介紹,現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)包括心肺復(fù)蘇、止血、傷口包扎、傷病員搬運(yùn)……其中心肺復(fù)蘇講究“寶貴的4分鐘,救命的兩口氣”。因?yàn)榇竽X缺氧4分鐘,大腦細(xì)胞就開始發(fā)生不可逆和不可恢復(fù)的損傷。所以,當(dāng)病人呼吸停止時(shí),必須首先向肺部送入兩口氣,隨后是檢查心跳。

2、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)原則:

(1)先救命,后治傷。

(2)有出血,先止血。

(3)有骨折,先固定。

3、止血:

(1)、指壓動(dòng)脈止血法適用于頭部和四肢部位大出血。方法為用手指將動(dòng)脈壓向深部的骨頭,阻斷血液流通。

①頭頂部出血:壓迫同側(cè)耳前1.5厘米處。

②前臂及手出血:壓迫上臂中斷內(nèi)側(cè)動(dòng)脈搏動(dòng)處于骨頭上。

③手指出血:用手指使勁捏住傷手的手指根部?jī)蓚?cè)。

④下肢大出血:壓迫大腿根部?jī)?nèi)側(cè)動(dòng)脈搏動(dòng)處于骨頭上。

⑤小腿及以下出血:用拇指向腘窩深部壓迫。

2、加壓包扎止血法適用于出血量大肢體無骨折者。

①前臂出血:在肘窩處放置毛巾、衣物作襯墊,肘關(guān)節(jié)屈曲用帶狀物固定。

②上臂出血:在腋窩處放置毛巾、衣物作襯墊,前臂曲于胸前用帶狀物固定。

③小腿出血:在腘窩處放置毛巾、衣物作襯墊,膝關(guān)節(jié)屈曲用帶狀物固定。

④大腿出血:大腿根部放置毛巾、衣物作襯墊,彎曲大腿用帶狀物將腿與軀干固定。

3、止血帶止血法 適用于四肢大出血,用止血帶或就地取得的帶狀物止血。

①止血部位:上臂外傷大出血應(yīng)扎在上臂上1/3處,前臂或手大出血應(yīng)扎在上臂下1/3處,下肢外傷大出血應(yīng)扎在股骨中下1/3處。

②襯墊:止血帶可扎在衣服外面,把衣服當(dāng)襯墊。

③松緊度:應(yīng)以出血停止合適。

④嚴(yán)禁用鐵絲、電線、繩索等代替止血帶。

⑤不要對(duì)嵌有異物或骨折斷端外露的傷口直接壓迫止血。

⑥肢體出血如可能應(yīng)將傷肢抬高到超過心臟的高度。

4、骨折固定和搬運(yùn):

(1)、可用木制、鋼制、塑料夾板及就地取材的竹棍、木棍、木板等固定骨折。

(2)、骨折固定搬運(yùn)要點(diǎn)

①夾板與皮膚、關(guān)節(jié)、骨突出部位加毛巾、衣物作襯墊,固定時(shí)操作要輕。

②綁帶不要系在骨折處;骨斷端暴露,不要拉動(dòng),不要送回傷口內(nèi)。

③搬運(yùn)時(shí)保持脊柱及軀體在一條軸線上。

5、燒傷:

(1)、采取各種有效措施滅火,使傷員盡快脫離熱源和致傷原因。

(2)、用干凈的衣物,包裹傷面,盡量不弄破水泡,防止污染。

6、觸電:

(1)應(yīng)立即關(guān)閉電閘、拔去插頭、切斷電源。在現(xiàn)場(chǎng)可用干木

棒、干燥帶木柄或塑料柄工具等挑開電源線;也可用干燥帶木柄的刀或利器斬?cái)嚯娋€。

(2)若觸電者趴在漏電的機(jī)器上,救護(hù)者應(yīng)穿膠底鞋或站在干燥的木板上,用繩子、塑料繩套在患者身上將其拉出。

(3)千萬不可在未切斷電源時(shí),用手直接去拉觸電者或電源線。

7、溺水:

(1)清除口鼻腔內(nèi)異物,保持呼吸道通暢。

(2)進(jìn)行控水。搶救者弓起大腿,讓傷員趴其上或抱起傷員腹部,頭低腹高,拍打背部,倒出口、咽及氣管內(nèi)的水。

(3)保持溺水者身體的溫暖。

8、中毒或窒息:

