第1篇 某某工程建設管理局保證安全生產(chǎn)措施方案
一、項目概況
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程地處悅樂鎮(zhèn)河道兩岸,工涉及張灣、店坪、上堡子、黃大灣、悅樂、新堡6個行政村,控制流域面積1969km2。護岸建成后可保護悅樂鎮(zhèn)5100人口和左右兩岸約2800畝農(nóng)田的安全。
二、編制依據(jù)
制定本措施方案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)責任人
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局設立工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急小組。組成如下:
總指揮:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
四、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度制定情況
根據(jù)華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程加固工程建設的實際,編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)形勢分析制度》、《安全生產(chǎn)隱患定期排查整改制度》、《安全生產(chǎn)預警提示制度》、《重大危險源公示和跟蹤整改制度》、《安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度》、《安全生產(chǎn)事故報告和處理制度》等有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。
五、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等
各參建單位都設立了安全生產(chǎn)管理人員及專職安全員,特種作業(yè)人員如電工、起重工等特種作業(yè)人員都取得了相應的職業(yè)資格證書。
六、生產(chǎn)安全事故的應急救援預案
1.總則
1.1目的
為做好華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急處置工作,有效預防、及時控制和消除工程建設中重大質(zhì)量與安全事故的危害,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保證慈利縣城南保護圈堤防工程建設順利進行,根據(jù)國家和《工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本工程建設實際,特制定本應急預案。
1.2 適用范圍
1.2.1本應急預案適用于華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設過程中突然發(fā)生且已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應急處置工作。
國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.2.2結(jié)合本工程建設的實際,按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理,本工程建設重大質(zhì)量與安全事故主要包括:
(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;
(2)特種設備或施工機械安全事故;
(3)機電設備、設施運輸、安裝安全事故;
(4)施工場地內(nèi)道路交通安全事故;
(5)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;
(6)其他原因造成的本工程建設重大質(zhì)量與安全事故。
本工程建設中發(fā)生的自然災害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生、社會安全等事件、依據(jù)國家和地方相應應急預案執(zhí)行。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,安全第一。應急處置以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會危害。
1.3.2在事故現(xiàn)場,各參建單位在事故現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,進行事故處置活動。
1.3.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站和施工等參建單位及時報告事故信息,在上級主管單位的領(lǐng)導下,快速處置信息,做到信息準確、運轉(zhuǎn)高效。
1.3.4貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故應急與預防工作相結(jié)合,做好預防、預測、預警和預報、正常情況下的工程建設項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備和應急預案演練等工作。
2.應急指揮機構(gòu)
2.1華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組
2.1.1華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局設立工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急小組。組成如下:
組 長:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局應急小組在華池縣水務局安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下開展工作,其主要職責為:
(1)擬訂工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案;
(2)參加工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急處置;
(3)及時了解和掌握工程建設重大質(zhì)量與安全事故信息,根據(jù)事故情況需要,及時向上級主管部門報告事故情況;
(4)配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作;
(5)組織事故應急處置相關(guān)知識的宣傳等工作;
(6)及時完成上級交辦的任務。
2.1.2華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局應急小組辦公室設在華池縣城市防洪工程建設管理站負責其日常事務。
2.2施工單位應急救援組織及職責
2.2.1承擔工程施工的施工單位,應當在工程開工前制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練,明確專人維護救援器材、設備等。
2.2.2施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應急預案、應急救援組織或配備的應急救援人員和職責應當與華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局制定的應急預案協(xié)調(diào)一致,并將應急預案報華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站備案。
3.預警和預防機制
3.1工作準備
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站認真研究工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急工作,建立應急小組,加強質(zhì)量與安全事故應急有關(guān)知識的宣傳教育,開展工程項目應急預案以及應急救援器材、設備的監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
3.2預警、預防行動
3.2.1工程施工單位應當根據(jù)建設工程的施工特點和范圍,加強對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
3.2.2對可能導致重大質(zhì)量與安全事故后果的險情,華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等知情單位按項目管理權(quán)限立即報告上級主管單位和當?shù)厝嗣裾?/p>
3.2.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站接到可能導致工程建設重大質(zhì)量與安全事故后,及時確定應對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生,并按預案做好應急準備工作。
4.應急響應
水利工程建設質(zhì)量與安全事故等級按國家有關(guān)規(guī)定劃分,當發(fā)生質(zhì)量與安全事故后,華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站在相應職責及管理權(quán)限內(nèi)立即啟動本級應急預案。
4.1事故報告
4.1.1事故報告程序
(1)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、施工等單位立即將事故情況按項目管理權(quán)限如實向上級主管單位和當?shù)厝嗣裾畧蟾?最遲不得超過4小時,并于48小時內(nèi)提交書面報告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,同時向事故所在地安全監(jiān)督局報告;發(fā)生特種設備事故,同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。
報告的方式可先采用電話口頭報告,隨后遞交正式書面報告。
(2)特別緊急的情況下,華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站和施工單位可越級上報。
4.1.2事故報告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容:
1)發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設規(guī)模和工期,事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算;
2)有關(guān)華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、施工單位、主管部門名稱及聯(lián)系電話;
3)事故報告的單位、報告簽發(fā)人、報告時間和聯(lián)系電話等。
(2)根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容:
1)有關(guān)華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況,項目負責人的姓名、相關(guān)執(zhí)業(yè)情況資格;
2)事故原因分析;
3)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況;
4)搶險交通道路可使用情況;
5)其他需要報告的有關(guān)事項等。
4.1.3相關(guān)記錄
明確專人對組織、協(xié)調(diào)應急行動的情況做出詳細記錄。
4.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置
4.2.1發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,在事故現(xiàn)場參與救援的華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等單位和人員服從事故現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)的指揮,并及時向事故現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。
4.2.2發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,慈利縣城市防洪工程建設管理站和施工等工程參建單位迅速、有效地實施先期處置,防止事故進一步擴大,并全力協(xié)助開展事故應急處置工作。
4.2.3在事故應急處置過程中,華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等工程參建單位根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特點,為本單位參與應急救援的人員提供必要的安全防護裝備。
4.2.4在事故應急處置過程中,根據(jù)事故狀態(tài),華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等工程參建單位協(xié)助事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設置明細警示標志、防止人畜進入危險區(qū)域等工作。
4.2.5在事故應急處置過程中,注意做好事故現(xiàn)場保護工作,因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時,做出明顯的標記和書面記錄,盡可能拍照或者錄像,妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。
5.應急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場應急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后,按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由有關(guān)應急小組決定應急結(jié)束。
5.2善后處置
5.2.1事故發(fā)生單位依法認真做好各項善后工作,妥善解決傷亡人員的善后處理,以及受影響人員的生活安排,按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。
5.2.2華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核查,編制損失情況報告上報主管部門并抄送有關(guān)單位。
5.2.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站組織有關(guān)單位共同研究,采取有效措施,修復或處理發(fā)生事故的工程項目,盡快恢復工程的正常建設。
5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓總結(jié)
5.3.1重大質(zhì)量事故調(diào)查執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。
5.3.2重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后,慈利縣城市防洪工程建設管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位進行應急救援工作總結(jié),對本單位應急預案的實際應急效能進行評估,對應急預案中存在的問題和不足及時進行完善和修補。
5.3.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位,從事故中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,采取有效整改措施,確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成建設。
6.應急保障措施
6.1通訊與信息保障
6.1.1華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組的通訊方式報上級備案,并分送各參建單位。
6.1.2正常情況下,應急小組主要人員保持通訊設備24小時正常暢通。
6.2應急救援裝備保障
6.2.1工程現(xiàn)場搶險及物資裝備保障
(1)根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量與安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應急預案要求,慈利縣城市防洪工程建設管理站組織工程有關(guān)施工單位配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備,以保障應急救援調(diào)用。
(2)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時,首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應急機械、設備、器材。
6.2.2應急隊伍保障
(1)工程設施搶險隊伍,由工程施工等參建單位的人員組成,負責事故現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。
(2)應急管理隊伍,由華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組的有關(guān)人員組成,接受地方人民政府和上級應急小組的應急指令。
6.3技術(shù)儲備與保障
6.3.1各參建單位應急小組組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量與安全事故的預防、預測、預警、預報和應急處置技術(shù)進行研究,提高監(jiān)測、預防、處置及信息處理技術(shù)水平,增強技術(shù)儲備。
6.3.2水利工程重大質(zhì)量與安全事故預防、預測、預警、預報和處置技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)。
6.4培訓和演練
6.4.1培訓
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組組織工程建設各參建單位人員參加質(zhì)量與安全事故及應急預案培訓及學習,提高安全意識及應急能力。
6.4.2演練
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組根據(jù)工程具體情況及事故特點,必要時組織工程參建單位進行突發(fā)事故應急救援演習,演練結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗,完善和改進事故防范措施和應急預案。
6.5監(jiān)督檢查
華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組對工程各參建單位制定應急預案情況進行監(jiān)督檢查。
7.附則
7.1預案管理與更新
本預案報華池縣水務局核準備案,由華池縣城市防洪工程建設管理站具體負責管理與更新。
7.2責任追究
對工程建設中玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故以及應急處置中玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴重后果的當事人和有關(guān)單位,依國家有關(guān)法律法規(guī)辦理。
7.3預案發(fā)布范圍及生效時間
本應急預案發(fā)布范圍至各參建單位,自發(fā)布之日起實施。
七、工程度汛方案、措施
1.成立安全度汛組織機構(gòu),落實責任制
1.1組建度汛領(lǐng)導小組,人員由慈利縣城市防洪工程建設管理站主要領(lǐng)導、總監(jiān)理工程師、工程項目經(jīng)理等組成。
組 長:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
度汛搶險隊伍:項目部組建度汛搶險隊伍,項目經(jīng)理胡豐年開任組長、副組長常全利、組員藍海明、張俊輝、李小燕。
其中:李小燕為應急小組信息員、長全利為應急領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)管理員、張俊輝、蘭海明為應急小組搶救員、李小燕為資料管理員.
