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第1篇 基層工會經(jīng)費管理辦法
【關(guān)于基層工會經(jīng)費管理辦法】
為規(guī)范和加強基層工會經(jīng)費的收支管理,充分發(fā)揮基層工會為職工服務(wù)、為發(fā)展工運事業(yè)服務(wù)的作用,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、工會經(jīng)費使用管理原則
1、遵紀(jì)守法原則。
各項經(jīng)費收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府規(guī)定和全國總工會有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度,遵守財務(wù)紀(jì)律。
2、經(jīng)費獨立原則。
依法取得社會團體法人資格的基層工會,應(yīng)單獨開設(shè)銀行賬戶。
實行工會經(jīng)費獨立核算。
3、預(yù)算管理原則。
工會經(jīng)費收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理,并按照《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
4、依法收繳原則。
基層工會應(yīng)依法收繳工會經(jīng)費,并按規(guī)定留成上繳。
5、服務(wù)職工原則。
工會經(jīng)費使用要突出重點,保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。
6、勤儉節(jié)約原則。
經(jīng)費使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費使用效益。
7、民主管理原則。
要依靠職工管好、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實行民主管理,接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。
二、工會經(jīng)費收入范圍
工會經(jīng)費收入包括:
1、會費收入。
指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。
2、撥繳經(jīng)費收入。
指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費,或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。
3、上級補助收入。
指基層工會收到上級工會補助的款項。
4、行政補助收入。
指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。
5、事業(yè)收入。
指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。
6、投資收益。
指基層工會對外投資發(fā)生的損益,如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。
7、其他收入。
指基層工會除上述收入以外的各項收入,如銀行存款利息、接受捐贈收入等。
三、工會經(jīng)費支出范圍
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼,由所在單位支付。
社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
根據(jù)《中華人民共和國工會法》和其他有關(guān)文件精神,應(yīng)當(dāng)由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費用,不得由工會經(jīng)費開支。
工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。
基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例,及時足額上解經(jīng)費。
留成經(jīng)費支出包括:
1、職工活動支出。
指工會為會員及其他職工開展職工教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出,基層工會應(yīng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。
職工教育方面。
用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎勵;工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。
文體活動方面。
用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費與維修;文藝匯演、體育比賽及獎勵;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員開展集體活動等。
宣傳活動方面。
用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。
其他活動方面。
除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。
2、維權(quán)支出。
指工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。
包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。
3、業(yè)務(wù)支出。
指工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。
包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研;經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。
4、資本性支出。
指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。
包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足,并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下,工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。
5、事業(yè)支出。
指對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的附屬事業(yè)的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。
6、其他支出。
指工會以上支出項目以外的各項開支。
如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。
工會經(jīng)費必須及時、足額收繳。
不得截留、挪用、不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支;不得支付社會攤派或變相攤派的費用;不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔(dān)保和抵押。
工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開支集體研究決定。
四、附則
1、各級工會可根據(jù)本辦法和上級工會的規(guī)定,結(jié)合實際制定具體的實施辦法。
2、本辦法自2010年1月起執(zhí)行,1998年9月全國總工會財務(wù)部制定的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》同時廢止。
附件:
基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明:
在這次修訂基層工會經(jīng)費使用管理辦法時,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)摘錄了工會與行政有關(guān)費用劃分的相關(guān)規(guī)定,作為附件印發(fā)。
一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面
1、《中華人民共和國工會法》第45條:
各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
2、國家計劃委員會、國家建設(shè)委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知》([79]財事字第426號工發(fā)總字[1979〕162號):
產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用,均由同級行政解決。
二、關(guān)于工會專職人員費用方面
3、《中華人民共和國工會法》第41條:
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎金、補貼,由所在單位行政支付。
社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
4、全國總工會、財政部《關(guān)于《工會法》中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》(工總財字〔1992〕19號):
工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。
全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人多的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇,與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。
5、財政部《關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復(fù)函》([82]財企字第98號):
關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題,應(yīng)與企業(yè)職工一樣,由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付,在營業(yè)外列支。
三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面
6、全國總工會辦公廳《關(guān)于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》(工廳生字〔1986〕21號):
基層工會為搞好勞動保護工作所需費用,應(yīng)在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付,不能在工會經(jīng)費中開支。
7、國家勞動總局《關(guān)于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函》〔(80)勞護字18號〕:
'凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經(jīng)費,應(yīng)按《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定,在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支'。
第四項的規(guī)定為:
“購置或編印安全技術(shù)勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、幻燈及電影片等。
舉行安全技術(shù)勞動保護展覽會、設(shè)立陳列室、教育室等。
安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報告會等。
建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。
安全技術(shù)勞動保護的研究與試驗工作,及其所需的工具、儀器等。'
8、全國總工會財務(wù)部《關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔(dān)負(fù)的通知》[工財字(1981)29號]:
職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作,其開支費用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面
9、財政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字〔1982〕 100號):
組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中開支;活動費、公雜費由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。
