第1篇 農網安全管理應抓好四個層面的工作
1、人員的思想意識層面
（1）建立健全農村安全用電管理體系是首要工作，建立以各級行政一把手為安全責任人的責任制，并不斷擴大安全監(jiān)察人員隊伍，建立安全生產責任制，實行安全目標管理，層層分解，簽訂安全責任書，明確其職責、權限、義務和獎懲規(guī)定，真正把安全目標分解落實到人頭。使安全管理工作做到橫到邊，縱到底，每個工作現(xiàn)場都有安全負責人。
（2）加大安全生產各項規(guī)章制度的落實力度。近年來，國家出臺了《安全生產法》，國家電網公司也出臺了《安全生產管理規(guī)定》等有關規(guī)章制度，公司針對自身工作特點也制定了相應的安全管理和考核管理辦法，但有些制度、辦法在執(zhí)行和落實上還沒有完全到位，存在重制度制定、輕管理落實等問題，有些員工有章不循，違章作業(yè)得不到應有的處罰，在一定程度上縱容了他們的行為，給安全生產工作埋下了安全隱患。
（3）及時對員工特別是一線員工進行安全規(guī)程和電工基礎培訓，使他們懂得安全用電常識，掌握用電線路設備管理的基礎知識、具備電工常用技能和較好的線路設備安裝使用技術，并著重提高他們的職業(yè)道德修養(yǎng)。處理線路設備突發(fā)事故時，能最大限度地減少事故損失。
（4）規(guī)范安全生產例會的相關內容，強調對班組長和管理人員的督促、檢查，進而保證安全生產例會的質量，確保通過安全例會能了解問題，解決問題，落實好與安全相關的各類工作。要認真學習上級下發(fā)的各種安全文件、事故通報，并做好貫徹執(zhí)行工作。
（5）在員工經常工作的場所、上下班經過的地方、在過去發(fā)生事故的地點設立警示牌。選擇富有感情色彩、讀起來朗朗上口的警示語，時時提醒員工注意安全。在宣傳櫥窗和會議室等處張貼掛圖或利用黑板報等形式宣傳安全注意事項。
2、設備的健康狀況層面
（1）組織人力對現(xiàn)有供電線路進行一次全面的安全檢查，查線路走廊，查電線桿、導線、絕緣支撐物是否符合標準，對陳舊的用電設備以及不規(guī)范的用電接線等設施所存在的不安全因素，結合歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，特別是對仍未整改的那些問題，要組織人力、物力，分先后緩急進行有針對性的整改，徹底消除不安全隱患。
（2）將保護器三率（安裝率、投運率、正確動作率）作為農電安全工作重點，實行剩余電流動作保護器的三級保護。按照《剩余電流動作保護器運行管理規(guī)程》，對剩余電流動作保護器實行規(guī)范化管理。定時進行測試并填寫記錄，及時更換毀損、動作不靈敏的保護器，切實把住農村低壓電網的安全保障關。
（3）建立農村變壓器臺區(qū)、線路設備臺帳和用電情況的詳細正確的檔案，定時檢測并形成臺帳和用電情況異動報表資料。通過對資料的分析，求出各臺變壓器的最高負荷、線路終端壓降情況，準確評判供電線路設備的健康水平。
（4）加強臺區(qū)供用電設備的巡視，要按照《農村低壓電力技術規(guī)程》，切實做到設備的'一、二、三'巡視制度，即對一般用電設備每月巡視一次，對特種桿等設備每月巡視二次，對配變、表記、配電盤等主要設備每月巡視三次，發(fā)現(xiàn)缺陷要及時整治，保證供電主設備始終保持良好的運行狀態(tài)。
3、人員的行為習慣層面
（1）列出生產現(xiàn)場不被重視的常見違章現(xiàn)象，集中進行訓戒。習慣性違章是安全的最大隱患。必須進行切實有效的集中治理。
（2）嚴格按照安全規(guī)程進行操作，是杜絕人為事故的可靠保證。對此，公司全體員工應本著“寧在事前流淚，不在事后流血”的精神，對那些安全意識淡薄、“天不怕地不怕”的職工進行嚴肅批評教育，甚至處罰。
（3）要在生產過程中，通過檢查和獎懲，培養(yǎng)出一支不僅能干，而且會安全的高素質職工隊伍。
4、安全用電的宣傳層面
（1）加強農村安全用電知識的宣傳普及，對常規(guī)的安全知識、典型的安全事故以及用電法律、法規(guī)在農村集市等場所進行安全宣傳。同時積極發(fā)揮村委會的作用，依靠村委組織通過農村高音喇叭進行廣播，利用農村墻報開展安全知識宣傳等，提高全民安全用電意識。
（2）要求供電所對線路通道違章建筑及時向違章戶發(fā)送整改通知書，并抄送當?shù)卣瑢`章地點掛上違章建筑的安全警示牌，必要時與違章用戶簽訂安全協(xié)議，約定安全責任，以防發(fā)生事故后用戶糾纏不清。
農村供用電安全管理是整個供用電安全的基石。作為公司管理人員務必克服無關大局的消極思想，全面考慮生產各環(huán)節(jié)、管理各層面可能存在的安全問題，以上四個層面的工作，若能認真完成落實，將是鞏固和延伸“網改”工作效果，進一步完善農村電網建設，保證農村電網安全，杜絕農電傷亡事故的有力保證。
第2篇 農網改造中莫忘對水泥電桿全過程的安全管理
當前，全國的農網改造工作正在如火如荼地進行著。在農網改造工程中如對水泥電桿不進行全方位全過程的安全管理，將會在農網改造過程中極易產生事故隱患，若處理不好，極易釀成事故。為此，筆者認為當前應從如下幾方面加強對水泥電桿全方位全過程的安全管理，以確保農網改造工程安全有序優(yōu)質完成。
1 加強對水泥電桿出廠前的質量監(jiān)理
1.1 生產過程中的質量監(jiān)理
加強水泥電桿安全管理，首先應從制造全過程的嚴格監(jiān)理入手，嚴禁劣質水泥電桿入網。從水泥電桿生產環(huán)節(jié)來看，制造水泥電桿所用的水泥應為硅酸鹽水泥或礦渣水泥，普通水泥電桿標號應不低于300號，預應力電桿標號應不低于400號；所選用的細砂粒徑應在0.3～0.5 mm之間，石子粒徑應在5～20 mm之間，砂石應清洗干凈，不應含有泥土和其它雜質；所有的主筋和螺旋筋應按設計要求進行配置，決不允許偷工減料或以次充優(yōu)；在制模過程中應保證水泥電桿壁厚為50 mm，保護層厚度不低于12 mm；水泥電桿在澆鑄、熱蒸、離心旋轉、靜置等工藝流程后，應至少精心養(yǎng)護25天。
1.2 出廠前的質量監(jiān)理
水泥電桿出廠前的質量檢查和抽樣檢測至關重要，其檢查內容和標準主要為：桿身表面的麻面粘皮面積不超過同長度總面積的5%；合縫處應不漏漿，其長度應不大于300 mm，深度不超過主筋保護層；表面要求無橫向裂紋，如有裂紋，其寬度應不超過0.05 mm；表面不應有縱向裂縫；內外表面不允許露筋；電桿頂頭應封實，鐵件應作防腐處理；混凝土強度應不低于40 mpa。待外觀檢查和必要的抽樣檢測合格后，水泥電桿方可運輸出廠。
2 運輸及裝卸過程中的安全管理
水泥電桿的一個重要特征就是重量大、截面小、易受外力及自重產生裂縫。對于長電桿，如因支撐不科學，易產生自重彎矩，加之行車震動，易使電桿產生裂紋而受到損壞。因此，在電桿運輸過程中應做好必要的支撐，對于等徑桿，一般進行兩點對稱支撐；對于拔梢桿，應進行3點合理支撐。在運輸途中，車輛應行駛平穩(wěn)，車速應均勻，遇有凹凸不平路面時應盡可能低速行駛，以減緩車輛震動頻率和幅度，確保水泥電桿運輸中的質量。
水泥電桿運抵目的地后，在卸貨前應選擇好場地，要求場地盡可能平整。卸貨時，應先對車上水泥電桿進行檢查，預先分析翻下車箱邊板前水泥電桿是否會發(fā)生滾動，并作好必要的防滾措施。翻下車箱邊板后，在車箱旁斜靠2～3根槽鋼，槽鋼長度最好在2.5 m以上，其槽面向下，槽鋼靠車箱側應固定好，靠地面?zhèn)葢扇”匾姆阑胧Ｐ端鄺U時，應由上至下，由外至內，每卸下一根及時轉移一根，防止水泥桿相互撞擊。
3 立桿過程中的安全管理
據(jù)有關資料統(tǒng)計，圍繞水泥電桿發(fā)生的安全事故有60%是在立桿過程中發(fā)生的。因此，加強立桿全過程的安全管理至關重要。
立桿前，應對所立的水泥電桿進行全面檢查， 看其表面是否有蜂窩麻面、裂縫、漏漿、露筋及桿身嚴重彎曲。如果麻面面積超過總面積的5%，則應作表面修復；對于合縫處漏漿長度大于300 mm，深度超過主筋保護層，則應另換一根水泥電桿；如果表面有縱向裂紋，不論裂紋長短和寬窄，該水泥電桿均不能使用，以免留下后患。值得注意的是，少部分電桿盡管外觀合格，但內表面卻存在較嚴重的露筋缺陷，這部分電桿也不得使用。只有經全面檢查合格的水泥電桿，方可使用。
在確定好桿后，按規(guī)定要求尺寸挖好桿坑，進行立桿。立桿時應有周密的現(xiàn)場安全措施，所用的 工器具應合格，立桿現(xiàn)場應由一人統(tǒng)一指揮。立桿時，坑內不允許留人，如必須下坑，則應有防止電桿滾滑措施。立桿后，在回填土前應先進行初步校桿，校桿時，用力不能過猛，以免因沖擊力過大而折斷電桿。校桿過程中，如遇桿基硬土(塊)，應對阻礙桿基移動方向的硬土(塊)予以挖開。待初步校正后，方可進行回填。待桿基回填夯實水泥桿校正后，才能松掉晃繩。
4 緊線過程中的安全管理
在線路架設過程中，人們通常對立桿中的安全管理較為重視，而忽視了緊線過程中對水泥電桿可能發(fā)生的事故的超前預想和防范。在農網改造過程中，少部分施工人員為減少投資，少用拉線，通常在轉角桿(90°及以下)采用合力拉線。如轉角桿導線采用分段導線，在轉角處進行跳接，這種方式在緊線和調整弧垂時極易發(fā)生倒桿或斷桿事故。因為合力拉線主要起靜平衡作用，在動態(tài)調整過程中起著一定的反作用。在緊線過程中，一旦某側導線已架設，弧垂已按要求調整合格，而在架設另一側導線并調整弧垂時，勢必會改變前段導線已調整好的弧垂和平衡，如果此時該側用力過大，將會導致導線斷線或由于三力的不平衡作用而發(fā)生斷桿事故，甚至發(fā)生其它連鎖反應. .(崔四云)
第3篇 關于農網改造升級工程安全管理的有關規(guī)定
1.所有農村電網改造升級工程施工必須填寫安全施工作業(yè)票，如需將運用中的電氣設備停電或采取安全措施的，還應填寫第一種工作票。工作票由設備運行管理單位和施工單位“雙簽發(fā)”。
2.運用中的電氣設備停電的安全措施，由設備運行管理單位負責完成，施工地段的安全措施由施工單位負責完成。
3.低壓絕緣導線無法掛接地線時，接地線離工作地段的距離不得大于300米，如工作地段有多處低壓下戶線，應掛接地線或斷開客戶電源點。
4.在10千伏線路上掛接地線穿越低壓絕緣導線時，應檢查低壓絕緣導線絕緣層是否完好，如絕緣層有破損，應先將絕緣層破損處理好再行登桿。
5.導地線展放（拆除）工作若跨越街道、公路、交通道口、居區(qū)等處應設專人看守，跨越公路、交通道口時應裝設跨越架，設置雙向警示標識，防止發(fā)生交通事故，導線拉傷人等。
6.工作負責人應帶以下資料：工作票（安全施工作業(yè)票）、標準化作業(yè)指導卡、班前班會后記錄、生產現(xiàn)場領導干部和生產管理人員到崗到位記錄、現(xiàn)場勘察記錄、施工方案、施工圖紙。
第4篇 農網升級改造工程-安全管理要求
為加強農網改造升級改造工程安全管理,確保升級改造工程順利實施,根據(jù)省、××改造升級管理要求,現(xiàn)提出如下安全管理要求:
一、管理要求
1、公司負責各項安全工作指導與安全監(jiān)督檢查。各單位負責人為本項目工程的安全第一責任人,負責所管轄范圍的安全管理,負責具體安全管理事項執(zhí)行、檢查、監(jiān)督、落實。
按照“誰分管、誰負責”、 “管業(yè)務必須管安全”的原則各單位要明確工程安全負責制,做到責任到位、工作到位、考核到位,使本項目工程安全實施,確保萬無一失。
2、施工中嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關法規(guī)、規(guī)程、制度和施工安裝規(guī)程,規(guī)范施工企業(yè)和人員的安全行為,做到標準化、規(guī)范化施工作業(yè)。
