安全生產(chǎn)非煤礦15篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：29

安全生產(chǎn)非煤礦

第1篇非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)要求

一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的制度保障要求

(一)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求,按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費;

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;

(六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格;

(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費;

(八)對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測,有防治職業(yè)危害的具體措施,并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品;

(九)依法進行安全評價;

(十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進行定期檢測檢驗,有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施;

(十一)石油天然氣儲運設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備,有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施;

(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案;

(十三)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

二、金屬與非金屬露天礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求

(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖;

(二)露天礦山應(yīng)當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采,嚴禁掏采;

(三)臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求,其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場,應(yīng)當自上而下分層、按順序開采,分層高度根據(jù)巖性確定,淺眼爆破時分層高度不超過六米,中深孔爆破時分層高度不超過二十米;

(四)爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定;

(五)危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設(shè)備應(yīng)當有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);

(六)露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施,深凹露天采場有專用防洪設(shè)施;

(七)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)定;

(八)排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。

三、金屬與非金屬地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求

(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等;

(二)每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口,其間距不得小于三十米,礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時,必須有保障行人安全的梯子間;

(三)礦井應(yīng)當采取機械通風,其風質(zhì)、風量、風速應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定的要求,開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風條件,應(yīng)當符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求;

(四)礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置,提升運輸設(shè)備應(yīng)當有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);

(五)礦井井口的標高必須高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上,水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山,必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門,有水害防治措施,井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當滿足井下排水的要求;

(六)爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施,爆炸物品有嚴格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度,并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;

(七)有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運輸巷道應(yīng)當布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施;

(八)設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞;

(九)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)定;

(十)排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。

四、地質(zhì)勘探安全作業(yè)條件要求

(一)地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護用品,海上勘探時,勘查船應(yīng)當具有導(dǎo)航雷達、測深儀等電子觀察設(shè)備;

(二)民用爆炸物品、有毒化學藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施,并符合有關(guān)規(guī)定;

(三)存放危險品的倉庫應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置;

(四)勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護裝置和措施;

(五)鉆探工程:鉆機應(yīng)當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置,有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施,鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護措施,避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好,活動工作臺應(yīng)當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行;

(六)巷探工程:應(yīng)當有巷探工程設(shè)計及安全衛(wèi)生專篇,施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置安全標志和信號,有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施,每個井巷應(yīng)當有獨立的通風系統(tǒng)并采用機械通風,有滿足探礦需要的獨立排水系統(tǒng);

(七)地質(zhì)測繪:高標觀測儀器應(yīng)當有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施,坑道測量有測量方案和安全措施,城市測量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。

五、尾礦庫安全運行條件要求

(一)尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌,運行工況正常;

(二)尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值,部分高程堆積壩邊坡過陡的,不得出現(xiàn)局部失穩(wěn),并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌,外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝,運行工況正常,在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時,應(yīng)當由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行穩(wěn)定性分析,其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當滿足規(guī)范要求;

(三)尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求;

(四)尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當符合設(shè)計要求,對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施,運行工況正常。

第2篇 sd非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案

根據(jù)××省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈2022年全省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》(××安監(jiān)管一〔2022〕207號),××市人民政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(××政綜〔2022〕197號)的通知精神,為進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作,強化企業(yè)安全防范措施,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),決定在全市開展非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,具體實施方案如下:

一、工作目標

全面、深入排查治理非煤礦山各類事故隱患,強化企業(yè)安全主體責任,落實安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范企業(yè)安全管理行為,督促礦山企業(yè)加大安全投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件,完善隱患整治長效機制,提高礦山企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急救援能力,有效防范重特大事故發(fā)生,有力促進全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、排查重點

(一)安全管理

礦山建設(shè)項目是否經(jīng)相關(guān)部門審批,開采設(shè)計、設(shè)計審查和竣工驗收審批文件是否齊全有效;安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程是否完備;是否設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員;特種作業(yè)人員是否持證上崗;職工培訓(xùn)記錄、考試試卷等檔案是否完備;地下礦山地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖和避災(zāi)線路圖是否齊全,露天礦山地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖是否齊全;安全評價報告書和檢測、檢驗報告書是否有效;安全會議、安全檢查和隱患排查治理相關(guān)資料是否歸檔保存;安全標準化建設(shè)工作是否有效開展,標準化管理體系是否有效運轉(zhuǎn);地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度是否有效執(zhí)行;安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作是否制定實施計劃并有效實施。

(二)地下礦山

1、安全出口:每個礦井是否至少有兩個獨立直達地面并便于行人的安全出口,其間距不得小于30米;礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))是否至少有兩個便于行人的安全出口并與直達地面的出口相通;提升豎井作為安全出口時,是否有保障行人安全的梯子間。

2、礦井通風:是否全面實現(xiàn)機械通風并完善礦井通風系統(tǒng),通風構(gòu)筑物是否齊全完好;采掘工作面和通風不良的場所是否安裝局部通風設(shè)備,局扇是否有完善的漏電、接地、過流等保護裝置;井下作業(yè)地點風質(zhì)、風量和風速是否符合國家有關(guān)規(guī)定;已停止作業(yè)并已撤除通風設(shè)備的采掘工作面、獨頭上山或較長的獨頭巷道,是否設(shè)置柵欄和警示標志。

3、采掘工程:礦山企業(yè)是否按設(shè)計規(guī)定的采礦方法進行開采,設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱是否被開采或者毀壞;頂板的最大允許暴露面積是否超過設(shè)計規(guī)定;采空區(qū)是否按開采設(shè)計要求及時進行處理;地表陷落區(qū)域內(nèi)是否設(shè)置明顯警示標志和柵欄。

4、防治水措施:是否制定并落實防范水害制度,摸清礦區(qū)水文地質(zhì)狀況及廢棄采空區(qū)積水情況,是否制定并嚴格落實防洪、防透水、排水措施及應(yīng)急預(yù)案;礦井井口標高是否高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上;是否執(zhí)行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原則;井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量是否滿足規(guī)程和井下排水的要求。

5、防滅火措施:是否制定并落實地面、井下防火制度;主要進風巷道、機房、硐室和倉庫等設(shè)施是否應(yīng)用非可燃性材料建筑,是否有防火標志,并按規(guī)定配備必要的滅火器材和消防設(shè)施;進風井口及機房、硐室等20米范圍內(nèi)是否有可燃、易燃物和火源存在;空壓機(含移動空壓機)是否安裝在地面或通風良好、無可燃、易燃物的專用硐室內(nèi)。

(三)露天礦山

1、是否嚴格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則,自上而下分層分臺階開采;生產(chǎn)臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角是否符合設(shè)計要求;小型露天采石場分層鑿巖平臺寬度、分層高度是否滿足規(guī)程要求。

2、礦山爆破安全距離是否滿足設(shè)計及規(guī)程要求。

3、是否完善防洪排水措施,采場工作幫是否定期進行檢查,是否有效清理坡面上的危巖、浮石。

4、是否采用機械化鏟裝,挖掘設(shè)備和運輸車輛是否定期進行維護、檢修,保證正常運行。

(四)尾礦庫

1、在役尾礦庫運行情況,是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃,是否按設(shè)計規(guī)范排放尾礦。

2、尾礦庫庫內(nèi)最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施,尾礦壩浸潤線觀測設(shè)施、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計要求,灘頂高程是否滿足防汛的要求;四等以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施。

3、是否落實防暴雨、防山洪的措施,應(yīng)急物資器材是否充足;汛期前是否開展檢查、維修和疏浚排洪設(shè)施,確保暢通,是否根據(jù)確定的排洪底坎高程,將排洪底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的擋板全部打開,有效清除排洪口周邊雜物。

4、上游式筑壩法是否于壩前均勻放礦,維持壩體均勻上升;每級子壩堆筑完畢是否進行質(zhì)量檢查,檢查記錄是否經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。

5、××市人民關(guān)于《關(guān)于下達尾礦庫安全監(jiān)督管理責任書(××政綜〔2008〕234號)落實及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝和使用情況。

(五)排土場

1、實際堆存量大于6萬立方米且下游有人員聚集場所、居民區(qū)(點)、企業(yè)和其它重要設(shè)施的排土場是否進行專項安全評價,對評價報告確定的事故隱患,是否制定落實整治措施。

2、是否制定排土場作業(yè)規(guī)程,作業(yè)管理是否符合《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》(aq2005-2005)第6條的規(guī)定;排土線是否整體均衡推進,坡頂線是否呈直線形或弧形,排土工作面向坡頂線方向是否有2%~5%的反坡;排土卸載平臺邊緣是否有固定的擋車設(shè)施。

3、山坡排土場周圍是否修筑可靠的截洪和排水設(shè)施攔截山坡匯水;是否采取有效措施嚴禁排土場作業(yè)區(qū)或排土場危險區(qū)內(nèi)撿礦活動。

4、汽車排土作業(yè)時,是否在作業(yè)區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的限速安全標志;排土場滾石區(qū)是否設(shè)置醒目的安全警示標志。

三、實施步驟

(一)安排部署階段:各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要及時制定非煤礦山隱患排查治理專項行動工作實施方案,加強對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查與治理落實情況的監(jiān)督檢查,督促各非煤礦山企業(yè)有效落實主體責任,認真研究制訂工作方案,持續(xù)深入開展隱患排查治理行動。各縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作實施方案于9月1日前將上報市局礦山科。

(二)自查自糾階段:8月30日以前,各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合實際制訂具體方案,建立健全隱患排查治理責任制,認真開展自查自糾工作,嚴格對照排查治理工作要求,切實加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點裝置和重點場所的檢查,全面排查、治理、整改隱患,對一時難以治理的要制訂整改計劃,要落實措施、責任、資金、時限、預(yù)案,限期整改到位,要及時將排查治理情況,包括隱患排查治理的安排部署、排查治理隱患的內(nèi)容、數(shù)量、責任人等情況及時上報各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門。

(三)督促檢查階段:8-9月,各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門組成檢查組,對企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行檢查;9-10月,市安監(jiān)部門對各縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動部署落實情況進行檢查并抽查部分企業(yè);10月份,省局將組織督查組,對各地相關(guān)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。

(四)鞏固治理階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保隱患排查治理工作取得實效,省級督查組將在11月份組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”再檢查,檢查各企業(yè)對排查出的重大隱患是否整改、治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。成立××市非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組,組長:王建生,成員:申秀偉、葉森林、鄭定勝、馬旺林、楊琪。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要高度重視此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,應(yīng)成立隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,認真做好安排部署,要結(jié)合本單位、本地的實際,精心制訂切實可行的工作方案,明確分工,強化責任,狠抓落實,確保隱患排查治理不留死角。

(二)突出重點,強化督導(dǎo)。隱患排查治理專項行動要突出重點礦區(qū)和重大危險源,安監(jiān)部門要認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,督促企業(yè)加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力,要把這次隱患排查治理行動與“打非治違”工作相結(jié)合,加強工作實效。

