- 目錄
第1篇 淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施
建筑也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群從生命的國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。雖然近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的管理力度，但是隨著建筑工程的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢(shì)依然不容樂觀。建筑施工安全事故仍然較多，居道路交通、煤礦后的第三位。因此，建筑施工安全工作仍然是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。
我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）中國(guó)建筑安全的歷史
由于行業(yè)特點(diǎn)，建筑業(yè)一直是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因此，為保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的人身安全而采取的措施古已有之。我國(guó)是世界四大文明古國(guó)之一，有關(guān)建筑業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的記載已有2000年的歷史。如北宋初年的木工喻皓，曾在東京(今開封)建造一座高塔，他每建一層都在塔的周圍安設(shè)帷幕(即安全網(wǎng))遮擋，即避免施工傷人，又便于操作。這種保護(hù)措施一直沿用至今。明朝盛行建筑，南北兩京造宗廟、宮殿、王府等，征用了30多萬(wàn)建筑工匠。當(dāng)時(shí)，類似的保護(hù)已有了極大的改善，由屯土改為使用機(jī)械，有二種起重方式：一是獨(dú)桿螺旋式，二是滑輪式，二足轱轆把式。這些方式顯著減少了工匠的傷亡。明朝《農(nóng)政全書》、《本草綱目》等著作，不僅提到了“縋燈火”到井下測(cè)試毒氣的方法，還詳細(xì)記述了職業(yè)病和職業(yè)中毒及其預(yù)防的措施。古人在生產(chǎn)實(shí)踐中積累的許多勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，都比較符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)原理。只是由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平低下，勞動(dòng)保護(hù)措施十分簡(jiǎn)陋。
中國(guó)進(jìn)入近代后，馬克思主義傳入中國(guó)，工會(huì)組織的地位有所提高，工人通過工會(huì)組織力圖在薪水、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境等方面的勞資糾紛中取得勝利。在1939年2月20閂制定的《勞動(dòng)保護(hù)法草案》中，就勞動(dòng)保護(hù)作了較為詳細(xì)的法律規(guī)定?！恫莅浮返牡诹聻榉芍畬?shí)施，其中寫到：“勞工保護(hù)法之實(shí)施由特別勞動(dòng)保護(hù)機(jī)關(guān)來(lái)司其責(zé)；勞動(dòng)保護(hù)機(jī)關(guān)為勞工局及邦勞工保護(hù)局，勞工保護(hù)機(jī)關(guān)為邦機(jī)關(guān)?！逼渌麕醉?xiàng)中規(guī)定廠各機(jī)關(guān)的職責(zé)。在其他的章節(jié)中，還說(shuō)明了邦勞工部長(zhǎng)的職務(wù)及其他機(jī)關(guān)與勞動(dòng)監(jiān)察的合作協(xié)調(diào)關(guān)系、保護(hù)童工、女工的措施等?！恫莅浮分饕轻槍?duì)工礦企業(yè)制定的，雖然沒有特別說(shuō)明建筑工人為受保護(hù)工人，但也沒有排除，這說(shuō)明建筑工人也在受保護(hù)之列。但是，由于當(dāng)時(shí)沒有正式注冊(cè)的施工企業(yè)，使安全管理難度加大，且由于戰(zhàn)亂和國(guó)民黨政府的腐敗，建筑安全管理幾乎是空白。
新中國(guó)成立后，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)給建筑行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，我國(guó)建筑業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展和巨大成就。黨和政府十分關(guān)心建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，采取了一系列有效的措施加強(qiáng)安全技術(shù)工作和安全立法工作。在“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必管安全”的安全生產(chǎn)原則的指導(dǎo)下，切實(shí)地保護(hù)了勞動(dòng)者的安全和健康。新中國(guó)成立50年工程建設(shè)安全管理的發(fā)展過程可以分三個(gè)階段。
第一階段(1949-1957年)是制度的建立和發(fā)展階段。從三年恢復(fù)時(shí)期到“一五”期間。1956年國(guó)務(wù)院頒布了“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)》和《丁人職員傷廣事故報(bào)告規(guī)程》?！叭艘?guī)程”的制定是一個(gè)重要的里程碑，極人地推動(dòng)了勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展。這三個(gè)規(guī)程主要是根據(jù)三年恢復(fù)時(shí)期和“一五”期間建設(shè)的實(shí)踐，同時(shí)借鑒了前蘇聯(lián)的一些工作經(jīng)驗(yàn)制定的。當(dāng)時(shí)，安全情況最好的1957年萬(wàn)人死亡率已經(jīng)減少到了1．67，每10萬(wàn)平方米房屋死亡率為0．43人，勞動(dòng)保護(hù)工作成績(jī)比較顯著。
第二階段(1958-1976年)基本上是停頓和倒退時(shí)期。首先，1958年大躍進(jìn)開始，建設(shè)中盲目趕工期，不按客觀規(guī)律辦事，破壞了生產(chǎn)的正常秩序，安全情況明顯下降。1958年萬(wàn)人死亡率高達(dá)5．60。經(jīng)過60年代初期二年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，1965年的安全情況有所好轉(zhuǎn)，萬(wàn)人死亡率下降到了1．65，恢復(fù)到了1957年的水平。在196l-1966年間，全國(guó)共編制和頒布了16個(gè)設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是我國(guó)第一批正式頒布的國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！拔屙?xiàng)規(guī)定”(《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》)，是在三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整之后，總結(jié)了建國(guó)以來(lái)生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是總結(jié)了1958年左傾錯(cuò)誤使勞動(dòng)保護(hù)工作受到嚴(yán)重沖擊的教訓(xùn)，由國(guó)務(wù)院在1963年制定并頒布的。這幾項(xiàng)規(guī)定自頒布以來(lái)，除個(gè)別條文作了修改和補(bǔ)充以外，一直指導(dǎo)著我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)工作。但是1966年開始十年動(dòng)亂以后，建筑安全狀況再度惡化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不斷發(fā)生，傷亡人數(shù)劇增，高峰期的1970年萬(wàn)人死亡率達(dá)到7.50。1971年僅施工中死亡人數(shù)就達(dá)2999人，重傷9680人，有些工程質(zhì)量和傷亡事故的后果之嚴(yán)重是建國(guó)以來(lái)少見的。1966年以后，建筑業(yè)法制建設(shè)和制定建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工作受到了嚴(yán)重破壞，大量合理的規(guī)章制度和多年來(lái)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)規(guī)定被撤銷，資料散失，安全管理工作基本上陷于停頓狀態(tài)。
第三階段(1977年至今)是恢復(fù)和提高階段。十年動(dòng)亂結(jié)束以后的1978年的萬(wàn)人死亡率高達(dá)2.8。經(jīng)過多方面的努力，1980年降為2.20，而1990年則降為1.37。在這期間，原國(guó)家建筑工程總局1980年5月頒布了《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，又針對(duì)企業(yè)內(nèi)高空墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害事故特別嚴(yán)重的情況，于1981年4月提出了防止高空墜落等事故的十項(xiàng)安全技術(shù)措施，建設(shè)部又相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條例》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等。在1992年下半年，隨著建設(shè)新高潮的到來(lái)，建筑安全狀況再--次呈現(xiàn)出下滑的勢(shì)頭，傷亡事故迅速增多，特別是重大傷亡事故屢屢發(fā)生。僅在1992年下半年一次死廣3人以上的重人事故就發(fā)生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全狀況更加嚴(yán)峻。由于及時(shí)地認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，及時(shí)加強(qiáng)了管理，1994年開始安全狀況又有了好轉(zhuǎn)，特別是1995至1997年連續(xù)三年萬(wàn)人死亡率小于1。
從新中國(guó)成立后建筑安全管理“三上三下”的實(shí)踐中可以看出：一方面，重視工程實(shí)踐的客觀規(guī)律，加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科學(xué)研究的依據(jù)，缺乏有力的理論指導(dǎo)，是造成建筑安全工作不能夠穩(wěn)步發(fā)展的重要原因。
（二）我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。1999年我國(guó)基建投入達(dá)到14440億元，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的16。6％，從業(yè)人員達(dá)3500萬(wàn)，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總?cè)藛T的1／3強(qiáng)。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴(yán)重、損失異常巨大。我國(guó)工程建設(shè)的安全水平一直較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。特別是近年來(lái)重大惡性事故頻發(fā)，巳引起我國(guó)政府和人民群眾的普遍關(guān)注。就2006年一季度，全國(guó)共發(fā)生建筑施工三級(jí)以上事故¨起，死39人。2006年3月17日，由中國(guó)五冶建筑有限公司承建的云南省文山州新興水泥廠原料配料站工程發(fā)生事故，一起事故死了6人。較低的安全水平成為阻礙國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。多年來(lái)，我國(guó)在建筑安全方面作了大量工作，取得了顯著的成績(jī)。特別是制定了許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)牛。然而安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。調(diào)查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失誤，違規(guī)違章操作就是典型的管理不善的結(jié)果。因此，如何在有限的資源條件下，有效、高效地進(jìn)行科學(xué)管理，是進(jìn)一步提高我國(guó)建筑安全水平的關(guān)鍵所在。
一、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問題
盡管絕大部分工程項(xiàng)目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級(jí)要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個(gè)方面的問題：
（一）對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付。
對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運(yùn)專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對(duì)砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動(dòng)模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對(duì)地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長(zhǎng)大隧道施工大量地采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，也只有在地質(zhì)超前預(yù)報(bào)并對(duì)特殊地質(zhì)采取相應(yīng)對(duì)策的前提下，才能確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度。然而，一些項(xiàng)目主管對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，思路和對(duì)策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺(tái)階開挖后，仰拱填充或二次襯砌不及時(shí)跟上，有的項(xiàng)目甚至進(jìn)洞二、三百米，還沒有進(jìn)行仰拱填充，甚至于襯砌臺(tái)車還沒有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞，安全生產(chǎn)就等于上了保險(xiǎn)，配不配安全員都無(wú)所謂；在有的項(xiàng)目，安全員被當(dāng)作專門領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對(duì)工序施工過程的有效監(jiān)控。