3、所有改造工程項目的施工方案、工程三措都必須經逐級審查 批準后,方可施工。參與工程的施工人員都要制定出切合施工任務的個人“四不傷害”保證書和措施,在實際工作中認真執(zhí)行,并接受監(jiān)督。
4、施工負責人對本工程雇用的臨時工、農民工必須進行安全培訓教育,經考試合格使用。對臨時工、農民工在安全管理、勞動保護用品發(fā)放使用應符合規(guī)定,與正式工同等對待。
二、施工工機具要求:
1、吊車及其司機必須具有相關資質和合格證,并在施工工程中嚴格執(zhí)行國網公司《電力安全工作規(guī)程》中“起重與運輸”的規(guī)定。
2、各單位購置的安全工器具、勞動防護用品必須是國家電網公司“電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心”或省級以上勞動部門公布認定的合格產品。安全工器具必須具有產品許可證、出廠試驗合格證、產品鑒定合格證書、使用說明書;各單位應加強工器具管理,設立安全工器具臺賬,防止不合格的產品進入施工現(xiàn)場。
三、現(xiàn)場管理要求
1、施工現(xiàn)場“三措”的制定
“三措”的編制必須對照作業(yè)項目,結合現(xiàn)場實際進行編寫,內容要有針對性和可操作性,不得只寫原則要求而不寫具體措施?！叭搿睉匆?guī)定嚴格履行審批制度。
2、清理安全隱患。
開工前,在運行管理單位配合下,由各單位施工負責人,清理工程范圍內的各類安全隱患,登記發(fā)電機設施,處理各類違規(guī)用電,防止施工作業(yè)中反送電傷害。凡存在安全隱患未妥善處理前,一律不許開工。
3、執(zhí)行兩票程序。
所有現(xiàn)場作業(yè),必須執(zhí)行兩票工作程序。各單位施工負責人協(xié)調相關部門,視情況不同,辦理第一種(停電)或第二種(不停電)低壓工作票,并嚴格執(zhí)行停送電聯(lián)系制度。三相動力用戶改造必須辦理第一種(停電)工作票。
4、強化施工安措布置。
現(xiàn)場施工中,各單位施工負責人除完善工作許可、執(zhí)行兩票規(guī)程外,應重點檢查安全工器具和勞動防護用品是否合格;要加強現(xiàn)場安措布置,必須采取有效絕緣措施,嚴格執(zhí)行施工“三措”;要做好安全技術交底、明確責任分工并設立監(jiān)護;現(xiàn)場施工,所有人員必須穿絕緣鞋。
5、把控關鍵風險點。
各單位管理及施工人員,須嚴格把控六類現(xiàn)場作業(yè)風險點:不按正常規(guī)定停送電、自備發(fā)電機反送電、誤登帶電設備、劣質電動工器具漏電、高空墜物傷害和人員高空墜落。
6、加強現(xiàn)場管控
施工過程中,各單位負責人要嚴格到崗到位要求,定期或不定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,并監(jiān)督執(zhí)行。
現(xiàn)場重點檢查要求:
①施工三措及開工報告是否審查通過;
②變臺停電是否辦理工作票,是否辦理工作許可;
③現(xiàn)場工作是否有安全監(jiān)護人;
④是否召開班前會,人員對帶電點和施工范圍是否清楚;
⑤是否進行危險點分析并填寫措施卡;
⑥工作服(紅、黃馬甲)、安全帽、絕緣鞋是否穿戴齊全;
⑦安全工器具是否有試驗合格證;
⑧發(fā)電機用戶是否斷開負荷側開關設防合措施或專人看護;
⑨工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善;
⑩施工人員高空作業(yè)是否正確系安全帶;
⑾高空作業(yè)時工器具及材料有無上下拋擲現(xiàn)象;
⑿各級管理人員是否現(xiàn)場到位現(xiàn)場;
⒀臨時電源線的外絕緣是否良好,不得使用絕緣破損的電源線。
第5篇 農網施工中的安全管理
提起安全工作，上至各單位領導、下至普通管理者以及工作人員，沒有人不知道安全工作非常重要，安全工作的順利開展是企業(yè)正常運行的基礎。
1 強化領導者的作用，更多地了解下情
加強領導者的重要作用，這種重要作用不能停留在只成立安全管理組織機構，下發(fā)幾個有關加強安全管理的文件，開開安全會議，對現(xiàn)場進行一下抽查，而是應更多地深入到基層，多了解一下安全生產第一線人員的思想狀態(tài)和想法，應當知道他們在想些什么、為什么會這樣想，有的人為什么會違章操作，是什么原因使他們的安全工作思想發(fā)生了松懈？是管理者不夠重視，還是管理制度不夠嚴格，抑或違章人員本身就一直不注意安全問題，進一步分析施工負責人有無類似的違章現(xiàn)象。只有深入調查了解實際情況，更多地掌握第一線人員的實際工作情況以及他們的思想狀況，才能逐漸摸索出有效的管理辦法，才能對癥下藥，有的放矢，才能起到'事半功倍'的作用。
2 理清管理者各種人員的不同作用
在日常的施工工作中，我們強調了所長的安全管理作用，對所長能夠起的作用看得太重。在管理上尤其是安全管理方面太倚重于所長個人，付予所長的權力太大，各種管理辦法和考核辦法很多也是靠所長的個人權威才得以執(zhí)行，沒有形成有效的管理機制。這種管理模式存在的前提就是假定所長本人不會犯錯誤。而事實上這一假設前提是脆弱的。它從根本上忽視了所長也是一個人，他不可能事事都能照顧得很好，在安全工作上也不可能永遠沒有一絲疏忽。所以在農網改造工作中，我們意識到了這種過分仰仗個人權威的管理方式應該得到改進。
過去我局不管是開會或組織現(xiàn)場活動以及進行相關的技術培訓，一般都針對所長，技安專責則有時通知他們參加，有時又沒有通知，對技安專責的作用看得比較輕，在確定安全管理責任和任務時，也多是落實到所長，很少再進一步將責任落實到技安專責，因此技安專責這一本來應該負責很多安全工作及其責任的崗位，在安全工作當中卻很難發(fā)揮出應有的作用。以致使得許多事情應該技安專責負責的卻是由所長在做，久而久之許多所長也把這種安排看成是理所當然的事情，使一部分技安專責本來覺得自己好像肩負的安全責任很重，但開展具體工作時，又好像沒什么安全責任，所長也不得不承擔，因為出了任何事情，所長作為單位責任人都要第一個出頭承擔責任。長此以往，養(yǎng)成了一種非常不良的傾向。所長們由于安全責任過重，為避免出問題事無巨細都親自過問親自管理，但所長由于事務太多在施工現(xiàn)場的時間很少，對現(xiàn)場的管理不是很到位。技安專責雖然每天都在現(xiàn)場，但由于事事都由所長親自管理，他們的管理權限也就相應變小，更談不上對違章現(xiàn)象的處罰權。所以作為安全生產第一線的管理人員技安專責的權威性是需要重塑的。
（1）重新劃分安全管理鏈條上每個環(huán)節(jié)的安全責任。首先我們對安全管理鏈條上各個環(huán)節(jié)包括所長、技安、專職電工的安全責任進行了明確的劃分，強調所長是負責全面工作的負責人，對安全管理只是從總體上負責。技安專責由于工作崗位的要求，應該是供電所的第二安全負責人，也是具體工作的負責人，從所長那里接受工作任務以后應該對所長負責。專職電工作為第一線的施工人員是安全工作的最直接負責人，在施工當中聽從施工負責人技安專責的指揮，向技安專責負責。這樣一來，層層分工，責任明確，一環(huán)緊扣一環(huán)，非常有利于上下級之間的密切配合和相互支持。
（2）根據(jù)各崗位的責任大小，重新劃分管理權限。在重新劃分了安全責任以后，過去的崗位權限劃分與如今的崗位安全責任就顯得不對等了，必須相應地重新劃分各崗位安全管理的權限。
因為已明確規(guī)定了所長是安全工作總負責人，對安全工作的管理主要是作好工作安排，交給技安專責帶領專職電工去完成，所長就不用事必親躬，可以放手去做好其它的工作。在把工作交給技安專責以后，也就會把相應管理權力交給技安專責。技安專責有了所長的授權以后，工作起來也就得心應手，再也不會存在專職電工不聽指揮的現(xiàn)象了。
第6篇 加強農網改造中外包工的安全管理
蕭山供電局在浙江省內是一個較早實現(xiàn)“農村電氣化”的供電企業(yè)，整個農網改造工程在2000年底已順利告捷。由于農網改造工程面廣、量大、時間緊，改造中招用了大批的外包工隊伍?？墒窃谑褂猛獍り犖檫^程中，如何嚴格管理，確保農網改造工程安全有序進展，是蕭山局在農網改造過程中碰到的一個新課題。下面就如何加強外包工的安全管理談幾點看法。
1 外包工安全管理的難點
在使用外包工隊伍時，碰到的最大問題就是安全管理難，其主要難點有以下3個：
(1) 不少外包工隊伍無正規(guī)的施工資質，他們往往只有一本營業(yè)執(zhí)照，而無資質證書、無施工安全合格證。
(2) 隊伍人員復雜，素質一般偏低，且安全意識淡簿，安全知識貧乏，自我保護能力差。
(3) 內部規(guī)章制度不健全。重效益輕安全的思想嚴重，施工中違章作業(yè)、違章指揮屢禁不止，現(xiàn)場管理混亂，事故隱患不斷。
2 加強外包工安全管理的方法
蕭山供電局在1999年初，“兩網”改造的工作任務已明確，為了確保“兩網”工程的順利完成，在使用外包工隊伍的同時，加強了對外包工的安全管理，開展了“嚴把三關”工作。
2.1 嚴把施工資質審查關
1999年局已明文規(guī)定，進網作業(yè)必須滿足施工資質證書、施工安全合格證書、施工營業(yè)執(zhí)照三證齊全的條件，否則一律不準錄用。通過考察選擇了比較好的一家外包單位作試點，為幫助盡快成立施工隊伍，做了“三件事”：
(1) 協(xié)助辦證
幫助外包單位到建設局辦理電力施工資質證書、安全許可證，并經多方努力成立了蕭山市北電力工程安裝有限公司。辦妥了杭州地區(qū)首家可以承接35 kv及以下線路工程施工的資質。
(2) 建立制度
幫助施工單位建立一整套安全管理制度，如安全生產責任制的制訂與落實，安全生產獎懲制度，施工現(xiàn)場管理制度。成立了安全管理網絡和施工安全督查小組。
(3) 進行人員技術培訓
與局電力培訓中心緊密配合，進行外包工隊伍人員的安全教育與技術培訓。定期舉辦10 kv及以下高壓線路進網作業(yè)培訓班，邀請安全技術專家上課。通過嚴格的考核審查，發(fā)放進網作業(yè)許可證和電力施工作業(yè)證。
2.2 嚴把內部管理關
(1) 建立管理臺帳、制訂施工方案
規(guī)范外包單位的內部管理是保證施工安全的一個重要因素。把建立必要的安全管理臺賬，結合實際開展安全活動，提高施工人員的安全意識作為一項重要工作來抓。安監(jiān)科經常深入實際進行指導與督查，同時要求外包單位，在每項工程施工前必須制訂周密的施工方案和現(xiàn)場安全技術措施，交用工單位審核簽字，以保證工程安全進行。
(2) 加大安全教育力度
安監(jiān)科每月對施工單位進行一次安全教育，組織學習上級下達的安全工作指示及事故通報，結合實際分析工作中的危險點，并提出安全防范措施，提高施工人員的安全責任感和自我保護能力。
(3) 嚴格執(zhí)行工作票制度
由于外包隊伍對工作票、施工作業(yè)票的使用比較隨意且不規(guī)范，安監(jiān)科專門組織外包工單位人員進行“兩票”的培訓。使他們明確工作票、施工作業(yè)票的重要性和嚴肅性，并規(guī)定配合停電工程必須使用工作票，新做工程項目必須使用施工作業(yè)票。講清楚只有辦理工作票、施工作業(yè)票的許可手續(xù)，方可進入現(xiàn)場施工的道理。
2.3 嚴把施工作業(yè)監(jiān)督關
(1) 落實責任
用工單位在與施工單位簽訂工程協(xié)議后，還必須簽訂安全責任協(xié)議書，明確雙方的安全責任。對私用沒有資質的外包隊伍，局不僅對用工單位的領導予以嚴厲批評，并對該單位進行安全考核。
(2) 現(xiàn)場稽查
抓外包隊伍施工現(xiàn)場動態(tài)管理，實行現(xiàn)場安全稽查制度，這是防止人身事故發(fā)生的有效手段。安監(jiān)科把該項工作作為一項重要工作來抓，做到有重大工程、有復雜工作，都到現(xiàn)場進行安全檢查。重點檢查安全措施的完善性、工作票使用的準確性。對未經培訓、無施工證的施工人員要當場辭退，對不佩戴安全帽、不穿工作服的人員，進行扣獎處罰，并督促施工單位整改。