(三)部門聯(lián)動,齊抓共管。安監(jiān)部門要加強同有關(guān)部門的溝通協(xié)作,加強隱患排查治理行動信息共享,有效運用“一崗雙責”有力抓手,強化職責分工,聯(lián)合行動、密切配合,增強合力。

(四)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動各礦山從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,充分調(diào)動職工群眾的積極性,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。要充分應(yīng)用各種輿論宣傳途徑,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,安監(jiān)部門要對在排查治理中走過場的企業(yè)進行通報,并對隱患舉報人進行獎勵,要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗,普及安全生產(chǎn)知識,促進安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作結(jié)束后,各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要將隱患排查治理工作開展的情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進和加強工作的意見寫出專題報告,并于11月10日前上報市安監(jiān)局礦山科。

第3篇某非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

為保證在非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后,能夠迅速、有效和有序地實施應(yīng)急救援,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于雙土鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責

(一)鎮(zhèn)政府成立雙土鎮(zhèn)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。成立由黨委書記陳遠梅任總指揮,鎮(zhèn)長譚漢琪任副總指揮長,成員由安監(jiān)辦、黨政辦、財政辦、民政辦、派出所、司法所、衛(wèi)生院、組成突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作,發(fā)布應(yīng)急救援命令;

2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施;

3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員;

4、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員疏散工作;

5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(二)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦內(nèi)),辦公室主任由分管安全的副鎮(zhèn)長袁兵祥擔任,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作;事故發(fā)生時,迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況,及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。

(三)指揮部下設(shè)8個工作組

1、警戒保衛(wèi)組

由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭,具體負責交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

2、醫(yī)療救護組

由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭,具體負責組織醫(yī)護人員,對受傷人員進行緊急救護和現(xiàn)場防疫工作。

3、事故搶險組

由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭,具體負責事故現(xiàn)場施救等搶險工作。

4、物資供應(yīng)組

由事故發(fā)生鎮(zhèn)財政所牽頭,主要負責搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。

5、技術(shù)資料組

由國土所牽頭,具體負責提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。

6、后勤保障組

由鎮(zhèn)政府黨政辦牽頭,具體負責事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

7、善后處理組

由鎮(zhèn)黨政辦牽頭,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)工會、等辦公室配合,具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

三、危險性評估

非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域:雙春磚廠、葛滕磚廠?？赡馨l(fā)生的事故類型為坍塌、機械等。

四、應(yīng)急救援體系及演練

非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的村、社區(qū)為主,實行區(qū)域互救原則。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要根據(jù)非煤礦山的實際,制定訓(xùn)練計劃,每年至少要進行一次應(yīng)急救援演練。

五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備

(一)非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備,以各企業(yè)自備為主。

(二)救援物資和設(shè)備的調(diào)運。根據(jù)救援的需要,由應(yīng)急救援指揮部隨時調(diào)集全鎮(zhèn)各單位的應(yīng)急救援物資。

六、事故報告和現(xiàn)場保護

(一)事故報告

1、非煤礦山事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安監(jiān)辦,鎮(zhèn)黨政辦在20分鐘內(nèi)報鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo),并按程序上報。

2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)寫出事故書面報告,上報縣安監(jiān)局。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;

(2)事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;

(3)事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;

(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

(5)事故搶救處理的情況及采取的措施,并附示意圖;

(6)需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;

(7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

(二)事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。

事故發(fā)生后,所在村、社區(qū)和事故發(fā)生單位要保護好現(xiàn)場,配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護治安秩序。

(三)通訊聯(lián)絡(luò)

鎮(zhèn)政府值班室電話:。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦事員值班室電話:。

七、事故的應(yīng)急救援

(一)鎮(zhèn)黨政辦接到報告后,應(yīng)立即向指揮部總指揮部報告,由總指揮部確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的,立即報告縣政府,同時立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場,并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實施救護。

(二)應(yīng)急救援措施

現(xiàn)場搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。現(xiàn)場搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況,制定科學、合理的搶險方案和應(yīng)急救援措施,并認真組織實施。事故發(fā)生后,應(yīng)及時調(diào)運搶險救援物資和設(shè)備(吊車、起重機、挖掘機等),及時、有效地搶救遇險人員,減少傷亡,把事故損失降到最低限度。

(三)搶險救災(zāi)原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發(fā)生初期,事故單位應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》積極組織搶救,并迅速搶救遇險的人員,防止事故擴大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進程中,應(yīng)采取措施,確保救護人員的安全,嚴防搶救過程中發(fā)生新的事故。

二0一一年四月十二日

第4篇非煤礦山的安全生產(chǎn)崗位責任制

1.負責全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.負責全礦職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核工作。

3.負責全礦勞保用品發(fā)放管理工作。

4.負責全礦安全生產(chǎn)大檢查工作,制訂并實施各項事故防范措施。

5.負責全礦危險源建檔,監(jiān)控和隱患整改監(jiān)督工作。

6.負責全礦安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作和統(tǒng)計上報工作。

7.負責糾正全礦職工“三違”現(xiàn)象工作和全礦安全考評工作。

8.參與制定和演練全礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,參與制訂審查安全措施方案。

9.負責接受職工安全生產(chǎn)事故隱患舉報和查處工作。

l 0.負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),行政規(guī)章,具體落實安全生產(chǎn)目標管理任務(wù)。

11.負責組織制定本礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度,各種操作規(guī)程并對落實情況進行檢查。

12.負責完成上級交力、的其它安全工作。

第5篇非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案毛集實驗區(qū)

一、總則

(一)目的

為規(guī)范全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置,建立統(tǒng)一指揮、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制,增強應(yīng)對非煤礦山安全生產(chǎn)事故的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1、統(tǒng)一指揮,分級負責。在實驗區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照法定職責,負責相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、依靠科學,改進措施。遵循科學原理,依靠先進科技,進行預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置,充分發(fā)揮專家的作用,不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,實現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實施的科學化。

3、平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。按照全面規(guī)劃、長期準備、重點建設(shè)的要求,認真做好應(yīng)對非煤礦山事故災(zāi)難的預(yù)案、物資和經(jīng)費準備等工作。加強培訓(xùn)和演練,做到常備不懈。生產(chǎn)經(jīng)營單位將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分發(fā)揮應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)鼓勵實現(xiàn)一專多能,發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

(三)編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件的規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。

(四)適用范圍

本預(yù)案主要適用于全區(qū)各類非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急準備和應(yīng)急救援工作。

二、組織指揮體系與職責

(一)組織指揮機構(gòu)與職責

在區(qū)安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]由區(qū)管委分管安全副主任擔任,成員由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)有關(guān)部門的負責同志擔任。其工作分工:

1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負責組織非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作,及時向上級報告事故和搶險救援進展情況,執(zhí)行上級的指令。負責區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作,監(jiān)督、檢查各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的制定,組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練,負責建立應(yīng)急救援隊伍和專家組建設(shè),開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作,對非煤礦山事故組織調(diào)查處理。

2、區(qū)消防科:負責事故滅火,拯救,控制易燃易爆物體和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻,事故得到控制后的洗消工作,組織搜救傷員、失蹤人員的工作。

3、毛集公安分局:負責事故現(xiàn)場警戒和人員疏散工作,對人員撤離區(qū)域進行治安管理,參與事故調(diào)查處理工作。

4、淮南市公安局毛集交警七大隊負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路暢通無阻。

5、區(qū)衛(wèi)生局:安排儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品,組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移,負責傷亡人員的統(tǒng)計工作。

6、區(qū)環(huán)保局:負責及時測定事故對環(huán)境危害的成份和程度,并提出控制措施和監(jiān)測。

7、區(qū)交通局:負責制定運輸搶險方案,優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸工作。

8、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負責事故現(xiàn)場特種設(shè)備的應(yīng)急處置工作。

9、區(qū)國土資源局:負責事故礦山的整治工作,對全區(qū)礦山資源進行布局規(guī)劃。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)局:負責應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障和搶險器材及物資調(diào)配工作。

11、區(qū)監(jiān)察局:參加事故調(diào)查處理工作,追究責任事故有關(guān)人員的責任。

12、區(qū)工會:參加事故調(diào)查處理工作,維護工人的合法權(quán)益。

13、區(qū)財政局:負責落實非煤礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部門及其辦公室所需經(jīng)費劃撥等工作。

14、區(qū)勞動就業(yè)局:負責工傷保險、善后安置等工作。

指揮部下設(shè)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,負責全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,由安監(jiān)局局長兼任主任,電話8274855。其職責:

1、負責全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作的綜合協(xié)調(diào)和管理,收集、掌握事故情況和救援工作進展,及時向救援指揮部報告。

2、根據(jù)應(yīng)急指揮部的命令,調(diào)動非煤礦山應(yīng)急救援力量,聯(lián)系或調(diào)用非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家,提供專家支持,調(diào)配應(yīng)急救援資源。

三、預(yù)警和預(yù)防機制

(一)信息監(jiān)測與報告

1、信息監(jiān)測:

(1)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全區(qū)非煤礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故信息的接收、報告、初步處理和上報工作。

(2)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責全面掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的分布和災(zāi)害等基本情況,建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫,同時上報區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

(3)非煤礦山企業(yè)建立基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫,包括所屬礦山地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度,上報區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

2、事故報告:

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,須及時報告區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,逐級上報區(qū)人民政府和上一級應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生地非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到事故報告后,須在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向當?shù)厝嗣裾蛥^(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮部報告。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部在接到報告后,立即向市人民政府和市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室報告。

(二)預(yù)警預(yù)防行動

區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)對可能導(dǎo)致非煤礦山安全事故的隱患確認后,應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動預(yù)防事故發(fā)生;對已經(jīng)發(fā)生的事故,應(yīng)及時針對事故的發(fā)展勢態(tài)和搶救需要,及時應(yīng)對采取控制事態(tài)發(fā)展的措施或請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)增援。

(三)預(yù)警級別

按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍,非煤礦山安全生產(chǎn)事故原則分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)、特別重大(i級)四級,依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預(yù)警。

1、一般(iv級)事故:造成3人以下死亡(失蹤)或10人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失不超過1000萬元;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、較大(iii級)事故:造成3人以上,10人以下死亡(失蹤),或10至50人中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失1000至5000萬元;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、重大(ii級)事故:造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50至100人中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上1億元以下;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4、特別重大(i級)事故:事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡(失蹤),或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失超過1億元;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)分級響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地管理原則,按照事故等級,分別響應(yīng)。發(fā)生非煤礦山較大以上事故后及時啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案,并及時上報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

1、啟動準備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:

(1)應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報告和通報事故情況,指揮部主要成員到位,向事故發(fā)生地傳達應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見。

(2)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注,隨時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(3)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故類別、事故地點和救援情況,按照授權(quán)通知專家組、非煤礦山救援隊伍、醫(yī)療救護中心等單位做好應(yīng)急救援準備。

2、進入啟動狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:

