第1篇 信息化辦公室關于電子政務建設的調研報告
在上級黨委的指導下，我辦結合本單位的工作實際，通過召開深入學習實踐科學發(fā)展觀座談會等形式的活動，對我區(qū)電子政務建設發(fā)展狀況進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、我區(qū)政府信息化建設現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設規(guī)劃設計，利用波分復用技術，采取租用新聯(lián)通(原網(wǎng)通)裸光纖方式，統(tǒng)一構建起覆蓋全區(qū)黨政群機關，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務綜合傳輸網(wǎng)絡體系。以區(qū)政務內網(wǎng)平臺和外網(wǎng)平臺為基礎，以全面深化、拓展應用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內外政務網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門和副處級企事業(yè)共___個單位，以及主要道路(卡)口、重點部位(村街)共__個點位。
(一)統(tǒng)一構建“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺
1、“信息網(wǎng)”是區(qū)政府門戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息發(fā)布的總平臺，是對外宣傳、展示形象的窗口，同時也是政府聯(lián)系群眾、服務群眾的一個重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個區(qū)政府部門及有關單位，網(wǎng)站包括走進、動態(tài)、政務公報、熱點問題、政民互動、網(wǎng)上辦事、城市建設、政府采購、服務指南等十幾個欄目。
2、依托“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，我們先后建立了行政許可服務、農村管理信息、新型農村合作醫(yī)療、勞動力資源管理、郵件和短信六個應用系統(tǒng)。
(1)行政許可服務網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質量，我辦特別在信息網(wǎng)上建立行政許可服務二級站點。企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)訪問許可服務中心服務網(wǎng)站，即可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務。
(2)農村管理信息系統(tǒng)。為了促進農村管理現(xiàn)代化，推動農村管理信息化，我辦于__月建立了“農村管理信息系統(tǒng)”，對農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、財務管理、企業(yè)經(jīng)營等方面進行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領導和群眾了解農村的各方面情況。
(3)勞動力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農委在全市進行“農村管理信息系統(tǒng)”建設的機遇，我們根據(jù)區(qū)勞動局的實際業(yè)務工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發(fā)了勞動力資源管理信息系統(tǒng)，以此來實現(xiàn)對全區(qū)勞動力資源的動態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有區(qū)常住戶口的勞動力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術專長和等級、就失業(yè)情況等相關信息，基本形成了轄區(qū)的村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級勞動力資源數(shù)據(jù)庫框架，為下一步構建人口領域基礎數(shù)據(jù)庫奠定了基礎。
(4)新型農村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農合網(wǎng)絡采取vpn設備接入方式，已連接__家醫(yī)院和__個結報處及___家社區(qū)衛(wèi)生服務站共___個單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結算、即結即報和實時數(shù)據(jù)交換等功能。市領導對新農合網(wǎng)絡系統(tǒng)給予了高度評價，參合農民也感覺到了網(wǎng)絡方便、快捷。現(xiàn)在無論是新農合管理辦公室還是區(qū)級領導，隨時可以在網(wǎng)上監(jiān)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農民的就醫(yī)動態(tài)信息。
(5)短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統(tǒng)。實現(xiàn)會議通知、公文下發(fā)等方面的手機短信同步提醒，目前已累計發(fā)送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電公司通過短信系統(tǒng)向重點企業(yè)及時發(fā)布電力預警信息，區(qū)團委利用短信系統(tǒng)為團員青年就業(yè)提供信息幫助。
(6)電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達到____多個。通過電子郵件實現(xiàn)了各部門之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門之間的工作。
(二)統(tǒng)一構建“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺
1、“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺是黨政群機關(含區(qū)人大、區(qū)政協(xié))及其各部門和副處級企事業(yè)共116個單位的網(wǎng)絡辦公窗口。目前開設了領導講話、工作動態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個欄目。
2、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，先后建立了辦公自動化(oa)、社會應急指揮、行政審批三個應用系統(tǒng)。
(1)辦公自動化(oa)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實現(xiàn)上下級之間、部門與部門之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機關及黨政各部門的文件全部實現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，__個黨政部門的__個工作流程實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
(2)社會應急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎平臺、應急信息受理、預案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應急處置平臺，以實現(xiàn)應急聯(lián)動各個部門的網(wǎng)絡互聯(lián)互通和資源共享，也便于實施統(tǒng)一的指揮調度。按照平戰(zhàn)結合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門職責通知處警。
一期建立六個應急分中心:水務局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊。各應急分中心分別放置一臺處警終端計算機。應急管理中心通過網(wǎng)絡將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時啟用三方通話功能。處警信息可通過聯(lián)動指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h程處警單位計算機終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計算機終端進行信息反饋。
(3)行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務大廳進駐__個部門，共___個事項。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評議等業(yè)務通過此系統(tǒng)將得到實現(xiàn)。
3、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺完成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺與市政務專網(wǎng)對接的基礎上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、信訪辦、法制辦、審計局、統(tǒng)計局與市有關部門的聯(lián)網(wǎng)。
__月區(qū)審計局與市審計局專網(wǎng)對接成功，提供了兩級審計部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計項目實現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計機關信息資源實現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計人員培訓實現(xiàn)了網(wǎng)上教學。區(qū)審計局利用應用現(xiàn)場審計師系統(tǒng)(oa)對已有電子賬的__個單位進行了計算機審計。
同時利用已建目錄體系，還完成了國家目錄體系原型試點工作。該體系可以通過市政務專網(wǎng)直接檢索市級、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎。
二、建設中存在的問題
(一)內網(wǎng)辦公自動化(oa)系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時還存在紙制或電話的傳達方式。
(二)重硬件輕軟件，信息資源開發(fā)與應用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡資源基礎和電子政務應用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開發(fā)與應用水平卻遠遠落后于國內先進地區(qū)，尤其在為社會提供網(wǎng)上在線服務等方面，與先進地區(qū)依然存在很大差距，沒能發(fā)揮硬件基礎的最大效能。
(三)缺乏循序漸進的信息化培訓和輔導。目前政府公務人員的信息應用水平參差不齊，由于培訓時間短人員多，培訓不能做到面面俱到。很多信息管理知識沒能得到深入學習，培訓的效果不理想。
(四)各部門組織機構不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個別單位領導重視程度不夠，信息化辦下級機構不能獨立設置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進帶來了難度。
三、今后建設方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設還處于起步階段，基礎設施建設雖已基本到位，但各項應用還有待于進一步深化。
(一)以確保業(yè)務發(fā)展為前提，完善電子政務專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應用系統(tǒng)的跟進，首先要完成網(wǎng)絡的全覆蓋，其次根據(jù)各應用系統(tǒng)的需求，及時完善存儲、備份、安全機制、ca認證等系統(tǒng)建設，確保各應用系統(tǒng)的順利實施。
