第1篇 xxx高速公路施工安全管理辦法
第一章? 總則
第一條? xxx高速公路建設(shè)項目是國家規(guī)劃建設(shè)的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段，由于地形復(fù)雜，山高谷深，其工程建設(shè)任務(wù)艱巨，施工難度大。為確保該工程建設(shè)的順利實施，保障國家財產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，特制訂本管理辦法。
第二條? xxx高速公路建設(shè)指揮部（以下簡稱“業(yè)主”）是對整個高速公路工程建設(shè)的施工安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門，凡在管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條? 安全生產(chǎn)是整個工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”和方針，增強(qiáng)職工的安全意識，服從安全管理，嚴(yán)守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。
第四條? 本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，對于施工的特殊環(huán)節(jié)，重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭泄芾?。凡與土木工程建設(shè)項目無合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)出場人員、車輛、設(shè)備、物資的登記管理。
第二章? 安全管理體系與職責(zé)
第五條? 業(yè)主設(shè)立工程建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)安全管理處，安全管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。業(yè)主指揮長、承包單位項目部經(jīng)理為第一責(zé)任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，各單位所屬的處、科、室為第三責(zé)任人，從事具體工作的作業(yè)者為直接責(zé)任人。
第六條? 安全第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制訂安全措施，健全勞動方案，加強(qiáng)安全教育，布置、檢查、督促安全措施和制度的落實，負(fù)責(zé)重大事故的處理，并對安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條? 安全第二責(zé)任人是第一責(zé)任人的助手，其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)所分管部門、區(qū)域的安全工作，落實各項安全措施，組織安全會議，開展安全自檢、自查工作，切實消除安全隱患，同時負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理，對安全管理工作負(fù)主要責(zé)任。
第八條? 安全第三責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督本部門或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實，加強(qiáng)本部門安全法規(guī)學(xué)習(xí)和安全教育，搞好現(xiàn)場施工作業(yè)的安全指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查處理安全事故，對現(xiàn)場安全管理負(fù)直接責(zé)任。
第九條? 直接責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項安全規(guī)程、規(guī)范，時刻樹立安全第一的思想，堅守崗位，履行職責(zé)，認(rèn)真落實安全防范措施，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告并迅速整改，任何人不得違反安全管理規(guī)定，批示或強(qiáng)迫現(xiàn)場操作人員違章操作，如因以上原因發(fā)生事故，指揮人或強(qiáng)迫人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
第十條? 安全保障體系。各單位應(yīng)按合同規(guī)定，建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)，施工單位要設(shè)立專職、兼職安全檢查人員。
第三章? 安全工作目標(biāo)和內(nèi)容
第十一條? 為保證安全責(zé)任制的落實，安全工作實行目標(biāo)管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全目標(biāo)的具體要求是：
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；
2、無重大責(zé)任事故；
3、無重大安全隱患；
4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；
6、無刑事案件發(fā)生。
第十二條? 安全工作內(nèi)容：
1、各單位必須嚴(yán)格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，同時應(yīng)根據(jù)各工序施工特點，配備相應(yīng)的勞動保護(hù)措施，開展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴(yán)格的安全責(zé)任制和管理規(guī)章并加強(qiáng)各項施工作業(yè)的安全檢查。
2、強(qiáng)化“安全第一”的全員教育，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全，絕對不允許因生產(chǎn)而忽視安全，違者發(fā)生安全事故，應(yīng)追究指示人或當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程，努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，搞好文明施工。在布置生產(chǎn)（工作）任務(wù)的同時，要布置安全工作，在檢查工作（生產(chǎn)）的同時，要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制，做好原始記錄歸檔工作，各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設(shè)計時，必須確保結(jié)構(gòu)的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的數(shù)據(jù)和設(shè)計計算書，同時，應(yīng)附上有關(guān)人員的證件（復(fù)印件），在實施過程中，要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位，查施工操作是否規(guī)范，高空作業(yè)、隧道施工應(yīng)確保措施安全可靠，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設(shè)施和住地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人，應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機(jī)制，強(qiáng)化全員安全意識，定期召開安全教育大會，總結(jié)經(jīng)驗，分析事故的原因和教訓(xùn)，對造成事故者和隱患不整改者進(jìn)行批評教育和懲處，要表彰先進(jìn)，舉一反三，達(dá)到教育的目的。
第十三條? 當(dāng)班人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，認(rèn)真落實安全防范機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時報告和及時整改，施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄，對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當(dāng)而造成人員傷亡、財產(chǎn)受損或發(fā)生案件者，將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責(zé)任大小，分別給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)、行政處理，違法者追究法律責(zé)任。
第四章? 施工安全管理
第十四條? 參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)規(guī)程，規(guī)范，經(jīng)考核合格者，方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。