(1)根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指揮長的指令,應(yīng)急指揮部辦公室通知有關(guān)成員或?qū)＜亿s赴事故現(xiàn)場。

(2)及時向區(qū)管委和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報信息。

(3)組織專家咨詢,提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案,提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息。

(4)通知有關(guān)部門做好治安、醫(yī)療、交通、運輸、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作。

(5)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,正確引導(dǎo)輿論方向,解釋有關(guān)質(zhì)詢。

(二)指揮和協(xié)調(diào)

非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織搶救,當?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場救援指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故搶救。本預(yù)案啟動后,區(qū)級協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

1、根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資,保障事故搶救需要。

2、組織有關(guān)專家協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作,幫助當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。

3、針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時通知有關(guān)方面做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案準備工作。

4、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

(三)緊急處置

針對非煤礦山安全生產(chǎn)事故特點,在搶險救援過程中,要注意做好以下工作:

1、事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救,遏制事故擴大;

2、停止事故地點一切作業(yè),迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域;

3、迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施;

4、立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員,適時進行轉(zhuǎn)移治療;

5、加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學監(jiān)測,采取針對性措施,防止發(fā)生次生事故;

6、現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護,避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡。

(四)應(yīng)急人員的安全防護

專業(yè)礦山救護隊必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進入礦山事故現(xiàn)場實施救援。所有應(yīng)急工作地點都要檢測氣體成份和溫度等,保證事故搶險作業(yè)地點的安全。

(五)事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組,按照有關(guān)規(guī)定開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

事故發(fā)生地人民政府負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償、征用物資補償、災(zāi)后重建等事項,盡快消除事故影響,安扶受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出應(yīng)急救援行動書面總結(jié)報告,總結(jié)經(jīng)驗,提出改進建議。區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料,組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急救援保障情況等,對應(yīng)急救援預(yù)案的適用性進行評估。

事故調(diào)查處理按國家有關(guān)規(guī)定進行。

(六)新聞報道

應(yīng)急指揮部負責對事故信息發(fā)布工作,根據(jù)事件影響、性質(zhì)、后果等,擬制新聞發(fā)布稿,統(tǒng)一對外發(fā)布。信息發(fā)布要做到及時、準確,正確引導(dǎo)社會輿論。

五、保障措施

(一)通信與信息保障

有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立健全應(yīng)急救援辦公室的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要。

(二)應(yīng)急支援與保障

1、救援裝備保障

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要,建立必要的救援資源儲備,包括救災(zāi)裝備、設(shè)施等。

2、應(yīng)急隊伍保障

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作。負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善共享的救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急使用。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立專職或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè),除應(yīng)建立兼職的救援組織外,還應(yīng)與區(qū)第一人民醫(yī)院簽訂救援協(xié)議。

3、交通運輸保障

建立全區(qū)主要非煤礦山的交通地理信息系統(tǒng),在應(yīng)急響應(yīng)時,確保優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資,調(diào)集足夠的交通運輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)事故造成的人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救,各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。

5、治安保障

事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、場所、人群、重要物資、設(shè)備的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門加強治安保衛(wèi)工作。

6、物資保障

非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)本地非煤礦山安全生產(chǎn)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用、采購、儲備、管理,遵循“服務(wù)大局,服從調(diào)動”的原則,保證應(yīng)急救援的需求。

7、資金保障

區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需資金,由區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故救援指揮部提出預(yù)算,報區(qū)財政部門,區(qū)管委審批后列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責落實本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援經(jīng)費;事故發(fā)生單位負責保證事故應(yīng)急救援搶險的各項資金。

8、社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他組織為災(zāi)難事故提供物資、資金和人力支援。

(三)技術(shù)儲備與保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和專家組的作用,積級掌握專業(yè)處置技術(shù),加強技術(shù)儲備。

(四)宣傳、培訓(xùn)

1、公眾信息交流

廣泛開展非煤礦山安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

2、培訓(xùn)

在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理以及救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

六、本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

七、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第6篇我國非煤礦山安全生產(chǎn)的差距和原因分析

2? 非煤礦山安全管理體制方面的問題與差距

2．1? 非煤礦山安全生產(chǎn)管理體制不完善

我國非煤礦山分布于冶金、有色、建材、化工、輕工、核工業(yè)、石油天然氣等行業(yè)。從新中國成立初到現(xiàn)在，我國非煤礦山安全管理體制變化大。在從高度的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，管理體制經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟管理體制向市場經(jīng)濟管理體制的轉(zhuǎn)變，從新中國成立初到1981年底以各產(chǎn)業(yè)部門的行業(yè)行政管理為主，到1982年的各產(chǎn)業(yè)部門的行業(yè)管理和勞動部門的國家監(jiān)察并行，直至現(xiàn)在的國家監(jiān)督的演變過程?！捌髽I(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理機制已不適應(yīng)當前礦業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況，非煤礦山原有的“行業(yè)管理”隨著1998年各產(chǎn)業(yè)部門的撤銷已不復(fù)存在，“群眾監(jiān)督”實際上不存在，新的國家監(jiān)察機制還不完善。與市場經(jīng)濟發(fā)達國家的三方制衡的安全工作機制相比，我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制還有待完善。

我國機構(gòu)改革解決了以前行業(yè)管理與國家監(jiān)察之間的矛盾問題，可又出現(xiàn)了安全管理體制不順、多頭管理等新問題。將安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)置于經(jīng)濟管理部門之下，客觀上容易造成重生產(chǎn)、重效益、輕安全的情況，也不符合國際慣例。通過對76個市場經(jīng)濟國家的分析表明，大多數(shù)市場經(jīng)濟國家(75％)主管職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的權(quán)力機關(guān)都設(shè)在勞動部或由主管勞動事務(wù)的部長負責，在勞動部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把綜合安全生產(chǎn)管理與礦山安全監(jiān)察分開進行，其中約16％的礦業(yè)生產(chǎn)比重較大的國家分設(shè)兩個相對獨立的機構(gòu)分別對綜合安全生產(chǎn)和礦山安全生產(chǎn)進行管理。在一些市場經(jīng)濟國家，有把勞動安全衛(wèi)生管理職能逐漸由政府轉(zhuǎn)交給社會的傾向。

我國非煤礦山的安全衛(wèi)生綜合管理職能分散到了安全監(jiān)察、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和勞動和社會保障等部門，市場準入關(guān)則由礦產(chǎn)資源部門負責，客觀上造成各部門協(xié)同管理困難。各國基本上都是把安全與衛(wèi)生統(tǒng)一結(jié)合管理。德國、墨西哥等12個國家將安全、衛(wèi)生與工傷保險由政府或政府授權(quán)的組織共同管理。在多數(shù)市場經(jīng)濟國家，工傷和職業(yè)病保險也是由勞動安全衛(wèi)生主管部門負責，這樣有利于安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而且，近年來市場經(jīng)濟國家越來越傾向于把各類各行業(yè)的監(jiān)察工作統(tǒng)一管理，以保證監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)性。

2．2? 非煤礦山安全管理機構(gòu)不合理

安全監(jiān)察屬于國家行政執(zhí)法性質(zhì)，要求有比較嚴密的組織機構(gòu)和權(quán)威性的工作制度。我國非煤礦山安全監(jiān)察實行分級管理，雖然有利于與地方政府協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一行動，但也受地方政府對安全生產(chǎn)重視與否的制約，有時會與中央政府的步調(diào)不一致。各地或多或少存在著機構(gòu)不健全、政令不通暢的情況。國外無論是政府部門直接監(jiān)察還是法律依法授權(quán)的單位依法監(jiān)察，多數(shù)是垂直管理的體系。

2．3? 非煤礦山安全監(jiān)察模式較落后

我國礦山安全監(jiān)察項目不完善，方式和手段較落后，監(jiān)察方式主要還是行政方式。美國的安全監(jiān)察方式已轉(zhuǎn)到行政監(jiān)察、咨詢服務(wù)和人員培訓(xùn)相結(jié)合的方式，較好地做到了安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全監(jiān)管的統(tǒng)一。實施法規(guī)的行政方式已由起訴改變?yōu)轭A(yù)防和勸告，依法設(shè)有科研、教育和技術(shù)支援中心等支撐機構(gòu)，負責進行事故和職業(yè)病方面的研究、免費對礦山進行檢測檢驗和技術(shù)咨詢、人員的培訓(xùn)。

我國礦山安全監(jiān)察部門沒有完全獨立的執(zhí)法權(quán)，一些行政處罰必須提請當?shù)厝嗣裾瑏頉Q定；行政復(fù)議、仲裁由作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)或人民法院來進行。市場經(jīng)濟國家普遍都建立了權(quán)威性很強的礦山安全監(jiān)察部門，并賦予了礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員相當?shù)臋?quán)利。在美國，礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)擁有比職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門更大的獨立的執(zhí)法權(quán)，還成立了一個完全獨立的聯(lián)邦礦山安全衛(wèi)生復(fù)審委員會，其成員由總統(tǒng)直接任命，委員不必對勞工部長負責，直接作為政府的判決機構(gòu)執(zhí)法，對各種礦山安全衛(wèi)生訴訟作出裁決，對該裁決不服的還可進一步向法院申訴，這樣保證了執(zhí)法的公正性。

2．4? 礦山安全監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

我國非煤礦山安全監(jiān)察員有的沒有接受過系統(tǒng)的礦山安全技術(shù)教育和培訓(xùn)，有的缺乏礦山實際工作經(jīng)驗，特別是1998年國家機構(gòu)改革，長期在礦山安全監(jiān)察崗位上工作的、經(jīng)驗豐富的人員大量流失，而新補充上來的人員又來不及培訓(xùn)，一時難以勝任礦山安全監(jiān)察工作。國外監(jiān)察人員的素質(zhì)較高，國家任命的監(jiān)察員一般具有較高的文化層次，又受過專門培訓(xùn)，有豐富的礦山現(xiàn)場經(jīng)驗，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理危險情況的決斷能力。

非煤礦山安全監(jiān)察人員數(shù)量嚴重不足，不適應(yīng)礦山安全監(jiān)察的需要。全國監(jiān)察人員僅有2000多人。

我國礦山安全監(jiān)察員的權(quán)威性有限，下達的指令往往不能完全執(zhí)行，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民采礦山，監(jiān)察指令執(zhí)行起來就更難。美國礦山安全監(jiān)察員的權(quán)威性很強，監(jiān)察員到礦山去監(jiān)察，不得預(yù)先通知企業(yè)，不得在礦山吃飯；在進入礦山開展監(jiān)察活動時，可由警察陪同進行；作出的各種監(jiān)察指令礦山必須無條件執(zhí)行；對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的礦主，執(zhí)法機關(guān)可向聯(lián)邦法院提出起訴。在日本，勞動基準監(jiān)察官可行使司法警察的權(quán)力。