1.2責任制
1.2.1度汛領(lǐng)導工作由組長負責。
1.2.2度汛期間做到24小時通訊聯(lián)絡暢通。
1.2.3堅持領(lǐng)導小組組員值班制度。
1.2.4與華池縣防汛抗旱小組門保持聯(lián)系,收集雨情、水情、汛情,及時通報各標段并采取措施。
1.2.5進行度汛工作安排和檢查落實
2.嚴控工程質(zhì)量和工期
質(zhì)量和工期是制約工程度汛的主要因素。各參見單位要積極采取措施,加強質(zhì)量管理,嚴格控制質(zhì)量,狠抓工程進度,確保按期完工。
3.在建工程安全度汛措施
2023年汛期,洪水位在3.0m以下,防洪堤正常防洪,超過3.0m,洪水期暫停施工,洪水過后再恢復施工。安全度汛措施詳見“華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程保護圈項目土建工程項目2023年防洪度汛方案”。
第2篇 海港工程建設項目信息安全管理對策探析
海港工程就是在港口、碼頭、堤壩等建造于入?？诤徒痈浇墓こ淘O施，以及一些相關(guān)的配套設施，比如裝卸設施、進港航道、水上導航設施等。海港工程項目的建設，能夠更加良好地利用河、海、江、湖等水體資源。為了提高海港工程的建設質(zhì)量，增強海港工程的建設管理，一定要采取保證信息安全的措施。本文將從移動存儲設備管理、紙質(zhì)文檔資料管理、辦公設備和工地設備管理三個方面介紹海港工程當中保證信息安全的具體對策。
信息技術(shù)的發(fā)展對人類社會的影響是多種多樣的，體現(xiàn)在各個行業(yè)和各個領(lǐng)域。對于海港工程的建設來說，信息安全是極為重要的。信息安全包括信息的保密性、真實性、完整性、安全性等等。實行信息安全管理，能夠防止建設項目和建設單位的機密發(fā)生泄漏，提高海港工程的建設效率和建設質(zhì)量，讓企業(yè)收獲更多的經(jīng)濟效益。對于現(xiàn)代的工程建設來說，各種資料、數(shù)據(jù)信息的載體已經(jīng)從紙張向移動存儲設備轉(zhuǎn)移。各種病毒、木馬程序和間諜軟件給信息安全帶來嚴重的威脅。為了保護海港工程中的重要信息，必須要采取針對性的對策和措施。
一、對移動存儲設備的管理
(一)限制外接。在海港工程各種數(shù)據(jù)和資料的傳遞過程中，需要通過外接設備或者網(wǎng)絡接口來進行[1]。在這一過程當中，很容易被黑客攻擊，對系統(tǒng)進行入侵，竊取海港工程的重要信息和資料。所以在傳輸信息和資料時，要嚴格限制外接設備與網(wǎng)絡接口的使用。一方面，要對打印機、刻錄機、光驅(qū)、軟驅(qū)等常用的外接設備的使用作出限制，實行集中管理與統(tǒng)一使用。這些設備只能用于海港工程的信息傳輸，不得用于其他用途，對于用不到的設備要及時封禁。平時要有專門的設備管理人員將設備進行編號，分別進行保管，使用時要提前申請，用完后要及時交還。另一方面，要限制內(nèi)部人員的行為，不得將外接設備和網(wǎng)絡接口用于私人目的，不得私自以打印、刻錄的形式竊取工程信息，不得違反外接設備和網(wǎng)絡接口的使用規(guī)范。
(二)刻錄和打印。除了加強對外接設備和網(wǎng)絡接口進行管理，防止在數(shù)據(jù)傳輸過程中發(fā)生資料泄露之外，還要加強對內(nèi)部網(wǎng)絡非法打印、光盤刻錄等行為的打擊[2]。如果由于工作需要進行光盤刻錄行為，必須要向信息管理部門提出申請，經(jīng)過審批以后方可進行。光盤刻錄要到專門部門當中去進行，并且由相關(guān)部門全程跟蹤光盤的流向，避免用于私人目的。對于打印的安全管理，首先要屏蔽用戶主機的打印接口，防止用戶私自打印。如果需要打印，要向信息管理中心發(fā)送申請，取得許可之后，到打印部門進行打印。在打印的時候，要保證資料從電腦傳輸?shù)酱蛴C的過程中不會被截取，打印之后的文件不得隨意閱讀或者拿走。信息管理部門要根據(jù)文件的價值劃分文件的保密級別，分別制定打印規(guī)范條款，實行信息的精細化管理。
(三)存儲設備。在海港工程項目的建設過程中，很多施工單位和部門之間都需要通過軟盤、磁盤、光盤來傳遞信息。一旦這些載體丟失、被盜、發(fā)生損壞，都容易造成信息泄露事故，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，甚至泄露企業(yè)和國家機密。廢棄的軟盤、磁盤、光盤等存儲設備仍然具有一些磁力特性，一旦發(fā)生永久性的磁化反映，就容易造成內(nèi)部存儲信息的泄露[3]。所以，海港工程的信息管理中心要控制廢棄存儲設備的流通范圍，將不再使用的存儲設備交給保密機構(gòu)進行統(tǒng)一的脫密和銷毀，還要做好登記和記錄。
二、對紙質(zhì)文檔資料的管理
雖然海港工程的建設已經(jīng)加大了對移動存儲設備的依賴程度，但是仍然需要大量的紙質(zhì)文檔來記錄、保存、傳輸各種機密信息。為了確保海港工程建設的信息安全，要采取必要的措施對紙質(zhì)文檔資料進行管理。要制定紙質(zhì)文檔資料的保密條例，防止文檔的非法閱讀、非法調(diào)用和非法復印。在制作紙質(zhì)文檔和紙質(zhì)文件的時候，草稿紙、復寫紙、計算機表格、演算紙等制作過程中的廢棄用具也不能隨意丟棄，要嚴格按照保密條例的規(guī)定進行銷毀，避免資料泄露。對于文檔資料的傳閱范圍和傳閱步驟也要進行嚴格規(guī)定。同時，對于各種公共媒體上的報道，也要進行審核，避免涉密信息被公諸于眾。
三、對辦公設備和工地設備的管理
(一)辦公設備的管理。海港工程的信息管理部門要將辦公所用的電腦設備劃分為涉密計算機和非涉密計算機。涉密計算機必須要進行登記，按照編號分配人員進行專門管理。而非涉密計算機嚴禁儲存涉密信息。信息安全管理要綜合從信息技術(shù)、安全管理策略、安全管理措施等多個角度來考慮信息管理體制背后所隱藏的風險。信息管理部門需要通過網(wǎng)絡軟件監(jiān)控各個計算機的工作狀況，尤其是涉密計算機的工作狀況，審核項目內(nèi)部網(wǎng)絡和項目內(nèi)外網(wǎng)絡間的數(shù)據(jù)傳輸、信息交流。另外，信息管理軟件還要記錄各個工作人員和用戶的操作情況，在發(fā)生風險的時候發(fā)出警報信號，在發(fā)生非法操作的時候能夠留下記錄，以便工作人員尋求證據(jù)。
(二)工地設備的管理。由于信息技術(shù)的發(fā)達，信息傳輸手段變得多樣化，所以信息發(fā)生泄露的可能性也增大，給信息安全管理帶來了難度。對此，海港工程的信息管理部門需要提高警惕，防止落入信息系統(tǒng)、設備、部件當中一些人為設置的陷阱。比如，一些從境外引入的信息產(chǎn)品和施工設備，都可能存在“陷阱”，在使用過程中發(fā)生信息泄露。這就需要在施工之前對設備進行嚴格的技術(shù)審查和安全審查，并且為這種“陷阱”制定應急處理方案。另外，在海港工程的建設過程中，要采取必要的措施保護項目內(nèi)部的通訊。比如對通信信號進行加密，或者是對外部信號進行屏蔽等。
海港工程的建設，能夠更好地利用我國的水體資源，促進沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。我國的工程建設已經(jīng)出現(xiàn)了信息化的趨勢，資料、數(shù)據(jù)、信息的存儲和傳輸已經(jīng)開始從紙張形式轉(zhuǎn)變成電子形式。為了保護企業(yè)和國家的機密，提高海港工程的建設效率和建設質(zhì)量，必須加強對海港工程的信息安全管理。對此，要成立專門的信息管理部門，加強對移動存儲設備、紙質(zhì)文檔資料、辦公設備和工地設備的管理，制定信息安全管理的規(guī)章制度和具體措施。
第3篇 淺論山區(qū)農(nóng)民飲用水安全工程建設與管理
今后四年是全面解決泰順縣農(nóng)村飲用水安全問題的關(guān)鍵階段，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村飲用水工程建設現(xiàn)狀，分析工程實施過程中存在的水質(zhì)未完全達標、工程驗收進展遲緩、建后長效管護機制尚未健全等問題，剖析原因并提出山區(qū)農(nóng)民飲用水工程建設與管理的幾點建議。
一、泰順縣農(nóng)民飲用水安全工程現(xiàn)狀
泰順縣位于浙江省最南部，面積1761.5平方公里，其中90%是山地，是一個典型的山區(qū)縣。總?cè)丝?5.24萬人，其中農(nóng)村人口32.2萬人。由于境內(nèi)降水時空分布差異大，地形地貌復雜，加上人口居住分散，經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村飲用水困難和不安全問題相當突出。
為了改善農(nóng)村群眾吃水難的狀況，在上級黨委、政府部門大力支持下，從2003年開始全面鋪開農(nóng)民飲用水工程建設。2007年，縣委、縣政府又把農(nóng)民飲用水工程列入“十大民生實事工程”之一，在全縣打響了農(nóng)民飲用水攻堅戰(zhàn)。按照《泰順縣農(nóng)村飲用水建設實施方案》、《泰順縣農(nóng)村飲用水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《泰順縣2010-2023年農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃有序?qū)嵤?，積極推進。通過6年的努力，2008年底，全縣累計完成農(nóng)民飲用水工程建設投入8830萬元，新增農(nóng)村供水規(guī)模4.72萬噸/日，受益行政村168個，總受益人口16.43萬人。
在農(nóng)村飲水安全工程建設過程中，政府設設建設，，為解決農(nóng)民飲用水問題作了大量工作，取得了明顯成效。但仍存在以下兩方面問題：一方面，農(nóng)村飲用水安全工作仍艱巨繁重，據(jù)調(diào)查，截止2008年底，全縣農(nóng)村人口中約有15.77萬人飲水不安全，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9 %，農(nóng)民長期飲用不安全水，嚴重影響了他們的身體健康，主要表現(xiàn)在：一是水質(zhì)不達標，二是水源保證率低，三是用水量達不到標準。四是用水方便程度不達標。另一方面在工作層面也存在一些需要引起重視的問題，主要表現(xiàn)在：一是部分群眾對飲水安全的重要性認識不足，存在“等、靠、要”思想，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對農(nóng)民飲水安全缺乏應有的緊迫感。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間解決農(nóng)民飲用水問題工作進度不平衡，存在“集鎮(zhèn)快、山區(qū)鄉(xiāng)慢”的現(xiàn)象。三是水質(zhì)監(jiān)測沒有正常運行。相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測部門每年僅監(jiān)測少數(shù)供水工程水質(zhì)，絕大多數(shù)供水工程都沒有被監(jiān)測過，水質(zhì)得不到保證，對檢查不合格的供水工程也存在失管現(xiàn)象。四是少數(shù)飲用水項目存在規(guī)劃不科學、布局不合理等問題，主要是鄉(xiāng)、村擅自變更設計方案。
二、影響泰順農(nóng)村飲用水困難、不安全的主要原因
（一）工程性缺水。由于絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處高山地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模小，人口居住分散，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間距離長，高差相差懸殊。特殊的地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟狀況，導致了難以形成骨干的引供水工程，統(tǒng)一引供水，造成資源開發(fā)利用之足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民飲用水難以保證。
（二）資金投入不足。雖然近年省市進一步加大了對泰順欠發(fā)達山區(qū)的扶持力度，但是縣鄉(xiāng)村三級財政困難，且地勢落差大，地形復雜，使工程建設投資很大，建設項目又多，資金短缺一直是影響泰順縣農(nóng)村飲水工程建設的瓶頸。以致大多數(shù)農(nóng)村不敢啟動飲用水工程建設。
（三）供水水質(zhì)完全達標尚有差距。農(nóng)村飲用水水源地的保護工作尚未擺到與工程建設同等重要位置給予研究，保護區(qū)劃定，警示標志、巡查監(jiān)督等措施不到位。農(nóng)民和基層水利部門往往把水源水質(zhì)或地表水水質(zhì)達標論同飲用水水質(zhì)達標，這一認識誤區(qū)導致農(nóng)村供水設施的消毒設施不配套或有消毒設施不規(guī)范使用，存在直接供應原水現(xiàn)象。
（四）驗收工作進展遲緩，供水管理不善。由于農(nóng)村供水用水量少，供水費偏低，而工程管網(wǎng)長，由當?shù)剞r(nóng)村自主管理養(yǎng)護的山區(qū)分散式供水工程運行管養(yǎng)費用高，缺少運行管理主體和有效的運行管理機制，使供水工程經(jīng)營效益差，以致不能自我維持。按建設時間要求，我省2003－2007年下達的“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設項目理應全部竣工驗收，而實際完成驗收工程不多，存在重頭輕尾現(xiàn)象，重視立項爭取資金，重視開工建設，對工程竣工驗收不重視，驗收工作政績顯現(xiàn)不強。
三、對泰順農(nóng)村飲用水安全建設和管理工作的建議
（一）認真規(guī)劃，循序建設。制定切實可行的農(nóng)村飲水安全建設規(guī)劃是做好今后工作的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在《泰順縣2010-2023年農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃》基礎上，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題，優(yōu)先改善水資源相對較好的村鎮(zhèn)飲用水條件，優(yōu)先建設一批工程小、花錢少、見效快的飲用水工程項目。力爭通過4年的努力，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。
（二）多方籌資，加大投入。一是縣政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲用水工程項目資金列入年度財政預算計劃。整合各部門力量籌集建設資金；在貸款、用地等方面給予傾斜和優(yōu)惠，降低建設成本。二是對大型的農(nóng)村飲用水工程，要千方百計爭取國家、省里的支持，對山區(qū)村莊分散難以形成規(guī)模用水要通過組合包裝給予一定傾斜，使山區(qū)也能得到更多的扶持和補助。三是堅持“誰投資，誰受益”政策，鼓勵支持民間資金參與投資和經(jīng)營，采用市場化運作，拓寬融資渠道，解決建設資金不足。四是各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要發(fā)揚自力更生精神，爭取工商企業(yè)贊助等辦法籌措工程資金，形成各界合力辦水的有效機制。
（三）強化服務，嚴格管理。一是以國家和集體投資為主修建的工程，可由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理委員會，負責日常管理工作；也可嘗試通過競標投資建設、產(chǎn)權(quán)拍賣、長期承包等形式，將農(nóng)村飲用水的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機制進行改革，引入市場機制，保證農(nóng)村飲用水正常運行。二是由民間資本或股份制修建的工程，由受益戶代表建立管水小組，簽訂責任書，明確職責，保證供水的可靠性和安全性。三是由村集體、村民籌集資金修建的工程，要落實村一級專人管理制度，參照企業(yè)化經(jīng)營模式加強經(jīng)營管理，促進供水工程良性運轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標。工程竣工驗收是建設與建后管理承前啟后的重要環(huán)節(jié)，是工程能否長效管理的重要基礎工作，必須盡快進行。
（四）防治污染，保護水源。一是水利部門要從便于水源保護的角度出發(fā)規(guī)劃各供水工程取水點，縣環(huán)保部門要合理劃定飲用水源保護地，界定保護區(qū)域。二是切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，制定管理辦法，加強水源涵養(yǎng)。在保護區(qū)內(nèi)嚴格限制各項開發(fā)活動，禁止一切排污行為和對水源有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。三是積極控制農(nóng)業(yè)污染。四是結(jié)合村莊整治和示范村建設，開展農(nóng)村環(huán)境治理。
第4篇 工程建設安全監(jiān)理管理
1、對工程建設的人、機、物料、方法、環(huán)境全過程進行監(jiān)理，并承擔安全監(jiān)理職責，制止施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性，有效地將工程安全控制在受控狀態(tài)，能發(fā)現(xiàn)隱患，書面提出整改，制止違章，確保安全。