(1)將傷員從危險(xiǎn)區(qū)搶運(yùn)到新鮮風(fēng)流中,并安置在頂板良好,無淋水的地點(diǎn)。

(2)將傷員口、鼻內(nèi)的粘液、血塊、泥土、碎煤等除去,并解開其上衣和腰帶,脫掉其膠鞋。

(3)用衣服覆蓋在傷員身上以保暖。

9、心肺復(fù)蘇術(shù):

創(chuàng)傷、電擊、溺水、中毒等各種原因引起的呼吸心跳停止都必須進(jìn)行心肺復(fù)蘇。心肺復(fù)蘇操作方法如下:

(1)判斷傷員有無意識(shí):呼叫不應(yīng)或拍肩部無反應(yīng)即意識(shí)喪失;耳貼近病人口鼻,頭部側(cè)看病人胸部,胸部無起伏,面頰無感覺氣體呼出,無聽到呼吸聲音,即呼吸停止。

(2)擺體位:將傷員平躺于平硬的地面上或在傷員的背后墊一塊硬板。

(3)暢通呼吸道:解開傷員衣領(lǐng);清除傷員口鼻內(nèi)的污物,使呼吸道通暢。一手放在前額使頭部后仰,另一手的食指和中指放在下頜下部抬起下頜。

(4)人工呼吸:

按于前額之手的拇指和食指,捏住傷員的鼻翼下端;

搶救者張開包緊傷員的口部,向傷員口內(nèi)用力吹氣,吹氣完畢后,立即與傷員口部脫離,捏鼻子的手放松;呼氣,再進(jìn)行下一次人工呼吸,如此反復(fù)進(jìn)行。吹氣次數(shù)每分鐘12~20次。

(5)胸外心臟按壓:在人工呼吸的同時(shí),進(jìn)行人工心臟按壓。

①按壓部位:兩乳頭連線中點(diǎn)。

②按壓方法:

a 搶救者一手的掌根部緊放在按壓部位,另一手掌放在手背上,兩手平行重疊且手指交叉互握抬起,使手指脫離胸壁。

b 搶救者雙臂繃直,垂直向下按壓,使胸骨下陷4~5厘米。

c 按壓應(yīng)不間斷有規(guī)律地進(jìn)行按壓次數(shù)每分鐘100次。

心肺復(fù)蘇時(shí),按上述方法先口對(duì)口吹氣2次,然后心臟按壓30次,再吹氣2次按壓30次,反復(fù)進(jìn)行

第14篇 火電廠安全性評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)體

現(xiàn)有的火電廠安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評(píng)工作中有關(guān)問題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。應(yīng)該說目標(biāo)要求與過程控制兩者是相輔相成的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕?biāo)要求與過程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

2 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議

發(fā)電廠主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實(shí)施。一般講規(guī)程是對(duì)工藝、操作、檢修檢驗(yàn)、安全管理等具體技術(shù)要求和實(shí)施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實(shí)施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國(guó)家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強(qiáng)制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實(shí)際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。

發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運(yùn)1臺(tái)設(shè)備就要有1臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行、檢修規(guī)程。10制以及每項(xiàng)制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：

(1) 各級(jí)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位責(zé)任制；

(2) 運(yùn)行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換、交接班制度(含動(dòng)火票、熱控裝置維護(hù)工作票、熱控保護(hù)退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運(yùn)行及異常分析制度，反事故演習(xí)制度，設(shè)備維護(hù)制度；

(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評(píng)級(jí)規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；

(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報(bào)告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項(xiàng)規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項(xiàng)規(guī)章制度，化學(xué)監(jiān)督含12項(xiàng)規(guī)章制度；

(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)制、檢修作業(yè)指導(dǎo)書；

(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標(biāo)志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時(shí)工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告與安全獎(jiǎng)懲制度、異常障礙標(biāo)準(zhǔn)、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；

(7) 教育培訓(xùn)管理制度：3級(jí)安全教育管理、特殊工種培訓(xùn)考核、全能值班員與仿真機(jī)培訓(xùn)管理、安全規(guī)程及緊急救護(hù)法培訓(xùn)與考核；

(8)勞動(dòng)安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護(hù)器、臨時(shí)電源安全管理制度，手動(dòng)、電動(dòng)、風(fēng)動(dòng)工器具、噴燈及其它工器具使用、維護(hù)管理制度；

(9) 化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應(yīng)急處置；

(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。

當(dāng)前的問題是修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或上級(jí)公司要求已提高而標(biāo)準(zhǔn)、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當(dāng)前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個(gè)部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。