3? 非煤礦山安全健康監(jiān)察執(zhí)法方面的問題與差距

3．1? 礦山安全健康監(jiān)察執(zhí)法制度不健全、不完善

工業(yè)發(fā)達國家監(jiān)察程序和方式具體明確。美國為加強監(jiān)察工作制定的《安全衛(wèi)生監(jiān)察工作手冊》，對監(jiān)察員的職責、監(jiān)察程序、違章類型及鑒別標準、限期治理的期限和措施、緊急狀態(tài)的處置、處罰形式、起訴和抗拆的程序等都有詳細規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查很嚴。井下礦山每年至少檢查4，次，露天礦2次。礦山安全監(jiān)察人員一年有80％的時間在礦山。去礦山檢查的時間保密，能較真實地反映礦山的實際情況。

3．2? 政府各部門協(xié)同管理不夠

由于采礦活動的準入把關(guān)不嚴，使得大量不具備安全生產(chǎn)條件的采礦點一涌而上。一些礦山無<爆炸物品使用許可證)照樣可搞到炸藥放炮，無工商營業(yè)執(zhí)照照樣可以生產(chǎn)經(jīng)營。

3．3? 不同規(guī)模、不同所有制形式的礦山發(fā)展不平衡

多年來，普遍存在重大中型礦山，輕小型礦山；重國有礦山，輕非國有礦山的現(xiàn)象，致使不同規(guī)模、不同所有制形式的礦山的裝備水平、管理水平、員工素質(zhì)、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益等方面差別大，發(fā)展極不平衡。特別是對數(shù)量上占絕對優(yōu)勢的非國有小礦山的管理不力，基本上沒有投入，致使其開采技術(shù)落后，安全生產(chǎn)條件差，死亡率高，重大事故頻繁發(fā)生。

3．4? 礦山安全監(jiān)察經(jīng)費不足

有的地區(qū)因經(jīng)費短缺以至無力正常履行監(jiān)察職責。另一方面，管理部門千方百計增加收費項目，提高收費標準，造成利益部門化、制度化，還容易滋生腐敗。一些礦山安全衛(wèi)生檢測機構(gòu)由于經(jīng)費不足，接受委托檢測項目實行收費制度，往往為了經(jīng)濟利益而忽視檢測質(zhì)量。

工業(yè)發(fā)達國家礦山安全監(jiān)察經(jīng)費有保障，擁有較先進的檢測檢驗和分析手段。在美國，只有為采礦用品生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進行安全檢測并發(fā)放生產(chǎn)許可證可按國家標準收取一定費用，其他為礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察服務(wù)的檢測檢驗分析工作一律不準收費，保證了代表國家監(jiān)察的公正性。

3．5? 非煤礦山安全法制化進展緩慢

(1)有法不依主要有兩種形式。一是重立法，輕宣傳貫徹。有的法規(guī)標準發(fā)布以后宣傳貫徹不夠，致使這些法規(guī)標準得不到很好的實施。二是有些礦山企業(yè)的經(jīng)營者、地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)者受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，重生產(chǎn)、重效益、輕安全，不依法辦礦、治礦。部分礦山的從業(yè)人員安全意識差，違法違規(guī)行為相當普遍。地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的情況更嚴重。特別是在經(jīng)濟落后的地區(qū)，礦業(yè)是地方經(jīng)濟、財政支柱，是當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主要途徑，地方政府及礦山所有者置法律于不顧，要錢不要命，忽視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全管理與投入，使得重大事故一再發(fā)生。部分地區(qū)黨政干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的經(jīng)營，入干股，包庇縱容鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山業(yè)主的違規(guī)、違法行為，使其得不到有效打擊和整治，對事故責任人查處不力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山向國有礦山搶奪資源、亂采的行為管理不力，甚至是偏袒、默許、縱容，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的不法行為有恃無恐、變本加厲。

(2)執(zhí)法不嚴的原因有多方面。有的由于礦山安全監(jiān)察人員對礦山安全法規(guī)不甚明了，或缺乏礦山安全技術(shù)知識和經(jīng)驗；有的是由于監(jiān)察人員玩忽職守，或懼怕地方惡勢力，或礙于情面，或收受賄賂，以至造成執(zhí)法不嚴，違法不究。

(3)事故查處不力，處罰太輕，事故責任追究不力。在事故調(diào)查過程中，往往片面強調(diào)自然因素，回避人為因素；處理事故直接責任者易，處理負有領(lǐng)導(dǎo)責任者難。有時候由于負有領(lǐng)導(dǎo)責任者相互推諉，使事故不能按時結(jié)案。

我國礦山安全法規(guī)對違規(guī)、違法人員的處罰形式分為行政處分、行政處罰、刑事處罰3種，在法規(guī)中規(guī)定得比較原則，各地在實際執(zhí)行過程中靈活性太大。

行政處罰往往執(zhí)行起來力度不夠，該責令改正的不下達改正通知；該并處罰款的不處以罰款或少罰款；該提請政府停產(chǎn)整頓的，不提請政府決定；而且，由于地方政府存在地方保護主義思想，連很輕的處罰都難以執(zhí)行。

刑事和經(jīng)濟處罰太輕，失去了法律的威懾作用。違法經(jīng)營所得的收益遠大于傷亡事故造成的全部損失，也是業(yè)主不惜鋌而走險的重要原因。

國外礦山安全監(jiān)察執(zhí)法嚴格，處罰嚴厲，違規(guī)處罰的特點是采用經(jīng)濟和法律懲罰相結(jié)合。如美國對造成死亡事故的責任者從重處理，若造成死亡事故的主要責任在礦主，則要對礦主處以高額罰款和刑事起拆，死者家屬還可獲得高額的賠償。這樣，使得礦主和礦工懾于法律的威嚴，都十分重視安全生產(chǎn)，能自覺遵守安全法規(guī)和制度。

4? 監(jiān)督方面的問題與差距

工會組織作為“群眾監(jiān)督”的重要力量在安全生產(chǎn)工作中占有重要作用。但由于礦工整體技術(shù)素質(zhì)較差，自發(fā)的監(jiān)督作用很有限，加上體制和工人自身素質(zhì)的原因，工人自發(fā)參與安全監(jiān)督的力度非常有限，工人自身的合法權(quán)益都得不到保障，更談不上監(jiān)督。新聞監(jiān)督近年來對安全監(jiān)督起到了巨大的作用，但沒有法律的保障，還受到地方保護及礦山的阻撓、干擾。在已建立起三方協(xié)調(diào)機制的國家，工人有權(quán)參與一切礦山安全管理，工人自身的權(quán)益受法律保護；礦山安全監(jiān)察員到礦區(qū)監(jiān)察時，必須有工人代表陪同，工人代表有權(quán)提出檢查項目。

第7篇非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1.“三違”現(xiàn)象嚴重，生產(chǎn)場所環(huán)境不良。

2.開采規(guī)模過小，安全生產(chǎn)條件差。

3.礦山技術(shù)力量薄弱，職工缺乏安全知識。

4.無證非法違法開采現(xiàn)象嚴重。

5.應(yīng)急處置不當，導(dǎo)致事故擴大。

第8篇我國非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展

我國非煤礦山采選業(yè)生產(chǎn)總值約占全國gdp總值的1%，是國民經(jīng)濟高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，目前我國非煤礦山生產(chǎn)深受重大事故災(zāi)害的困擾，礦山各類事故每年死亡約3000 人，是礦山生產(chǎn)安全事故高發(fā)的國家，礦石百萬噸死亡率是美國、南非等礦業(yè)發(fā)達國家的30 倍以上。根據(jù)大致統(tǒng)計，工亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失為gdp 的1% ～2. 5%，照此計算，我國非煤礦山每年的事故損失為11 ～ 26 億元。礦業(yè)發(fā)展中安全生產(chǎn)保障條件差、工程地質(zhì)災(zāi)害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴峻形勢，嚴重制約著我國礦業(yè)向深部和高強度、大規(guī)模開發(fā)方向發(fā)展。

1 非煤礦山安全生產(chǎn)的主要危險源

目前，我國非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的重大威脅主要有。

（1）深部開采高應(yīng)力、高地溫、高井深的安全保障問題。隨著地殼淺部資源的逐步枯竭，礦業(yè)開發(fā)正向地殼深處發(fā)展，開采深度、強度的增大，將給礦山安全生產(chǎn)帶來一系列難題：巖爆威脅隨開采深度增加加大；深部開采誘發(fā)突水的概率增大，突水事故趨于嚴重；地溫增高，通風困難，深部開采環(huán)境惡劣。

（2）冒頂片幫和坍塌。冒頂片幫和坍塌由于其發(fā)生的偶然性和普遍性，一直是最受關(guān)注的礦山安全生產(chǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計，2001 年礦山冒頂片幫事故1780 起，死亡2208 人，分別占工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)15. 6% 和17. 6%；1987 ～ 1999 年間，非煤礦山的冒頂片幫和坍塌事故死亡人數(shù)占其死亡人數(shù)的44%，其百萬噸礦石死亡人數(shù)大大高于西方發(fā)達國家。

（3）地下水災(zāi)害。地下水災(zāi)害主要表現(xiàn)為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產(chǎn)生井下泥石流、引起地面塌陷等，給采礦安全帶來危害，甚至危及礦山生存。如顧家臺鐵礦，由于頂板突水，造成29 人死亡，礦山至今不能恢復(fù)開采，又如南丹拉甲坡錫礦，由于老窿突水，造成80 余人死亡。

（4）尾礦壩廢石場崩塌、滑坡、泥石流。我國礦山歷年廢石的堆存量已達127 億t，金屬礦尾礦累計存量已達50 余億t，許多廢石、尾礦堆場因處置不當或受地形、氣候條件及人為因素的影響，易于發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等事故，給人民生命財產(chǎn)和環(huán)境帶來重大損失。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委2000 年的尾礦庫安全檢測及評價，我國有1 / 3 的尾礦庫存在一定的問題，還有1 / 3 的尾礦庫屬險庫，大量的尾礦庫帶病運行，又得不到有效的治理，一旦發(fā)生事故，其后果不堪設(shè)想。如2000 年10 月18 日，廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾砂庫突然塌壩，共造成下游28 人死亡，沿途民房、土地被沖毀或淹埋。

（5）采空區(qū)失穩(wěn)和塌陷。我國地下礦山的空場采礦法非常普遍，最少應(yīng)用空場法的金屬礦山比重也高達30% ～ 40%，空場采礦不斷擴大和累積的地下采空區(qū)及其引發(fā)的塌陷等，給我國地下礦山的安全生產(chǎn)帶來了重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西大廠礦區(qū)在不到5 km2的范圍內(nèi)，已有450 萬m3未充填空區(qū)；安徽銅陵獅子山銅礦也已形成了特大的采空區(qū)；甘肅白銀廠壩鉛鋅礦民采空區(qū)是該礦今后開采中面臨的最大技術(shù)難題和嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患；湖南柿竹園多非煤礦富礦段采空區(qū)體積已達170 萬m3。我國因采礦引起的塌陷面積已達1150 km2，發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的礦業(yè)城市有30 多個，每年因地面塌陷造成的損失達4 億元以上。僅武安市團城鐵礦，自1989 年7 月日至1998 年元月，就發(fā)生過8 次采空區(qū)塌陷事件，共造成20 多間房屋被毀、6 人死亡和至少3044. 7 萬元的直接經(jīng)濟損失。