思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。
（二）專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)。
盡管一些工程項(xiàng)目的三級(jí)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻，但真正落實(shí)安全監(jiān)控終極責(zé)任的項(xiàng)目不多，盡管發(fā)生安全事故的項(xiàng)目只是少數(shù)，但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項(xiàng)目不在少數(shù)。
安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員，相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請(qǐng)示部門領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出處罰決定，對(duì)重大安全隱患不敢越級(jí)反映，甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無(wú)果的情況下，仍然不能及時(shí)果斷地采取措施。關(guān)鍵時(shí)刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。
專兼職安全員有時(shí)不得不面對(duì)的一個(gè)尷尬處境是：在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關(guān)系，形容專兼職安全員與項(xiàng)目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。
（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。
個(gè)別同志借口成本管理責(zé)任大，項(xiàng)目不配專職安全員，尤其在一些被集團(tuán)公司列為重、難點(diǎn)工程的鐵路項(xiàng)目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，新上項(xiàng)目的不斷增多，安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。而有的項(xiàng)目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點(diǎn)照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，這是優(yōu)勢(shì)，但知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓(xùn)上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當(dāng)一部分不能完全履行安全員的職責(zé)。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時(shí)、全面的安全教育培訓(xùn)。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。
（四）對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個(gè)重要因素。
對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，客觀上，對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來(lái)“人為”地死角，同時(shí)，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者，尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理，認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當(dāng)然的，從而造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對(duì)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠(chéng)信度和責(zé)任感而變成一堆散沙，對(duì)企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無(wú)聲地傷害。這是問題的一個(gè)方面。另一方面，由于對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)認(rèn)認(rèn)真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的專兼職人員得不到應(yīng)有的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，有時(shí)，一年下來(lái)，監(jiān)管得力的安全人員得到的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)僅有區(qū)區(qū)800~1000元，平均每月僅60-90元。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。
另外專兼職人員大膽履行職責(zé)，有時(shí)難免會(huì)得罪人，面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，區(qū)區(qū)每月60元-90元的補(bǔ)貼（當(dāng)然，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，就沒有這種補(bǔ)貼），與面臨下崗（得罪主管領(lǐng)導(dǎo)而付出的代價(jià)）帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)孰輕孰重，孰大敦小，就是一個(gè)小學(xué)生也能算出的答案。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對(duì)策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加大安全投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制，成為企業(yè)各級(jí)管理人員義不容辭的責(zé)任。對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
（一）正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一個(gè)新上項(xiàng)目，除了對(duì)人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外，對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎，必要時(shí)，請(qǐng)上級(jí)把關(guān)。重大施工方案，工程公司和集團(tuán)公司集體會(huì)診，對(duì)輔助施工的機(jī)械設(shè)備性能設(shè)計(jì)、各類管理和技術(shù)人員的職責(zé)，一并落實(shí)在施工方案里。項(xiàng)目長(zhǎng)的職責(zé)就是檢查各級(jí)各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責(zé)，當(dāng)日在崗期間，有無(wú)安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
隧道施工務(wù)必遵循“勤支護(hù)、少擾動(dòng)；強(qiáng)支護(hù)、弱爆破”的規(guī)律，三臺(tái)階開挖，注意及時(shí)跟進(jìn)。掘進(jìn)速度加快后，仰拱填充和二次襯砌應(yīng)及時(shí)跟上。長(zhǎng)大隧道施工要舍得投入，購(gòu)買先進(jìn)的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)儀加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和超前預(yù)報(bào)，對(duì)特殊地質(zhì)條件下的隧道施工方案做一些應(yīng)急預(yù)案，謀劃在前，應(yīng)對(duì)在后。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，講的就是這個(gè)道理。
水中墩，必先搶；樁基礎(chǔ)，很關(guān)鍵，防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工，務(wù)必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章，做好必要的安全防護(hù)，如升降提升機(jī)荷載、鋼絲繩承重；塔吊配重及提升是否違章等。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好；冬季施工，路面結(jié)冰，人在溫暖的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務(wù)必加強(qiáng)控制
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。
什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是：一級(jí)抓給一級(jí)看，上級(jí)落實(shí)好給下級(jí)看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎(jiǎng)有章，罰無(wú)序；二抓榜樣的示范作用，上級(jí)按照本級(jí)的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí)，抓好典型，示范給下級(jí)看；下級(jí)再對(duì)照上級(jí)對(duì)本級(jí)的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí)，示范給再下一級(jí)看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會(huì)脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制得到落實(shí)，安全管理才會(huì)處于有序可控狀態(tài)。
（三）必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。
一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識(shí)別系統(tǒng)的投入；三是安全防護(hù)措施上的投入；四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對(duì)強(qiáng)化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運(yùn)作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力，都有一定的促進(jìn)作用，都是安全管理過程中的一個(gè)有機(jī)組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責(zé)任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個(gè)重要前提。
（四）加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度，對(duì)玩忽職守、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害者，舍得“揮淚斬馬謖”。
對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人處罰過輕或免予處罰，不僅是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定，也是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和形象的自我否定，給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。
聰明的管理者通常會(huì)見微知著，獎(jiǎng)有章，罰無(wú)序，對(duì)于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害者，痛定思痛，痛下決心，“揮淚斬馬謖”，該撤職的撤職，該降職的降職，該處分的處分，絕不能姑息遷就。相反，對(duì)為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大的險(xiǎn)情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對(duì)數(shù)年如一日?qǐng)?jiān)守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并給予其在評(píng)先評(píng)模、住房分配、子女就業(yè)分配等方面以大的傾斜，真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強(qiáng)烈的安全責(zé)任心并敢于大膽負(fù)責(zé)的專兼職安全管理隊(duì)伍。
第2篇 項(xiàng)目工程分包合同中安全生產(chǎn)指標(biāo)內(nèi)容
工程項(xiàng)目分包合同中安全生產(chǎn)指標(biāo)內(nèi)容
一、總包方向分包方簽發(fā)分包經(jīng)濟(jì)合同中時(shí),同時(shí)以書面形式對(duì)安全防護(hù)部位、防護(hù)設(shè)施進(jìn)行移交。并分解各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo):
1、○1死亡、重傷控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零事故;○2年負(fù)傷頻率 ‰。
2、安全達(dá)標(biāo)率:合格率為100%;其中優(yōu)良率 %。
3、文明施工達(dá)標(biāo)率:%;其中優(yōu)良率%。
4、考核辦法。
二、分包方施工作業(yè)人員必須接受總包方的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、公司有關(guān)管理規(guī)定和安全技術(shù)交底。
三、分包方的施工人員必須持有效證件。
四、分包方施工人員必須遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)安全制度,總包方統(tǒng)管安全管理工作,分包方應(yīng)有專人負(fù)責(zé)日常具體安全管理工作。
五、分包方如果完不成上述指標(biāo),或施工中存在事故隱患,總包言有權(quán)限其整改,必要時(shí)停產(chǎn)整改,直到達(dá)到指標(biāo)要求。