(3) 嚴格考核
為杜絕施工現(xiàn)場一切不安全因素，按嚴、細、實、狠的工作作風嚴格要求，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有人違章， 不管是本局職工，還是外包單位人員都將按局規(guī)局紀進行處罰與扣分，并記入個人安全檔案。
3 完善外包工安全管理的幾項工作
隨著“兩網”建設與改造工程的全面開展和國家電力體制改革的不斷深化，外包工隊伍，將有不斷擴大的趨勢，因此做好外包工隊伍的安全管理就顯得更加重要。就目前的情況來看，外包工隊伍的安全管理工作還不夠完善，為此必須加強以下幾方面的工作。
3.1 提高人員素質
安全工作必須治本，提高人員的綜合素質是保證各項工程安全順利完成的關鍵?？梢越M建2～3支長期穩(wěn)定的外包工隊伍，簽訂長期協(xié)作關系，并從培訓教育著手，分期、分批進行崗位輪訓。實行嚴格的考核，對培訓不合格，素質較低的人員及時進行清退，實行人員流動制，從根本上解決目前外包工隊伍人員素質普遍較低的問題。
3.2 規(guī)范安全工器具管理
目前外包工隊伍的安全工器具使用不夠規(guī)范，存在進貨渠道不正規(guī)，檢測試驗超期，無試驗日期登記等問題 。因此在這方面必須加強管理，嚴格按供電企業(yè)標準來做，嚴格執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗制度，把它作為外包錄用單位的必備條件之一。
3.3 建立合理管理體制
成立外包工程項目經理部，并給予一定的權力、責任和利益來經營管理。它便于統(tǒng)一管理，相互聯(lián)系協(xié)作 。同時由主業(yè)人員來抓工程施工管理更有利于安全生產，也有利于外包工隊伍的建設與發(fā)展。把外包工隊伍作為自己的一個生產單位來對待，實施主業(yè)生產班組的一套安全生產管理辦法，并實行安全聯(lián)責，把主業(yè)單位的利益與外包單位的利益結合起來，使得雙方的安全責任真正落到實處。(胡 彪)
第7篇 農網升級改造工程安全管理要求
為加強農網改造升級改造工程安全管理,確保升級改造工程順利實施,根據(jù)省、____改造升級管理要求,現(xiàn)提出如下安全管理要求:
一、管理要求
1、公司負責各項安全工作指導與安全監(jiān)督檢查。
各單位負責人為本項目工程的安全第一責任人,負責所管轄范圍的安全管理,負責具體安全管理事項執(zhí)行、檢查、監(jiān)督、落實。
按照“誰分管、誰負責”、 “管業(yè)務必須管安全”的原則各單位要明確工程安全負責制,做到責任到位、工作到位、考核到位,使本項目工程安全實施,確保萬無一失。
2、施工中嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關法規(guī)、規(guī)程、制度和施工安裝規(guī)程,規(guī)范施工企業(yè)和人員的安全行為,做到標準化、規(guī)范化施工作業(yè)。
3、所有改造工程項目的施工方案、工程三措都必須經逐級審查 批準后,方可施工。
參與工程的施工人員都要制定出切合施工任務的個人“四不傷害”保證書和措施,在實際工作中認真執(zhí)行,并接受監(jiān)督。
4、施工負責人對本工程雇用的臨時工、農民工必須進行安全培訓教育,經考試合格使用。
對臨時工、農民工在安全管理、勞動保護用品發(fā)放使用應符合規(guī)定,與正式工同等對待。
二、施工工機具要求:
1、吊車及其司機必須具有相關資質和合格證,并在施工工程中嚴格執(zhí)行國網公司《電力安全工作規(guī)程》中“起重與運輸”的規(guī)定。
2、各單位購置的安全工器具、勞動防護用品必須是國家電網公司“電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心”或省級以上勞動部門公布認定的合格產品。
安全工器具必須具有產品許可證、出廠試驗合格證、產品鑒定合格證書、使用說明書;
各單位應加強工器具管理,設立安全工器具臺賬,防止不合格的產品進入施工現(xiàn)場。
三、現(xiàn)場管理要求
1、施工現(xiàn)場“三措”的制定
“三措”的編制必須對照作業(yè)項目,結合現(xiàn)場實際進行編寫,內容要有針對性和可操作性,不得只寫原則要求而不寫具體措施。
“三措”應按規(guī)定嚴格履行審批制度。
2、清理安全隱患。
開工前,在運行管理單位配合下,由各單位施工負責人,清理工程范圍內的各類安全隱患,登記發(fā)電機設施,處理各類違規(guī)用電,防止施工作業(yè)中反送電傷害。
凡存在安全隱患未妥善處理前,一律不許開工。
3、執(zhí)行兩票程序。
所有現(xiàn)場作業(yè),必須執(zhí)行兩票工作程序。
各單位施工負責人協(xié)調相關部門,視情況不同,辦理第一種(停電)或第二種(不停電)低壓工作票,并嚴格執(zhí)行停送電聯(lián)系制度。
三相動力用戶改造必須辦理第一種(停電)工作票。
4、強化施工安措布置。
現(xiàn)場施工中,各單位施工負責人除完善工作許可、執(zhí)行兩票規(guī)程外,應重點檢查安全工器具和勞動防護用品是否合格;
要加強現(xiàn)場安措布置,必須采取有效絕緣措施,嚴格執(zhí)行施工“三措”;
要做好安全技術交底、明確責任分工并設立監(jiān)護;
現(xiàn)場施工,所有人員必須穿絕緣鞋。
5、把控關鍵風險點。
各單位管理及施工人員,須嚴格把控六類現(xiàn)場作業(yè)風險點:不按正常規(guī)定停送電、自備發(fā)電機反送電、誤登帶電設備、劣質電動工器具漏電、高空墜物傷害和人員高空墜落。
6、加強現(xiàn)場管控
施工過程中,各單位負責人要嚴格到崗到位要求,定期或不定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,并監(jiān)督執(zhí)行。
現(xiàn)場重點檢查要求:
①施工三措及開工報告是否審查通過;
②變臺停電是否辦理工作票,是否辦理工作許可;
③現(xiàn)場工作是否有安全監(jiān)護人;
④是否召開班前會,人員對帶電點和施工范圍是否清楚;
⑤是否進行危險點分析并填寫措施卡;
⑥工作服(紅、黃馬甲)、安全帽、絕緣鞋是否穿戴齊全;
⑦安全工器具是否有試驗合格證;
⑧發(fā)電機用戶是否斷開負荷側開關設防合措施或專人看護;
⑨工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善;
⑩施工人員高空作業(yè)是否正確系安全帶;
⑾高空作業(yè)時工器具及材料有無上下拋擲現(xiàn)象;
⑿各級管理人員是否現(xiàn)場到位現(xiàn)場;
⒀臨時電源線的外絕緣是否良好,不得使用絕緣破損的電源線。
第8篇 新一輪農網改造升級工程安全管理方案
為加強新一輪農網改造升級工程安全管理,強化農網工程施工安全管理,保證人身安全,促進升級工程順利實施,根據(jù)新一輪農網改造升級工程總體策劃方案,制定新一輪農網改造升級工程安全管理方案(以下稱升級工程)。
一、安全管理目標
緊緊圍繞實現(xiàn)“三個不發(fā)生”(不發(fā)生大面積停電事故,不發(fā)生人身死亡事故和惡性誤操作事故,不發(fā)生重特大設備損壞事故)的安全目標,動員各級工程管理和工程建設人員,營造良好的基建安全氛圍,明確落實安全責任,鞏固安全工作基礎,有效控制安全風險,防范各類安全事故,確保農網改造升級工程順利實施。
二、安全管理職責
為確保升級工程安全順利地進行,實現(xiàn)升級工程中的安全目標,成立升級工程安全領導小組, 升級工程安全領導小組下設工程安全稽查組,負責升級工程施工期間的安全,加強現(xiàn)場施工安全管理。堅持巡回檢查現(xiàn)場施工安全,落實各項安全生產責任制。
主管升級工程的領導要本著“安全第一, 預防為主,綜合治理”的方針,“誰主管誰負責”的原則,對升級工程設計、任務安排、施工現(xiàn)場、工程驗收等環(huán)節(jié)的安全工作負責。如發(fā)生事故,將逐級追究責任人在安全管理方面的瀆職責任。 凡涉及升級工程設計變更的,必須經過升級工程項目部門批準后方可執(zhí)行,不得隨意變動。
三、安全管理工作重點及要求
1、升級工程要按照“五制”要求,認真落實項目法人和承包單位的安全責任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內容。
2、升級工程實行工程監(jiān)理時,必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內容,確保對安全全過程監(jiān)理。
3、升級工程發(fā)包程序應符合要求,要嚴格審查承包單位的資質,嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。
4、項目建設單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點,重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。
5、施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”,建立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥浽O備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。
6、發(fā)包工程施工涉及運行設備時,工作票應實行“雙簽發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應立即制止并糾正,必要時可責令施工單位停工整頓。
7、應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術交底、監(jiān)護、工作終結”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
四、工作依據(jù)
1、工程安全綜合管理制度
1.1 《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理辦法》(2008版);
1.2 《關于加強基建安全培訓工作的通知》(基建安全〔2006〕136號);
2、國家、行業(yè)有關法規(guī)、標準
2.1《農村配網工程施工作業(yè)典型安全措施》(農安〔2010〕50號)
2.2《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號 2002年6月29日)
2.3《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號 2003年11月24日)
2.4《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》(國家電網安監(jiān) [2005]145號)
2.5《電力建設安全工作規(guī)程》(dl5009-2004)
2.6 《國家電網公司關于印發(fā)反事故斗爭二十五條重點措施及釋義的通知》(國家電網安監(jiān)[2007]669號 2007年8月22日)
第9篇 農網改造升級工程安全管理規(guī)定
1.所有農村電網改造升級工程施工必須填寫安全施工作業(yè)票,如需將運用中的電氣設備停電或采取安全措施的,還應填寫第一種工作票。工作票由設備運行管理單位和施工單位“雙簽發(fā)”。