10、財政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復(fù)函》(〔82〕財企宇100號):
職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費,屬于因工負(fù)傷的,全部由企業(yè)報銷;屬于疾病或非因工負(fù)傷的,五十公里以內(nèi)的,由職工本人自理,五十公里以外的,原則上由企業(yè)補助二分之一。
職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費,可由企業(yè)適當(dāng)給予補助,最多不得超過伙食費的二分之一,如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負(fù)擔(dān)不起伙食費的,可酌量提高其補助費,但不得超過伙食費的三分之二。
第2篇 基層就業(yè)高校畢業(yè)生管理辦法規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步加強和規(guī)范到基層就業(yè)高校畢業(yè)生的管理,根據(jù)《酒泉市人力資源和社會保障局、酒泉市教育局等9部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好扶持普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作的通知》(酒人社〔__〕129號)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的到基層就業(yè)高校畢業(yè)生包括近年來通過全省統(tǒng)一招考選拔到我縣的進(jìn)村進(jìn)社、農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師、中等職業(yè)學(xué)校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、基層旅游事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層社保崗位工作人員。
第三條 到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生選拔招募,由省、市統(tǒng)一組織實施,正式錄用后,先進(jìn)行崗前培訓(xùn),崗前培訓(xùn)工作由各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)所考錄的項目分別組織進(jìn)行。
第四條 到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生上崗前,由各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)各基層事業(yè)單位人員缺額情況向人社部門提出分配意見,人社部門參考各業(yè)務(wù)主管部門分配意見綜合提出分配方案。對不服從崗位分配的,按相關(guān)規(guī)定取消錄用資格。
第五條 高校畢業(yè)生被錄用后,進(jìn)村進(jìn)社人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))簽訂就業(yè)合同;農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師與縣教育局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員與縣衛(wèi)生局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站工作人員與縣農(nóng)牧局簽訂就業(yè)合同;基層旅游事業(yè)單位工作人員與縣旅游局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員與縣文化局簽訂就業(yè)合同;基層社保崗位工作人員與縣人社局簽訂就業(yè)合同。就業(yè)合同由人社局負(fù)責(zé)鑒證,所有人員試用期為1年,試用期滿后,原則上5年內(nèi)不得調(diào)離本專業(yè)崗位。
第六條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生工資福利待遇執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的事業(yè)單位新錄用人員政策標(biāo)準(zhǔn),所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要做好到基層服務(wù)高校畢業(yè)生的日常管理工作,所有到基層就業(yè)高校畢業(yè)生必須按照考錄的項目全部安排到相應(yīng)的業(yè)務(wù)崗位上,同時保證崗位的相對穩(wěn)定,對確因工作需要調(diào)離崗位的,要征得業(yè)務(wù)主管部門同意后方可調(diào)離。
第八條 各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)基層實際需要做好到基層就業(yè)高校畢業(yè)生日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強對業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們適應(yīng)業(yè)務(wù)工作的能力。
第九條 縣人社局根據(jù)職稱評聘相關(guān)規(guī)定做好到基層就業(yè)高校畢業(yè)生職稱評聘工作。
第十條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生實行雙重考核,日常工作考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)考核由主管部門負(fù)責(zé),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))考核為主,考核結(jié)果計入高校畢業(yè)生個人檔案。對服務(wù)期間連續(xù)兩年考核為不合格等次的,按照相關(guān)規(guī)定予以辭退。
第十一條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生工作期間因考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)深造、重大疾病等原因離開服務(wù)崗位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要及時以書面形式報各業(yè)務(wù)主管部門,主管部門與其解除就業(yè)合同,并報人社部門備案。
第3篇 基層法律服務(wù)所管理辦法模版
基層法律服務(wù)所管理辦法
中華人民共和國司法部令
第59號
《基層法律服務(wù)所管理辦法》已經(jīng)2000年3月30日司法部部長辦公會議通過,現(xiàn)發(fā)布施行。
部 長:高昌禮
二○○○年三月三十一日
第一章 總 則
第一條 為加強對基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理,保障基層法律服務(wù)所依法執(zhí)業(yè),結(jié)合基層法律服務(wù)工作的實際和發(fā)展需要,制定本辦法。
第二條 基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織,是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。
第三條 基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求,面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù),維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護法律的正確實施,促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。
基層法律服務(wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托,協(xié)助開展基層司法行政工作。
第四條 基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運作,獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè),其執(zhí)業(yè)活動不受干涉,其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。
第五條 司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第六條 基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷,實行司法行政機關(guān)核準(zhǔn)登記制度。
核準(zhǔn)登記由地級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)。
對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記,由直轄市司法行政機關(guān)或其授權(quán)的司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)。
基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè),須由核準(zhǔn)登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。
未經(jīng)司法行政機關(guān)核準(zhǔn)登記,任何機構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開展業(yè)務(wù)。
第七條 設(shè)立基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立;根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立,但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個法律服務(wù)所。
轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所;不具備獨自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置,按照上述原則力、理。
第八條 設(shè)立基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有規(guī)范的名稱和章程;
(二)有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者;
(三)有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。
第九條 基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個名稱。
名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成:縣級行政區(qū)劃名稱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱,法律服務(wù)所。
第十條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位;
(二)本所法定代表人(主任)的職責(zé);
(三)執(zhí)業(yè)工作制度;
(四)所務(wù)管理制度;
(五)從業(yè)人員的聘用、管理辦法;
(六)財務(wù)管理制度、分配制度;
(七)停辦清算辦法;
(八)章程修改的程序;
(九)其他需載明的事項。
章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。
第十一條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所,由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建,或者在縣級司法行政機關(guān)指導(dǎo)下,由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。
設(shè)立城市街道法律服務(wù)所,由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。
縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。
行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所;不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。
第十二條 設(shè)立基層法律服務(wù)所,組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)基層法律服務(wù)所設(shè)立申請報告;
