安全評估管理制度4篇

包括哪些

安全評估管理制度旨在確保組織的運營安全，涵蓋以下幾個核心組成部分：

1. 安全風(fēng)險識別：識別可能對人員、資產(chǎn)、環(huán)境及業(yè)務(wù)連續(xù)性構(gòu)成威脅的風(fēng)險。

2. 風(fēng)險評估：量化風(fēng)險的可能性和影響，確定其優(yōu)先級。

3. 防控措施：制定和實施策略以降低風(fēng)險至可接受水平。

4. 審核與監(jiān)控：定期評估制度的效果，確保其持續(xù)適應(yīng)性和有效性。

5. 應(yīng)急響應(yīng)計劃：預(yù)先規(guī)劃應(yīng)對突發(fā)事件的程序。

培訓(xùn)內(nèi)容

1. 安全意識教育：提高員工對安全風(fēng)險的認識，理解個人行為對整體安全的影響。

2. 風(fēng)險評估技術(shù)：教授如何識別、分析和評估潛在風(fēng)險。

3. 防護措施實施：訓(xùn)練員工執(zhí)行安全規(guī)程，掌握預(yù)防事故的方法。

4. 應(yīng)急演練：模擬緊急情況，使員工熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程。

5. 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)：介紹相關(guān)安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合規(guī)操作。

應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下關(guān)鍵要素：

1. 緊急聯(lián)系人與通訊機制：明確在緊急情況下聯(lián)系的關(guān)鍵人員和溝通渠道。

2. 現(xiàn)場處置程序：詳細描述在事件發(fā)生時的初步應(yīng)對步驟。

3. 撤離與疏散計劃：為不同區(qū)域設(shè)定安全撤離路線，確保人員迅速、有序撤離。

4. 救援與醫(yī)療援助：指定急救人員，規(guī)劃與外部救援機構(gòu)的協(xié)調(diào)。

5. 后續(xù)恢復(fù)：制定恢復(fù)業(yè)務(wù)運行的步驟，包括設(shè)備修復(fù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)等。

重要性

安全評估管理制度的重要性不容忽視：

1. 保障人員安全：預(yù)防和減少工作場所事故，保護員工的生命安全。

2. 維護資產(chǎn)與環(huán)境：減少財產(chǎn)損失，防止對環(huán)境的不良影響。

3. 業(yè)務(wù)連續(xù)性：確保在危機中快速恢復(fù)運營，減少中斷帶來的經(jīng)濟損失。

4. 法規(guī)合規(guī)：遵守安全法規(guī)，避免因違規(guī)而產(chǎn)生的罰款或訴訟。

5. 企業(yè)聲譽：體現(xiàn)企業(yè)對社會責(zé)任的承擔(dān)，提升公眾信任度。

通過實施有效的安全評估管理制度，組織可以建立一個安全、穩(wěn)定、高效的工作環(huán)境，促進長期的業(yè)務(wù)發(fā)展。

安全評估管理制度范文

第1篇 安全評估報監(jiān)報表管理制度

1、各工程項目部應(yīng)在其所施工工程開工前,按當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門或建設(shè)主管部門的要求,及時辦理開工項目的安全監(jiān)督手續(xù),并及時為現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險。

2、各工程項目部應(yīng)嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或建設(shè)主管部門的要求,做好對項目的階段安全評估(安全核驗)工作,做好對項目安全達標(biāo)及文明創(chuàng)建工作的各項要求。

3、各工程項目部應(yīng)在工程開工前,對所分包的內(nèi)容應(yīng)如實向公司工程部提出書面申請,并在實施前應(yīng)按公司規(guī)定要求及時、如實將分包單位的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入相關(guān)資料(安全生產(chǎn)許可證、項目負責(zé)人及安全員考核合格證、特種作業(yè)人員操作證、特種設(shè)備的檢驗證、類似工程經(jīng)歷資料等) 上報給公司工程部審查、備案。