2、嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)及各項規(guī)范性文件、強制性標準、安全技術(shù)規(guī)范。
3、審查施工單位的安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位按規(guī)定搭設安全設施，并督促實施。
4、檢查分部、分項工程安全狀況和簽署安全評議意見，督促施工單位建立安全生產(chǎn)保證體系。
5、對各類大、中、型機具設備、壓力容器、機動車輛，包括外借設備的進場，均要嚴格驗檢，有安全防護裝置不全、失靈不準進場。
6、建立健全完善的安全監(jiān)理管理臺帳。
7、把好勞動用品、安全工具器材的質(zhì)量關(guān)。
8、有關(guān)監(jiān)理人員必須加強巡視旁站監(jiān)督，及時制止各類施工違章行為。
第5篇 簡析安全施工管理對工程建設的重要性與應對措施
【摘要】建筑業(yè)是一個事故多發(fā)、危險性極高的行業(yè)。這種話不是憑空說說而已，最近幾年來建筑行業(yè)的事故屢見不鮮，次數(shù)數(shù)不勝數(shù)，其負面影響也是巨大的，一方面，最直接的影響就是造成建筑施工人員的傷亡，建筑工人的生命財產(chǎn)安全受到最直接地危害，另一方面，建筑施工工程中安全事故的發(fā)生對建筑施工單位也會造成毀滅性的影響，因為安全隱患的存在砸了他們自己的飯碗。針對以上描述的情況，本文就將列舉我國在建筑工程施工中的安全現(xiàn)狀及其原因，并詳細描述了該怎樣加強施工安全管理。
【關(guān)鍵詞】建筑施工現(xiàn)狀；安全事故；安全管理
在國家層面，建筑施工工程安全始終引起高度重視，今年三月份，習近平主席親自考察了上海寶鋼重工業(yè)基地，此行的主要目的之一就是強調(diào)施工工程中的安全防護措施，習主席說道：“要把建筑工程施工人員的安全放在第一位，切不可單純地為了追求效率致施工人員的性命安全于不顧?！绷曋飨倪@番話足以引起工程單位對施工人員生命安全的重視，他們有必要消除施工工程中的安全隱患，防患于未然，避免發(fā)生不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為什么國家要對施工安全如此的重視呢？這是因為在此之前，施工中安全事故的出現(xiàn)已經(jīng)數(shù)不勝數(shù)，亡羊補牢，為時已晚。重視建筑工程施工過程的安全，要求對施工細節(jié)極為細致，還需培養(yǎng)施工單位相關(guān)負責人的責任意識，這樣才能從更大程度上保證建筑質(zhì)量和施工安全。
一、施工安全的現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)資料顯示，現(xiàn)在我國大約有建筑工人3893萬人，幾乎已經(jīng)成為世界上最大的勞動群體，眾所周知，我國是一個勞動力資源極為豐富的國家，然而，就是因為勞動力豐富，市場上基本呈現(xiàn)供大于求的現(xiàn)狀，所以導致勞動力的安全得不到保障，勞動環(huán)境極差，原因有多方面。采礦業(yè)作為我國第一危險的行業(yè)，最近幾年來事故頻發(fā)，并且屢禁不止，最重要的一個原因就是防備工作不到位，無獨有偶，建筑業(yè)成為繼采礦業(yè)之后的又一個極具危險性的行業(yè)，鑒于采礦業(yè)發(fā)生危險的后果極為嚴重，所以包括建筑企業(yè)單位、國家、社會輿論在內(nèi)的各方面都加大了對建筑業(yè)安全性的監(jiān)督與監(jiān)管，這對增強施工安全產(chǎn)生了一定的積極效果，但是，改善建筑業(yè)的安全性是一項長期性的工作，不可能一蹴而就，有待繼續(xù)改善。
二、引起施工安全事故發(fā)生的原因
1.為什么安全事故頻頻發(fā)生？主觀因素才是根本所在，矛頭第一就要指向建筑施工的主管人員，這些人的作用就是監(jiān)督建筑施工的進程，他們的馬虎大意就有可能釀成無法挽回的悲劇和后果，在施工效率、施工質(zhì)量和施工安全和質(zhì)量之間，他們往往顧此失彼，他們最為看重的往往是施工的效率，這種追求伴隨著對施工安全的忽視，這種只顧眼前利益，忽視長遠效益的做法是大錯特錯的。作為建筑施工的主管人員，一旦存在這種思想，將使施工過程存在極大的安全隱患，最終不利于建筑施工單位的持續(xù)健康與長遠發(fā)展。
2.管理人員的自身素養(yǎng)也是影響建筑施工安全的重要因素。一個有責任心、有擔當?shù)墓芾砣藛T是一個企業(yè)的重要立足點。某些個別的建筑施工單位的管理人員存在濫竽充數(shù)的問題，有些人根本缺乏管理和建筑業(yè)的專業(yè)知識，而且沒有受過專門的培訓和高等教育，因此缺少責任心，完全只施工安全于不顧，有時候甚至明明知道有安全隱患存在但是為了省事，干脆不去理會，殊不知千里之堤毀于蟻穴，加大了安全事故發(fā)生的概率。
3.對于施工中出現(xiàn)的安全事故來說，有很一定數(shù)量是因為用電不規(guī)范造成的。在高空線路的旁邊并沒有設立防護網(wǎng)，一些需要接地的用電設備并沒有接地接零，電線的橡膠皮老化，破損，沒有對于漏電的保護設施等等，這些都是造成施工安全事故的原因。
4.施工現(xiàn)場的消防設備的配備也是十分重要的，并且還應該要有相應的安全知識，懂得如何使用消防設備來進行滅火和搶救。
5.我國目前是社會主義市場經(jīng)濟，而市場本身存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端。一部分人員或者企業(yè)單純地追逐利潤，對于安全等事項全然視而不見，建筑施工企業(yè)也不例外，建筑施工工程中需要大量的機械設備和石灰、水泥材料，為了節(jié)省成本，提升利潤空間，偷工減料的現(xiàn)象屢禁不止，使用劣質(zhì)的機械設備的現(xiàn)象也是時有發(fā)生，這些都是很明顯的安全隱患，施工單位或者管理者并不是沒有注意到這些，而是由于利益的驅(qū)動假裝沒有注意到，這就是市場自身的弊端所在，自然而然地增加了安全事故發(fā)生的可能性。
綜合上面的原因來看，造成施工安全事故的原因主要有，管理人員安全意識和安全素質(zhì)低下；然后安全設備不夠完善保護措施不到位。但是究其最重要最根本的原因，還是相關(guān)人員對于施工安全的管理，一定要做到實處，一點都不能馬虎。
三、怎樣提高施工中的安全管理
1.對于參加施工的人員進行安全教育培訓。既然安全事故發(fā)生的主要根源在于參與施工的人員，那就得對癥下藥，可以把參加施工的人員集中到一起，并設立安全教育培訓機構(gòu)，聘請在安全教育方面有專業(yè)素養(yǎng)的人，對每一位施工人員進行一對一的教育，當有人對安全管理中的某些事項產(chǎn)生疑問的時候，教育人員應當不厭其煩的為其進行講解，直到完全理解為止，使得每一位施工人員都認識到安全施工的必要性和重要性以及違反安全施工原則會產(chǎn)生怎樣的效果，每天都要讓他們?nèi)ソ邮芘嘤?，切不可三天打魚，兩天曬網(wǎng)，從量的積累實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在這樣高強度、有針對性的培訓之后，建筑施工單位一定可以從整體上提高每一位施工人員的安全意識，從而提高施工中的安全管理。
2.對于施工過程來說，要制定科學的操作規(guī)程。對于施工程序的嚴格遵守對于控制由于人為而產(chǎn)生的安全事故有很好的防范效果。某些施工人員常犯先入為主的錯誤，以他們的個人理解，不運用專業(yè)知識指導施工，結(jié)構(gòu)和標準相差巨大，引發(fā)安全事故的發(fā)生。制定科學安全的施工系統(tǒng)，對于施工現(xiàn)場的機械對施工人員進行針對性的培訓，對于防范安全事故有很好的作用。
3.對于安全事故的正確處理。準備工作做好之后，善后工作也得做到位，假如發(fā)生了安全事故，需要相關(guān)負責人如實上報，不可虛報。同時還要分析這次施工發(fā)生的原因，經(jīng)過以及造成了什么損失，并且需要對如何讓下一次施工不再發(fā)生相同或類似的事件制定詳細完備的規(guī)劃，這樣就化弊為利了，在每一次事故后都總結(jié)漏洞，最終盡可能使得發(fā)生事故的概率降低為零。除了以上兩點，在事故發(fā)生之后要嚴查、嚴懲安全管理的負責人，給予其警告。
隨著社會的發(fā)展，建筑施工單位在為自己追逐利潤的同時，一定要把安全施工放在首要的位置。只有重視施工安全，才能保證施工的正常進行和施工質(zhì)量，盡量發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的每一個施工環(huán)節(jié)，這樣做既能保證施工人員的生命安全，又能使企業(yè)穩(wěn)定地立足市場，獲得長遠的發(fā)展。
第6篇 風電場工程建設安全管理
一、 資質(zhì)審查過程中的安全管理
嚴把施工隊伍關(guān)；現(xiàn)階段風電項目施工隊伍能力參差不齊，如何能選好用好施工隊伍尤為重要。對投標單位的資質(zhì)、業(yè)績、資金情況全部掌握，談判及合同簽署時在安全措施費及安全保證金上要完全達到要求，對于合同內(nèi)沒有簽署項在澄清文件中要求中標單位完全無條件服從我方在工程的安全方面的各項要求。監(jiān)理公司、建設單位負責組織對外包單位分包施工隊伍的資質(zhì)審查，以評定表的形式對分包施工隊伍進行評定，分級把好分包施工隊伍資質(zhì)、人員資格的審查關(guān)，選用資質(zhì)審查合格的分包施工隊伍。審查合格的授權(quán)委托書原件以及營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全證書、稅務登記證的復印件加蓋法人紅章由監(jiān)理公司、項目單位負責備案保存。
二、 施工過程中的安全管理
1、 開工前嚴格審查
（1）開工前到監(jiān)理單位、建設單位報審，及時交納農(nóng)民工安全風險抵押金，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（2）確定本工程安全委會員組織機構(gòu)與職責并以文件形式下發(fā)各參建單位，召開本月度安全委員會，為進一明確安全職責，會上與各參建單位簽署《安全目標績效考核責任書》，成立本工程安全監(jiān)督檢查室，對各單位的開工申請進行嚴格審批，審批需要項目部、監(jiān)理單位聯(lián)合匯簽，對于沒有達到開工條件的禁止開工。
（3）完善基建外包工程管理制度，對待外包工程安全管理除認真執(zhí)行國家法律法規(guī)和華能集團公司等相關(guān)規(guī)章制度的要求外，還要完善外包工程管理制度，確保外包工程安全管理規(guī)范化、制度化、標準化。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況應制定《外包項目負責制管理考核辦法》、《外包工程安全管理規(guī)定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程安全員掛牌輪崗值日制度》、《外包工程施工現(xiàn)場管理考核細則》等制度。外包工程安全管理制度要明確規(guī)定責任部門、資質(zhì)審查、合同管理、安全協(xié)議、安全保證金、設備管理、安全教育、安全交底、現(xiàn)場監(jiān)護監(jiān)督、重大施工方案審核、檢查考核等內(nèi)容，將外包工程的安全管理納入相關(guān)部門的安全績效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。”
（4）建立健全基建安全監(jiān)督管理體系，建設單位、監(jiān)理公司和外包單位應建立健全安全監(jiān)督管理體系，根據(jù)工程進展變化及時調(diào)整安全監(jiān)督管理體系的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮體系作用，加強安全監(jiān)督檢查。要求做到機構(gòu)健全，人員到位，分工清晰、責任明確。要進一步明確各建設單位和監(jiān)理、外包單位一把手是第一安全責任人，要把現(xiàn)場安全管理作為項目建設的重中之重來抓。要求安全監(jiān)督管理工作“嚴、細、實”，每項安全工作層層分解、逐項到人，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，做到“凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督”，實現(xiàn)閉環(huán)管理，杜絕“以包代管”。
2、 施工時加強排查
（1）加強動態(tài)檢查，實行現(xiàn)場檢查登記制度。
（2）明確主管部門及項目負責人的安全監(jiān)督職責，安全管理關(guān)口前移，深入班組現(xiàn)場，安全監(jiān)督考核到位。
（3）外包工程及其臨時工安全管理，必須全員參與，人人有責。在明確項目主管部門及項目負責人應對項目實施過程中存在的施工安全問題負責的同時，施工現(xiàn)場還實行安全監(jiān)督員掛牌值日制度，值日者佩載“安全監(jiān)督員”標志牌，深入施工現(xiàn)場，了解、檢查、監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況，及時糾正不安全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的不良行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，除扣除外包工程隊相應的安全施工保證金外，對項目的現(xiàn)場監(jiān)護人、項目負責人連帶考核，做到全員參與、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的安全。
（4）安全工作要搞好過程跟蹤落實，不能流于形式，積極開展現(xiàn)場隱患排查和危險點分析及預控工作，狠抓現(xiàn)場行為性違章和裝置性違章，建立嚴格的獎懲和通報機制。
（5）充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能，協(xié)調(diào)組織外包工程開展危險因素分析和預控工作，對使用大型機械、涉及面廣、工程量大的工程和項目，要制定完備的安全技術(shù)方案，對存在高處墜落、坍塌、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、火災等危險、有害因素的作業(yè)，要制定切實可行的防范措施。要建立外包工程日檢查、周分析、月總結(jié)制度，在月度安全例會上，外包工程的主管部門要專題總結(jié)外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點，大力推行外包工程標準化管理，切實提高外包工程安全管理水平。要明確安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系在反違章工作中的職責，組織外包單位深入開展反違章工作，對發(fā)現(xiàn)的違章要深入分析發(fā)生的原因，對安全管理體系和監(jiān)督體系工作不到位造成的違章，要對相關(guān)人員嚴格考核，做到“發(fā)現(xiàn)一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報一起”，督促外包單位能夠及時地舉一反三，吸取教訓，進行整改。對外包單位人員行為性違章和裝置性違章，不僅要按合同約定對外包單位、監(jiān)理單位進行處罰，同時要對甲方責任部門和個人進行處罰和通報。設立反違章專項獎，獎勵“反違章”工作開展較好的外包單位，建立起真正的獎優(yōu)罰劣機制。
第7篇 工程建設部門負責人安全管理職責
1、在工程建設過程中，認真貫徹國家“安全第一，預防為主”的方針、政策，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度。
2、負責領(lǐng)導建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理部門、設計單位及電力建設項目的安全管理，建立健全規(guī)章制度，落實安全施工責任，推行施工現(xiàn)場標準化作業(yè)，貫徹落實《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，檢查施工企業(yè)各項規(guī)程規(guī)定、安全技術(shù)措施和施工安全措施執(zhí)行情況，并組織整改落實。確保電力工程建設安全機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定要求。
3、負責組織落實領(lǐng)導批閱的工程建設安全管理有關(guān)文件。
4、在審查施工組織設計時，應同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施是否完整明確。
5、督促項目法人、施工、監(jiān)理單位做好現(xiàn)場施工的技術(shù)管理工作，建立起安全文明施工秩序，定期聽取施工企業(yè)的匯報，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中安全文明施工的有關(guān)問題。
6、安排施工任務，組織工程招投標工作時，必須落實標書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工的獎懲問題，并負責基層安全第一責任人的安全考核。