六、分包方由于失職造成傷亡事故,除要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)視情節(jié)輕重,總包方給予罰款,解除合同,直至追究刑事責(zé)任。
七、若由于總包方的責(zé)任,導(dǎo)致分兇單位人員在不安全條件下作業(yè),分包方有權(quán)拒絕作業(yè),并提出改進(jìn)意見。如果導(dǎo)致發(fā)生了事故,應(yīng)由總包方負(fù)責(zé)。
八、總包方在檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)時(shí)應(yīng)包括分包工程安全生產(chǎn)情況。
第3篇 污水處理過程中安全生產(chǎn)措施
一、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)概述
城市污水處理包括管網(wǎng)輸送、提升泵站和污水處理廠三個(gè)方面所構(gòu)成的城市污水處理系統(tǒng)。這一過程的生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)需要采取防護(hù)措施,建章立制,遵守安全操作法,改善生產(chǎn)環(huán)境和條件,強(qiáng)化安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),遵循抓生產(chǎn)必須抓安全的原則,按照《中華人民共和國(guó)憲法》第四十八條規(guī)定:“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件”,做好各項(xiàng)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)工作。
1、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的意義和含義
勞動(dòng)保護(hù)是指國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,保護(hù)生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展,在改善勞動(dòng)條件,消除事故隱患,預(yù)防事故和職業(yè)危害,實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工保護(hù)等方面,在法律、組織、制度、技術(shù)、設(shè)備、教育上所采取的一系列的綜合措施。勞動(dòng)保護(hù)在我國(guó)也稱為勞動(dòng)安全衛(wèi)生。在國(guó)外也有的叫職業(yè)安全衛(wèi)生。勞動(dòng)保護(hù)是一門綜合性科學(xué),其基本含義是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。就廣義而言,是指對(duì)勞動(dòng)者政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬等各方面權(quán)利和權(quán)益的保護(hù)。
2、生產(chǎn)過程中的常見事故和危害
(1)、污水處理過程主要能耗是電,配置的電器設(shè)備多,如不注意安全用電可能回出現(xiàn)觸電事故。
(2)、污泥消化過程產(chǎn)生的大量沼氣,如不采取預(yù)防措施,極可能引起爆炸事故。
(3)、污水池、檢查井內(nèi)易產(chǎn)生和積累hs等有毒有害氣體,清理污水池、下井清淤一定要有防范措施,否則,造成中毒乃至死亡的事故時(shí)有發(fā)生。
(4)、未按操作規(guī)定和設(shè)備檢修程序而進(jìn)行生產(chǎn)巡查、設(shè)備檢修時(shí),易發(fā)生設(shè)備、人身事故。
(5)、污水處理工作者因長(zhǎng)期接觸污水、污泥等污染物,應(yīng)注意衛(wèi)生措施,污染物中的各種病菌和寄生蟲卵都有可能產(chǎn)生疾病,影響身體健康等。
(6)、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)生大量的噪音污染,應(yīng)采取防噪減震措施,盡可能降低對(duì)人體的危害。
3、安全生產(chǎn)的立法和標(biāo)準(zhǔn)體系
加強(qiáng)安全生產(chǎn),改善勞動(dòng)條件,保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全健康,是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策。其法律根據(jù)有《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》都對(duì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)做了明確規(guī)定:要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的法制建設(shè)和制度建設(shè),在目前已有法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加快安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充、完善。應(yīng)強(qiáng)調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,并強(qiáng)調(diào)制度的嚴(yán)肅性,對(duì)違反制度的必須予以追究,把安全生產(chǎn)工作納入法制和制度管理的軌道。要進(jìn)一步做好事故的調(diào)查處理工作,事故發(fā)生后立即嚴(yán)肅認(rèn)真地查處,對(duì)因忽視安全生產(chǎn)工作,違章違紀(jì)造成事故的,必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;要認(rèn)真吸取教訓(xùn),提出有效防范措施,防止事故再次發(fā)生。
建設(shè)部頒布的第3號(hào)令,對(duì)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定做出了明確規(guī)定。抓生產(chǎn)必須抓安全,抓效益必須以保障勞動(dòng)者的安全健康為目標(biāo)和原則。
為了這一原則和目標(biāo),必須牢固樹立安全第一,預(yù)防為主的思想,把生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素消滅在萌芽之中;把危害健康的防范措施切實(shí)落實(shí);把國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的重要規(guī)定與本行業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái),建章立制,做到安全生產(chǎn)有規(guī)程,勞動(dòng)保護(hù)有條例,檢查落實(shí)有依據(jù),處理事故有準(zhǔn)則。
我國(guó)勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)法工作,是1980年以后才正式起步的。到2000年年底短短的十二年間已形成了一整套國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),其專業(yè)涵蓋了管理、生產(chǎn)設(shè)備、工具、生產(chǎn)工藝、防護(hù)用品等。這一標(biāo)準(zhǔn)體系,從技術(shù)條件或管理業(yè)務(wù)方面提出了比較具體的統(tǒng)一規(guī)定,作為處理有關(guān)專業(yè)問題時(shí)的依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定,有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
二、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制
安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制在“管生產(chǎn)必須管安全”這一原則下,以制度的形式明確生產(chǎn)過程中各級(jí)和各類人員的安全責(zé)任。其責(zé)任制的建立是納入生產(chǎn)管理責(zé)任制的重要組成部分,是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和各崗位人員的一個(gè)重要指標(biāo)。
1、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容和任務(wù)
(1) 保障安全生產(chǎn),建立生產(chǎn)安全管理規(guī)章制度,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)目標(biāo),而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。
(2) 創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,編制安全技術(shù)規(guī)范,符合安全、勞動(dòng)保護(hù)要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,不斷推進(jìn)技術(shù)改革和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)安全、無(wú)毒、清潔、輕便的良好生產(chǎn)環(huán)境條件。編制安全技術(shù)規(guī)范,是保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故;對(duì)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí);監(jiān)測(cè)和控制的工程技術(shù)和組織措施的規(guī)定。
(3) 預(yù)防疾病,保障勞動(dòng)者休息和婦女的特殊保護(hù)權(quán)。采取勞動(dòng)保護(hù)措施,努力識(shí)別和控制生產(chǎn)過程中的有毒有害的因素,保障職工的身心健康,合理安排工作時(shí)間和休息時(shí)間,改進(jìn)休假制度,限制加班,注意勞逸結(jié)合。根據(jù)女工生理特點(diǎn),實(shí)行特殊的勞動(dòng)保護(hù)措施,定期對(duì)他們進(jìn)行健康狀況的檢查和必要的治療措施。
(4) 對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的識(shí)別技術(shù)、檢測(cè)手段,評(píng)價(jià)和控制標(biāo)準(zhǔn)以及職工監(jiān)護(hù)、職業(yè)病管理諸多方面進(jìn)行有效的檢查,全面的評(píng)價(jià)、鑒定,以保證安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2、制定安全生產(chǎn)規(guī)章,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)制度有:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制、安全生產(chǎn)檢查制、傷亡事故報(bào)告制、防火防暴制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例等。以下僅對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制予以簡(jiǎn)述。
安全責(zé)任制是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各崗位職工在各自生產(chǎn)工作范圍內(nèi),必須承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任的制度,是安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。國(guó)家有關(guān)法律多處明確規(guī)定。現(xiàn)對(duì)各部分人員及部門安全職責(zé)簡(jiǎn)單介紹如下:
廠長(zhǎng)(站長(zhǎng))、經(jīng)理的安全職責(zé)
(1)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和指示。
(2)支持下屬部門安全方面的工作,經(jīng)常聽取匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)安全的重大問題,定期召開安全工作會(huì)議。
(3)組織制定、修改、審批本單位安全技術(shù)規(guī)程、安全規(guī)章制度和安全技術(shù)措施,并組織貫徹和實(shí)施。
(4)組織本單位安全大檢查,對(duì)重大不安全隱患組織落實(shí)整改。
(5)組織各類重大事故調(diào)查、處理工作。
部門負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)
(1)對(duì)本部門安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、指示和決定。
(2)組織制定或修訂部門安全技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。組織編制本部門安全技術(shù)措施,認(rèn)真實(shí)施,不斷改善勞動(dòng)條件。
(3)組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽,總結(jié)、交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(4)負(fù)責(zé)新工人(實(shí)習(xí)、培訓(xùn)人員)部門級(jí)教育和職工的安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)教育,并定期組織考核。
(5)組織定期、不定期的安全檢查,及時(shí)落實(shí),整改隱患,使本部門的設(shè)備、安全裝置處于良好狀態(tài)。
(6)組織并參加各類事故調(diào)查,分析處理,并及時(shí)上報(bào)。
(7)加強(qiáng)群眾安全組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮部門安全員的作用。定期開展群眾性的安全活動(dòng)。
安全員的安全職責(zé)
(1)安全員是其分管領(lǐng)導(dǎo)的助手,協(xié)助其貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查執(zhí)行情況。
(2)參加制定和修訂所屬部門安全技術(shù)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度,并檢查執(zhí)行情況。
(3)參加編制所屬部門安全技術(shù)措施計(jì)劃,做好防毒、防火、防暴等工作。
(4)協(xié)助所屬部門領(lǐng)導(dǎo)搞好職工安全思想、安全技術(shù)教育和安全技術(shù)考核工作。
(5)參加所屬部門擴(kuò)建、改建工程設(shè)計(jì)和設(shè)備制造、工藝條件變動(dòng)方案的審查。