4、各工程項目部應(yīng)指定專人,及時、認真、準(zhǔn)確地做好各類安全生產(chǎn)報表。

5、公司工程部應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)、督查各工程項目的安全報監(jiān)與評估工作。

第2篇 爆破作業(yè)設(shè)計施工安全評估安全監(jiān)理管理規(guī)定

1 總則

1.1 為加強本市爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga9902022)、《爆破作業(yè)項目管理要求》(ga9912022),特制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項目。

2 爆破作業(yè)項目分類

2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破作業(yè)項目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。

2.2 硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項目,應(yīng)實行分級管理。

2.2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,各類爆破作業(yè)項目分級為a級、b級、c級、d級以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。

2.2.1.1 a級、b級、c級、d級爆破項目應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)審批后,方能進行爆破作業(yè),未經(jīng)審批不能開工。該類項目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進行設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理。

2.2.1.2 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計書或爆破說明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項目無需進行安全評估、安全監(jiān)理。

3 爆破作業(yè)項目許可

3.1 爆破作業(yè)項目設(shè)計

3.1.1 需經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,提交申請前,應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行設(shè)計,編制爆破設(shè)計書。承擔(dān)a級、b級、c級、d級設(shè)計施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。

表1 承擔(dān)a級、b級、c級、d級爆破項目設(shè)計施工單位條件

項目等級設(shè)計施工單位條件

單位單位內(nèi)人員

a一級資質(zhì)高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級證者不少于一人

b一級、二級資質(zhì)高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級證者不少于一人

c一級、二級、三級資質(zhì)中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級證者不少于一人

d一級、二級、三級、四級資質(zhì)中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級證者不少于一人

3.1.2 爆破設(shè)計前,應(yīng)對爆破區(qū)域進行地形地質(zhì)勘測,對爆破對象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建(構(gòu))筑物及設(shè)施進行調(diào)查。

3.1.3 爆破設(shè)計分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段,其各階段設(shè)計工作深度分別符合下列要求:

--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性,在經(jīng)濟上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性,通過二個以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優(yōu)的爆破方案;

--技術(shù)設(shè)計是提交審核與安全評估的重要文件,在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)將推薦方案充分展開,做到可以按設(shè)計文件開始施工的深度;

--施工圖設(shè)計應(yīng)為施工的正常進行提供詳實圖紙和安全技術(shù)要求,對硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開挖過程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗收資料,提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。

3.1.4 a級爆破工程和b級硐室爆破工程,應(yīng)按3個設(shè)計階段編制設(shè)計文件;其他b級爆破工程、c級硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計合并,分兩個階段編制設(shè)計文件;其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計。

礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計,允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

3.1.5 設(shè)計文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容,不同類別的爆破可適當(dāng)增刪;不同設(shè)計階段的具體深度和內(nèi)容編排,由設(shè)計單位決定。

3.1.5.1 說明書

--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求;

--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件,被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計算;

--設(shè)計方案選擇;

--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計算;

--藥室及導(dǎo)銅布置,鉆孔設(shè)計;

--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計;

--爆破安全距離計算;

--安全技術(shù)與防護措施;

--施工機具、儀表及器材表;

--爆破施工組織;

--工程投資概算;

--主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

3.1.5.2 圖紙

--爆破環(huán)境平面圖;

--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖;

--藥包布置平面和剖面圖;

--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖;

--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖;

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖;

--爆破安全范圍及崗哨布置圖;

--防護工程設(shè)計圖。

3.1.6 施工組織設(shè)計應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級、d級爆破工程,可以一次完成施工圖設(shè)計與施工組織設(shè)計。一般爆破工程的爆破設(shè)計書、爆破說明書也宜參照以上設(shè)計要求編寫,內(nèi)容簡單扼要。

--工程概況及施工方法、設(shè)備、機具概述;

--施工準(zhǔn)備;

--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開挖工程的設(shè)計及施工組織;

--裝藥及填塞組織;

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站;

--安全警戒與撤離區(qū)域及信號標(biāo)志;

--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護;

--預(yù)防事故的措施;