7、在審查工程項目概算中，應保證安全措施費用的計列和提??；組織“兩措”計劃執(zhí)行；審定工程建設項目安全技術(shù)組織措施并督促落實；在新建、改建或擴建、電網(wǎng)切改、電源接入工程建設中，組織落實事故防范措施，貫徹執(zhí)行“三同時”原則。并檢查使用情況。
8、制定工程建設項目年度工作計劃和事故控制目標，經(jīng)領(lǐng)導批準后組織實施，做好年度安全工作總結(jié)。
9、組織施工企業(yè)大型施工機械設備的技術(shù)檢驗和安全管理工作。
10、負責施工現(xiàn)場安全責任，重大施工技術(shù)措施的落實，每年巡視檢查施工現(xiàn)場不少于2次。
11、參加安全委員會和籌備工程建設安全工作會議，督促施工企業(yè)完成季節(jié)性安全大檢查。
12、參加工程建設有關(guān)人身傷亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第8篇 論項目經(jīng)理在工程建設項目安全管理中的重要作用
【摘要】 建筑業(yè)是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)管理，才能提升項目經(jīng)濟效益，文章論述了安全管理在項目管理中的重要性以及項目經(jīng)理應該如何做好安全生產(chǎn)管理工作。
【關(guān)鍵詞】項目經(jīng)理;項目安全管理;
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎，同時，建筑業(yè)也是一個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)，是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一，造成了管理上的惡性循環(huán)。由此可見，建筑業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙，應該引起業(yè)內(nèi)人士的高度重視。近幾年來，我們通過新聞媒體了解到，建筑工地發(fā)生重特大安全事故的現(xiàn)象屢見不鮮，造成了嚴重的社會影響和經(jīng)濟損失。因此，如何搞好工程項目管理，尤其是項目安全管理，成了擺在建筑業(yè)管理人員面前的首要難題，也是我們建筑人士必須要考慮并解決的重要問題。
一、項目經(jīng)理的安全管理職責
眾所周知，一個工程項目的成功與否，取決于圍繞項目所實施的項目管理，項目管理的好壞直接影響到項目的經(jīng)濟效益，而這一切都是通過項目經(jīng)理去組織實施的。何謂項目經(jīng)理，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)委托代理人，是項目實施的最高責任者和組織者，對項目負全責，是項目管理的總負責人。通常我們所指的項目經(jīng)理對項目的管理主要限于對施工項目的管理，也就是說對一個建筑安裝產(chǎn)品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。在具體施工實踐中，項目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進度、成本的管理。作為一個工程項目來講，建設方和監(jiān)理方更關(guān)心的是質(zhì)量進度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當然這幾個方面是不能機械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說來，項目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進度等方面是保障，嚴格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益，所以說安全管理是項目管理的重中之重。項目經(jīng)理必須擔負起項目安全管理的重擔，對項目安全負總責。具體來說，項目經(jīng)理應履行的安全職責主要包括以下八個方面：??? 1. 對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。
2.貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定項目安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，或提出要求并監(jiān)督其實施。
3.認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，按規(guī)定搞好安全防范措施，把安全生產(chǎn)落實到實處，在各種經(jīng)濟承包中必須包括安全生 產(chǎn)，做到講效益必須講安全，抓生產(chǎn)首先必須抓安全，明確各業(yè)務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。
4.嚴格安全管理，認真組織落實施工組織設計或施工方案中的施工安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設備、設施驗收制度的實施。
5.領(lǐng)導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，定期召開安全工作例會，認真開展安全周、安全日活動、對照建筑施工安全檢查表，經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，認真查好事故隱患，制定完善的安全技術(shù)措施，確保施工過程的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。
6.組織班組學習安全操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況，對新工人必須進行安全教育，特別要加強勞動用工的管理和教育、教育工人遵章守紀和正確使用安全防范設施和防護用品，負責檢查特殊作業(yè)人員是否有持證上崗。
7.督促指導班組嚴格按工藝規(guī)格和安全技術(shù)操作，制止違章指揮和冒險作業(yè)的行為。??? 8.發(fā)生重大傷亡事故、重大未遂事故，要保護現(xiàn)場，立即報告，參加事故調(diào)查處理填表上報，落實整改措施，不得隱瞞不報、虛報或有意拖延報告，更不能擅自處理。
二、項目經(jīng)理如何開展項目安全管理工作
所謂項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。 應組建項目安全管理機構(gòu)，配備項目安全管理人員，在人員配備上，通常項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長、技術(shù)負責人為副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項目大小情況配備的數(shù)量不等。
制訂落實項目安全管理工作目標，“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生。”這是安全管理工作的基本目標，明確了目標，才能有目的、有針對性地開展工作，項目經(jīng)理應針對具體的項目，制訂詳細的安全管理目標，并且要把安全管理貫穿于整個項目管理的全過程，要求全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識。
應認真扎實地開展各項管理工作，確保安全管理取得預期效益，具體要做好以下三個方面的工作：
1.正確處理技術(shù)工作與安全生產(chǎn)的關(guān)系，做好技術(shù)工作，力保安全生產(chǎn)順利進行。一個工程項目的運作，從立項開始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)擔負起了很大的責任。如投標方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測(計)量儀器和儀表的年度報檢(審)、開(停)工報告的報批、施工方案(作業(yè)指導書)的編制(特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場臨時用電方案設計、模板支撐系統(tǒng)設計、設備吊裝方案、深基坑坑壁支護等)、網(wǎng)絡進度計劃的編制和實施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗收等等，因此每一項安全管理措施都會在技術(shù)工作中得以體現(xiàn)和實施。
2.加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓和教育工作。組織施工人員全面開展學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和地方安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的不安全行為。針對建筑施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式按實加強培訓和教育，主要包括：進場教育，特種及特定的安全教育，經(jīng)常性安全教育，安全培訓等。
3.健全完善安全生產(chǎn)的檢查與獎罰制度。有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全管理也不例外，應制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的施工場所長期地進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進行，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是在日常的施工過程中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性，反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，在施工現(xiàn)場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實地把安全工作落到實處。??? 安全管理應同時建立獎罰機制，目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣。項目的安全管理是一項重要的工作，安全管理做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定給予處罰，造成嚴重后果的移交司法機關(guān)。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績，消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生，發(fā)生事故積極 搶救并采取措施能防止事故擴大，以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。使項目安全管理走向正規(guī)化、制度化。
安全管理是項目施工管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。在項目管理過程中，項目經(jīng)理作為項目管理第一人，理應擔當起安全管理的重擔，帶領(lǐng)項目管理人員一起認真研究，積極探索，加強管理不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)項目安全管理的目標，為項目創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
第9篇 某公司電源工程建設安全管理程序
第一章?總?則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，明確中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）總部與主任級分（子）公司、上市公司、流域公司及相關(guān)專業(yè)公司（以下簡稱“二級機構(gòu)”）、建設單位（是指由投資方組建的具體負責工程建設管理的機構(gòu)，如項目法人、發(fā)電廠或電站建設公司等）之間的關(guān)系，保障集團公司電源建設工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康，規(guī)范電源建設安全管理工作，改善施工環(huán)境，使電源工程安全管理逐步走向科學化、規(guī)范化，特制訂本程序。
第二條本程序適用于集團公司獨資或控股（含間接控股）建設的新、擴、改建工程。其他工程可參照執(zhí)行。
第二章?主要依據(jù)
第三條本程序主要依據(jù)性文件如下:
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過
（二）《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日頒布
（三）《中華人民共和國建筑法》1997年11月1日頒布，1998年3月1日起施行
（四）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務院令（第393號）2004年2月1日起執(zhí)行
（五）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務院令（第493號）2007年6月1日起執(zhí)行
（六）《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》電監(jiān)安全38號
（七）電力建設安全工作規(guī)程第1部分：火力發(fā)電廠（dl 5009.1-2002）
（八）財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的通知（財企[2006]478號）
（九）《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應急預案》（中國華電總[2005]1438號）
（十）《中國華電集團公司工程建設管理辦法（b版）》
（十一）《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定（a版）》
（十二）《中國華電集團公司火電工程達標投產(chǎn)考核辦法（2008年版）》
（十三）《中國華電集團公司水電建設工程達標投產(chǎn)考核辦法（2008年版）》
（十四）《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱（a版）》
（十五）《中國華電集團公司新建火電機組生產(chǎn)運營準備工作管理規(guī)定》（中國華電生[2005]93號）
第三章?職責分工
第四條集團公司安全生產(chǎn)部是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)職能管理部門，歸口管理集團公司工程安全管理，負責基建安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、信息上報及與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，配合政府有關(guān)部門實施建設項目安全預評價、安全驗收評價管理，參與電源建設安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。
第五條集團公司工程建設部負責公司系統(tǒng)工程建設期間安全管理工作的組織計劃、監(jiān)督管理、年度考核及參與事故調(diào)查處理。
（一）根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，制定集團公司基建安全管理的制度。
（二）根據(jù)國家相關(guān)部門的安全工作安排，部署集團公司基建安全管理工作。
（三）督促二級機構(gòu)及建設單位履行基建安全管理職責，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（四）組織監(jiān)督、檢查工程安全文明施工狀況，抽查工程重大施工的安全技術(shù)措施。
（五）按照國家有關(guān)規(guī)定，參與調(diào)查處理有建設單位責任的基建較大安全事故及有較大影響的工程建設安全生產(chǎn)事件。
（六）負責對二級機構(gòu)基建安全管理工作的考核。
第六條二級機構(gòu)負責對所轄工程安全管理工作的監(jiān)督、管理。
（一）負責對所轄建設單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決工程安全管理中存在的問題。
（二）監(jiān)督所轄建設單位落實國家、集團公司有關(guān)安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求，貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（三）結(jié)合集團公司基建安全總目標要求，按照分級控制的原則，制定本公司的安全施工目標。
（四）根據(jù)《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱（a版）》的要求，對所轄建設單位進行安全檢查。