（6）露天礦邊坡滑坡。隨著露天礦山開采深度的增加，其邊坡高度也在加大，滑坡等失穩(wěn)現(xiàn)象逐年增多。根據(jù)我國大中型露天礦山的不完全統(tǒng)計，不穩(wěn)定邊坡或具有潛在滑坡危險的邊坡占礦山邊坡總量的15% ～ 20%左右，個別礦山高達30%。不難看出，以上6 個方面的難題如不能很好解決，不僅增大礦山發(fā)生傷亡事故的危險性，而且將使礦山正常的生產(chǎn)無法順利進行。因此，必須開展礦山安全保障科技攻關(guān)，采用高新技術(shù)手段實施各種監(jiān)控預(yù)警措施，對礦山深部開采和重大工程地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取合理的防治措施，變事故處理為事故預(yù)防，從而把礦山深部開采安全保障和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平提高到一個新層次，以貫徹落實“ 安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高我國礦山的本質(zhì)安全程度和保障能力。

2 當前急待解決的安全科技問題

影響礦山生產(chǎn)安全的因素是多方面的，主要有自然因素、安全技術(shù)裝備投入因素以及人的安全行為因素的影響，從這3 方面來講，自然因素是客觀存在的，是不以人意志為轉(zhuǎn)移，它要求我們只能按照客觀規(guī)律、采用目前掌握的科學技術(shù)來控制。實踐證明，只要我們根據(jù)實際情況，投入適當?shù)娜肆?、物力、財力并實實在在地?yīng)用那些被實踐證明行之有效的適用技術(shù)，并輔以與其相適應(yīng)的法律法規(guī)，控制自然因素的影響是完全可以做到的。因此，加大安全科技投入，為安全生產(chǎn)提供科技保證是其關(guān)鍵之一。

（1）深部開采巖石力學基礎(chǔ)科學，重大災(zāi)害機理、預(yù)測和控制科學研究。巖體被開挖后，產(chǎn)生的次生應(yīng)力場會使邊坡、巷道或采場周圍的巖石發(fā)生變形、移動和破壞，盡管前人已就地壓的形成機理、預(yù)測和防治等課題開展了大量的研究工作，并取得了顯著成果，但仍有很多問題尚未獲得根本解決。隨著開采深度的增加，地質(zhì)作用特征和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律與淺部開采相比會發(fā)生極大變化，在巖礦體支護、采礦方法、安全防范等方面可能會出現(xiàn)新的難題，為保證安全生產(chǎn)，必須深入研究和總結(jié)深部礦壓活動規(guī)律、地壓管理的方法與原則和地壓突變的監(jiān)測技術(shù)，以采取有效的減少或避免地壓危害的措施，或者積極利用地壓進行開采。影響采場地壓的因素很多，概括起來主要為兩大類：一是自然因素。主要包括礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)、巖體巖石的物理力學性質(zhì)、原巖應(yīng)力狀態(tài)、開挖深度、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育程度、地下水活動等，其中，地質(zhì)構(gòu)造的發(fā)育程度起主導(dǎo)作用，因地質(zhì)弱面- 結(jié)構(gòu)面切割巖體，破壞了巖體的連續(xù)性，降低了巖體強度。二是人為因素。主要包括采礦的合理結(jié)構(gòu)參數(shù)、開采順序、開采強度、支護方法、爆破規(guī)模等等。不同礦山，因地質(zhì)條件、開采工藝的不同，地壓活動也有不同特點，因而有些研究工作必須結(jié)合礦山生產(chǎn)實踐進行。

（2）研究建立gps 與gis 結(jié)合的非煤礦山安全監(jiān)測信息系統(tǒng)。礦山安全涉及到隱患的監(jiān)測、誘因分析、預(yù)報、評估、防災(zāi)、救災(zāi)等各個方面，其每個過程和環(huán)節(jié)都與空間的地理要素密切相關(guān)，如災(zāi)害發(fā)生的時空分布、強度與頻度、災(zāi)情評估等。gps 技術(shù)由于其高精度、全天候及連續(xù)觀測能力已經(jīng)廣泛應(yīng)用于全球板塊運動和地殼運動的監(jiān)測、火山活動的監(jiān)測及大型工程建筑物（如大壩、特大型橋梁、超高層建筑物）的動態(tài)監(jiān)測。利用gis 提供的強大空間分析能力，可建立各種層次和范圍的災(zāi)害監(jiān)測平臺，如近景攝影測量、常規(guī)大地測點監(jiān)測等。如果與工程地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)信息一起分析，則可建立災(zāi)害監(jiān)測的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，為災(zāi)害的防治提供決策支持，為突發(fā)災(zāi)害的搶險提供快速反應(yīng)能力。

（3）開展安全監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警技術(shù)裝備的研究。由于采礦活動破壞地質(zhì)體而導(dǎo)致災(zāi)害和環(huán)境惡化，礦山災(zāi)害隱患不斷積聚。如地表塌陷、山體崩塌、礦山邊坡滑坡、廢石場泥石流、尾礦庫垮塌、采場冒頂、巷道坍塌、礦山地震、礦山巖爆、采空區(qū)大面積地壓、井下突水、深井高溫等災(zāi)害，均是嚴重的礦山災(zāi)害問題。尤其是我國金屬礦床的地質(zhì)條件復(fù)雜，大水礦床多，巖溶類礦床分布廣、涌水量大，發(fā)生礦山塌陷事故和突水事故的頻率高。因此，必須盡快開展巖層穩(wěn)固性探測雷達、地震層析_ 射線攝影機、攜帶式熱應(yīng)力監(jiān)測計、微震監(jiān)測系統(tǒng)等安全監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警技術(shù)裝備的研究。

（4）加強尾礦庫隱患- 病害- 事故或災(zāi)害治理研究，改善尾礦庫安全運行狀態(tài)，建立新形勢下尾礦庫安全管理體系。我國非煤礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500 座尾礦庫中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)只占20%。這些庫中最大設(shè)計壩高260 m，超過100 m 的有26座，庫容大于1 × 108 m3 的有10 座。壩高小于30 m的小庫占80%左右。但20%的大、中型庫的庫容占總設(shè)計庫容的80%。在這些尾礦庫中，正常運行的庫不足70%。相當數(shù)量的庫處于險、病、超期服務(wù)狀態(tài)，這是一個巨大的潛在隱患，甚至是災(zāi)難。這其中，有許多尾礦庫的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設(shè)施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫，設(shè)計庫容1. 86 × 108 m3，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫，設(shè)計庫容6. 9 × 107 m3，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫，設(shè)計庫容5. 5 × 106 m3，位于著名的新豐江水庫上游；云錫牛壩荒尾礦庫，庫容3 ×107 m3，位于個舊市之上，高出個舊湖250 m；本鋼的小廟兒溝尾礦庫，設(shè)計庫容1. 05 × 108 m3，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫，設(shè)計庫7. 25 × 106 m3，下游南側(cè)為白廟村，居民1300 余人，西側(cè)是兩個工廠的車間和住宅，北側(cè)是中小學、工廠、居民點。

針對尾礦庫安全運行的要求，對尾礦壩排滲、細粒尾礦筑壩和壩的隱患、病害、事故或潰壩災(zāi)害進行深入調(diào)查研究，摸清“隱患- 病害- 事故或災(zāi)害”的轉(zhuǎn)化條件、機制，提出預(yù)防治理措施；組織修訂《尾礦設(shè)施管理規(guī)程》，建立以企業(yè)為基礎(chǔ)，以設(shè)計研究院所為技術(shù)依托的管理體系，組建尾礦庫安全運行的技術(shù)咨詢服務(wù)中心，技術(shù)培訓(xùn)中心，安全事故技術(shù)調(diào)查鑒定中心，有效促進病害壩的治理，保證尾礦庫的安全運行。

（5）通風及個體防護技術(shù)的研究。改變以每人所需風量為依據(jù)的慣例，用呼吸性粉塵濃度標準和有毒氣體濃度標準進行通風系統(tǒng)設(shè)計，研究確定適合我國國情的作業(yè)環(huán)境中的化學物質(zhì)、物理因素、生物學相關(guān)指數(shù)標準，研制防護功能更強的新型個體防護用品（礦帽、礦燈、自救呼吸器、防護服、防護眼鏡、皮靴、耳塞或耳罩），如可將co 轉(zhuǎn)達化為co2的化學轉(zhuǎn)換自救呼吸器、端部有鋼絲或鋼殼加固的套靴、可降噪音20 ～ 25 db 特制海綿耳塞等，保證工人不受粉塵、高溫、噪音等的傷害。

3 結(jié)論與建議

安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命的大事，理應(yīng)與人口、環(huán)境等放在同等重要的位置，1 起重特大事故的發(fā)生，不僅可以使一個企業(yè)毀于一旦，而且會給國家、家庭帶來無法挽救的損失。作為發(fā)展中的社會主義大國，我國的安全生產(chǎn)受到國際社會如世界人權(quán)大會、國際勞工組織大會等的廣泛關(guān)注，更受到一些別有用心的人的指責和發(fā)難，在一定程度上，安全生產(chǎn)已是一個政治和政策問題；而且，wto 對職業(yè)安全健康管理體系的重視，也要求政府從代表人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立起符合國際標準的安全管理和運作體系，并堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。因此，政府應(yīng)將安全生產(chǎn)工作列為我國的基本國策，以具體落實“ 安全第一”的生產(chǎn)方針，從根本上扭轉(zhuǎn)國人尤其是某些領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作與國際社會接軌。安全是一個永恒的主題，安全生產(chǎn)是社會進步和人類發(fā)展的重要保證。歷史證明，每當領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推廣應(yīng)用安全技術(shù)，采取各種技術(shù)組織措施并加強管理時，安全技術(shù)就進步快，安全生產(chǎn)形勢就大為好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)也會隨之穩(wěn)步發(fā)展；反之，安全技術(shù)便停滯不前，傷亡事故就增多，生產(chǎn)也終將受到影響。

第9篇非煤礦山安全生產(chǎn)管理與技術(shù)

第一章????????? 基礎(chǔ)知識

一、????????????? 礦產(chǎn)與礦床

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》將礦產(chǎn)資源分為以下四類：

（一）能源礦產(chǎn)：包括煤、煤層氣、石煤、油頁巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地熱等。

（二）金屬礦產(chǎn)：鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鉭、鋰、金等黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和貴金屬。