應(yīng)關(guān)注的問題有如下4條。

(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中關(guān)于運(yùn)行的條款沒有在運(yùn)行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動(dòng)條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時(shí)閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認(rèn))、起動(dòng)前需進(jìn)行的試驗(yàn)校驗(yàn)項(xiàng)目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運(yùn)行規(guī)程中故障處理部分缺項(xiàng)(如鍋爐運(yùn)行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風(fēng)管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運(yùn)行人員的培訓(xùn)與故障分析。

現(xiàn)在大部分機(jī)組都實(shí)行遠(yuǎn)動(dòng)、集控，機(jī)組起動(dòng) 現(xiàn)有的火電廠安全性評(píng)價(jià)中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評(píng)規(guī)定，基本依據(jù)是原國(guó)家電力公司2000年實(shí)施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：

(1) 貫徹目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)超前控制；

(2) 貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3) 強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；

(4) 檢查反措與安措的落實(shí)情況，以確保安全投入；

(5) 檢查安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，安全獎(jiǎng)懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強(qiáng)化安全管理;

(6) 檢查安全培訓(xùn)、持證上崗情況，特別是臨時(shí)工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。

查評(píng)內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年1號(hào)令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。

電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責(zé)與要求。從某種意義上講，進(jìn)行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評(píng)價(jià)，是對(duì)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步促進(jìn)整改，確保《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理”的要求是一致的。

現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評(píng)工作中有關(guān)問題的查評(píng)情況與建議介紹如下，以引起討論。

1 關(guān)于安全目標(biāo)分解的情況與建議

電力安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)主要是：維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

應(yīng)該說目標(biāo)要求與過程控制兩者是相輔相成

的，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)落實(shí)的過程控制與考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕?biāo)要求與過程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標(biāo)的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標(biāo)得以完成，而且可以把目標(biāo)與崗位職責(zé)、日常工作結(jié)合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標(biāo)存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責(zé)相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實(shí)行三級(jí)控制的原則，有的公司進(jìn)一步發(fā)展，加上“班組控制差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制。從運(yùn)行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級(jí)控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對(duì)技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動(dòng)控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運(yùn)行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時(shí)處理、保護(hù)裝置的全過程正確投用以及各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對(duì)防止事故發(fā)生或避免事故擴(kuò)大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標(biāo)，也可以是完成總體目標(biāo)的措施；而反習(xí)慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實(shí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級(jí)目標(biāo)與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標(biāo)管理，將使目標(biāo)分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。

(3) 發(fā)生故障后要對(duì)照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責(zé)任，以體現(xiàn)按章辦事、強(qiáng)化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點(diǎn)，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對(duì)照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責(zé)任不明確的，發(fā)生事前未能預(yù)料的突發(fā)事件或雖有準(zhǔn)備但遇事慌亂導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的一般都應(yīng)找管理原因。個(gè)別企業(yè)出了事以處分某某了事，對(duì)策是諸如提高安全意識(shí)之類，缺少具體作為又何來教訓(xùn)。應(yīng)通過故障分析不斷提高安全管理水平。

(4) 要實(shí)現(xiàn)設(shè)備異動(dòng)的全過程管理。設(shè)備異動(dòng)管理從申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過程涉及電廠一些部門，現(xiàn)在的問題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊(cè)”是重要基礎(chǔ)工作，尤要加強(qiáng)。

3 兩票管理方面的情況

工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來始終堅(jiān)持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關(guān)系，避免人身、設(shè)備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關(guān)系及操作要點(diǎn)；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g(shù)》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關(guān)文章，提出了許多建議。

比較普遍的問題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動(dòng)態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過分注重票面；經(jīng)上級(jí)安監(jiān)部門同意檢修工作實(shí)行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗(yàn)工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對(duì)制度的認(rèn)同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無票作業(yè)，事后補(bǔ)寫以應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。

3.1 工作票方面應(yīng)關(guān)注的問題

工作票是設(shè)備從運(yùn)行(備用)狀態(tài)轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實(shí)施是工作票的關(guān)鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運(yùn)行接票人補(bǔ)充相關(guān)隔離措施，許可人與工作負(fù)責(zé)人共同認(rèn)可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過程中，由于簽發(fā)人越權(quán)或廠部過分放權(quán)、實(shí)行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運(yùn)行補(bǔ)充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴(yán)格意義上電氣設(shè)備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設(shè)備可以進(jìn)入檢修狀態(tài)的標(biāo)志，是隔離措施的一部分，但習(xí)慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運(yùn)行負(fù)責(zé)裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：