--爆破指揮部的組織;

--爆破器材購買、運輸、貯存、加工、使用的安全制度;

--工程進度表。

3.2 爆破作業(yè)項目安全評估

3.2.1 需經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后,在提交申請前,應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全評估。爆破設(shè)計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。

3.2.2 對爆破作業(yè)項目實施安全評估的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項目,應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評估。

3.3.3 安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;

--爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定;

--設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整;

--設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理;

--起爆網(wǎng)路是否可靠;

--設(shè)計選擇方案是否可行;

--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;

--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測項目;

--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;

--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

3.2.5 經(jīng)安全評估審批通過的爆破設(shè)計,施工時不得任意更改。經(jīng)安全評估否定的爆破設(shè)計,應(yīng)重新設(shè)計,重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交的資料不符,并對安全有較大影響時,應(yīng)補充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工作,及時修改原設(shè)計,重大修改部分應(yīng)重新上報評估。

3.2.6 經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的,爆破作業(yè)項目的等級或范圍超過了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級或范圍的,安全評估單位應(yīng)主動向爆破作業(yè)項目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機關(guān)或市公安局主管部門報告,接報告后,區(qū)縣公安機關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評估單位、爆破作業(yè)項目委托方商議,經(jīng)商議采信安全評估單位評審意見的,區(qū)縣公安機關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進行該爆破作業(yè)項目,如爆破作業(yè)單位堅持提交爆破作業(yè)申請的,審批公安機關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定,書面向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.2.7 安全評估單位應(yīng)符合下述規(guī)定:

3.2.7.1 根據(jù)ga990規(guī)定,一級、二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級對應(yīng)開展爆破作業(yè)項目安全評估。

3.2.7.2 a級、b級硐室爆破工程和其他a級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

3.2.7.3 其他b級、c級和d級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

3.2.8 安全評估單位接受爆破作業(yè)單位委托后,應(yīng)及時開展評估工作,并根據(jù)評估綜合情況,編制爆破設(shè)計、施工方案安全評估報告。

3.3 爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理

3.3.1 經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后,在提交申請前,應(yīng)委托符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全監(jiān)理。爆破設(shè)計施工單位與安全監(jiān)理單位不能為同一單位,安全監(jiān)理單位不能為本單位安全評估的項目進行監(jiān)理。

3.3.2 對爆破作業(yè)項目實施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。

3.3.3 爆破工程安全監(jiān)理,應(yīng)編制爆破工程安全監(jiān)理方案,并按爆破工程進度和實施要求編制爆破工程安全監(jiān)理細則,按照細則進行爆破工程安全監(jiān)理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監(jiān)理意見。

3.3.4 安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計方案施工;

--監(jiān)測爆破地震引起的振動振速、空氣沖擊波等爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計參數(shù)內(nèi);

--審驗爆破作業(yè)人員的資格,制止無資格人員從事爆破作業(yè);

--監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況;

--監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實情況;

--發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè),有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向爆破作業(yè)項目委托單位和公安機關(guān)報告。

3.3.5 a級、b級硐室爆破、其他a級爆破以及可能引起糾紛的爆破,應(yīng)進行爆破效應(yīng)監(jiān)測,但爆破作業(yè)單位實施爆破前已與相關(guān)利害關(guān)系人就爆破可能引起的損失事項進行充分協(xié)商,達成補償、賠償協(xié)議的情況下,可以不進行爆破效應(yīng)監(jiān)測。距爆區(qū)200m范圍內(nèi)無任何保護對象的爆破作業(yè)項目無需進行爆破地震振動效應(yīng)監(jiān)測。監(jiān)測項目應(yīng)由安全評估單位提出。

3.3.6 安全監(jiān)理單位使用本單位滿足國家計量法規(guī)要求的測試系統(tǒng)、儀器進行爆破效應(yīng)監(jiān)測時,可以作為監(jiān)理項目的仲裁性監(jiān)測方。