第十五條? 工程開工前，施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時，應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預(yù)報，做好防范工作。
第十六條? 施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
第十七條? 操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
第十八條? 下挖工程施工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件復(fù)查地下構(gòu)造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防護(hù)措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應(yīng)立即停止下挖，并報請有關(guān)部門處理。
第十九條? 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（gb6722-86）和《公路工程施工安全規(guī)程》（jtj076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報批程序，把好安全關(guān)。
第二十條? 爆破器材的運輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護(hù)，違者依法追究法律責(zé)任。
第二十一條? 各單位要加強(qiáng)安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度，確保安全用電。
第二十二條? 凡設(shè)置在工地的油庫、倉庫、財務(wù)室等是重點防火、防盜部門，必須確定責(zé)任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。
第二十三條? 實行事故報告制度，無論何時，一旦發(fā)生危害工程安全事故時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，開展施救，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章? 施工區(qū)的治安管理
第二十四條? 為保證xxx高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行，預(yù)防和減少違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，各單位要制定措施，營造文明工區(qū)氛圍，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系，促進(jìn)警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動。
第二十五條? 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)警民創(chuàng)建日常工作，組織有周邊相關(guān)單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織，共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。
第二十六條? 各單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專門的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，貫徹“預(yù)防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針，要健全并落實治安保衛(wèi)責(zé)任制，并明確指定一定行政領(lǐng)導(dǎo)分管，日常工作由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)，做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條? 治安聯(lián)防組織應(yīng)定期召開創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會議，開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強(qiáng)工程建設(shè)者和周邊村民的法制觀念和自覺維護(hù)治安秩序的意識，不斷總結(jié)經(jīng)驗、促進(jìn)創(chuàng)建工作。
第六章? 附則
第二十八條? 本辦法施行中的問題由業(yè)主安全處負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第2篇 高速公路施工單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)、規(guī)定
1、施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施施工，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。
2、項目經(jīng)理作為施工安全第一負(fù)責(zé)人，對施工安全管理工作負(fù)有主要責(zé)任。
3、項目部要建立安全生產(chǎn)管理組織體系，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全管理部門，配備足夠的專職安全員。
4、項目部需配備足夠的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費并專款專用。
5、項目部應(yīng)依據(jù)工程特點編制安全生產(chǎn)計劃，對高空作業(yè)、橋梁架設(shè)、用電、起重等危險性大的施工項目應(yīng)編制專項施工技術(shù)方案；對危險性大的施工項目或特殊工種每天施工前技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工人員做好技術(shù)交底，雙方簽字確認(rèn)。
6、項目部要經(jīng)常性組織施工人員學(xué)習(xí)，使施工人員清楚本職工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；及時傳達(dá)上級建設(shè)主管部門、業(yè)主有關(guān)建設(shè)工程安全工作文件和會議精神等，并在內(nèi)部定期學(xué)習(xí)和交流，
7、依法對從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識和責(zé)任心。
8、項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?；?fù)責(zé)對施工組織設(shè)計中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)演，檢查方案的可行性。
9、項目部應(yīng)派專職安全員對施工現(xiàn)場有重大危險部位的巡視，應(yīng)每天至少一次對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全工作巡視，按施工現(xiàn)場實際情況并對照相關(guān)要求逐項填寫“安全工作日常巡視檢查記錄”。專職安全員必須填寫安全生產(chǎn)日記，記錄每天施工現(xiàn)場安全工作實施情況。
10、項目部各級管理組織要定期不定期地組織開展活動，充分發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開安全工作會議和專題分析研究會議；安全管理部門要定期召開安全工作會議和安全員工作會議；作業(yè)隊要定期召開施工現(xiàn)場安全會。
11、要抓好體系運行中的重要環(huán)節(jié)：抓好責(zé)任制的分解落實環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的執(zhí)行運作環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的考核獎懲環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的責(zé)任追究環(huán)節(jié)，
12、要強(qiáng)化責(zé)任制落實中的重點工作：強(qiáng)化各級人員安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化設(shè)備使用安全管理，強(qiáng)化施工安全的過程性控制。
13、一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)立即整改。整改過程中必須有糾正措施和預(yù)防類似事件重演的預(yù)防措施，措施要經(jīng)過審核、批準(zhǔn)，整改過程中要進(jìn)行跟蹤、檢查、驗收，資料要存檔備案。
14、組織和參與安全管理事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理。協(xié)助有關(guān)部門做好事故的處理工作。
15、參加上級主管部門安排組織的“安全生產(chǎn)活動周”、“安全生產(chǎn)活動月”等專項活動，組織開展安全生產(chǎn)檢查評比活動。
16、每月編制工程安全生產(chǎn)管理情況報告，及時報總監(jiān)辦。