(二)從門戶網(wǎng)站建設入手，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。“網(wǎng)上辦事”，就是要以門戶網(wǎng)站為樞紐，結合政務公開和廉政建設，以“一站式”的辦理和不受時空限制的“在線服務”為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務，提高為民服務的水平。
(三)加大資源整合力度，進一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”。“網(wǎng)上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區(qū)級政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務系統(tǒng)，并從機關內部業(yè)務量最大的公文流轉著手，統(tǒng)一公文交換，以達到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費的目的。
(四)以“四庫”建設為目標，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會對政務信息資源的迫切需要，為領導決策提供服務，政府信息資源庫的規(guī)劃和開發(fā)勢在必行。資源庫將根據(jù)國家確定的政務信息資源建設專項規(guī)劃、電子政務信息資源目錄體系與交換體系，組織有關部門做好人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的“四庫”建設。
四、今后建設具體措施
(一)加強基礎數(shù)據(jù)平臺建設
以人口基礎數(shù)據(jù)和空間地理基礎數(shù)據(jù)為切入點，逐步整合各職能部門相關人口、空間地理基礎數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)。在人口基礎數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎上，完善勞動管理信息系統(tǒng)和新農合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立計劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。
2、完善并建立空間地理相關職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎上，完善城市管理相關職能部門空間地理基礎數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)建設;整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎數(shù)據(jù)庫”，通過交換與共享平臺實現(xiàn)資源共享。
(二)加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡資源整合和信息平臺整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務綜合傳輸網(wǎng)絡的基礎上，整合視頻監(jiān)控(公安、城管)、公共衛(wèi)生、新農合、城管、應急等網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區(qū)直部門的網(wǎng)絡整合，加大組織協(xié)調力度，積極爭取網(wǎng)絡互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機關及部門的信息化應用進程不斷加快，以“平戰(zhàn)結合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺、城市管理平臺、應急聯(lián)動指揮平臺、國防動員指揮平臺和電子政務平臺”5大平臺，既能保證資源共享，又能有效避免重復建設。
(三)強化安全管理
加強政務網(wǎng)(內網(wǎng)與外網(wǎng))的網(wǎng)絡審計、入侵檢測，強化業(yè)務數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲備份。在日常維護中，加強電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡日常巡查與檢測，做到主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定、通暢。
(四)抓緊信息化干部培訓
從“人員管理與制度建設”入手，加強對各部門網(wǎng)管員、信息員的管理，并建立系統(tǒng)、網(wǎng)絡運行管理制度，使其得到規(guī)范管理。強化機關各部門人員的信息化技能培訓，加大信息化知識、計算機操作能力等方面的培訓力度，努力建立一支信息化技能水平高的隊伍。
第2篇 電子政務辦系統(tǒng)建設狀況調研報告
電子政務辦系統(tǒng)建設狀況調研報告
按照海委和局的統(tǒng)一安排，一年多來，在局辦公室和信息中心的努力工作和機關各部門、各單位的積極配合下，我局電子政務建設（一期）項目實施完成并得到正式應用，推動了機關政務工作的整合，提高了機關工作效率和水平。
一、電子政務辦公系統(tǒng)建設情況
1、電子政務辦公系統(tǒng)內容建設應用情況。目前，我局電子政務已建設完成門戶網(wǎng)站和綜合辦公系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)。內網(wǎng)門戶開通運行了19個欄目，其中10個欄目由網(wǎng)站后臺單獨維護，其他的直接由綜合辦公系統(tǒng)關聯(lián)。綜合辦公系統(tǒng)開通使用了局領導每周工作安排、大事記等19個欄目，領導辦公、公文處理等11個一級模塊，發(fā)文辦理、意見征詢、任務管理等45個二級模塊，局行政發(fā)文、黨委發(fā)文、紀委發(fā)文、工會發(fā)文、上周要情報送、匯總、列表、維護等134項應用。檔案管理系統(tǒng)可以進行電子檔案的存儲、管理、查閱。
