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第1篇 建筑工程安全重大危險源安全管理細則
第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,加強建筑工程危險性較大的分部分項工程安全管理,強化建筑工程施工安全重大危險源的監(jiān)控,積極防范和遏制建筑施工生產安全事故發(fā)生,依據相關安全生產法律法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號),結合我省實際,制定本細則。
第二條 本細則適用于全省各類房屋建筑、市政工程以及與其配套的線路管道、設備安裝和裝修工程(以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴建和拆除等建筑施工活動及安全管理。
第三條 本細則所稱施工安全重大危險源是指建筑工程施工中危險性較大的分部分項工程以及對施工安全影響較大的環(huán)境和因素。本細則所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程一般范圍見附件1;對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的一般范圍見附件2。
第四條 建立健全施工安全重大危險源的安全管理制度。應當根據工程項目特點、氣候和周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔的施工范圍,在開工前識別并編制包括危險性較大的分部分項工程、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素等在內的工程項目施工安全重大危險源清單名錄和安全管理措施。清單名錄中應當包括重大危險源的名稱、出現(xiàn)的施工階段、潛在的危險因素、防控措施以及責任部門和責任人等內容,清單名錄應經責任人簽字。
第五條 因施工圖設計變更或施工條件發(fā)生變動的,應將變更或變動后增加的施工安全重大危險源及時補充和完善,并經企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認后報送相關建設行政主管部門或其建設工程安全生產監(jiān)督機構。
第六條 應當對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示,公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。
第七條對施工安全影響較大的環(huán)境和因素,應當逐一制定安全防護方案和保證措施。
在辦理危險性較大的分部分項工程開工安全生產條件審查時,應當提交專項施工方案。專項施工方案編制應當包括以下內容:
(一)工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件;
(二)編制依據:相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等;
(三)施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃;
(四)施工工藝技術:技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等;
(五)施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等;
(六)安全管理技術力量配備:專職安全生產管理人員、專職設備管理人員、特種作業(yè)人員等;
(七)計算書及相關圖紙。
危險性較大的分部分項工程實行分包的,專項施工方案應當經總包施工單位審查并簽署審查意見。
第八條危險性較大的分部分項工程專項施工方案應當組織施工技術、安全、質量等專業(yè)技術人員編制、審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應經施工單位技術負責人批準,按照《湖南省危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法》(湘建建〔2009〕304號)的規(guī)定組織專家論證,以及修改完善、重新編制和重新組織專家論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程一般范圍見附件3。
第九條在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前,應當對其進行安全生產教育。安全生產教育的內容應當包括:危險性較大的分部分項工程專項施工方案、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的安全防護方案及相應保證措施等。危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場相關管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底,明確工程作業(yè)特點、具體安全預防措施、相應的安全標準,以及應急救援預案的具體內容和要求。安全技術交底應當形成書面交底簽字記錄。
第十條應當指定專人對危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)施工人員不按照專項施工方案施工的,應當要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全等緊急情況的,應當立即采取停工措施,組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
第十一條應當定期(每月不少于一次)組織對其所有工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估,建立管理臺帳,對發(fā)現(xiàn)的安全生產隱患,應采取有效措施督促整改到位,并對整改結果進行查驗。