（五）根據(jù)各級政府及集團公司的文件通知，統(tǒng)一部署，進行專項安全檢查。
（六）負責對所轄建設單位工程建設安全管理工作的考核。
（七）按照國家有關(guān)規(guī)定，參與調(diào)查處理有建設單位責任的基建一般及以上安全事故，并將調(diào)查結(jié)果上報集團公司。
（八）審核所轄建設單位或本地區(qū)建設單位上報集團公司工程建設部的安全報表。
第七條建設單位負責對工程建設過程中的安全工作進行全面管理。
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，負責組織審定承包商制訂的有關(guān)實施細則，組織和推動工程安全管理工作。
（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（三）結(jié)合集團公司、二級機構(gòu)基建安全總目標要求，按照分級控制的原則，制定本項目的安全施工目標。
（四）按照集團公司《工程建設安全文明施工標準化配置手冊》等規(guī)定的要求組織安全策劃工作，并根據(jù)策劃方案制訂工程年度安全工作計劃，并貫徹落實。
（五）建立各級安全保證體系、監(jiān)督體系及相應的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機制，確保兩個體系有效運行。
（六）健全建設工程安全管理責任制，與有關(guān)建設各方簽訂安全生產(chǎn)責任書，并負責考核。
（七）負責對工程建設承包方相關(guān)安全施工資質(zhì)的審查。
（八）組織建立工程安委會，制定工程安全目標、方針、管理制度和保證措施，并監(jiān)督落實，負責對參建單位的安全管理工作進行考核。
第四章?工作目標
第八條集團公司電力建設安全工作的總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”，不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全生產(chǎn)事件，不發(fā)生自然災害引發(fā)的較大人員傷亡事件，并在工地范圍內(nèi)杜絕以下五種責任事故：
1、較大及以上安全責任事故、火災事故。
2、同等責任及以上較大交通事故。
3、垮(坍)塌造成的較大以上人員傷亡事故。
4、重大環(huán)境污染事故。
5、大面積傳染病和集體食物中毒事故。
第10篇 工程建設管理部門安全職責
1、組織建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價、設計的審查，保證工程項目的施工質(zhì)量，做到新建項目不留隱患。按照“三同時”原則，保證職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
2、嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)程、標準，制訂并組織審查建筑安裝施工安全措施，對安全措施落實情況進行檢查督促。
3、負責基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作。
4、負責組織外來基建施工隊伍和人員的安全教育培訓考核，考核不合格者不能雇用。
簽訂施工合同應有安全合同附件，發(fā)生事故按合同處理。
5、負責施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報。
第11篇 工程建設項目施工用電安全管理措施
各施工單位,項目監(jiān)理組:
為加強工程建設項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理,保證施工用電及施工過程中電力設施的安全,避免人員觸電、火災爆炸及各類電氣事故的發(fā)生,促進工程項目的順利建設,現(xiàn)將工程建設項目施工用電安全管理有關(guān)事宜通知如下:
一、施工用電安全是工程建設項目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán),各項目施工、監(jiān)理單位務必高度重視,切實貫徹“安全第一,預防為主”的方針,加強管理,采取強有力措施,確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設備安全。為保障各建設項目施工用電安全,我所特成立工程建設項目施工用電安全管理工作領(lǐng)導小組,人員組成如下:
組 長:
副組長:
成 員:
各施工、監(jiān)理單位必須相應成立以項目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領(lǐng)導小組,報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家、省、市及地方關(guān)于工程建設施工用電相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調(diào),及時申報施工臨時用電計劃,及時辦理電力設施保護區(qū)域內(nèi)施工許可證,報批臨時用電施工組織設計和安全用電技術(shù)措施,并建立相應的技術(shù)檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當?shù)仉娏芾聿块T對用電設施進行搭線安裝,嚴禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線,并按相關(guān)規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設備。
四、各施工單位必須建立安全用電責任制,對臨時用電設備、設施的操作、監(jiān)護和維修,分片、分塊、分機落實到人。并在電力設施保護區(qū)域內(nèi)設置安全警示標志、標牌,由專人負責管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度,定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設施進行檢查,確保臨時用電設備、設施安全可靠,并做好檢查記錄。
六、建立電氣設備、設施維修制度,由專業(yè)電工人員加強臨時用電設備、設施的日常和定期維修工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,并建立維修工作記錄,記載維修時間、地點、設備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果等,維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后,施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設備進行檢查,確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設施,施工單位應及時聯(lián)系當?shù)仉娏χ鞴懿块T進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設施要按電力部門的要求做好保護措施及設置安全警示標志、標牌,并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設臨時設施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓,施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書,嚴禁無證上崗,上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品,禁止帶電作業(yè),特殊情況必須帶電作業(yè)時,要有可靠的安全措施,經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓教育,嚴禁超限超載行駛,翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等,防止超高擦掛電力線路,發(fā)生安全事故。
十、工程完工后,施工單位必須及時報請當?shù)仉娏芾聿块T對臨時用電設施進行拆除,不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
第12篇 公司電源工程建設安全管理工作程序
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,明確中國華電集團公司(以下簡稱“集團公司”)總部與主任級分(子)公司、上市公司、流域公司及相關(guān)專業(yè)公司(以下簡稱“二級機構(gòu)”)、建設單位(是指由投資方組建的具體負責工程建設管理的機構(gòu),如項目法人、發(fā)電廠或電站建設公司等)之間的關(guān)系,保障集團公司電源建設工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,規(guī)范電源建設安全管理工作,改善施工環(huán)境,使電源工程安全管理逐步走向科學化、規(guī)范化,特制訂本程序。
第二條本程序適用于集團公司獨資或控股(含間接控股)建設的新、擴、改建工程。其他工程可參照執(zhí)行。
第二章主要依據(jù)
第三條本程序主要依據(jù)性文件如下:
(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過
(二)《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日頒布
(三)《中華人民共和國建筑法》1997年11月1日頒布,1998年3月1日起施行
(四)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務院令(第393號)2004年2月1日起執(zhí)行
(五)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務院令(第493號)2007年6月1日起執(zhí)行
(六)《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》電監(jiān)安全38號
(七)電力建設安全工作規(guī)程第1部分:火力發(fā)電廠(dl 5009.1-2002)
(八)財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的通知(財企[2006]478號)
(九)《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應急預案》(中國華電總[2005]1438號)
(十)《中國華電集團公司工程建設管理辦法(b版)》
(十一)《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定(a版)》
(十二)《中國華電集團公司火電工程達標投產(chǎn)考核辦法(2008年版)》
(十三)《中國華電集團公司水電建設工程達標投產(chǎn)考核辦法(2008年版)》
(十四)《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱(a版)》
(十五)《中國華電集團公司新建火電機組生產(chǎn)運營準備工作管理規(guī)定》(中國華電生[2005]93號)
第三章職責分工
第四條集團公司安全生產(chǎn)部是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)職能管理部門,歸口管理集團公司工程安全管理,負責基建安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、信息上報及與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,配合政府有關(guān)部門實施建設項目安全預評價、安全驗收評價管理,參與電源建設安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。
第五條集團公司工程建設部負責公司系統(tǒng)工程建設期間安全管理工作的組織計劃、監(jiān)督管理、年度考核及參與事故調(diào)查處理。
(一)根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,制定集團公司基建安全管理的制度。
(二)根據(jù)國家相關(guān)部門的安全工作安排,部署集團公司基建安全管理工作。
(三)督促二級機構(gòu)及建設單位履行基建安全管理職責,貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
(四)組織監(jiān)督、檢查工程安全文明施工狀況,抽查工程重大施工的安全技術(shù)措施。
(五)按照國家有關(guān)規(guī)定,參與調(diào)查處理有建設單位責任的基建較大安全事故及有較大影響的工程建設安全生產(chǎn)事件。
(六)負責對二級機構(gòu)基建安全管理工作的考核。
第六條二級機構(gòu)負責對所轄工程安全管理工作的監(jiān)督、管理。
(一)負責對所轄建設單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)解決工程安全管理中存在的問題。
(二)監(jiān)督所轄建設單位落實國家、集團公司有關(guān)安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求,貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
(三)結(jié)合集團公司基建安全總目標要求,按照分級控制的原則,制定本公司的安全施工目標。
(四)根據(jù)《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱(a版)》的要求,對所轄建設單位進行安全檢查。
(五)根據(jù)各級政府及集團公司的文件通知,統(tǒng)一部署,進行專項安全檢查。
(六)負責對所轄建設單位工程建設安全管理工作的考核。
(七)按照國家有關(guān)規(guī)定,參與調(diào)查處理有建設單位責任的基建一般及以上安全事故,并將調(diào)查結(jié)果上報集團公司。
(八)審核所轄建設單位或本地區(qū)建設單位上報集團公司工程建設部的安全報表。
第七條建設單位負責對工程建設過程中的安全工作進行全面管理。
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定,負責組織審定承包商制訂的有關(guān)實施細則,組織和推動工程安全管理工作。
(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
(三)結(jié)合集團公司、二級機構(gòu)基建安全總目標要求,按照分級控制的原則,制定本項目的安全施工目標。
(四)按照集團公司《工程建設安全文明施工標準化配置手冊》等規(guī)定的要求組織安全策劃工作,并根據(jù)策劃方案制訂工程年度安全工作計劃,并貫徹落實。
(五)建立各級安全保證體系、監(jiān)督體系及相應的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機制,確保兩個體系有效運行。
(六)健全建設工程安全管理責任制,與有關(guān)建設各方簽訂安全生產(chǎn)責任書,并負責考核。
(七)負責對工程建設承包方相關(guān)安全施工資質(zhì)的審查。
(八)組織建立工程安委會,制定工程安全目標、方針、管理制度和保證措施,并監(jiān)督落實,負責對參建單位的安全管理工作進行考核。
第四章工作目標
第八條集團公司電力建設安全工作的總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”,不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全生產(chǎn)事件,不發(fā)生自然災害引發(fā)的較大人員傷亡事件,并在工地范圍內(nèi)杜絕以下五種責任事故:
1、較大及以上安全責任事故、火災事故。
2、同等責任及以上較大交通事故。
3、垮(坍)塌造成的較大以上人員傷亡事故。
4、重大環(huán)境污染事故。
5、大面積傳染病和集體食物中毒事故。
第五章過程管理
第九條安全責任制
(一)建設單位實行行政正職第一責任人制度,在工程建設過程中對本企業(yè)的安全工作負全面責任。
(二)各承包方的行政正職是所屬工程的安全第一責任人。承包方的各管理部門、崗位根據(jù)“誰主管誰負責”的原則,結(jié)合工程建設和部門的實際工作情況承擔崗位安全責任。
(三)參加工程建設的施工、監(jiān)理、設計等單位按照國家有關(guān)規(guī)定以及與建設單位所簽的合同和安全生產(chǎn)責任書,承擔各自的安全責任。
第十條開工前的安全管理工作及要求
(一)工程建設部負責檢查建設單位安全管理機構(gòu)設置是否完善。
(二)二級機構(gòu)督促建設單位成立安全監(jiān)察部門,監(jiān)督建設單位組織安監(jiān)人員進行培訓、考核及取證。
(三)建設單位應成立安全監(jiān)察部門,形成安全管理保證體系和監(jiān)督體系。
(四)建設單位要確保與具備相應資質(zhì)的承包商簽訂合同,主要承包商應通過質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認證。