電子政務辦公系統(tǒng)的應用已基本涵蓋我局日常政務辦公的所有需要，實現(xiàn)了公文處理、檔案管理及部分政務工作的信息化處理，大大簡化了政務工作的過程，提高了工作效率。自20__年9月試運行至今，我局通過綜合辦公系統(tǒng)處理發(fā)文315件，收文146件，簽報87件，內部材料呈報33件，接收海委交換公文17件，上傳我局交換公文11件，發(fā)布政務公告97條，政務信息125條，上周要情24期，_____運河信息19期，大事記4條。
同時，為了提高政務辦公系統(tǒng)的實用性，按照海委的安排，部署了騰訊通rt_，購置了短信群發(fā)設備，這些電子政務外圍系統(tǒng)和設備同政務辦公系統(tǒng)一起搭建起來一個辦公信息化處理平臺。
為了進一步拓展政務辦公系統(tǒng)的應用，我局還對局屬各單位登陸門戶網(wǎng)站和綜合辦公系統(tǒng)進行了測試，局屬各單位工作人員除衛(wèi)河局外都可以通過微波和光纖登陸內網(wǎng)門戶，還開通了9個單位的局領導和辦公室主任為綜合辦公系統(tǒng)的用戶，方便他們登錄系統(tǒng)查看有關信息，使用部分功能。目前，門戶網(wǎng)站用戶1000人，綜合辦公系統(tǒng)用戶達240余人，系統(tǒng)得到一定應用。
2、電子政務辦公系統(tǒng)管理情況。為了更快更好地推進綜合辦公系統(tǒng)在機關的使用，辦公室編制了《_____局綜合辦公系統(tǒng)公文辦理簡明使用手冊》，采取圖文并茂的方式對大家開展培訓，并對登錄綜合辦公系統(tǒng)處理辦公事務做了具體要求。同時，為進一步加強管理，辦公室還并會同信息中心制定印發(fā)了《_____運河管理局機關電子政務系統(tǒng)管理辦法》，使綜合辦公系統(tǒng)的管理有章可循。
二、電子政務辦公系統(tǒng)應用中存在的主要問題
1、各部門（單位）領導認識不統(tǒng)一，理解不夠深入，沒有形成電子政務辦公系統(tǒng)應用的合力。目前，我局各級領導對電子政務建設的重要性，對電子政務建設產(chǎn)生的作用的認識也已經(jīng)很明確，但整體來說，各部門（單位）領導對應用電子政務優(yōu)化本部門、本單位業(yè)務工作的動力不足，大力推行電子政務應用的力度不夠，還沒有形成推廣應用電子政務的合力，電子政務的效益和作用無法得到充分的顯示，致使政務系統(tǒng)里許多好的功能，如政務公開、多方式溝通、公文的跟蹤、查詢等等沒有充分發(fā)揮其應該發(fā)揮的功能。
2、機關工作人員信息化應用技能和動力不高。從政務系統(tǒng)后臺監(jiān)測的情況看，機關內經(jīng)常使用該系統(tǒng)的只占三分之一，許多同志用的少、不會用，有些同志上班時騰迅通不開，局辦發(fā)的政務短信不接，分析原因有兩個：一個是機關部分職工熟練掌握電腦和網(wǎng)絡的技能不高，第二個還是思想意識問題，在系統(tǒng)建設的初級階段，還存在兩種手段同時應用的問題，很多人覺得是麻煩，還習慣于用老的做法，沒有看到長遠。
3、電子政務辦公系統(tǒng)相關管理體制和制度不完善。我局信息化工作領導小組負責電子政務的規(guī)劃，系統(tǒng)的部署和推廣應用職責在辦公室和信心中心，但目前這三家還沒有做到有效分工，并且缺少溝通和交流，致使辦公系統(tǒng)運行維護的職責和費用不明確，具體的工作細則不健全，影響了電子政務系統(tǒng)的規(guī)范化管理。
三、完善和推進我局電子政務辦公系統(tǒng)建設應采取的對策
1、進一步加強電子政務建設規(guī)劃。局信息化辦公室20__年牽頭制定了一個全局信息化建設規(guī)劃，6年過去了，科技進步很快，原有信息化建設的構想、標準等已跟不上時代和實際的要求。同時，目前機關已建設運行的政務辦公系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)，以后還要建設工程管理系統(tǒng)、水政水資源管理系統(tǒng)等等業(yè)務系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間標準不
一、接口不一，存在統(tǒng)一用戶認證、共聯(lián)共享的問題，今后，要由局信息化領導小組牽頭，繼續(xù)加強這方面的規(guī)劃和研究，增強信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃、管理。
2、實行內外網(wǎng)分離，加強電子政務系統(tǒng)的安全性和可靠性。目前，我局計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)實行內外網(wǎng)并行方式，網(wǎng)絡安全性沒有保障，隨著到電子政務建設的深入，內外網(wǎng)不分離，電子政務系統(tǒng)無法同海委內網(wǎng)連接，同時，向局屬各單位的 拓展也受到帶寬和安全的影響。因此，下一步要考慮實行全局內外網(wǎng)分離，保證內外網(wǎng)的完全隔離，保障電子政務系統(tǒng)的安全有效運行。
3、進一步推進電子政務辦公系統(tǒng)建設，完善現(xiàn)有辦公信息化處理平臺。繼續(xù)對綜合辦公系統(tǒng)進行修改和完善，進一步修改充實各項內容，增強系統(tǒng)的可靠性和易用性。在現(xiàn)有辦公信息化處理平臺的基礎上，增加完善內網(wǎng)郵件系統(tǒng)、視頻點播系統(tǒng)等內容，充實內網(wǎng)內容，打造一個辦公、交流、學習的綜合平臺。加快檔案管理系統(tǒng)的應用步伐，推進該系統(tǒng)同綜合辦公系統(tǒng)的整合。
4、加強機關業(yè)務工作規(guī)范化、制度化，推進電子政務的協(xié)同式發(fā)展。電子政務既不是簡單的政府上網(wǎng)，也不是單純地將各部門（單位）的計算機網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，而是要應用信息技術對我局機關業(yè)務進行重構或再造，要建立以業(yè)務流為核心的管理模式，實現(xiàn)我局機關在信息流通、工作組合、制度執(zhí)行、事務控制、時間管理等管理環(huán)節(jié)的計算機化。要加強制度建設，建立健全辦公系統(tǒng)運行管理考核辦法、檔案管理系統(tǒng)運行管理規(guī)定、門戶網(wǎng)站管理規(guī)定等管理制度，逐步建立管理控制機構與體系。
