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第1篇 水運工程機電設(shè)備招標投標管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范水運工程機電設(shè)備招標投標活動，保證水運工程機電設(shè)備質(zhì)量，保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運工程基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目的機電設(shè)備采購。
水運工程機電設(shè)備是指港口工程、航道工程、航運樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項目中的機械、電氣、車船等設(shè)備。
第三條 機電設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)進行招標。屬于下列情形之一的，可以不進行招標：
(一) 只能從唯一制造商獲得的；
(二) 采購活動涉及國家安全和秘密的；
(三) 單項合同在100萬元以下，且項目總投資在3000萬以下的；
(四) 法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第四條 水運工程機電設(shè)備招標投標活動，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 水運工程機電設(shè)備招標投標活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。
交通部負責(zé)全國水運工程機電設(shè)備招標投標活動的監(jiān)督管理。
省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運工程機電設(shè)備招標投標活動的監(jiān)督管理。
縣級及其以上人民政府交通主管部門按照項目管理權(quán)限，依法查處水運工程機電設(shè)備招標投標活動中的違法行為。
第二章招標
第六條 水運工程機電設(shè)備的招標人，是依照本辦法規(guī)定提出機電設(shè)備招標項目、進行機電設(shè)備招標的法人或者其他組織。
第七條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：
(一) 具有法人資格；
(二) 具有與招標項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理和編制招標文件的能力；
(三) 有同類項目招標的經(jīng)驗；
(四) 擁有相應(yīng)的招標業(yè)務(wù)人員，具有組織招標、評標的能力；
(五) 熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
招標人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
第八條 必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書十五日前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項目報交通部備案，并同時抄送省級交通行政主管部門。
第九條 水運工程機電設(shè)備招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標是招標人通過國務(wù)院有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式，邀請三個以上具備承擔(dān)招標項目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標。
第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水運工程項目的機電設(shè)備招標，應(yīng)當(dāng)公開招標。
國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展和改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。
第十一條 水運工程機電設(shè)備招標由招標人組織，按下列程序進行：
(一) 確定招標方式；
(二) 編制招標文件；
(三) 招標文件報送交通主管部門備案；
(四) 發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；
(五) 出售或發(fā)放招標文件；
(六) 必要時召開標前會，并進行答疑；
(七) 接收投標人的投標文件；
(八) 開標，審查投標文件；
(九) 組建評標委員會，依據(jù)評標辦法評標，提出評標報告，推薦中標候選人；
(十) 將評標報告、評標結(jié)果報交通主管部門備案；
(十一)確定中標人，發(fā)出中標通知書；
(十二)與中標人簽訂水運工程機電設(shè)備采購合同。
第十二條 招標公告(投標邀請書)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一) 招標人的名稱和地址；
(二) 招標依據(jù)；
(三) 招標項目的概況，包括采購設(shè)備的名稱、招標范圍、供貨時間和資金來源等：
(四) 招標方式、時間、地點、獲取招標文件的辦法；
(五) 對投標人的要求；
(六) 其他事項。
第十三條 招標文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一) 投標須知：包括設(shè)備名稱、交付地點，遞交投標文件的時間、地點、方式和正、副本的份數(shù)，開標的時間、地點，通知評標結(jié)果的時間，投標有效期，投標保函或投標保證金額度、提交方式、返還的時間和方式等；
(二) 合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點，質(zhì)量與檢驗，試車和驗收，賠償?shù)龋?/p>
(三) 技術(shù)規(guī)格書：包括招標設(shè)備的名稱、數(shù)量，所用的標準、規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)備的主要技術(shù)性能、參數(shù)指標，詳細的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、驗收等方面的技術(shù)條件和要求，備品備件方面的要求，設(shè)計審查、監(jiān)造、廠驗、培訓(xùn)、技術(shù)圖紙及資料和售后服務(wù)等方面的要求。
重要的技術(shù)條款和主要參數(shù)及偏差范圍應(yīng)加注“_”號。
(四) 評標原則、標準和方法，廢標條件和評估價的計算方法等。
(五) 要求投標人提供的有關(guān)文件：包括投標人及主要制造廠商的營業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。
(六) 附件：包括開標一覽表；投標報價表；貨物說明一覽表；規(guī)格偏離表。