（三）非金屬礦山：包括金剛石、石墨、磷、硫、硫鐵礦及全部建筑石材均屬此類礦產(chǎn)。

（四）水氣礦產(chǎn)：包括地下水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氧氣等。

二、礦床的分類

（一）按礦床的形狀，可以把礦床分為：層狀礦床、脈狀礦床和塊狀礦床。

（二）按礦床的傾斜角度分為：

1.水平與微傾斜礦床：礦床傾角小于5°；

2.緩傾斜礦床：?????? 礦床傾角為5°～30°；

3.傾斜礦床：???????? 礦床傾角為30°～55°；

4.急傾斜礦床：?????? 礦床傾角大于55°。

（三）按礦體厚度分：

1.極薄礦體：厚度在0.8m以下；

2.薄礦體：?厚度為0.8～5m；

2.中厚礦體：厚度為5～15m；

3.厚礦體：?厚度為15～50m；

5.極厚礦體：厚度在50m以上。

第二章?? 地下開采安全管理與技術(shù)

一、地下采礦方法

（一）開拓方式

分為：平硐開拓、豎井開拓、斜井開拓、斜坡道開拓和混合開拓方式。

（二）采礦方法

采礦方法就是開采采區(qū)（礦塊）內(nèi)礦石的方法，它包括采準、切割和回采三項工作。根據(jù)回采時地壓管理方法，地下采礦方法歸納為三大類：空場采礦法、崩落采礦法和充填采礦法。

非煤礦山地下采礦方法分類

類別

采礦方法

回采方式

自

然

支

撐

采

礦

法

房柱法

全面法

淺孔留礦法

深孔留礦法

分段法

階段礦房法

礦房開采

全面開采

礦房、采區(qū)、全面開采

礦房、采區(qū)開采

〃?? 〃?? 〃

礦房開采

崩

落

采

礦

法

無底柱分段崩落法

有底柱結(jié)構(gòu)分段崩落法

階段崩落法

單層崩落法

分層崩落法

采區(qū)開采

采區(qū)、全面開采

采區(qū)開采

人工

支撐

采礦

方法

上向水平分層水砂充填法

下向水平分層水砂充填法

壁式水砂充填法

膠式充填法

干式充填法

礦房、采區(qū)、全面開采

〃??? 〃??? 〃

礦房、采區(qū)、全面開采

自然支撐采礦方法在開采過程中，劃分為礦房和礦柱。開采時先采礦房后采礦柱，礦房采完后在礦柱之間形成空場，空場靠礦柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來支護，僅在個別情況下用人工支護作為輔助支護。自然支撐法也可簡稱為空場采礦法。

1.空場采礦法

空場采礦法細分為：留礦采礦法、全面采礦法、房柱采礦法、階段采礦法及分階段礦房采礦法等。

空場采礦法是一種生產(chǎn)效率高、成本低的采礦法。其開采方法通常是將礦塊劃分為礦房和房柱，逐步回采。在回采過程中，采空區(qū)主要依靠暫留或永久保留的礦柱支撐，采空區(qū)暫時空著，不做處理，但一個階段或一組采場開采結(jié)束后，要及時進行礦柱的回采，同時對空區(qū)進行處理，以達到安全生產(chǎn)的目的。現(xiàn)就幾種常有的空場采礦法作一介紹：

⑴房柱法

這是留有規(guī)則礦柱的一種空場采礦法。它用來開采活動小于8～10m，上盤穩(wěn)固的緩傾斜礦體。開采時礦房周圍留有礦柱，人員直接進入采礦區(qū)工作，工作面采用淺孔落礦，崩落礦石用電耙耙到運輸平巷裝車。

采場布置及構(gòu)成要素：

采場斜長一般為40～60m。采場長度主要依據(jù)電耙設(shè)備的有效耙運距離而定。

礦柱寬度為15～20m，頂柱寬3～5m，間柱寬（或直徑）大約為5m，當?shù)V體厚度小于5m時，可以考慮采用間隔礦柱，礦體厚度較大時應(yīng)留連續(xù)礦柱。

⑵全面法

“～”也是用來開采緩傾斜礦體的一種空場采礦法。它用來開采圍巖穩(wěn)固，厚度小于5～7m的礦體。

全面法與房柱法基本相似，但全面法采場走向一般比較大，可達50～100m，甚至可以沿走向全面地不分礦房礦柱連續(xù)地推進。回采過程中可以在采場內(nèi)將夾石、貧礦以及工業(yè)礦石作礦柱來支護采礦區(qū)。當開采厚度2m左右的高品位礦石時，采場內(nèi)可以不留設(shè)礦柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支護方式進行支護。

采場長度根據(jù)運搬設(shè)備而定，一般為40～60m；頂柱及間柱為3～5m。

全面法的采準切割工作及回采工藝基本與房柱法相同。

房柱法和全面法的適用條件：

這兩種采礦法適用于開采礦體圍巖穩(wěn)固，傾角由水平至傾斜，厚度不大于10～15m的礦體。根據(jù)我國的具體地質(zhì)條件及回采設(shè)備，目前開采的最大厚度為5m左右；全面法由于采場尺寸較大，而且留有不規(guī)則礦柱，開采厚度小于房柱法，一般不宜超過5～7m，當?shù)V體厚度小于3～4m時采用全面法較為有利；厚度較小的礦體可根據(jù)具體情況選用房柱法或全面法。由于房柱法不能選擇回采，當夾石及品位分布不均勻時，適宜于采用留不規(guī)則礦柱的全面法。

2.崩落采礦法

崩落采礦法的特點是隨著礦石采出，有計劃地崩落圍巖來充填采礦區(qū)，地表可以隨之陷落。因此，該方法在礦石和圍巖不太穩(wěn)固，而且地表允許陷落的條件下采用。

3.充填采礦法

隨著采區(qū)礦石的采出，采空區(qū)依靠充填料（如采掘的廢石、尾礦、混凝土等）、支柱、充填理與支柱相配合形成的人工支撐采空區(qū)。

根據(jù)充填材料和輸送方法的不同，充填采礦法

分為干式充填采礦法、水利充填采礦法和膠結(jié)充填采礦法。

二、不同采礦方法的安全規(guī)定

（一）一般規(guī)定

1.地下采礦，必須按采礦設(shè)計和作業(yè)規(guī)程進行。

2.每個采場都要有兩個出口，并上下相連通。安全出口的支護必須堅固，并設(shè)梯子。

3.在上下相鄰的兩個中段，沿傾斜上下對應(yīng)布置的采場使用空場法、留礦法回采時，禁止同時回采，只有上部礦房結(jié)束后，方準回采下面采場。

4.采用全面采礦法時，回采過程中應(yīng)周密檢查頂板，根據(jù)頂板穩(wěn)定情況，留出合適的礦柱。

5.采用橫撐支柱采礦法時，橫撐支護材料應(yīng)有足夠強度。要搭好平臺后才準進行鑿巖作業(yè)。禁止人員在橫撐上行走。采場寬度（礦體厚度）不得超過3米。

6.礦柱必須合理地回收。設(shè)計回采礦房時，必須同時設(shè)計回采礦柱。本中段回采礦房結(jié)束后，應(yīng)及時回采上一中段的礦柱。

7．回采過程中，必須保證礦柱的穩(wěn)定性及運輸、通風等巷道的完好，不允許在礦柱內(nèi)掘進有損其穩(wěn)定性的井巷。回采礦房至礦柱附近時，應(yīng)嚴格控制鑿巖質(zhì)量和一次爆破炸藥量，技術(shù)人員要及時給出回采界限，嚴禁超采超挖。

8、地壓活動頻繁、強度大的礦井，應(yīng)有專管地壓的人員。地壓人員日常對全礦個各地段進行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)險情（如支護歪斜、破損、頂板和兩幫開裂等），應(yīng)及時報告，通知有關(guān)人員，并分析原因，進行處理。個別地壓活動頻繁、頂板破碎、有冒落可能的采場，應(yīng)由有經(jīng)驗的人員，每班進行檢查，指導(dǎo)鑿巖方式，避免發(fā)生大冒落。發(fā)現(xiàn)冒落預(yù)兆，應(yīng)立即撤出全部人員。

9、采空區(qū)應(yīng)及時處理。視采空區(qū)體積及潛在危險大小采取不同的處理方法。體積大，一旦塌落會造成下部整個采場或整個礦井毀滅性災(zāi)害的，應(yīng)采用充填法或及時有效的采用強制崩落的方法處理。體積不大，或遠離主要礦體的孤立采空區(qū)，可采用密閉方法處理。密閉墻的制度應(yīng)滿足抵御塌落時所產(chǎn)生的沖擊波的沖擊。

10、禁止放空溜礦井，不合格的大塊礦石、廢舊鋼材、木材和鋼絲繩等雜物，嚴禁放入井內(nèi)，以防堵塞。放礦時，放礦工應(yīng)和采場搬運工取得聯(lián)系，防止其同時往溜井倒礦，礦石流沖出傷人。

11、嚴禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進入溜井與溜斗內(nèi)處理堵塞。

12、采場放礦作業(yè)出現(xiàn)懸拱或立槽時，嚴禁人員進入懸拱或立槽下方進行處理。

13、圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準和切割巷道，須采取支護措施；因爆破或其他原因而受破壞的支護，必須及時修復(fù)，確認安全方準作業(yè)。

14、作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆時，應(yīng)停止作業(yè)進行處理；發(fā)現(xiàn)大冒頂危險征兆，應(yīng)立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，并及時上報。

（二）淺孔留礦法的安全規(guī)定

1、在開采第一分層前，應(yīng)將下部漏斗擴完后并充滿礦石；

2、每個漏斗都應(yīng)均勻放礦，發(fā)現(xiàn)懸空，上部要停止工作，消除懸空后方準繼續(xù)作業(yè)；

3、放礦人員和采礦內(nèi)的人員，要密切聯(lián)系。在放礦影響區(qū)域內(nèi)，不準上下同時作業(yè)。

4、每回采一分層的放礦量，應(yīng)控制在使工作面的高度保持在2米以內(nèi)，如果機械化鑿巖臺車打眼，其高度可視機械要求定。

（三）充填采礦法的安全規(guī)定

1、采場必須保持兩個出口，并有照明。人行井、放井燈和通風井都必須保持通暢。

2、禁止在采場內(nèi)同時進行鑿巖和處理浮石。

3、采場放炮前，必須通知相鄰采場和附近井巷作業(yè)人員，并加強警戒。

4、上向分層充填采場，必須先施工填充井及其聯(lián)絡(luò)道，然后施工底部結(jié)構(gòu)及拉底巷道，以便盡快形成良好的通風條件。

5、采場鑿巖時，炮眼布置要均勻，沿頂板構(gòu)成拱形。裝藥要適當，以控制礦石制度。

6、采場放礦要設(shè)格篩，防止人員墜落和堵塞。

7、每分層回采后要及時充填，確保充填質(zhì)量。最后一分層要采取措施，嚴密接頂。

8、禁止人員在充填井下方停留和通行。充填時，各工序間應(yīng)有通訊聯(lián)系。

9、下方膠結(jié)充填的采場，兩幫底角的礦石要清理干凈。

第10篇非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策

一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析

1、非煤礦山總量

截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。

2、事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢

2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。

2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。

二、事故分析

1、從事故發(fā)生時段分析

從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升。

2、從事故發(fā)生地區(qū)分析

2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 省（區(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 省（區(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。