(6)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查,制止違章作業(yè),對(duì)緊急情況不聽勸阻者,有權(quán)停止其工作并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)處理。
(7)經(jīng)常了解所屬部門安全裝置、防護(hù)器材、滅火器材的完好情況,對(duì)不安全因素及時(shí)提出整改意見。
(8)負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào),參加各種事故調(diào)查、分析并提出防范措施。
(9)教育指導(dǎo)有關(guān)職工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品、防護(hù)器具的正確使用和保管。
崗位工人的安全職責(zé)
(1)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不違章作業(yè),并制止他人違章作業(yè)。
(2)精心操作,嚴(yán)格控制工藝條件,原始記錄整潔、準(zhǔn)確可靠。
(3)按時(shí)巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。發(fā)生事故要正確分析、判斷、處理并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(4)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù),經(jīng)常保持作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,搞好安全文明生產(chǎn)。
(5)正確使用,妥善保管各種防護(hù)用品和器具。
(6)有權(quán)拒絕違章作業(yè)。
各類其他人員比照以上相應(yīng)條款執(zhí)行。
安全技術(shù)部門的安全職責(zé)
(1)協(xié)助廠(站)長(zhǎng)組織推動(dòng)生產(chǎn)中的安全工作,貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和制度。
(2)組織協(xié)助有關(guān)部門制定或修訂,審查安全技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度,并督促、檢查執(zhí)行情況。
(3)組織編制、匯總,審查安全技術(shù)措施計(jì)劃,并督促執(zhí)行。
(4)組織對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)的宣傳教育,定期組織安全技術(shù)考核,指導(dǎo)各級(jí)安全員的工作。
(5)組織參加全廠(站)性安全大檢查,監(jiān)督檢查隱患的落實(shí)整改工作。
(6)參加新建、改建、擴(kuò)建大修工程及新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收及試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。
(7)負(fù)責(zé)工傷事故統(tǒng)計(jì)上報(bào),參加各類重大事故調(diào)查處理和工傷鑒定工作。
(8)督促有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)分發(fā)和合理使用個(gè)人防護(hù)用品、保健食品和清涼飲料。
(9)經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,協(xié)助解決問題。出現(xiàn)違章有權(quán)制止,情況緊急可先令其停止工作或生產(chǎn),并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。
(10) 組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽,總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(11) 會(huì)同有關(guān)部門研究執(zhí)行防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施。督促有關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女工保護(hù)工作。
各類其他部門的安全職責(zé)比照以上相應(yīng)條款執(zhí)行。
三、安全生產(chǎn)教育和目標(biāo)管理
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
所謂目標(biāo)管理,就是根據(jù)事先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行管理。目標(biāo)管理是指單位內(nèi)部各個(gè)部門以至每個(gè)人,圍繞總目標(biāo)制定各自的具體目標(biāo)、行動(dòng)方針,保證措施和工作進(jìn)度,有效的組織實(shí)施,并對(duì)實(shí)施過程實(shí)行“自我控制”,對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格考核從而確?？偰繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理制度。
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,是以目標(biāo)管理的原理、方法為指導(dǎo),根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)和上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求,確定各自的安全生產(chǎn)總目標(biāo),并發(fā)動(dòng)和組織單位內(nèi)部各個(gè)部門和每個(gè)職工,層層制定和實(shí)施各自安全目標(biāo)的管理方法。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本思想是:一切活動(dòng)的開始是確定目標(biāo),安全活動(dòng)的進(jìn)行以實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)為指針,那曲活動(dòng)的結(jié)果以完成安全目標(biāo)管理程度來(lái)評(píng)價(jià),安全活動(dòng)的獎(jiǎng)懲以實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)情況為依據(jù)。通過安全目標(biāo)管理,依靠全體職工自下而上的努力,保證各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而最終保證企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、全生產(chǎn)教育
安全生產(chǎn)教育是指向單位內(nèi)外全體有關(guān)人員進(jìn)行的安全思想(態(tài)度)、安全知識(shí)(應(yīng)知)、安全技能(應(yīng)會(huì))的宣傳、教育和訓(xùn)練。它在污水處理廠(站)的建設(shè)和運(yùn)行管理中占有重要的地位。
現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)過程是一機(jī)器一環(huán)境系統(tǒng)。可靠的系統(tǒng)需由安全生產(chǎn)來(lái)保證。其中人是生產(chǎn)的主體,具有能動(dòng)的創(chuàng)造力,機(jī)器、環(huán)境為人所駕馭和改造。但人的自由度比較大,盡管在主觀上不會(huì)愿意傷害自己,可是由于生理、心理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素的影響,人發(fā)生行為的失誤是難以完全避免的。人對(duì)于機(jī)器的駕馭和環(huán)境的適應(yīng),也不是天生的,而必須經(jīng)過長(zhǎng)期的培訓(xùn)和練習(xí)?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)是集體勞動(dòng),在作業(yè)過程中的協(xié)調(diào)配合也也至關(guān)重要。一個(gè)人的失誤可能使周圍設(shè)施和他人受到傷害和破壞。要保證生產(chǎn)作業(yè)中的協(xié)調(diào),也要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),并且要靠規(guī)程和激烈的約束?，F(xiàn)在企業(yè)中發(fā)生的工傷事故,70%左右或多或少與人的失誤(無(wú)知、誤動(dòng)作或違章)有關(guān)。由此可見,加強(qiáng)安全教育,是十分重要又異常艱巨的任務(wù)。
安全教育的作用在于:
(1) 有利于提高職工安全意識(shí),樹立安全第一思想。
(2) 有利于提高職工安全知識(shí)水平和實(shí)際操作技能。
(3) 有利于動(dòng)員職工參與安全管理。
(4) 對(duì)新企業(yè)(尤其象污水處理行業(yè))、新干部、新工人來(lái)說(shuō)具有特殊的重要意義。
3、安全生產(chǎn)教育制度
安全生產(chǎn)教育制度,是由單位管理人員安全教育、新工人三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、“四新”和變換工種安全教育、全員性的經(jīng)常教育等多種教育制度和教育活動(dòng)所組成的體系
(1) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨、國(guó)家以及上級(jí)下達(dá)的安全方面的方針、政策和法令。
(2) 經(jīng)常進(jìn)行安全思想、安全技術(shù)和組織紀(jì)律性教育, 確保安全生產(chǎn)。
(3) 單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織職工日常安全教育兩次,部門安全員每月組織職工日常安全教育一次,班組教育天天講。
(4) 新工人進(jìn)廠(含臨時(shí)工、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和實(shí)習(xí)人員)必須經(jīng)單位(由單位級(jí)安全員負(fù)責(zé))、部門(由部門級(jí)安全員負(fù)責(zé)),班組(由班長(zhǎng)指定)三級(jí)安全教育,并經(jīng)考試合格后,方可獨(dú)立操作。
(5) 接待部門對(duì)臨時(shí)來(lái)參觀學(xué)習(xí)人員應(yīng)講明一般安全注意事項(xiàng),并責(zé)任到人。
(6) 單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織特殊工種培訓(xùn)一次。電工、焊工、車輛駕駛必須由主管部門組織進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)教育并經(jīng)考試合格取得安全作業(yè)證后,方可從事作業(yè)。
(7) 各級(jí)各類安全教育成績(jī)由單位檔案室統(tǒng)一歸檔,作為晉級(jí)、上崗之依據(jù),實(shí)行一票否決。
四、安全防范的主要內(nèi)容和措施
1、防毒氣危害的措施
在城市下水道中污水處理廠各種池下和井下,都有可能存在有毒有害氣體。這些有毒有害氣體種類繁多、成分復(fù)雜,根據(jù)危害方式的不同,可將它們分為有毒有害氣體和易燃易爆氣體兩大類。有毒有害氣體,主要通過人的呼吸器官在人體內(nèi)部直接造成危害,如硫化氫、氰化氫、一氧化碳等氣體。這些氣體在人體內(nèi)部一般起的作用是抑制人體內(nèi)部組織或細(xì)胞的換氧能力,引起肌體組織缺氧而發(fā)生窒息。而易燃易爆氣體,則是通過各種外因,如接觸未熄滅的火柴棍、煙蒂等火種引起燃燒甚至爆炸而造成危害,如甲烷(沼氣)、石油氣、煤氣等均屬于這一類。
下水道和污水池中危害性最大的氣體是硫化氫和氰化氫,尤其是硫化氫,不論哪個(gè)污水廠都存在。
硫化氫的第一個(gè)主要來(lái)源是城市的石油、化工、皮革、皮毛、紡織、印染、采礦、冶金等多種工廠或車間的廢水所攜帶的硫化物進(jìn)入下水道后,遇到酸性廢水起反應(yīng),生成毒性硫化氫氣體。硫化氫的第二個(gè)來(lái)源是城市生活污水、污泥等,在下水道或污水池中長(zhǎng)期缺氧,發(fā)生厭氣分解而生成。
硫化氫分子式由一個(gè)硫原子和2個(gè)氫原子組成(h2s)。它是一種無(wú)色氣體,相對(duì)密度為1.19,比空氣略重。當(dāng)他在空氣中的含量為0.012~0.03mg/m3時(shí),就可以聞到它那特殊的腐蛋臭味;當(dāng)空氣中含量達(dá)到0.01%時(shí),接觸2~5min就削弱嗅覺;當(dāng)0.07%~0.1%含量時(shí),快速引起急性中毒,呼吸中樞麻痹;在含量達(dá)到0.2%時(shí),數(shù)分鐘內(nèi)能致人死亡。有些書籍認(rèn)為:硫化氫的60min接觸安全含量為0.02%~0.03%(在空氣中的體積比),8h接觸安全含量為0.001%。硫化氫氣體在空氣中的爆炸界限為4.3%~4.6%。
鑒于在下水道、集水井和泵站內(nèi)均有硫化氫出現(xiàn)的可能性,鑒于歷史上的一系列慘痛教訓(xùn),污水處理廠必須采取一系列安全措施來(lái)預(yù)防硫化氫中毒。
(1)掌握污水性質(zhì),弄清硫化氫污染來(lái)源:每個(gè)泵站和污水廠,應(yīng)對(duì)進(jìn)水的硫化物濃度作分析,1l生活污水一般只含零點(diǎn)幾到十多毫克的硫化物(視腐敗程度而異)。工業(yè)污水排入下水道的硫化物濃度要求低于1mg/l,但目前許多工廠做不到,工業(yè)硫化物和酸性廢水的濫排濫放是造成下水道、泵站、污水廠內(nèi)硫化氫超標(biāo)的主要根源,對(duì)超標(biāo)排放硫化物和酸性廢水的工廠應(yīng)采取嚴(yán)厲的監(jiān)督措施。嚴(yán)重威脅排水工人生命安全的,應(yīng)向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)、封工廠污水的排放口。
(2)經(jīng)常檢測(cè)工作環(huán)境,泵站集水井、敞口出水井、處理構(gòu)筑物的硫化氫濃度:下池下井工作時(shí),必須連續(xù)監(jiān)測(cè)池內(nèi)、井內(nèi)的硫化氫濃度。
(3)用通風(fēng)機(jī)鼓風(fēng)是預(yù)防h2s中毒的有效措施:通風(fēng)能吹散h2s,降低其濃度,下池下井必須用通風(fēng)機(jī)通氣,并必須注意由于硫化氫相對(duì)密度大、不易被吹出的情況,在管道通風(fēng)時(shí),必須把相鄰窨井蓋打開,讓風(fēng)一邊進(jìn),一邊出。泵站中通風(fēng)宜將風(fēng)機(jī)安裝在泵站底層,把毒氣抽出。
(4)配備必要的防h2s用具:防毒面具能夠防h2s中毒,但必須選用針對(duì)性的濾罐。下井、下池操作最安全的防護(hù)用具通風(fēng)面罩。該用具配有空壓機(jī)、對(duì)講機(jī)等等,人體呼吸地面上送人的空氣,而與環(huán)境毒氣隔絕。
(5)建立下池、下井操作票制度:進(jìn)入污水集水池底部清理垃圾,進(jìn)入下水道窨井封拆頭子或其他下池、下井操作,都屬于危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)該預(yù)先填寫下池、下井操作票,經(jīng)過安全技術(shù)員會(huì)簽并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。建立這一管理制度能夠有效控制下池下井次數(shù),避免盲目操作,并能督促職工重視安全操作,避免事故的發(fā)生。