5、大力推進電子政務辦公系統(tǒng)的推廣應用。進一步提高機關職工關于電子政務辦公系統(tǒng)對優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、提高工作效率的認識。制定措施，增強大家應用電子政務辦公系統(tǒng)的積極性。將電子政務辦公系統(tǒng)的應用同目標管理考核相掛鉤，將各部門、單位列入電子政務辦公系統(tǒng)的使用情況列入日?？己朔秶?，督促大家提高電子政務辦公系統(tǒng)的使用頻次。
6、加強電子政務辦公系統(tǒng)的培訓和考核。與人事教育部門協(xié)商，制定電子政務辦公系統(tǒng)的培訓標準和計劃，編制使用和培訓教材，針對全體用戶、局領導、兼職文書等，組織開展不同范圍的培訓，提高電子政務辦公系統(tǒng)全體用戶運用信息化手段處理政務工作的意識和能力，使之適應新工作方式的轉變。
第3篇 關于電子政務建設辦公室信息化的調研報告
關于電子政務建設辦公室信息化的調研報告
在上級黨委的指導下，我辦結合本單位的工作實際，通過召開深入學習實踐科學發(fā)展觀座談會等形式的活動，對我區(qū)電子政務建設發(fā)展狀況進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、我區(qū)政府信息化建設現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設規(guī)劃設計，利用波分復用技術，采取租用新聯(lián)通(原網(wǎng)通)_光纖方式，統(tǒng)一構建起覆蓋全區(qū)黨政群機關，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務綜合傳輸網(wǎng)絡體系。以區(qū)政務內網(wǎng)平臺和外網(wǎng)平臺為基礎，以全面深化、拓展應用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內外政務網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門和副處級企事業(yè)共個單位，以及主要道路(卡)口、重點部位(村街)共86個點位。
(一)統(tǒng)一構建“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺
1、“信息網(wǎng)”是區(qū)政府門戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息發(fā)布的總平臺，是對外宣傳、展示形象的窗口，同時也是政府聯(lián)系群眾、服務群眾的一個重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個區(qū)政府部門及有關單位，網(wǎng)站包括走進、動態(tài)、政務公報、熱點問題、政民互動、網(wǎng)上辦事、城市建設、政府采購、服務指南等十幾個欄目。
2、依托“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，我們先后建立了行政許可服務、農村管理信息、新型農村合作醫(yī)療、勞動力資源管理、郵件和短信六個應用系統(tǒng)。
(1)行政許可服務網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質量，我辦特別在信息網(wǎng)上建立行政許可服務二級站點。企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)訪問許可服務中心服務網(wǎng)站，即可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務。
(2)農村管理信息系統(tǒng)。為了促進農村管理現(xiàn)代化，推動農村管理信息化，我辦于8月建立了“農村管理信息系統(tǒng)”，對農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、財務管理、企業(yè)經(jīng)營等方面進行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領導和群眾了解農村的各方面情況。
(3)勞動力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農委在全市進行“農村管理信息系統(tǒng)”建設的機遇，我們根據(jù)區(qū)勞動局的實際業(yè)務工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發(fā)了勞動力資源管理信息系統(tǒng)，以此來實現(xiàn)對全區(qū)勞動力資源的動態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有區(qū)常住戶口的勞動力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術專長和等級、就失業(yè)情況等相關信息，基本形成了轄區(qū)的村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級勞動力資源數(shù)據(jù)庫框架，為下一步構建人口領域基礎數(shù)據(jù)庫奠定了基礎。
(4)新型農村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農合網(wǎng)絡采取_設備接入方式，已連接39家醫(yī)院和40個結報處及458家社區(qū)衛(wèi)生服務站共537個單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結算、即結即報和實時數(shù)據(jù)交換等功能。市領導對新農合網(wǎng)絡系統(tǒng)給予了高度評價，參合農民也感覺到了網(wǎng)絡方便、快捷。現(xiàn)在無論是新農合管理辦公室還是區(qū)級領導，隨時可以在網(wǎng)上監(jiān)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農民的就醫(yī)動態(tài)信息。