第十四條 招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改、補充的，招標人最遲應(yīng)在投標截止日期前十五日，以書面形式通知所有潛在投標人。該澄清或者修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十五條 招標人應(yīng)在發(fā)售招標文件十日前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標文件報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項目報交通部備案。
第十六條 招標人應(yīng)當(dāng)合理確定投標文件的編制時間。發(fā)布招標公告至招標文件發(fā)售截止時間，不得少于十日。自招標文件發(fā)售之日起至潛在投標人遞交投標文件截止時間，一般不得少于二十日，大型成套設(shè)備不得少于六十日。
第三章投標
第十七條 水運工程機電設(shè)備的投標人，是具備相應(yīng)投標資格，響應(yīng)招標文件要求、參加投標競爭的機電設(shè)備的制造商或者制造商授權(quán)的銷售商。
第十八條 投標人可以單獨投標，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
第十九條 如果招標文件有要求的，投標人應(yīng)按要求參加標前會。
第二十條 投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：
(一) 投標函；
(二) 總報價和分項報價；
(三) 設(shè)備名稱和數(shù)量，設(shè)備的主要性能、參數(shù)指標；
(四) 供貨方案：包括進度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；
(五) 貨物說明一覽表，規(guī)格偏離表；
(六) 招標文件要求的其他內(nèi)容。
第二十一條 投標文件須經(jīng)投標人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標文件的規(guī)定密封。投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求截止時間前，將投標文件送達指定地點。
第二十二條 投標人在招標文件要求的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標書相同的方式簽署、密封和送達，并作為投標文件的組成部分。
第二十三條 招標人在收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。在投標截止時間后送達的任何函件，招標人不得接受。
第二十四條 招標文件要求提交投標保函或者投標保證金的，投標人應(yīng)在遞交投標文件的同時，按要求提交投標保函或者投標保證金。
第2篇 大學(xué)招標投標管理辦法
大學(xué)招標投標管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范學(xué)校招標投標(以下簡稱招投標)工作,維護國家和學(xué)校利益,提高資金使用效益,保證項目質(zhì)量,促進廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《江蘇省招標投標條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校實際,制定本辦法。
第二條 學(xué)校招投標工作應(yīng)遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。
第三條 任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第四條 依法必須進行招投標的項目,其招投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標活動。
第五條 學(xué)校的招投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。
第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)
第六條 學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校招投標工作的決策機構(gòu),負責(zé)對學(xué)校的招投標工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。其主要職責(zé)如下:
(一)審定學(xué)校招投標工作的規(guī)章制度;
(二)決定學(xué)校招投標工作中的重大事項;
(三)審查招投標工作執(zhí)行情況。
第七條 學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國有資產(chǎn)與實驗室管理處。招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)如下:
(一)擬訂學(xué)校各類招投標管理辦法;
(二)負責(zé)管理、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校招投標的日常工作;
(三)監(jiān)督檢查招投標活動的開展情況;
(四)審核招標方式;
(五)審核并發(fā)布招標公告、招標文件及中標公示。
第八條 學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)類招投標工作小組,儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標工作小組,教材及圖書資料類招投標工作小組,服務(wù)類招投標工作小組。各小組全面負責(zé)相關(guān)招投標工作,具體招投標活動的組織與實施由相關(guān)職能部門牽頭負責(zé)。
(一)工程建設(shè)類、服務(wù)類的招投標活動由后勤管理處或國有資產(chǎn)與實驗室管理處具體負責(zé)組織實施;
(二)儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等的招投標活動由國有資產(chǎn)與實驗室管理處具體負責(zé)組織;
(三)教材及圖書資料類的招投標活動由教務(wù)部、圖書館等部門具體負責(zé)組織實施。
招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要,指定相關(guān)職能部門具體負責(zé)組織實施個別項目的招投標活動。
第三章 招標的范圍及限額標準
第九條學(xué)校采購貨物、工程項目和服務(wù)符合以下要求的,必須實行招標:
(一)工程項目類:單項合同預(yù)算金額10萬元人民幣(下同)及以上;
(二)教學(xué)科研儀器設(shè)備類:單件(臺、套)預(yù)算金額10萬元及以上,或批量20萬元及以上;
(三)服務(wù)類:單項合同預(yù)算金額10萬元及以上;
(四)實驗材料、辦公物資以及教材、圖書資料等原則上通過招標集中采購;
(五)其它需要進行招投標的項目。