(6)必須對(duì)職工進(jìn)行防h2s中毒的安全教育:下水道、泵站、處理廠內(nèi)既然存在硫化氫,那么必須使職工認(rèn)識(shí)硫化氫的性質(zhì)、特征、中毒護(hù)理及預(yù)防措施。用h2s中毒事故的血的教訓(xùn)教育職工更是必不可少的。
2、安全用電的措施
污水處理廠經(jīng)常要操作機(jī)械設(shè)備,如:刮砂機(jī)、刮泥機(jī)及其他有關(guān)機(jī)械,而這些機(jī)械幾乎都是用電驅(qū)動(dòng)的,因此用電安全知識(shí)是污水處理廠職工必須掌握的。
對(duì)電氣設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,檢查包括:電氣設(shè)備絕緣有無(wú)破損、絕緣電阻是否合格、設(shè)備裸露帶電部分是否有防護(hù),保護(hù)接零或接地是否正確、可靠,保護(hù)裝置是否符合要求,手提式燈和局部照明燈電壓是否為安全電壓,安全用具和電器滅火器材是否齊全,電氣連接部位是否完好等。
對(duì)污水處理廠職工來(lái)說(shuō),必須遵守十點(diǎn)安全用電要求:
(1) 不是電工不能拆裝電氣設(shè)備。
(2) 損壞的電氣設(shè)備應(yīng)請(qǐng)電工及時(shí)修復(fù)。
(3) 電氣設(shè)備金屬外殼應(yīng)有有效的接地線。
(4) 移動(dòng)電具要用三眼(四眼)插座,要用三芯(四芯)堅(jiān)韌橡皮線或塑料護(hù)套線,室外移動(dòng)性閘刀開關(guān)和插座等要裝在安全電箱內(nèi)。
(5) 手提式燈必須采用36v以下的電壓,特別潮濕的地方(如溝槽內(nèi))不得超過12v。
(6) 各種臨時(shí)線必須限期拆除,不得私自亂接。
(7) 注意使電器設(shè)備在額定容量范圍內(nèi)使用。
(8) 電器設(shè)備要有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝置或警告牌。
(9)要遵守安全用電操作規(guī)程,特別是遵守保養(yǎng)和檢修電器的工作票制度,以及操作時(shí)使用必要的絕緣用具。
(10)要經(jīng)常進(jìn)行安全活動(dòng),學(xué)習(xí)安全用電知識(shí)。發(fā)現(xiàn)有人觸電首要的是盡快使觸電人脫離電源。當(dāng)觸電人脫離電源后應(yīng)迅速根據(jù)具體情況作對(duì)癥救治,同時(shí)向醫(yī)務(wù)部門呼救。
污水處理廠職工除了具備安全用電和觸電急救知識(shí)外,還應(yīng)懂得電器滅火知識(shí)。由于設(shè)備損壞或違章操作會(huì)造成線路短路,導(dǎo)線或設(shè)備過負(fù)荷,使局部接觸電阻過大,從而產(chǎn)生大量的熱量,引起火災(zāi)。當(dāng)發(fā)生電器火災(zāi)時(shí),首先應(yīng)切斷電源,然后用不導(dǎo)電的滅火器滅火。不導(dǎo)電的滅火機(jī)指干粉滅火機(jī)、1211滅火機(jī)、二氧化碳滅火機(jī)等,這些滅火機(jī)絕緣性能好,但射程不遠(yuǎn),所以滅火時(shí),不能站得太遠(yuǎn),應(yīng)站在上風(fēng)為宜。
3、防漏水和高空墜落的措施
污水處理廠職工常在污水池上工作,防溺水事故極其重要,為此:(1)污水池必須有欄桿,欄桿高度1.2m。
(2)污水池管理工不準(zhǔn)隨便越欄工作,越欄工作必須穿好救生衣
并有人監(jiān)護(hù)。
(3)在沒有欄桿的污水池上工作時(shí),必須穿好救生衣。
(4)污水池區(qū)域必須設(shè)置若干救生圈,以備不測(cè)之需。
(5)池上走道不能太光滑,也不能高低不平。
(6)鐵柵、井蓋如有腐蝕損壞,需及時(shí)掉換。
此外,污水處理工還應(yīng)懂得溺水急救方法。
污水處理廠職工有時(shí)需要登高作業(yè)。例如調(diào)換桿上電燈泡,放空
污水池后在池上工作。登高作業(yè)應(yīng)牢記:登高作業(yè)“三件寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng)),并遵守登高作業(yè)的一系列規(guī)定。
4、化驗(yàn)室安全措施
污水處理廠一般都有水質(zhì)化驗(yàn)室,化驗(yàn)室工作應(yīng)遵守以下幾點(diǎn)安全規(guī)則:
(1)加熱揮發(fā)性或易燃性有機(jī)溶劑時(shí),禁止用火焰或電爐直接加熱,必須在水浴爐或電熱板上緩慢進(jìn)行。
(2可燃物質(zhì)如汽油、酒精、煤油等物,不可放在煤氣燈、電爐或其他火源附近。
(3)在加熱蒸餾及有關(guān)用火或電熱工作中,至少要有一人負(fù)責(zé)管理。高溫電熱爐操作時(shí)要帶好手套。
(4)電熱設(shè)備所用電線應(yīng)經(jīng)常檢查是否完整無(wú)損。電熱器械應(yīng)有合適墊板。
(5)電源總開關(guān)應(yīng)安裝堅(jiān)固的外罩,開關(guān)電閘時(shí),絕不可用濕手并應(yīng)注意力集中。
(6)劇毒藥品必須制定保管、使用制度,應(yīng)設(shè)專柜并雙人雙鎖保管。
(7)強(qiáng)酸與氨水分開存放。
(8)稀釋硫酸時(shí)必須仔細(xì)緩慢地將硫酸加到水中,而不能將水加到硫酸中。
(9) 用移液管吸取酸、堿和有害性溶液時(shí),不能用口吸而必須用橡皮球吸取。
(10)倒、用硝酸、氨水和氫氟酸等必須帶好橡皮手套。開啟乙醚和氨水等易揮發(fā)的試劑瓶時(shí),絕不可使瓶口對(duì)著自己或他人,尤其在夏季開啟時(shí)氣體極易大量沖出,如不小心,會(huì)引起嚴(yán)重傷害事故。
(11)產(chǎn)生有害氣體的操作,必須在通風(fēng)柜內(nèi)進(jìn)行。
(12)操作離心機(jī)時(shí),必須在完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)后才能開蓋。
(13)壓力容器如氫氣鋼瓶等必須遠(yuǎn)離熱源,并停放穩(wěn)定。
(14)接觸污水和藥品后,應(yīng)注意洗手,手上有傷口時(shí)不可接觸污水和藥品。
(15)化驗(yàn)室應(yīng)具備有消防設(shè)備,如黃沙桶和四氯化碳滅火機(jī)等,黃沙桶內(nèi)的黃沙應(yīng)保持干燥,不可浸水。
(16)化驗(yàn)室內(nèi)應(yīng)保持空氣流通,環(huán)境整潔,每天工作結(jié)束,應(yīng)進(jìn)行水、電等安全檢查。在冬季,下班前應(yīng)進(jìn)行防冬措施檢查。
五、安全技術(shù)管理
1、安全技術(shù)概述
安全技術(shù)是辨識(shí)和控制生產(chǎn)運(yùn)行和工程建設(shè)過程中的危險(xiǎn)因素,防止職工傷亡事故的工程技術(shù)和組織措施的總稱。其內(nèi)容是研究生產(chǎn)過程中物理的、化學(xué)的、生物的以及人的行為方面的危險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致傷亡事故的規(guī)律,從工程、技術(shù)、管理等方面采取措施,以創(chuàng)造合乎安全要求的勞動(dòng)條件,防止工傷事故的發(fā)生,保障勞動(dòng)安全,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。其基本任務(wù)是:
(1)分析生產(chǎn)運(yùn)行和工程建設(shè)過程中多種不安全因素及其導(dǎo)致傷亡事故的條件、機(jī)制和過程;
(2)辯論和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源,采取必要的工程技術(shù)措施,改變不安全的工藝、設(shè)備和勞動(dòng)環(huán)境,消除和控制危險(xiǎn)源;
(3)掌握與積累資料,制定安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和工種安全操作規(guī)程;
(4)編寫對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)教育的資料;
(5)研究制訂分析傷亡事故的辦法,參與傷亡事故的調(diào)查分析。
2、安全技術(shù)管理的基本要求
安全技術(shù)管理是對(duì)安全技術(shù)工作進(jìn)行的組織、計(jì)劃和控制活動(dòng)。主要包括:對(duì)工藝和設(shè)備的管理;對(duì)生產(chǎn)環(huán)境安全的管理;組織制定和實(shí)施安全技術(shù)操作規(guī)程;加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的管理;組織制定安全技術(shù)準(zhǔn)。
對(duì)工藝和設(shè)備的管理生產(chǎn)工藝過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素,是導(dǎo)致事故發(fā)生、造成人員傷亡和財(cái)物損失的主要危險(xiǎn)源。加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程安全技術(shù)管理,是防止發(fā)生事故,避免或減少損失的主要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)工藝過程安全技術(shù)管理主要包括工藝安全管理和設(shè)備安全管理。
1)工藝安全管理
生產(chǎn)工藝是指導(dǎo)企業(yè)組織生產(chǎn)的重要文件,主要包括加工的方法、設(shè)備的選用、原材料的選擇、工序的安排及加工過程中的人員組合。生產(chǎn)工藝的優(yōu)劣直接影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,這是不言而喻的。工藝安全內(nèi)容缺乏同樣也會(huì)影響甚至阻礙生產(chǎn)的進(jìn)行。因此,必須注意幾個(gè)要點(diǎn):
(1)工藝方案的優(yōu)選,要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全上,全面評(píng)價(jià)工藝方案,優(yōu)選那些技術(shù)上先進(jìn)、措施上安全、經(jīng)濟(jì)上合理,對(duì)危險(xiǎn)和有害因素能夠有效控制的工藝方案。
(2)選擇設(shè)備,遵循安全可靠、自動(dòng)、高效的原則。
(3)選用材料優(yōu)先選用安全、無(wú)毒、無(wú)害的材料。
(4)工序安排,應(yīng)遵循科學(xué)合理、簡(jiǎn)化操作、減少危險(xiǎn)的原則。
(5)人員組合,應(yīng)分工合理,組織嚴(yán)密。
按照以上原則,在編制工藝方案前就必須充分了解國(guó)家和本行業(yè)有關(guān)安全技術(shù)的政策法規(guī),掌握產(chǎn)品加工過程中的技術(shù)要求,同時(shí)還要對(duì)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行必要的安全評(píng)價(jià),找出危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)點(diǎn),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析解決生產(chǎn)過程中的安全技術(shù)問題。其中包括對(duì)新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的安全技術(shù)管理和老產(chǎn)品生產(chǎn)工藝安全技術(shù)改造這兩個(gè)方面的任務(wù)。這就是工藝安全化的全過程。
2)設(shè)備安全管理
生產(chǎn)設(shè)備(裝置、設(shè)施)是實(shí)施生產(chǎn)工藝的主要技術(shù)手段,也是產(chǎn)生、使用、儲(chǔ)存能量或危險(xiǎn)物的載體。保證生產(chǎn)設(shè)備符合安全衛(wèi)生要求并且安全運(yùn)行,是安全技術(shù)管理的繁重任務(wù)。
設(shè)備安全管理涉及到設(shè)備的研究、設(shè)計(jì)、制造、選購(gòu)、安裝、使用、維修、更新、改造,直到報(bào)廢的全過程。對(duì)使用設(shè)備的污水處理廠及泵站來(lái)說(shuō),設(shè)備安全管理主要包括以下內(nèi)容:
(1)認(rèn)真執(zhí)行以防為主的設(shè)備維修方針,實(shí)行設(shè)備分級(jí)歸口管理,協(xié)調(diào)管、用、修關(guān)系,明確各方職責(zé),努力把設(shè)備故障和設(shè)備事故消除在萌芽狀態(tài)。
(2)正確選購(gòu)設(shè)備,嚴(yán)格采購(gòu)后的質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān),保證其安全與可靠性良好,并認(rèn)真進(jìn)行安裝調(diào)試。
(3)制定實(shí)施工藝規(guī)程,正確合理使用設(shè)備,防止不按使用范圍、不按操作規(guī)程使用設(shè)備和超負(fù)荷現(xiàn)象發(fā)生。
(4)做好日常的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)工作,并認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備的計(jì)劃預(yù)防修理和點(diǎn)檢定修制度。
(5)有計(jì)劃、有步驟地積極進(jìn)行設(shè)備的改造與更新工作,尤其是那些可靠性與安全性不好的陳舊設(shè)備要有重點(diǎn)地進(jìn)行更新改造,以提高設(shè)備安全化水平,改善勞動(dòng)條件。
對(duì)生產(chǎn)環(huán)境安全的管理企事業(yè)單位的環(huán)境安全,是保障生產(chǎn)者安全與健康的基本條件。國(guó)務(wù)院頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》其中包括廠院、道路、坑、壕,原材料、成品、半成品和廢料的堆放,及建筑物、電網(wǎng)等的安全衛(wèi)生要求;工作場(chǎng)所總體布置、危險(xiǎn)護(hù)欄、地面、墻壁、天花板、采光、降溫、采暖、防寒、供水等一般安全衛(wèi)生要求;特殊環(huán)境(如氣體、粉塵和危險(xiǎn)品)的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生要求。此外廠房設(shè)計(jì)、防火間距、倉(cāng)庫(kù)堆場(chǎng)安全、電氣線路安全等也都有專門規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
安全技術(shù)管理人員要認(rèn)真組織實(shí)施有益生產(chǎn)環(huán)境安全的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