(1) 加強(qiáng)工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓(xùn)；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設(shè)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢修工作，辦理開工、允許、試驗(yàn)及工作結(jié)束事宜；

(2) 要從票面上強(qiáng)調(diào)工作開始、結(jié)束與工作票開始、終結(jié)的區(qū)別與關(guān)系，前者涉及檢修作業(yè)的開工與完工，后者涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復(fù)。使用熱機(jī)工作票時(shí)，工作票終結(jié)、復(fù)役的概念普遍較弱；

(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項(xiàng)，例如搭腳手架、密閉容器通風(fēng)、起重安全措施、動(dòng)火等，它們不涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，列入“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”及檢修自身安全交底項(xiàng)目比較妥當(dāng)。原則上應(yīng)在工作許可后及結(jié)束前由檢修設(shè)置、拆除；

(4) 熱工控制設(shè)施，熱工、繼電保護(hù)裝置工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變涉及主設(shè)備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問題。要用相關(guān)許可手續(xù)保證設(shè)備安全。例如吹掃爐膛負(fù)壓表管的簡(jiǎn)單工作，常常要求運(yùn)行人員變自動(dòng)為手動(dòng)，熱控退出爐膛壓力保護(hù)后才能吹掃，吹掃工作結(jié)束才能投保護(hù)、自動(dòng)，此項(xiàng)工作涉及若干部門和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關(guān)系，特別是控制吹掃工作結(jié)束后的復(fù)役工作；有的動(dòng)火工作需進(jìn)行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關(guān)系，按電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機(jī)工作票內(nèi)容重復(fù)，同時(shí)使用工作票與動(dòng)火票又增加了管理工作量，因此應(yīng)用措施票約束此類工作中的先后關(guān)系；

(5) 在外委檢修工作的場(chǎng)合，工作票涉及甲乙雙方的安全責(zé)任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責(zé)任，為免責(zé)任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項(xiàng)理應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)，而由承包方工作負(fù)責(zé)人向工作人員交底的，可推行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關(guān)系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、許可人及聯(lián)系人的職責(zé)都不完全適應(yīng)需要，應(yīng)予調(diào)整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導(dǎo)向作用，當(dāng)前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對(duì)工作票使用過程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無票操作，值得研究。建議兩票審查應(yīng)由專工進(jìn)行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。

3.2 操作票方面應(yīng)關(guān)注的問題

操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應(yīng)予關(guān)注的是：

(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設(shè)備只要不亂用開鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯(cuò)間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開等工作，難以通過閉鎖裝置防誤，仍需注意；

(2) 采用微機(jī)開票可以避免漏項(xiàng)錯(cuò)票，減少重復(fù)勞動(dòng)，關(guān)鍵是微機(jī)內(nèi)運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)況保持一致，特別是操作過程中因故不能繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，票面未進(jìn)行的操作項(xiàng)要對(duì)微機(jī)內(nèi)的狀態(tài)及時(shí)加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；

(3) 實(shí)施dcs控制方式后，有條件在控制室進(jìn)行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險(xiǎn)，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實(shí)上到控制臺(tái)的位置信號(hào)，由于構(gòu)件的故障曾有與實(shí)際不符的情況，信號(hào)本身需要核對(duì)，所以就地工作不可少。而且采用鼠標(biāo)操作要同時(shí)實(shí)行監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)比較困難，因此這方面的改革宜慎重。

現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對(duì)熱機(jī)操作票的使用沒有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風(fēng)機(jī)、除氧器在切換、解列與并列過程中，由于操作先后次序的過錯(cuò)曾經(jīng)發(fā)生過一些事故，甚至大事故。并列運(yùn)行的除氧器要解列，先關(guān)水聯(lián)絡(luò)門再關(guān)汽聯(lián)絡(luò)門，若相反操作，運(yùn)行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導(dǎo)致跳機(jī)，復(fù)雜的情況更有防誤問題，因此推廣熱機(jī)操作卡(票)提示操作人員防止漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)很有必要。

第15篇 煤炭企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)

一、煤礦工人安全生產(chǎn)的權(quán)利

為了保障和落實(shí)煤礦個(gè)人安全生產(chǎn)的權(quán)利，1996年10月15日，原煤炭部、中華全國(guó)總工會(huì)頒布實(shí)施了《關(guān)于落實(shí)煤礦工人行使安全生產(chǎn)權(quán)利的通知》。該《通知》根據(jù)《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》的規(guī)定和煤礦的實(shí)際，對(duì)煤礦工人安全生產(chǎn)的權(quán)利做出了規(guī)定。剛剛實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》也做了明確的規(guī)定。