第十條 國家和政府以及行業(yè)已規(guī)定必須納入政府和行業(yè)招投標的項目,原則上應(yīng)由學(xué)校委托采購中介機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和程序組織實施;特殊情況需要由學(xué)校組織實施的,必須經(jīng)學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或校長辦公會議討論決定。
第四章 招標方式
第十一條 招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指學(xué)?；蛴蓪W(xué)校委托的采購中介機構(gòu)以招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標;邀請招標是指學(xué)校以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標。
第十二條 公開招標為學(xué)校主要的招標方式。有下列情形之一的,可以采用邀請招標方式:
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
第十三條 擬采用邀請招標方式的,須由項目申請人(或項目單位)提出申請,經(jīng)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可實施。
第五章 招標
第十四條 招投標活動一般按以下程序進行:
(一)招標申請。申請人(或項目單位)在項目獲批并落實相關(guān)經(jīng)費的情況下,按項目類別向招投標工作小組提出招標申請;
(二)編制招標文件。學(xué)校確定項目招標方式后,由相關(guān)職能部門會同申請人(或項目單位)根據(jù)項目特點和實際情況編制招標文件;
(三)發(fā)布招標公告或投標邀請。在校園網(wǎng)或其他指定媒體上發(fā)布招標公告或投標邀請;
(四)組織資格預(yù)審。如項目需要資格預(yù)審,或項目采用邀請招標方式的,由相關(guān)職能部門會同申請人、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和紀監(jiān)審辦公室工作人員對投標人進行資格預(yù)審,或確定邀請投標人名單;
(五)發(fā)售招標文件;
(六)踏勘現(xiàn)場,招標文件答疑。根據(jù)項目情況,可由相關(guān)職能部門會同項目單位組織投標人踏勘現(xiàn)場,或?qū)φ袠宋募M行答疑;
(七)確定評標委員會成員;
(八)開標、評標與定標;
(九)發(fā)布中標公示;
(十)簽訂合同;
(十一)履行合同。
第十五條 招標公告應(yīng)當(dāng)明確招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標文件一般應(yīng)包括:招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。
第十六條 招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。招標項目劃分標段的,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人,不得利用劃分標段規(guī)避招標。
第十七條自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,時間不少于二十日。出現(xiàn)下列情況的,時間可以縮短,但一般不少于七日:
(一)需要緊急采購的;
(二)已發(fā)布采購預(yù)告的;
(三)采購貨物屬于通用商品,潛在投標人編制投標文件費時不多的。
第十八條 對已發(fā)出的招標文件需要進行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前發(fā)布公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十九條 組織資格預(yù)審的項目,未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的,應(yīng)當(dāng)重新招標。
第二十條 采用邀請招標方式的,可按下列方法確定邀請投標人:
(一)發(fā)布采購信息征集;
(二)項目主管部
門、項目單位或?qū)＜彝扑];
(三)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取,優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。
第六章 投標
第二十一條 投標人應(yīng)當(dāng)具備招標文件規(guī)定的投標資格和條件,具有承擔(dān)實施招標項目的能力。
第二十二條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十三條 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件規(guī)定時間內(nèi),將投標文件送達指定地點。學(xué)校相關(guān)職能部門收到投標文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。
第二十四條 投標人在投標截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
第二十五條 與學(xué)校存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。
第二十六條 投標人弄虛作假騙取中標的,學(xué)校取消其中標資格并不再接受其參加其他招投標活動。
第七章 開標、評標和定標
第二十七條 招投標工作小組按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標。
第二十八條 投標截止時間結(jié)束后,投標人少于3家的不得開標,應(yīng)當(dāng)重新招標。
第二十九條 評標工作由評標委員會負責(zé),評標委員會一般由項目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人及以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家成員應(yīng)當(dāng)從評標專家?guī)熘须S機抽取,技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高或者有其它特殊要求的招標項目,可由招投標工作小組直接選定。
評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。
第三十條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十一條 評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,向招投標工作小組推薦合格的中標候選人,由招投標工作小組確定中標人。
第三十二條 出現(xiàn)下列情形之一的,評標委員會可視作無效投標:
(一)投標文件未按招標文件的要求密封或密封不嚴的;