2.運用中的電氣設備停電的安全措施,由設備運行管理單位負責完成,施工地段的安全措施由施工單位負責完成。
3.低壓絕緣導線無法掛接地線時,接地線離工作地段的距離不得大于300米,如工作地段有多處低壓下戶線,應掛接地線或斷開客戶電源點。
4.在10千伏線路上掛接地線穿越低壓絕緣導線時,應檢查低壓絕緣導線絕緣層是否完好,如絕緣層有破損,應先將絕緣層破損處理好再行登桿。
5.導地線展放(拆除)工作若跨越街道、公路、交通道口、居區(qū)等處應設專人看守,跨越公路、交通道口時應裝設跨越架,設置雙向警示標識,防止發(fā)生交通事故,導線拉傷人等。
6.工作負責人應帶以下資料:工作票(安全施工作業(yè)票)、標準化作業(yè)指導卡、班前班會后記錄、生產現(xiàn)場領導干部和生產管理人員到崗到位記錄、現(xiàn)場勘察記錄、施工方案、施工圖紙。
第10篇 農網建設和改造工程安全管理規(guī)定
為了確保農網建設與改造工程順利進行，防止發(fā)生人身傷亡和設備、質量事故，根據(jù)《安全生產法》、國家電網公司《安全工作規(guī)定》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《電力安全工作規(guī)程》《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。
一、施工組織管理規(guī)定
（一）各單位應成立行政一把手為組長的農網建設和改造工程領導小組，組織、協(xié)調、監(jiān)督工程施工安全管理工作。各基層單位必須層層簽訂安全責任狀，并把農網建設和改造工程的安全和質量管理納入單位和干部的年度考核內容。
（二）應根據(jù)《國家電網公司各級各類人員安全生產職責規(guī)范》明確各級領導和有關管理人員、施工人員的責任，并落實到位。對農網建設和改造工程的過程嚴格按照日常生產進行監(jiān)督和檢查，對違章行為執(zhí)行有關處罰和連帶處罰規(guī)定。
（三）應根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、規(guī)程的規(guī)定切實保證施工人員的人身安全，搞好對外包施工隊伍的管理，減少發(fā)、承包工作中的人身傷亡事故。除簽訂工程承包合同外，還應簽訂施工安全協(xié)議書，明確承、發(fā)包雙方的責任。既要防止以包代管，又要防止職責不清。
二、外包隊伍和臨時工管理規(guī)定
（一）進入施工的任何單位和施工隊伍必須自覺遵守國家及當?shù)卣贫ǖ挠嘘P勞動保護和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)。必須自覺遵守國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》及有關安全管理的文件，必須自覺服從工程發(fā)包方及上級有關部門的安全管理和安全監(jiān)察。
（二）參與施工的外來單位及施工隊伍，必須由各電業(yè)局資質審查小組或安監(jiān)部門嚴格審查其安全資質并形成“資質審查報告” 辦理湖南省電力公司農網建設和改造工程安全入網許可證（或辦理入網施工臨時證明）。未經安全資質審查或審查不合格的承包單位，嚴禁錄用，各單位應通過資質審查、招標，擇優(yōu)選用承包隊伍。
（三）公司所屬各單位應認真執(zhí)行發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內容，應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
（四）公司所屬各單位對承包單位（含包工隊，下同）的安全施工負有監(jiān)督和指導的責任，必須將承包單位的安全施工列入本單位的重要議事日程，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管，嚴禁承包方將所承包的工程再行分包。
（五）承包單位安全資質和條件審查內容：
1.有關部門核發(fā)的資質證書，并具備相應的資質等級；
2.有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；
3.中華人民共和國組織機構代碼證；經過公證的法人代表資格證書或由工商行政管理部門核發(fā)，在有效期內的法人授權證明書；
4.由勞動部門（或建設部）頒發(fā)的“安全施工合格證”；施工簡歷和近三年安全施工記錄；
5.施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求，特種作業(yè)人員取證情況；
6.具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員；
7.滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備；
8.安全施工管理制度及辦法。
（六）發(fā)包方應承擔以下安全責任：
1.對承包方的資質進行審查，確定其符合本規(guī)定第五條所列條件。
2.開工前對承包方負責人和工程技術人員、安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，并有完整的記錄或資料。
3.在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，經發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。
4.合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
（七）發(fā)包單位應監(jiān)督承包單位定期組織其職工體檢。體檢不合格或患有職業(yè)禁忌癥者，老、弱、病、殘者及童工嚴禁錄用，發(fā)包單位必須保留其體檢報告的復印件（承包單位必須提供縣級以上人民醫(yī)院的體檢報告）。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。確因工作需要臨時增補或調換人員，上崗前必須向發(fā)包單位提供體檢報告。
（八）工程開工前，承包單位必須組織全體人員分工種進行安全教育和考試，必須將受教育人員的考試成績匯總冊和試卷的復印件報發(fā)包單位備案，并根據(jù)需要由發(fā)包方抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。凡增補或調換人員、更換工種，在上崗前必須進行安全教育和考試，并報發(fā)包單位備案。
（九）涉及停、送電及進入運行設備等需要辦理工作票的工程，開工前，承包單位必須將確定為工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單及安規(guī)考試成績（試卷的復印件）等資料，報發(fā)包單位安監(jiān)部門審批同意后，方可開始施工。發(fā)包單位安監(jiān)部門在開始施工前，必須將批準同意作為工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單送達本單位所轄的發(fā)電廠、變電站、開閉所、操作隊及調度室。
（十）承包單位進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，發(fā)包單位應給承包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”，進入施工現(xiàn)場和上崗作業(yè)時必須佩戴，“胸卡證”嚴禁轉借他人。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。
（十一）承包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施，經承包單位技術負責人批準并蓋公章，報發(fā)包單位工程管理部門審查備案。大型獨立施工項目承包單位還應編制施工組織設計，經有關工程技術人員審核和總工程師批準，并加蓋公章，報發(fā)包單位審查合格后執(zhí)行，并作為合同的附件。
（十二）承包單位的法人（含委托人、授權人）是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全責。承包單位的專職安全員應佩戴明顯標志，承包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班（組），其班（組）長名單應報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。班（組）長是各班（組）的安全第一責任人。
（十三）發(fā)包單位的安監(jiān)部門應組織承包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應及時向承包單位傳達上級有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。
（十四）承包單位施工人員在電力生產區(qū)域內違反有關安全生產規(guī)程制度時，發(fā)包單位安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包單位的工作。
（十五）凡由承包單位責任造成的事故，應由承包單位承擔全部經濟損失。發(fā)生事故必須按“四不放過”的原則調查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報，發(fā)生重傷、死亡等人身傷亡事故的承包單位在向發(fā)包單位上報的同時，必須于24小時內直接報告省公司安全監(jiān)察部。凡弄虛作假，隱瞞不報的，經核實注銷其入網資格，沒收安全保證金，取消施工作業(yè)資格。
（十六）因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。
（十七）基層供電所、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
（十八）承包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的生產廠家生產的勞動防護用品、安全用具，發(fā)包單位安監(jiān)部門應對其進行監(jiān)督。
（十九）承包單位必須依據(jù)國家有關規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員（含臨時用工）辦理意外傷害保險。
（二十）各單位招聘的臨時工原則上應相對固定，有條件的應聘請法人組織里的有經驗的農電技術人員。臨時工上崗前，必須經過安全生產知識和安全生產規(guī)程的培訓，考試合格后，持證或佩帶標志上崗。
（二十一）臨時工分散到供電所、班組參加施工作業(yè)時，由所在的供電所、班組負責人領導。臨時工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。臨時工進入高壓帶電場所時，還必須在工作現(xiàn)場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確簽字后方可開工。
禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作。
（二十二）臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與農電職工等同對待。臨時工從事生產工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與農電職工相同。