(5)短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統(tǒng)。實現(xiàn)會議通知、公文下發(fā)等方面的手機短信同步提醒，目前已累計發(fā)送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電公司通過短信系統(tǒng)向重點企業(yè)及時發(fā)布電力預警信息，區(qū)團委利用短信系統(tǒng)為團員青年就業(yè)提供信息幫助。
(6)電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達到1000多個。通過電子郵件實現(xiàn)了各部門之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門之間的工作。
(二)統(tǒng)一構建“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺
1、“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺是黨政群機關(含區(qū)人大、區(qū)政協(xié))及其各部門和副處級企事業(yè)共116個單位的網(wǎng)絡辦公窗口。目前開設了領導講話、工作動態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個欄目。
2、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，先后建立了辦公自動化(oa)、社會應急指揮、行政審批三個應用系統(tǒng)。
(1)辦公自動化(oa)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實現(xiàn)上下級之間、部門與部門之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機關及黨政各部門的文件全部實現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，41個黨政部門的98個工作流程實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
(2)社會應急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎平臺、應急信息受理、預案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應急處置平臺，以實現(xiàn)應急聯(lián)動各個部門的網(wǎng)絡互聯(lián)互通和資源共享，也便于實施統(tǒng)一的指揮調度。按照平戰(zhàn)結合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門職責通知處警。
一期建立六個應急分中心:水務局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊。各應急分中心分別放置一臺處警終端計算機。應急管理中心通過網(wǎng)絡將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時啟用三方通話功能。處警信息可通過聯(lián)動指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h程處警單位計算機終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計算機終端進行信息反饋。
(3)行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務大廳進駐23個部門，共165個事項。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評議等業(yè)務通過此系統(tǒng)將得到實現(xiàn)。
3、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺完成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺與市政務專網(wǎng)對接的基礎上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、信訪辦、法制辦、審計局、統(tǒng)計局與市有關部門的聯(lián)網(wǎng)。
4月區(qū)審計局與市審計局專網(wǎng)對接成功，提供了兩級審計部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計項目實現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計機關信息資源實現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計人員培訓實現(xiàn)了網(wǎng)上教學。區(qū)審計局利用應用現(xiàn)場審計師系統(tǒng)(oa)對已有電子賬的8個單位進行了計算機審計。
同時利用已建目錄體系，還完成了國家目錄體系原型試點工作。該體系可以通過市政務專網(wǎng)直接檢索市級、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎。
二、建設中存在的問題
(一)內網(wǎng)辦公自動化(oa)系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時還存在紙制或電話的傳達方式。
(二)重硬件輕軟件，信息資源開發(fā)與應用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡資源基礎和電子政務應用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開發(fā)與應用水平卻遠遠落后于國內先進地區(qū)，尤其在為社會提供網(wǎng)上在線服務等方面，與先進地區(qū)依然存在很大差距，沒能發(fā)揮硬件基礎的效能。