第十二條設在工程項目的管理機構應當組織項目管理人員(包括分包單位相應管理人員)每星期開展一次對其責任管理范圍內的施工安全重大危險源安全狀況的檢查,作出書面檢查記錄;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應及時組織整改到位。分包單位的項目負責人、專職安全生產管理人員應當按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。
工程項目專職安全生產管理人員應當針對工程項目施工安全重大危險源的安全狀況每天進行檢查和評估,建立個人檢查、評估工作臺帳,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改或報告,并作出書面記錄。
第十三條設在工程項目的管理機構應當制定應急救援預案,配備應急救援器材、設備,并定期組織演練。
分包施工單位應當參加總包施工單位組織的應急救援演練。
第2篇 某地鐵bt項目重大危險源管理細則
一、總則
為了規(guī)范成都重大危險源管理工作,加強重大危險源動態(tài)管理,依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,特制定本辦法。
二、重大危險源管理組織機構
1.督導協(xié)調領導小組
組 長:
常務副組長:
副組長:
薛軍
組 員:
2.各標段重大危險源管理與實施小組
組長:各標段項目經理
組員:項目總工、各工區(qū)長
設計、施工監(jiān)測單位
組長:項目負責人
組員:項目技術負責人、各專員負責人
三、職責
1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質環(huán)保部對全線范圍內的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。
2、成都地鐵bt項目各標段項目經理部、設計、施工監(jiān)測單位負責本標段范圍內重大危險源實施管理,包括應急處理和對外協(xié)調等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防,并將結果(附表1、2須經各局集團公司批準)報指揮部安質環(huán)保部核備。
3、各等級重大危險源的管理責任劃分:
a) 5a級:責任單位是各標段局集團公司;
b) 4a級以下(含4a級):責任單位是各標段項目經理部;
重大危險源的分類與確定
(一) 危險源辨識、評價與確認
1、危險源辨識的要求
危險源辨識應全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
2、危險源辨識的方法
⑴ 詢問與交流
⑵ 利用專家經驗分析現(xiàn)場觀察
⑶ 查閱有關記錄
⑷ 獲取外部信息
⑸ 工作任務分析
⑹ 安全檢查表
⑺ 作業(yè)條件的危險性評價法
3、危險源辨識
3.1 評價流程
分析調查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規(guī)?！罁：σ蛩仫L險級別確定中、高度風險危害因素。
3.2風險評價
⑴ 專家直接判斷法
利用專家經驗,討論評價確定危險源的風險級別。
⑵ 作業(yè)條件危險性評價法
對經驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進行風險評價,本方法是以與系統(tǒng)危險性有關的三個因素指標來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:d =l×e×c
式中:d—— 風險性分值;
l—— 發(fā)生事故的可能性大小;
e—— 人體暴露于風險環(huán)境中的頻繁程度;
c—— 一旦發(fā)生事故會產生的損失后果。
① l—發(fā)生事故的可能性大小
事故或風險事件的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0,而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時,絕對不發(fā)生的是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數定位0.1,而必然要發(fā)生的事件的分數定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。
表1 事故發(fā)生的可能性(l)
分數值
事故發(fā)生的可能性
10
完全可以預料
6
相當可能
3
可能,但不經常
1
可能性小,完全意外
0.5
很不可能,可以設想
0.2
極不可能
0.1
實際不可能
② e—人體暴露于風險環(huán)境中的頻繁程度
人員或設備出現(xiàn)在風險環(huán)境中的時間越多,則風險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此風險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在風險環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個中間值,如表2所示。
表2 暴露于風險環(huán)境的頻繁程度(e)
分數值
頻繁程度
10
連續(xù)暴露
6
每天工作時間內暴露
3
每周一次,或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年幾次暴露
0.5
非常罕見地暴露
③ c—發(fā)生事故可能造成的后果
事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大,所以規(guī)定分數值為1~100,輕傷規(guī)定分數為1,把造成10人以上死亡的可能性分數值規(guī)定為100,其他情況的數值均在1~100之間,如表3所示。
表3 發(fā)生事故產生的后果(c)
分數值
發(fā)生事故產生的后果
100
10人以上死亡
40
2~9人死亡
15
非常嚴重,1人死亡
7
重大,傷殘
3
嚴重,重傷
1
輕傷(引人注目,需要救護)
④ d—風險性分值