17、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全工作管理規(guī)定，對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，應(yīng)在2小時內(nèi)電話報告項目辦，并在24小時內(nèi)書面呈報突發(fā)安全事故報告。書面報告應(yīng)說明安全事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、建設(shè)單位和施工單位、安全事故簡要情況（包括造成的傷亡情況和影響、初步估計的經(jīng)濟(jì)損失）、安全事故原因的初步分析和責(zé)任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應(yīng)急措施，影響是否得到控制等。
第3篇 高速公路施工安全管理問題探析
高速公路施工具有施工環(huán)境復(fù)雜、施工周期長、影響因素多等特點，如果管理和操作不當(dāng)，極易發(fā)生各種工程事故，造成人員的傷亡和財產(chǎn)損失。我國的高速公路建設(shè)正處在旺盛時期，而各類工程安全事故問題也頻頻發(fā)生，導(dǎo)致人員的傷亡和大量的財產(chǎn)損失，慘痛的教訓(xùn)使得不少施工單位重視施工過程中的安全管理工作。下面筆者將簡要探討高速公路施工中常見的安全事故和加強(qiáng)安全管理的對策。
1 高速公路施工中常見的安全事故及起因
高速公路工程施工是一個復(fù)雜的人、機(jī)系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料等方面的原因引起。高速公路施工中常見的安全事故：
(1)機(jī)械事故。道路施工機(jī)械或運輸機(jī)械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運轉(zhuǎn)中的機(jī)械部件飛出傷害人員。
(2)坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方，施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)物和施工臨時設(shè)施的坍塌，溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方。
(3)高處意處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機(jī)械設(shè)備上墜落。
(4)物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運動中或靜止的硬物而造成傷害。
(5)燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。
(6)意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi)，電焊、氣焊火花引起的火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。
(7)意外觸電造成的傷害。機(jī)械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。
(8)氣體中毒。包括開挖溝槽過程中因沼氣造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。
(9)粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生的揚塵對人員肺部造成傷害。
2 安全管理對策
2.1 加強(qiáng)高速公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設(shè)
2.1.1 施工單位的安全管理
(1)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公路施工單位應(yīng)充分重視施工的安全管理工作，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為公司經(jīng)理，組員為各主管部門負(fù)責(zé)人。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開會議，研究安全生產(chǎn)問題，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的動態(tài)管理。
(2)落實安全檢查制度。公路施工現(xiàn)場是一個動態(tài)的現(xiàn)場，各種安全問題可能隨時發(fā)生，所以必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，做好對施工現(xiàn)場的安全檢查，以預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全技術(shù)措施制定和實施情況；安全管理制度落實情況；防火及安全生產(chǎn)檢查；季節(jié)性安全(如防寒、防暑、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)場用電及機(jī)具使用檢查；專業(yè)安全檢查等。
2.1.2 項目部的安全管理 公路工程項目部在抓生產(chǎn)的同時必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在公司的安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，建立項目部的安全生產(chǎn)保證體系，還應(yīng)具體落實以下安全生產(chǎn)管理措施。
(1)施工組織設(shè)計、專項安全施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施必須針對性強(qiáng)，并且要全面具體，能切實保障施工的安全，要由公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
(2)將工地總的安全管理目標(biāo)在公司、項目部、施工班組、職工各級之間層層分解，以安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式具體到每個責(zé)任單位和個人。
(3)在主要通道口、危險區(qū)域、主要的施工部位和作業(yè)點掛設(shè)安全警示標(biāo)志。
(4)臨時用電施工方案須由電氣工程技術(shù)人員編制，要有相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施內(nèi)容，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施。
(5)施工機(jī)械進(jìn)場前必須經(jīng)過檢查驗收，確保其技術(shù)狀況良好，部件和工具完整齊全，加強(qiáng)對機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，并形成記錄。
(6)深度超過5m的溝槽和基坑須做專項支護(hù)設(shè)計，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)支撐結(jié)構(gòu)有彎曲、松動、劈裂、位移等現(xiàn)象時須更換。
(7)當(dāng)大型機(jī)械離地較高或處在溝槽邊時，需設(shè)置高度不小于1.2m的防護(hù)欄。
(8)施工車輛及機(jī)械在溝槽、基坑邊卸料時，應(yīng)在槽邊設(shè)攔板等防護(hù)措施，在溝槽、基坑等上下傳遞工具及材料時，不可以扔拋等方法來操作。
(9)施工人員進(jìn)入施工場地時，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護(hù)用品，以防安全事故的發(fā)生。
2.2 建設(shè)企業(yè)安全文化
2.2.1 制訂現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度 工程項目部應(yīng)結(jié)合項目的實際情況和施工單位的安全管理制度，來制定現(xiàn)場安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和安全檢查、評比、驗收等系列標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和約束施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作的開展。
2.2.2 落實安全生產(chǎn)教育制度
(1)加強(qiáng)職工的思想法制教育。公路施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的安全法制教育，提高他們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，督促他們學(xué)習(xí)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加深對公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)的理解，促使作業(yè)人員知法、守法，在施工過程中嚴(yán)格貫徹相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，履行安全責(zé)任。