(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(三)投標文件未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認的;
(四)投標人未按招標文件的要求提供投標保證金的;組成聯(lián)合體投標的,投標文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的;
(五)投標文件不響應(yīng)招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的;
(六)評標委員會認定的其他情形以及招標文件約定的其他無效投標的情形。
第三十三條 中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;
(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。
第三十四條 招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在校園網(wǎng)或其他媒體上發(fā)布中標公示,中標公示的時間一般不少于三日。
第八章 合同管理
第三十五條 招投標工作小組會同項目申請人或項目單位,根據(jù)招標文件和中標人的投標文件,與中標人進行合同條款談判,并簽訂書面合同。
第三十六條 合同簽訂前,中標人應(yīng)按照招標文件的規(guī)定向?qū)W校提交履約保證金。履約保證金一般不超過中標合同金額的10%。若中標人不能按時足額提交履約保證金,則視為中標人放棄中標資格。合同履行完畢,學(xué)校無息退還中標人履約保證金。中標人不履行合同的,學(xué)校不予退還履約保證金,給學(xué)校造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。
第三十七條 合同經(jīng)各方簽字蓋章后生效。合同方均應(yīng)嚴格履行合同,不得擅自變更或者解除合同。如因特殊情況或不可預(yù)測的因素必須變更合同的,須報招投標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第九章 檔案管理
第三十八條 招投標檔案包括相關(guān)項目申請及批復(fù)材料、招標文件、投標文件、評標報告或招標記錄、合同文本、驗收報告、工程審計報告及相關(guān)材料、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料等。
第三十九條 招投標檔案的收集、整理由各招投標工作小組負責(zé),按年度交檔案館保存。
第四十條 招投標檔案保存期限按照《__大學(xué)檔案歸檔范圍和保管期限表》執(zhí)行。
第四十一條 歸檔的招投標文件內(nèi)容必須準確、齊全、完整,真實反映招投標活動的過程。
第四十二條 歸檔的招投標文件資料應(yīng)字跡清楚,圖表整潔,需要單位或個人簽章的,其簽章手續(xù)應(yīng)齊備。
第十章 監(jiān)督檢查
第四十三條 學(xué)校紀監(jiān)審辦公室負責(zé)對學(xué)校招投標活動進行監(jiān)督,并接受招投標活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供有關(guān)材料。
第四十四條 任何單位和個人均有權(quán)對學(xué)校招投標活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。
第四十五條 對參與招投標活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,學(xué)校將依法追究紀律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第四十六條 本辦法適用于學(xué)校范圍內(nèi)進行的各類招投標活動。
第四十七條 本辦法由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋,自公布之日起實行,學(xué)校原有相關(guān)文件同時廢止。未盡事宜由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第3篇 h物業(yè)公司招標投標管理辦法
z物業(yè)公司招標投標管理辦法
一、依據(jù)國家法律法規(guī)、資產(chǎn)公司相關(guān)文件及公司實際情況,特制定本辦法。
二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購;公司設(shè)備、設(shè)施采購;裝修改造、大型企業(yè)宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購的招標;公司經(jīng)營發(fā)展需承接項目投標等。
二、招投標過程要遵循公開、公正、效益及維護公司利益的原則。招標過程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標決策應(yīng)在招標機構(gòu)內(nèi)集體公司開決策。各單位的投標文件、評標過程、未發(fā)放中標通知書前的定標意向,都是公司的重要機密,不得泄露。
三、公司所有合同金額在5萬元以下按《有關(guān)固定資產(chǎn)申購及大修項目支出的規(guī)定》執(zhí)行;5萬元以上50萬元以下由公司招標管理小組采取公開招標;超過50萬元以上的報資產(chǎn)公司,按資產(chǎn)公司招標有關(guān)規(guī)定進行招標工作。
四、管理機構(gòu)與職責(zé)
招標管理小組代表公司負責(zé)招標投標的管理工作,其主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策,負責(zé)制定公司招標投標的有關(guān)規(guī)定和辦法;
2、審批招標投標項目,處裁招標投標糾紛,否決違反招標投標的定標結(jié)果;對違反招標投標規(guī)定的行為進行處罰;
3、監(jiān)督、檢查公司招標投標工作;總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗。
招標管理小組成員主要職責(zé):
1、協(xié)同有關(guān)單位編制招標文件,審查標書,發(fā)布招標通告或邀請投標函,核實對方的資金情況;
2、接收對方單位的招標申請書,接受密封的投標書;
3、審查投標單位的資格,組織評委考查應(yīng)標單位資質(zhì)證件、售后服務(wù)等信譽情況,確定投標單位;
4、編制標底;
5、負責(zé)收取投標單位的投標管理費和保證金;
6、確定開標評委的人數(shù)和人員;
7、組織實施發(fā)標、開標、評標、詢標、定標的全過程;
8、做好會議紀錄,準備有關(guān)表格及選票,招標文件的整理歸檔及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。
五、招標方式分為公開招標及邀請招標,采用公開招標方式時,公司在有關(guān)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)或報刊上發(fā)布招標通告;邀請符合招標資質(zhì)條件的參與投標,并按程序確定入圍投標人。在采用邀請招標方式時,公司招投標小組應(yīng)當(dāng)于邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的3個以上的供應(yīng)商或單位參與投標。