3、從經(jīng)濟類型分析

79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導(dǎo)致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。

4、從行業(yè)分析

重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。

5、從事故類別分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。

第11篇非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故原因分析及對策

非煤礦山企業(yè)的種類多樣，情況繁雜，可能發(fā)生如物體打擊、機械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸等安全生產(chǎn)事故，其原因也是千差萬別。但通過仔細分析可以看出，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個方面。

一、人的不安全行為

（一）主要表現(xiàn)

一是管理者的不安全行為。如：項目建設(shè)中不認真落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，不按照設(shè)計方案組織施工；不按規(guī)定投入足夠的安全管理經(jīng)費、安全培訓(xùn)經(jīng)費、安全設(shè)備設(shè)施經(jīng)費；強令職工冒險作業(yè)；違章指揮；不認真組織召開班前安全會議，不向工作人員交代清楚作業(yè)環(huán)節(jié)中存在的安全注意事項；不認真組織制定、修訂、補充、完善企業(yè)安全生產(chǎn)逐級負責制、崗位責任制、崗位作業(yè)標準、作業(yè)程序等規(guī)章制度；班中不認真檢查、督促職工落實作業(yè)標準；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患不認真制定針對性措施加以整改或整改未形成閉環(huán)，對重大隱患視而不見、不聞不問；不認真制定應(yīng)急預(yù)案或演練不認真；對發(fā)生的事故及苗子不認真按照“四不放過”原則分析、處理；發(fā)生事故后組織救援不力造成事故擴大等等。

二是作業(yè)人員的不安全行為。如：違反規(guī)章制度作業(yè)。主要有：不按規(guī)定的程序作業(yè)，又叫越序作業(yè)或擅自減少作業(yè)環(huán)節(jié)；不按程序規(guī)定的程度作業(yè)，在執(zhí)行每一步的作業(yè)程序時打折扣；錯誤操作設(shè)備；不按規(guī)定穿戴好勞動防護用品上崗等等。違反勞動紀律。主要有：脫崗；當班作業(yè)中聚眾聊天、打牌等干與工作無關(guān)的事；當班作業(yè)中精力不振或睡覺等等。

三是監(jiān)督管理部門相關(guān)人員的不安全行為。如：管理多頭，審批混亂，把關(guān)不嚴；監(jiān)管不力，對企業(yè)的重大安全隱患聽之任之，失責、失管；作風漂浮，不深入企業(yè)調(diào)研、查看深層次的安全隱患和問題，喜歡做表面工作，沾沾自喜，浮夸不實；等待觀望，主觀能動性發(fā)揮不夠等等。

（二）成因

一是管理者不安全行為發(fā)生的主要原因是安全意識、法律意識不強，逐級負責制落實不到位，特別是第一管理者（法人）的安全主體責任落實不到位。在這些企業(yè)，重效益輕安全的現(xiàn)象非常普遍，安全投入明顯不足，特別是砂石企業(yè)利潤微薄，企業(yè)主不愿意拿出更多的錢投入到安全保障的設(shè)備、設(shè)施上，在這些企業(yè)“效益中心”大過了“安全第一”，“三同時”制度在這兒只是一句空話。

二是日常管理中疏于監(jiān)督、檢查、防范，沒有把企業(yè)的安全生產(chǎn)和企業(yè)的發(fā)展、社會的和諧結(jié)合起來，沒有科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思想。沒有把“安全第一、預(yù)防為主”的方針貫穿于安全工作的始終，不注重抓事故預(yù)防的源頭，不重視企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作。不抓預(yù)防，事故防不勝防；不堵源頭，事故到處冒頭；不重視基礎(chǔ)，事故隨時隨處都有。

三是職工隊伍的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)的責任意識、法律意識和企業(yè)主人翁意識不強。非煤礦山企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)居多。以我市794家非煤礦山企業(yè)為例，50%以上的職工都是高中文化程度以下。這些企業(yè)的大部分職工都是當?shù)卮迕?，文化素質(zhì)低，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，完完全全憑經(jīng)驗作業(yè)。特殊工種作業(yè)人員持證上崗也沒有完全到位，一人兼幾職的情況也時有發(fā)生，非正常情況下的應(yīng)急處理能力和自我防范意識低下，缺乏火工產(chǎn)品的管理、使用知識和用電、登高作業(yè)常識等。他們的安全生產(chǎn)法律意識、責任意識明顯不能適應(yīng)崗位作業(yè)安全生產(chǎn)的需要，多數(shù)職工只關(guān)心干某樣活投入最少的時間最小的強度可以完成任務(wù)，簡化作業(yè)、違章作業(yè)隨處可見。

四是作業(yè)人員因為自身健康狀況、心理發(fā)生異常，或作業(yè)前沒有充分休息，或從事禁忌作業(yè)，或負荷超限等原因，導(dǎo)致作業(yè)過程中精力不集中，產(chǎn)生幻覺、困覺，錯誤判斷、操作，或超過體能極限，從而發(fā)生事故或事故苗子。

五是機構(gòu)設(shè)置問題。由于長期以來體制機制形成的機構(gòu)重疊，平行部門、一個系統(tǒng)內(nèi)部上下級部門之間的職能、職責交叉、混淆，造成了非煤礦山企業(yè)的審批混亂，有的行業(yè)的企業(yè)必須持有的證照多達幾十個，監(jiān)管起來難度非常大，平行部門之間監(jiān)管的權(quán)限也是混淆不清，一些部門是只要權(quán)利而不認真履行職責。企業(yè)成天也是忙于應(yīng)付各級各部門的檢查、各種證照的審查，交了許多不合理的費用，企業(yè)負擔極為沉重。企業(yè)布局不合理，遍地開花，破壞環(huán)境的同時，同行業(yè)間的惡性競爭越演越烈，企業(yè)的生存空間越來越小，沒有更多的資金投入到安全生產(chǎn)中。

六是部分監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員缺乏責任心。作風漂浮，日常組織的督查、檢查搞形式、走過場的不在少數(shù)，敢于較真逗硬的不多，對督查、檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況不追蹤，沒有形成真正的閉環(huán)管理。

二、物的不安全狀態(tài)

（一）主要形式

一是物理性不安全狀態(tài)。如：設(shè)備、設(shè)施缺陷；防護缺陷；電及電弧危害；噪聲危害；振動危害；標志缺陷；作業(yè)環(huán)境不良；粉塵及氣溶膠等。

二是化學性不安全狀態(tài)。如：易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)等。

三是其他不安全狀態(tài)。如：搬舉重物；作業(yè)空間，包括高處作業(yè)、高空作業(yè)及井下作業(yè)；工具不適合等。

（二）成因：

一是設(shè)備、設(shè)施技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)尺寸不符合相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范。有些設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)廠家為節(jié)約成本開支，偷工減料。或因為不及時加大投入進行技術(shù)改造，造成出廠設(shè)備、設(shè)施保護裝置缺陷，沒有實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二是非煤礦山企業(yè)開采方案不符合設(shè)計規(guī)范造成廠區(qū)生產(chǎn)布局不合理，作業(yè)空間不適合，作業(yè)環(huán)境不良等。

三是企業(yè)安全投入不足，廠區(qū)內(nèi)安全警示標識不齊全，安全防護設(shè)施起不到應(yīng)有作用。

四是化學性物質(zhì)本身具有的危險、危害因素，物理性的振動、噪聲、粉塵等的存在不可避免。

三、對策建議

為消除非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)、管理中存在的不安全因素，實現(xiàn)控制一般性安全事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的安全生產(chǎn)目標，最終達到整個行業(yè)基本穩(wěn)定、有序可控的目標。筆者認為，應(yīng)當采取以下對策：

首先，狠抓安全生產(chǎn)責任制的建立和落實。

安全生產(chǎn)責任制是非煤礦山企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，也是最基本的生產(chǎn)安全管理制度。安全生產(chǎn)責任制是按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)的同時必須管生產(chǎn)”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)該做的事情和應(yīng)該負的責任加以明確的一種制度。它的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。各企業(yè)必須把“安全生產(chǎn)，人人有責”從制度上固定下來，從而增強企業(yè)各級管理人員的責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，責任明確、協(xié)調(diào)配合，共同努力把安全工作抓實抓好。

非煤礦山企業(yè)主要負責人、其他負責人、安全管理機構(gòu)負責人及其工作人員、班組長、崗位工人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的五大環(huán)節(jié)，必須建立可操作性、針對性強的安全生產(chǎn)責任制，并嚴格抓好落實。

其次，保證必須的安全生產(chǎn)投入。

非煤礦山企業(yè)必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證企業(yè)達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)負責人必須對因為安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。為保證資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃，運用工程技術(shù)手段消除物的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程、工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全。

第三，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。

非煤礦山企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高職工隊伍安全、法律意識和技術(shù)、技能素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理、提高事故防范能力的有效手段。

礦山企業(yè)法人、廠長、安全廠長、安全員和特殊工種人員，必須經(jīng)過相關(guān)部門或機構(gòu)的安全管理專業(yè)培訓(xùn)，考試合格，持證上崗。新招用的員工必須先經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)操作、勞動保護用品使用、自救互救和應(yīng)急處置等所需基本知識和技能后，方能上崗作業(yè)。

安全教育培訓(xùn)方法、形式多種多樣，要針對培訓(xùn)內(nèi)容和對象，靈活選擇?？梢圆捎弥v授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法等方法。主要形式有：每天的班前會議上交代安全注意事項；安全活動日；安全生產(chǎn)會議；各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標語；設(shè)置安全生產(chǎn)警示標志、防護標識；安全生產(chǎn)知識競賽等。

第四，強化安全生產(chǎn)督查、檢查，重點要安全檢查。

安全督查主要是針對職能機關(guān)部門及人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）是否按照國家、省（自轄市、自治區(qū)）、市（地、州）、縣（特區(qū)、區(qū)）各級人民政府和職能部門的要求開展安全督查、檢查。安全檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保安全生產(chǎn)。

可以采取定期、經(jīng)常性、季節(jié)性及節(jié)假日前、專項、綜合性、職工代表不定期巡視等形式，有常規(guī)檢查、安全檢查表、儀器檢查的方法，檢查的主要內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

組織督查、檢查的部門或人員要認真作好事前的準備工作，對通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量等獲得的信息進行分析、判斷和檢驗，作出采取措施的決定，下達整改意見通知書，并督促有關(guān)部門和人員完成好復(fù)查、追蹤工作，實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。

第12篇非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定

必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位。

必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗。

必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采。

必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準的必須采用中深孔爆破。

必須實行濕式鑿巖作業(yè)。

必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。

必須落實邊坡安全措施。

必須按設(shè)計排土，加強排土場管理。

必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

第13篇非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題（管理人員c卷）

非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員c卷)