1、參與安全生產(chǎn)管理權(quán)

通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)，煤礦工人有權(quán)參與企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃、管理制度、管理辦法、安全技術(shù)措施和規(guī)章的制定；對(duì)不符合黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章、制度有權(quán)提出修改意見。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)

職工有權(quán)對(duì)企業(yè)貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針情況，有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)及管理制度執(zhí)行情況，管理干部行為，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全情況，安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、安全生產(chǎn)知情權(quán)

職工有權(quán)了解企業(yè)安全情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況；有權(quán)了解作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施制定情況；有權(quán)要求班前講安全及安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)；有權(quán)要求交接班交待作業(yè)地點(diǎn)安全情況；進(jìn)入工作面前，有權(quán)要求跟班干部或帶班班長(zhǎng)檢查工作面，制定具體安全措施。

4、參與事故隱患整改權(quán)

職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)要求有關(guān)部門組織整改，并積極提出整改措施、建議和參與整改。

5、不安全狀況停止作業(yè)權(quán)

在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，可能危及工人生命安全并無法及時(shí)排除時(shí)，工人有權(quán)停止作業(yè)。

6、接受安全教育培訓(xùn)權(quán)

工人未經(jīng)安全培訓(xùn)、教育，特殊工種作業(yè)人員未取得操作資格證書，有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。

7、拒絕違章指揮權(quán)

干部違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，工人有權(quán)拒絕執(zhí)行；違章操作，工人有權(quán)制止；跟班干部擅離工作崗位，工人有權(quán)向有關(guān)方面報(bào)告。

8、緊急避險(xiǎn)權(quán)

在生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)重大事故隱患，并危及生命安全的情況下，工人有權(quán)采取緊急避險(xiǎn)措施。

9、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)

工人有權(quán)向煤礦企業(yè)和煤炭管理部門、工會(huì)組織舉報(bào)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度的行為；有權(quán)檢舉違章指揮、違章操作者；有權(quán)反映作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況和不安全因素。

10、投訴上告權(quán)

在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，如果受到打擊報(bào)復(fù)和迫害，工人有權(quán)向上級(jí)或政府有關(guān)部門、工會(huì)組織投訴和控告；工人有權(quán)對(duì)忽視安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者進(jìn)行檢舉；工人有權(quán)對(duì)隱瞞事故的單位和責(zé)任者提出控告。

11、賠償和享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)

因安全生產(chǎn)事故受到損害，職工享有賠償權(quán)利。因工致傷，應(yīng)享受工傷和社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。

二、煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)

1、服從煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù)

自覺服從安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的指揮，自覺配合安全監(jiān)察人員的工作，協(xié)助他們執(zhí)行公務(wù)，提供真實(shí)信息和有關(guān)資料。

2、遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全方面的法律、法規(guī)，各種安全規(guī)程、操作規(guī)程、規(guī)定及崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的義務(wù)

礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)施是安全生產(chǎn)的保證，要自覺維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全使用，使其發(fā)揮保障安全生產(chǎn)的作用。

4、自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)

勞動(dòng)紀(jì)律雖然不是國(guó)家法律法規(guī)，但勞動(dòng)紀(jì)律是保證勞動(dòng)秩序正常有序的措施，職工應(yīng)自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，維護(hù)安全生產(chǎn)的正常秩序，保證安全生產(chǎn)井然有序地進(jìn)行。

5、及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況，參加搶險(xiǎn)救護(hù)的義務(wù)

煤礦發(fā)生事故以后，職工有積極參加搶救事故的義務(wù)，不能以任何借口逃避事故搶救工作，這是每一名職工不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。

6、糾錯(cuò)改正的義務(wù)

經(jīng)常檢查工作地點(diǎn)及設(shè)備的安全狀態(tài)，采取措施立即糾正已查明的違反安全規(guī)程及準(zhǔn)則的行為。

7、改善工作環(huán)境的義務(wù)

在工作中，積極參加技術(shù)革新活動(dòng)，提出合理化建議，不斷改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。

另外，煤礦職工還有正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及服從管理的義務(wù)。

第一節(jié) 入井須知安全知識(shí)

一、入井前的準(zhǔn)備

由于煤礦井下作業(yè)屬體力勞動(dòng)，8小時(shí)工作制，加之路途比較遠(yuǎn)，都需要消耗體力。因此，入井前1、要吃飽、喝足，休息好；2、要思想集中，精神飽滿，不帶有任何情緒和思想包袱；3、要佩戴好勞動(dòng)防護(hù)用品：安全帽、工作服、膠鞋、毛巾、手套和口罩；4、隨身攜帶礦燈和自救器；5、入井前，嚴(yán)禁喝酒，嚴(yán)禁穿化纖衣服，嚴(yán)禁攜帶煙、火、易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品。