六、招標程序
1、招標申請:各相關(guān)部門對在本招標規(guī)定范圍內(nèi)的物資或項目,經(jīng)核查確屬必要,可向公司提出招標申請,報請總經(jīng)理批準。
2、招標單位應(yīng)成立不少于三人的招標工作組,具體負責(zé)招標活動;與投標人有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避參與招標工作組的工作。
3、招標前,招標小組須組織有關(guān)人員編制好招標文件。招標文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)投標邀請函;
(2)投標須知;
(3)投標的物清單,技術(shù)參數(shù)和報價方式要求;
(4)投標人的有關(guān)資格和資信證明文件要求;
(5)交貨(或交工)及提供服務(wù)方面的要求;
(6)采購合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;
(7)公司規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。
招標文件不得要求或者標有特定的供應(yīng)商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標人的內(nèi)容。
4、編制發(fā)布招標公告,發(fā)出投標邀請。
招標通告或投標邀請函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)招標單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息;
(2)招標的物的名稱、用途(或功用)、數(shù)量(或面積)和交貨(或交工)日期;
(3)對投標人的資格要求和投標辦法;
(4)有關(guān)投標保證金的要求;
(5)獲取招標文件的辦法、時間和地點,投標截止時間;
(6)開標地點和時間;
(7)公司規(guī)定的其他內(nèi)容;
七、招標項目設(shè)有標底的,標底知情人負有保密的責(zé)任。開標前,有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量及與招標有關(guān)的其他情況。
八、投標人應(yīng)在投標截止時間前,將對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)的投標文件密封后,送達投標地點。公司招標工作人員收到投標文件后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４?且不得開啟或向他人透露。
九、對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改時,應(yīng)當(dāng)以書面形式在規(guī)定的投標截止時間一周前,通知所有招標文件收受人。投標人在投標截止時間前,對所遞交的投標文件可以補充、修改或者撤回,但須以書面形式遞交公司招標工作人員。
十、企業(yè)在項目開標會議上應(yīng)向招標單位提供以下資料:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、法人或法定代表人身份證、法人授權(quán)委托書。
十一、投標書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)的情況簡介,投標報價、經(jīng)營設(shè)想、管理辦法、成本費測算、服務(wù)質(zhì)量保證和經(jīng)濟指標落實措施、服務(wù)公約、響應(yīng)招標文件及其他承諾等。
十二、投標書必須加蓋企業(yè)印鑒及法定代表人簽字,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送交指定地點。
十三、開標、評標、定標
1、招標單位在開標前召開標前會,按照相關(guān)規(guī)定及招標文件,明確各項要求,確定開標、評標、中標活動的程序。
2、招標單位應(yīng)當(dāng)按招標文件要求提交投標文件。投標單位少于三個的,招標單位應(yīng)當(dāng)重新招標。
3、招標管理小組應(yīng)根據(jù)招標項目邀請專家、投標單位及相關(guān)部門負責(zé)人參加開標會議,當(dāng)眾啟封投標書及補充函件,公布投標書的主要內(nèi)容和標底。
4、開標時發(fā)現(xiàn)的下列情況之一視為無效標書:
(1)投標書未密封的;
(2)投標書未加蓋企業(yè)及其法定代表人或委托代理人印鑒、無委托授權(quán)書的;(3)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認不清的;
(4)投標單位未參加開標會議的
5、評標組織由招標管理小組成員、投標單位及邀請的有關(guān)專家組成。開標、評標、定標全過程中必須接受資產(chǎn)公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)。
6、評標、定標應(yīng)采用科學(xué)方法,按照平等競爭、公正合理的原則,以評委無記名投票方式,確定中標單位。
7、確定中標單位后,開標主持人應(yīng)當(dāng)場宣布中標單位、中標價及實質(zhì)性的承諾條件。
8、公司依據(jù)評標管理小組的書面報告和推薦的中標候選人,確定中標人,并向中標投標人發(fā)出中標通知書,同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
9、中標通知發(fā)出之日起10日內(nèi),中標人與公司按照招標文件和投標文件訂立書面合同,合同不得對招標文件和投標文件作實質(zhì)性修改。
10、中標通知發(fā)出后,中標方放棄中標項目或在限期內(nèi)不簽訂合同者,投標保證金不予退還。
11、有下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)廢標:
(1)投標報價高于預(yù)算價格,委托方難以支付;
(2)投標方有串通圍標行為;
(3)專家組認為投標方案難以完成標書規(guī)定任務(wù)的;
(4)評標會認為其它必須廢標的情況。
十四、投標單位以行賄給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取中標;招標管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節(jié)給予行政、經(jīng)濟處罰,直至追究其法律責(zé)任。
第4篇 學(xué)院學(xué)校綠化及裝飾維修工程招標投標管理辦法
學(xué)院(校)綠化及裝飾維修工程招標投標管理辦法
