分局調(diào)研報(bào)告5篇

第1篇 公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展至今，全國(guó)上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過(guò)大練兵活動(dòng)，公安民警素質(zhì)不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，得到了黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展，用機(jī)制保障民警的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅(jiān)克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實(shí)踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制略陳淺見(jiàn)，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn)

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。2023年以來(lái)，分局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對(duì)大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)70%；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類(lèi)”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在2023年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2023年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專(zhuān)項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類(lèi)緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類(lèi)組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類(lèi)：一是基本知識(shí)培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過(guò)開(kāi)展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對(duì)人員盤(pán)查、車(chē)輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開(kāi)展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類(lèi)，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對(duì)全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對(duì)全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官?gòu)?qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開(kāi)警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開(kāi)展崗位練兵。刑偵部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜捕訓(xùn)練，治安部門(mén)、各派出所開(kāi)展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開(kāi)展海上解救人質(zhì)演練，戶(hù)證科組織社區(qū)民警、戶(hù)籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門(mén)立足本職開(kāi)展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競(jìng)賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線(xiàn)單位也根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練種類(lèi)、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對(duì)民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊(cè)》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績(jī)，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績(jī)不夠60分或違反考場(chǎng)紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書(shū)后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對(duì)辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)考核納入各單位年度綜合考評(píng)的范疇，并把訓(xùn)練成績(jī)作為民警年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭(zhēng)第一，個(gè)個(gè)怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)存在的主要問(wèn)題

豐澤公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對(duì)構(gòu)建基層民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的一種有益探索，特別是堅(jiān)持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機(jī)制，實(shí)行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在練兵實(shí)踐中仍普遍存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識(shí)上仍不同程度地存在著偏差。一是個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時(shí)竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對(duì)練兵有逆反心理和抵觸情緒，個(gè)別民警對(duì)自己要求不高，滿(mǎn)足于現(xiàn)有知識(shí)水平，不思進(jìn)取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。三是個(gè)別民警對(duì)開(kāi)展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識(shí)上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識(shí)觀念相當(dāng)?shù)　?/p>

第2篇 質(zhì)監(jiān)分局助推質(zhì)量與品牌建設(shè)調(diào)研報(bào)告

質(zhì)監(jiān)分局助推質(zhì)量與品牌建設(shè)調(diào)研報(bào)告

20__年是開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)17周年和省政府批準(zhǔn)我區(qū)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)12周年，更是開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，可以說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷經(jīng)17載的風(fēng)雨歷程，從無(wú)到有、由小到大，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。在新的發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的巨大影響，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源環(huán)境約束加劇的新情況，面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新要求，面對(duì)品牌發(fā)展和品牌消費(fèi)的新趨勢(shì)，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)兩委分析查找開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題：

1、發(fā)展空間狹窄，可有土地不足；

2、企業(yè)效益較差，布局不合理；

3、體制機(jī)制不順。一個(gè)月來(lái)我深入到轄區(qū)30余家企業(yè)，通過(guò)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測(cè)保證能力、售后服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、品牌建設(shè)等方面情況的全面、深入調(diào)研，掌握了第一手資料，調(diào)研表明開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展存在的以上3個(gè)問(wèn)題都與我區(qū)質(zhì)量、品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠存在著密切的聯(lián)系，我認(rèn)為圍繞我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題和載體：創(chuàng)新、規(guī)模、和諧發(fā)展，無(wú)論是創(chuàng)新發(fā)展還是規(guī)模發(fā)展都迫切需要推進(jìn)質(zhì)量振興戰(zhàn)略、打造品牌強(qiáng)區(qū)，這也是破解制約我區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的一把金鑰匙。

一、我區(qū)質(zhì)量與品牌建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，品牌數(shù)量不斷增加。全區(qū)共有山西省名牌產(chǎn)品1個(gè)，山西省著名商標(biāo)2個(gè)，山西省質(zhì)量信譽(yù)aaa級(jí)企業(yè)1個(gè)，aa級(jí)企業(yè)5個(gè)，a級(jí)企業(yè)3個(gè)。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)