根據公式計算作業(yè)的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據經驗,可參照表4方法進行風險等級的劃分,但應注意風險等級的劃分是憑經驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據實際情況予以修正。
表4 風險等級劃分(d)
d值
危險程度
風險等級
>320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)
5a
160~320
高度危險,需立即整改
4a
70~160
顯著危險,需要整改
3a
20~70
一般危險,需要注意
2a
<20
稍有危險,可以接受
1a
⑶ 確定重大危險源
根據作業(yè)條件危險評價的結果,d值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進行定量計算:
① 跨江河湖海的工程;
② 鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;
③ 鄰近或穿越既有建(構)筑物、道路、重要市政管線的工程;
④鄰近或穿越有重要保護性的建(構)筑物或水利設施等的工程;
⑤ 重大明挖或暗挖工程;
⑥ 需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程;
⑦ 不符合法律法規(guī)及其他標準要求的;
⑧ 相關方有合理抱怨及要求的;
⑨ 曾經發(fā)生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;
⑩ 直接觀察到可能導致事故的風險,且無可靠有效控制措施的;
4、危險源更新
4.1當遇到下述情況時,應及時更新:
⑴ 經營范圍發(fā)生變化;
⑵ 法律、法規(guī)、標準及其它相關要求發(fā)生變化;
⑶ 出現(xiàn)事故、事件、不符合事實的評價結果;
⑷ 設備、設施發(fā)生較大變化;
⑸ 施工工藝發(fā)生變化;
⑹ 相關方抱怨和合理要求;
⑺ 其他情況需要時。
4.2危險源更新后,各標段項目經理部及時組織進行重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關的單位和崗位。
(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。
各標段項目經理部對各自管段的重大危險源進行識別,并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內容涵蓋實現(xiàn)目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數量和規(guī)格,人員、水電的準備,信息聯(lián)絡等。
專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位(局)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后,方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規(guī)定執(zhí)行。審批后的專項施工方案報指揮部安質環(huán)保部核備。
(三)動態(tài)上報程序
1、重大危險源管理報表上報流程圖
重大危險源管理報表上報流程圖
各標段項目部填寫
《危險源識別、評價表》
《重大危險源清單》
各標段項目部填寫
《重大危險源動態(tài)管理表》
報各項目部的局集團公司審批
報監(jiān)理單位審批
報中國中鐵成都軌道交通工程建設指揮部
2、報表的上報要求
⑴ 危險源清單的上報
為保證持續(xù)、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風險控制。各施工標段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團公司批準后再報指揮部安質環(huán)保部,并采取適當措施進行控制和預防。
⑵ 動態(tài)管理報表的上報
為了加強對重大危險源的適時監(jiān)控,施工單位應統(tǒng)計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準備工作,并按規(guī)定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態(tài)管理報表(見附表3)。此報表由各標段項目部負責填寫,由總監(jiān)理工程師審批。
5a級重大危險源實施前7天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。
4a級風險點實施前5天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。
(四) 建立重大危險源動態(tài)管理的培訓和交底機制
根據已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負責組織本單位工班長及以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底,工班長組織對施工人員的應知應會培訓,要求培訓有記錄、書面交底明確。
針對重大危險源的技術交底,內容需包括:
(1)即將通過的重大危險源的級別;
(2)主要的施工技術參數;
(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結構形式、重要性等);
(4)施工工藝;
(5)安全操作規(guī)程和注意事項等。
(五) 控制要求
1、在確定風險控制方案時,應考慮到:對于不可容許風險(重大危險源),需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;對于可容許風險,需保持相應的控制措施并進行監(jiān)視,防止風險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風險的控制措施,則應停止對應的施工生產活動。
2、重大危險源,應通過對生產經營過程的運行控制;編制應急預案和加強人員技能、知識培訓;制定控制目標、指標;編制管理方案進行控制。