(二)章程;
(三)從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明;
(四)執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明;
(五)核準(zhǔn)登記機關(guān)要求提交的其他文件。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的,須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。
第十三條 地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核,以書面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。
準(zhǔn)予設(shè)立的,由核準(zhǔn)機關(guān)辦理設(shè)立登記。
第十四條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所,由核準(zhǔn)登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。
《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。
正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場所,副本用于接受查驗。
執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所,憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》,刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。
第十六條 基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點)。
業(yè)務(wù)接待站(點)應(yīng)當(dāng)有固定的場所,接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。
基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點),應(yīng)當(dāng)報經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意。
第十七條 基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所,基層法律服務(wù)所分立、合并,應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理變更登記。
基層法律服務(wù)所修改章程的,應(yīng)當(dāng)由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)核準(zhǔn)。
第十八條 基層法律服務(wù)所停辦,應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后,由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件,報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理注銷登記。
基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的,或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的,視為自行停辦,由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理注銷登記。
第十九條 地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。
第三章 工作制度
第二十條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項管理制度,完善工作運行機制。
第二十一條 基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名,根據(jù)需要可以設(shè)副主任。
基層法律服務(wù)所主任,除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外,還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。
第二十二條 基層法律服務(wù)所主任,應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名,由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人,負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作,負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告工作
第二十四條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立所務(wù)會議制度,民主管理本所重大事務(wù)。
所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成,行使下列職權(quán):
(一)制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;
(二)制定本所的管理規(guī)章制度;
(三)審議本所的年度工作總結(jié)報告;
(四)審議本所的年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目;
(五)審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分;
(六)其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條 基層法律服務(wù)所對在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實行聘用制。
基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者,應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序,辦理執(zhí)業(yè)登記,領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的,由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。
第二十六條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對基層法律服務(wù)工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn),加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督,建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條 基層法律服務(wù)所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重,依照有關(guān)規(guī)定,給予處分。
第二十八條 基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員,參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況,應(yīng)當(dāng)報縣級司法行政機關(guān)備案。
第二十九條 基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定,建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度;
(二)建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度;
(三)自覺接受委托人和社會的監(jiān)督;
(四)統(tǒng)一收費,公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度;
(五)對符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù);
(六)建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
第三十條 基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理,原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立帳戶,由專人負(fù)責(zé)財務(wù)工作,建立健全會計帳目,嚴(yán)格開支范圍和審批程序,完善財務(wù)管理制度,接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所,可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。
第三十一條 基層法律服務(wù)所工作人員的報酬,應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上,與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤,實行按勞分配原則。
第三十二條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實際需要,設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定,為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。
第三十四條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè),不斷改善執(zhí)業(yè)條件,提高工作效率。
第四章 檢查監(jiān)督
第三十五條 地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度檢查。
對基層法律服務(wù)所的年度檢查,于每年三月三十一日前組織進(jìn)行。
具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。
新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所,可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條 基層法律服務(wù)所接受年度檢查,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃;
(二)上年度本所財務(wù)報表;
(三)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本;
(四)年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件。
第三十七條 基層法律服務(wù)所的年度檢查,由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進(jìn)行初審,并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。
地級司法行政機關(guān)審核后,對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所,確定為通過年度檢查,在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條 地級司法行政機關(guān)在年度檢查中,對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所,確定為暫緩?fù)ㄟ^年度檢查,并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。
處理完結(jié),補辦年度檢查。
在年度檢查中,對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下,限期整改。
期滿仍不能改正的,組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦,并辦理注銷手續(xù)。
第三十九條 基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果,由地級司法行政機關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。