(三)缺乏循序漸進的信息化培訓和輔導。目前政府公務人員的信息應用水平參差不齊，由于培訓時間短人員多，培訓不能做到面面俱到。很多信息管理知識沒能得到深入學習，培訓的效果不理想。
(四)各部門組織機構不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個別單位領導重視程度不夠，信息化辦下級機構不能獨立設置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進帶來了難度。
三、今后建設方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設還處于起步階段，基礎設施建設雖已基本到位，但各項應用還有待于進一步深化。
(一)以確保業(yè)務發(fā)展為前提，完善電子政務專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應用系統(tǒng)的跟進，首先要完成網(wǎng)絡的全覆蓋，其次根據(jù)各應用系統(tǒng)的需求，及時完善存儲、備份、安全機制、ca認證等系統(tǒng)建設，確保各應用系統(tǒng)的順利實施。
(二)從門戶網(wǎng)站建設入手，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”?！熬W(wǎng)上辦事”，就是要以門戶網(wǎng)站為樞紐，結合政務公開和廉政建設，以“一站式”的辦理和不受時空限制的“在線服務”為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務，提高為民服務的水平。
(三)加大資源整合力度，進一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”?！熬W(wǎng)上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區(qū)級政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務系統(tǒng)，并從機關內部業(yè)務量的公文流轉著手，統(tǒng)一公文交換，以達到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費的目的。
(四)以“四庫”建設為目標，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會對政務信息資源的迫切需要，為領導決策提供服務，政府信息資源庫的規(guī)劃和開發(fā)勢在必行。資源庫將根據(jù)國家確定的政務信息資源建設專項規(guī)劃、電子政務信息資源目錄體系與交換體系，組織有關部門做好人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的“四庫”建設。
四、今后建設具體措施
(一)加強基礎數(shù)據(jù)平臺建設
以人口基礎數(shù)據(jù)和空間地理基礎數(shù)據(jù)為切入點，逐步整合各職能部門相關人口、空間地理基礎數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)。在人口基礎數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎上，完善勞動管理信息系統(tǒng)和新農合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立計劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。
2、完善并建立空間地理相關職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎上，完善城市管理相關職能部門空間地理基礎數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)建設;整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎數(shù)據(jù)庫”，通過交換與共享平臺實現(xiàn)資源共享。
(二)加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡資源整合和信息平臺整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務綜合傳輸網(wǎng)絡的基礎上，整合視頻監(jiān)控(公安、城管)、公共衛(wèi)生、新農合、城管、應急等網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區(qū)直部門的網(wǎng)絡整合，加大組織協(xié)調力度，積極爭取網(wǎng)絡互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機關及部門的信息化應用進程不斷加快，以“平戰(zhàn)結合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺、城市管理平臺、應急聯(lián)動指揮平臺、國防動員指揮平臺和電子政務平臺”5大平臺，既能保證資源共享，又能有效避免重復建設。
(三)強化安全管理
加強政務網(wǎng)(內網(wǎng)與外網(wǎng))的網(wǎng)絡審計、入侵檢測，強化業(yè)務數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲備份。在日常維護中，加強電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡日常巡查與檢測，做到主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定、通暢。
(四)抓緊信息化干部培訓
從“人員管理與制度建設”入手，加強對各部門網(wǎng)管員、信息員的管理，并建立系統(tǒng)、網(wǎng)絡運行管理制度，使其得到規(guī)范管理。強化機關各部門人員的信息化技能培訓，加大信息化知識、計算機操作能力等方面的培訓力度，努力建立一支信息化技能水平高的隊伍。
第4篇 關于我縣電子政務建設的可行性調研報告
書記：