為了規(guī)范綠化及零星維修工程招標評標活動,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(gb 50500-2003)、《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。 本辦法適用于zz學(xué)院校內(nèi)綠化、硬化及各種物業(yè)設(shè)施的零星維修項目的招標評標活動。由于后勤管理處負責(zé)的綠化及零星維修一般都是小型項目,造價一般在5萬元以上,30萬元以下,按照國家招標投標法規(guī),既可以公開招標,也可以邀請招標。根據(jù)我院的實際情況,一般采用有選擇的邀請招標,邀請合格的潛在投標人參加工程的投標。具體程序和管理辦法如下:
一、招標計劃的報批
1.后勤管理處根據(jù)工程實際情況先做項目可行性研究,進行初步設(shè)計并作出工程初步概算;
2.編制標書,連同設(shè)計圖紙一起報院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
二、發(fā)布招標公告
在校園網(wǎng)發(fā)布招標公告,或者向特定的符合投標人資質(zhì)要求潛在投標人發(fā)出招標邀請函。
三、投標人資質(zhì)要求
1.具有獨立企業(yè)法人資格。
2.具有國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的園林綠化工程施工或市政維修施工、或建筑裝飾施工三級以上資質(zhì)。
3.具有類似工程項目的施工經(jīng)驗和良好的社會信譽。
4、校辦企業(yè)在同等條件下優(yōu)先。具有豐富施工經(jīng)驗的校內(nèi)后勤實體其資質(zhì)可適當(dāng)放寬。
四、驗證把關(guān)
1、投標人領(lǐng)取招標文件時應(yīng)提供下述證件(驗原件交復(fù)印件,復(fù)印件需蓋法人單位紅章)
(1)經(jīng)辦人單位介紹信及法定代表人授權(quán)委托書
(2)法定代表人和經(jīng)辦人身份證
(3)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
(4)企業(yè)資質(zhì)證書副本
2、綠化和零星維修工程招標時不對投標人資格進行預(yù)審,報名和發(fā)放標書同時進行。評審時由評標委員會嚴格把關(guān),剔除資質(zhì)不達標和標書不符合要求者,并正確填寫廢標登記表備查。在資格認證階段努力做到公平、公正、公開、透明。
3、遞送標書時凡是無加蓋公章者,標書無密封者、超過規(guī)定時間者、標底奇高奇低者,代理投標無法人委托證明書者均可視為廢標,確保投標過程的嚴肅性。
五、評標定標方式
1、 依法成立評標委員會進行評標。評標委員會由本處領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和審計處、基建處、有關(guān)項目使用單位負責(zé)人共5-7人組成,評標委員會中的專家評委不少于2/3。30萬元以上的項目請院主管領(lǐng)導(dǎo)主持評標,議標;所有招投標活動均邀請審計處全過程參與和監(jiān)督,以保證招投標活動的公平、公開和公正。
2、綠化及零星維修工程的評標方法,按照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法》的有關(guān)規(guī)定,一般采用經(jīng)評審的合理低價法或者綜合計分法。 經(jīng)評審的合理低價法,是指經(jīng)評審的投標價格最低或次低,且投標價格不低于成本的投標人為中標候選人或中標人的方法;綜合計分法是指按照招標文件規(guī)定的綜合評價標準,對投標文件商務(wù)標、技術(shù)標和綜合標的各個評審因素進行量化打分,按照得分高低推薦中標候選人或確定中標人的方法。評標應(yīng)以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性等為依據(jù)進行綜合評價,擇優(yōu)確定中標單位。
3、無論采用何種評標方法,商務(wù)標得分往往具有決定性的作用。當(dāng)有效投標總報價多于7家時,商務(wù)標的評標基準價為各有效投標總報價去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標總報價少于5家時(含5家),則以所有有效投標總報價的算術(shù)平均值作為評標基準價。評標小組只對評標基準價+5%~-10%范圍內(nèi)的商務(wù)標進行評審。當(dāng)有效投標總報價少于3家時應(yīng)重新招標。有效投標人的總報價等于評標基準價的,得基本分;高于評標基準價的按比例扣分,每超過1%扣1分,最多扣5分;低于評標基準價的,相應(yīng)加分,每下浮1%加1.5分,最多加15分。
4、其余技術(shù)標和綜合標的評標辦法參照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法》第10條、第11條的規(guī)定執(zhí)行。
六、 嚴格招標工作紀律
招標活動及參與招標活動的所有當(dāng)事人參加招標、評標工作的人員必須堅持原則,遵循規(guī)定程序,執(zhí)行相關(guān)法規(guī)中的各項規(guī)定,嚴禁弄虛作假,串通投標,泄露機密,以權(quán)謀私;嚴禁不經(jīng)招標或集體討論而確定施工單位;凡招標考察的項目,考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等,不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。主動接受院行政監(jiān)督部門的監(jiān)督,廉潔自律,秉公辦事。
第5篇 學(xué)院采購及招標投標工作管理辦法
學(xué)院采購及招標投標工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護學(xué)校利益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。
第三條 學(xué)校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標投標工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學(xué)校招投標管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。
第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。
本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。
第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學(xué)論證，并經(jīng)財務(wù)處核實經(jīng)費來源后方可實施。
第七條 學(xué)校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第九條 學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標投標工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計室、財務(wù)處、招投標管理辦公室及相關(guān)職能部門的負責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標投標工作；