(2)安全知識與安全技能教育。項目部要加強(qiáng)員工的日常安全知識教育，以提高他們執(zhí)行安全制度的自覺性，增強(qiáng)他們做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感。項目部編制好切實可行的施工方案，由相關(guān)部門審批后，要做好對施工班組施工前的安全技術(shù)交底工作，對特種作業(yè)人員尤其要加強(qiáng)平時的安全教育，要求他們經(jīng)過專門的培訓(xùn)并考核合格后方能參加施工作業(yè)，對新工人進(jìn)場實行上崗前的安全教育。
(3)施工現(xiàn)場文明施工管理。為了確保施工的安全，項目部還應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的文明施工管理，首先是要創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，工地現(xiàn)場布置必要的安全標(biāo)志，在危險區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，工地照明良好，勞動保護(hù)用品到位，保持施工現(xiàn)場整潔有序，做到施工機(jī)具、材料堆放整齊，道路通暢，排水設(shè)施良好；其次是要落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案，以防備安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對危險源的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；最后是要加強(qiáng)對勞務(wù)隊伍的安全管理，由于大部分勞務(wù)工來自農(nóng)村，他們欠缺安全意識，而且普遍存在施工技能不高、技術(shù)知識缺乏等問題，導(dǎo)致很多工程事故發(fā)生在他們身上，因此項目部應(yīng)將其納入安全管理范圍之內(nèi)，加強(qiáng)崗前的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放勞保用品，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2.3 建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制
加強(qiáng)公路施工安全管理，還應(yīng)將安全生產(chǎn)與投資因素結(jié)合起來，科學(xué)合理地確定安全投入水平，通過最小的安全消耗來獲取最大的安全效益。要建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，確定有效的安全投入分析方法，形成安全投入分析制度。
目前有一種建筑項目最小安全投資的方法，認(rèn)為安全投資率(項目安全投資與總投資之比)與安全狀況指標(biāo)(事故損失工作日與項目總?cè)斯と罩?以及事故損失率(項目事故損失與總投資之比)之間存在的關(guān)系確定，即當(dāng)安全投資率與事故損失率之和最小時，建筑項目能取得最優(yōu)的安全效益。
因此，公路工程項目部應(yīng)結(jié)合項目的實際情況，投入一定的專項資金配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，以確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。
第4篇 關(guān)于高速公路施工安全管理工作的探索
現(xiàn)在高速公路施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點行業(yè)之一。有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年死于高速公路施工行業(yè)的人數(shù)僅次于建筑、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%，因此，加強(qiáng)高速公路施工過程中的安全管理工作，應(yīng)引起建設(shè)者的高度重視，并要下大力氣切實抓出成效。今年以來，我處在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)要求，深入開展創(chuàng)建“平安工地”的目標(biāo)活動，在工程建設(shè)施工的全過程中，未發(fā)生一起安全事故，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。在高速公路施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的安全管理體系。
該項工程工期較長、溝深橋墩高，地質(zhì)情況相對比較復(fù)雜，，如何確保整個建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)，是我們的重點工作目標(biāo)之一。為切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的針對性和實效性，充分調(diào)動和發(fā)揮參建各方的積極性，從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅實有效的基礎(chǔ)性作用。抓好四支隊伍，夯實安全基礎(chǔ)。一是成立了專業(yè)、精干的項目部，具體負(fù)責(zé)工程的籌建工作。二是公開招標(biāo)具有甲級資質(zhì)的重慶萬州三峽研究院設(shè)計，為實現(xiàn)包括建筑安全在內(nèi)的各項目標(biāo)提供了基礎(chǔ)性保障。三是公開招標(biāo)具有一級資質(zhì)的本市建筑龍頭企業(yè)進(jìn)行工程施工，作為安全生產(chǎn)的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標(biāo)具有甲級資質(zhì)的市宏禹監(jiān)理公司，組成了強(qiáng)有力的監(jiān)理項目部，負(fù)責(zé)工程施工的全程監(jiān)理工作。項目部牽頭，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理三方，加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)度，為整個工程建設(shè)包括安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機(jī)構(gòu)，健全安全體系。項目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，對施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責(zé)做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
同時，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立起層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。工程施工單位將安全目標(biāo)分解到各專業(yè)、各崗位，做到責(zé)任到人、細(xì)化到位，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場防護(hù)和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責(zé)任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。在項目建設(shè)過程中，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力實現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到安全知識不知曉不進(jìn)場、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗，提高了各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并多次組織開展了“安全建設(shè)月”、“百日安全競賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護(hù)用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標(biāo)語，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識。通過深入扎實的安全教育培訓(xùn)活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀(jì)律，落實安全措施，實現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實施目標(biāo)管理，抓好重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)門坎灘是市重點工程。
我們在監(jiān)督管理工程建設(shè)過程中，始終堅持高起點立項，高標(biāo)準(zhǔn)管理，高質(zhì)量建設(shè)，努力將門坎灘建設(shè)成樣板工程、建筑質(zhì)量管理的市優(yōu)工程、安全生產(chǎn)的示范工程。特別是在安全生產(chǎn)過程中，我們堅持實施目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出重點環(huán)節(jié)，重點抓好三個方面的工作。