按照您的指示，結合我縣實際情況，我們就電子政務建設的作用、投資、應用等方面，和有關部門及個別企業(yè)進行了座談和了解，并進行了初步分析，現(xiàn)就有關情況匯報如下。
一、電子政務的理論作用
雖然政府機關的工作千頭萬緒，但一般來電子政務有四種功能：一是公眾信息發(fā)布功能。政府機關可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等發(fā)布給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能?？梢宰屧L問者在網(wǎng)站直接將意見、建議、申報材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機關可以在線發(fā)布通知、填報表格、開視頻會議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線提報產(chǎn)品等，直接實現(xiàn)網(wǎng)上交易，也就是電子商務。
二、電子政務應用與我縣現(xiàn)實情況的矛盾
一是投入與產(chǎn)出的矛盾。去年，濟南_____和_____兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務應用進行了考察并拿出了《技術方案書》，按照設計要求，項目分三期建設：一期網(wǎng)絡建設包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡平臺架構相關配套設備（如機房、機房裝修、服務器、光纜、軟件等）的建設，費用為163萬元；二期網(wǎng)絡建設費用主要用于接入縣城內各部門、企業(yè)及其它網(wǎng)絡終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元；三期網(wǎng)絡建設主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前，我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網(wǎng)吧），全縣人均上網(wǎng)率相當?shù)?，加之傳統(tǒng)政務和商務習慣使然，致使我縣目前信息化實現(xiàn)程度仍然保持在較低水平，網(wǎng)站建成后短期內收回投資的難度很大。通過對_____、______、______等已經(jīng)建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解，其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無作用，其產(chǎn)品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會、交流會等商業(yè)活動為主。
值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設計費用僅僅用于政府中心門戶網(wǎng)站軟、硬件的建設，如果再計算各位領導、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡終端設備（如計算機、打印機、ups電源等）等的投資費用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔的。
二是新技術與直接應用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識普遍缺乏，我縣綜合信息平臺建成后，對應用者尤其是領導干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，電子政務的參與者和使用者對于該系統(tǒng)的熟練應用尚需要一個培訓和熟悉的長期過程。與之相對應的是，一些年輕人或者比較有時間和興趣應用電子政務的非領導同志，卻可能沒有機會配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設我縣投巨資把綜合信息平臺建成，從理論上講，將成為一個非常全面、關系政務、商務和群眾生活各個方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實際，我縣還是欠發(fā)達縣，經(jīng)濟總量較小，資本和信息流動尚未達到發(fā)達國家或先進地區(qū)的活躍程度，人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低，不管是電子政務還是電子商務，應用面相對狹窄，應用量相對少，傳統(tǒng)的政務和商務及信息交流習慣使得綜合信息平臺難以發(fā)揮應有作用，從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象，造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設的網(wǎng)站（如www.__________.net）內容，不難發(fā)現(xiàn)，政務及商務信息量小、面窄甚至過期，市場反映和應用遠遠達不到期望值。
四是超前建設與上級政府相關工作銜接的矛盾。據(jù)悉，目前_____市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關事宜。如超前建設，我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進行技術上的改造，勢必又會增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結果。
綜上所述，我們認為，我縣的電子政務網(wǎng)絡建設，應暫緩進行，應進一步觀望_____市政府信息網(wǎng)絡建設和運作情況，待條件成熟，再選擇恰當時機建設我縣自己的綜合信息平臺。這樣做的好處：一是可以借鑒市里的項目運作經(jīng)驗（如投資方式、收益分配、建設步驟等）；二是業(yè)務上可以直接和市里兼容相通，無需磨合；三是將市里已經(jīng)運作成熟的系統(tǒng)軟件等借鑒使用，可以大大降低投資成本，縮短試車時間；四是大樹底下好乘涼，市里建成后，掛靠市政府這個大網(wǎng)站，我縣的信息平臺可以更便捷地發(fā)揮自己的作用。
二oo五年四月一日