3.3.7 安全監(jiān)理單位對監(jiān)理項目進行爆破效應(yīng)監(jiān)測后,應(yīng)編制監(jiān)測報告?zhèn)洳?報告內(nèi)容包括:監(jiān)測目的和方法、測點布置、測試系統(tǒng)的標(biāo)定結(jié)果、實測波形圖級其處理方法、各種實測數(shù)據(jù)、判定標(biāo)準(zhǔn)和判定結(jié)論。

3.3.8 安全監(jiān)理單位受委托進行安全監(jiān)理,至少應(yīng)派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員作為作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理負責(zé)人,主持日常安全監(jiān)理工作,并作為監(jiān)理項目的聯(lián)絡(luò)人。實施監(jiān)理期間,監(jiān)理項目負責(zé)人不能再負責(zé)其他項目的施工、安全監(jiān)理。

3.3.9 安全監(jiān)理單位受委托進行安全監(jiān)理,除爆破作業(yè)項目委托方要求聘請保安人員負責(zé)現(xiàn)場治安防范的,其他情形下無需聘請保安人員派駐到作業(yè)現(xiàn)場。

3.4 爆破作業(yè)項目申請與受理

3.4.1 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的,爆破設(shè)計施工單位爆破設(shè)計書經(jīng)安全評估后,應(yīng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機關(guān)提出申請,提交《爆破作業(yè)項目許可審批表》(見附錄1)及下列材料,但作業(yè)項目被評審為巖土爆破c級及以上的、拆除爆破d級及以上的,以及爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項目,爆破作業(yè)單位則應(yīng)向市公安局主管部門提出申請并提交有關(guān)項目申請材料:

--設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;

--設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;

--安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;

--安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;

--安全評估單位出具的爆破設(shè)計、施工方案的安全評估報告。

3.4.2 爆破作業(yè)單位提交申請材料的同時,應(yīng)將相關(guān)信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”,同步通過系統(tǒng)提出爆破作業(yè)項目申請。

3.4.3 受理申請的公安機關(guān)接到爆破作業(yè)項目申請后,應(yīng)當(dāng)就下列事項進行初步審查:

--爆破作業(yè)項目申請事項是否屬于本機關(guān)管轄;

--爆破作業(yè)項目申請材料是否齊全和符合法定形式,內(nèi)容填寫是否正確。

3.4.4 受理機關(guān)對申請人提出的爆破作業(yè)項目申請,經(jīng)初步審查,按照下列情形分別作出處理:

--爆破作業(yè)項目申請事項依法不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)口頭告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;申請人要求書面決定的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書;

--爆破作業(yè)項目申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認;

--爆破作業(yè)項目申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

--爆破作業(yè)項目申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理爆破作業(yè)項目行政許可申請。

3.4.5 公安機關(guān)受理爆破作業(yè)項目申請的,應(yīng)當(dāng)出具《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》。如不予受理申請人爆破作業(yè)項目申請,則應(yīng)出具《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》,并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.5 爆破作業(yè)項目審查與審批

3.5.1 受理申請的公安機關(guān)應(yīng)在受理申請之日起20日內(nèi)進行審查。對符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對不符合條件的,書面向申請人說明理由,并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市公安局主管部門應(yīng)加強對全市范圍內(nèi)爆破作業(yè)項目的督導(dǎo)檢查,區(qū)縣公安機關(guān)應(yīng)加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)爆破作業(yè)項目的日常安全監(jiān)督管理。

3.5.2 市公安局主管部門受理爆破作業(yè)項目后,可委托項目所在地區(qū)縣公安機關(guān)進行初審,自接受委托之日起10日內(nèi),項目所在地區(qū)縣公安機關(guān)應(yīng)完成審查并形成審查意見報送市局主管部門。

3.6 爆破作業(yè)項目施工

3.6.1 施工公告

3.6.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。

3.6.1.2 施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)項目名稱;

--委托單位;

--設(shè)計施工單位;

--安全評估單位;

--安全監(jiān)理單位;

--爆破作業(yè)時限。

3.6.2 爆破公告

3.6.2.1 爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。

3.6.2.2 爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破地點;