組織制定和實(shí)施安全技術(shù)操作規(guī)程安全技術(shù)操作規(guī)程是規(guī)定工人操作機(jī)器儀表的程序和注意事項(xiàng)的技術(shù)文件。制定安全操作規(guī)程要根據(jù)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表的特性,參考安全操作經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)。安全操作規(guī)程的主要內(nèi)容要合乎生產(chǎn)與安全的操作步驟和程序,有安全技術(shù)知識(shí)、注意事項(xiàng),正確使用個(gè)人防護(hù)用品的方法、預(yù)防事故的緊急措施和設(shè)備維修保養(yǎng)事項(xiàng)等。這些都是從控制人的操作行為上預(yù)防傷亡事故的有效方法。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的主管部門頒發(fā)的安全技術(shù)操作規(guī)程和各工種、各崗位的實(shí)際需要定出安全操作的詳細(xì)要求,以進(jìn)一步實(shí)施這些規(guī)程,確保操作安全。
加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的管理個(gè)人防護(hù)是為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康,預(yù)防工傷事故和各種職業(yè)毒害而采取的一種防護(hù)性輔助措施。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工作性質(zhì)和勞動(dòng)條件,配備符合安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具(污水處理行業(yè)除了配備一般的個(gè)人防護(hù)用品,如:防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋、防護(hù)眼鏡等以外,還應(yīng)配備防毒面具、救生衣、救生圈等),全面指導(dǎo)工人正確使用。
加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的管理是安全措施的重要內(nèi)容。個(gè)人防護(hù)用品是勞動(dòng)過程中必備的生產(chǎn)資料,不是福利待遇,不應(yīng)折發(fā)現(xiàn)金。
組織制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則。促進(jìn)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化,是提高安全管理水平的重要途徑。安全工作標(biāo)準(zhǔn)化包括安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。
防火防暴與壓力容器管理
1)火災(zāi)與爆炸
凡是超出有效范圍的燃燒都稱為火災(zāi)。其中造成人身和財(cái)產(chǎn)的一定損失既為火災(zāi),否則稱為火警。
爆炸是指物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地變?yōu)榱硪环N狀態(tài),并在瞬間釋放出巨大能量,同時(shí)產(chǎn)生巨大聲響的現(xiàn)象,可分為物理性爆炸和化學(xué)性爆炸兩類。物理性爆炸,是指物質(zhì)因狀態(tài)或壓力突變(如溫度、體積、和壓力)等物理性因素形成的爆炸,在爆炸的前后,爆炸物質(zhì)的性質(zhì)和化學(xué)成分均不變。而化學(xué)性爆炸,是指物質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)完成化學(xué)反應(yīng),形成其他物質(zhì),并同時(shí)產(chǎn)生大量氣體和能量的現(xiàn)象。
火災(zāi)是超出有效范圍的燃燒。而燃燒的形成必須同時(shí)具備三個(gè)基本條件,即:有可燃物質(zhì);有助燃物質(zhì);有能導(dǎo)致燃燒的能源(也就是火源)。此“三要素”互相結(jié)合、互相作用,燃燒才能形成。缺少其中任何一個(gè)條件都不會(huì)發(fā)生燃燒。而滅火的進(jìn)步運(yùn)力就是消除其中任一條件。
火災(zāi)與爆炸是相輔相成的,燃燒的三個(gè)要素一般也是發(fā)生化學(xué)性爆炸的必要條件。而且可燃物質(zhì)與助燃物質(zhì)必須預(yù)先均勻混合,并以一定的濃度比例組成爆炸性混合物,遇著火源才會(huì)爆炸。這個(gè)濃度范圍叫做爆炸極限。爆炸性混合物能發(fā)生爆炸的最低濃度叫爆炸下限,反之為爆炸上限。物理爆炸的必要條件:壓力超過一定空間或容器所能承受的極限強(qiáng)度。而防爆的基本原理,同樣也是消除其中任一必要條件。
2)防火防爆的管理
污水處理廠及泵站防火防爆的管理,主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)全廠(站)上下必須牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)。
(2)學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)、操作技能,嚴(yán)格訓(xùn)練、提高能力、持證上崗。
(3)經(jīng)常定期或不定期的進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
(4)配備專用有效的消防器材、安全保險(xiǎn)裝置和設(shè)施,專人負(fù)責(zé),確保其時(shí)刻處于良好狀態(tài)。
(5)消除火源:易燃易爆區(qū)域嚴(yán)禁吸煙。維修動(dòng)火實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)火票制度。易產(chǎn)生電氣火花、靜電火花、雷擊火花、摩擦和撞擊火花處應(yīng)視工作區(qū)域采取相應(yīng)防護(hù)措施。
(6)控制易燃、助燃物:少用或不用易燃物。加強(qiáng)密封,防止泄漏可燃、助燃物。加強(qiáng)排風(fēng),降低泄漏可燃、助燃物濃度,使之達(dá)不到爆炸極限。
3)介紹幾種常用滅火器
種 類
二氧化碳
干 粉
1211
泡 沫
規(guī) 格
2kg以下
2~kg3kg
5~7
8kg
50kg
1kg
2kg
3kg
10l
65~130l
藥 劑
瓶?jī)?nèi)裝有壓縮成液態(tài)的二氧化碳
鋼筒內(nèi)裝有鉀鹽或娜鹽干粉,并備有盛裝壓縮氣體的小鋼瓶
鋼筒內(nèi)裝有二氟一氯一溴甲烷,并充填壓縮氮
筒內(nèi)裝有碳酸氫納,發(fā)泡劑和硫酸鋁溶液
用 途
不導(dǎo)電
撲救電氣、精密儀器、油類和酸類火災(zāi)。不能撲救鉀、鈉、鎂、鋁等物質(zhì)火災(zāi)
不導(dǎo)電
可撲救電氣設(shè)備火災(zāi),但不宜撲救旋轉(zhuǎn)電機(jī)火災(zāi);可撲救石油產(chǎn)品、油漆、天然氣和天然氣設(shè)備
不導(dǎo)電
撲救油類、電氣設(shè)備、化工化纖原料等引起的火災(zāi)
撲救油類或其他易燃液體火災(zāi),不能撲救忌水和帶電物體火災(zāi)
效 能
接近著火地點(diǎn),保持3m距離
8kg噴射時(shí)間14~18s,射程4.5m;50kg噴射時(shí)間50~55s,射程6~8m
1kg噴射時(shí)間6~8s,射程2~3m
10l噴射時(shí)間60s,射程8m,65l噴射時(shí)間170s,射程13.5m
使用方法
一拿好喇叭筒對(duì)著火源,另一手打開開關(guān)即可
提起圓環(huán),干粉即可噴出
拔下鉛封或橫銷用力壓下壓把即可
倒過來(lái)稍家搖動(dòng)或打開開關(guān),藥劑即噴出
保養(yǎng)和檢查方法
保管:a、置于取用方便的地方;b、注意使用期限;c、防止噴嘴堵塞;d、冬季防凍、夏季防曬檢查:二氧化碳滅火機(jī),每月測(cè)量一次,重量減少1/10時(shí),應(yīng)充氣
置于干燥通風(fēng)處防受潮、日曬,每年抽查一次干粉是否受潮或結(jié)塊。小鋼瓶?jī)?nèi)的氣壓壓力,每半年檢查一次,如果重量減少1/10,應(yīng)換氣
置于干燥處,勿摔碰,每年檢查一次重量
一年檢查一次。泡沫發(fā)生4倍時(shí),應(yīng)換藥
4)壓力容器的管理
鍋爐、壓力容器和氣瓶是污水處理廠和泵站建設(shè)和運(yùn)行中廣泛使用的設(shè)備,其設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造和使用國(guó)家都有相應(yīng)的規(guī)定。
(1)使用單位必須向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)登記,取得“使用證”,設(shè)備才能投入運(yùn)行。
(2)必須專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)管理、制度落實(shí)、檔案真實(shí),操作人員經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格。
(3)定期檢驗(yàn)容器,嚴(yán)守安全技術(shù)操作規(guī)程,經(jīng)常進(jìn)行外部檢查,定人嚴(yán)把氣瓶等壓力容器進(jìn)廠關(guān),不超期超壓使用容器。
(4)及時(shí)檢查、試驗(yàn)、校正、維護(hù)和保養(yǎng)安全裝置和設(shè)施,確保其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。
第4篇 安全教育工作中安全生產(chǎn)規(guī)律性的把握
如何在具體的安全教育工作中把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手。
一、員工的安全生產(chǎn)教育要有先進(jìn)的教育理念
加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和教育，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。
在員工的安全教育培訓(xùn)工作方面，要注意以下幾個(gè)問題：安全培訓(xùn)給成本讓路。把壓縮安全培訓(xùn)工作必需的時(shí)間、費(fèi)用作為減少投資成本的手段，以資金緊缺為借口，以工作忙為托辭，該參加培訓(xùn)的人員沒有按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加培訓(xùn)，在安全培訓(xùn)上存僥幸心理。安全培訓(xùn)給任務(wù)讓路。片面追求完成任務(wù)而不顧人力、物力等客觀因素，有條件要完成，沒有條件也要完成，以至于“沒有上崗資格人員他人臨時(shí)頂替一下、缺乏應(yīng)急措施努力克服一下”等現(xiàn)象屢見不鮮，埋下安全培訓(xùn)隱患禍根。安全培訓(xùn)就是效益，安全培訓(xùn)就是生命，這是無(wú)數(shù)事實(shí)換帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們只有沖破諸如以上誤區(qū)，安全培訓(xùn)工作才能落到實(shí)處。
抓好安全培訓(xùn)，還要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)的時(shí)機(jī)。安全培訓(xùn)的時(shí)機(jī)是有講究的，滯后于社會(huì)的發(fā)展、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展、企業(yè)自身的發(fā)展、部門及其崗位工作的需要進(jìn)行安全培訓(xùn)是被動(dòng)的，但過于主動(dòng)、超前開展安全培訓(xùn)也是不可取的；選擇最住培訓(xùn)人員，讓最合適的人、是需要的人優(yōu)選參加培訓(xùn)。切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育是企業(yè)的責(zé)任，接受安全教育是每位員工的權(quán)力與義務(wù)，但不能搞平均主義、“一刀切”；對(duì)于受教育人員而言，受教育時(shí)間有先有后；而且依據(jù)個(gè)人崗位、素質(zhì)，在受教育要求方面宜有深有淺；在此基礎(chǔ)上，要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。眾多和單一學(xué)科知識(shí)的浩瀚性、先進(jìn)性與發(fā)展性，決定了每個(gè)人所不能窮盡所有這些知識(shí)的，并不是所有員工不懂的知識(shí)、技能都需要員工在有限的時(shí)間內(nèi)掌握之，應(yīng)有輕重緩急之分，選擇企業(yè)目前、近期或中期急需知識(shí)技能進(jìn)行安全教育。
在安全教育理念的形成和養(yǎng)成上，要引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)到：“什么是安全？為什么要抓安全？由誰(shuí)來(lái)抓安全？在什么地方抓安全？怎么抓安全？這五個(gè)方面的問題，要通過討論，使全體員工明確自己在安全上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而確保了全公司員工在“安全管理思想認(rèn)識(shí)上到位、安全現(xiàn)場(chǎng)管理到位、安全硬件設(shè)施投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理制度落實(shí)到位、安全科技創(chuàng)新到位”。并依靠“六個(gè)到位”的理念，促進(jìn)了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，使員工自覺做到“三嚴(yán)”和“三個(gè)一”：“三嚴(yán)”即安全管理嚴(yán)在干部、現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)在規(guī)程、行為管理嚴(yán)在細(xì)節(jié)；“三個(gè)一”即一切安全工作要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、一切安全管理要落實(shí)到班組、一切安全教育要落實(shí)到個(gè)人。其核心是突出安全第一意識(shí)。
二、安全教育要明確責(zé)任，嚴(yán)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)
提高員工的安全素質(zhì)要明確責(zé)任，嚴(yán)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在“五要”，是指素質(zhì)提高、標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)、責(zé)任要強(qiáng)、設(shè)備要精、考核要嚴(yán)。
當(dāng)前許多企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)工人斷層現(xiàn)象，這給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大的威脅。標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)就是在職責(zé)范圍內(nèi)，引導(dǎo)教育員工各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要有明確規(guī)定，責(zé)任落實(shí)就是要分門別類地認(rèn)真指定一套安全管理細(xì)則，要讓干部職工在各項(xiàng)工作中明確怎么干、干到什么程度，形成一套規(guī)范科學(xué)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，各種崗位的干部職工，要熟知自己所負(fù)的責(zé)任，這種責(zé)任既貫穿與各項(xiàng)工作要求之中，更體現(xiàn)在對(duì)工作的態(tài)度、工作的質(zhì)量上。設(shè)備要精是指保持設(shè)備的良好技術(shù)狀態(tài)，設(shè)備存在安全隱患安全就無(wú)法保證。保證安全生產(chǎn)，決不讓設(shè)備帶病作業(yè)?？己艘獓?yán)就是指要把制度嚴(yán)格落實(shí)下去，通過考核增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)大家管的局面，使干與不干、干好干壞的結(jié)果不大一樣。