（一）實行“每周辦公例會”制度，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的工地現(xiàn)場辦公會議。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進(jìn)行集中討論，確定解決方案，提出下步建設(shè)施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進(jìn)行研究，認(rèn)真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴(yán)格審核落實。實行分級負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設(shè)計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設(shè)計》等重點施工安全方案，對涉及結(jié)構(gòu)安全的部位進(jìn)行精確計算，經(jīng)施工單位總工程師審批，總監(jiān)理工程師審核，由專職安全員監(jiān)督實施，確保安全管理責(zé)任層層落實。
（三）突出重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監(jiān)督管理，真正做到“設(shè)計方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2007年7月，市水利局、集團(tuán)公司組織現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會議，在市屬公司推廣我司建設(shè)的管理經(jīng)驗。
四、創(chuàng)建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進(jìn)一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為市建設(shè)行政主管部門推行《建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化》工作的試點單位，通過采取目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實施、目標(biāo)考核等一系列措施，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
一是工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求，對工地現(xiàn)場的施工圍擋、場容場貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進(jìn)行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場整齊劃一，規(guī)范有序，改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了安全系數(shù)。
二是安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理，項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
三是安全監(jiān)控數(shù)字化。我們積極推廣使用施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場配備計算機(jī)，將現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯(lián)接，極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機(jī)，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，使主管部門、施工方、監(jiān)理方對現(xiàn)場重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷、全方位監(jiān)控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創(chuàng)新和改進(jìn)，我們在建筑施工過程中實行的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式得到了各級建筑安全管理部門的好評，上級主管部門多次組織現(xiàn)場經(jīng)驗介紹，并在全市進(jìn)行了推廣。建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，切實把“安全第一”的建設(shè)理念落到實處，不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設(shè)一流的平安工程。
第5篇 淺談如何加強(qiáng)高速公路施工安全管理
隨著高速公路建成投入運營，路面養(yǎng)護(hù)必不可少。為確保施工安全，就京珠高速公路路面施工如何搞好養(yǎng)護(hù)隊伍施工人員、車輛、機(jī)械設(shè)備安全管理，淺談幾點想法：
關(guān)鍵詞：安全員 維修養(yǎng)護(hù) 施工現(xiàn)場安全管理
一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴(yán)格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門每月都應(yīng)召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會議精神和要求及時傳達(dá)到每個工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。
二、加強(qiáng)隊伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
1、施工進(jìn)場前的管理：施工進(jìn)場前組織安全員參加培訓(xùn)，內(nèi)容包括：
1）安全員如何保護(hù)自身安全。
2）觀看安全教育片及典型案例。
3）如何在有故障車或發(fā)生事故時及時通知相關(guān)部門，并在相關(guān)部門趕到前維持現(xiàn)場秩序。
4）學(xué)習(xí)標(biāo)志桶，標(biāo)志牌等設(shè)施的正確擺放。
5）安全員如何提示來車方向的駕駛員，車輛進(jìn)入限速路段。
6）路政管理部門將施工信息登入執(zhí)法網(wǎng)，并通過媒體告知社會。
7）安全員在經(jīng)過培訓(xùn)合格后由路政管理部門發(fā)放《安全員資格證》，安全員進(jìn)場時隨時攜帶，便于路政管理部門進(jìn)行檢查和證明其職責(zé)。
2、在施工進(jìn)場時的管理：
1）維持施工現(xiàn)場的行車秩序。
2）檢查反光標(biāo)志桶、警告標(biāo)志、限速標(biāo)志和夜間警示燈設(shè)置密度和擺放長度是否規(guī)范，警示燈能否正常使用。
3）安全員位置安排的是否合理，是否履行職責(zé)。（方式：人工擺動彩旗或機(jī)器擺動人工看管）
4）路政巡查人員和施工安全負(fù)責(zé)人一起對施工改道路段的路產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行巡查并共同確認(rèn)設(shè)施完好后簽署《施工路段路產(chǎn)設(shè)施清查單》，對特殊設(shè)施留存影像資料存檔。
5）路政巡查人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查時，同時檢查安全員的《施工安全培訓(xùn)合格證》，防止施工單位隨意更換安全員。
3施工期間的管理：
1）巡查人員每日加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查。內(nèi)容包括：各種標(biāo)志設(shè)施的擺放是否規(guī)范，能否正常使用。
2）安全員的人數(shù)、位置是否按規(guī)定，是否在履行職責(zé)(提示來車方向駕駛員)。
3）巡查人員在檢查完畢后填寫《施工巡查記錄》，對不規(guī)范的方面及時指出，并限期整改。
4）對不能及時整改的填寫《稽查單》，上報支隊。
4施工竣工后的檢查：
1）路政部門配合養(yǎng)護(hù)站對工程進(jìn)行驗收。
2）路政部門對施工路段的路產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查，如有路產(chǎn)損失，施工方?jīng)]有及時通知路政管理部門的，其損失由施工單位承擔(dān)賠償。
3）維持施工撤離現(xiàn)場的行車秩序。
第6篇 高速公路施工安全管理及事故預(yù)防之淺見
目前大隊轄區(qū)出現(xiàn)多處施工，例如鷹瑞高速公路在大隊轄區(qū)加寬路面，又原來的雙車道變成三車道；向莆鐵路橫穿大隊轄區(qū)上空進(jìn)行高架橋建設(shè)；還有出現(xiàn)多處坑洼、裂縫等路面需要維修等，從施工路段發(fā)生事故來看，因施工引發(fā)的事故達(dá)相當(dāng)一部分，施工對高速公路的安全暢通已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，加強(qiáng)對高速公路施工路段交通事故的研究，尋找其規(guī)律、特點，依法對道路施工路段實施行之有效的監(jiān)督管理，已經(jīng)成為高速交警創(chuàng)建平安暢通高速，預(yù)防重特大事故發(fā)生之亟待解決的問題。