1、在與承包商簽訂合同時,應根據(jù)其承包工程量的大小,在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金,且建設單位的經(jīng)營管理層和職能管理部門人員、各參建方的安全第一責任人或主管安全的副經(jīng)理和項目經(jīng)理必須繳納個人安全風險抵押金。概算中的安全措施補助費(或安全文明施工措施費)要?？顚Ｓ?施工單位必須提供使用明細表,在招標時不得列入競爭性報價。
2、與參加工程建設的各承包方簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確各單位的安全目標和責任。按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)責任書承擔各自的安全責任。
3、在組織審查施工組織設計時,必須同時審查安全文明施工、環(huán)境和水土保護措施。
4、對承包方的人員和招用的勞務人員情況進行監(jiān)督,民工正式上崗前必須體檢合格,正式職工每年必須進行一次體檢。對違反規(guī)定私招亂雇的人員、不合格的人員按照有關(guān)規(guī)定責令退場。
(五)建設單位負責組建建設項目安全委員會。委員會下設辦公室作為日常辦事機構(gòu)。辦公室可設在安監(jiān)部門,人員應具有相應資質(zhì),但不得聘用本工程施工企業(yè)的在職人員。
(六)建設單位應明確發(fā)布建設項目的安全方針、目標、政策和主要保證措施。
第十一條建設過程中的安全管理工作及要求
(一)工程建設要堅持“安全五同時”原則,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核其他工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全文明施工工作。
(二)工程建設部會同安全生產(chǎn)部參與或組織重要的建設工程安全大檢查。不定期組織項目間、地區(qū)間的建設工程安全互查和評價。
(三)二級機構(gòu)按集團公司的有關(guān)規(guī)定,定期對所轄建設單位進行安全檢查,及時發(fā)布“安全檢查情況通報”,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督責任單位限期整改。
(四)建設單位要定期檢查各參建單位的安全管理工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具“安全問題整改通知書”,并監(jiān)督責任單位限期整改。
1、按照合同、安全生產(chǎn)責任書的規(guī)定,監(jiān)督、檢查施工承包商執(zhí)行安全文明施工的情況以及項目日常的安全管理工作,對承包商的要求包括:
(1)建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全負總責。工程項目嚴禁轉(zhuǎn)包,已分包工程項目嚴禁再次分包。主體工程和重要的輔助工程項目禁止分包。分包必須報項目公司批準。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的,轉(zhuǎn)包、分包隊伍立即清理出場,并對承包商給予處罰,包括終止合同,清理出場。分包單位必須具備相應的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)?？偝邪虘獙⒎职犖榈陌踩芾砑{入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中,嚴禁以包代管。
(2)執(zhí)行建設工程項目安全委員會發(fā)布的安全方針、目標、政策和有關(guān)規(guī)定。接受建設單位、監(jiān)理單位和建設單位的主管部門對安全文明施工的監(jiān)督與檢查。對各級檢查提出的整改意見進行整改和落實。
(3)制定與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項管理制度和保證現(xiàn)場安全文明施工的措施計劃,編制安全生產(chǎn)工作程序,并按建設工程項目安全委員會的要求和建設單位的規(guī)定建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。
(4)建立現(xiàn)場安全監(jiān)督機構(gòu)和安全管理的網(wǎng)絡體系,配備專職安全監(jiān)督人員,其人員、裝備應符合有關(guān)規(guī)定,并報建設單位備案。
(5)特種作業(yè)人員的持證上崗率應達到100%。
(6)在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由技術(shù)人員和專職安全監(jiān)督人員進行現(xiàn)場旁站監(jiān)督。
(7)負責本單位及分包單位施工人員的安全教育培訓。對進入建設工程現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工進行至少三天的入場教育,其中必須包括安全教育和培訓,并考試合格才能上崗。現(xiàn)場施工人員每周至少學習1小時,民工每周必須集中培訓一次。每次安全教育和培訓必須記錄學習和培訓內(nèi)容,參加人員必須簽到。
(8)負責隨隊家屬的安全宣傳教育,建立相應的管理制度,加強管理,杜絕非參建人員發(fā)生安全事故。
(9)按現(xiàn)場總平面布置管理規(guī)定,編制實施細則。
(10)編制危險品的保管、存放和使用中的安全防護措施。
2、監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同的規(guī)定,行使工程安全監(jiān)督、管理職責以及項目日常的安全管理工作,對監(jiān)理單位的要求包括:
(1)設立安全副總監(jiān),配備足夠數(shù)量合格的專職安全監(jiān)理工程師;
(2)履行監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理單位有關(guān)安全管理職責;
(3)負責制定監(jiān)理安全管理工作規(guī)劃和實施細則;
(4)負責對危險點和危險源的評估,提出控制措施;
(5)審核施工單位安全技術(shù)措施方案,并提出意見,報建設單位或受委托方批準后,監(jiān)督實施;
(6)審核施工單位制定的較大及以上事故應急預案,報建設單位備案;
(7)審核施工單位制定的重大危險作業(yè)、重大安全技術(shù)措施,報建設單位批準后,負責監(jiān)督實施;
(8)負責處理施工現(xiàn)場的安全問題;
(9)對施工單位安全措施補助費(或安全文明施工措施費)的使用提出初審意見;
(10)組織重要安全防護設施、重大隱患整改驗收等;
(11)審查承包商安全管理體系的運行情況,并監(jiān)督整改。
3、監(jiān)督設計單位履行工程技術(shù)設計有關(guān)安全職責,主要包括:
(1)設計文件符合國家、行業(yè)設計安全標準,確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工過程中施工人員的安全;
(2)對施工安全風險較大部位的設計,充分考慮施工安全條件,提出保證安全施工的技術(shù)措施,負責技術(shù)措施的交底;
(3)按照建設單位的要求,為工程施工過程中的安全文明施工提供技術(shù)和設計服務。
(五)建設單位專職安全工程師每日必須到工地巡查各工作面的安全文明施工狀況,并在pmis系統(tǒng)填報每日安全巡查日志。建設單位每月必須在工程建設月報中填報本月的安全文明施工狀況。
第十二條工程發(fā)生安全事故應按《中國華電集團公司基建安全生產(chǎn)事故專項應急預案》的要求即時報告,做好應急響應和處置工作。
(一)工程建設項目發(fā)生人身死亡事故和群傷事故,應立即用電話或傳真向集團公司工程建設部和安全生產(chǎn)部及集團公司分支機構(gòu)和工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告。
即時報告應包括以下內(nèi)容
1、事故發(fā)生的時間、地點、單位。
2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
3、事故發(fā)生原因的初步判斷。
(二)有關(guān)事故的調(diào)查程序和分類,應按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和集團公司有關(guān)工作規(guī)定執(zhí)行。
(三)事故調(diào)查取得初步意見后,主管區(qū)域公司及建設單位向集團公司匯報事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、采取的應對措施和事故處理情況。
第十三條建設單位應在每季度首月的前3日上報集團公司工程建設部“電力建設工程傷亡事故月(年)報表”(見附表)。二級機構(gòu)要對所轄建設單位上報的事故報表進行審核。
第六章獎罰
第十四條集團公司對建設單位實行安全責任制考核制度。對未認真履行集團公司有關(guān)安全管理規(guī)定的單位或發(fā)生事故的單位,依據(jù)集團公司制定的年終績效考核等辦法進行考核;對安全文明施工管理工作成績突出的單位和個人進行表揚和獎勵。
第十五條對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款,以致造成不良后果的參建單位,建設單位應按合同中有關(guān)條款扣罰其安全文明施工保證金和個人安全風險抵押金,情況嚴重的,應終止合同的執(zhí)行。對現(xiàn)場施工人員違章(要特別重視容易發(fā)生違章作業(yè)的農(nóng)民工),存在安全隱患,則對當事人及用人單位施以嚴格的經(jīng)濟處罰。對在安全管理工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安全機構(gòu)負責人有權(quán)提出撤換的要求。
第十六條對發(fā)生一般及以上安全責任事故的單位,應扣罰所有相關(guān)人員的安全風險抵押金,且按合同中有關(guān)規(guī)定對相關(guān)施工單位進行考核。
第七章附則
第十七條本程序與現(xiàn)行的依據(jù)性文件有矛盾時,以現(xiàn)行依據(jù)性文件為準。
第十八條本辦法用于規(guī)范集團公司系統(tǒng)的電源工程建設安全管理工作,對違反該辦法的行為將按照集團公司的有關(guān)規(guī)定予以處罰,但該管理辦法不作為處理民事責任的依據(jù)。
第十九條本程序由中國華電集團公司工程建設部負責解釋。
第二十條本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行,原《中國華電集團公司工程建設安全管理程序(a版)》同時廢止。
第13篇 某工程建設公司行為安全觀察與溝通管理辦法
第一章??? 總??? 則
第一條? 為規(guī)范公司“行為安全觀察與溝通”(以下簡稱“觀察與溝通”)管理，逐步消除不安全行為和不安全狀態(tài)，有效預防事故的發(fā)生，依據(jù)管道局《行為安全觀察與溝通管理辦法》，特制訂本辦法。
第二條? 本辦法適用于公司所屬各單位、項目部所有工作場所及辦公和生活服務區(qū)域，也包括分包商的相關(guān)工作場所。
第三條? 本辦法所指行為安全觀察，是指對一名正在工作的人員觀察30秒以上，以確認有關(guān)任務是否在安全執(zhí)行，包括對員工作業(yè)行為和作業(yè)環(huán)境的觀察。
第四條 觀察與溝通的重點是觀察和討論員工在工作地點的行為及可能產(chǎn)生的后果。安全觀察既要識別人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，也要識別人的安全行為和物的安全狀態(tài)。
第五條 公司機關(guān)部室科級以上領(lǐng)導和分公司、項目部機組長（站長、隊長、車間主任、）及以上領(lǐng)導都應開展觀察與溝通，不得由他人代替。
第六條 觀察到的所有不安全行為和狀態(tài)都應立即采取行動。
第七條 行為安全觀察不替代日常安全檢查，其結(jié)果不作為處罰的依據(jù)。
第八條 公司所屬各單位應鼓勵員工在日常工作中進行隨機觀察與溝通。
第二章?? 職?? 責
第九條 各單位、項目部負責匯總、統(tǒng)計、分析觀察與溝通報告的信息和數(shù)據(jù)，每季度向本單位領(lǐng)導、hse領(lǐng)導小組匯報，并統(tǒng)計結(jié)果上報公司質(zhì)量安全環(huán)保部。
第十條? 公司機關(guān)各部室負責收集本部門的分析觀察與溝通報告，每季度上報到公司質(zhì)量安全環(huán)保部。
第十一條? 公司質(zhì)量安全環(huán)保部每季度負責匯總、統(tǒng)計分析觀察與溝通報告的信息和數(shù)據(jù)，向公司hse委員會匯報。
第十二條? 公司機關(guān)科級以上領(lǐng)導負責安全環(huán)保聯(lián)系點所屬區(qū)域或作業(yè)現(xiàn)場的觀察與溝通；分公司、項目部機組長（站長、隊長、車間主任、）及以上領(lǐng)導執(zhí)行其所屬區(qū)域或作業(yè)現(xiàn)場的觀察與溝通；分析觀察與溝通報告結(jié)果；制訂、執(zhí)行并跟蹤觀察與溝通報告整改計劃，并提供必要的資源。
第三章? 觀察與溝通計劃
第十三條 觀察與溝通分為有計劃的和隨機的兩種形式。
1）有計劃的觀察與溝通是指制定觀察與溝通計劃，并且按照計劃實施觀察與溝通行為。觀察與溝通計劃應至少包括：區(qū)域、頻次、日程安排，并納入個人安全行動計劃中。
2）隨機的觀察與溝通是指計劃外的。
第十四條? 觀察與溝通頻次要求，公司機關(guān)科級以上領(lǐng)導每季度不應少于一次；分公司、項目部機組長（站長、隊長、車間主任、）及以上領(lǐng)導每月不應少于一次。
第14篇 工程建設安全文明生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強公司所屬建設項目的工程建設安全文明生產(chǎn)管理,明確、各項目建設公司、工程建設監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)、設計單位、施工承包單位、公用設施運行管理單位和其他合同單位(如設備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應等有關(guān)單位)的職責,盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定,結(jié)合工程實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于工程建設階段(包括籌建和準備期)的工程施工和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設時,均應執(zhí)行本辦法。
第三條工程施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
第四條工程施工安全管理工作應貫徹“安全生產(chǎn),人人有責”的原則,實行由各項目建設公司統(tǒng)一領(lǐng)導,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督控制,施工承包等有關(guān)合同單位各負其責的管理體制。由項目建設公司和工程參建單位組成工程建設安全文明生產(chǎn)管理委員會(以下簡稱安委會),負責水電站工程建設安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
第五條各項目建設公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級行政正職是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責任人,對安全文明生產(chǎn)工作負全面的領(lǐng)導責任。
第六條確保工程建設的順利進行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設者的責任。在項目建設公司的組織領(lǐng)導下,參建各方應密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應用新技術(shù),不斷提高安全文明生產(chǎn)管理水平,使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化。
第七條本辦法解釋權(quán)屬公司,在實施過程中將不斷修改完善。
第二章 安全管理機構(gòu)與職責
第八條公司負責在簽訂施工承包合同時,應與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應明確雙方的安全責任,應明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。
第九條各項目建設公司的安全管理職責
(一)組織成立以各項目建設公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會。
(二)協(xié)助有關(guān)單位解決施工過程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng)費。并監(jiān)督落實使用。
(三)負責與當?shù)厝嗣裾膭趧硬块T、公安部門以及檢察院、工會、保險公司以及公司工程建設、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系,爭取并接受其對安全工作的支持與指導。