三、施工安全管理規(guī)定
（一）無論是生產系統(tǒng)人員，還是農電系統(tǒng)人員，都必須熟悉和遵守《電力建設安全工作規(guī)程》、《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》，遵守有關安全生產管理文件的規(guī)定，不得違章指揮、違章作業(yè)。
（二）各單位應加強對施工人員的技術、安全培訓，使他們能熟練掌握新技術、新設備和安全知識，特種作業(yè)人員還必須做到持證上崗。
（三）進入施工作業(yè)區(qū)的人員必須戴好安全帽，正確配用個人勞動防護用品。夜間施工還應配備有足夠亮度的照明燈具。施工人員應具備《電力安全工作規(guī)程》第1.3條所規(guī)定的基本條件。
（四）各項目的施工均應編制施工組織設計（施工方案）或作業(yè)指導書，并經有關人員審核、縣級供電企業(yè)主管副局長批準后執(zhí)行。
（五）每天作業(yè)前，項目經理（施工負責人）應組織全體作業(yè)人員開好班前會，開展危險點分析與預控，進行安全技術交底。
四、施工安全措施規(guī)定
(一)停、送電
1．改造任務凡涉及到對10kv及以上線路停電的，都必須向管轄調度報送停電計劃和申請，按《調度規(guī)程》辦理相關手續(xù)。
2．本單位人員（含農村供電所人員）承擔改造施工任務的，停、送電手續(xù)及安全管理要求按《調度規(guī)程》和《國家電網公司安全工作規(guī)程》（電力線路部分）及有關文件規(guī)定執(zhí)行。
3．外包項目施工，本單位（含農村供電所）派出停送電聯(lián)系人，負責施工項目的停、送電工作（含白天施工、晚上送電等情況），并負責做好所有安全措施。
4．項目施工涉及到交叉、跨越帶電設備的情況時，施工負責人和帶電設備的運行負責人必須共同進行現(xiàn)場查勘，制定可靠的安全措施列入施工組織設計（施工方案）或作業(yè)指導書，并嚴格執(zhí)行審核、批準手續(xù)。
5．10kv分支線路供電時，分支刀閘或跌落保險由停送電聯(lián)系人負責操作，并在刀閘操作把手或電桿上較高的位置掛“禁止攀登，高壓危險”標示牌，取下的跌落保險由其負責保管。
6.線路改造竣工復電或改造中需送電前，除做好相關的驗收工作外，停送電聯(lián)系人應先確認所有施工人員已撤離工作現(xiàn)場，安全措施己拆除，然后才能向管轄調度匯報申請送電。
7.低壓400v線路改造工作，由農村供電所所長擔任工作許可人，停送電聯(lián)系人操作停、送電工作，并負責布置和撤除所有安全措施。上述工作由農村供電所設專門記錄本記錄。
（二）挖坑
1.挖坑前，應及時清除坑口附近浮土、石塊，坑邊嚴禁外人逗留。
2.作業(yè)人員不得在坑內休息。
3.在土質松軟處挖坑，應有防止塌方措施，禁止由下部掏挖土層。
4.在居民區(qū)及交通道路附近開挖的基坑，應設坑蓋或可靠遮欄，加掛警告標志，夜間掛紅燈。
（三）運桿
1.重大物件不得直接用肩扛運，抬運時應設一人指揮，步調一致，同起同落。雨雪天氣后抬運運物件時，應有防滑措施。
2.起運前，要檢查電桿、抬杠、繩索的完好性，前后吊點位置選擇適當，重心低且平衡，繩索牢無滑動。
3.作業(yè)人員應正確著裝，不準穿短衣、短褲、拖鞋和打赤腳，更不得將頭、手、腳、身子不能伸入桿下。行走時不要過于靠近電桿。上下坡、拐彎處、陡坡、溝港渠道及池邊更要謹慎慢行。
4.用板車，農用拖拉機運桿時，應檢查制動裝置是否可靠，電桿要捆綁牢固，輕裝輕卸，行駛中不得超載超速，保持中速行駛，路況復雜時應小心慢行。
5.裝卸電桿等笨重物件應采取措施，防止散堆傷人，分散卸車時，每卸一根電桿前，應防止其余電桿滾動，每卸完一處，應將車上其余電桿綁扎牢固后方可繼續(xù)運送。
（四）焊桿
1.進行焊接工作時，應有防止金屬溶渣飛濺、掉落引起火災的措施以及防止燙傷、觸電、爆炸等措施，焊接人員離開現(xiàn)場前，應檢查現(xiàn)場有無火種留下。
2.使用氣割、氣焊時應注意防止火災和爆炸，氧氣瓶與乙炔瓶之間應保證有5m的距離，運輸時嚴禁同車運輸。
（五）立、撤桿
1.立、撤桿應設專人統(tǒng)一指揮。開工前，應交待施工方法，指揮信號和安全組織、技術措施，工作人員要明確分工、密切配合、服從指揮。
2.在居民區(qū)或交通道路附近立、撤桿時，應注意交通安全，設立警告標志，必要時派專人看守。
3.立、撤桿時，除指揮人員和工作人員外，其他人員應在離開桿高1.2倍距離以外。
4.頂桿及叉桿只能用于豎立8m以下的拔稍桿，不得用鐵鍬、樁柱等代用。立桿前應開好“馬道”，工作人員要均勻地分配在電桿的兩側。
5.使用吊車立、撤桿時，鋼絲繩套應在起吊電桿的適當位置，以防止電桿突然傾倒。
6.人工扶立電桿要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號令，距地50～60°夾角時要放慢速度，再次檢查電桿，超過80°角后，扶立人要迅速離開至桿高1.2倍的圈外。
7.豎立電桿時，不得將臨時拉線固定在有可能移動或其他不可靠的物體上，臨時拉線綁扎應由有經驗的人員進行，臨時拉線應在永久拉線全部安裝完畢后方可拆除。
8.已豎立電桿不宜用臨時拉線過夜，確需過夜時，應對臨時拉線采取加固措施。
9.改造工程現(xiàn)場廢棄舊電桿必須拔掉，并對桿坑進行回填，防止廢舊電桿倒（斷）桿傷人。
（六）放線、緊線與撤線
1.放線、緊線和撤線均應有專人指揮，統(tǒng)一信號，并做到通信暢通、加強監(jiān)護。工作前應檢查放線、緊線和撤線工具及設備是否良好。
2.交叉跨越各種線路、鐵路、公路、河流等放、撤線時，應先取得主管部門同意，做好安全措施?？缭綆щ娋€路時，必須采取停電接地或搭可靠跨越架等措施，同時應確保新放導線或被撤導線在被跨越線路的導線上不直接摩擦。
3.緊線前，應檢查導線有無障礙物掛住。緊線時，應檢查接線管或接線頭以及過滑輪、橫擔、樹枝、房屋等處有無卡住現(xiàn)象。如遇導線有卡、掛現(xiàn)象，應松線后處理。嚴禁用手直接拉、推導線。
4.放線、緊線和撤線工作時，人員不得站在或跨在已受力的牽引繩、導線的內角和展放的導線圈內以及牽引繩或架空線的垂直下方，防止意外跑線時抽傷。
5.人力放線應遵守下列規(guī)定
（1）領線人由技工擔任，并隨時注意前后信號，拉線人應走在同一直線上，相互間保持適當距離。
（2）通過河流或溝渠時，應由船只或繩索引渡。
（3）通過陡坡時，應防止?jié)L石傷人，遇懸崖險坡應采取先放引繩或扶繩等措施。
（4）通過竹林時，應防止竹樁尖扎腳。
6.緊線、撤線前，應檢查拉線、樁錨和桿塔，必要時應加固樁錨或設臨時拉線。
7.嚴禁采用突然剪斷導線的做法松線。
8.每天收工前，應將沒有掛好的新、舊導線上收到桿塔上并綁扎好。對于白天施工、晚上復電的線路，新舊線路之間要明顯斷開點且有足夠的安全距離，次日復工時應重新做安全措施。
（七）戶表安裝
1.斷開入戶電源開關。
2.使用電站、電錘時應檢查外殼是否漏電，戴絕緣手套、穿絕緣鞋，嚴禁打赤腳。施工電源應帶漏電保護器。
3.接線應正確，接頭應接牢，布線合理無破損漏洞，接線完畢用搖表檢測絕緣良好后方可接入電源。
（八）高處作業(yè)
1.上桿作業(yè)前，應先檢查電桿根部、基礎和拉線是否牢固，桿身是否有超出運行標準要求裂縫，新立桿塔在桿基未完全牢固或未做好臨時拉線前，嚴禁攀登。
2.登桿前，應先檢查登高工具和設施是否完整牢靠，嚴禁利用繩索拉線上下桿或順桿下滑。
3.在桿上高空作業(yè)時，應使用有后備繩的雙保險安全帶，安全帶和后備繩應分別掛在桿塔不同部位的牢固構件上。
4.高處作業(yè)應使用工具袋，較大的工具應固定在牢固構件上，不準隨便亂放。上下傳遞物件應用繩索栓牢傳遞，嚴禁上下拋擲。地面工作人員不得站在作業(yè)處的垂直下方。
5.高空落物區(qū)不得有無關人員通行或逗留，在行人道口或人口密集區(qū)從事高處作業(yè)，工作地點下方應設圍欄、交通警示和隔離裝置等保護措施。
6.桿上有人作業(yè)時，不得調整或撤除拉線。
（九）安全防護用品、用具
1.嚴禁采購和使用未經省公司允許入網的安全工器具，嚴禁采購和使用無生產廠家、許可證編號、生產日期以及國家鑒定合格證書的安全防護用品。
2.每次使用安全防護用品、用具前，必須進行外觀檢查，不符合要求的嚴禁使用。
3.安全防護用品、用具不得移作他用。
（十）施工機具
1.絞磨應放置平穩(wěn)、錨固可靠，受力前方不得有人，錨固繩應有防滑動措施。
2.牽引繩應從卷筒下方卷入，排列整齊，并與卷筒垂直，在卷筒上不得少于5圈。
3.人力絞磨架上固定磨軸的活動檔板應裝在不受力的一側，嚴禁反裝。人力推磨時推磨人員應同時用力，絞磨受力時不得離開磨杠，防止飛磨傷人。絞磨受力時不得用松尾繩的方法卸菏。拉磨尾繩不得少于2人，應站在錨樁后面，且不得在繩圈內。
4.選用抱桿應經過計算或負荷校核，獨立抱桿至少應有4根拉繩，人字抱桿應有2根拉繩，所有拉繩均應固定在牢固的地錨上，必要時經校驗合格。
5.抱桿有下列情況之一者嚴禁使用：
（1）圓木抱桿：木質腐朽、損傷嚴重或彎曲過大。
（2）金屬抱桿：整體彎曲超過桿長的1/600，局部彎曲嚴重、磕癟變形，表面嚴重腐蝕、裂紋或脫焊。
（3）抱桿脫帽環(huán)表面有裂紋或螺紋變形。
6.雙鉤緊線器應經常潤滑保養(yǎng)。出現(xiàn)換向爪失靈，螺桿無保險螺絲、表面裂紋或變形等現(xiàn)象時嚴禁使用。緊線器受力后應至少保留1/5有效絲桿長度。
7.鏈條葫蘆使用前應檢查吊鉤、鏈條、轉動裝置及剎車裝置，吊鉤、鏈輪或倒卡變化以及鏈條磨損達直徑的15%者嚴禁使用。剎車片嚴禁沾染油脂。
8.鋼絲繩應按出廠技術數(shù)據(jù)使用，無技術數(shù)據(jù)時，應進行單絲破斷力試驗。鋼絲繩應定期浸油。
9.汽車吊的使用應遵守zbj80002《汽車超重機和輪胎起重機安全規(guī)程》的規(guī)定。汽車吊應在水平地面上工作，其允許傾斜度不得大于3°，支架應支撐在堅實的地面上，否則應采取加固措施。
五、施工安全監(jiān)督規(guī)定
（一）施工項目不論是否外包，都應有我方人員（含供電所人員）進行現(xiàn)場安全、質量監(jiān)督，專職安全監(jiān)督人員應按省公司規(guī)定穿戴“紅馬甲”。
（二）各單位應對在建項目明確專職安全監(jiān)督人員，自始至終進行全過程安全、質量監(jiān)督。
（三）對現(xiàn)場發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)一律按《湖南省電力公司“違章就下崗”實施細則》的規(guī)定予以處罰。對外包單位應在簽訂施工安全協(xié)議書時對違章違紀的處罰作出規(guī)定。
（四）各單位應每天將正在施工的項目在電業(yè)局網上公布、接受各管理部門的檢查。
第11篇 農網改造中安全管理問題的探索
農網改造是指農村電網的建設與改造。農網改造工程安全管理指的是與農網改造有關的設計、施工及物資采購供應等環(huán)節(jié)的安全管理。由于農網改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點，所以導致了人身傷亡事故的頻繁發(fā)生。筆者根據(jù)本單位和本省具體情況，談談在農網改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。
1 重點是落實和考核安全生產責任制
1.1 落實安全生產責任制
落實安全生產責任制要做到一級抓一級，一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長，下至各縣供電局、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電所及作業(yè)班組，乃至各崗位、各專業(yè)均應有明確的安全職責，要防止由于責任真空而導致的工作推諉。在農網改造工程中，安全責任的不到位通常表現(xiàn)為“中間掛空檔，上下兩頭推”，體現(xiàn)在決策時思想麻痹，對安全工作重視不夠；工作時粗心大意，安全措施不落實；施工時短期行為，只求速度不求質量；驗收時放松要求，降低安全標準。
1.2 做好安全生產責任制的分解和量化工作
各級領導簽訂安全生產責任書，僅僅是建立健全安全生產責任制的第一步。要把責任制落到實處，還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產責任制不能光靠發(fā)文件、召開會議來貫徹，不能“寫在本上，掛在墻上”就算了事。應將責任制進行量化，要具體到每臺主變、開關、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人，做到事事有人管，不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上，每個人的安全思想意識都很強，都能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，那我們的安全就有了可靠的基礎和保證。
1.3 進行責任制的年度考核
責任制的年度考核，實質是對各級安全第一責任者是否責任到位，實行督促和檢查。通過嚴格考核，才能檢驗出責任者是否按安全生產責任書的要求，認真履行了自己的職責。否則，安全生產責任制就變成一紙空文，企業(yè)的安全生產就會失控。企業(yè)制訂安全生產責任制后，工作的著力點，應放在安全生產責任制的考核上，這是認真抓好各級、各部門安全生產責任制落實的重要環(huán)節(jié)。
1.4 嚴肅處理人為責任事故
在農網改造期間，凡發(fā)生人身事故和人為責任的設備事故，除了執(zhí)行“三不放過”，即原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過以外，還要執(zhí)行“事故主要責任者沒有受到相應的處理不放過”，即要認真執(zhí)行“四不放過”，防止出現(xiàn)要求不嚴，監(jiān)督不力，對人為責任事故，特別是領導責任事故查處不力等而造成的惡性循環(huán)、事故泛濫現(xiàn)象。
2 關鍵是明確3個措施和1項紀律
由于農網改造施工任務重，安全隱患多，且容易發(fā)生傷亡事故，因此正確安全地組織施工，十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質性安全事故發(fā)生，關鍵是在農網改造工程的施工現(xiàn)場明確3個措施和1項紀律。即農網改造中各項工作都應制訂具體的組織措施、技術措施、安全措施和作業(yè)現(xiàn)場中的勞動紀律，且經安監(jiān)、生技審批，總工批準后才允許開工。
2.1 組織措施
每項工作都要明確從局、工區(qū)到班組的各級負責人，以及該項工作技術方面的負責人。對工作轉移、終結、驗收、恢復送電等步驟應有具體的規(guī)定。
2.2 技術措施
對該項工作所涉及的技術要求應作出明確的文字規(guī)定，從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據(jù)。
2.3 安全措施
這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施，它能有效保障職工在施工中的人身安全和設備安全。
2.4 勞動紀律
所有的措施，最終目的是生產現(xiàn)場管理的安全效應，而這種安全效應，必須依靠職工自覺遵守現(xiàn)場的勞動紀律。所以，在施工組織的同時，要結合現(xiàn)場實際提出相應的勞動紀律要求。
以上3個措施及1項紀律認真做到了，就掌握了企業(yè)安全生產工作的主動權。
3 根本是把遵章守紀變?yōu)樽杂X行動
總結過去的事故教訓，加強職工的培訓，提高人員的素質，才是根本措施。一些事故的發(fā)生，有技術性的因素，但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度，一方面，要增強職工的安全思想意識和自我保護意識，“我”不傷人，也不讓別人傷“我”；另一方面，要提高工作人員的技術水平，避免由于對結構、原理不了解去盲干、蠻干而引發(fā)事故。設法將搞好安全生產的壓力變?yōu)槊總€職工搞好安全工作的神圣職責，把遵章守紀變?yōu)槊總€職工的自覺行動，安全生產才能達到長治久安。
農網改造工程工作量大、任務重、人手不夠，需向社會招收新人員。對新招收的人員，應進行3級安全教育，經考試合格后方可進入施工現(xiàn)場，為把好農網改造工程人員的素質關，應重點注意如下問題。
(1) 嚴格認真施教，教學內容要與實際工作相一致，不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務。農網改造影響深遠、任務繁重、范圍廣闊、環(huán)境復雜、工作量大、時間緊迫，不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育，培訓重點應放在“凡事不怕麻煩，不圖省事，事事必須嚴格遵守規(guī)章制度”上。
(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力，是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員，務求人人做到：不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。
(3) 考試應嚴格，哪怕考不及格多進行幾次輔導，也應讓工作人員真正掌握知識，決不能因為人員素質低而放松要求。要堅持素質不高的不錄用，因為保證人身安全，最終還是要靠職工自己。避免部分素質不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農網改造施工隊伍，可有效地控制人身傷亡事故的發(fā)生。
(4) 教育培訓除進行有關規(guī)章制度和安全生產知識教育外，還要進行政治思想和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，遵紀守法、文明禮貌教育，基礎知識和專業(yè)技能訓練等?？山Y合本單位實際情況編寫專門針對農網改造施工人員的安全教育教材。
(5) 對農網改造工程中需招用的臨時工，根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則，由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理，抓臨時工隊伍素質的提高，使臨時工管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
安全工作是一項系統(tǒng)工程，必須依靠上至各級領導，下至每個職工的共同重視。只有在農網改造施工安全管理工作中，將各級安全責任制層層落實，直到班組第一線，真正落實到每個具體操作人，才能保障農網改造工程的順利進行，有效杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。 (陳少偉)
第12篇 農網改造升級工程安全管理補充規(guī)定
一、總則
為進一步加強農網改造升級工程的管理，根據(jù)《湖南省電力公司農網改造升級工程安全管理辦法》（湘電公司安監(jiān)〔2010〕685號）等文件精神、關于轉發(fā)《湖南省電力公司農網改造升級工程安全管理辦法》郴電安監(jiān)〔2011〕45號和下發(fā)《郴州電業(yè)局農網改造升級工程安全管理實施細則》的通知，結合我局農網改造升級工程自營、生產任務下達等管理實際，特制定本補充規(guī)定。
二、“三種人”安全管理的補充規(guī)定
1.各單位要嚴格農網改造升級工程工作票簽發(fā)人的管理，應由熟悉人員技術水平、熟悉改造前設備情況、改造后實際接線方式及單位書面批準的人員擔任。
2.抽調供電所人員或外委技工組建10kv及以下農網改造升級工程專業(yè)施工隊的單位，其施工隊工作負責人工作范圍發(fā)生變動的，必須重新進行培訓和考試，根據(jù)其新的施工范圍熟悉相關設備情況，經各單位考試合格后重新下文明確，并報市局安監(jiān)部和農電部備案。
3.抬桿、打洞等臨時用工的配合工作，可由村里組織實施，由供電所的工作人員帶領和監(jiān)護，監(jiān)護人穿紅馬甲，使用派工單。
4.工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場，對工作班人員的安全進行認真監(jiān)護，及時糾正不安全的行為。在線路停電時進行的工作，工作負責人在班組確無觸電、高墜等危險的條件下，可以參加班組的工作。施工作業(yè)期間，工作負責人不得兼任矛盾協(xié)調人。
三、工作票、標準化作業(yè)卡（書、施工作業(yè)票）、施工“三措”的補充規(guī)定
1.抬桿、土石方開挖等無觸電、高墜危險的簡單工作可使用派工單或基建標準化施工作業(yè)票；新建且不涉及運行設備停電的立桿、放線、組裝橫擔等較復雜的工作必須使用基建標準化施工作業(yè)票，不得使用派工單。
2.各縣公司農網停電施工的工作票及標準化作業(yè)按實際工作情況選擇編制方式、并保證其正確性和規(guī)范性、實用性。
3.日停夜送的改造施工每天必須重新填寫工作票，重新履行工作許可手續(xù)。
4.變電站10kv出線配套工程的施工，必須編制完整的施工“三措”和施工“方案”，履行審核、批準手續(xù)，組織相關部門及班組學習后，方可實施。
四、信息發(fā)布的補充規(guī)定
1.農網升級改造工程所有施工作業(yè)必須發(fā)布檢修信息，包括抬桿、桿塔基礎開挖、掛表等工作。
2.信息發(fā)布平臺的有關規(guī)定：
農網全部施工作業(yè)信息發(fā)布到省公司檢修信息發(fā)布平臺。
3.發(fā)布周期
停電的施工作業(yè)：每停一次電，作業(yè)前一天17:00前發(fā)布一次作業(yè)信息。
不停電的施工作業(yè)：連續(xù)多天、時間超過一周的施工作業(yè)，每周必須發(fā)布一次檢修信息。信息發(fā)布的內容要對每天的工作進行預安排，如某日某地進行某種工作；其它情況作業(yè)，每天發(fā)布一次作業(yè)信息。
五、現(xiàn)場把關的補充規(guī)定
1.由村組織的抬桿、打洞等無觸電、高墜等危險的臨時工作，由供電所或施工隊派出的監(jiān)護人兼任把關人。
第13篇 農網改造施工的安全管理
全國性的農村電網改造是農村經濟發(fā)展中千載難逢的好機會，它不但能大大提高農村電網的安全運行水平，更能為農村經濟的騰飛當好先行，也能真正實現(xiàn)多供少損和最終達到同網同價的目的。但是，這項工程對農電系統(tǒng)的施工單位來說，卻是一次相當嚴峻的考驗。比如，東港市農電局，在這次農網改造中要新建66 kv輸電線路6.3 km、66 kv二次變電站1座、改造10 kv配電線路400多千米、改造配變臺架638處、 10 kv高壓延伸98處100多千米、高耗配變改造448臺和0.4 kv低壓臺區(qū)改造638個，改造低壓線路4 000多千米，這些工程要在一年內全部完工。對于這次施工，全局共有18個較大的作業(yè)組，有近30個作業(yè)現(xiàn)場，上千人的施工隊伍。這么龐大的施工隊伍、復雜的人員素質，是我們前所未有的，而要確保農網改造工程能安全順利地完成，筆者認為必須做好以下幾方面的工作。
1 健全制度 落實責任 強化管理
1.1 必須建立現(xiàn)場安全員責任制
要建立現(xiàn)場安全員責任制，明確現(xiàn)場安全員責任規(guī)范。在現(xiàn)場安全員的選配上，要選拔那些精明強干、責任心強、敢于負責任和敢說敢管且安全綜合素質較高的人，這些安全員必須報請上級農電局審核后下文批準?，F(xiàn)場安全員在進入網改施工現(xiàn)場時，應佩帶紅底黃字的《安全員》專用袖標，戴紅色專用安全帽，這樣可提醒各施工作業(yè)人員注意，安全監(jiān)察人員就在你的身邊，請你嚴格遵守網改施工的各項安全規(guī)定，不要出現(xiàn)違章現(xiàn)象。
1.2 編制施工安全措施
要根據(jù)實際工作需要，由縣局編制《農網改造施工現(xiàn)場安全措施》、《10 kv和0.4 kv線路施工作業(yè)危險點及控制措施》，結合線路施工的具體情況，還編制《線路施工安全組織措施》等；施工隊要結合自己的施工特點，編制實用的《網改施工現(xiàn)場安全措施》，這個措施必須上報縣局安監(jiān)科審核批準和存檔。施工單位還必須將這些安全措施、安全組織、安全員名單等列表公布于眾，使全體施工人員心中有數(shù)。
1.3 安監(jiān)員必須深入現(xiàn)場
各級安全監(jiān)察人員必須深入各施工作業(yè)現(xiàn)場，對網改施工進行全過程安全監(jiān)察，以便及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時糾正不安全行為。
第14篇 農網建設改造工程安全管理規(guī)定
為了確保農網建設與改造工程順利進行,防止發(fā)生人身傷亡和設備、質量事故,根據(jù)《安全生產法》、國家電網公司《安全工作規(guī)定》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《電力安全工作規(guī)程》《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律、法規(guī),特制定本規(guī)定。
一、施工組織管理規(guī)定
(一)各單位應成立行政一把手為組長的農網建設和改造工程領導小組,組織、協(xié)調、監(jiān)督工程施工安全管理工作。各基層單位必須層層簽訂安全責任狀,并把農網建設和改造工程的安全和質量管理納入單位和干部的年度考核內容。
(二)應根據(jù)《國家電網公司各級各類人員安全生產職責規(guī)范》明確各級領導和有關管理人員、施工人員的責任,并落實到位。對農網建設和改造工程的過程嚴格按照日常生產進行監(jiān)督和檢查,對違章行為執(zhí)行有關處罰和連帶處罰規(guī)定。
(三)應根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、規(guī)程的規(guī)定切實保證施工人員的人身安全,搞好對外包施工隊伍的管理,減少發(fā)、承包工作中的人身傷亡事故。除簽訂工程承包合同外,還應簽訂施工安全協(xié)議書,明確承、發(fā)包雙方的責任。既要防止以包代管,又要防止職責不清。
二、外包隊伍和臨時工管理規(guī)定
(一)進入施工的任何單位和施工隊伍必須自覺遵守國家及當?shù)卣贫ǖ挠嘘P勞動保護和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)。必須自覺遵守國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》及有關安全管理的文件,必須自覺服從工程發(fā)包方及上級有關部門的安全管理和安全監(jiān)察。
(二)參與施工的外來單位及施工隊伍,必須由各電業(yè)局資質審查小組或安監(jiān)部門嚴格審查其安全資質并形成“資質審查報告” 辦理湖南省電力公司農網建設和改造工程安全入網許可證(或辦理入網施工臨時證明)。未經安全資質審查或審查不合格的承包單位,嚴禁錄用,各單位應通過資質審查、招標,擇優(yōu)選用承包隊伍。
(三)公司所屬各單位應認真執(zhí)行發(fā)包工程和臨時工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內容,應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任,并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
(四)公司所屬各單位對承包單位(含包工隊,下同)的安全施工負有監(jiān)督和指導的責任,必須將承包單位的安全施工列入本單位的重要議事日程,嚴禁以“包”代管、以“罰”代管,嚴禁承包方將所承包的工程再行分包。
(五)承包單位安全資質和條件審查內容:
1.有關部門核發(fā)的資質證書,并具備相應的資質等級;
2.有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;
3.中華人民共和國組織機構代碼證;經過公證的法人代表資格證書或由工商行政管理部門核發(fā),在有效期內的法人授權證明書;
4.由勞動部門(或建設部)頒發(fā)的“安全施工合格證”;施工簡歷和近三年安全施工記錄;
5.施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求,特種作業(yè)人員取證情況;
6.具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設有兼職安全員;
7.滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備;
8.安全施工管理制度及辦法。
(六)發(fā)包方應承擔以下安全責任:
1.對承包方的資質進行審查,確定其符合本規(guī)定第五條所列條件。
2.開工前對承包方負責人和工程技術人員、安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底,并有完整的記錄或資料。
3.在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè),如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè),發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施,經發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。
4.合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
(七)發(fā)包單位應監(jiān)督承包單位定期組織其職工體檢。體檢不合格或患有職業(yè)禁忌癥者,老、弱、病、殘者及童工嚴禁錄用,發(fā)包單位必須保留其體檢報告的復印件(承包單位必須提供縣級以上人民醫(yī)院的體檢報告)。凡已注冊的人員不得隨意更換,不得冒名頂替。確因工作需要臨時增補或調換人員,上崗前必須向發(fā)包單位提供體檢報告。
(八)工程開工前,承包單位必須組織全體人員分工種進行安全教育和考試,必須將受教育人員的考試成績匯總冊和試卷的復印件報發(fā)包單位備案,并根據(jù)需要由發(fā)包方抽考合格后,方可進入現(xiàn)場施工。凡增補或調換人員、更換工種,在上崗前必須進行安全教育和考試,并報發(fā)包單位備案。
(九)涉及停、送電及進入運行設備等需要辦理工作票的工程,開工前,承包單位必須將確定為工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單及安規(guī)考試成績(試卷的復印件)等資料,報發(fā)包單位安監(jiān)部門審批同意后,方可開始施工。發(fā)包單位安監(jiān)部門在開始施工前,必須將批準同意作為工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單送達本單位所轄的發(fā)電廠、變電站、開閉所、操作隊及調度室。
(十)承包單位進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后,發(fā)包單位應給承包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”,進入施工現(xiàn)場和上崗作業(yè)時必須佩戴,“胸卡證”嚴禁轉借他人。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。
(十一)承包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施,經承包單位技術負責人批準并蓋公章,報發(fā)包單位工程管理部門審查備案。大型獨立施工項目承包單位還應編制施工組織設計,經有關工程技術人員審核和總工程師批準,并加蓋公章,報發(fā)包單位審查合格后執(zhí)行,并作為合同的附件。
(十二)承包單位的法人(含委托人、授權人)是安全施工第一責任者,對本單位的安全施工負全責。承包單位的專職安全員應佩戴明顯標志,承包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班(組),其班(組)長名單應報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。班(組)長是各班(組)的安全第一責任人。
(十三)發(fā)包單位的安監(jiān)部門應組織承包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會,應及時向承包單位傳達上級有關安全工作的文件及通報等,并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。
(十四)承包單位施工人員在電力生產區(qū)域內違反有關安全生產規(guī)程制度時,發(fā)包單位安全監(jiān)督部門應予制止,直至停止承包單位的工作。
(十五)凡由承包單位責任造成的事故,應由承包單位承擔全部經濟損失。發(fā)生事故必須按“四不放過”的原則調查處理,并按規(guī)定統(tǒng)計上報,發(fā)生重傷、死亡等人身傷亡事故的承包單位在向發(fā)包單位上報的同時,必須于24小時內直接報告省公司安全監(jiān)察部。凡弄虛作假,隱瞞不報的,經核實注銷其入網資格,沒收安全保證金,取消施工作業(yè)資格。
(十六)因承包方負主要責任造成的承包方人身事故,不對發(fā)包方進行考核,但發(fā)包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。
(十七)基層供電所、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
(十八)承包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的生產廠家生產的勞動防護用品、安全用具,發(fā)包單位安監(jiān)部門應對其進行監(jiān)督。
(十九)承包單位必須依據(jù)國家有關規(guī)定,為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險。
(二十)各單位招聘的臨時工原則上應相對固定,有條件的應聘請法人組織里的有經驗的農電技術人員。臨時工上崗前,必須經過安全生產知識和安全生產規(guī)程的培訓,考試合格后,持證或佩帶標志上崗。
(二十一)臨時工分散到供電所、班組參加施工作業(yè)時,由所在的供電所、班組負責人領導。臨時工從事有危險的工作時,必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行,并做好安全措施。臨時工進入高壓帶電場所時,還必須在工作現(xiàn)場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述,復述正確簽字后方可開工。
禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作。
(二十二)臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與農電職工等同對待。臨時工從事生產工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與農電職工相同。
三、施工安全管理規(guī)定
(一)無論是生產系統(tǒng)人員,還是農電系統(tǒng)人員,都必須熟悉和遵守《電力建設安全工作規(guī)程》、《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》,遵守有關安全生產管理文件的規(guī)定,不得違章指揮、違章作業(yè)。
(二)各單位應加強對施工人員的技術、安全培訓,使他們能熟練掌握新技術、新設備和安全知識,特種作業(yè)人員還必須做到持證上崗。
(三)進入施工作業(yè)區(qū)的人員必須戴好安全帽,正確配用個人勞動防護用品。夜間施工還應配備有足夠亮度的照明燈具。施工人員應具備《電力安全工作規(guī)程》第1.3條所規(guī)定的基本條件。
(四)各項目的施工均應編制施工組織設計(施工方案)或作業(yè)指導書,并經有關人員審核、縣級供電企業(yè)主管副局長批準后執(zhí)行。
(五)每天作業(yè)前,項目經理(施工負責人)應組織全體作業(yè)人員開好班前會,開展危險點分析與預控,進行安全技術交底。
四、施工安全措施規(guī)定
(一)停、送電
1.改造任務凡涉及到對10kv及以上線路停電的,都必須向管轄調度報送停電計劃和申請,按《調度規(guī)程》辦理相關手續(xù)。
2.本單位人員(含農村供電所人員)承擔改造施工任務的,停、送電手續(xù)及安全管理要求按《調度規(guī)程》和《國家電網公司安全工作規(guī)程》(電力線路部分)及有關文件規(guī)定執(zhí)行。
3.外包項目施工,本單位(含農村供電所)派出停送電聯(lián)系人,負責施工項目的停、送電工作(含白天施工、晚上送電等情況),并負責做好所有安全措施。
4.項目施工涉及到交叉、跨越帶電設備的情況時,施工負責人和帶電設備的運行負責人必須共同進行現(xiàn)場查勘,制定可靠的安全措施列入施工組織設計(施工方案)或作業(yè)指導書,并嚴格執(zhí)行審核、批準手續(xù)。
5.10kv分支線路供電時,分支刀閘或跌落保險由停送電聯(lián)系人負責操作,并在刀閘操作把手或電桿上較高的位置掛“禁止攀登,高壓危險”標示牌,取下的跌落保險由其負責保管。
6.線路改造竣工復電或改造中需送電前,除做好相關的驗收工作外,停送電聯(lián)系人應先確認所有施工人員已撤離工作現(xiàn)場,安全措施己拆除,然后才能向管轄調度匯報申請送電。
7.低壓400v線路改造工作,由農村供電所所長擔任工作許可人,停送電聯(lián)系人操作停、送電工作,并負責布置和撤除所有安全措施。上述工作由農村供電所設專門記錄本記錄。
(二)挖坑
1.挖坑前,應及時清除坑口附近浮土、石塊,坑邊嚴禁外人逗留。
2.作業(yè)人員不得在坑內休息。
3.在土質松軟處挖坑,應有防止塌方措施,禁止由下部掏挖土層。
4.在居民區(qū)及交通道路附近開挖的基坑,應設坑蓋或可靠遮欄,加掛警告標志,夜間掛紅燈。
(三)運桿
1.重大物件不得直接用肩扛運,抬運時應設一人指揮,步調一致,同起同落。雨雪天氣后抬運運物件時,應有防滑措施。
2.起運前,要檢查電桿、抬杠、繩索的完好性,前后吊點位置選擇適當,重心低且平衡,繩索牢無滑動。
3.作業(yè)人員應正確著裝,不準穿短衣、短褲、拖鞋和打赤腳,更不得將頭、手、腳、身子不能伸入桿下。行走時不要過于靠近電桿。上下坡、拐彎處、陡坡、溝港渠道及池邊更要謹慎慢行。
4.用板車,農用拖拉機運桿時,應檢查制動裝置是否可靠,電桿要捆綁牢固,輕裝輕卸,行駛中不得超載超速,保持中速行駛,路況復雜時應小心慢行。
5.裝卸電桿等笨重物件應采取措施,防止散堆傷人,分散卸車時,每卸一根電桿前,應防止其余電桿滾動,每卸完一處,應將車上其余電桿綁扎牢固后方可繼續(xù)運送。
(四)焊桿
1.進行焊接工作時,應有防止金屬溶渣飛濺、掉落引起火災的措施以及防止燙傷、觸電、爆炸等措施,焊接人員離開現(xiàn)場前,應檢查現(xiàn)場有無火種留下。
2.使用氣割、氣焊時應注意防止火災和爆炸,氧氣瓶與乙炔瓶之間應保證有5m的距離,運輸時嚴禁同車運輸。
(五)立、撤桿
1.立、撤桿應設專人統(tǒng)一指揮。開工前,應交待施工方法,指揮信號和安全組織、技術措施,工作人員要明確分工、密切配合、服從指揮。
2.在居民區(qū)或交通道路附近立、撤桿時,應注意交通安全,設立警告標志,必要時派專人看守。
3.立、撤桿時,除指揮人員和工作人員外,其他人員應在離開桿高1.2倍距離以外。
4.頂桿及叉桿只能用于豎立8m以下的拔稍桿,不得用鐵鍬、樁柱等代用。立桿前應開好“馬道”,工作人員要均勻地分配在電桿的兩側。
5.使用吊車立、撤桿時,鋼絲繩套應在起吊電桿的適當位置,以防止電桿突然傾倒。
6.人工扶立電桿要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號令,距地50~60°夾角時要放慢速度,再次檢查電桿,超過80°角后,扶立人要迅速離開至桿高1.2倍的圈外。
7.豎立電桿時,不得將臨時拉線固定在有可能移動或其他不可靠的物體上,臨時拉線綁扎應由有經驗的人員進行,臨時拉線應在永久拉線全部安裝完畢后方可拆除。
8.已豎立電桿不宜用臨時拉線過夜,確需過夜時,應對臨時拉線采取加固措施。
9.改造工程現(xiàn)場廢棄舊電桿必須拔掉,并對桿坑進行回填,防止廢舊電桿倒(斷)桿傷人。
(六)放線、緊線與撤線
1.放線、緊線和撤線均應有專人指揮,統(tǒng)一信號,并做到通信暢通、加強監(jiān)護。工作前應檢查放線、緊線和撤線工具及設備是否良好。
2.交叉跨越各種線路、鐵路、公路、河流等放、撤線時,應先取得主管部門同意,做好安全措施?？缭綆щ娋€路時,必須采取停電接地或搭可靠跨越架等措施,同時應確保新放導線或被撤導線在被跨越線路的導線上不直接摩擦。
3.緊線前,應檢查導線有無障礙物掛住。緊線時,應檢查接線管或接線頭以及過滑輪、橫擔、樹枝、房屋等處有無卡住現(xiàn)象。如遇導線有卡、掛現(xiàn)象,應松線后處理。嚴禁用手直接拉、推導線。
4.放線、緊線和撤線工作時,人員不得站在或跨在已受力的牽引繩、導線的內角和展放的導線圈內以及牽引繩或架空線的垂直下方,防止意外跑線時抽傷。
5.人力放線應遵守下列規(guī)定
(1)領線人由技工擔任,并隨時注意前后信號,拉線人應走在同一直線上,相互間保持適當距離。
(2)通過河流或溝渠時,應由船只或繩索引渡。
(3)通過陡坡時,應防止?jié)L石傷人,遇懸崖險坡應采取先放引繩或扶繩等措施。
(4)通過竹林時,應防止竹樁尖扎腳。
6.緊線、撤線前,應檢查拉線、樁錨和桿塔,必要時應加固樁錨或設臨時拉線。
7.嚴禁采用突然剪斷導線的做法松線。
8.每天收工前,應將沒有掛好的新、舊導線上收到桿塔上并綁扎好。對于白天施工、晚上復電的線路,新舊線路之間要明顯斷開點且有足夠的安全距離,次日復工時應重新做安全措施。
(七)戶表安裝
1.斷開入戶電源開關。
2.使用電站、電錘時應檢查外殼是否漏電,戴絕緣手套、穿絕緣鞋,嚴禁打赤腳。施工電源應帶漏電保護器。
3.接線應正確,接頭應接牢,布線合理無破損漏洞,接線完畢用搖表檢測絕緣良好后方可接入電源。
(八)高處作業(yè)
1.上桿作業(yè)前,應先檢查電桿根部、基礎和拉線是否牢固,桿身是否有超出運行標準要求裂縫,新立桿塔在桿基未完全牢固或未做好臨時拉線前,嚴禁攀登。
2.登桿前,應先檢查登高工具和設施是否完整牢靠,嚴禁利用繩索拉線上下桿或順桿下滑。
3.在桿上高空作業(yè)時,應使用有后備繩的雙保險安全帶,安全帶和后備繩應分別掛在桿塔不同部位的牢固構件上。
4.高處作業(yè)應使用工具袋,較大的工具應固定在牢固構件上,不準隨便亂放。上下傳遞物件應用繩索栓牢傳遞,嚴禁上下拋擲。地面工作人員不得站在作業(yè)處的垂直下方。
5.高空落物區(qū)不得有無關人員通行或逗留,在行人道口或人口密集區(qū)從事高處作業(yè),工作地點下方應設圍欄、交通警示和隔離裝置等保護措施。
6.桿上有人作業(yè)時,不得調整或撤除拉線。
(九)安全防護用品、用具
1.嚴禁采購和使用未經省公司允許入網的安全工器具,嚴禁采購和使用無生產廠家、許可證編號、生產日期以及國家鑒定合格證書的安全防護用品。
2.每次使用安全防護用品、用具前,必須進行外觀檢查,不符合要求的嚴禁使用。
3.安全防護用品、用具不得移作他用。
(十)施工機具
1.絞磨應放置平穩(wěn)、錨固可靠,受力前方不得有人,錨固繩應有防滑動措施。
2.牽引繩應從卷筒下方卷入,排列整齊,并與卷筒垂直,在卷筒上不得少于5圈。
3.人力絞磨架上固定磨軸的活動檔板應裝在不受力的一側,嚴禁反裝。人力推磨時推磨人員應同時用力,絞磨受力時不得離開磨杠,防止飛磨傷人。絞磨受力時不得用松尾繩的方法卸菏。拉磨尾繩不得少于2人,應站在錨樁后面,且不得在繩圈內。
4.選用抱桿應經過計算或負荷校核,獨立抱桿至少應有4根拉繩,人字抱桿應有2根拉繩,所有拉繩均應固定在牢固的地錨上,必要時經校驗合格。
5.抱桿有下列情況之一者嚴禁使用:
(1)圓木抱桿:木質腐朽、損傷嚴重或彎曲過大。
(2)金屬抱桿:整體彎曲超過桿長的1/600,局部彎曲嚴重、磕癟變形,表面嚴重腐蝕、裂紋或脫焊。
(3)抱桿脫帽環(huán)表面有裂紋或螺紋變形。
6.雙鉤緊線器應經常潤滑保養(yǎng)。出現(xiàn)換向爪失靈,螺桿無保險螺絲、表面裂紋或變形等現(xiàn)象時嚴禁使用。緊線器受力后應至少保留1/5有效絲桿長度。
7.鏈條葫蘆使用前應檢查吊鉤、鏈條、轉動裝置及剎車裝置,吊鉤、鏈輪或倒卡變化以及鏈條磨損達直徑的15%者嚴禁使用。剎車片嚴禁沾染油脂。
8.鋼絲繩應按出廠技術數(shù)據(jù)使用,無技術數(shù)據(jù)時,應進行單絲破斷力試驗。鋼絲繩應定期浸油。
9.汽車吊的使用應遵守zbj80002《汽車超重機和輪胎起重機安全規(guī)程》的規(guī)定。汽車吊應在水平地面上工作,其允許傾斜度不得大于3°,支架應支撐在堅實的地面上,否則應采取加固措施。
五、施工安全監(jiān)督規(guī)定
(一)施工項目不論是否外包,都應有我方人員(含供電所人員)進行現(xiàn)場安全、質量監(jiān)督,專職安全監(jiān)督人員應按省公司規(guī)定穿戴“紅馬甲”。
(二)各單位應對在建項目明確專職安全監(jiān)督人員,自始至終進行全過程安全、質量監(jiān)督。
(三)對現(xiàn)場發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)一律按《湖南省電力公司“違章就下崗”實施細則》的規(guī)定予以處罰。對外包單位應在簽訂施工安全協(xié)議書時對違章違紀的處罰作出規(guī)定。
(四)各單位應每天將正在施工的項目在電業(yè)局網上公布、接受各管理部門的檢查。