三、要防患未然常抓不懈
物質(zhì)世界是處在永恒的運(yùn)動(dòng)變化之中的，安全狀況也是在不斷發(fā)展變化的。必須充分認(rèn)識(shí)安全工作的變化規(guī)律，牢固樹立安全第一的思想，始終把安全教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，貫穿煤炭生產(chǎn)的全過程，貫穿煤礦工作的始終。決不能只顧生產(chǎn)不顧安全，也不能抓抓停停，一勞永逸，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。
要認(rèn)識(shí)到，員工的安全教育工作同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺抓與被動(dòng)抓不一樣。只有自覺抓，才能對(duì)情況早分析，規(guī)律早認(rèn)識(shí)，措施早制定，事故早預(yù)防，做到“防患于未然”。否則，就會(huì)陷于被動(dòng)境地，“摁下葫蘆瓢起來(lái)”，出現(xiàn)事故多發(fā)、疲于奔命的不良后果。只有全員牢固樹立了“安全第一”的觀念，處理好了安全與效益的關(guān)系；牢固樹立了“嚴(yán)格管理”的觀念，處理好了“人治與法治”的關(guān)系；牢固樹立了“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的觀念，處理好了無(wú)情管理與關(guān)心職工的關(guān)系；牢固樹立“常抓常新”的觀念，處理好偶然與必然的關(guān)系。依靠上述觀念和關(guān)系的形成，我們才有可能做到安全管理“無(wú)縫覆蓋”，從而為實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)的安全生產(chǎn)周期奠定了基礎(chǔ)。
在安全教育上，要貫徹預(yù)防為主的方針，經(jīng)常分析本單位安全生產(chǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭露矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定措施，堵塞安全漏洞。在生產(chǎn)形勢(shì)好的時(shí)候，想到任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，有其積極的一面，也有消極的一面，防止麻痹思想；在安全周期長(zhǎng)的時(shí)候，想到事物發(fā)展變化的規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，防止松懈思想；在受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候，想到批評(píng)、聽哭聲的時(shí)候，防止驕傲自滿思想。要多一些未雨綢繆、超前預(yù)防，少一點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢、事后“諸葛亮”。
在安全生產(chǎn)的教育方面，要認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)的教育與管理與其他事物的發(fā)展一樣，也呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的狀態(tài)，所以必須反復(fù)抓，抓反復(fù)。任何工作的一時(shí)不到位，都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。對(duì)安全工作要毫不放松地抓，不厭其煩地抓，抓好每一個(gè)過程，抓好每一環(huán)節(jié)，抓好每一個(gè)人，做到全方位地做好安全工作，最大限度地延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期。
四，要進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育工作的針對(duì)性
安全管理的實(shí)踐告訴我們，抓安全有無(wú)針對(duì)性或針對(duì)性的強(qiáng)弱，效果是不一樣的。這種針對(duì)性與安全工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)的必然性和偶然性有著密切聯(lián)系。任何事物的發(fā)展都有其必然性和偶然性，必然性決定事物發(fā)展的基本方向并通過偶然性為自己開辟道路；偶然性內(nèi)部蘊(yùn)藏著必然性，而且對(duì)事物的發(fā)展起著加速或延緩的作用。安全生產(chǎn)作為一種客觀存在的事物也是如此。對(duì)員工的安全教育工作重視程度高，管理措施嚴(yán)，工作力度大，安全形勢(shì)就好。這是一種必然。如果對(duì)員工的安全教育工作重視程度不夠，精力投放得少，自覺性差，采取的措施不實(shí)，職工自主保安全意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。這也是一種必然。反之，則具有偶然性。從龍口礦區(qū)的實(shí)際來(lái)看，事實(shí)也正是如此。有的單位一年幾次事故，而有的單位幾年不出一次事故，這決不是偶然的，偶然的背后存在著必然。要牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須找到差距，采取措施，增強(qiáng)自覺性，促進(jìn)和發(fā)展“必然”，轉(zhuǎn)化和控制“偶然“，下功夫做好各方面的工作，不讓“偶然”發(fā)生。
五、要突出重點(diǎn)強(qiáng)化安全教育
任何事物都與其他事物相聯(lián)系，都是主要矛盾和非主要矛盾的統(tǒng)一。安全教育工作也是如此，也有重點(diǎn)與一般之分。
要利用多種手段，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針的宣傳，加強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)、制度的宣傳，運(yùn)用正反典型教育職工，講清安全生產(chǎn)給職工、家庭、企業(yè)、國(guó)家?guī)?lái)的好處，講清不安全生產(chǎn)的危害，使之入腦人心。要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)比武等方式，組織職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高自主保安能力和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)預(yù)防事故發(fā)生的能力。安全教育必須講究實(shí)效，必須加大力度和深度，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，使安全生產(chǎn)真正變成職工的自覺行動(dòng)。
六、要做到系統(tǒng)推進(jìn)
如果把安全教育工作看作一個(gè)系統(tǒng)工程的話，那么，還需要若干個(gè)子系統(tǒng)與之相適應(yīng)、相配套，以子系統(tǒng)的完成保證整個(gè)系統(tǒng)的推進(jìn)。在抓好安全生產(chǎn)工作整體布局、強(qiáng)化宏觀管理的同時(shí)，對(duì)具體的員工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。
七、要用“三定”保安全
抓好員工的安全生產(chǎn)教育，要結(jié)合實(shí)際，以“三定”為工作和教育目標(biāo)，為定人、定責(zé)、定考核。定人就是崗位上人員數(shù)量與質(zhì)量的問題。要研究和熟知各個(gè)崗位的作業(yè)特點(diǎn)，即技術(shù)難度和安全系數(shù)。要研究人的特點(diǎn)、個(gè)性及素質(zhì)定位，做到什么崗位用什么人。選人用人即包括工人崗位也包括干部崗位。企業(yè)選擇好生產(chǎn)一線班組長(zhǎng)和車間管理干部，是至關(guān)重要的，他們是安全生產(chǎn)工作質(zhì)量的第一道和第二道防線。這兩道防線有了問題，其他環(huán)節(jié)即受到威脅。因此，安全生產(chǎn)選放心人是非常重要的。
定責(zé)就是確定安全責(zé)任大小、責(zé)任范圍等，就是要做到擔(dān)任什么職務(wù)負(fù)什么責(zé)。企業(yè)安全職責(zé)的制定一要以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，二要結(jié)合本單位實(shí)際情況，把安全生產(chǎn)重點(diǎn)卡控環(huán)節(jié)落實(shí)到各級(jí)干部和各工種崗位，做到不漏項(xiàng)無(wú)死角。三是制定崗位責(zé)任要于社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。
定考核，考核是落實(shí)崗位責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”問題的根本措施。要明確考核對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等。通過考核發(fā)現(xiàn)不安全問題、不負(fù)責(zé)行為、不放心的人，進(jìn)而提出解決問題的辦法。
班組長(zhǎng)處在兵頭將尾的位置，是安全生產(chǎn)的直接組織者，在安全生產(chǎn)上有著非常重要的作用。他們的安全意識(shí)如何、技術(shù)素質(zhì)如何、安全責(zé)任心如何、安全與生產(chǎn)的關(guān)系處理得如何，對(duì)安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響。因此，抓好班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)就顯得特別重要。要采取多種形式，提高班組長(zhǎng)的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，培養(yǎng)他們?cè)鷮?shí)的工作作風(fēng)，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，使其更好地發(fā)揮安全生產(chǎn)的關(guān)鍵作用，為安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一種關(guān)鍵人物就是通常所說(shuō)的“薄弱人物”。有的職工因?yàn)楣ぷ髦挟a(chǎn)生了矛盾，生活中出了問題，其思想就會(huì)發(fā)生波動(dòng)，情緒受到影響，不可避免地反映到安全生產(chǎn)上來(lái)。這就需要組織和干部發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，了解職工情緒，做好說(shuō)服引導(dǎo)工作，幫助他們解決問題，克服困難，化消極為積極，變不利為有利，進(jìn)而把事故隱患消滅在井上，消滅在上崗前。從而保證安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之目的。
第5篇 機(jī)械制造企業(yè)中安全生產(chǎn)事故原因分析與對(duì)策措施
隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，機(jī)械制造企業(yè)逐年增多，安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生。在機(jī)械制造企業(yè)中，如何對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行有效預(yù)防，保持良好的安全生產(chǎn)秩序，對(duì)維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定起著極其重要的作用。
一、問題的提出
據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)械制造企業(yè)的安全生產(chǎn)事故在所有安全生產(chǎn)事故中所占比例是相當(dāng)大的，它不僅影響企業(yè)的聲譽(yù)與效益，而且嚴(yán)重傷害員工的身心健康，甚至生命。在機(jī)械制造企業(yè)有秩序的生產(chǎn)活動(dòng)和過程中發(fā)生的不測(cè)事件，不僅造成生產(chǎn)的中斷或干擾，而且造成生產(chǎn)設(shè)施和材料的損壞，直接延誤了生產(chǎn)，給員工和企業(yè)造成的傷害和損失是不言而喻的。所以開展安全與事故研究是機(jī)械制造企業(yè)的重要工作。本文將對(duì)機(jī)械制造企業(yè)中安全生產(chǎn)事故的原因進(jìn)行分析與研究，并提出對(duì)策措施。
二、事故原因分析
一）事故的直接原因分析
（一）物的不安全狀態(tài)
機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量、技術(shù)、性能上的缺陷以及在制造、維護(hù)、保養(yǎng)、使用、管理等諸多環(huán)節(jié)上存在的不足，是導(dǎo)致機(jī)械傷害事故的直接原因之一。具體表現(xiàn)為：一是機(jī)械設(shè)備在設(shè)計(jì)制造上就存在缺陷，如有的設(shè)備機(jī)械傳動(dòng)部位沒有防護(hù)罩；有的設(shè)備沒有安全保險(xiǎn)措施；有的設(shè)備運(yùn)動(dòng)部件沒有限位裝置；有的設(shè)備沒有工作運(yùn)行提示信號(hào)裝置；有的設(shè)備沒有處理好人機(jī)工程學(xué)問題，使得機(jī)器的可操作性太差，容易引起操作者的誤操作；二是設(shè)備設(shè)施、工具、附件有缺陷，加之有的企業(yè)擅自拆裝、改裝、拼裝和使用自制非標(biāo)設(shè)備，設(shè)備安全性能得不到保障；三是設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)不到位、機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)行，對(duì)設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、安全性能的測(cè)試缺乏有效的日常管理機(jī)制；四是從業(yè)人員個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、生產(chǎn)工具缺少或缺陷，導(dǎo)致工人在操作中將身體直接置身于機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)區(qū)域之中；五是生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境有缺陷，有的企業(yè)設(shè)備安裝布局不合理，機(jī)械設(shè)備之間的安全間距不足，工人操作空間不符合要求，更有少數(shù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，產(chǎn)成品亂堆亂放、無(wú)定置、無(wú)通道。
（二）人的不安全行為