第四十條 基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作,由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進(jìn)行檢查,可以要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。
基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。
第四十一條 各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)定期或者適時給予表彰獎勵。
對事跡特別突出的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序,報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的,由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告;有違法所得的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得,并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款,但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元:
(一)超越業(yè)務(wù)范圍的;
(二)違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定,擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn),自立名目亂收費的;
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的;
(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的;
(五)未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程,擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點)的;
(六)不按規(guī)定接受年度檢查,采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的;
(七)違反財務(wù)管理規(guī)定,私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的;
(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的;
(九)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的;
(十)內(nèi)部管理混亂,導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
第四十三條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。
第四十四條 基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的,可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。
第四十五條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)同時追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任,嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。
第四十六條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。
期滿仍不能改正,不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,由組建單位予以停辦,報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。
第四十七條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對基層法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度,設(shè)立投訴電話、投訴信箱,受理當(dāng)事人和其他公民對基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。
涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭議的投訴,由基層法律服務(wù)所住所地的縣級司法行政機關(guān)予以調(diào)處解決;涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違紀(jì)的投訴,司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處,并將查處結(jié)果告知投訴人。
第四十八條 上級司法行政機關(guān)認(rèn)為下級司法行政機關(guān)在核準(zhǔn)登記、年度檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令其糾正;對司法行政機關(guān)及其工作人員不履行管理職責(zé)或者非法侵犯基層法律服務(wù)所合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第五章 附 則
第四十九條 司法行政機關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)登記、年度檢查、行政處罰的各種文書格式,《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》和年度檢查合格印章式樣,由司法部統(tǒng)一制定。
第五十條 本辦法由司法部解釋。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
一九八七年五月三十日司法部發(fā)布的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》同時廢止。
第4篇 學(xué)院基層工會經(jīng)費收支管理辦法
技術(shù)學(xué)院基層工會經(jīng)費收支管理辦法
為規(guī)范和加強基層工會經(jīng)費的收支管理,充分發(fā)揮基層工會為職工服務(wù)、為發(fā)展工運事業(yè)服務(wù)的作用,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、工會經(jīng)費收支管理原則
1、遵紀(jì)守法原則。各項經(jīng)費收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度,遵守財務(wù)紀(jì)律。
2、經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會,應(yīng)單獨開設(shè)銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。
3、預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理,按照《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
4、依法收繳原則?；鶎庸?yīng)依法收繳工會經(jīng)費,并按規(guī)定留成上繳。
5、服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點,保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。
6、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費使用效益。
7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實行民主管理,接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。
二、工會經(jīng)費收入范圍
工會經(jīng)費收入包括:
1、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。
2、撥繳經(jīng)費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費,或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)拔基層工會的經(jīng)費。
3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。
4、行政補助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。
5、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。
6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益,如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。
7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入,如銀行存款利息、接受捐贈收入等。
三、工會經(jīng)費支出范圍
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼,由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
根據(jù)《中華人民共和國工會法》和其他有關(guān)文件精神,應(yīng)當(dāng)由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費用,不得由工會經(jīng)費開支。
工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經(jīng)費分成比例,及時足額上解經(jīng)費。留成經(jīng)費支出包括:
1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出?；鶎庸?yīng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。
職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎勵;工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。
文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費與維修;文藝匯演、體育比賽及獎勵;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員開展集體活動等。
宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。
其他活動方面。除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。
2、維權(quán)支出。指工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。
包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。
3、業(yè)務(wù)支出。指工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研;經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。
4、資本性支出。指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足,并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下,工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。
5、事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。
6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支:
如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。
工會經(jīng)費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用,不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支;不得支付社會攤派或變相攤派的費用;不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔(dān)保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開支集體研究決定。