(四)按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎條件與外部環(huán)境。
(五)協(xié)助有關(guān)主管部門和施工企業(yè)對重大事故的調(diào)查、處理。
(六)有權(quán)要求承包單位,對施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費用據(jù)實由業(yè)主支付。
(七)按有關(guān)要求向公司工程建設、安全生產(chǎn)等部門提供安全文明生產(chǎn)統(tǒng)計分析資料。
(八)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開展安全文明生產(chǎn)工作。制定安全文明生產(chǎn)目標,責成各有關(guān)單位制定相應的計劃和控制措施,配備專職人員負責日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,參加安全工作例會。
(九)督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(十)審查投標施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認證投標施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
(十一)當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或生產(chǎn)安全沒有保證時,有權(quán)通過監(jiān)理單位或直接令其停工或停產(chǎn)整頓,必要時報請公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔。
(十二)委托有關(guān)單位對工程施工區(qū)道路和對外專用公路的交通安全進行監(jiān)督管理。
(十三)負責組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。
(十四)負責與地方公安部門協(xié)商,共同在工地建立或委托當?shù)毓膊块T建立現(xiàn)場治安管理機構(gòu),統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。
(十五)負責建立工程的安全檔案。
(十六)負責編制工程建設安全文明生產(chǎn)管理辦法,報公司審批后實施。
(十七)組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓與經(jīng)驗交流。
(十八)負責安委會的具體事務。
第十條 監(jiān)理單位的安全管理職責
(一)監(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對監(jiān)理項目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(二)監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應參加安委會,任副主任或委員。
(三)安全監(jiān)理的主要任務:
1.審查現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)和安全保證體系;
2.審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責任制;
3.審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施(主要對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險性作業(yè)等施工項目的安全技術(shù)措施進行審批)并監(jiān)督其實施,同時督促隱患的整改。監(jiān)理單位對重大安全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費審批時,應征求設計單位的意見并報請公司同意;
4.抽檢施工單位的主要施工機械和特殊工種的上崗證;
5.施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)控;
6.監(jiān)督安全措施補助費的使用。
(四)負責或參與處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實必要的安全技術(shù)措施;
(五)當施工單位安全文明生產(chǎn)嚴重失控時,有權(quán)責令其停產(chǎn)整頓;
(六)協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理。
第十一條 設計單位的安全管理職責
(一)工程設計必須符合國家標準和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
(二)設計單位應把施工安全貫穿到設計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔委托設計合同規(guī)定的安全責任。
三)對施工風險較大的設計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時應參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
(四)對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設計合同中的規(guī)定做好觀測、預報工作,及時向公司提出有效的技術(shù)防護措施和建議。
(五)參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
(六)工程設計負責人或設計代表處負責人應參加安委會工作,任副主任或委員。
第十二條 施工承包單位的安全管理職責
(一)負責承包工程項目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔施工承包合同規(guī)定的責任。
(二)按照招標文件的要求和建設項目施工實際的需要,編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計劃,其費用列入投標報價,并不得挪作它用。
(三)建立健全適應工程施工的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。實施安全文明生產(chǎn)目標管理,層層簽訂安全文明生責任書,堅持定期考核,獎懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應有工程技術(shù)人員且有專人負責分包單位的安全管理。
(四)按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應有足夠的安全設施、勞動防護等安全投入,應做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
(五)編制施工組織設計時,應制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費計劃;安全技術(shù)方案及措施實施前,應經(jīng)監(jiān)理單位審批。
(六)計劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時,應同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
(七)經(jīng)常對職工進行安全教育和技術(shù)培訓,提高職工的安全素質(zhì)和自我保護能力。堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
(八)對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導,并承擔責任。
(九)組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理,協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
(十)承包工程重要項目或重要部位施工的主要施工承包單位應參加安委會,主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導或項目負責人任副主任或委員。
第十三條 公用設施運行管理單位的安全管理職責
(一)按委托運行管理合同中的規(guī)定,保證公用設施的安全運行或使用,承擔合同規(guī)定的安全責任。
(二)建立與健全安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制訂安全運行或事故處理的規(guī)程。
(三)供水、供電、通訊等重要公用設施的運行管理或養(yǎng)護單位、交通管理單位或部門的負責人,應參加安委會,擔任委員。
第十四條 安委會的安全管理職責
(一)安委會由主任1人、常務副主任1人、副主任數(shù)人和委員若干人組成,下設辦公室。
(二)分析安全施工形勢,倡導并監(jiān)督安全、文明施工,協(xié)調(diào)工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問題。
(三)研究落實工程施工中的重大安全技術(shù)問題及處理方案和措施(含費用)。
(四)掌握使用安措補助費。
(五)根據(jù)不同施工階段的特點,定期或不定期地組織安全生產(chǎn)(施工)大檢查,對查出的問題,監(jiān)督有關(guān)單位及時整改。
(六)協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
(七)安委會人員組成應根據(jù)不同建設階段及時進行調(diào)整和補充。
(八)安委會辦公室設在各部門、項目建設公司工程部,負責日常的安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)和事故統(tǒng)計工作,完成安委會交辦的事項。
(九)其他需要組織協(xié)調(diào)的安全工作。
第三章 安全管理規(guī)定與要求
第十五條 參加建設的單位和部門,應認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定。必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十六條 做好上崗培訓和安全考試工作,嚴格按安全規(guī)程操作和作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。
第十七條 按《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及其它有關(guān)規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)、運輸、保管與使用嚴格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災事故的發(fā)生。
第十八條 對高空、帶電、大件起重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應有安全技術(shù)、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現(xiàn)場安全設施的檢查與安全監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十九條 要加強對施工爆破的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設備、建筑設施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規(guī)定:
(一)各施工承包單位應根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業(yè)全過程管理。
(二)施工承包單位應作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應作爆破設計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)應向有關(guān)部門辦理申報手續(xù)。
(三)在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內(nèi)。壩區(qū)、發(fā)電廠房區(qū)的施工爆破和發(fā)電引水工程的爆破,都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。
(四)炸藥、雷管、導爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應單位應按規(guī)定進行檢查與驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時,應做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
(五)監(jiān)理單位應嚴格審批爆破方案和爆破設計,督促使用單位進行火工器材質(zhì)量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
第二十條 工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場),應由責任單位進行養(yǎng)護和管理。應制訂工程區(qū)和對外專用公路的交通安全管理細則,按規(guī)定設置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應設崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
工程區(qū)實行封閉管理,凡在工程區(qū)內(nèi)行使和進行運輸作業(yè)的車輛都必須遵守有關(guān)機動車輛安全管理與施工安全管理規(guī)定,否則,按違章處理。
各施工承包單位應合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規(guī)定設置各種安全標志。凡相互干擾的部位或路段,應加強安全監(jiān)督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第二十一條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活與公用設施都應配備消防設施與器材,臨時性工的安全隔離應符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災事故的發(fā)生。應按規(guī)定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設相適應的消防人員與設備器材。各主要施工承包單位和運行管理單位,應按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)運行相適應的消防器材。應接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項、設計審查和竣工驗收,均應邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第二十二條 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),監(jiān)理單位負責計劃、部署、檢查、監(jiān)督、落實。施工、設計、運行管理單位和其它有關(guān)單位都應做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進行。
第二十三條 合理設計、布置、施工供配電網(wǎng)絡及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路和設施,應有安全防護措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應嚴格按有關(guān)電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可靠供電。
10kv及以上的變電所、輸配電線路由各項目建設公司或由各項目建設公司委托有關(guān)單位負責管理運行; 10kv以下供配電線路由各主要施工承包單位負責施工與管理運行,但需服從公司的統(tǒng)一調(diào)度,并接受其監(jiān)督。
第二十四條 施工區(qū)供水主管網(wǎng)(含泵站)由各責任單位管理運行。供水支管、施工作業(yè)與生活區(qū)的供水管網(wǎng)由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監(jiān)督。運行管理單位應按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及安全制度進行生產(chǎn)和供水,保證施工與生產(chǎn)用水的衛(wèi)生,防止污染與中毒事故的發(fā)生,并接受地方政府環(huán)保衛(wèi)生部門和公司安全專責的監(jiān)督管理。