我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷壯大，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)發(fā)展，特別是世界500強(qiáng)富士康集團(tuán)落戶(hù)我區(qū)，太陽(yáng)石實(shí)業(yè)公司、富基新材料公司、環(huán)球樂(lè)百利特科技公司等高新企業(yè)的建成，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，房地產(chǎn)、汽車(chē)銷(xiāo)售等行業(yè)蓬勃發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，形成了精密磨具、精密鑄造、汽車(chē)配件、針織服裝、礦用風(fēng)筒、醫(yī)藥、新材料、新型節(jié)能燈等支柱產(chǎn)業(yè)。其中，“森鵝”為山西省名牌產(chǎn)品；“森鵝”、“軍爵”為山西省著名商標(biāo)。全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)35.2%，工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)74%，達(dá)到3.75億元。我區(qū)出口產(chǎn)品持續(xù)快速增長(zhǎng)，20__年外貿(mào)進(jìn)出口額比上年增長(zhǎng)26%，達(dá)到8547萬(wàn)美元。精密光機(jī)電、高檔鑄件等商品已經(jīng)具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）質(zhì)量條件不斷改善

我區(qū)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作不斷加強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷增加，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不斷增強(qiáng)。全區(qū)共有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成3.17億元，比上年增長(zhǎng)107%，占到全區(qū)的84%。質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到90％以上，全區(qū)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率在95％以上。建立了比較完善的食品、醫(yī)藥的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)基本配備了必要的計(jì)量和檢測(cè)手段。太陽(yáng)石煤炭檢測(cè)中心運(yùn)行良好。

（三）政府的服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制不斷完善

區(qū)管委會(huì)20__年成立了質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量興區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《_____經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于成立_____經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組的通知》。各有關(guān)部門(mén)也齊心協(xié)力，初步形成了齊抓共管、上下互動(dòng)的良好工作局面。

我區(qū)的質(zhì)量與品牌建設(shè)雖有較好的基礎(chǔ)，但也存在著不少問(wèn)題。

第

一、質(zhì)量與品牌意識(shí)不強(qiáng)

一是對(duì)質(zhì)量工作與品牌培育的意義、作用缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。區(qū)政府盡管20__年就成立了質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但對(duì)質(zhì)量工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為質(zhì)量是企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的事，沒(méi)有把質(zhì)量興區(qū)工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來(lái)對(duì)待，沒(méi)有在思想認(rèn)識(shí)上給予高度重視，主動(dòng)著力抓好質(zhì)量與品牌工作，對(duì)質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)支持不夠，質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)開(kāi)展不夠，全區(qū)講質(zhì)量、重質(zhì)量氛圍不濃，企業(yè)重視質(zhì)量、提高質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)名牌意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高；有些部門(mén)認(rèn)為創(chuàng)品牌是企業(yè)的事，與自己無(wú)關(guān)；有些企業(yè)把質(zhì)量與品牌僅僅看作是一個(gè)產(chǎn)品的外在形象，而忽視了品牌的內(nèi)在建設(shè)，沒(méi)有充分利用品牌資源進(jìn)行有效運(yùn)作；有些企業(yè)認(rèn)為有沒(méi)有名牌無(wú)所謂，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)牌意識(shí)。品牌培育也缺乏一個(gè)長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，沒(méi)有形成全社會(huì)共同“育牌”的意識(shí)。

二是重內(nèi)力，輕外力，創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，既要依靠科技、人才、項(xiàng)目、管理等生產(chǎn)內(nèi)力的推動(dòng)，也需要 “名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)等流通外力的擴(kuò)張。目前，我區(qū)創(chuàng)名牌意識(shí)總體不強(qiáng)，重發(fā)展內(nèi)力、輕發(fā)展外力的現(xiàn)象還較多的存在。從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，許多企業(yè)謀求發(fā)展，重心往往偏在企業(yè)內(nèi)力的壯大上，對(duì)品牌等外力的促動(dòng)作用重視不夠。表現(xiàn)在，企業(yè)資金的投入投在添設(shè)備、上項(xiàng)目、搞技改的多，投在爭(zhēng)創(chuàng)、宣傳品牌產(chǎn)品上的 比例明顯偏少。從政府角度來(lái)講，區(qū)政府鼓勵(lì)企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改、擴(kuò)規(guī)模的扶持政策多、力度大，而對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的政策扶持力度不大。對(duì)于名牌的重視，國(guó)內(nèi)外許多地區(qū)和企業(yè)的一些做法對(duì)我們應(yīng)該有所啟迪，像溫州市就對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)?；美?guó)可口可樂(lè)品牌有150年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤(rùn)的30%做品牌的廣告宣傳費(fèi)用等。