一、填空題(每小題4分,共20分)

1.露天礦山開采嚴禁從下部________,采剝工作面禁止形成________、________。

2.露天采場應(yīng)當采用中深孔爆破,嚴禁采用________、________、________和不分層的________等開采方式。

3.礦山企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查,并切實做到________、________、________、________和________“五到位”。

4.礦山企業(yè)對已批準的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的,應(yīng)當經(jīng)________同意,并報________審查同意。

5.尾礦庫現(xiàn)場安全管理配備“三大員”指的是指、、。

二、選擇題(每小題4分,共20分)

1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進行評審。內(nèi)部評審由本單位組織有關(guān)部門和人員進行。

a.主要負責人b.安全管理人員c.技術(shù)總工

2.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護應(yīng)急用具。井上要自救器,按規(guī)定進行保養(yǎng)維護。

a.礦工自己管理;b.設(shè)專人管理;c.安檢員管理;

3.矽肺是塵肺中最嚴重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結(jié)晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。

a.不正確b.正確c.不完全正確

4.選擇炸藥庫及炸藥加工廠場地時,宜選擇在。

a.交通發(fā)達的地方b.生活區(qū)附近c.礦區(qū)邊緣偏僻的荒山溝谷內(nèi)

5.礦山企業(yè)必須對進行安全培訓(xùn)。

a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員

二、判斷題(每小題3分,共24分)

1.我國規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個等級。()

2.職業(yè)性耳聾與噪聲強度級及暴露時間密切相關(guān)。()

3.矽肺是粉塵中結(jié)晶型游離二氧化硅在肺部的沉積所致。()

4.避災(zāi)路線應(yīng)使井下人員熟知,并應(yīng)每年進行一次預(yù)防災(zāi)害演習。()

5.防災(zāi)計劃的編制,由主管生產(chǎn)的總負責人一個人進行編制。()

6.在制定應(yīng)急計劃和演練過程中,企業(yè)管理部門應(yīng)禁止熟悉設(shè)施的工人參與。()

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并妥善保存。()

8.用人單位可以安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。()

三、簡答題(每小題6分,共36分)

1.安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是什么

2.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當履行那些職責

3.企業(yè)應(yīng)當如何組織進行隱患排查治理

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責是什么

5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些

6.安全生產(chǎn)的方針是什么

第14篇非煤礦山副礦長安全生產(chǎn)職責

1、協(xié)助企業(yè)法定代表人具體抓好礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

3、組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查,落實整改措施,及時解決生產(chǎn)中不安全的問題。

4、按權(quán)限組織調(diào)查、分析、處理傷亡事故和重大安全事故,擬定改進措施并組織落實。

5、檢查安環(huán)科和生產(chǎn)車間的安全、生產(chǎn)工作情況。

第15篇 m礦非煤礦山安全生產(chǎn)職責

礦長安全生產(chǎn)職責

認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指示,努力改善勞動條件,不斷提高礦山的安全生產(chǎn)水平;根據(jù)實際工作需要,設(shè)置本礦安全機構(gòu),配備專職安全人員,保證安全工作的正常進行;主持制定并組織落實本企業(yè)以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全規(guī)章制度、安全工作計劃和安全教育計劃。定期召開安全工作會議,檢查、總結(jié)、評比安全工作,保證各項制度和計劃的貫徹實施;定期組織安全檢查,及時消除事故隱患。針對企業(yè)存在的重大隱患,組織編制安全技術(shù)措施計劃,按照國家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費,負責督促其實施;按照國家有關(guān)規(guī)定,負責對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn);發(fā)生傷亡事故,負責組織指揮搶險救護工作,并按國家規(guī)定及時統(tǒng)計上報。認真協(xié)助事故調(diào)查,落實對事故責任人的處理和整改措施;嚴格執(zhí)行國家有關(guān)女職責的保護規(guī)定,做好女工的特殊保護工作;定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況,執(zhí)行職代會或職大會有關(guān)安全工作的決議,并接受其監(jiān)督。

副礦長安全生產(chǎn)職責

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指標,協(xié)助礦長具體負責全礦安全生產(chǎn)制度、措施的貫徹落實;審查礦年、季、月生產(chǎn)計劃;審查采掘工程設(shè)計、施工設(shè)計、安全技術(shù)措施和各工程作業(yè)規(guī)程,提出有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求,研究解決安全生產(chǎn)問題;負責落實礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計劃。經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線,組織實施定期的安全生產(chǎn)大檢查,及時消除事故隱患,確保工作場所、生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生設(shè)施處于安全良好狀態(tài);推行安全生產(chǎn)目標管理,督促檢查各職能部門業(yè)務(wù)保安工作中存在的問題。抓好安全管理部門的建設(shè),經(jīng)常檢查安全部門的工作,充分發(fā)揮安全管理人員的作用;抓好職工的安全教育培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗。狠抓“三違”的查處,教育職工遵章守紀,使全礦各項規(guī)章制度落到實處;發(fā)生傷亡事故,立即趕到事故現(xiàn)場,協(xié)助組織搶救。

其它副礦長也應(yīng)認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,組織制定其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作計劃,并對其實施效果負責。

技術(shù)員安全生產(chǎn)職責

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準,協(xié)助礦長搞好企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理,并對全礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責;負責編制審查礦生產(chǎn)計劃、采掘工程設(shè)計、施工設(shè)計和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術(shù)措施;負責編制礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計劃。在試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時,審定實施安全措施;深入第一線,組織檢查各部門工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)常參加安全大檢查,對查出的重大隱患,及時提出整改技術(shù)措施,并組織實施;定期召開技術(shù)工作會議,研究解決本礦重大安全技術(shù)問題,積極推廣先進技術(shù),不斷改善勞動條件,提高本質(zhì)安全程度;發(fā)生重大事故,立即趕到現(xiàn)場參加指揮搶救。

企業(yè)安全機構(gòu)安全生產(chǎn)職責

結(jié)合全礦工作任務(wù),貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準,組織正常安全生產(chǎn)活動,確保礦山安全生產(chǎn);組織制定、修訂全礦安全生產(chǎn)責任管理制度和規(guī)定,參加審查年、季、月生產(chǎn)計劃、采掘方案和作業(yè)規(guī)程,組織編寫礦山災(zāi)害預(yù)防計劃和安全措施計劃,并監(jiān)督實施;負責全礦的安全技術(shù)管理,監(jiān)督檢查安全技措費用的合理使用,不斷改善安全技術(shù)管理措施和手段,提高礦山的安全生產(chǎn)水平;負責組織全礦安全生產(chǎn)活動,監(jiān)督檢查各單位安全活動情況,定期開展安全大檢查,對查出的事故隱患和塵毒危害,下達限期整改指令并督促實施,遇有重大險情,及時下令停止作業(yè)。負責對傷亡事故統(tǒng)計、分析、報告,督促落實事故防范措施;負責組織全礦安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)基層安全員日常業(yè)務(wù)技術(shù)工作。督促檢查個體防護用品的使用情況。

安全員崗位職責

一、安全員要思想健康,經(jīng)培訓(xùn)、考試后持證上崗;

二、經(jīng)常學習,努力提高自身的業(yè)務(wù)能力;

三、認真監(jiān)督火工品儲存、領(lǐng)用、運輸、使用、清退等全過程的安全操作;

四、認真發(fā)現(xiàn)隱患,及時報告,提出合理化建議,制止違章操作,把事故消滅在萌芽狀態(tài);

五、隨時檢查火工品領(lǐng)取、使用、剩余數(shù)量的真實性,以防丟失;

六、參加火工品事故的調(diào)查處理;

七、隨時檢查火工品的帳、物是否相符;

八、愛崗敬業(yè),忠于職守,認真做好交接班工作。

班組長崗位職責

負責全班的安全生產(chǎn)工作;聽取上班班長的情況匯報,開好進班會議,根據(jù)班作業(yè)計劃,合理安排全班人員的工作任務(wù),組織討論安全生產(chǎn)措施。交班時向下班班長詳細介紹本班安全生產(chǎn)情況,并提出下班應(yīng)注意的事項;經(jīng)常對全班職工進行安全生產(chǎn)教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術(shù)安全措施。注意檢查工作面的情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)上的問題。嚴格工程規(guī)格和質(zhì)量,禁止亂采亂掘。發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的情況,立即組織研究分析、采取措施、妥善處理,及時匯報,必要時先撤出人員;每班向分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度室匯報安全生產(chǎn)情況;認真開好班后會,總結(jié)本班安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓(xùn),開展表揚和批評;幫助全班職工提高技術(shù)操作水平,教育職工愛護設(shè)備、工具。

爆破工程技術(shù)人員崗位職責

負責爆破工程的設(shè)計,指導(dǎo)施工,檢查質(zhì)量;負責制定爆破安全技術(shù)措施,檢查實施情況;負責制定盲炮處理的技術(shù)措施,進行技術(shù)指導(dǎo);參加爆破器材的銷毀工作;參加爆破事故的調(diào)查和處理。

爆破器材管理人員崗位職責

負責檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計爆破器材;對無《爆破員作業(yè)證》的人,有權(quán)拒絕發(fā)放爆破器材;負責檢查庫區(qū)的安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置,發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時處理,無力處理的要及時報告爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人;及時統(tǒng)計、報告質(zhì)量有問題及過期變質(zhì)失效的爆破器材;參加爆破器材的銷毀工作;對超計劃和規(guī)定量領(lǐng)取爆破器材的,有權(quán)拒絕發(fā)放。

爆破員崗位職責

按爆破設(shè)計規(guī)定進行爆破作業(yè);安全使用爆破器材,不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人,不準擅自銷毀或挪作它用;嚴格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程》;爆破后認真檢查現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況,及時處理或上報;爆破結(jié)束后,剩余的爆破器材,及時交回爆破器材庫,不準私自保存,不得轉(zhuǎn)讓他人或買賣。

保管員崗位職責

一、要熱愛本職工作,監(jiān)守崗位,不準擅離職守;

二、經(jīng)公安部門培訓(xùn)考試核發(fā)資格證,持證上崗;

三、保持庫房的清潔衛(wèi)生。堅持經(jīng)常性的盤點,做到帳、卡、物對口;

四、經(jīng)常學習,努力提高業(yè)務(wù)水平;

五、收發(fā)火攻品時,做到憑證齊全。堅持日清月結(jié),做到品種、規(guī)格、數(shù)量無誤;

六、提高警惕,加強放火、防盜工作,經(jīng)常檢查庫房門窗照明設(shè)施的完好情況;

七、堅持推陳儲新原則存放火工品,以防存放時間過長變質(zhì)影響爆破安全;

八、服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,遵守各項管理制度;

九、節(jié)假日原則必須在崗,有事必須先請假,待安排好頂班人員方可離開;

十、無號碼的雷管嚴禁發(fā)出;

十一、火工品的存放必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,特別是炸藥的堆放層數(shù)不能超高。