--每次爆破時間;

--安全警戒范圍;

--警戒標(biāo)志;

--起爆信號。

3.6.3 爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工

3.6.3.1 經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,施工單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負責(zé)現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。

3.6.3.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進行爆破作業(yè)的,營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負責(zé)現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。

3.6.3.3 爆破作業(yè)期間,負責(zé)施工現(xiàn)場爆破技術(shù)管理的工程技術(shù)人員不能再再負責(zé)其他項目的施工、安全監(jiān)理。

4 爆破作業(yè)項目執(zhí)法監(jiān)督

4.1 市公安局爆破作業(yè)主管部門、法制部門、督察部門應(yīng)加強對區(qū)縣公安機關(guān)爆破作業(yè)項目受理、審批的監(jiān)督檢查,并將其納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍,及時糾正受理、審批中的違規(guī)違法行為。

4.2 各級爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布爆破作業(yè)項目審批的投訴電話或者信箱。

4.3 各級公安機關(guān)負責(zé)爆破作業(yè)項目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

--索取或者收受他人財物或者其他利益的;

--玩忽職守或者濫用職權(quán)的;

--參與經(jīng)營爆破作業(yè)項目的;

--因利益關(guān)系指定有關(guān)爆破作業(yè)單位進行爆破作業(yè)、安全評估、安全監(jiān)理的;

--一年內(nèi)受到二次以上投訴,且投訴屬實,情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的;

--對符合法定條件的申請人不予爆破作業(yè)項目行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

--超越法定條件范圍,增設(shè)爆破作業(yè)項目行政許可條件,提高爆破作業(yè)項目許可門檻的;

--其他違法違紀(jì)情形。

4.4 各級公安機關(guān)負責(zé)爆破作業(yè)項目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)在審批爆破作業(yè)項目工作中有執(zhí)法過錯的,按照《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

5 其他管理要求

5.1 爆破作業(yè)項目備案

5.1.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接收委托實施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機關(guān)備案。

5.1.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位,對其承接的經(jīng)區(qū)縣公安機關(guān)或外省市公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,應(yīng)在爆破作業(yè)項目批準(zhǔn)后3日內(nèi)將批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項目設(shè)計施工方案、安全監(jiān)理合同等情況向市公安局主管部門備案。

5.1.3 持有經(jīng)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,對其承接的經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi),將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地公安機關(guān)批準(zhǔn)確認的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況,向市公安局主管部門備案,并提交《爆破作業(yè)項目備案表》(見附錄2)。

5.2 降級及撤銷

5.2.1 爆破作業(yè)項目施工單位(營業(yè)性)在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的,簽發(fā)公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán),對其資質(zhì)等級予以降級,并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。

5.2.2 爆破作業(yè)項目施工單位(營業(yè)性)在爆破作業(yè)活動中被檢查發(fā)現(xiàn)有下列行為的,撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》:

--資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的;

--未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的;

--發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。

5.2.3 爆破作業(yè)項目安全評估單位在爆破作業(yè)活動中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對其資質(zhì)等級予以降級,直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

--未認真踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場,審核爆破作業(yè)有關(guān)參數(shù),致評審爆破作業(yè)項目等級有偏差的;

--受爆破作業(yè)項目委托方指使、要求或因利益關(guān)系,故意降低或拔高評審爆破作業(yè)項目等級的;

--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實施安全評估的。

5.2.4 爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理單位在爆破作業(yè)活動中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對其資質(zhì)等級予以降級,直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

--發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求爆破作業(yè)單位整改或者暫時停止施工的;

--爆破作業(yè)單位拒不整改或者不停止施工,未及時向公安機關(guān)報告的;