第

二、沒(méi)有處理好貼牌和創(chuàng)牌的關(guān)系

作為企業(yè)發(fā)展起步階段，企業(yè)采取借用別人的品牌進(jìn)行生產(chǎn)，有利于企業(yè)迅速進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。但有些企業(yè)沒(méi)有處理好貼牌和自己創(chuàng)立品牌的關(guān)系，長(zhǎng)期依靠別人，沒(méi)有自己創(chuàng)牌的意識(shí)，滿(mǎn)足于貼牌生產(chǎn)，滿(mǎn)足于搞簡(jiǎn)單的來(lái)料加工，甘心為他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一點(diǎn)兒小利，而忽視了品牌所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和利益。

第

三、質(zhì)量與品牌工作的措施不夠有力完善

從縱向比較來(lái)看，我省20__、20__年對(duì)中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元和50萬(wàn)元；我市對(duì)獲得山西省標(biāo)志性名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別予以50萬(wàn)元和30萬(wàn)元的重獎(jiǎng)；從橫向比較來(lái)看，我市澤州、高平、陽(yáng)城、城區(qū)、沁水等縣市先后對(duì)獲得山西省質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)企業(yè)實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)，它們都制定了較為具體完善的質(zhì)量或品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，這些足以說(shuō)明這些地區(qū)質(zhì)量與品牌建設(shè)工作思路目標(biāo)明確、措施得力、制度完善。并且澤州、高平因?yàn)橘|(zhì)量工作突出而獲得全國(guó)質(zhì)量興市工作先進(jìn)市殊榮，陽(yáng)城今年也在積極爭(zhēng)創(chuàng)此項(xiàng)榮譽(yù)。我區(qū)雖然20__年就提出“質(zhì)量興區(qū)”的口號(hào)，隨后也出臺(tái)了相關(guān)的工作方案，但品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策遲遲沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)“質(zhì)量興區(qū)”和品牌培育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和具體的培育對(duì)象及措施，致使質(zhì)量品牌工作因政府政策引導(dǎo)和推動(dòng)力不足而停留于表面，沒(méi)有引向深入。

第

四、產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量存在一定差距

我區(qū)絕大部分企業(yè)總體裝備水平偏低，工藝技術(shù)比較落后，企業(yè)的創(chuàng)新能力與國(guó)際先進(jìn)水平差距更大，大部分企業(yè)的產(chǎn)品尚處于模仿創(chuàng)新階段。技術(shù)支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后，不說(shuō)與省內(nèi)其它地區(qū)相比，單說(shuō)與我市澤州、高平、陽(yáng)城等兄弟縣市相比都有一定的差距。除國(guó)家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)外，澤州縣已有鑄造產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心、礦用產(chǎn)品安全檢定校正中心、種子檢測(cè)中心、氣瓶檢驗(yàn)中心5個(gè)省、市級(jí)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)中心，高平市有食品專(zhuān)業(yè)檢測(cè)中心1個(gè)，陽(yáng)城縣有省級(jí)陶瓷專(zhuān)業(yè)檢測(cè)中心1個(gè)。而我區(qū)目前沒(méi)有一家與全區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相一致的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

第

五、品牌產(chǎn)品的數(shù)量太少

目前全市共有“中國(guó)名牌”產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品6個(gè)，山西省名牌產(chǎn)品24個(gè)，而我區(qū)中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品均是空白，山西省名牌產(chǎn)品僅有1個(gè)，與澤州縣的7個(gè)，高平市的5個(gè)，陽(yáng)城縣的4個(gè)相比，數(shù)量差距太大，而且呈現(xiàn)出接替名牌產(chǎn)品欠缺的尷尬局面，這不用說(shuō)與全國(guó)、全省先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)相比不能相提并論，就是與我市先進(jìn)兄弟縣市相比都有較大差距，與開(kāi)發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極地位極不相稱(chēng)。

第

六、企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高。

一方面是我區(qū)面臨著建設(shè)用地緊缺，發(fā)展空間不足的嚴(yán)峻局面。全區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積為4平方公里，目前轄區(qū)范圍內(nèi)可利用成片建設(shè)用地已基本規(guī)劃使用完，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間緊張，新上項(xiàng)目現(xiàn)已面臨無(wú)地可用的局面。另一方面是我區(qū)總體上企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高，經(jīng)濟(jì)總量不大。全區(qū)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大；粗加工產(chǎn)品多，但高精尖產(chǎn)品少；一般質(zhì)量產(chǎn)品多，但高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品種類(lèi)不少，但品牌產(chǎn)品少。除了富士康大項(xiàng)目外，雖然企業(yè)總數(shù)超過(guò)300戶(hù)，但規(guī)模工業(yè)企業(yè)不到10戶(hù)，50萬(wàn)元以上的納稅戶(hù)只有18戶(hù)，500萬(wàn)元以上的納稅大戶(hù)只有3戶(hù)，20__年，全區(qū)單位土地面積gdp產(chǎn)出僅有約9萬(wàn)元/畝。由此可見(jiàn)，緊缺的土地資源與企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高之間的矛盾日益突出已成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，而有限的土地資源是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的必然要求，因此提高企業(yè)質(zhì)量品牌效益成為打通這一瓶頸的必然選擇。當(dāng)前提高我區(qū)企業(yè)質(zhì)量品牌效益就是要走質(zhì)量品牌集約效益型的發(fā)展路子，按照做精——做強(qiáng)——做穩(wěn)——做大的途徑達(dá)到規(guī)模發(fā)展。

二、我區(qū)質(zhì)量與品牌發(fā)展的目標(biāo)思路取向

打造“品牌強(qiáng)區(qū)”，應(yīng)把質(zhì)量振興戰(zhàn)略、品牌建設(shè)理念貫穿到全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會(huì)等各方協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的機(jī)制和環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌和城市品牌，提升品牌價(jià)值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮品牌的強(qiáng)大推動(dòng)作用。今后五年，建議實(shí)施“131”品牌發(fā)展計(jì)劃。即爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)中國(guó)世界名牌，3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)品牌，10個(gè)以上省級(jí)品牌。通過(guò)五年努力，使各類(lèi)品牌產(chǎn)品所產(chǎn)生的增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到60％左右，初步形成以各類(lèi)品牌帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的新格局。再經(jīng)過(guò)五年努力，到2023年，各類(lèi)品牌產(chǎn)品所產(chǎn)生的增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到90％左右，基本實(shí)現(xiàn)打造品牌強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，在指導(dǎo)思想上應(yīng)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，強(qiáng)化支撐服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、培育、扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮品牌聚資、引才和拓展市場(chǎng)功能，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快地發(fā)展。

三、我區(qū)質(zhì)量與品牌發(fā)展的對(duì)策措施

推進(jìn)質(zhì)量振興戰(zhàn)略，打造品牌強(qiáng)區(qū)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，已不是要不要的問(wèn)題，而是重視的程度和實(shí)施的力度問(wèn)題。未來(lái)市場(chǎng)將進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，今后經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大層面上將是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。必須搶抓先機(jī)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。著重要凸現(xiàn)以下六個(gè)“度”：

1、大力開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，提高政府對(duì)質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的重視程度和實(shí)施力度。質(zhì)量是企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，這早已成為人們普遍的共識(shí)，我區(qū)作為全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的意義尤為重要，因此，我們要深入開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)，區(qū)政府要每年拿出一定的資金用于開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)和質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)，要通過(guò)大力開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造人人重視質(zhì)量、人人為了質(zhì)量的良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)狠抓質(zhì)量管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，生產(chǎn)高質(zhì)量、高科技含量、新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)步入質(zhì)量效益集約型發(fā)展軌道。

2、打“品牌強(qiáng)區(qū)”牌，提升政府對(duì)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的重視程度。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總是有一個(gè)階段性層梯式的過(guò)程，因此，既要有宏觀上的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有階段性的近期目標(biāo)。我區(qū)建區(qū)17年來(lái)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，引進(jìn)了一大批外資企業(yè)，一系列像“富士康”這樣的高科技產(chǎn)品企業(yè)紛紛落戶(hù)我區(qū)；20__年我區(qū)開(kāi)展了質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)，啟動(dòng)了名牌戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出了“森鵝”服裝1個(gè)山西省名牌產(chǎn)品，1個(gè)aaa級(jí)質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)，5個(gè)aa級(jí)質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)，3個(gè)a級(jí)質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的準(zhǔn)確、適時(shí)定位，十分重要，決定了一個(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)力量的集中方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到一定水平；從區(qū)外一些地區(qū)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位來(lái)看，品牌經(jīng)濟(jì)已倍受重視。因此，我區(qū)提出“品牌強(qiáng)區(qū)”新口號(hào)和新戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)已基本成熟?！捌放茝?qiáng)區(qū)”口號(hào)和戰(zhàn)略的提出，將會(huì)提升政府對(duì)名牌戰(zhàn)略實(shí)施的重視程度，有利于引導(dǎo)全區(qū)關(guān)注名牌，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，以做多、做大、做強(qiáng)名牌促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)。