一、當(dāng)前施工安全管理存在的主要問題
一是施工企業(yè)為節(jié)約成本，安全設(shè)施投入不足。不少施工單位為節(jié)約成本，施工車輛安全技術(shù)性能狀況差，使用不符合高速公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)牌，如標(biāo)志不發(fā)光，錐形筒反光膜脫落等；有的企業(yè)不及時補(bǔ)充正常損耗的標(biāo)志標(biāo)牌、反光背心、警示燈具；有的企業(yè)為了節(jié)約人頭經(jīng)費開支，不按規(guī)定設(shè)立專職安全員。
二是標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范。規(guī)范有序的標(biāo)志標(biāo)牌是保障行車安全和施工正常進(jìn)行的前提條件，但有的施工單位沒有嚴(yán)格依照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌，有的設(shè)置距離不夠，有的標(biāo)志內(nèi)容不規(guī)范、不清楚等；有的施工單位工程完成后，不能及時撤除標(biāo)志導(dǎo)向牌、錐形筒等障阻物，也易造成交通事故。
三是施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不完善，制度落實不到位。高速公路施工單位多處于粗放勞務(wù)型狀態(tài)，不少單位中標(biāo)后，運來機(jī)械設(shè)備，從社會上招聘農(nóng)民工，沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)和安全教育，雇請施工車輛沒有經(jīng)過安全檢測，或是使用無牌無證車輛，就開展施工，施工單位的安全管理、安全培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
四是占道施工的疏堵保暢預(yù)案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作業(yè)降低了高速公路的通行能力，車流在施工路段僅有一條道通行，一旦有大型貨車發(fā)生故障或事故拋錨占道，形成路障，施救單位由于施救力量和技術(shù)設(shè)備受限，應(yīng)急疏通預(yù)案不健全，造成高速公路的交通受阻，甚至癱瘓。
二、施工路段發(fā)生交通事故的原因及類型
一是正常行駛的車輛之間發(fā)生的事故。進(jìn)入施工路段，一些車輛臨近施工標(biāo)志時才發(fā)現(xiàn)即將進(jìn)入施工路段，遂強(qiáng)行變更車道，與車道內(nèi)正常行駛的車輛發(fā)生碰撞；有些駕駛員忽視限速標(biāo)志，超速行駛，跟車距離過近，進(jìn)入施工路段，與減速的前車發(fā)生追尾碰撞事故；在施工路段，車輛行駛速度緩慢，有些駕駛員為了超越前車，在車輛隊伍中穿插行駛或強(qiáng)行超車，與同向車輛發(fā)生刮擦，這些都成為發(fā)生多車交通事故的導(dǎo)火線。
二是施工車輛引發(fā)的交通事故。由于施工的需要，施工車輛需占道施工，施工人員安全行車意識淡薄，嚴(yán)重超載、不按規(guī)定車道行駛、強(qiáng)行超車、違章掉頭、倒車、不按規(guī)定載人等嚴(yán)重違反道路交通安全的違法行為，導(dǎo)致事故發(fā)生，給施工路段帶來了極大的安全隱患。
三是施工人員自身安全意識淡薄引發(fā)的交通事故。有些施工人員素質(zhì)不高，不服從安全員、安全經(jīng)理的管理，不按規(guī)定穿著反光背心或施工時隨意走動及穿插行走，引發(fā)事故;有些施工人員安全施工意識較為淡薄，在思想上先入為主地認(rèn)為別人應(yīng)避讓他，思想放松警惕，再加上正常行駛車輛車速過快，且有些車輛超寬，容易被行駛車輛刮倒或撞倒，引發(fā)交通事故。
三、預(yù)防施工路段重特大事故發(fā)生的對策
一是要加強(qiáng)對施工單位的資質(zhì)審查和安全教育。要會同路政管理部門，把好入口關(guān)，加強(qiáng)對施工單位施工資質(zhì)的審查和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，設(shè)立施工單位事故預(yù)防保證金制度，重視對違規(guī)操作的整治和處罰工作。每月組織施工單位召開“安全例會”，或參加管理處的施工安全例會，對施工安全管理情況進(jìn)行通報、講評，對施工企業(yè)實行安全資質(zhì)評定制度，建立安全管理獎罰分措施，按施工安全措施落實情況進(jìn)行打分定級，對安全資質(zhì)不合格的單位，開除其施工資格。要對施工路段長度、間隔、現(xiàn)場標(biāo)志，材料堆放，施工人員著裝等方面嚴(yán)格按國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控工作。通過宣傳《道路交通安全法》，《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和播放《關(guān)愛生命，安全出行》等宣傳教育警示片，教育廣大施工人員、安全管理人員強(qiáng)化安全責(zé)任意識，自覺落實各項安全操作規(guī)程。
二是要警力前移，加大巡邏力度，強(qiáng)化對施工路段的路面管控力度。要充分發(fā)揮警務(wù)站的作用，堅持對路面24小時監(jiān)控，實行白天見警車，夜晚見警燈，重點施工路段見警察，巡邏輻射整個路面，第一時間發(fā)現(xiàn)路面上的各種交通違法，并及時糾正。同時，切實加強(qiáng)對高速公路上施工路段的監(jiān)控力度，分段建立施工安全管理責(zé)任制，落實到每個民警專職專責(zé)。責(zé)任民警在巡邏中，要規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，充分發(fā)揮預(yù)警警示作用。在日常巡邏中要督促施工單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，對于距離不足的，及時糾正；標(biāo)牌毀損的，及時補(bǔ)足；被風(fēng)吹倒或被車刮倒、挪移的，及時歸位。
三是要加強(qiáng)對高速公路上各種嚴(yán)重違法行為的打擊力度。要依據(jù)車流情況、天氣條件、重大節(jié)日等，有計劃、有步驟地開展專項整治，加大教育處罰力度，形成 “高壓”態(tài)勢。針對超速行駛、長期占用超車道或應(yīng)急車道、違規(guī)穿插等嚴(yán)重違法行為，充分利用現(xiàn)有各種科技裝備，例如雷達(dá)測速儀，多功能現(xiàn)場勘查車、電子卡口、照相機(jī)等，不定時、不定點地實行監(jiān)控，快、準(zhǔn)、狠的予以處罰，從心理上對駕駛員造成震懾，減少超速、違法超車、疲勞駕駛、長期占有應(yīng)急車道等各種違法行為的發(fā)生，從嚴(yán)從快查處各類交通違法行為，切實加強(qiáng)對施工路面的安全管理。
四是要加強(qiáng)施工路段的交通安全宣傳工作。在新聞媒體或高速公路入口，特別是高速公路收費站站口發(fā)布施工信息，張貼“安民告示”提醒司乘人員降低車速，按路標(biāo)謹(jǐn)慎駕駛。要對所轄縣市重點單位及高速公路沿線的中小學(xué)校、鄉(xiāng)村進(jìn)行高速公路交通安全宣傳，特別是高速公路施工期間的道路交通安全宣傳，防止車輛在施工路段違法，防止行人、村民上高速公路行為的發(fā)生，營造人人關(guān)注交通安全的良好氛圍。要在新聞媒體中，經(jīng)常對高速公路上不規(guī)范的施工行為進(jìn)行曝光，讓廣大群眾和社會輿論監(jiān)督。
五是要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。制定《超寬車輛通行保障預(yù)案》、《惡劣天氣條件下施工安全保障預(yù)案》、《交通事故疏堵保暢預(yù)案》等一系列工作預(yù)案，明確規(guī)定超寬車輛通行施工路段、惡劣天氣條件下確保施工安全、施工路段道路擁堵等情況下應(yīng)采取的措施，進(jìn)一步維護(hù)道路的平安暢通，預(yù)防事故發(fā)生。
第7篇 高速公路施工時的安全管理
編號：
施工單位
警示：
工程名稱
分部分項工 程
工 種
交底內(nèi)容：
路面施工時的交通安全管理
高速公路因其車流量大、 車速快的特點， 施工中的交通安全管理工作成為施工安全管理的工作重點。安全管理工作的重心是安全管理規(guī)范化， 如施工單位安全施工方案及準(zhǔn)備工作的制度化、 安全施工及安全設(shè)施布置的規(guī)范化、 現(xiàn)場工作人員安全教育及安全施工檢查的全過程化、 安全施工責(zé)任制、 施工過后的安全總結(jié)等。 在安全管理上應(yīng)認(rèn)真按照《 安全施工法》 、 《 公路法》 、《 中華人民共和國道路交通管理條例》 、 交通部頒發(fā)的《 公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》 和各級人民政府頒發(fā)的各項道路工程施工安全管理等關(guān)于公路施工中安全施工的規(guī)定， 做好施工中的安全工作和現(xiàn)場管理工作， 努力杜絕事故的發(fā)生。
在施工前， 對交通安全管理設(shè)施及采取的安全措施等要做好充分的準(zhǔn)備工作：
( 一) 及時與交警部門及相關(guān)公路管理部門取得聯(lián)系， 制定詳細(xì)的現(xiàn)場交通管理方案。