二、入井安全注意事項(xiàng)：

1、乘坐架空人車時(shí)，要自覺排隊(duì)，不擁擠，按規(guī)定每隔10米乘坐1人，并在指定地點(diǎn)上、下車。。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的安全管理規(guī)定，井下行走時(shí)，要行走人行巷道，不得走軌道巷、運(yùn)料巷。

4、需要跨越軌道巷時(shí)，要觀察“紅燈”是否亮著，紅燈亮著時(shí)，不得跨越通過。

5、采區(qū)皮帶運(yùn)輸巷要行走人行側(cè)，不準(zhǔn)跨越皮帶、刮板溜，更不準(zhǔn)扒乘皮帶、踏踩溜則、扒乘礦車（這幾種行為屬于“嚴(yán)重違章”行為，對(duì)這幾種行為，除處罰1500元之外，予以開除、解除勞動(dòng)關(guān)系）。

6、需要跨越皮帶、溜則時(shí)，要從專用過橋上通過。否則，按“三違”論處。

7、上、下班行走皮帶巷行人側(cè)時(shí)，不得隨意操作信號(hào)、沿線急停等安全設(shè)施，以防造成設(shè)備停機(jī)和發(fā)生意外。

8、不得隨意拆除柵欄和各種指示標(biāo)志，不得隨意進(jìn)入盲巷，以防因缺氧而導(dǎo)致窒息事故。

9、不得隨意操作絞車、刮板機(jī)、皮帶機(jī)、破碎機(jī)、除鐵器、掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)、裝載機(jī)、液壓支架等設(shè)備，以防發(fā)生人身傷害和意外事故。

10、不得隨意操作各種開關(guān)等電氣設(shè)備，以防造成觸電事故或其他事故。

一、發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)原則

1、報(bào)告災(zāi)情

發(fā)生災(zāi)變事故后，事故地點(diǎn)附近的人員應(yīng)盡量了解或判定事故性質(zhì)、地點(diǎn)和災(zāi)害程度，并迅速地利用最近處的電話或其他方式向礦調(diào)度室匯報(bào)，并迅速向事故可能波及的區(qū)域發(fā)出警報(bào)，使其他工作人員盡快知道災(zāi)情。在匯報(bào)災(zāi)情時(shí)，要將看到的異?，F(xiàn)象（火煙、飛塵等），聽到的異常聲響、感覺到的異常沖擊如實(shí)匯報(bào)，不能憑主觀想象判定事故性質(zhì)，以免給領(lǐng)導(dǎo)造成錯(cuò)覺，影響救災(zāi)。這在我國(guó)煤礦救災(zāi)中是有沉痛教訓(xùn)的。

2、積極搶救

災(zāi)害事故發(fā)生后，處于災(zāi)區(qū)內(nèi)以及受威脅區(qū)域的人員，應(yīng)沉著冷靜。根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)條件，在保證自身安全的前提下，采取積極有效的方法和措施，及時(shí)投入現(xiàn)場(chǎng)搶救，將事故消滅在初起階段或控制在最小范圍，最大限度地減少事故造成的損失。在搶救時(shí)，必須保持統(tǒng)一的指揮和嚴(yán)密的組織，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)蠻干和驚慌失措，嚴(yán)格各行其是和單獨(dú)行動(dòng)；要采取防止災(zāi)區(qū)條件惡化和保障救災(zāi)人員安全的措施，特別要提高警惕，避免中毒、窒息、爆炸、觸電、二次突出、頂幫二次跨落等再生事故的發(fā)生。

3、安全撤離

當(dāng)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不具備事故搶救的條件，或可能危及人員的安全時(shí)，應(yīng)由在場(chǎng)負(fù)責(zé)人或有經(jīng)驗(yàn)的老工人帶領(lǐng)，根據(jù)礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃中規(guī)定的撤退路線和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡量選擇安全條件最好、距離最短的路線，迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域。在撤退時(shí)，要服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，根據(jù)災(zāi)情使用防護(hù)用品和器具；遇有溜煤眼、積水區(qū)、垮落區(qū)等危險(xiǎn)地段，應(yīng)探明情況，謹(jǐn)慎通過。