人的不安全行為是造成機(jī)械傷害事故的又一直接原因，集中表現(xiàn)為：一是操作失誤，忽視安全，忽視警告。操作者缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，思想麻痹，有的違章指揮，違章作業(yè)，違反操作規(guī)程，這個(gè)原因在企業(yè)新進(jìn)職工身上體現(xiàn)得尤為明顯。二是操作人員野蠻操作，導(dǎo)致機(jī)器設(shè)備安全裝置失效或失靈，造成設(shè)備本身處于不安全狀態(tài)；三是手工代替工具操作或無(wú)意識(shí)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、區(qū)域，有的職工為多出產(chǎn)量，用工具操作麻煩，直接徒手操作，有的職工為圖省事，走捷徑，擅自跨越機(jī)械傳動(dòng)部位或危險(xiǎn)區(qū)域；四是機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、清掃，或者操作者進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查、安裝、維修、調(diào)試，雖然關(guān)停了設(shè)備，但未能開啟限位、保險(xiǎn)裝置或在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示提示牌，或未及時(shí)通知生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度人員，在無(wú)他人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的情況下，將身體置身于他人可以啟動(dòng)設(shè)備的危險(xiǎn)之中；五是操作者忽視使用或佩戴勞保用品，在操作中嫌麻煩。
二）事故的間接原因分析
一是安全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不健全，有的企業(yè)沒有專職安全員或安全員配備不足，有的安全員身兼多職，職責(zé)不明；二是安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程不健全，即使有制度也流于形式，執(zhí)行不到位，監(jiān)管不到位；三是安全宣傳教育、安全培訓(xùn)不到位，有的企業(yè)新工人未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗作業(yè)，有的上崗職工缺乏必要的安全生產(chǎn)常識(shí)，特別是特種作業(yè)人員未經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)，缺乏安全操作技術(shù)知識(shí)，存在邊學(xué)邊干的現(xiàn)象；四是對(duì)事故隱患整改不力，有的企業(yè)雖然定期進(jìn)行安全檢查，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，往往一查了之，不能跟蹤督查整改到位。
三、預(yù)防機(jī)械傷害事故的對(duì)策措施
通過事故原因分析，為控制和避免機(jī)械安全生產(chǎn)事故應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施：
第一、嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)關(guān)。機(jī)械制造企業(yè)在采購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮生產(chǎn)設(shè)備的安全性能，認(rèn)真地研究、分析生產(chǎn)設(shè)備潛在危險(xiǎn)之處，對(duì)可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從源頭上保證生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全度。
第二，以制度為抓手，規(guī)范職工操作行為。對(duì)于機(jī)械企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須進(jìn)一步完善規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，落實(shí)相關(guān)職能部門的工作安全責(zé)任，提高制度的執(zhí)行能力和可操作性，對(duì)一些特殊的專用設(shè)備的操作規(guī)程必須針對(duì)加工產(chǎn)品的特點(diǎn)及使用規(guī)定作深入細(xì)致的研究，制定更為細(xì)致和規(guī)范的操作規(guī)程，督促操作者掌握該設(shè)備的危險(xiǎn)源（點(diǎn)）及防范措施。通過建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行嚴(yán)格檢查督促，落實(shí)各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕違章指揮和違章操作的行為。
第三，嚴(yán)格科學(xué)設(shè)置機(jī)械設(shè)備的安全規(guī)定和要求。機(jī)械設(shè)備包括所有的金屬切削設(shè)備，各種類型的鍛壓壓力設(shè)備、木工機(jī)械、熱加工設(shè)備、砂輪機(jī)以及機(jī)械傳動(dòng)裝置等。那么企業(yè)對(duì)所有機(jī)械加工設(shè)備的布局、設(shè)備與設(shè)備之間的間距、設(shè)備本身的安全操作空間必須符合《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，做到統(tǒng)一布局、科學(xué)安裝。同時(shí)對(duì)所有機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)部位都必須安裝防護(hù)裝置，保護(hù)機(jī)床區(qū)域內(nèi)的操作者和其他人不受機(jī)械設(shè)備工作點(diǎn)、卷入擠壓點(diǎn)、回轉(zhuǎn)零件、飛出的碎屑和火花造成傷害，對(duì)防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)罩、欄桿、防護(hù)檔板等，必要時(shí)應(yīng)增加安全連鎖裝置，這些裝置必須與機(jī)械設(shè)備同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。另外根據(jù)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)的要求和規(guī)定進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)、定期維護(hù)保養(yǎng)及定期檢修，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備安全隱患，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
第四、應(yīng)加強(qiáng)定置化管理工作。單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和單位內(nèi)部管理規(guī)定，實(shí)行設(shè)備、工量具定置化管理。一是機(jī)械設(shè)備間距要符合設(shè)計(jì)要求；二是要設(shè)置工具箱，工、量具或其它物品要存放在工具箱內(nèi)，禁止放在車床床頭、小刀架、床面、滑道面上；三是設(shè)置不同區(qū)域分區(qū)線、定位線，不同物料分區(qū)域、分類定置存放；四是確保安全通道暢通，禁止臨時(shí)性設(shè)備、物料占?jí)喊踩ǖ?；五是生產(chǎn)成品不得長(zhǎng)期存放在生產(chǎn)車間，應(yīng)及時(shí)將成品轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)存放。
第五、應(yīng)加強(qiáng)安全用電治理。一是電工必須持證上崗；二是用電用具的外殼、開關(guān)、盡緣、接地線有破損、失靈等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修理，未經(jīng)修復(fù)不得使用；三是嚴(yán)禁將電線架設(shè)在機(jī)械設(shè)備及鋼架上；四是不準(zhǔn)在機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)離開工作崗位，因故離開時(shí)必須停車并切斷電源；五是嚴(yán)格落實(shí)停送電制度，維修機(jī)械設(shè)備時(shí)，控制開關(guān)處應(yīng)懸掛“正在維修、禁止合閘”的警示標(biāo)志，并有專人監(jiān)控。
第六，狠抓培訓(xùn)教育，全力提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育工作是貫徹安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高管理者和從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)的重要途徑，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)從業(yè)人員提出越來(lái)越高的要求，每個(gè)勞動(dòng)者不但需要熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)，而且還要求具備安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工安全培訓(xùn)工作。企業(yè)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)令）及地方有關(guān)安全培訓(xùn)的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)全體職工的安全培訓(xùn)工作。一是健全安全培訓(xùn)檔案，包括年度培訓(xùn)計(jì)劃、時(shí)間、內(nèi)容、考核、總結(jié)等資料；二是培訓(xùn)內(nèi)容要全面，除對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操縱規(guī)程培訓(xùn)外，還有涉及最新頒布的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；三是確保培訓(xùn)時(shí)間，一年內(nèi)對(duì)職工的培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于有關(guān)規(guī)定；四是確保全員培訓(xùn)，安全培訓(xùn)包括班組長(zhǎng)、兼職安全員、各崗位正式工、臨時(shí)工、外來(lái)承包商全員培訓(xùn)；五是培訓(xùn)形式要全面，新職工進(jìn)行“三級(jí)”安全培訓(xùn)，調(diào)崗或離崗一年以上重新上崗時(shí)要安全培訓(xùn)，實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)有關(guān)從業(yè)職員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)；六是企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)安全操作資格證書，方可上崗作業(yè)，按照時(shí)限規(guī)定及時(shí)復(fù)審換證。，
第七、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)要求。強(qiáng)制執(zhí)行勞動(dòng)防護(hù)用品的使用與佩戴，為保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康，企業(yè)必須為勞動(dòng)者配備必要的預(yù)防性裝備，同時(shí)相關(guān)職能部門還必須加大檢查力度，通過正確配備和使用勞動(dòng)防護(hù)用品來(lái)改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故，預(yù)防職業(yè)危害的發(fā)生。一方面用人單位應(yīng)正確采購(gòu)和選用勞動(dòng)防護(hù)用品；另一方面，督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，同時(shí)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換和報(bào)廢等管理制度，保障勞動(dòng)者的安全與健康。
第八，建立健全安全生產(chǎn)檢查和隱患排查制度，落實(shí)隱患整改。安全生產(chǎn)檢查和隱患排查是一項(xiàng)綜合性的安全生產(chǎn)管理措施，是建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，做好安全生產(chǎn)工作的重要手段，也是預(yù)防事故、消除隱患、減少職業(yè)危害的有效辦法。各機(jī)械制造企業(yè)必須建立健全安全檢查和隱患排查制度，從查制度、查培訓(xùn)、查管理、查違章指揮和違章操作、查隱患、查安全設(shè)施等六個(gè)方面進(jìn)行定期不定期的安全檢查和排查，對(duì)一時(shí)難以整改到位的問題和隱患，限期整改，并明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督查、督辦，確保隱患得到控制和消除。
第九、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工遵守安全操作規(guī)程的日常督查。一是督查職工正確穿著勞動(dòng)防護(hù)用品情況，操作旋轉(zhuǎn)機(jī)械設(shè)備的職工要扎好袖口、系好紐扣，不準(zhǔn)戴圍巾、戴手套，女工發(fā)辮應(yīng)挽在帽子內(nèi)，高速切削時(shí)要戴好防護(hù)眼鏡等；二是督查職工按規(guī)程操作情況，調(diào)整機(jī)床速度、裝夾工件、刀具以及擦拭機(jī)床時(shí)都要停車進(jìn)行，禁止隔著機(jī)床轉(zhuǎn)動(dòng)部分跨躍、傳遞拿取工具等物品，切大料時(shí)應(yīng)留有足夠余量以免切斷時(shí)料掉傷人，小料切斷時(shí)不準(zhǔn)用手接，機(jī)床開動(dòng)后要站在安全位置以避開機(jī)床運(yùn)動(dòng)部位和鐵屑飛濺，清除鐵屑不準(zhǔn)用手應(yīng)使用專門工具等。
第十、改造老式、陳舊設(shè)備，購(gòu)買自動(dòng)化設(shè)備。一是對(duì)未淘汰的老式設(shè)備，除職工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程外，要對(duì)未加防護(hù)裝置的機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部位加設(shè)防護(hù)罩或防護(hù)柵欄，把危險(xiǎn)區(qū)隔離保護(hù)起來(lái)，避免操作職員的身體觸及危險(xiǎn)區(qū)。二是購(gòu)買自動(dòng)化設(shè)備，減少職工中間環(huán)節(jié)的操作，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)，避免發(fā)生工傷事故。