( 二) 根據(jù)施工路段的交通流量情況合理安排施工計劃， 確定施工路段長度。
( 三) 由交警部門和公路管理部門根據(jù)施工路段的交通情況， 合理確定施工區(qū)限速等交通管制措施。 其中施工區(qū)的限速選擇應(yīng)符合下列原則：
1 、 限制速度不能超過施工區(qū)的最大安全速度， 施工區(qū)的最大安全速度與施工區(qū)人員活動、 施工類型及道路的情況有關(guān)：
2 、 限制速度應(yīng)考慮到路上通行的絕大多數(shù)車輛的速度， 不宜過低；
3 、 限制速度宜統(tǒng)一， 并提供給司機(jī)突發(fā)事件和對交通控制設(shè)施及人員指示的反應(yīng)時間。
( 四) 施工時， 應(yīng)通過公路管理部門利用高速公路可變情報板等手段發(fā)布道路施工消息， 提醒過路車輛注意施工情況。
( 五) 按確定的交通控制方案， 用于道路施工交通維護(hù)的交通安全標(biāo)志應(yīng)準(zhǔn)備充分
( 六) 施工前， 應(yīng)對所有上路施工人員進(jìn)行安全教育， 從思想上重視安全施工。
( 七) 對所有上路的施工機(jī)具( 車輛) 進(jìn)行調(diào)試， 保障施工機(jī)具的正常運轉(zhuǎn)。
( 八) 施工單位應(yīng)協(xié)同交警及公路管理部門制定緊急應(yīng)變措施， 包括緊急情況下的交通疏導(dǎo)措施等。
( 九) 施工前， 還要確定施工區(qū)的安全管理施工方案 ， 畫出安全管理方案示意圖， 寫出必要的文字說明， 在施工安全教育會議上開會， 予以清楚的說明， 并做到現(xiàn)場工作人員人手一份。
重點強(qiáng)調(diào)：
交底人簽名
現(xiàn)場副經(jīng)理
安質(zhì)部長
交底日期
項目總工
勞務(wù)隊
工隊負(fù)責(zé)人簽名
工班長簽名
作業(yè)班組全體簽名：
第8篇 高速公路施工安全管理辦法
第一章 總則
第一條 ***高速公路建設(shè)項目是國家規(guī)劃建設(shè)的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段,由于地形復(fù)雜,山高谷深,其工程建設(shè)任務(wù)艱巨,施工難度大。為確保該工程建設(shè)的順利實施,保障國家財產(chǎn)和施工人員安全,根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范,特制訂本管理辦法。
第二條 ***高速公路建設(shè)指揮部(以下簡稱“業(yè)主”)是對整個高速公路工程建設(shè)的施工安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門,凡在管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動(包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等)的單位、個人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 安全生產(chǎn)是整個工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”和方針,增強(qiáng)職工的安全意識,服從安全管理,嚴(yán)守安全規(guī)章,做到安全生產(chǎn)以防為主,防治結(jié)合。
第四條 本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理,對于施工的特殊環(huán)節(jié),重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭泄芾怼７才c土木工程建設(shè)項目無合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場,施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)出場人員、車輛、設(shè)備、物資的登記管理。
第二章 安全管理體系與職責(zé)
第五條 業(yè)主設(shè)立工程建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)安全管理處,安全管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。業(yè)主指揮長、承包單位項目部經(jīng)理為第一責(zé)任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,各單位所屬的處、科、室為第三責(zé)任人,從事具體工作的作業(yè)者為直接責(zé)任人。
第六條 安全第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,制訂安全措施,健全勞動方案,加強(qiáng)安全教育,布置、檢查、督促安全措施和制度的落實,負(fù)責(zé)重大事故的處理,并對安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 安全第二責(zé)任人是第一責(zé)任人的助手,其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)所分管部門、區(qū)域的安全工作,落實各項安全措施,組織安全會議,開展安全自檢、自查工作,切實消除安全隱患,同時負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理,對安全管理工作負(fù)主要責(zé)任。
第八條 安全第三責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督本部門或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實,加強(qiáng)本部門安全法規(guī)學(xué)習(xí)和安全教育,搞好現(xiàn)場施工作業(yè)的安全指導(dǎo),協(xié)助調(diào)查處理安全事故,對現(xiàn)場安全管理負(fù)直接責(zé)任。
第九條 直接責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項安全規(guī)程、規(guī)范,時刻樹立安全第一的思想,堅守崗位,履行職責(zé),認(rèn)真落實安全防范措施,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,禁止違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告并迅速整改,任何人不得違反安全管理規(guī)定,批示或強(qiáng)迫現(xiàn)場操作人員違章操作,如因以上原因發(fā)生事故,指揮人或強(qiáng)迫人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
第十條 安全保障體系。各單位應(yīng)按合同規(guī)定,建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu),施工單位要設(shè)立專職、兼職安全檢查人員。
第三章 安全工作目標(biāo)和內(nèi)容
第十一條 為保證安全責(zé)任制的落實,安全工作實行目標(biāo)管理,承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分,安全目標(biāo)的具體要求是:
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生,減少一般事故;
2、無重大責(zé)任事故;
3、無重大安全隱患;
4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰,重傷率小于0.5‰(施工單位職工、民工);
5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞;
6、無刑事案件發(fā)生。
第十二條 安全工作內(nèi)容:
1、各單位必須嚴(yán)格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》,同時應(yīng)根據(jù)各工序施工特點,配備相應(yīng)的勞動保護(hù)措施,開展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴(yán)格的安全責(zé)任制和管理規(guī)章并加強(qiáng)各項施工作業(yè)的安全檢查。