災(zāi)區(qū)人員撤出路線選擇的正確與否決定了自救的成敗。

4、妥善避災(zāi)

如無法撤退（通路被冒頂阻塞，在自救器有效工作時(shí)間不能到達(dá)安全地點(diǎn)等）時(shí)，應(yīng)迅速進(jìn)入預(yù)先筑好的或近地點(diǎn)快速建筑的臨時(shí)避難硐室，妥善避災(zāi)，等待礦山救護(hù)隊(duì)的援救，切忌盲動(dòng)。

事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)例表明：遇險(xiǎn)人員在采取合適的自救措施后，是能夠堅(jiān)持較長(zhǎng)時(shí)間而遇救的。例如：1983年1月23日某煤礦掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)后，除3名個(gè)人及時(shí)沖出火源脫離危險(xiǎn)外，還有23名個(gè)人被堵在災(zāi)區(qū)里面。他們迅速撤退到平巷迎頭，并用竹笆、風(fēng)筒很快建造了一道臨時(shí)密閉，又在這個(gè)密閉內(nèi)8m外，用溜槽、工作服、竹笆、風(fēng)筒等物建造了更嚴(yán)密的第二道臨時(shí)密閉。然后，派一個(gè)人在密閉附近監(jiān)視，其他人員躺下休息。5h后，由救護(hù)隊(duì)救出。相反，如果自救措施不當(dāng)，則有可能造成死亡。例如，1961年某礦井下配電室發(fā)生火災(zāi)，53名遇險(xiǎn)人員中有45人所處的地點(diǎn)、環(huán)境相近似，但是在事故發(fā)生18h后，只有18人還活著，現(xiàn)場(chǎng)勘查和被救人員介紹表明：①凡避難位置較高的均死亡，位置較低的絕大部分人保存了生命。②俯臥在底板上并用沾水毛巾堵住嘴的人保住了生命。與此相反，特別是迎著煙霧方向的人均死亡。③事故發(fā)生后，恐慌亂跑，大哭大叫的人大部分死亡。

十一、急救互救知識(shí)

1、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)：

寶貴四分鐘?? 救命兩口氣

據(jù)河南省紅十字會(huì)工作人員介紹，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)包括心肺復(fù)蘇、止血、傷口包扎、傷病員搬運(yùn)……其中心肺復(fù)蘇講究“寶貴的4分鐘，救命的兩口氣”。因?yàn)榇竽X缺氧4分鐘，大腦細(xì)胞就開始發(fā)生不可逆和不可恢復(fù)的損傷。所以，當(dāng)病人呼吸停止時(shí)，必須首先向肺部送入兩口氣，隨后是檢查心跳。

2、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)原則：

（1）先救命，后治傷。

（2）有出血，先止血。

（3）有骨折，先固定。

3、止血：

（1）、指壓動(dòng)脈止血法適用于頭部和四肢部位大出血。方法為用手指將動(dòng)脈壓向深部的骨頭，阻斷血液流通。

①頭頂部出血：壓迫同側(cè)耳前1.5厘米處。

②前臂及手出血：壓迫上臂中斷內(nèi)側(cè)動(dòng)脈搏動(dòng)處于骨頭上。

③手指出血：用手指使勁捏住傷手的手指根部?jī)蓚?cè)。

④下肢大出血：壓迫大腿根部?jī)?nèi)側(cè)動(dòng)脈搏動(dòng)處于骨頭上。

⑤小腿及以下出血：用拇指向腘窩深部壓迫。

2、加壓包扎止血法適用于出血量大肢體無骨折者。

①前臂出血：在肘窩處放置毛巾、衣物作襯墊，肘關(guān)節(jié)屈曲用帶狀物固定。

②上臂出血：在腋窩處放置毛巾、衣物作襯墊，前臂曲于胸前用帶狀物固定。

③小腿出血：在腘窩處放置毛巾、衣物作襯墊，膝關(guān)節(jié)屈曲用帶狀物固定。

④大腿出血：大腿根部放置毛巾、衣物作襯墊，彎曲大腿用帶狀物將腿與軀干固定。

3、止血帶止血法 適用于四肢大出血，用止血帶或就地取得的帶狀物止血。

①止血部位：上臂外傷大出血應(yīng)扎在上臂上1/3處，前臂或手大出血應(yīng)扎在上臂下1/3處，下肢外傷大出血應(yīng)扎在股骨中下1/3處。

②襯墊：止血帶可扎在衣服外面，把衣服當(dāng)襯墊。

③松緊度：應(yīng)以出血停止合適。

④嚴(yán)禁用鐵絲、電線、繩索等代替止血帶。

⑤不要對(duì)嵌有異物或骨折斷端外露的傷口直接壓迫止血。

⑥肢體出血如可能應(yīng)將傷肢抬高到超過心臟的高度。

4、骨折固定和搬運(yùn)：

（1）、可用木制、鋼制、塑料夾板及就地取材的竹棍、木棍、木板等固定骨折。

（2）、骨折固定搬運(yùn)要點(diǎn)