（二）審查批準學(xué)校采購及招標投標工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；
（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（五）定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。
第十條 招投標管理辦公室
（以下簡稱招投標辦）是負責(zé)采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：
（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標投標工作的規(guī)章制度；
（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標代理機構(gòu)進行有關(guān)項目的招標；
（四）組織學(xué)校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；
（五）負責(zé)組織對中標、成交候選人的考察；
（六）對采購及招標投標相關(guān)文件材料進行整理歸檔；
（七）接受項目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；
（八）建立供應(yīng)商和評標專家等數(shù)據(jù)庫；
（九）完成招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責(zé)采購及招標工作的技術(shù)性等事項。主要職責(zé)如下：
（一）按照采購及招標投標有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設(shè)計等準備工作；
（二）起草參加學(xué)校所組織的采購活動的供應(yīng)商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本；
（三）負責(zé)審核委托招標代理機構(gòu)所編制的招標文件中的技術(shù)性事項；
（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察；
（四）負責(zé)對招標及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進行答疑和釋義；
（五）參與評標；
（六）需要進行考察的采購項目，參與考察；
（七）負責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案；
（八）負責(zé)合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項；
（九）項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標準
第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實行集中采購：
（一）學(xué)校基本建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上
（含10萬元，下同）的項目；
（二）后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，()公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺
（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目；
（五）單項合同估算價在5萬元以上的服務(wù)項目；
（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：
（一）公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標的采購方式；
（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標的采購方式；
（三）競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式；
（五）詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法
第十二條 規(guī)定的采購項目，其采購方式分別由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標辦確定：
（一）采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；
（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2．發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3．為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4．招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的其他情形。
（四）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)
一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法
第十二條 規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標方式采購的工作程序：
（一）委托招標代理機構(gòu)進行招標的工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作；
2．招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標代理機構(gòu)；
3．招投標辦會同項目承辦單位按招標代理機構(gòu)的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排；
4．招投標辦會同項目承辦單位審核招標代理機構(gòu)所編制的招標文件；
5．招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標代理機構(gòu)組織的開標評標活動確定中標人；
6．項目承辦單位與中標人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
7．項目承辦單位負責(zé)合同的履行。
（二）學(xué)校所組織的招標工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件；
2．招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件；
3．招投標辦發(fā)布招標信息；
4．招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發(fā)售標書；
5．項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋
