建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫(xiě)

一、精神文明建設(shè)背景分析 2024年，我國(guó)精神文明建設(shè)工作將繼續(xù)深入，以提升公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度為核心，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，推動(dòng)社會(huì)文化繁榮發(fā)展。在此背景下，我們需要對(duì)當(dāng)前的精神文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研。

二、調(diào)研目標(biāo)與方法 本次調(diào)研旨在了解精神文明建設(shè)的成效，查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。我們將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、專家訪談等方式，收集各類數(shù)據(jù)和意見(jiàn)，確保調(diào)研的全面性和準(zhǔn)確性。

三、精神文明建設(shè)的主要領(lǐng)域

1. 公民道德教育：關(guān)注公民道德規(guī)范的普及與執(zhí)行，包括誠(chéng)信、友善、愛(ài)國(guó)等基本道德品質(zhì)的培養(yǎng)。

2. 社會(huì)文化建設(shè)：考察公共文化的供給與參與，如圖書(shū)館、博物館、社區(qū)活動(dòng)中心等設(shè)施的利用情況。

3. 網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)：研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化，包括網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)謠言治理等。

4. 學(xué)校教育：關(guān)注學(xué)校德育課程的設(shè)置與實(shí)施，以及校園文化的建設(shè)。

四、存在的挑戰(zhàn)與問(wèn)題 在調(diào)研中，我們可能發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題： - 公民道德教育的實(shí)效性不足，道德行為的落實(shí)仍有待加強(qiáng)。 - 社會(huì)文化活動(dòng)的參與度不高，部分設(shè)施利用率低。 - 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)亟待提高。 - 學(xué)校德育教育與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)，影響學(xué)生道德觀念的形成。

五、改進(jìn)建議 針對(duì)上述問(wèn)題，我們提出以下建議： - 強(qiáng)化道德教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)道德教育的效果。 - 提升社會(huì)文化設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和吸引力，鼓勵(lì)公眾積極參與。 - 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，打造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。 - 推動(dòng)學(xué)校德育課程改革，結(jié)合生活實(shí)際，增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。

第1篇 農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

在今年全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，中宣部劉奇葆部長(zhǎng)作出重要批示，指出農(nóng)村精神文明建設(shè)工作要牢牢把握培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村為主題，深化農(nóng)村文明創(chuàng)建，著力培育新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。近年來(lái)，__市緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，推動(dòng)培育踐行核心價(jià)值觀各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

一、近年來(lái)__市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作情況和成效

近年來(lái)，__市把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，突出抓好農(nóng)民道德素養(yǎng)培育和農(nóng)村文明程度提升，努力創(chuàng)新形式載體、拓展內(nèi)容渠道，農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的成效。

一是文明新風(fēng)廣為弘揚(yáng)。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指引，在鎮(zhèn)村、社區(qū)普遍設(shè)立道德講堂，每年舉辦“道德評(píng)彈”、模范事跡報(bào)告等活動(dòng)超過(guò)150場(chǎng)，道德講堂成為基層群眾的精神家園。開(kāi)展“我推薦我評(píng)議身邊好人”、“尋訪身邊道德模范新聞行動(dòng)”，充實(shí)市、鎮(zhèn)兩級(jí)凡人善舉典型庫(kù)，試點(diǎn)發(fā)布“善行義舉榜”，開(kāi)展道德模范評(píng)比表彰、“六個(gè)一”關(guān)愛(ài)禮遇等活動(dòng)，先后推出梅李鎮(zhèn)薛馥華、支塘鎮(zhèn)曹留保等5位來(lái)自農(nóng)村的“中國(guó)好人”，為群眾樹(shù)立起具有時(shí)代氣息的價(jià)值導(dǎo)向。以支塘鎮(zhèn)蔣巷村、虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村等一批文明村為榜樣，實(shí)施“十村萬(wàn)戶”鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程，制訂“十好文明戶”村規(guī)民約，推出“同吃同住”養(yǎng)老敬老、文明戶“福利變獎(jiǎng)勵(lì)”等措施，推動(dòng)形成文明、醇厚的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

二是文化民生大為改善。農(nóng)村基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，建立覆蓋全部行政村的“四位一體”綜合信息服務(wù)體系，“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放，在沙家浜、古里等鎮(zhèn)推廣農(nóng)村有線智慧社區(qū)，數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)村村通，用戶總數(shù)超過(guò)21萬(wàn)戶?！叭锣l(xiāng)”、“村村演”等文化惠民活動(dòng)每年舉辦公益巡演、廣場(chǎng)文藝超過(guò)300場(chǎng)，各地開(kāi)展的文化活動(dòng)也受到群眾熱烈歡迎，海虞鎮(zhèn)“紅杉樹(shù)書(shū)場(chǎng)”、尚湖鎮(zhèn)“蘭花藝術(shù)團(tuán)”，評(píng)彈、戲曲月月都有演出，梅李鎮(zhèn)以“孝愛(ài)”為主題組織“孝廉、孝和、孝德”系列文化活動(dòng)，董浜鎮(zhèn)設(shè)立燈謎一條街，推出燈謎競(jìng)猜等節(jié)目，使群眾精神文化生活更加豐富。各地還結(jié)合開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，精心培育地方特色文化，虞山鎮(zhèn)民舉辦的俗文化、農(nóng)副產(chǎn)品、文明成果“三進(jìn)城”，廣受__市民歡迎，梅李鎮(zhèn)“孝愛(ài)文化”、董浜鎮(zhèn)“燈謎文化”、古里鎮(zhèn)“藏書(shū)文化”，汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，逐步打響了品牌。

三是文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化農(nóng)村精神文明建設(shè)“新風(fēng)杯”考核辦法，考核部門(mén)由 35個(gè)精簡(jiǎn)為12個(gè)，考核內(nèi)容由雙百分壓縮為100分，改變年終集中檢查方式，更加注重日常工作考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層工作積極性，2023年，__市9 個(gè)鎮(zhèn)全部通過(guò)省級(jí)文明鎮(zhèn)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，沙家浜鎮(zhèn)榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)標(biāo)兵稱號(hào)，16個(gè)村、4個(gè)社區(qū)獲評(píng)省級(jí)文明村、社區(qū)，夢(mèng)蘭村被授予江蘇省文明村標(biāo)兵榮譽(yù)。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動(dòng)頻繁，一批省級(jí)文明單位和村社結(jié)對(duì)共建，全市結(jié)成近百個(gè)共建對(duì)子，促進(jìn)發(fā)展要素向農(nóng)村集聚、城市文明向農(nóng)村延伸。扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作，建立170多個(gè)村級(jí)志愿服務(wù)站，“虞城熱心人”、“仁風(fēng)古里”等一批志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)做大了影響，“海虞媽媽”助學(xué)關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)行動(dòng)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。

四是關(guān)心農(nóng)村未成年人成長(zhǎng)。在蔣巷村建立__市首個(gè)省級(jí)未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，2023年，__市青少年活動(dòng)中心與蔣巷村基地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，形成“一體兩翼”的教育模式，截止目前，累計(jì)接納中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐近10萬(wàn)人次。各地還依托51個(gè)學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、17個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地、45個(gè)校外輔導(dǎo)站，組織“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，辛莊鎮(zhèn)設(shè)立“德善基金”關(guān)愛(ài)青少年成長(zhǎng)成才，沙家浜鎮(zhèn)開(kāi)展以“紅色文化”為特點(diǎn)的校園教學(xué)，形成了“一鎮(zhèn)一品”德育特色，清理網(wǎng)吧、打擊游販等校園周邊環(huán)境清理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)展，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，這些年我們所做的工作，豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活，激發(fā)了農(nóng)村文明創(chuàng)建活力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于基本現(xiàn)代化成就的有力支撐，是社會(huì)各個(gè)方面、廣大農(nóng)村干部群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精神文明建設(shè)重視不夠，一些農(nóng)民的公德意識(shí)、集體觀念淡薄，道德冷漠、傷風(fēng)敗俗的人和事時(shí)有出現(xiàn)，少數(shù)村級(jí)黨組織軟弱渙散，難以起到戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用，鎮(zhèn)村發(fā)展差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作發(fā)展還不均衡；文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容、形式相對(duì)單一，工作動(dòng)力和延續(xù)性顯得不足，載體建設(shè)水平還有待提高；公共文化設(shè)施使用率偏低，文化活動(dòng)對(duì)年輕人吸引力不強(qiáng)，基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，文化產(chǎn)品和服務(wù)能力還不能滿足群眾需求；農(nóng)民的道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣，少數(shù)人參與精神文明建設(shè)的積極性不高，一些不健康不科學(xué)不文明的現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們要高度重視，在實(shí)踐中加以解決。

三、關(guān)于今后工作的建議和對(duì)策

當(dāng)前，__市正處在全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期?，F(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，需要做可以做的事情很多，從某種意義上說(shuō)，最艱巨繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，顯得尤為迫切。今后一個(gè)時(shí)期，我們推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育引導(dǎo)為先，著力抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境治理，全面提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng)和農(nóng)村社會(huì)文明程度，讓農(nóng)村“環(huán)境更美、風(fēng)尚更美、人文更美、秩序更美、創(chuàng)業(yè)更美”，為建設(shè)“美麗常熟”創(chuàng)造良好條件。

（一）注重精神塑造，提升核心價(jià)值踐行能力。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重要的是思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。在實(shí)踐中要注意與群眾思想實(shí)際相適應(yīng)、話語(yǔ)體系相融合，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需求的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾更好地踐行核心價(jià)值，養(yǎng)成美的德行。一是抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、“四學(xué)四講”等活動(dòng)，落實(shí)好基層黨校校長(zhǎng)暨理論骨干培訓(xùn)、黨員干部冬訓(xùn)等工作，使農(nóng)村黨員干部把握核心要義、領(lǐng)會(huì)思想精髓。要面向農(nóng)村群眾，發(fā)揮好報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體的價(jià)值觀傳播主渠道作用，強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輿情研判和正面引導(dǎo)，組織好講師團(tuán)宣講、村民課堂專題和社科普及宣傳周等活動(dòng)，在文化廣場(chǎng)、主要道路、集中居住區(qū)等區(qū)域設(shè)立“我們的價(jià)值觀”、“中國(guó)夢(mèng)”公益廣告，使“三個(gè)倡導(dǎo)”核心價(jià)值觀深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揮地方特色文化的載體作用，編寫(xiě)、制作一批通俗讀物、文化作品，深入淺出解讀核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵，今年，市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合董浜鎮(zhèn)黨委編印了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀燈謎集錦》，反響很好，希望大家認(rèn)真對(duì)本地文化資源梳理挖掘，用優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)塑造提升群眾的精神品質(zhì)，推動(dòng)形成普遍的價(jià)值共識(shí)。二是抓好典型群體宣傳推廣。我市現(xiàn)有2位全國(guó)道德模范、10位“中國(guó)好人”、7位“江蘇好人”、44位__市文明市民標(biāo)兵，以及一批星級(jí)文明戶、十好文明戶、文明戶標(biāo)兵，要注重發(fā)揮典型群體的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)道德模范事跡巡回報(bào)告、道德評(píng)彈講“身邊好人”故事、“善行義舉榜”發(fā)布等生活化、場(chǎng)景化的宣傳形式，讓群眾感受美德善行，要注重先進(jìn)典型的草根性、時(shí)代性和可持續(xù)性，繼續(xù)抓好“最美人物”“身邊好人”的挖掘、推薦，使先進(jìn)典型可見(jiàn)、可親、可學(xué)。要熱情關(guān)心典型群體，通過(guò)關(guān)愛(ài)禮遇道德模范“六個(gè)一”活動(dòng)等形式，解決模范群體工作和生活上的困難，在全社會(huì)旗幟鮮明地倡導(dǎo)“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)”的價(jià)值取向。三是抓好愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)愛(ài)社會(huì)主義宣傳教育。圍繞重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，組織“堅(jiān)持中國(guó)道路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育、“中國(guó)夢(mèng)”群眾宣講和形勢(shì)政策解讀等活動(dòng)，深入淺出宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論，具體鮮活闡釋“中國(guó)夢(mèng)”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐意義，堅(jiān)定干部群眾道路自信、理論自信和制度自信。要發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地、未成年人社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)作用，舉辦升國(guó)旗、奏國(guó)歌儀式，愛(ài)國(guó)歌曲傳唱等活動(dòng)，深入挖掘文化館、紀(jì)念館等蘊(yùn)藏的文化資源、教育資源，運(yùn)用文藝演出、鎮(zhèn)（村）史展覽等形式，開(kāi)展黨的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開(kāi)放史教育和現(xiàn)代化建設(shè)成果展示，增進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)國(guó)情市情農(nóng)情了解，增強(qiáng)他們愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的情感。

（二）注重教育引導(dǎo)，提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和基本元素，只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，才能培育有文化、懂法律、善經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強(qiáng)思想道德和科學(xué)文化教育。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館、道德講堂、村民學(xué)校、綜合信息服務(wù)中心等載體，舉辦報(bào)告會(huì)、知識(shí)講座和培訓(xùn)班，宣傳文明禮儀、道德規(guī)范，普及科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高科學(xué)文化素質(zhì)。要深入開(kāi)展普法教育活動(dòng)，編寫(xiě)農(nóng)民法律讀本，組織普法講師團(tuán)開(kāi)展巡回宣講，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制觀念，理性合法表達(dá)利益訴求。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)股份合作社橋梁紐帶作用，采取合作社幫扶等形式，幫助農(nóng)民提高種養(yǎng)技術(shù)水平，要在實(shí)踐中注重對(duì)接農(nóng)民需求，整合培訓(xùn)資源，適時(shí)舉辦各類實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等培訓(xùn)活動(dòng)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是培育農(nóng)民良好的生活習(xí)俗。要繼續(xù)開(kāi)展評(píng)比表彰星級(jí)文明戶、十好文明戶，組織新聞單位宣傳農(nóng)村先進(jìn)典型，編印村情簡(jiǎn)報(bào)傳揚(yáng)好人好事，深入開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)，使文明有禮、崇德向善成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行為。以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破，繼續(xù)實(shí)施舊村改造、環(huán)境整治等民生工程，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，要加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)宣傳教育，建立完善環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，促使農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和公德意識(shí)。三是提高農(nóng)村未成年人思想道德素養(yǎng)。把農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)與培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，依托學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，組織面向農(nóng)村青少年的主題教育、公益培訓(xùn)和送演出、送電影、送圖書(shū)等活動(dòng)。深入開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)作和展播“文明禮儀歌”、文明禮儀教育小品，組織原創(chuàng)童謠比賽，要充分發(fā)揮農(nóng)村教師的骨干作用，動(dòng)員“五老”人員、機(jī)關(guān)干部、文藝愛(ài)好者等參與農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，不斷改善青少年的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）注重民風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。風(fēng)醇物厚、風(fēng)清氣正，農(nóng)村自然就清風(fēng)撲面、美麗宜人。要把民風(fēng)建設(shè)作為突出重點(diǎn)來(lái)抓，從基層著手、從源頭入手，重文明創(chuàng)建、重城鄉(xiāng)共建，努力建設(shè)秩序良好、文明和諧的民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)。一要深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。突出鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，繼續(xù)抓好文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明市場(chǎng)和誠(chéng)信企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、文明服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)、文明生產(chǎn)。廣泛開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，依托文化站館、道德講堂、村民學(xué)校等陣地，宣傳普及文明禮儀、誠(chéng)信制度等知識(shí)，試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明館，展示農(nóng)村精神文明建設(shè)成果，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、除舊布新。要把“鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗”作為重要抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，各地既要尊重實(shí)際，又要遵循社會(huì)志愿服務(wù)工作的規(guī)律方法，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)志愿服務(wù)站建設(shè)，完善招募、注冊(cè)、培訓(xùn)和激勵(lì)褒獎(jiǎng)機(jī)制，以關(guān)愛(ài)空巢老人、流動(dòng)兒童、困難職工、殘疾人為重點(diǎn)，設(shè)立愛(ài)心幫扶、便民利民、助殘助學(xué)、心理疏導(dǎo)、文化體育等符合農(nóng)民需求的崗位，要注意吸納新市民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，讓志愿服務(wù)得到各個(gè)階層的認(rèn)同認(rèn)可，營(yíng)造我為人人、人人為我的濃厚氛圍。二要培育文明和諧風(fēng)尚。以培育“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點(diǎn)，組織家風(fēng)家訓(xùn)征集評(píng)選和推廣展示活動(dòng)、“萬(wàn)名媳婦獻(xiàn)孝心”活動(dòng)、“鄰里守望”志愿服務(wù)行動(dòng)，評(píng)比表彰“孝親敬老之星”、“十好文明戶”、“最美家庭”等群眾身邊的典型，促進(jìn)形成尊老愛(ài)幼、男女平等、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、禮讓寬容的人際關(guān)系。要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，組織“五老”和黨員代表成立道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)，參與民間事務(wù)討論、監(jiān)督和服務(wù)，在遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)上發(fā)揮作用，推動(dòng)形成互諒互助、真誠(chéng)相待、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。三要完善城鄉(xiāng)共建機(jī)制。要借鑒文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村公共環(huán)境、秩序等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)創(chuàng)建項(xiàng)目，發(fā)揮黨員干部、駐鎮(zhèn)單位、窗口行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的作用，開(kāi)展綜合整治、環(huán)境保護(hù)、文明引導(dǎo)、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。要廣泛宣傳文明單位與村社結(jié)對(duì)的典型事例，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、新經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的動(dòng)力，幫助農(nóng)村落實(shí)項(xiàng)目、完善設(shè)施，進(jìn)一步提升城市支援農(nóng)村的范圍、層次和深度，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步。

（四）注重文化熏陶，提升農(nóng)村文化生活水平。農(nóng)村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化的期盼，努力使農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施貼近群眾、服務(wù)方便群眾、產(chǎn)品滿足群眾。一要“以文聚人”。繼續(xù)抓好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出普惠共享，注重均等服務(wù)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民切身利益的文化項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾文化廣場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)做好“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放、學(xué)校文體設(shè)施開(kāi)放等工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化向農(nóng)村流動(dòng)，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館資源，推行“菜單式”服務(wù)，把群眾“要”文化和政府“送”文化結(jié)合起來(lái)，努力提高公共文化設(shè)施的使用效率，使廣大農(nóng)民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務(wù)。二要“以文化人”。鼓勵(lì)文藝工作者寫(xiě)農(nóng)民畫(huà)農(nóng)民演農(nóng)民唱農(nóng)民，創(chuàng)作題材、體裁、風(fēng)格、樣式多樣，能夠反映農(nóng)村美好生活的文藝作品，讓不同類型的文化產(chǎn)品都成為弘揚(yáng)核心價(jià)值的生動(dòng)載體，使群眾在享受文化生活中接受思想教育和信息服務(wù)。注重弘地方特色傳統(tǒng)文化，通過(guò)舉辦地方文化節(jié)慶、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、對(duì)外文化交流等活動(dòng)，把“孝愛(ài)文化”、“燈謎文化”、“藏書(shū)文化”等品牌做大影響，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家喻戶曉、凝聚人心。此外，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會(huì)議要求各地做好培育鄉(xiāng)賢文化這項(xiàng)工作，希望大家會(huì)后認(rèn)真研究，通過(guò)深入挖掘農(nóng)村名賢的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍，進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、發(fā)展，使其成為尋根文脈、寄托鄉(xiāng)愁的所在，成就一種傳統(tǒng)和時(shí)代相互交融，能夠傳播滋養(yǎng)主流價(jià)值的地域文化。三要“以文悅?cè)恕?。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題，繼續(xù)辦好“三下鄉(xiāng)”、“村村演”、“五送三進(jìn)”等文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)共建單位開(kāi)展到農(nóng)村送戲、送書(shū)等活動(dòng)，把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到田間地頭、集市廣場(chǎng)，給農(nóng)民送去歡樂(lè)。各地要積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品供應(yīng)渠道，探索文藝大篷車、文化俱樂(lè)部、圖書(shū)漂流等方便群眾參與的活動(dòng)形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化愛(ài)好者以及文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的培育扶植，夯實(shí)農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展壯大。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，事關(guān)群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅(jiān)持走群眾路線，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全心全意為群眾服務(wù)上，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。

為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20__年4-6月間對(duì)我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效

（一）我市老年人口的基本狀況

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2023年底全國(guó)老年人口達(dá)1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至2023年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬(wàn)，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長(zhǎng)了1.41倍，年平均增長(zhǎng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。

（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級(jí)層面成立了__市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、__市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會(huì)。

（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況

根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于2023年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，2023年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。

——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。

——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。

——服務(wù)對(duì)象及方式。服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?；低償服務(wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如__區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購(gòu)買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如__區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè)活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。__區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2023年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如__市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元用于政府購(gòu)買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。

3.取得的工作成效

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計(jì)劃”，即2000之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是2023年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂(lè)和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開(kāi)展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪與了解，截止2023年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬(wàn)元（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表五），其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。

二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。

（二）缺乏市級(jí)層面的政策支撐，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。

（三）工作開(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。

（四）服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。

（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒(méi)能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。

（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。

分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效第2頁(yè)：三、對(duì)策和建議

按照你局《關(guān)于提供“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研材料的通知》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期空間布局、主要指標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題和“十三五時(shí)期”發(fā)展空間布局、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等情況報(bào)告如下：

一、《“十二五”規(guī)劃》發(fā)展情況：

“十二五”是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵性五年計(jì)劃，2023年我鄉(xiāng)制定了《民化鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》并于 2023年4月10日在民化鄉(xiāng)第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上審查通過(guò)。自實(shí)施以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)“富裕、文明、和諧”的新民化，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施工業(yè)富鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資和工作措施的落實(shí)，通過(guò)全鄉(xiāng)人民的共同努力和艱苦奮斗，“十二五”規(guī)劃中期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

（一）“十二五”空間布局情況

我鄉(xiāng)土地總面積50.5平方公里，轄8個(gè)村（居）48個(gè)組，位于__縣城西北面，與東皇鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、馬臨區(qū)接壤。1992年建鄉(xiāng)，距離縣城13公里，交通方便，素有習(xí)水后花園、外環(huán)路、工業(yè)城、蔬菜地的稱號(hào)。三元村除靠石料開(kāi)采、交通運(yùn)輸業(yè)及殯儀館等帶動(dòng)外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶動(dòng)發(fā)展；豐壩、長(zhǎng)征居委會(huì)除靠餐飲、貿(mào)易、集鎮(zhèn)建設(shè)土地置換等發(fā)展外，基本上以務(wù)農(nóng)和外出打工為主。順龍、沙溪、長(zhǎng)春、群新、豐光等村，由于都有煤炭產(chǎn)業(yè)，靠雙黃公路帶動(dòng)致富，群眾致富門(mén)路相對(duì)多一些，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也較快。

（二）“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

1、綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。財(cái)政總收入“十二五”規(guī)劃目標(biāo)9711萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)25%以上；固定資產(chǎn)投資規(guī)劃達(dá)到24.6億元，年均增長(zhǎng)60%以上，尤其2023年增速大大提高，僅2023年就完成8.77億元。到“十二五”期末，固定資產(chǎn)投資會(huì)超大額度完成任務(wù)。

2、人民生活水平改善目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入規(guī)劃目標(biāo)為21000元，目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民也是農(nóng)業(yè)戶口，384人的非農(nóng)業(yè)戶口人均可支配收入能夠達(dá)到；農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為7000元，2023年底已實(shí)現(xiàn)6930元，2023底可望提前達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標(biāo)50%，需要提高；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98.8%。

3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況。全鄉(xiāng)注冊(cè)商標(biāo)1項(xiàng)；小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和98.1%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98%以上；硬化通村通組公路83.51公里；95%農(nóng)村人口用上安全清潔的飲用水。人口自然增長(zhǎng)率為5.5‰以內(nèi)。

4、工業(yè)富鄉(xiāng)。一是加快企業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)共有煤礦9對(duì)，非煤礦山企業(yè)4間，電站和加油站各一間，微型企業(yè)12家。煤礦全面生產(chǎn)時(shí)，煤炭產(chǎn)量可達(dá)300萬(wàn)噸，石子石粉達(dá)500萬(wàn)噸，對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。我鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)主要集中在煤礦企業(yè)，全鄉(xiāng)共有煤礦9對(duì)，其中30萬(wàn)噸生產(chǎn)礦井一對(duì)（東楓煤業(yè)），30萬(wàn)噸關(guān)停礦井一對(duì)（金牛煤業(yè)），15萬(wàn)噸生產(chǎn)礦井三對(duì)（龍寶煤礦、泰龍煤業(yè)、大田壩煤礦），15萬(wàn)噸六證齊全但安證過(guò)期、煤證未年檢的煤礦一對(duì)（水地溝煤礦），15萬(wàn)噸整改不達(dá)標(biāo)待整合礦井二對(duì)（新民煤礦、盛發(fā)煤業(yè)），15萬(wàn)噸關(guān)停礦井一對(duì)（永利煤礦）。另外，4間非煤礦山企業(yè)、1間電站、 1間加油站、12家微型企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。這幾年來(lái)，我鄉(xiāng)項(xiàng)目總投資達(dá)到25億元。目前，豐光村移民安置、鑫晟倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)泰建材有限公司、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)中心、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、五老山陵園擴(kuò)建、集鎮(zhèn)建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧庫(kù)、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站建設(shè)、木擔(dān)壩煤災(zāi)移民搬遷、__縣水泥制品有限公司等建設(shè)項(xiàng)目先后落戶我鄉(xiāng)各村居，尤其三元村因縣城拓展，成為各項(xiàng)目建設(shè)的黃金地段，給我鄉(xiāng)招商引資和固投資金的進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)。三元集鎮(zhèn)初具規(guī)模，以新穎別致的黔北民居風(fēng)格迎接八方來(lái)客，已經(jīng)__縣城接壤；豐光村工業(yè)集鎮(zhèn)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中；民化集鎮(zhèn)已于2023年8月上旬正式開(kāi)工建設(shè)，目前進(jìn)展順利，建成東西250米、南北470米的街道，完成排洪溝建設(shè)， 修建商品房5棟共128套住房80個(gè)門(mén)面，建筑面積18700平方米，正在修建廣場(chǎng)、車站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

6、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)。 主要糧食有水稻、玉米、小麥、紅梁等，無(wú)公害蔬菜是__縣城的主要供應(yīng)點(diǎn)之一，還遠(yuǎn)銷外省，水果生產(chǎn)發(fā)展較好，主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、楊梅、板栗、核桃等，其中民化西瓜已經(jīng)注冊(cè)，正在申請(qǐng)專利。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，啟動(dòng)蔬菜、西瓜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品加工，增加農(nóng)業(yè)副加值，給農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。采取獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等措施，引進(jìn)和引導(dǎo)大戶實(shí)行規(guī)模種植，繼續(xù)鞏固1000畝核心蔬菜基地。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、氣候、土壤等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精品葡萄200畝、大棚草莓 30畝、民化西瓜300畝，核桃5782畝。四是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。種植千年桐1000畝，金銀花3000畝。全鄉(xiāng)種植大戶達(dá)到51戶。畜牧業(yè)發(fā)展也是民化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一重頭戲，牛、羊、豬、兔、雞等養(yǎng)殖大戶有153戶。完成沼氣建設(shè)30口。

7、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。2023年以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程全部完工；民化幼兒園和龍寶幼兒園建設(shè)完工；三元留守兒童之家建設(shè)完工；空巢老人之家（三元敬老院）完工；民化衛(wèi)生院和龍寶分院、習(xí)水精神病院投入使用，進(jìn)一步完善了各村居衛(wèi)生室的設(shè)備設(shè)施；修建完善7個(gè)村居辦公樓全鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，民生保障、科教文衛(wèi)、和諧建設(shè)等工作全面加強(qiáng)，全體人民共享改革和發(fā)展成果，有力地推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是民生保障得到加強(qiáng)。4年以來(lái)，全鄉(xiāng)9083人次享受農(nóng)村最低生活保障政策，共兌現(xiàn)低保金864萬(wàn)元，66人次享受城鎮(zhèn)低保，兌現(xiàn)低保金122080元。兌現(xiàn)季節(jié)性缺糧1357人近7萬(wàn)斤；兌現(xiàn)優(yōu)撫、傷殘、軍烈屬等補(bǔ)助86人53.6萬(wàn)元；解決臨時(shí)困難救助171 人次12.6萬(wàn)元，每月兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)2650人147565元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%；18300余人享受國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策；符合“五保”條件50人納入了“五?！惫B(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)15人。認(rèn)真抓好新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)工作，積極開(kāi)展“光明行動(dòng)”，14名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。完成沙溪、豐壩582戶“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是科教文衛(wèi)得到加強(qiáng)。一是大力推動(dòng)教育強(qiáng)鄉(xiāng)工作。解決教育經(jīng)費(fèi)67萬(wàn)元，支持建設(shè)并投入使用了民化幼兒園、龍寶幼兒園和三元留守學(xué)生之家的設(shè)施建設(shè)。解決資金45萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生、民化籍考入高校學(xué)生和在基礎(chǔ)教育工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。全面實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐改善計(jì)劃。二是努力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參保率達(dá)94%，新建農(nóng)村衛(wèi)生室3 間，職工周轉(zhuǎn)房350平方米，4年來(lái)未發(fā)生大小食品衛(wèi)生安全事故。三是實(shí)施公共文化服務(wù)工作。啟用文化服務(wù)中心和村居圖書(shū)室，吸收民間藝人，恢復(fù)了龍寶花燈、豐壩蘆笙等民間文藝表演隊(duì)，編排了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)村文藝節(jié)目，利用空閑時(shí)間到各村居巡回演出。管好廣播電視接收工作，確保了廣播電視的安全播出。三是和諧建設(shè)得到加強(qiáng)。平安村寨創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，陽(yáng)光信訪平臺(tái)、綜治維穩(wěn)中心、黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心等相繼建成，信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強(qiáng)，非正常上訪明顯下降。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)加強(qiáng)，監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管水平明顯提高，安全工作喜獲省市先進(jìn)。依法打擊了各種違法犯罪行為，保持了較好的發(fā)展環(huán)境?！叭P(guān)”工程深入開(kāi)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年以來(lái)，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，道路建設(shè)、飲水安全、電網(wǎng)改造、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面加強(qiáng)，改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活水平。一是道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”、同步小康等工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，硬化鄉(xiāng)村公路83.51公里；以礦山企業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)煤、運(yùn)料專線為重點(diǎn)，極大改善了鄉(xiāng)域公路的通達(dá)能力；仁習(xí)赤高速公路建設(shè)在我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是飲水管網(wǎng)逐步擴(kuò)增。2023年以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目投入和企業(yè)支持，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程7個(gè)，解決6457人的人畜飲水困難問(wèn)題；群眾自建小水窖300余口，外加小山塘改制、尋找地下水等工作，對(duì)群眾因受煤災(zāi)影響吃水難的問(wèn)題形成有益補(bǔ)充。2023年，鄉(xiāng)政府一是全力安裝與縣城同步供水大管網(wǎng)，除縣947萬(wàn)元負(fù)責(zé)主管網(wǎng)外，到戶到礦管網(wǎng)建設(shè)耗資800萬(wàn)元，全部由受益群眾投工投勞或者其它企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)；二是協(xié)調(diào)關(guān)門(mén)山水庫(kù)用水功能的第二次轉(zhuǎn)換，投資約 700萬(wàn)元的工程即將啟動(dòng)；三是匹配資金22萬(wàn)元，引進(jìn)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和新加坡連氏援助組織在三元村捐資33萬(wàn)元修建完工67口小水池；四是爭(zhēng)取革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)資金4.8萬(wàn)元修建完工蓄水池12口；五是同步小康計(jì)劃資金12萬(wàn)元修建30方小水窖30口；六是正在積極爭(zhēng)取掛幫工作隊(duì)幫助15萬(wàn)元解決群新村三伏場(chǎng)組150戶700余人的人畜飲水。從多方面多渠道解決人畜飲水問(wèn)題。三是農(nóng)村用電質(zhì)量進(jìn)一步提高。2023年以來(lái)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程1個(gè)，改善2300多戶群眾用電質(zhì)量。四是危房改造成效顯著。2023年以來(lái)，全鄉(xiāng)順利實(shí)施農(nóng)村危房改造工程500多戶，確保群眾住房安全。

（三）存在的突出問(wèn)題和原因分析

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，由于關(guān)門(mén)山水庫(kù)的改制和煤礦生產(chǎn)造成水源閃跌，加之環(huán)境破壞和溫室效應(yīng)等等原因，豐欠靠天的局面還沒(méi)有完全化解。示范大戶帶動(dòng)作用小，實(shí)力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級(jí)）加工產(chǎn)品，且規(guī)模小、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制約因素多。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭小。既缺少“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也缺乏“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)布局分散，集中度不高，產(chǎn)品單一，資源利用率低，資源型初加工企業(yè)占總數(shù)程度不高，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。三是企業(yè)融資困難。目前，我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展除靠自身積累以外，主要依賴銀行貸款融資，民間資金借貸利率趨于上升，企業(yè)普遍反映資金緊張。四是工業(yè)園區(qū)因可用土地不足等原因進(jìn)展緩慢。

3、投資結(jié)構(gòu)不夠合理。從投資主體看，基本建設(shè)項(xiàng)目投資在2023年才有較大提升，農(nóng)業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)家投資依賴性強(qiáng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造性投資比例過(guò)低，自我造血能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨。

4、財(cái)政收支矛盾依然突出。一是總體稅源結(jié)構(gòu)不合理。生態(tài)型企業(yè)等新興稅源的培植目前還處于初級(jí)階段，重點(diǎn)稅源主要集中在資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)中、勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目中，提供的稅收不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，保障能力低。財(cái)政收入塊頭還較小，財(cái)力不足。收入增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢(shì)，事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足。三是債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。由于企業(yè)改制、破產(chǎn)，導(dǎo)致有債無(wú)法還，清收困難。

二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)想

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展空間布局

“十三五”時(shí)期，民化鄉(xiāng)將借并入縣城發(fā)展的機(jī)遇，按照“一環(huán)四心多點(diǎn)布局”的空間規(guī)劃發(fā)展。其中“一環(huán)”指習(xí)水—三元—民化集鎮(zhèn)—沙溪—龍寶—雙埡子—習(xí)水， “四心”指三元、民化集鎮(zhèn)、沙溪、龍寶四個(gè)人員流動(dòng)比較密集、經(jīng)濟(jì)較繁榮的中心，“多點(diǎn)布局”指大梁村、泥埡坪、毛草田、石頭寨、華聯(lián)寺、鴨子池、旺龍山、水井坡、石泉灣、回頭灣、觀音坎、瓶子田等人員密集的村寨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

1、三元村以中儲(chǔ)糧庫(kù)和鑫晟倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司引領(lǐng)，在已建成的五老山陵園、精神病院、養(yǎng)老院的帶動(dòng)下，融合國(guó)泰建材有限公司、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站、__縣水泥制品有限公司等入駐企業(yè)，建成三元建材倉(cāng)儲(chǔ)物流商貿(mào)區(qū)。

2、順龍至沙溪一帶，借高速路“四河四帶”工程打造和“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的春風(fēng)，發(fā)展西瓜、草莓、葡萄、臍橙、清脆李等民化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司入駐順龍、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊入駐豐壩，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

3、沙溪至龍寶一帶，即雙黃公路沿線，擁有煤炭資源優(yōu)勢(shì)，也是民化多年來(lái)引以自豪的“產(chǎn)煤大鄉(xiāng)”的黃金地段，在已基本建成的龍寶煤炭工業(yè)園區(qū)和東楓煤炭工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)下，開(kāi)展永利、盛發(fā)等煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，建成煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）“十三五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)

為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，確保完成“十三五”時(shí)期確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，以“保增長(zhǎng)、保發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞解決“規(guī)劃綱要”實(shí)施中存在的問(wèn)題，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定?！笆濉睍r(shí)期著力在以下幾方面做好工作：

1、加大投資力度。一是“十三五”時(shí)期要加大投資力度，改善投資環(huán)境，特別是要加大對(duì)項(xiàng)目投資和招商引資工作。另外，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的投資力度，不斷打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，要抓緊做好保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村沼氣和飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡可能多地爭(zhēng)取資金支持。二是堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，通過(guò)加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持、吸引煤化工企業(yè)等入駐我鄉(xiāng)。三是加快“同步小康六項(xiàng)行動(dòng)”建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快“小康房”和 “小康寨”建設(shè)，公路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社會(huì)事業(yè)投入，改建村計(jì)生衛(wèi)生室，努力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。加大集鎮(zhèn)街道整治力度，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾、污水、污染物處理等。

2、加快發(fā)展。繼續(xù)加快“一事一議”公路建設(shè)，建設(shè)布局合理的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善客運(yùn)站。盡快建立健全低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障制度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增加對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3、加快構(gòu)建和諧社會(huì)。從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)，重視困難群體就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，保障公共安全，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展各類中小企業(yè)。加大對(duì)失地農(nóng)民及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，幫助弱勢(shì)群體和特殊困難群體就業(yè)。二是積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。三是積極發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。四是大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)圖書(shū)館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是保障公共安全。把人民群眾的生命安全放在首位，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取切實(shí)有效措施遏制事故發(fā)生。

（三）“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，利用“2023民化率先小康”、“2023年并入縣城發(fā)展”等機(jī)遇，利用黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)明確的今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大政方針，今后若干年內(nèi)國(guó)家將加大我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、科教文衛(wèi)和社會(huì)保障等方面的投入力度，為我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展帶來(lái)更多的政策和資金支持；國(guó)家在繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)，將在項(xiàng)目、資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸、稅收、土地使用、招商引資、社會(huì)事業(yè)等優(yōu)惠政策向中西部地區(qū)傾斜，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇；隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我鄉(xiāng)承接資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。因此，“十三五”時(shí)期，我鄉(xiāng)有信心和決心超任務(wù)完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。

第2篇 關(guān)于法院隊(duì)伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于法院隊(duì)伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

靈臺(tái)縣人民法院關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為上級(jí)法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見(jiàn)提供依據(jù)。根據(jù)市中級(jí)法院《通知》精神，我們組織專人對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來(lái)的司法體制改革勢(shì)在必行，與國(guó)際司法體制接軌成了我國(guó)司法體制的改革方向。這一形勢(shì)與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律專科畢業(yè)后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業(yè)?？飘厴I(yè)后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有專科文化程度的13人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得?？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

（一）加大法官培訓(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問(wèn)題

由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長(zhǎng)起來(lái)的，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對(duì)于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

第3篇 強(qiáng)化離退休干部支部建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨著良好機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下、新任務(wù)面前，發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是關(guān)鍵，只有切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的離退休干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的組織、教育、管理，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，才能凝聚人心，增強(qiáng)活力，推進(jìn)工作。為此，我們對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查了解，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了理性思考，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、我區(qū)離退休干部黨支部的基本情況

2、黨支部活動(dòng)開(kāi)展情況。離退休干部黨支部均有自己的活動(dòng)室，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，每月都能正常開(kāi)展一次以上的組織生活，并堅(jiān)持思想政治學(xué)習(xí)不間斷，這樣既提高了老黨員們的思想政治素養(yǎng)，又增強(qiáng)了黨性觀念和宗旨意識(shí)。

二、主要做法

1、以提高政治素養(yǎng)為核心，加大離退休干部思想教育工作力度。離退休干部黨支部把加強(qiáng)思想政治工作做為支部工作的中心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)離退休干部正確地認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，客觀分析和看待存在的問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理想和信念。為防止學(xué)習(xí)流于形式，各支部精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，提前準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料，定期組織學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等。利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織離退休同志參觀全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、大型在建工程等；利用老干部形勢(shì)通報(bào)會(huì)，通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，改革開(kāi)放的成果等，使老黨員們及時(shí)了解、掌握當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展變化情況。為了使每位黨員都能受到學(xué)習(xí)和教育，我們根據(jù)老同志自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持“靈活實(shí)用”的原則，對(duì)那些高齡多病、活動(dòng)不便的老黨員實(shí)行“小組上門(mén)”制；組織那些具有特殊才能的老黨員參加合唱團(tuán)、象棋隊(duì)、書(shū)畫(huà)展、詩(shī)歌作品展等，激發(fā)他們參加組織生活的熱情。

2、以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，激發(fā)離退休干部黨支部活力。我們根據(jù)離退休干部黨支部的實(shí)際情況，以“支部班子建設(shè)好，黨員隊(duì)伍管理好，特色活動(dòng)開(kāi)展好，組織設(shè)置合理好，居民群眾反映好”五個(gè)方面確定了離退休干部黨支部“爭(zhēng)創(chuàng)示范性黨支部”的五好標(biāo)準(zhǔn)，并以文件形式通報(bào)到各黨支部。年終根據(jù)各黨支部的年度工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)選和表彰，以鞭策后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)工作。

3、以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮離退休干部黨支部和黨員的作用。在區(qū)委組織部、區(qū)委老干部局的引導(dǎo)下，各離退休干部黨支部組織老黨員進(jìn)入社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展活動(dòng)，利用自己的革命經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)管理、民事調(diào)解、計(jì)劃生育、政策宣傳、關(guān)心下一代、未成年人思想道德建設(shè)等工作中發(fā)揮了積極的作用，受到了廣大居民群眾的一致好評(píng)。

4、以健全制度為保證，狠抓離退休干部黨支部班子隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持黨支部書(shū)記選拔制。選舉那些在黨員中有威望，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，工作上點(diǎn)子辦法多，又熱心支部工作的老同志擔(dān)任黨支部書(shū)記；二是堅(jiān)持黨支部書(shū)記培訓(xùn)制度，定期開(kāi)辦黨支部書(shū)記培訓(xùn)班；三是堅(jiān)持例會(huì)制度，定期交流了解各支部工作的開(kāi)展情況，聽(tīng)取老干部的反映和要求；三是堅(jiān)持通報(bào)工作制，區(qū)委區(qū)政府的重要工作會(huì)議和主要文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)等，均請(qǐng)離退休干部黨支部書(shū)記和委員參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過(guò)他們向本支部老黨員們傳達(dá)。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們了解到，目前離退休干部黨支部建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有以下幾方面：

1、組織建設(shè)方面：存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是存在組織覆蓋不到位的現(xiàn)象。因企業(yè)改制，尚有極少數(shù)老同志沒(méi)有編入離退休干部黨支部；二是支部書(shū)記難挑，部分支部班子不夠健全；三是組織活動(dòng)有“三難”：都是老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其個(gè)人的要求難提；對(duì)離退休支部部署任務(wù)難于把握，召集離退休黨支部書(shū)記開(kāi)會(huì)難；因其年事已高，身體狀況差，參會(huì)不是很積極。

2、黨員隊(duì)伍方面：主要問(wèn)題是老干部黨員年齡大，患病多，組織生活出勤率下降。一是在黨支部建設(shè)工作中，以離休干部支部最為突出，離休黨員年齡偏高，健康狀況逐年下降，因長(zhǎng)年有病、行動(dòng)不便或經(jīng)常不能參加組織活動(dòng)的老黨員在逐年增加，影響了支部整體活動(dòng)的開(kāi)展。二是老黨員的年齡矛盾問(wèn)題凸顯，兩極分化的問(wèn)題日益嚴(yán)重，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來(lái)的干部則只有60歲左右，精力還算充沛，且文化程度較高，對(duì)新生事物接受較快。因此，支部在組織生活，開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項(xiàng)活動(dòng)，已是當(dāng)前值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)方面。各基層離退休干部黨支部建設(shè)工作受本部門(mén)和本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，其支部的組織工作直接由黨委管理。作為老干部工作部門(mén)，對(duì)基層抓老干部政治、生活待遇的落實(shí)和支部建設(shè)工作只是起著指導(dǎo)性作用，對(duì)離退休黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)工作不好直接或過(guò)多的干涉。因此，對(duì)加強(qiáng)基層離退休干部黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)工作方面確實(shí)存在一定的難度。

4、思想認(rèn)識(shí)方面。當(dāng)前仍有部分單位或部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作的認(rèn)識(shí)不高，抓支部建設(shè)和黨員的思想教育工作投入精力少，缺乏有效的工作管理機(jī)制。還有的單位沒(méi)有把離退休干部黨員組織起來(lái)編入支部缺乏有效的管理，甚至出現(xiàn)學(xué)習(xí)無(wú)人管，黨費(fèi)無(wú)人收，活動(dòng)無(wú)人牽頭的現(xiàn)象。

四、建議和對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部的建設(shè)，特提出如下建議及對(duì)策。

1、黨支部設(shè)置應(yīng)結(jié)合實(shí)際。根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化組織設(shè)置，采取有條件的單位，少而散的聯(lián)建，好集中的統(tǒng)建等辦法，理順黨組織隸屬關(guān)系和設(shè)置。

2、加大破、改、停企業(yè)中黨組織覆蓋工作力度。高度重視破、改、停企業(yè)中黨員的教育和管理工作，摸清本單位、本轄區(qū)破、改、停企業(yè)中離退休黨員的情況，建立和規(guī)范這些特殊黨員的支部建設(shè)，做到哪里有離退休干部黨員，哪里就有離退休干部黨的組織，杜絕出現(xiàn)黨費(fèi)無(wú)處繳，學(xué)習(xí)無(wú)人管，活動(dòng)無(wú)人牽頭，組織生活無(wú)處過(guò)的“四無(wú)”現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)離退休干部黨支部班子建設(shè)。選配黨性強(qiáng)，威信高，講奉獻(xiàn)，身體好的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書(shū)記和委員。對(duì)于離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老干部工作的在職干部擔(dān)任支部書(shū)記或委員或支部聯(lián)絡(luò)員，以幫助黨支部開(kāi)展工作。同時(shí)，要注重加強(qiáng)支部班子成員的培訓(xùn)和教育，以提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、制度建立應(yīng)趨多元化。面對(duì)離退休干部的“雙高期”問(wèn)題，多數(shù)老同志健康狀況逐升不降，甚至已有一些老黨員以前因身體原因而不能過(guò)多活動(dòng)，對(duì)原有的“三會(huì)一課”制度、民主生活制度、政治學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、考勤制度等等，要求堅(jiān)持好，有一定的難度。建議在堅(jiān)持以上制度的基礎(chǔ)上，注意三個(gè)結(jié)合，即組織集中學(xué)習(xí)與個(gè)別溝通相結(jié)合，集中活動(dòng)與個(gè)別走訪相結(jié)合，聯(lián)系制度與組織關(guān)心相結(jié)合，以多種形式與黨員保持聯(lián)系。如建立老干部家訪制度，病房探望制度，年高體弱黨員聯(lián)系制度等。書(shū)記、支委成員定期以電話詢問(wèn)，入戶走訪等方式及時(shí)通報(bào)黨內(nèi)生活情況及單位工作情況，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。

5、活動(dòng)載體要體現(xiàn)特色。離退休干部黨支部活動(dòng)的開(kāi)展要結(jié)合老同志的具體情況，貼近實(shí)際、貼近需求，富有特色。如開(kāi)展形勢(shì)教育，開(kāi)展保持晚節(jié)教育，保證老同志思想上與時(shí)俱進(jìn)，永葆先進(jìn)；如組織老同志力所能及地發(fā)揮作用，組織開(kāi)展文明健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓老同志們實(shí)現(xiàn)晚年價(jià)值，保持身心健康，心情愉悅，以激發(fā)老同志們參加支部活動(dòng)的興趣和熱情，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

6、探索“四就近”的方式和方法。充分利用社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建，讓離退休干部就近學(xué)習(xí)，就近活動(dòng)，就近得到關(guān)心照顧，就近發(fā)揮作用。高度重視社區(qū)離退休干部支部建設(shè)，配齊基礎(chǔ)設(shè)施，適時(shí)將離退休老黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所轄社區(qū)。特別強(qiáng)調(diào)的是，只要求老同志參加“四就近”活動(dòng)，其它關(guān)系沒(méi)有發(fā)生變化，原單位仍然承擔(dān)著為老同志服務(wù)，落實(shí)兩個(gè)待遇等各項(xiàng)工作。

7、齊抓共管，形成合力，積極做好新形勢(shì)下離退休干部黨支部建設(shè)。一是各單位黨組織要高度重視離退休干部黨支部建設(shè)工作，真正起到主角作用，把離退休干部黨支部建設(shè)盡快納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分去認(rèn)真研究和解決；二是老干部工作部門(mén)要積極配合單位黨組織和組織部門(mén)對(duì)離退休干部黨支部工作的開(kāi)展指導(dǎo)好、協(xié)調(diào)好、推動(dòng)好；三是組織部門(mén)、老干部工作部門(mén)及單位黨組織要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休干部黨支部建設(shè)，推動(dòng)離退休干部黨支部更好地開(kāi)展工作。(_____區(qū)委老干部局)

第4篇 基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告（一）

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、下發(fā)問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)黨總支和個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

××鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨（總）支和個(gè)黨支部，共有黨員人。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴?gòu)S黨總支；個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個(gè)，占總數(shù)的%;較好的個(gè)，占總數(shù)的%;一般的個(gè)，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個(gè)，占總數(shù)的%，總體較好，略有問(wèn)題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1.堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

3.扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4.建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5.實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全鎮(zhèn)名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2.個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位；馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒(méi)有正常開(kāi)展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

3.部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書(shū)記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

4.一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開(kāi)放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書(shū)記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2.部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門(mén)對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒(méi)有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4.黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開(kāi)、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5.個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開(kāi)展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開(kāi)都沒(méi)搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒(méi)理過(guò)財(cái)，開(kāi)過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問(wèn)題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開(kāi)展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒(méi)有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒(méi)有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒(méi)有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展好以“爭(zhēng)做五好黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門(mén)工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開(kāi)拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門(mén)班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展提供有效保障。

基層黨組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告（二）

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開(kāi)展<加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障>調(diào)研的通知》精神，我縣對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法

（一）基層黨組織設(shè)置情況

××縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織?！痢聊昴?，中國(guó)共產(chǎn)黨××縣委共設(shè)15個(gè)基層黨委（工委），147個(gè)黨總支，833個(gè)黨支部，黨員13148名，平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè)；機(jī)關(guān)單位黨委6個(gè)，黨總支25個(gè)，黨支部109個(gè)；企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè)；事業(yè)單位黨總支4個(gè)，黨支部74個(gè)。

第5篇 事業(yè)單位建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，理清新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及思路，__區(qū)人力社保局組織開(kāi)展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。

一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中，全額財(cái)政撥款507個(gè)，差額財(cái)政撥款 88個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理93個(gè)；核定編制28581名，其中，全額財(cái)政撥款19454名，差額財(cái)政撥款5893名，經(jīng)費(fèi)自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。

（二）結(jié)構(gòu)分類

1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%；大學(xué)?？茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。

2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區(qū)域?qū)蛹?jí)。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %；52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33 %。

4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務(wù)職稱

（1）管理人才5377人，其中：五級(jí)職員27人，六級(jí)職員140人，七級(jí)職員2614人，八級(jí)職員1913人，九級(jí)職員及以下683人。

（2）專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級(jí)1967人，中級(jí)7934人，初級(jí)及以下7257人。

（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級(jí)工1801人，中級(jí)工897人，初級(jí)工526人，普工29人。

二、主要問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實(shí)施整體性人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機(jī)制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開(kāi)發(fā)的新局面。

但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競(jìng)爭(zhēng)壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。

（一）人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬(wàn)人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

（二）人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計(jì)、外語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對(duì)過(guò)多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

（三）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢(shì)。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開(kāi)發(fā)，人才投入明顯不足，出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵(lì)性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級(jí)別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵(lì)機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會(huì)保障制度有待健全。

（四）人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來(lái)，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。

上述問(wèn)題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級(jí)各部門(mén)對(duì)人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒(méi)有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面。

二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才工作的要求。1、進(jìn)人用人的機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生，由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續(xù)，而離開(kāi)該單位。另一方面受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條條框框過(guò)多，人事管理過(guò)于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際，導(dǎo)致中、高級(jí)已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門(mén)拘泥于某些政策的條條框框，過(guò)于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒(méi)有將人才評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績(jī)效上來(lái)。3、分配激勵(lì)機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個(gè)樣，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì)，知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

三是現(xiàn)實(shí)條件對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不很強(qiáng)。1、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開(kāi)發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對(duì)人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理?xiàng)l件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢(shì)，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長(zhǎng)，影響了人才作用的發(fā)揮。

三、建議和對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神召開(kāi)全區(qū)人才工作會(huì)議，提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開(kāi)展“人才隊(duì)伍建設(shè)與__發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，逐漸使“愛(ài)才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開(kāi)辟“專家訪談”專欄，及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過(guò)“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳__區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為_(kāi)_區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績(jī)論酬的分配機(jī)制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，建立“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計(jì)劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵(lì)單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對(duì)回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。三是在對(duì)口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對(duì)口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。每年邀請(qǐng)10名左右國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，就__未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。

（四）完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開(kāi)辟優(yōu)秀人才來(lái)萬(wàn)的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門(mén)應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力，破格評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來(lái)__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門(mén)核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門(mén)根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每?jī)赡杲M織一次健康體驗(yàn)，每年安排參加一次國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“__突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每?jī)赡陮?duì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為_(kāi)_區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)

第6篇 關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告2023

近年來(lái)，我旗著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，大力開(kāi)展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作，通過(guò)合理利用草牧場(chǎng)，加強(qiáng)了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過(guò)不懈地努力，全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)已得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。

一、生態(tài)建設(shè)取得的成效

__年以來(lái)，我旗累計(jì)投入資金34961.7萬(wàn)元，治理面積1112.39萬(wàn)畝，其中飛播造林61萬(wàn)畝，封山育林70.56萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林0.5萬(wàn)畝，林木種苗1.01萬(wàn)畝，人工種草0.4萬(wàn)畝，人工造林31.03萬(wàn)畝，圍欄封育656.53萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧271.68萬(wàn)畝，基本草牧場(chǎng)1.31萬(wàn)畝，飛播牧草12.5萬(wàn)畝，暖棚16.67萬(wàn)平方米，飼料機(jī)械1700臺(tái)，水源工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬(wàn)畝，生態(tài)移民864戶4130人;__年開(kāi)始認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年投入資金1億元，在10個(gè)嘎查實(shí)施禁牧416萬(wàn)畝，在61個(gè)嘎查實(shí)施草畜平衡3709萬(wàn)畝，政策涉及全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查、5300個(gè)牧戶1.8萬(wàn)余人;通過(guò)圍欄封育、“三區(qū)四帶五個(gè)基點(diǎn)”建設(shè)，全旗打草場(chǎng)面積達(dá)到732萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)總面積的18%，正常年景打貯草總量超過(guò)2億公斤;加強(qiáng)草牧場(chǎng)制度化管理力度，全旗圍欄化草場(chǎng)面積達(dá)到3848萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)面積的95%，其中實(shí)施劃區(qū)輪牧面積達(dá)到2802萬(wàn)畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的69.1%，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護(hù)成效最好的亮點(diǎn)工程。堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，著力改變傳統(tǒng)草牧場(chǎng)利用方式，不斷降低利用強(qiáng)度，有效推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由__年的168萬(wàn)頭只壓減到146.6萬(wàn)頭只，牛和馬分別增加58%和52%，山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過(guò)治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了30%—50%，其中：森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場(chǎng)植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由__年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/畝提高到__年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。

二、采取的主要措施

自__年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái)，我旗高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，始終將該項(xiàng)工作放在全旗各項(xiàng)工作的首位，全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)。

——堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉;堅(jiān)持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律;堅(jiān)持以工程建設(shè)為支撐，以科技為動(dòng)力;按照集中連片、整村推進(jìn)的要求，科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到牧業(yè)增產(chǎn)，牧民增收。

——加大宣傳力度，提高群眾的認(rèn)識(shí)水平。開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)。使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政策宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。動(dòng)員全社會(huì)力量投入到項(xiàng)目建設(shè)中;調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，在產(chǎn)權(quán)明確的前提下，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實(shí)及深遠(yuǎn)的歷史意義。

——增加科技含量，提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果，把生產(chǎn)適用技術(shù)落實(shí)到生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，提高科技人員的技術(shù)水平，鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開(kāi)發(fā)，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，大力培育和推廣適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)良品種。

——加大工程管護(hù)的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進(jìn)一步加大執(zhí)法力度進(jìn)行更好的管護(hù)，同時(shí)各項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)及時(shí)督促有項(xiàng)目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度，廣泛宣傳，責(zé)任到戶、到人，依法管護(hù)，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。

——加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高草原管護(hù)水平。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施后，我旗結(jié)合實(shí)際，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護(hù)員的實(shí)施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級(jí)草原管護(hù)員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護(hù)員考試考核方案》等考錄方案，并在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示，在全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級(jí)草原管護(hù)員188名、旗級(jí)草原管護(hù)員40名，充實(shí)草原管護(hù)隊(duì)伍，加大了對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。__年3月16日起截止31日，對(duì)全旗188名嘎查級(jí)草原管護(hù)員以蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn)，頒發(fā)了“聘書(shū)”，簽訂了“合同”，并給每個(gè)草原管護(hù)員制作了“草原管護(hù)員工作實(shí)用手冊(cè)”和“草原管護(hù)員巡查日志”。同時(shí)對(duì)考試招錄的旗級(jí)40名草原管護(hù)員，重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動(dòng)合同法等，并簽訂了“草原管護(hù)員勞務(wù)合同”，培訓(xùn)取得了較好的成效。目前草原管護(hù)員已全部上崗到位，開(kāi)展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護(hù)工作。

三、存在問(wèn)題及建議

(一)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后，我旗結(jié)合本地實(shí)際，制定了嚴(yán)格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護(hù)了草原生態(tài)。雖然國(guó)家給予了一定的補(bǔ)助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外，保護(hù)基礎(chǔ)母畜也是非常重要的，但目前還沒(méi)有保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺(tái)給予基礎(chǔ)母畜相應(yīng)的補(bǔ)助等保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)助800元，每只合格基礎(chǔ)母羊每年補(bǔ)助500元等。

(二)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)問(wèn)題越顯突出和重要，我旗按上級(jí)要求聘用一批牧民擔(dān)任了嘎查級(jí)管護(hù)員，也起到一定作用。由于嘎查級(jí)管護(hù)員工資低，工作積極性不高，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)等原因，未能發(fā)揮足夠的管護(hù)作用。建議在聘用草原管護(hù)員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有一定工作能力的人員，予以充實(shí)草原管護(hù)員隊(duì)伍，從而加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)力度。

(三)目前，我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后，從而影響載畜量的測(cè)算。為使產(chǎn)草量測(cè)算更加準(zhǔn)確，望上級(jí)支持配備更加先進(jìn)的草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備。

(四)近年來(lái)，牧民保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷提高，通過(guò)牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增加收入的認(rèn)識(shí)度也逐漸提高。但是，引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖道路上需要標(biāo)準(zhǔn)化育肥棚圈、儲(chǔ)草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，希望上級(jí)在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺(tái)新項(xiàng)目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗將牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在首要位置，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機(jī)遇，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、營(yíng)林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項(xiàng)目，以沙化、退化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點(diǎn)，采取不同的建設(shè)方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時(shí)在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)棚圈、水源井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，抓好有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加強(qiáng)草地、林地和濕地的保護(hù)管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，重點(diǎn)抓好牧區(qū)青年和學(xué)生的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民的管理和服務(wù)，解決進(jìn)城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬(wàn)頭只以內(nèi)。爭(zhēng)取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在65%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。

第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

我們眼下的社會(huì)，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

十七屆六中全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出要把文化建設(shè)擺在突出位置，建設(shè)好國(guó)家的軟實(shí)力。省九次黨會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)好六中全會(huì)精神，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為華夏文明的傳承和創(chuàng)新區(qū)進(jìn)行了全面的安排部署。為貫徹落實(shí)中央和省委的會(huì)議精神，我們對(duì)我縣的文化建設(shè)做了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、對(duì)我縣文化建設(shè)情況的調(diào)查與判斷

文化是軟實(shí)力，是一個(gè)地方的對(duì)外形象，為此我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上做了一次獲嘉文化影響力的調(diào)查。以“獲嘉”為關(guān)鍵詞在百度搜索2023年11月7日至2023年11月7日的新聞，共得到620篇相關(guān)報(bào)道。其中負(fù)面報(bào)道，3條關(guān)于瘦肉精事件(檢查“瘦肉精”走形式，獲嘉防疫站5人被判刑;河南獲嘉縣無(wú)公害養(yǎng)豬場(chǎng)使用新型瘦肉精;河南獲嘉：發(fā)現(xiàn)新型瘦肉精)，政府服務(wù)(河南獲嘉數(shù)千下崗職工交錢“被服務(wù)”遭質(zhì)疑)、土地開(kāi)發(fā)(河南省獲嘉：違規(guī)別墅咋獲“準(zhǔn)生證”?)、拆遷(河南獲嘉縣政府為拆遷強(qiáng)行要求供電公司停電)和環(huán)保問(wèn)題(獲嘉一鐵礦石煉鐵企業(yè)污染嚴(yán)重環(huán)保部門(mén)工作不力)各1條。正面綜合報(bào)道10條(1、獲嘉縣搶抓機(jī)遇謀求趕超發(fā)展;2、獲嘉：提升綜合實(shí)力 蓄勢(shì)趕超先進(jìn);3、河南獲嘉：項(xiàng)目帶動(dòng)加快發(fā)展步伐等)，其余為部門(mén)工作(以供電和公路的宣傳為主)和社會(huì)新聞。以我縣的三張名片“建筑之鄉(xiāng)”“花木之鄉(xiāng)”和“乒乓之鄉(xiāng)”為關(guān)鍵詞搜索，前100條均未見(jiàn)到有關(guān)獲嘉的報(bào)道，加上“獲嘉”搜索后，所得結(jié)果不足10條，而且未見(jiàn)以三張名片為主題的報(bào)道，均只是在內(nèi)容中提到。

反觀我縣內(nèi)部，縣豫劇團(tuán)舉步維艱(每年演出120余場(chǎng)，場(chǎng)均收入1500元，不足以維持職工正常工資)，電視臺(tái)徘徊不前(收視率持續(xù)低迷，社會(huì)影響力下降，廣告收入增長(zhǎng)緩慢)，劇院、電影院更是名存實(shí)亡(劇院已轉(zhuǎn)為商用，電影院已拆除)。獲嘉雖然是同盟圣地，是由上級(jí)命名的“建筑之鄉(xiāng)”、“乒乓之鄉(xiāng)”和“花木之鄉(xiāng)”，但全縣上下，除了武王廟外找不到體現(xiàn)同盟文化的地方(城區(qū)廣場(chǎng)、道路、建筑的命名均沒(méi)有體現(xiàn)文化特色)，除了在新獲交界處的廣告牌上有三張名片的標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有一處有關(guān)三張名片的宣傳，城鄉(xiāng)建設(shè)中也沒(méi)有體現(xiàn)三張名片文化(以商業(yè)廣告和政策宣傳為主，缺乏公益性的文化宣傳)。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為我縣在文化建設(shè)上存在內(nèi)外兩方面的問(wèn)題，即對(duì)外缺少一個(gè)整體的形象系統(tǒng)，文化影響力較弱，不利于招商引資和資源匯聚，內(nèi)部缺少一個(gè)強(qiáng)有力的文化宣傳陣地，主旋律不清晰，不能有效凝心聚力。

二、對(duì)我縣地方文化精神的分析

文化是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)地方的精神體現(xiàn)。每個(gè)地方都有自己獨(dú)特的地域文化，每個(gè)地方的人都有自己的文化精神。獲嘉北依太行，南鄰黃河，是著名的武王伐紂會(huì)盟諸侯之地，有著深厚的歷史文化沉淀,全縣共有3處省級(jí)文物保護(hù)單位，還有獨(dú)具特色的馬皮舞、羅漢拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。獲嘉縣是建筑之鄉(xiāng)，獲嘉人有著長(zhǎng)期的外出務(wù)工傳統(tǒng)，許多人在外地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建筑文化有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。另外，獲嘉的乒乓球事業(yè)和花木產(chǎn)業(yè)都有著很好的基礎(chǔ)，形成了乒乓文化和花木文化，它們與同盟文化、建筑文化一起構(gòu)成了獲嘉的文化精神。

獲嘉的文化精神就是同盟文化所代表的胸懷天下、開(kāi)放合作精神，建筑文化所代表的踏實(shí)肯干、勤奮創(chuàng)業(yè)精神，乒乓文化所代表的拼搏進(jìn)取、勇?tīng)?zhēng)第一精神和花木文化所代表的自然和諧、崇尚文明精神。在這四種文化精神中，同盟文化是統(tǒng)帥，建筑文化是主干，乒乓文化和花木文化分為兩翼。同盟文化代表著獲嘉的悠久歷史，同時(shí)也是獲嘉對(duì)外開(kāi)放，廣招天下客商的精神體現(xiàn)。建筑文化是獲嘉人民創(chuàng)造的時(shí)代精神，廣泛蘊(yùn)藏于民眾之中，是實(shí)現(xiàn)獲嘉跨域發(fā)展的精神動(dòng)力。乒乓文化代表的.拼搏進(jìn)取精神是獲嘉現(xiàn)代活力的體現(xiàn)，是獲嘉文化中青春的一面?；疚幕淼淖匀缓椭C精神是獲嘉生態(tài)文明的體現(xiàn)，是獲嘉文化中和諧的一面。

三、對(duì)我縣文化建設(shè)的建議

1、弘揚(yáng)有地方特色的主旋律文化，創(chuàng)建同盟文化城

挖掘豐富以同盟文化、建筑文化、乒乓文化和花木文化為主的地方文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)，并體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中和城市的各個(gè)地方，要求城區(qū)商業(yè)廣告牌在空閑期須設(shè)置公益廣告，其它商業(yè)宣傳也要有一定比例的公益內(nèi)容，在城市規(guī)劃建設(shè)中將文化考慮在內(nèi)，建筑設(shè)計(jì)和公共設(shè)施命名體現(xiàn)文化特色。對(duì)外宣傳中統(tǒng)一口號(hào)和標(biāo)識(shí)，突出地方特色，形成正面清晰的獲嘉形象。整合學(xué)術(shù)研討會(huì)、文化廟會(huì)和物資交流會(huì)等活動(dòng)，舉辦有影響力的同盟文化節(jié)，擴(kuò)大對(duì)外交流，增強(qiáng)獲嘉的外部影響力。

2、創(chuàng)新文化投資方式，壯大文化產(chǎn)業(yè)

成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司，統(tǒng)籌全縣文化資源，整合景區(qū)、劇團(tuán)、劇院、影院和電視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，策劃包裝項(xiàng)目，有針對(duì)性的開(kāi)展招商，以政府投資撬動(dòng)民間資本投入文化建設(shè)。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極與省、市文投公司對(duì)接，制作體現(xiàn)獲嘉四種文化精神的文化產(chǎn)品。

第8篇 新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告【推薦】

一、基本情況和取得成效

_街_道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個(gè)自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個(gè)社區(qū)，總面積47.97平方公里，總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬(wàn)，人均耕地0.2畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，__街道黨工委、辦事處牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進(jìn)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程，積極落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效。

(一)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。近年來(lái)，__街道堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。，全街道實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財(cái)政總收入3.75億元，地方財(cái)政收入1.25億元，被評(píng)為全國(guó)千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨躍。一是實(shí)施“四個(gè)一批”工程，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動(dòng)一批，放寬政策、擴(kuò)張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動(dòng)了全街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全街道共有各類民營(yíng)企業(yè)400多家，個(gè)體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%，經(jīng)濟(jì)技改投入年均增長(zhǎng)20%。在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托__陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別建起建材批發(fā)市場(chǎng)和陶瓷商城，增加了集體收入，同時(shí)也帶動(dòng)了餐飲、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計(jì)劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)再就業(yè)能力，幾年來(lái)累計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力3萬(wàn)多人;突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國(guó)道、新206國(guó)道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實(shí)行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費(fèi)為群眾供應(yīng)米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補(bǔ)助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務(wù)，使農(nóng)民能夠騰出更好的時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì);完善保障機(jī)制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97%，15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付參?；稹?/p>

(二)圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

近年來(lái)，著眼于提高全社會(huì)文明程度，提升__形象，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“文明__”。積極組織各種文明先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展以“尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動(dòng)和公民思想道德實(shí)踐活動(dòng)，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊(duì)，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊(duì)每年都被選拔參加市里的會(huì)演，連續(xù)5年獲得“金龍獎(jiǎng)”。二是深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“平安”。深入開(kāi)展了基層“創(chuàng)安”活動(dòng)，強(qiáng)化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社會(huì)治安工作，促進(jìn)人防、技防、物防的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬(wàn)元，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村15年如一日，堅(jiān)持村民夜間義務(wù)站崗制度，有效地維護(hù)了治安穩(wěn)定;認(rèn)真落實(shí)信訪工作“一把手工程”，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、各業(yè)承包公開(kāi)招標(biāo)、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài);堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，去年以來(lái)，街道辦事處投資50萬(wàn)元，對(duì)敬老院進(jìn)行了徹底改造，投資200多萬(wàn)元，對(duì)建設(shè)街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進(jìn)行了改造，投資30萬(wàn)元對(duì)中心小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了擴(kuò)建，這些實(shí)事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)到了群眾得實(shí)惠上;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實(shí)施舊村改造工程，幾年來(lái)先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個(gè)村實(shí)施了舊村改造，開(kāi)發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬(wàn)人，改善和解決了城區(qū)2萬(wàn)多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達(dá)100%，自來(lái)水入戶率達(dá)95%，有線電視入戶率達(dá)85%;深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，組織各村開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取得了顯著效果。

(三)圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，構(gòu)建起農(nóng)村政治文明建設(shè)的新格局

近年來(lái)，__街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點(diǎn)，牢牢把握配強(qiáng)班子、完善制度、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營(yíng)造了農(nóng)村民主、和諧、生動(dòng)、活潑的政治局面。一是配強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ)。底成功對(duì)黨支部、居委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中又對(duì)個(gè)別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。針對(duì)各村不同情況，重點(diǎn)采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書(shū)記。去年以來(lái)采取“選”的方式對(duì)6個(gè)社區(qū)的班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整支部書(shū)記6人。對(duì)朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進(jìn)黨員干部管理科學(xué)化。建立農(nóng)村干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村干部應(yīng)遵守各項(xiàng)紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了“十四不準(zhǔn)”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見(jiàn)》，與當(dāng)選的村干部和班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，面向黨員群眾公開(kāi)承諾，得到了群眾的認(rèn)可。三是規(guī)范管理，推進(jìn)居務(wù)運(yùn)作正規(guī)化。出臺(tái)了《村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，建立了兩委聯(lián)席會(huì)議制度和黨支部向黨員、居委會(huì)向黨支部、居委會(huì)向居民代表定期報(bào)告工作制度，進(jìn)一步深化了居務(wù)公開(kāi)民主管理，重要事項(xiàng)實(shí)行全面公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)集體事務(wù)的反映、意見(jiàn)與建議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

綜上所述，該街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來(lái)的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達(dá)到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，再發(fā)展難。由于當(dāng)時(shí)土地占用補(bǔ)償制度不健全，因?yàn)檎袨榈榷喾N因素，多數(shù)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，甚至無(wú)償占用，為居民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的困難，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會(huì)“邊緣人”，獲得社會(huì)保障權(quán)難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會(huì)保障權(quán)，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會(huì)保障權(quán)，全街道養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅達(dá)到4%，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件好的村莊與差的村莊差距太大，個(gè)別村居基層集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重，經(jīng)濟(jì)收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費(fèi)用巨大，正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持。如此次調(diào)研的湖南崖村，每年用于基礎(chǔ)教育、村莊建設(shè)、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費(fèi)水費(fèi)等開(kāi)支大約為120余萬(wàn)元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識(shí)比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識(shí)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問(wèn)題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會(huì)行為依然存在。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識(shí)是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對(duì)策建議：

(一)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實(shí)突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)家政策方針、法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺(jué)悟，增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書(shū)記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此，必須選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū)記，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(二)制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要、城市化進(jìn)程等，確定出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性標(biāo)準(zhǔn)。把新農(nóng)村建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。并結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村居要?jiǎng)?chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)突出建設(shè)重點(diǎn)。針對(duì)街道實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)“突破口”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是以強(qiáng)化為民服務(wù)為突破口。充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳的作用，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開(kāi)了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無(wú)源之水。因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計(jì)地發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村(居)集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);想方設(shè)法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實(shí)提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。三是以“五改”為突破口。全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對(duì)社區(qū)大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對(duì)群眾科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是以加強(qiáng)民主管理為突破口。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加快推進(jìn)舊村改造，大力實(shí)施小區(qū)開(kāi)發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設(shè)施，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的大型批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會(huì)保障為突破口。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，加快農(nóng)村征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告范文

第9篇 學(xué)校精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

一、指導(dǎo)思想

以__大報(bào)告精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以思想道德建設(shè)、民主與法制建設(shè)、制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)為主線，以開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)為載體，以提高師生的思想道德素質(zhì)為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展好我校的精神文明建設(shè)工作。

二、主要工作內(nèi)容

(一)文化建設(shè)

1.繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)和教師的在職培訓(xùn)工作，使教師繼續(xù)教育考試合格率達(dá)到百分之百。

2.繼續(xù)抓好教師的文化、業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

3.上好文化課，加強(qiáng)課堂教學(xué)，中高年級(jí)運(yùn)用魏書(shū)生的“三段六步”教學(xué)方法，低年級(jí)實(shí)行探求創(chuàng)新教學(xué)，按照新課標(biāo)進(jìn)行教學(xué)。

4.充分發(fā)揮圖書(shū)閱覽室的作用，認(rèn)真組織師生看書(shū)讀報(bào)活動(dòng)，師生每?jī)芍茏x書(shū)一次，并有讀書(shū)筆記。

5.提倡學(xué)生閱讀健康的書(shū)，書(shū)包里有一本人物傳記。每天閱讀一頁(yè)。

6.成立校級(jí)舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、樂(lè)器隊(duì)，秧歌隊(duì)豐富學(xué)校的文化，迎接區(qū)文化節(jié)召開(kāi)。

7.加強(qiáng)文體活動(dòng)，繼續(xù)抓好課間操質(zhì)量;校級(jí)活動(dòng)小組開(kāi)展好活動(dòng);課外活動(dòng)，人人有活動(dòng)工具。抓好職工業(yè)余文化生活。

(二)道德建設(shè)

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)教師“三德”、“三觀”、“三個(gè)主義”、“四自”教育，把這些教育同實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，教育全體教師、學(xué)生養(yǎng)成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

(2)繼續(xù)學(xué)習(xí)和宣傳《綱要》，充分利用廣播、班報(bào)、掛圖宣傳公民道德“十個(gè)字”、職業(yè)道德、文明用語(yǔ)等。

(3)經(jīng)常教育學(xué)生，爭(zhēng)做公民道德義務(wù)宣傳員，遵守交通規(guī)則，在公共場(chǎng)所帶頭遵守秩序。

(4)宣傳員鼓勵(lì)倡導(dǎo)進(jìn)步的、健康的、有益的時(shí)代精神，堅(jiān)持正面教育，樹(shù)立典型，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

(5)宣傳和弘揚(yáng)“五種”精神教育。即解放思想、實(shí)事求是;與時(shí)俱進(jìn)、永于創(chuàng)新;知難而進(jìn)、一往無(wú)前;艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)教;淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)。

(6)開(kāi)展好扶助貧困送溫暖活動(dòng)。

(7)繼續(xù)加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育，教師做到為人師表，教書(shū)育人，句有愛(ài)崗敬業(yè)精神。

(8)對(duì)學(xué)生進(jìn)行《小學(xué)生守則》、《日常行為規(guī)范》教育。

(9)完善德育展室內(nèi)容，組織師生參觀德育展室和走廊內(nèi)宣傳欄。

(三)思想教育

1.認(rèn)真做好教師的政治思想工作，教育教師立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)。

2.對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，使學(xué)生樹(shù)立“五愛(ài)”思想。

3.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高教師的政治思想黨悟。

(四)積極開(kāi)展主題活動(dòng)

1.爭(zhēng)創(chuàng)文明學(xué)校活動(dòng)，爭(zhēng)做家長(zhǎng)滿意的校長(zhǎng)、滿意的教師活動(dòng)，爭(zhēng)做社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)滿意的好學(xué)生活動(dòng)。

2.組建學(xué)雷鋒小組，由政教處、少先大隊(duì)負(fù)責(zé)，經(jīng)常組織學(xué)生深入敬老院、五保戶、軍烈屬等地進(jìn)行慰問(wèn)，大力開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

3.積極開(kāi)展向落后生活方式告別活動(dòng)。

(1)經(jīng)常教育師生，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信。

(2)經(jīng)常清理“白色垃圾”。

(3)組織師生植樹(shù)綠化勞動(dòng)，美化環(huán)境。

(4)進(jìn)行社會(huì)公德宣傳。

(5)積極開(kāi)展創(chuàng)文明樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，大力樹(shù)立教育教學(xué)典型和“巾幗三文明”四種典型。

(6)繼續(xù)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，每學(xué)期召開(kāi)兩次家長(zhǎng)會(huì)，每學(xué)期給家長(zhǎng)講一次課，讓家長(zhǎng)答卷。

(五)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和管理

1.學(xué)校加強(qiáng)周邊環(huán)境和綜合整治，禁止學(xué)生吃零食，校門(mén)的禁止小商販賣東西。

2.力爭(zhēng)做到環(huán)境的凈化、綠化、香化、美化。

3.講究文明禮貌，師生穿著整潔，樸素大方，學(xué)生統(tǒng)一發(fā)型。學(xué)生出入教室做到輕聲慢步，操場(chǎng)歡快活潑，營(yíng)造一個(gè)“團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑”的育人環(huán)境。

(六)制度建設(shè)建立和完美各種規(guī)章制度

實(shí)行校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“監(jiān)督、檢查，綠化”考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行教師工作制度和動(dòng)態(tài)量化考核制度。

學(xué)校精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

第10篇 移民開(kāi)發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

移民開(kāi)發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對(duì)我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門(mén)口水庫(kù)、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門(mén)口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫(kù)。

（一）_____水電站。根據(jù)《_____水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)_____水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫(kù)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營(yíng)盤(pán)383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫(kù)區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫(kù)。從20__年始逐年落實(shí)大中河、箐門(mén)口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫(kù)移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫(kù)20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)_____、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，_____水電站共規(guī)劃建設(shè)大營(yíng)盤(pán)、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）_____水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬(wàn)元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫(kù)工程建設(shè)，投資357萬(wàn)元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬(wàn)元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對(duì)移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬(wàn)元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬(wàn)元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬(wàn)元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目?，F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬(wàn)元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）_____水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬(wàn)元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無(wú)法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬(wàn)元，計(jì)劃開(kāi)墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬(wàn)元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，?？顚Ｓ茫ＷC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無(wú)異議，移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專戶儲(chǔ)存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門(mén)審計(jì)通過(guò)后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門(mén)、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開(kāi)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長(zhǎng)審批支付。

（三）移民專項(xiàng)資金收支情況。截至20__年2月，我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬(wàn)元，共支付37782萬(wàn)元。

1._____水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬(wàn)元、支出17007萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬(wàn)元、支出10779萬(wàn)元；國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬(wàn)元、支出674萬(wàn)元（20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；_____港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬(wàn)元、支出4814萬(wàn)元；專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬(wàn)元、支出348萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬(wàn)元、支出252萬(wàn)元。

2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬(wàn)元，共支出20775萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬(wàn)元、支出19698萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬(wàn)元，支出210萬(wàn)元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬(wàn)元、支出867萬(wàn)元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會(huì)議評(píng)審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮?kù)工程委托區(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局現(xiàn)場(chǎng)移交相關(guān)部門(mén)、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20__]7號(hào)）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20__]90號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書(shū)檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤(pán)100盤(pán)，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20__〕17號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20__]8號(hào)）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫(kù)移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫(kù)409人、箐門(mén)口水庫(kù)1440人，區(qū)外昭通爐房水庫(kù)254人、其它水庫(kù)32人；核定登記了我區(qū)_____水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度，市財(cái)政局、市移民開(kāi)發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元，其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬(wàn)元，已兌付3人3600元，因箐門(mén)口水庫(kù)移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬(wàn)元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬(wàn)元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20__]31號(hào)文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門(mén)口水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《_____水電站庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬(wàn)元，箐門(mén)口水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬(wàn)元，_____水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬(wàn)元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問(wèn)題

（一）移民庫(kù)區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后，已搬遷安置移民意見(jiàn)較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫(kù)”、“同庫(kù)不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無(wú)法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、_____水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

（二）進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫(kù)區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。

第11篇 社區(qū)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

精神文明創(chuàng)建工作要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、市委文明辦的指導(dǎo)下，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)新一屆省徑文明縣城為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

1、做好全省公共文明指數(shù)迎評(píng)工作。以爭(zhēng)創(chuàng)20__-20_年_度省徑文明縣城為目標(biāo)，以《省文明縣城測(cè)評(píng)體系》為導(dǎo)向，以解決薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題為抓手，全力做好今年上半年全省公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的迎評(píng)工作，力爭(zhēng)在今年全省公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中繼續(xù)保持全省提名資格前列。注重城市文化內(nèi)涵，堅(jiān)持利民惠民，把文明城市創(chuàng)建做成民生工程、變成全民、助民、樂(lè)民、化民的具體事情，提升人民群眾幸福指數(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)城市社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、文化環(huán)境、大眾傳媒等“七項(xiàng)管理”，優(yōu)化城市秩序。深化城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，抓好公共場(chǎng)所、“城中村”、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、縣城內(nèi)河等薄弱環(huán)節(jié)的整治工作，打造宜居環(huán)境。深化“公共生活好習(xí)慣”促進(jìn)行動(dòng)，與開(kāi)展“文明大行動(dòng)”相結(jié)合，增強(qiáng)市民公共意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤社區(qū)“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。建立每個(gè)季度向人大代表、政協(xié)委員、市民代表通報(bào)文明創(chuàng)建情況制度。

2、抓好精神文明各類先進(jìn)創(chuàng)建工作。一是對(duì)省、市、縣各級(jí)文明單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)文明單位、文明學(xué)校積極履行社會(huì)責(zé)任，在講文明樹(shù)新風(fēng)、志愿服務(wù)、文明城市創(chuàng)建等公益活動(dòng)中發(fā)揮主力軍作用。二是持續(xù)抓好省徑文明單位“道德講堂”活動(dòng)、市級(jí)以上文明單位結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等工作。三是深入開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)、促跨越發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，著力提升基層窗口的服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)、長(zhǎng)效的機(jī)制建設(shè)。四是以我縣市級(jí)文明墟場(chǎng)—萬(wàn)安鎮(zhèn)墟場(chǎng)為創(chuàng)建文明墟場(chǎng)示范點(diǎn)，把萬(wàn)安鎮(zhèn)文明墟場(chǎng)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)向全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣。五是深入開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”。

3、開(kāi)展道德模范與“身邊好人”評(píng)學(xué)活動(dòng)。扎實(shí)做好全國(guó)第四屆和全省、全市第三屆道德模范推薦評(píng)選活動(dòng)。以我縣首屆十佳道德模范及在我縣的全國(guó)和全省、全市道德模范及榮登好人榜“身邊好人”、“感動(dòng)福建十在人物”為教育資源，創(chuàng)作以道德模范和身邊好人為題材的文藝作品、文學(xué)作品，采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、開(kāi)設(shè)專欄等形式，廣泛宣傳道德模范和身邊好人的感人事跡，引導(dǎo)人們?cè)谌粘９ぷ髦幸?jiàn)賢思齊、重德向善，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)好人、崇尚好人、爭(zhēng)當(dāng)好人、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊?。切?shí)幫扶有困難的道德模范、時(shí)代楷模和“身邊好人”，進(jìn)一步完善關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，推動(dòng)形成好人好報(bào)的良好風(fēng)氣和機(jī)制環(huán)境。落實(shí)和完善幫扶生活困難道德模范的辦法，使之形成長(zhǎng)效機(jī)制。

4、開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題文化活動(dòng)。繼續(xù)搞旺“我們的節(jié)日”。圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽(yáng)等七個(gè)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，組織開(kāi)展富有將樂(lè)文化內(nèi)涵、濃郁地方民眾特色、體現(xiàn)人文關(guān)懷、時(shí)代特色以未成年人樂(lè)于接受、便于參與的文化活動(dòng)，把“我們的節(jié)日”過(guò)成文化節(jié)、愛(ài)國(guó)節(jié)、仁愛(ài)節(jié)和傳承節(jié)。并根據(jù)地域特點(diǎn)，深入挖掘和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵。大力推動(dòng)全民健身、“激情廣場(chǎng)”、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)鄰里節(jié)等群眾性文化活動(dòng)。推動(dòng)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。

5、打造學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)品牌。一是完善隊(duì)伍建設(shè)，采取切實(shí)有效的辦法吸引和感召更多的人加入到志愿服務(wù)行列，完善志愿者注冊(cè)、管理、培訓(xùn)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，著力抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作，即志愿服務(wù)隊(duì)伍由青年為主向全體社會(huì)成員共同參與轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)活動(dòng)由階段性為主向經(jīng)常性活動(dòng)轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。二是打造“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)品牌，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然“在三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)組織好關(guān)愛(ài)空巢老人、農(nóng)民工、留守兒童、殘疾人等體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛(ài)老幼弱殘志愿服務(wù)行動(dòng)和體現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)愛(ài)山川河流志愿服務(wù)行動(dòng)。三是突出工作重點(diǎn)，充分利用重要節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大活動(dòng)、主要假期的重要時(shí)候作為志愿服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)，突出社區(qū)、車站、主要交通路口、重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，有部署、有行動(dòng)。學(xué)雷鋒活動(dòng)要與縣委深化四百活動(dòng)，開(kāi)展“三送一解”活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)的實(shí)效化與常態(tài)化。

6、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作。一是落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)工作聯(lián)席制度，健全專門(mén)機(jī)構(gòu)、專職人員，配套相應(yīng)的工作制度和機(jī)制。促進(jìn)聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極履職，以學(xué)校為龍頭、社區(qū)為平臺(tái)、家庭為基礎(chǔ)的“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。二是健全和完善未成年人活動(dòng)陣地，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所示范點(diǎn)建設(shè);三是以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻視頻、校園周邊環(huán)境為重點(diǎn)，教育、文化、公安、工商、網(wǎng)絡(luò)管理、通信管理、廣電、新聞出版等部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)管，有力扼制不良文化的傳播和影響，有效凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。四是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“網(wǎng)上祭英烈”，“六一”期間“做一個(gè)有道德的人”，“七一”期間“童心向黨”、國(guó)慶期間“向國(guó)旗敬禮”等四項(xiàng)集中活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“灑掃應(yīng)對(duì)”、“認(rèn)星爭(zhēng)優(yōu)”、“日行一善”三項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)和“節(jié)日小報(bào)”、中華經(jīng)典誦讀、優(yōu)秀童謠傳唱等活動(dòng)，推動(dòng)道德教育日?；⑸罨?，以經(jīng)常性實(shí)踐促進(jìn)良好習(xí)慣養(yǎng)成。五是加強(qiáng)未成年人健康教育隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校配備專職老師，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)常性開(kāi)展心理輔導(dǎo)活動(dòng)。

社區(qū)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀

從總體上看，近年來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛(ài)本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對(duì)策

針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策：

(三)建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開(kāi)和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見(jiàn)箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的民政辦

第13篇 加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部處于農(nóng)村改革開(kāi)放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿，如何大力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。研究、分析和探討農(nóng)村黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，將有助于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)值得注意的幾個(gè)問(wèn)題

從我們調(diào)查和掌握的情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村黨支部仍存在一些值得注意和思考的問(wèn)題。

（一）一些長(zhǎng)期積淀的問(wèn)題并沒(méi)有因黨支部換屆而得到解決。這種情況主要反映在家族矛盾突出、積累問(wèn)題比較深的農(nóng)村黨支部班子。在這類班子特別是新任的干部中，存在這樣幾種思想傾向：有的感到原班子的問(wèn)題與自己關(guān)系不大，可管可不管；有的覺(jué)得剛上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解決問(wèn)題得罪人，影響以后工作的開(kāi)展；有的覺(jué)得與其耗費(fèi)精力去解決老問(wèn)題，不如騰出時(shí)間去開(kāi)創(chuàng)新局面；有的想解決問(wèn)題，思路也可行，但得不到鎮(zhèn)黨委的支持，由此造成一些農(nóng)村黨支部班子作了個(gè)別或局部調(diào)整后，只是暫時(shí)地、表面上緩解了某些矛盾和問(wèn)題，未能從根本上解決問(wèn)題。

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設(shè)仍比較薄弱。一些農(nóng)村黨支部書(shū)記思想仍然比較保守，觀念比較陳舊，封閉意識(shí)和小農(nóng)意識(shí)還比較濃厚。滿足于小富即安、小進(jìn)則滿。盡管當(dāng)前開(kāi)展的學(xué)教活動(dòng)使農(nóng)村黨員干部的思想得到了洗滌，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響和沖擊下，在部分農(nóng)村黨員干部中還存在著理想信念淡薄、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)等問(wèn)題。

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。部分新上任的農(nóng)村黨支部班子成員愿意干看得見(jiàn)、摸得著、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些為群眾提供服務(wù)、勞神費(fèi)力的基礎(chǔ)性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通關(guān)節(jié)，疏通關(guān)系，不愿意抽出更多的時(shí)間為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；愿意做既能體現(xiàn)政績(jī)又可以為個(gè)人帶來(lái)實(shí)惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好處的事情。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的思考

（一）著力提高農(nóng)村黨支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓好思想政治建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，使廣大農(nóng)村黨支部班子成員確立兩種意識(shí)，即與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)；艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用各種載體，加強(qiáng)對(duì)村黨支部班子成員的培訓(xùn)教育。建立健全以縣委黨校、鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動(dòng)室為陣地的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。縣委黨校每年要對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次輪訓(xùn)；鎮(zhèn)委黨校每年對(duì)黨支部班子成員和黨員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，鎮(zhèn)委黨校每年還要結(jié)合不同時(shí)期思想教育要求，組織宣講組到村進(jìn)行巡回宣講，加強(qiáng)對(duì)干部、黨員的政治思想教育；各村黨支部要充分利用黨員活動(dòng)室的作用，借助黨員電化教育的設(shè)備，組織黨員觀看電教專題片。通過(guò)多形式、多渠道的培訓(xùn)教育，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立和健全相關(guān)的工作制度，提高干部的綜合能力。進(jìn)一步完善“兩議五公開(kāi)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)管理機(jī)制，做到按章辦事，依法治村。要著力提高村黨支部班子的“三種能力”，即協(xié)調(diào)處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾關(guān)系的能力；根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和各方面情況作出決策的能力；帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)小康農(nóng)村的能力。

（二）解決黨支部班子在磨合過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾。鬧不團(tuán)結(jié)的班子，主要問(wèn)題是工作上通氣不夠，關(guān)系上協(xié)調(diào)不夠，思想上溝通不夠。對(duì)這類班子，要著重進(jìn)行黨性教育和民主集中制教育，使他們通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，化解矛盾，形成合力；風(fēng)氣不正的班子，主要問(wèn)題是放松學(xué)習(xí)、疏于管理和監(jiān)督，要著重對(duì)他們進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政勤政教育，促進(jìn)班子成員轉(zhuǎn)變作風(fēng)；工作不力的班子，主要問(wèn)題在于缺乏拼勁和銳氣，對(duì)這類班子，要著重進(jìn)行解放思想、更新觀念教育，促其敢想敢干，勇于開(kāi)拓?？傊?，在新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，要抓住容易出現(xiàn)的問(wèn)題和誘發(fā)矛盾的起因，做到該講的早提醒，該幫的早介入，盡量使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）不斷完善農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制。建立和完善工作目標(biāo)責(zé)任制，必須做到“四化”：一是目標(biāo)科學(xué)化，結(jié)合固本強(qiáng)基工程的實(shí)施和先進(jìn)性教育活動(dòng)，制定長(zhǎng)效的、切實(shí)可行的工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)時(shí)，要看目標(biāo)是否緊貼實(shí)際，是否貪多求全，是否避實(shí)就虛，是否具有前瞻性。二是內(nèi)容具體化。必須把目標(biāo)具體到人，把目標(biāo)內(nèi)容具體分解為黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作等若干部分，每部分再分出若干小項(xiàng)，每小項(xiàng)確定具體分值。三是檢查考核經(jīng)常化。鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查考核，每半年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次檢查，年終對(duì)完成年度目標(biāo)情況進(jìn)行一次綜合考評(píng)。四是獎(jiǎng)懲公開(kāi)化。鎮(zhèn)黨委應(yīng)把年終對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的綜合考證結(jié)果予以公示，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）要積極為農(nóng)村黨支部開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的氛圍。縣、鎮(zhèn)黨委及有關(guān) 部門(mén)要充分理解、信任和支持農(nóng)村黨支部的工作，真心實(shí)意為他們排憂解難，創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍。一是要減少對(duì)農(nóng)村工作的檢查評(píng)比，使農(nóng)村黨支部集中精力搞建設(shè)，一心一意抓發(fā)展。二是要更好地為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)服務(wù)。三是堅(jiān)持農(nóng)村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農(nóng)村解決難題?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要聯(lián)系１個(gè)鎮(zhèn)和１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人至少要聯(lián)系１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)村黨支部出主意、理思路、解難題?？h直掛鉤單位要定期到掛點(diǎn)村開(kāi)展工作，督促指導(dǎo)駐村干部按照“三查兩建一發(fā)展”的要求，真正為農(nóng)村基層組織解決一些實(shí)際問(wèn)題。

第14篇 全縣移民新村建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

全縣移民新村建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

為全面了解全縣移民新村建設(shè)工作情況，分析移民新村建設(shè)工作現(xiàn)狀和問(wèn)題，推動(dòng)全縣移民新村建設(shè)工作有序、健康的開(kāi)展，縣政協(xié)及時(shí)調(diào)整調(diào)研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個(gè)調(diào)研小組，分別深入到城關(guān)、蒿坪、雙橋、漢城等13個(gè)鎮(zhèn)和扶貧、財(cái)政等10個(gè)部門(mén)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪移民戶和召開(kāi)座談會(huì)等方式，就移民新村建設(shè)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、移民新村建設(shè)工作開(kāi)展情況

全縣移民新村建設(shè)工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)搶抓陜南避災(zāi)安置政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施的路子，可以說(shuō)是特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)工作有力?？h委、縣政府高度重視移民新村建設(shè)工作，成立移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并通過(guò)半年巡查的方式，為全縣移民新村建設(shè)工作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。各鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)格按照縣委、政府的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情、部門(mén)職能情況，制定方案，明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓落實(shí)，副職領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包抓，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為移民遷工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第15篇 民族文化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為加快我縣文化事業(yè)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，我縣的文化工作始終堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實(shí)施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術(shù)生產(chǎn)要素，提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時(shí)，逐步完善運(yùn)作機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。10月8日，縣人大常委會(huì)民工委、財(cái)工委在時(shí)副主任的帶領(lǐng)下，到縣文化體育局進(jìn)行了關(guān)于瀘西縣民族文化建設(shè)工作的調(diào)研。

一、近年來(lái)民族文化工作基本情況

（1）挖掘、整理、保護(hù)、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來(lái)的智慧和結(jié)晶，涵蓋在生活習(xí)慣、風(fēng)俗觀念、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝技能等方方面面。為傳承、保護(hù)、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場(chǎng)文藝表演隊(duì)、壯族“蟲(chóng)繭巴烏”演奏隊(duì)和“洞經(jīng)音樂(lè)”演奏團(tuán)，成立了“城子古村”開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，以“阿廬文化中心”建設(shè)為契機(jī)，成立了“阿廬文化”研究會(huì)，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動(dòng)為契機(jī)，以民族文化為基礎(chǔ)，組織開(kāi)展民族文化藝術(shù)創(chuàng)作和排練演出，邀請(qǐng)省、州專家進(jìn)行指導(dǎo)包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

（2）圍繞中心工作開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。

今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門(mén)職能作用，針對(duì)土地開(kāi)展整理中存在的問(wèn)題，組織文藝隊(duì)下鄉(xiāng)演出，宣傳相關(guān)政策。此外，為推進(jìn)煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)，我縣文化館組織開(kāi)展了文藝進(jìn)村演出活動(dòng)，并創(chuàng)作了四口快板《說(shuō)說(shuō)煙農(nóng)學(xué)?！?、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目，將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來(lái)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加快民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬(wàn)元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓(xùn)室、活動(dòng)室和陳列室，投資90萬(wàn)元即將開(kāi)工建設(shè)永寧、舊城、三河文化站，投資40萬(wàn)元建設(shè)舊城村民族文化廣場(chǎng)，投資26.4萬(wàn)元在午街鋪鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)建設(shè)了11個(gè)籃球場(chǎng)?？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場(chǎng)等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場(chǎng)文娛活動(dòng)，受到群眾的好評(píng)。

二、主要存在問(wèn)題

調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取了縣文化體育局的工作匯報(bào)和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)之后，一致認(rèn)為：當(dāng)前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護(hù)、傳承和群眾性文化活動(dòng)等方面也做出了突出成績(jī)，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（1）資金投入不足制約了文化工作的開(kāi)展。

建設(shè)的投入總量偏少、比例偏低。近年來(lái)，在縣委，縣人民政府對(duì)文化工作的重視下，也千方百計(jì)投入了一定的資金進(jìn)行了群眾文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，取得了許多一些有目共睹的成績(jī)，但是，由于各種原因，一些文化建設(shè)大項(xiàng)目，大資金無(wú)法落戶我縣，使我縣缺少建設(shè)民族文化的大手筆，給文化工作建設(shè)帶來(lái)了極大的制約和困擾。再者由于各級(jí)財(cái)政尚有不少迫在眉睫的民-生問(wèn)題都無(wú)法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛(ài)談不愛(ài)投的局面。

（2）基層文化工作開(kāi)展困難。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作格局的實(shí)際情況和對(duì)文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象，基層文化工作僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)打場(chǎng)球，搞場(chǎng)文娛表演。全盤(pán)研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題少，文化工作在基層服務(wù)發(fā)展，傳承文明，更新觀念的作用沒(méi)有得到重視和發(fā)揮。

三、工作建議

（1）建議縣人民政府加大對(duì)文化事業(yè)的資金投入。

一是各級(jí)政府要加大對(duì)基層文化事業(yè)的投入，按照國(guó)家規(guī)定的“各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”要求，在財(cái)政支出中確定對(duì)文化投入的具體比例；二是各級(jí)政府應(yīng)在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行搶救性保護(hù)。扶持措施，保護(hù)好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項(xiàng)目；三是政府對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人給予必要的政策傾斜。對(duì)優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜等；四是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬投資渠道，建立科學(xué)的籌資機(jī)制，大力提倡社會(huì)投資辦文化。采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，創(chuàng)建一個(gè)民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展基金會(huì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界人士的資助。

（2）繼續(xù)組織開(kāi)展豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)，滿足群眾精神生活需求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門(mén)要積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺(tái)，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化的教育，讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典文化活動(dòng)中，充分整合、利用瀘西現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源，努力開(kāi)展有價(jià)值的群眾性文娛活動(dòng)，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過(guò)得愉快，遠(yuǎn)離一些低級(jí)趣味的娛樂(lè)活動(dòng)。

（3）充分利用現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。

要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視劇等現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關(guān)注瀘縣、對(duì)瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達(dá)到最終服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。

（4）建議縣人民政府重建阿廬藝術(shù)團(tuán)。

目前的縣級(jí)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導(dǎo)的民族文藝團(tuán)隊(duì)，廣泛網(wǎng)羅各類突出的文藝人才，并解決其后顧之憂，以藝術(shù)團(tuán)為基地，收集整理我縣各類音樂(lè)、舞蹈、器樂(lè)、戲劇等傳統(tǒng)民族文化形式并進(jìn)行藝術(shù)加工創(chuàng)作、宣傳展示和重點(diǎn)打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎(chǔ)上再來(lái)逐步尋求民族文化市場(chǎng)化運(yùn)作和樹(shù)立瀘西民族文化品牌之路。