--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實施安全監(jiān)理的。

5.2.5 被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。

5.3 爆破作業(yè)項目價格

根據(jù)《合同法》規(guī)定,本著實事求是,平等互利的原則,爆破作業(yè)項目設(shè)計施工價格由爆破作業(yè)項目委托方與爆破作業(yè)項目設(shè)計施工單位自行協(xié)商;爆破作業(yè)項目安全評估、安全監(jiān)理價格分別由爆破作業(yè)項目委托方或爆破作業(yè)項目設(shè)計施工單位與安全評估、安全監(jiān)理單位自行協(xié)商。建議安全評估、安全監(jiān)理執(zhí)行行業(yè)自律有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。

第3篇 安全評估、報監(jiān)、報表管理制度

1、各工程項目部應(yīng)在其所施工工程開工前，按當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門或建設(shè)主管部門的要求，及時辦理開工項目的安全監(jiān)督手續(xù)，并及時為現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險。

2、各工程項目部應(yīng)嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或建設(shè)主管部門的要求，做好對項目的階段安全評估（安全核驗）工作，做好對項目安全達標(biāo)及文明創(chuàng)建工作的各項要求。

3、各工程項目部應(yīng)在工程開工前,對所分包的內(nèi)容應(yīng)如實向公司工程部提出書面申請,并在實施前應(yīng)按公司規(guī)定要求及時、如實將分包單位的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入相關(guān)資料(安全生產(chǎn)許可證、項目負責(zé)人及安全員考核合格證、特種作業(yè)人員操作證、特種設(shè)備的檢驗證、類似工程經(jīng)歷資料等) 上報給公司工程部審查、備案。

4、各工程項目部應(yīng)指定專人，及時、認真、準(zhǔn)確地做好各類安全生產(chǎn)報表。

5、公司工程部應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)、督查各工程項目的安全報監(jiān)與評估工作。

第4篇 施工周邊環(huán)境安全評估管理辦法

第一條 為認真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,切實保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全,保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程,是指房屋建筑(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等工程。本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑工程、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程;基坑開挖深度超過自然地面下5米(含5米)或深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的新建、改建、擴建、拆除建設(shè)工程,均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 建設(shè)工程開工前必須對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進行安全評估,并根據(jù)安全評估報告書制定安全監(jiān)測方案,在施工過程中做好周邊環(huán)境的安全監(jiān)測。未對建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進行安全評估和制訂安全監(jiān)測方案的,屬于安全措施不到位,建設(shè)行政主管部門不予通過開工前安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)評價。

第四條 安全評估的主要內(nèi)容

(一)涉及周邊環(huán)境的專項施工方案是否符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,是否影響周邊環(huán)境安全;

(二)工程施工對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的影響;

(三)施工方法對周邊建筑物、地下管線、市政道路等公用設(shè)施的影響;

(四)樁基施工、深基坑施工對周邊環(huán)境的影響;

(五)施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施選址是否合理,且應(yīng)符合城市環(huán)境要求;

(六)施工現(xiàn)場腳手架、高支模、塔吊、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體等重大危險源對周邊建(構(gòu))筑物、電纜、通訊、居民、行人、道路、車輛等人員密集場所安全的影響;

(七)施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害程度;

(八)其他可能造成嚴(yán)重后果的危險源情況。

第五條 安全評估工作由建設(shè)單位牽頭組織,施工單位、監(jiān)理單位和與建設(shè)工程有關(guān)的其他單位應(yīng)積極配合,并根據(jù)評估結(jié)果做好施工過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控。

第六條 安全評估機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的安全評價資質(zhì),并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案,安全評估人員應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)技能和中級以上技術(shù)職稱。

第七條 安全評估人員必須依據(jù)現(xiàn)場周邊環(huán)境狀況、各種地下管線資料、勘察報告及有關(guān)設(shè)計文件和國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境做出安全評估結(jié)論和提出相應(yīng)的防范措施,并對評估結(jié)果負責(zé)。

第八條 安全監(jiān)測應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進行。工程開工前應(yīng)對周邊環(huán)境進行調(diào)查、拍照和記錄。同時,應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)備案的第三方監(jiān)測機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范及監(jiān)測方案要求作好基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作,提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)與分析報告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