①夾板與皮膚、關(guān)節(jié)、骨突出部位加毛巾、衣物作襯墊，固定時(shí)操作要輕。

②綁帶不要系在骨折處；骨斷端暴露，不要拉動(dòng)，不要送回傷口內(nèi)。

③搬運(yùn)時(shí)保持脊柱及軀體在一條軸線上。

5、燒傷：

（1）、采取各種有效措施滅火，使傷員盡快脫離熱源和致傷原因。

（2）、用干凈的衣物，包裹傷面，盡量不弄破水泡，防止污染。

6、觸電：

（1）應(yīng)立即關(guān)閉電閘、拔去插頭、切斷電源。在現(xiàn)場(chǎng)可用干木

棒、干燥帶木柄或塑料柄工具等挑開電源線；也可用干燥帶木柄的刀或利器斬?cái)嚯娋€。

（2）若觸電者趴在漏電的機(jī)器上，救護(hù)者應(yīng)穿膠底鞋或站在干燥的木板上，用繩子、塑料繩套在患者身上將其拉出。

（3）千萬不可在未切斷電源時(shí)，用手直接去拉觸電者或電源線。

7、溺水：

（1）清除口鼻腔內(nèi)異物，保持呼吸道通暢。

（2）進(jìn)行控水。搶救者弓起大腿，讓傷員趴其上或抱起傷員腹部，頭低腹高，拍打背部，倒出口、咽及氣管內(nèi)的水。

（3）保持溺水者身體的溫暖。

8、中毒或窒息：

（1）將傷員從危險(xiǎn)區(qū)搶運(yùn)到新鮮風(fēng)流中，并安置在頂板良好，無淋水的地點(diǎn)。

（2）將傷員口、鼻內(nèi)的粘液、血塊、泥土、碎煤等除去，并解開其上衣和腰帶，脫掉其膠鞋。

（3）用衣服覆蓋在傷員身上以保暖。

9、心肺復(fù)蘇術(shù)：

創(chuàng)傷、電擊、溺水、中毒等各種原因引起的呼吸心跳停止都必須進(jìn)行心肺復(fù)蘇。心肺復(fù)蘇操作方法如下：

（1）判斷傷員有無意識(shí)：呼叫不應(yīng)或拍肩部無反應(yīng)即意識(shí)喪失；耳貼近病人口鼻，頭部側(cè)看病人胸部，胸部無起伏，面頰無感覺氣體呼出，無聽到呼吸聲音，即呼吸停止。

（2）擺體位：將傷員平躺于平硬的地面上或在傷員的背后墊一塊硬板。

（3）暢通呼吸道：解開傷員衣領(lǐng)；清除傷員口鼻內(nèi)的污物，使呼吸道通暢。一手放在前額使頭部后仰，另一手的食指和中指放在下頜下部抬起下頜。

（4）人工呼吸：

按于前額之手的拇指和食指，捏住傷員的鼻翼下端；

搶救者張開包緊傷員的口部，向傷員口內(nèi)用力吹氣，吹氣完畢后，立即與傷員口部脫離，捏鼻子的手放松；呼氣，再進(jìn)行下一次人工呼吸，如此反復(fù)進(jìn)行。吹氣次數(shù)每分鐘12~20次。

（5）胸外心臟按壓：在人工呼吸的同時(shí)，進(jìn)行人工心臟按壓。

①按壓部位：兩乳頭連線中點(diǎn)。

②按壓方法：

a 搶救者一手的掌根部緊放在按壓部位，另一手掌放在手背上，兩手平行重疊且手指交叉互握抬起，使手指脫離胸壁。

ｂ 搶救者雙臂繃直，垂直向下按壓，使胸骨下陷4~5厘米。

ｃ 按壓應(yīng)不間斷有規(guī)律地進(jìn)行按壓次數(shù)每分鐘100次。

心肺復(fù)蘇時(shí)，按上述方法先口對(duì)口吹氣2次，然后心臟按壓30次，再吹氣2次按壓30次，反復(fù)進(jìn)行