2、強(qiáng)化“安全第一”的全員教育,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全,絕對不允許因生產(chǎn)而忽視安全,違者發(fā)生安全事故,應(yīng)追究指示人或當(dāng)事人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程,努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,搞好文明施工。在布置生產(chǎn)(工作)任務(wù)的同時,要布置安全工作,在檢查工作(生產(chǎn))的同時,要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制,做好原始記錄歸檔工作,各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設(shè)計時,必須確保結(jié)構(gòu)的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的數(shù)據(jù)和設(shè)計計算書,同時,應(yīng)附上有關(guān)人員的證件(復(fù)印件),在實施過程中,要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位,查施工操作是否規(guī)范,高空作業(yè)、隧道施工應(yīng)確保措施安全可靠,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設(shè)施和住地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施,工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效,要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全,技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人,應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機(jī)制,強(qiáng)化全員安全意識,定期召開安全教育大會,總結(jié)經(jīng)驗,分析事故的原因和教訓(xùn),對造成事故者和隱患不整改者進(jìn)行批評教育和懲處,要表彰先進(jìn),舉一反三,達(dá)到教育的目的。
第十三條 當(dāng)班人員必須堅守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格操作規(guī)程,認(rèn)真落實安全防范機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時報告和及時整改,施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄,對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當(dāng)而造成人員傷亡、財產(chǎn)受損或發(fā)生案件者,將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責(zé)任大小,分別給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)、行政處理,違法者追究法律責(zé)任。
第四章 施工安全管理
第十四條 參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)規(guī)程,規(guī)范,經(jīng)考核合格者,方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員,應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),獲得合格證書后,方準(zhǔn)持證上崗。
第十五條 工程開工前,施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計文件,根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計的同時,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時,應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系,及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預(yù)報,做好防范工作。
第十六條 施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備,施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法,施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品,應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗,保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài),不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
第十七條 操作人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品,施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
第十八條 下挖工程施工前,應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件復(fù)查地下構(gòu)造物(如用)的埋置位置及走向,并采取防護(hù)措施,施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時,應(yīng)立即停止下挖,并報請有關(guān)部門處理。
第十九條 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》,認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)和《公路工程施工安全規(guī)程》(jtj076-95)的有關(guān)規(guī)定,凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報批程序,把好安全關(guān)。
第二十條 爆破器材的運輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理,施工單位領(lǐng)用爆破物品,必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項目范圍內(nèi)使用,并指定專人看護(hù),違者依法追究法律責(zé)任。
第二十一條 各單位要加強(qiáng)安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接,值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度,確保安全用電。
第二十二條 凡設(shè)置在工地的油庫、倉庫、財務(wù)室等是重點防火、防盜部門,必須確定責(zé)任人,指派專人值守,并配置安全消防器材和防盜設(shè)備,若因失職引起火災(zāi)和被盜,應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。
第二十三條 實行事故報告制度,無論何時,一旦發(fā)生危害工程安全事故時,應(yīng)采取應(yīng)急措施,開展施救,并及時將事故情況報告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章 施工區(qū)的治安管理
第二十四條 為保證***高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行,預(yù)防和減少違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,各單位要制定措施,營造文明工區(qū)氛圍,要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系,促進(jìn)警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動。
第二十五條 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)警民創(chuàng)建日常工作,組織有周邊相關(guān)單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織,共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。
第二十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置專門的保衛(wèi)機(jī)構(gòu),貫徹“預(yù)防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針,要健全并落實治安保衛(wèi)責(zé)任制,并明確指定一定行政領(lǐng)導(dǎo)分管,日常工作由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或保衛(wèi)人員負(fù)責(zé),做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條 治安聯(lián)防組織應(yīng)定期召開創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會議,開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,增強(qiáng)工程建設(shè)者和周邊村民的法制觀念和自覺維護(hù)治安秩序的意識,不斷總結(jié)經(jīng)驗、促進(jìn)創(chuàng)建工作。
第六章 附則
第二十八條 本辦法施行中的問題由業(yè)主安全處負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