工程勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,為地下暗挖工程和深基坑支護設(shè)計提供各項參數(shù)和技術(shù)指標(biāo),并對所提交的勘察報告負責(zé)。地下暗挖工程、深基坑支護工程的設(shè)計單位要嚴(yán)格按設(shè)計程序和規(guī)定提交支護設(shè)計文件,且須經(jīng)專家評審、施工圖審查合格后方可施工,并對方案的安全可靠性承擔(dān)設(shè)計責(zé)任。

監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點,認真編寫監(jiān)理實施細則和旁站方案,嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工組織設(shè)計進行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理,及時掌握監(jiān)測數(shù)據(jù),切實把好現(xiàn)場施工安全質(zhì)量關(guān)。

第九條 安全評估報告書和安全監(jiān)測方案應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽署意見,加蓋單位法人公章,經(jīng)專家論證評審報建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)備案后方可實施。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件,及時組織環(huán)境評價、風(fēng)險評估和危險源辨識,落實開發(fā)條件論證、規(guī)劃會審、擴初審查、施工圖審查等各項與施工現(xiàn)場環(huán)境相關(guān)的安全保障措施。通過安全評估以后提出的措施由建設(shè)單位委托有關(guān)施工單位或?qū)I(yè)單位實施,費用按規(guī)定另行計算,嚴(yán)禁要求或暗示施工企業(yè)降低安全防護標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁強令施工企業(yè)在不具備安全生產(chǎn)條件下冒險施工,嚴(yán)禁壓縮合理造價、合理工期。

第十一條 監(jiān)理單位負責(zé)對安全評估結(jié)論和安全監(jiān)測方案的現(xiàn)場實際執(zhí)行情況負監(jiān)理責(zé)任。對建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)責(zé)任單位不按照安全評估結(jié)論和安全監(jiān)測方案執(zhí)行的,監(jiān)理單位應(yīng)予以制止,要求施工單位暫時停止施工,責(zé)任單位拒不整改的,應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門提出書面報告。

第十二條 施工單位應(yīng)對相關(guān)安全評估結(jié)論和安全監(jiān)測方案的落實負責(zé)。開工前施工單位的項目部技術(shù)負責(zé)人應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全評估結(jié)論和安全監(jiān)測方案進行全面技術(shù)交底,施工單位的項目經(jīng)理及安全監(jiān)管人員應(yīng)對防護方案的實施進行全過程管理。因建設(shè)單位和監(jiān)理單位的原因,使安全評估結(jié)論和安全監(jiān)測方案得不到落實,施工單位有權(quán)拒絕開工,應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

第十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)職責(zé)落實情況的監(jiān)督管理,對未按照國家規(guī)定及行業(yè)部門要求加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的責(zé)任單位,應(yīng)依法給予相應(yīng)處理。

建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評估情況和安全監(jiān)測方案以及施工現(xiàn)場安全事故隱患進行全過程動態(tài)監(jiān)督管理,并建立健全施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機械等重大危險源安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。未對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境作安全評估、安全監(jiān)測或安全評估、監(jiān)測情況和制定相應(yīng)措施與施工現(xiàn)場實際情況不相符的,將視為施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患,應(yīng)責(zé)令限期改正,逾期未整改的應(yīng)依法予以處理,對責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報批評。

第十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強本地建設(shè)工程從業(yè)人員的專業(yè)安全教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求,強化施工管理和安全技能培訓(xùn),不斷增強各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、專職安全員、特殊工種人員和一線作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。

安全評估機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)的安全評估和安全監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核合格后,方可從事本崗位工作。

第十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對安全評估方案執(zhí)行情況進行檢查、考核,對因未對建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進行安全評估和安全監(jiān)測或因安全評估和安全監(jiān)測措施不落實對周邊環(huán)境造成影響、破壞或事故的,應(yīng)視情節(jié)輕重,依照有關(guān)法律、法規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進行停工、罰款、停業(yè)整頓、降級、吊銷安全生產(chǎn)許可證書和暫停、吊銷個人從業(yè)資格等行政處罰。