3、一般危險源,應通過運行控制,各項安全管理制度、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度進行控制。
4、針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作。
5、建立過程監(jiān)控和信息反饋
⑴ 建立重大危險源實施過程監(jiān)控預警機制
重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調整方案措施,按照標準制定相應的預警值和警戒值,通過監(jiān)控量測數據嚴格指導施工。達到警戒值時監(jiān)控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準備應急預案的啟動。
⑵ 嚴格執(zhí)行控制方案
在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等)實施過程中,嚴格執(zhí)行既定的專項方案和措施。
⑶ 確保應急預案切實可行
應急預案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、并進行演練。應急預案應具有可實施性,人、機、料及社會相關搶險方聯(lián)系暢通無阻,確保能及時到位,保證預案啟動后的可操作和有效性。
五、建立重大危險源動態(tài)管理檔案
重大危險源動態(tài)管理檔案主要包括以下內容:
1、重大危險源預防控制方案和應急預案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應急預案,執(zhí)行程序,組織機構,物資設備情況,相關方聯(lián)系方式等。
2、重大危險源方案的審批記錄。
3、實施前的準備情況記錄。(查施工單位資料)
4、重大危險源實施過程記錄表。
5、所有重大危險源規(guī)避結束后的經驗教訓總結,主要包括:重大危險源周圍環(huán)境情況、主要施工方法(詳細總結所采用的主要技術參數、主要材料)、規(guī)避所用時間、監(jiān)控量測數據及有關數據統(tǒng)計等。
六、管理活動的節(jié)點行為管理
各管理活動節(jié)點統(tǒng)計表
序號
節(jié) 點
節(jié)點要求
備注
1
2022年5月30日
各施工標段將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團公司批準后再報指揮部安質部
2
重大危險源項目施工前一個月
各標段項目經理部組織編制專項施工方案,并按程序審批后報指揮部安質環(huán)保部核備
3
重大危險源項目施工前15天
針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作
4
5a級重大危險源實施前7天
各施工標段將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部
5
4a級風險點實施前5天
各施工標段將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部
6
危險源更新
當遇到4.1條所述的情況時應及時更新,重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關單位和崗位
八、處罰
指揮部將對各標段項目部的重大危險源的管理工作進行監(jiān)督檢查,將檢查結果納入“季度安全質量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質量管理辦法”進行全線通報或處罰。
九、附則
(1)此辦法自發(fā)布之日起實施。
(2)此辦法由指揮部安質環(huán)保部負責解釋。
(3)附表1《危險源識別、評價表》
第3篇 項目重大危險源備案管理實施細則
1 目的和意義
1.1 為加強鄭州分公司重大危險源安全監(jiān)管工作,提高事故預防和救援能力,杜絕重特大事故發(fā)生,確保分公司安全生產局面的穩(wěn)定,特制定本辦法。
1.2 重大危險源備案是加強重大危險源監(jiān)管的重要基礎性工作,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和深入貫徹落實《安全生產法》的具體體現(xiàn),對提升公司重大危險源辨識、管控,抓好事前防范,遏制重、特大事故有重要的現(xiàn)實意義。
2 適用范圍
本辦法適用于公司各項目部和職能部門。
3 依據
《安全生產法》第三十三條
《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號
《重大危險源辨識》(gb18218-2000)
4 目標和任務
4.1 完善重大危險源監(jiān)督管理體系和工作機制,使重大危險源管理具備法律法規(guī)、國家或行業(yè)標準規(guī)定的安全條件,增強事故防范和救援能力,防止和減少一般性事故,遏制重特大事故,確保員工生命和財產安全,促進分公司安全生產狀況根本好轉。
4.2 通過重大危險源備案,掌握分公司重大危險源的數量、狀況和分布,建立重大危險源辨識、登記建檔、評估、申報、備案工作體系和重大危險源數據庫。
4.3 督導存在重大危險源的項目部建立和完善重大危險源辨識、登記建檔、評估、申報、監(jiān)控和方案編制。
5 備案登記的范圍
5.1 本實施辦法所稱重大危險源是指:施工現(xiàn)場可能導致重大事故發(fā)生的設備、設施、場所;具有一定危險程度的分部分項工程,可能會產生不可容許或不可接受危險的作業(yè);施工現(xiàn)場存在的符合國家標準《重大危險源辨識》(gb18218-2000)重大危險源分類中規(guī)定的重大危險源及職業(yè)健康安全,主要包括:
5.1.1 基坑支護、降水工程。開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。
5.1.2 土方開挖工程。開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖工程。
5.1.3 模板工程及支撐體系。
5.1.3.1 各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。
5.1.3.2 混凝土模板支撐工程:搭設高度5m及以上;搭設跨度10m及以上;施工總荷載10kn/m2及以上;集中線荷載15kn/m2及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。
5.1.3.3 承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。
5.1.4 起重吊裝及安裝拆卸工程
5.1.4.1 采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在10kn及以上的起重吊裝工程。
5.1.4.2 采用起重機械進行安裝的工程。
5.1.4.3 起重機械設備自身的安裝、拆卸。
5.1.5 腳手架工程
5.1.5.1 搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
5.1.5.2 附著式整體和分片提升腳手架工程。
5.1.5.3 懸挑式腳手架工程。
5.1.5.4 吊籃腳手架工程。
5.1.5.5 自制卸料平臺、移動操作平臺工程。
5.1.5.6 新型及異型腳手架工程。
5.1.6 拆除、爆破工程
5.1.6.1 建筑物、構筑物拆除工程。
5.1.6.2 采用爆破拆除的工程。
5.1.7 建筑幕墻安裝工程。
5.1.8 鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。
5.1.9 職業(yè)病、食物中毒、傳染疾病事件。
5.1.10 對工地周邊設施和居民安全可能造成重大影響的建筑工程。
5.1.11 其它專業(yè)性強、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
5.2 項目部應根據工程特點和施工范圍,在基礎、結構、裝飾階段施工前,對工程進行安全分析,對可能出現(xiàn)的危險因素進行識別。對識別出的重大危險源報公司安全監(jiān)督管理部備案,同時上報當地建筑安全監(jiān)督部門。
6 監(jiān)控與管理
6.1 項目部應制定重大危險源的管理制度,建立安全管理體系,明確具體責任,制定專項施工方案,嚴格按方案施工,并對其進行嚴格的監(jiān)控、檢查和驗收。
6.2 存在重大危險源的工程施工前必須編制安全專項施工方案,安全專項施工方案的內容主要包括:
(1)編制依據;
(2)工程概況和分部分項工程概況;
(3)影響安全的重大危險源分析;
(4)施工準備、布置、工藝流程、施工具體措施、現(xiàn)場平面圖、施工圖;
(5)驗收、材料檢測;
(6)安全技術措施;
(7)監(jiān)控措施;
(8)應急預案;
(9)計算書。
6.3 安全專項施工方案應由技術人員編制,技術部門審核,技術負責人審批;報項目監(jiān)理部審核、審批;所有編制、審核、審批人員必須由本人簽字。
6.4 存在重大危險源工程的安全專項施工方案需進行專家論證的,項目部必須按建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定組織專家組對安全專項施工方案進行論證(專家組成員必須從當地省、市專家?guī)炖锍槿?。論證后的安全專項施工方案需修改的,必須按專家意見進行修改,并按程序重新組織審核、審批,同時將專家意見和修改后的安全專項施工方案報當地安監(jiān)部門備案。
6.5 項目部應按安全專項施工方案嚴格進行技術和重大危險源交底,交底應橫向到邊,縱向到底,并有書面記錄和簽字,確保作業(yè)人員掌握施工方案的技術要領。
6.6 存在重大危險源工程的施工應按經過專家論證重新修改審批后的方案實施,凡涉及驗收的項目,項目經理、項目總工、施工員、安全員、方案編制人員會同現(xiàn)場監(jiān)理人員實施驗收,并及時形成驗收記錄臺帳。
6.7 項目部應認真做好重大危險源監(jiān)測和巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況和事故隱患及時采取措施。對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和險情的,必須立即啟動應急預案,采取搶險措施,并向分公司安全監(jiān)督管理部報告。
6.8 項目部必須根據工程進度及施工環(huán)境將重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。
7 登記表
7.1 重大危險源備案申報表
7.2 重大危險源登記表
7.3 重大危險源、風險評價及控制措施清單
附加說明:
本細則由安全管理部起草并負責解釋
本細則于2022年 月 日發(fā)布,發(fā)布之日起開始實施。
第4篇 建筑工程施工安全重大危險源安全管理實施細則
第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，加強建筑工程危險性較大的分部分項工程安全管理，強化建筑工程施工安全重大危險源的監(jiān)控，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故發(fā)生，依據相關安全生產法律法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號），結合我省實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于全省各類房屋建筑、市政工程以及與其配套的線路管道、設備安裝和裝修工程(以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴建和拆除等建筑施工活動及安全管理。
第三條 本細則所稱施工安全重大危險源是指建筑工程施工中危險性較大的分部分項工程以及對施工安全影響較大的環(huán)境和因素。本細則所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程一般范圍見附件1；對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的一般范圍見附件2。
第四條 建立健全施工安全重大危險源的安全管理制度。應當根據工程項目特點、氣候和周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔的施工范圍，在開工前識別并編制包括危險性較大的分部分項工程、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素等在內的工程項目施工安全重大危險源清單名錄和安全管理措施。清單名錄中應當包括重大危險源的名稱、出現(xiàn)的施工階段、潛在的危險因素、防控措施以及責任部門和責任人等內容，清單名錄應經責任人簽字。
第五條 因施工圖設計變更或施工條件發(fā)生變動的，應將變更或變動后增加的施工安全重大危險源及時補充和完善，并經企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認后報送相關建設行政主管部門或其建設工程安全生產監(jiān)督機構。
第六條 應當對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。
第七條 對施工安全影響較大的環(huán)境和因素，應當逐一制定安全防護方案和保證措施。
在辦理危險性較大的分部分項工程開工安全生產條件審查時，應當提交專項施工方案。專項施工方案編制應當包括以下內容：
（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；
（二）編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；
（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；
（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；
（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；
（六）安全管理技術力量配備：專職安全生產管理人員、專職設備管理人員、特種作業(yè)人員等；
（七）計算書及相關圖紙。
危險性較大的分部分項工程實行分包的，專項施工方案應當經總包施工單位審查并簽署審查意見。
第八條 危險性較大的分部分項工程專項施工方案應當組織施工技術、安全、質量等專業(yè)技術人員編制、審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應經施工單位技術負責人批準，按照《湖南省危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法》（湘建建〔2009〕304號）的規(guī)定組織專家論證，以及修改完善、重新編制和重新組織專家論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程一般范圍見附件3。
第九條 在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前，應當對其進行安全生產教育。安全生產教育的內容應當包括：危險性較大的分部分項工程專項施工方案、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的安全防護方案及相應保證措施等。危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場相關管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底，明確工程作業(yè)特點、具體安全預防措施、相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。安全技術交底應當形成書面交底簽字記錄。
第十條 應當指定專人對危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)施工人員不按照專項施工方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全等緊急情況的，應當立即采取停工措施，組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
第十一條 應當定期（每月不少于一次）組織對其所有工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估，建立管理臺帳，對發(fā)現(xiàn)的安全生產隱患，應采取有效措施督促整改到位，并對整改結果進行查驗。
第十二條 設在工程項目的管理機構應當組織項目管理人員（包括分包單位相應管理人員）每星期開展一次對其責任管理范圍內的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，作出書面檢查記錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時組織整改到位。分包單位的項目負責人、專職安全生產管理人員應當按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。
工程項目專職安全生產管理人員應當針對工程項目施工安全重大危險源的安全狀況每天進行檢查和評估，建立個人檢查、評估工作臺帳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改或報告，并作出書面記錄。
第十三條 設在工程項目的管理機構應當制定應急救援預案，配備應急救援器材、設備，并定期組織演練。
分包施工單位應當參加總包施工單位組織的應急救援演練。
第5篇 駕校安全生產危險源管理細則
作為城市的駕培企業(yè),預防和遏制責任事故的發(fā)生是我們抓好安全管理的最終目標。但任何事故的發(fā)生都有其一定的原因,危險源的存在是事故發(fā)生的根本原因,防止發(fā)生責任事故就是消除、控制企業(yè)生產的危險源。了解和掌握危險源的辨識方法,可以更有效地避免和控制各類責任事故的發(fā)生。
一、危險源辨識的基本常識
只有掌握危險源的概念、危險源的分類及危險源辨識的知識,才能在行車中有效辨識危險源,提前防范行車風險。
危險源的概念和分類
1.危險源概念
危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在的能量和物質,釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環(huán)境破壞的,在一定觸發(fā)因素的作用下,可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。
例:高速行駛的汽車發(fā)生道路交通事故,造成人員傷害、財產損失或者環(huán)境破壞,造成這些不良后果的根本原因,主要是高速行駛的期限和具有較大的動能,遇到阻隔,能量意外釋放,具有較大的破壞力。高速行駛的汽車就是危險源。
為了防止危險源與隱患概念的混淆,有必要強調一下危險源與事故隱患的區(qū)分:事故隱患概念是生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全制度的規(guī)定,或其它因素在生產經營活動中可能導致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
例如:車輛因油箱漏油發(fā)生火災事故,在這起事故中,汽油是危險源,郵箱損壞是隱患。
2.危險源分類
根據危險源在事故中所起的作用不同,可將危險源劃分為根源危險源(又稱第一類危險源)和狀態(tài)危險源(又稱第二類危險源)。高速行駛的汽車是導致傷害的根本,是根源危險源;轉向失控、制動失效、駕駛員操作不當,造成汽車失去控制,成為導致事故發(fā)生的誘發(fā)因素,屬于狀態(tài)危險源。
道路交通的危險源,除了行駛的汽車,極端自然災害如暴雨、大霧、冰雪等根源危險源外,更多的是狀態(tài)危險源。道路交通的狀態(tài)危險源可能是一個汽車機械、電路故障、車輪爆胎,也可能是駕駛員的疲勞駕駛導致短時間瞌睡,可能是冰雪路面,也可能是一次交通事故的占道車輛,可能是不遵守交通規(guī)則闖紅燈的電動自行車,也可能是過馬路猛跑的行人。這些狀態(tài)危險源都會導致行駛的汽車失去控制或躲避不及,對他人和自身造成傷害。根源危險源是客觀存在的,防范事故的重點是控制狀態(tài)危險源。駕駛員要控制不安全行為,時時注意道路異常情況,排除車輛不安全狀態(tài)和不良因素對安全駕駛的影響。
二、道路交通危險源辨識
要控制危險源必須首先辨識危險源,也就是找出交通活動中存在哪些根源的危險源和狀態(tài)的危險源。辨識危險源包含兩個過程:識別、確定特性。識別危險源是為了確定系統(tǒng)中存在哪些危險因素;確定危險源特性是為了根據其性質采取相對應的控制措施,使源危險源得到有效控制,處于相對安全的狀態(tài),同時消除狀態(tài)危險源。
道路運輸過程中存在多種多樣的危險源,這些危險源中,有的可能直接導致事故發(fā)生,如車輛故障等;有的可能是事故發(fā)生的深層次原因或根本原因,如企業(yè)管理不完善等。無論哪種危險源,只要存在,就會為事故發(fā)生埋下隱患。
三、城市危險源的判斷
安全防控主要從“人、車、路”三個危險源進行管控。
(一)危險源——人的不安全因素
駕駛員違規(guī)駕駛是指駕駛員違反《道路交通安全法》及相關法律法規(guī)規(guī)定,選擇有潛在風險的駕駛行為,主要特征為一般性違規(guī)和報復性違法。一般違法主要表現(xiàn):路口闖紅燈、不按導向箭頭行駛、違法停車、違法超車、違法掉頭、酒后駕駛等;報復性違法主要表現(xiàn):強行超車、強行變更車道、長時間鳴喇叭或超車后突然緊急制動等。
危險源判斷
危險源
駕駛員具體表現(xiàn)
駕駛員違法駕駛
一般性違法,不指向他人
為了趕時間,駕駛員搶黃燈通過路口,駕車逆行、違法停車、超速行駛、酒后駕駛、違法倒車、違法掉頭、違法會車等
違法行為,指向他人,具有攻擊性、報復性
故意和前面車輛靠的很近,以示意前面的駕駛員提高車速或趕緊讓路。
對妨礙自己行駛的車輛,如行駛緩慢或“加塞車輛”感到非常氣憤,長時間按喇叭,爆粗口表示不滿,甚至故意超車后緊急制動
強行超車
強行變更車道
駕駛員操作錯誤
危險性錯誤,如操作不當
在濕滑路面緊急制動,或車輛側滑時緊急制動,急打轉向盤
在緊急情況下,錯把加速踏板當制動踏板
變更車道沒有觀察后視鏡
由主干道駛入支干路時,沒有注意視覺盲區(qū)內的行人、非機動車
轉彎時未注意車輛內側輪差,車輛落入邊溝等
無危害性錯誤
分道口行駛路線選擇錯誤等
駕駛員注意力分散
主觀原因
駕駛員在駕駛過程中接打電話、走神、與人閑聊、觀察其他交通事故或者過度關注新奇事物等
客觀原因
線路、環(huán)境單一,駕駛員注意力無法持續(xù)集中等
其他交通參與者的不安全行為
違反通行規(guī)則
其他機動車駕駛員逆向行駛、違規(guī)占道行駛、違法超車、超速行駛、酒后駕駛等
行人、非機動車不按交通信號通行、逆行、違規(guī)占用機動車道等
(二)危險源——車的不安全因素
車輛技術狀況的不安全狀態(tài)主要包括車輛技術狀況不良和安全裝置失效。車輛技術狀況指制動性能、轉向性能、傳動性能、燈光性能、發(fā)動機、底盤等。
危險源判斷
危險源
具體表現(xiàn)
技術狀況不良
制動故障或失效
不能及時制動
轉向不良或失效
不能按意圖轉向
燈光、信號裝置故障
前照燈損壞、照明受到影響、夜間時駕駛員無法觀察路況
轉向燈不亮,轉向意圖不能傳達
側向穩(wěn)定性差
車輛在橫向坡道行駛,或進行超車、轉彎燈操作時,已發(fā)生側滑或側翻
車輛懸架、減震系統(tǒng)缺陷
車輛進入坑洼路面時,顛簸嚴重,使駕駛員或乘客感覺不適,還可能是裝載的貨物掉落
車速表故障
駕駛員不能準確掌握行駛速度
輪胎磨損嚴重、裂紋或扎入雜物
車輛在行駛中附著力不夠,制動距離延長
已發(fā)生爆胎
發(fā)動機故障
車輛無法啟動
車輛拋錨、應急停車,影響其他車輛通行
車輛中途熄火,無法正常操控
主動裝置失效
后視鏡損壞
后視鏡損壞,駕駛員觀察道路交通情況受到影響
刮水器失效
雨雪天刮水器無法使用,視線受影響
喇叭失效
喇叭不響,其他駕駛員或交通參與者聽不到車輛靠近的信號
無遮陽或板掉落
駕駛員眼睛被太陽直射,影響觀察
制動防抱死系統(tǒng)等安全裝置失效
車輪暴死,車輛側滑
被動安全裝置失效
無安全氣囊
車輛發(fā)生碰撞等事故時,因無安全氣囊,駕駛員頭部直接撞到轉向盤或前風窗玻璃上
座椅安全
緊急制動或車輛發(fā)生事故時,駕駛員頭部得不到保護,頸椎易受傷害
保險杠損壞
發(fā)生碰撞事故,無法吸收、緩和外界沖擊力,防護車體
風窗玻璃損壞
影響駕駛員視野,易使駕駛員受傷
客車物品存在危險
乘客物品擺放位置不合適
乘客攜帶危險品上車,未被發(fā)現(xiàn),易產生危險結果
放在行李架上的物品掉落,砸傷乘客
放置扎起椅子下的行李部分露出,絆倒乘客等
其他
客車地板
客車剛剛經過清潔或雨雪天,致使車內地板、上下臺階濕滑,使乘客絆倒
座椅損壞
座椅損壞后露出尖銳金屬架,碰傷駕駛員或乘客
座椅扶手損壞或缺失,不能保護乘客
(三)危險源——路的不安全因素
道路交通狀況包括道路設計、通行狀況、交通流量、交通設施、交通標識等。
危險源判斷
危險源
具體表現(xiàn)
山區(qū)道路
連續(xù)上下坡
車輛連續(xù)上下坡轉彎,頻繁制動,易導致制動失效
車輛上下坡,使發(fā)動機溫度過高,或換擋不當,引起發(fā)動機熄火或溜車
路窄彎急
物體遮擋,無法全面觀察來車情況
操作不當,車輛駛出路外
超車會車危險性大等
安全防護設施不完善
道路安全防護設施不完善、車輛易沖出道路
挖路、埋管道
阻擋道路暢通
煙霧繚繞
環(huán)衛(wèi)焚燒垃圾,農民焚燒秸稈,視線受影響,無法觀察路況
城區(qū)道路
混合路面自行車、電瓶車、私家車等車流量大
車輛擁擠,不遵守道路法規(guī)
道路反復行駛,駕駛員極易疲勞,車輛性能也易發(fā)生變化
駕駛員經理不集中,感知能力下降
客車車體高,極易與路邊的樹木刮擦
冰雪路面
路面結冰摩擦系數低
車輛易發(fā)生側滑
陽光的反射率高
大雪后,雪地反射日光,刺激眼睛,導致雪盲癥,影響正常觀察
涉水路面
水過深
未查清水情即涉水行駛,易使車輛熄火,電氣設備受潮
水中有尖銳物
車輛輪胎被尖銳物扎破
水流速度快
車輛行駛軌跡發(fā)生偏移
路面凹凸不平
車輛顛簸,使駕駛員或乘客不適,車輛長時間在凹凸不平路面行駛,車輛性能易下降等
路面有較大的凹坑和凸起
由于道路失修或局部地殼活動使路面處凹坑和凸起,躲避不及易引發(fā)事故
(四)危險源——環(huán)境的不安全因素
夜間、特殊天氣及自然災害等特殊環(huán)境改變了車輛的正常行車環(huán)境,危險性很高,易引發(fā)事故。
危險源判斷
危險源
具體表現(xiàn)
夜間
行駛環(huán)境黑暗
路燈損壞,視線受影響
視野范圍變小,視距變短
會車時,其他車輛開遠光燈、產生炫目
光線昏暗,能見度低
視線受影響、無法清晰觀察路況
常伴有雷電、大風
雷電劈倒或大風刮倒路邊樹木,形成路障或砸中過往車輛
雨天
路面濕滑、泥濘
降雨使得道路坍塌或變得松軟,車輛容易陷入
車輛發(fā)生側滑
使車輛制動距離延長
氣溫低于0℃形成凍雨
車輛制動距離延長
車輛側滑
霜凍
駕駛員容易麻痹
雪天
視線不良
駕駛員視線被影響,無法清晰觀察路況
路面被積雪覆蓋或有溶雪
車輛啟動時,車輪打滑,啟動困難
車輛行駛過程中易發(fā)生側滑;車輛在平坦、兩側無建筑和樹木、積雪覆蓋的道路行駛,辨識不出分道線、路測邊緣等
大霧天氣
駕駛員長時間霧中駕駛,注意力持續(xù)集中,易疲勞等
高溫天氣
溫度過高
駕駛員易疲憊、困倦、脾氣暴躁
輪胎壓力高,已發(fā)生爆胎
車輛用電設備、線路易自燃
水溫過高,損壞發(fā)動機
制動易失效等
臺風
風力能力巨大,常伴有暴雨
路邊樹木、廣告牌等被刮倒,易砸中汽車或阻礙交通,使車輛偏離行駛軌跡或傾翻
雹災
來勢兇猛,時間短,強度大,常伴有狂風暴雨
冰雹、降雨、大風影響視線,地面濕滑,車輛易發(fā)生碰車事故等
內部危險源:
(一) 修理車間(地溝、機械、開關及電路、氧氣及乙炔氣瓶)
(二) 加油站、加氣站、倉庫等
四、危險源管控
危險源控制可以按照風險等級進行管控,危險源的風險級別可分為一般危險源和重大危險源。一般危險源管控:通過安全學習、崗前教育、宣傳培訓等方式來提高全體人員的安全生產意識和安全防范能力。重大危險源必須制定有針對性的管控領導小組、防范措施、應急預案、保障方案等,必須做到“五個落實”:教育培訓到位、健全防范制度、落實應急措施、責任明確、保障及時。
五、危險源管控責任
1、一般危險源的管控:由各基層單位主管負責,加強員工的安全教育與培訓,提高全員的安全生產意識。
2、重大危險源的管控責任:由公司總經理、分管安全的副總組成督察小組,確定督察人員,根據重大危險源的風險,制定風險防控計劃、管控目標、管控方案,定期組織排查,評估危險源的風險值,制定風險布控圖,進行重點防范。
六、危險源管控在安全管理中的應用
1、從頭抓起,預防安全事故
防止事故發(fā)生、實現(xiàn)安全管理是我們企業(yè)追求的永恒主題,因此我們首先必須思想上高度重視安全,從源頭建立起長效的安全管理機制,對員工進行安全技術知識輔導培訓,確保每個員工對安全生產有足夠的認識,時時刻刻都能牢記安全。安全思想是安全生產的先導,安全思想是安全行動的指南。因此,構筑堅固的“安全思想防線”是實行安全管理的關鍵。
2、抓動態(tài)管理,構筑安全防線
在日常安全管理中,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,樹立“以人為本”的安全文化理念,讓我們真正懂得生產必須安全,安全促進生產的道理。首先,建立長效的安全督查機制。要求安全檢查常態(tài)化、制度化,讓駕駛員知道線路天天有人檢查,天天有人管理的意識,讓駕駛員自覺增強做好安全的自覺性。其次,組織人員定期在全公司開展安全隱患自查自糾和互檢互查活動,通過活動各單位之間可以相互學習,取長補短,達到群防群管的目的,做到人人制止違章,個個遵守規(guī)范。
安全管控是一個系統(tǒng)的過程,企業(yè)的安全狀況關系到企業(yè)的方方面面,單純地依靠公司各級管理人員抓安全、依靠部分安全人員來推進安全,難于確保各崗位長期保持良好的安全狀態(tài),只有依靠全體員工的共同努力,發(fā)揮團隊管理力量,才能真正建立長效安全機制,確保生產安全的長期穩(wěn)定。
加強企業(yè)的危險源管控,可以有效提升安全的管控能力和管控的科學性,可以提高全體員工辨識危險源、防控危險源的風險,避免發(fā)生事故。