第二十五條 鍋爐等壓力容器和起重機械等特種設備的設計、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國發(fā)[182]22號)和《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞部發(fā)[10]8號)等法規(guī),按規(guī)定向主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。使用壓力容器的單位的主要技術(shù)負責人,必須對壓力容器的安全技術(shù)管理負責,并指定專職或兼職的安全技術(shù)人員負責壓力容器的安全技術(shù)管理工作。各單位的壓力容器都須進行編號、登記,建立設備檔案,定期進行檢查,加強管理,防止意外事故的發(fā)生。
第二十六條 工程建設中的勞動、安全衛(wèi)生設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用(以下簡稱三同時),這是控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預防為主”方針的具體體現(xiàn)。各項目建設公司、監(jiān)理、設計、施工、運行管理等有關(guān)單位和部門都應在工程項目建設各階段中嚴格貫徹“三同時”的原則。
第二十七條 招標文件和發(fā)包合同中應提出安全文明生產(chǎn)的具體目標要求。投標單位要按照要求和建設項目施工的實際需要編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計劃,其費用(稱為安全生產(chǎn)費)單獨列項并計入投標報價,不得挪作他用。
第二十八條 工程的事故控制目標為:不發(fā)生一般及以上事故。
第二十九條 發(fā)生一般事故時扣除責任方安全生產(chǎn)保證金的50%。發(fā)生重大及以上事故時全額扣除安全生產(chǎn)保證金。
第三十條 在工程施工階段中,發(fā)生人身傷害、機械設備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計與上報,按本辦法的第四、五章的規(guī)定及電監(jiān)會“電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 參建各方均有責任維護、保持所在生活區(qū)的清潔衛(wèi)生,并參加植樹造林種草等美化環(huán)境的活動。
第三十二條 安全文明生產(chǎn)工作的檢查交流和總結(jié)評比
(一)施工承包等合同單位應各自進行季度檢查、半年交流和年終總結(jié)評比。
(二)監(jiān)理單位組織施工、設計、業(yè)主以及運行管理等有關(guān)單位,每季度召開一次安全工作例會,每半年進行-次安全大檢查,并提出整改意見。
(三)安委會于每年年終組織年度安全大檢查和總結(jié)評比大會。
(四)工程安全生產(chǎn)(施工)和安全工作的評比、表彰和獎勵辦法,由安委會討論擬定,報公司審批后執(zhí)行。
第四章 事故快報
第三十三條 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產(chǎn))過程中發(fā)生的人身傷害和機械設備事故。
第三十四條 事故等級劃分
事故等級劃分按電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 事故快報
(一)凡發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應按隸屬關(guān)系逐級快速上報,同時報監(jiān)理單位,再由監(jiān)理單位報公司。
(二)發(fā)生人身死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報上級主管單位和項目建設公司,同時報當?shù)赜嘘P(guān)部門。
(三)事故報告應包括以下內(nèi)容:
1.事故發(fā)生的時間、地點、單位;
2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟損失的初步估算;
3.事故發(fā)生原因的初步判斷;
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
5.事故報告單位。
第三十六條 在事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報,或者故意拖延報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位對有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 事故調(diào)查、處理與結(jié)案
第三十七條 事故調(diào)查執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
第三十八條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴格按國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。
第三十九條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號、gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 機械設備事故的調(diào)查處理,根據(jù)事故等級,參照人身傷害事故組織調(diào)查組,分別由發(fā)生事故的企業(yè)、企業(yè)主管單位、各部門、項目建設公司、公司或公司授權(quán)單位會同有關(guān)單位組織調(diào)查處理。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法由公司負責解釋。
第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起實行。
第15篇 燃氣工程建設運營過程中安全管理規(guī)范
燃氣行業(yè)面向的介質(zhì)與對象主要是易燃易爆、特種設備和特種作業(yè)人員,因此,燃氣行業(yè)在經(jīng)營過程中與安全管理是緊密相連、不可分割的。
屢見不鮮的燃氣事故將老百姓的關(guān)注焦點引向了其中的燃氣工程建設和燃氣設施運營。
一、燃氣工程建設過程中的安全管理
燃氣工程建設本身具有常見施工作業(yè)的普遍性質(zhì),同時,又因其所處行業(yè)而具有與其他施工作業(yè)不同的特殊性。
燃氣工程按項目性質(zhì)可劃分為常規(guī)工程和非常規(guī)工程。
常規(guī)工程主要包含市政燃氣管道工程、居民用戶燃氣配套工程、工商業(yè)用戶燃氣配套工程、公福用戶燃氣配套工程等。
非常規(guī)工程主要包含場站工程和高壓天然氣管道工程。
其中場站工程又包含門站、加氣母站、調(diào)壓站、氣化站(含區(qū)域氣化站、應急氣化站、瓶組氣化站)、cng供氣站、加氣站等。
燃氣工程建設的安全管理,個人認為可從事前、事中、事后三個階段來著手。
1、燃氣工程建設安全管理:事前
事前管理重點指行政審批手續(xù)辦理。
1)非常規(guī)工程作為基建工程,從其投資規(guī)模(任何一個項目的投資都≥30萬元)和功能來看,短時間內(nèi)并不會產(chǎn)生太多的同類型項目,而且單個項目的施工周期相對較長,因此,其行政審批手續(xù)可按一般基建手續(xù)辦理,與其它基建項目施工手續(xù)沒有什么不同。
而其中,與安全比較相關(guān)的環(huán)節(jié)是工程建設規(guī)劃許可和消防設計審核。
這兩個環(huán)節(jié)分別對項目設施設計上的安全間距進行審核。
2)常規(guī)工程中市政燃氣管道工程的行政審批在每個城市均有不同的默認作法。
比較多的是對其規(guī)劃路由進行設計和審批,并且在施工前要辦理市政道路破挖許可。
由于市政燃氣管道項目基本是隨道路敷設的,因此,市政燃氣管道作為道路項目的子項目,其手續(xù)是依據(jù)道路項目的基建手續(xù)的,很難單獨辦理;
對于舊道路項目,那更不可能重新按基建手續(xù)辦理,周期長不允許不說,很多手續(xù)辦理的前置條件也不充分,很多地市的管理部門也就是對其規(guī)劃路由和破路進行前置審批。
對于居民用戶項目(一般超過300戶的項目,其投資會超30萬元),從 的角度來看,小區(qū)紅線內(nèi)的燃氣管道設施是開發(fā)商或小區(qū)業(yè)主投資的,因此,其手續(xù)也是納入樓盤的開發(fā)建設一起辦理,并不單獨辦理。
對于工商業(yè)用戶、公福項目(體量較大的項目,其燃氣設施的投資才會超30萬元,一般都在30萬元以內(nèi)),由于允許的施工周期短,而如果按常規(guī)手續(xù)辦理,相應的周期就會拖很長。
因此,對于此類項目,常見的作法是僅辦理消防設計審核。
當然,如果是新建項目,其他手續(xù)也是納入整體項目的基建手續(xù)一起辦理。
2、燃氣工程建設安全管理:事中
事中的安全管理主要是指施工階段的安全管理,與其他施工項目的安全管理存在很多共性,同時又具有其特殊性。
由于燃氣工程的安全是與施工質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的,因此,燃氣工程的施工主要是從施工質(zhì)量的角度進行安全管理。
1)施工前,必須對施工圖紙進行審核。
首先,必須請有資質(zhì)的第三方審核機構(gòu)對施工圖進行審核,以審圖合格報告為準;
其次,在開工前,燃氣單位必須請監(jiān)理單位組織所有參建單位進行圖紙會審、設計交底、安全技術(shù)交底,會上須就本工程的難點、關(guān)鍵點和需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)進行充分討論,并形成紀要。
再次,需要向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理安裝告知,并委托特檢院對燃氣工程進行全程監(jiān)督。
這點是燃氣工程特殊的地方;
然后,要對運到現(xiàn)場的材料、施工機具進行檢查檢驗,不符合要求的,堅決要求退場。
對現(xiàn)場的施工作業(yè)人員也要檢查是否人證匹配,如果是焊工的,還要求監(jiān)理對其進行焊接考試,施工單位須出具焊接工藝評定等。
2)開始施工后,重點是做好隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督,一定要按照施工規(guī)范和設計規(guī)范做到位,做好隱蔽驗收記錄。
施工過程中,重點檢查安全輔助措施是否到位,施工單位是否對施工班組進行足夠的安全技術(shù)交底。
燃氣工程在項目完工后,都必須做耐壓試驗和氣密性試驗,以滿足未來燃氣設施運行要求。
因此,燃氣公司項目管理員、監(jiān)理、施工單位必須對以上過程進行試驗,并報特檢院監(jiān)督合格。
3、燃氣工程建設安全管理:事后
事后階段主要是指對燃氣工程的施工進行驗收,這包括燃氣公司組織的自檢自查,行政審批部門的專項驗收。
燃氣公司組織的自檢自查,主要是對施工的表面質(zhì)量、檢測結(jié)果、試驗結(jié)果進行總結(jié),直至滿足相關(guān)規(guī)范和標準的要求。
在滿足以上要求的前提下才能報相關(guān)管理部門進行專項驗收。
其中涉及安全的主要有規(guī)劃部門、消防部門、安監(jiān)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和建設部門的驗收。
規(guī)劃部門針對是否滿足規(guī)劃控制性要求進行驗收,最主要的是燃氣管道是否按規(guī)劃路由進行敷,是否進行竣工測量并歸檔。
消防部門主要是針對安全防火間距是否滿足規(guī)范進行驗收。
安監(jiān)部門主要是針對安全設施和投入是否按安全預評價實施并滿足相關(guān)要求進行驗收。
燃氣工程最特殊的地方就是所有壓力管道和壓力容器只要屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督范圍,均必須取得特檢院監(jiān)督檢驗合格報告方可投入運營,因此,在竣工驗收時,必須經(jīng)特檢院驗收并取得合格報告。
建設部門關(guān)注的是共性的施工質(zhì)量驗收,類似于建筑類項目、市政道路類項目等。
總之,燃氣工程必須經(jīng)驗收合格后方可投入運營。
二、燃氣設施安全運營管理
1、燃氣運營過程中的政府監(jiān)管
1)燃氣計量器具、壓力表、安全閥、報警器、檢漏裝置根據(jù)相關(guān)規(guī)定每年分別報送到特檢院、計量所進行校定。
2)防雷設施由市防雷中心時進行2次/年檢測。
3. )壓力管道及容器應根據(jù)特種設備安全法,定期進行檢查,并報特檢院監(jiān)督。
2、企業(yè)自行監(jiān)管
注重加強巡線工作、第三方施工破壞及占壓、燃氣泄漏控制、應急搶險管理(包括預案及設備配置)、各種安全檢查和培訓。
3、監(jiān)管空白
燃氣單位沒有執(zhí)法權(quán),用戶端安全隱患和第三方破壞控制難度大,為保障安全普遍采用隱患整改通知單和主管部門備案方法。
第16篇 工程建設中的安全生產(chǎn)管理
一、安全生產(chǎn)危機存在的必然性
1.不安全生產(chǎn)因素的來源
公路工程施工涉及環(huán)節(jié)較多、工序復雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來看，存在不可抗阻的自然環(huán)境條件；在內(nèi)部，企業(yè)機構(gòu)設置、管理規(guī)章制度、人力資源環(huán)境、技術(shù)發(fā)展水平、機械設備性能、人員素質(zhì)及技術(shù)水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.
2.公路工程及安全生產(chǎn)危機的特點
公路工程安全危機涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構(gòu)成一個整體，施工周期較長。在其投資建設期間占用著大量的人力、物力、財力。因此，在當前市場經(jīng)濟條件復雜的情況下，安全工作不深入細致，直接影響企業(yè)的利益，危及企業(yè)的生存，甚至傾家蕩產(chǎn)。
公路施工建設流動性較大的特點，造成施工人員、設備、設施及機具等流動的頻率大大增加，使得在人員機具設備流動過程中，隱藏了更多的不安全因素，突發(fā)事件發(fā)生的概率會明顯提高。
工程施工期間工序環(huán)節(jié)較多，技術(shù)環(huán)境條件要求高，加上一般施工地理位置較復雜，施工現(xiàn)場機具設備較多，作業(yè)量較大，生命危險比較突出，施工過程中若某一方面出現(xiàn)問題都會帶來很大的破壞與損失，需要企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理全方位到位。
隨著機械施工的發(fā)展，越來越多的施工組織采用更先進更經(jīng)濟的機械施工，機械是否完好，檢修保養(yǎng)是否準確到位，操作人員的作業(yè)熟練程度及責任心如何，這些因素都可能導致事故的發(fā)生。潛在的不安全因素無時無刻不在。
公路施工大部分是露天作業(yè)，地勢高低、天氣冷暖、暴風雨雪滑坡塌方等施工條件是突發(fā)事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會給作業(yè)帶來巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發(fā)性，企業(yè)施工前必須制定一系列的安全措施及應急預案。
二、企業(yè)加強安全管理的總體要求和防范措施
1.安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產(chǎn)人員的安全，預防事故發(fā)生，促進企業(yè)發(fā)展的基本要求。
2.工程施工中應貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并根據(jù)本工程實際情況，制定各項有效規(guī)章制度，并貫徹落實到工程建設的每個環(huán)節(jié)和全過程。
3.施工企業(yè)各級分管負責人，工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，必須熟悉和遵守規(guī)程的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
4.工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文氣象等資料，在編制設計組織施工的同時，制定相應的安全技術(shù)措施。
5.參加施工的人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并應定期進行安全技術(shù)考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工程的人員，應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。
6.工程施工單位均應按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)和設立專職或兼職安全檢查人員。
7.施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法。并應組織一支經(jīng)過訓練的義務消防隊伍。