3、制定扶持名牌政策，加大政府對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的促進(jìn)力度。任何一項(xiàng)工作，政府的重視和支持是最大的促動(dòng)力。創(chuàng)造名牌、經(jīng)營(yíng)名牌的主體是企業(yè)，但在開(kāi)始階段需要政府營(yíng)造良好的氛圍和制定扶持政策加以促進(jìn)。要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控職能，確立名牌經(jīng)濟(jì)理念，把創(chuàng)名牌和保名牌作為政府的一項(xiàng)重要服務(wù)職能。要制定品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、培育、扶持和規(guī)范，幫助和促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。如每年從區(qū)財(cái)政按排一定資金，建立名牌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予有關(guān)企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)；每年把爭(zhēng)創(chuàng)名牌項(xiàng)目列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)；對(duì)培育發(fā)展名牌產(chǎn)品進(jìn)行的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)先列入?yún)^(qū)技改計(jì)劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、山西省名牌產(chǎn)品、質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)企業(yè)予以重獎(jiǎng)；對(duì)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)，及擬創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)的稅收，采取先征后補(bǔ)的辦法，使企業(yè)輕裝上陣，更為從容地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加大“品牌強(qiáng)區(qū)”的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是企業(yè)的名牌意識(shí)等。

4、選準(zhǔn)品牌扶持重點(diǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)名牌產(chǎn)品的選育力度。對(duì)已有的名牌產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)潛在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行培育，無(wú)疑是現(xiàn)階段我區(qū)實(shí)施品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。就目前情況來(lái)說(shuō)，我區(qū)還不可能大范圍地對(duì)大量企業(yè)進(jìn)行全面扶持，要有所為、有所不為，有重點(diǎn)地選擇有限方向，力爭(zhēng)在局部形成突破。選育要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出高科技產(chǎn)品，如“富士康”、樂(lè)百利特高科技產(chǎn)品、蘭花抑爆新技術(shù)產(chǎn)品、富基新材料、祥呈加油機(jī)顯示器等具有一定科技含量和自主創(chuàng)新的產(chǎn)品。二是突出具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勢(shì)”的行業(yè)，如精密鑄件、礦用風(fēng)筒等。三是突出優(yōu)勢(shì)品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢(shì)品牌，幫助其升級(jí)，如幫助“森鵝”服裝爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品。對(duì)選育的重點(diǎn)對(duì)象，要在政策、資金、技術(shù)、宣傳上給予重點(diǎn)傾斜，加大扶持力度，形成選育的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。

5、整合部門(mén)行政資源，加強(qiáng)部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的幫扶力度。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，政府重在政策的扶持和氛圍的營(yíng)造，具體的指導(dǎo)和服務(wù)則在部門(mén)尤其是職能部門(mén)。企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的積極性很大程度上也取決于部門(mén)的指導(dǎo)和服務(wù)的力度。要整合部門(mén)行政資源，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，把幫助企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作作為部門(mén)應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，以積極主動(dòng)的態(tài)度，幫助企業(yè)去浮存實(shí)、精益求精，實(shí)行對(duì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的全方位幫扶。重點(diǎn)是：一要向企業(yè)宣傳各類(lèi)名牌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序，幫助企業(yè)制定短、中、長(zhǎng)期名牌戰(zhàn)略。二要引導(dǎo)和幫助企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，這方面，部門(mén)既要依法規(guī)范，更要以扶持的思想指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)銷(xiāo)管理。三要通過(guò)各種新聞媒介大力宣傳我區(qū)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品和創(chuàng)名牌的經(jīng)驗(yàn)做法，為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌推波助瀾。四要積極保護(hù)已有的名牌，依法加強(qiáng)打假治劣，為名牌創(chuàng)造一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境。

6、引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施力度。提高我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，培育和發(fā)展我區(qū)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，制定名牌戰(zhàn)略實(shí)施方案，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)行為，努力培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。一是企業(yè)法人代表不僅自身要具有塑造名牌的緊迫意識(shí)，而且要教育全體職工，使每一個(gè)人都清楚地知道，創(chuàng)名牌是企業(yè)開(kāi)辟、占領(lǐng)和擴(kuò)大市場(chǎng)的重要手段。二是要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，把質(zhì)量作為企業(yè)的生命，將以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。以質(zhì)量為著力點(diǎn)，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提高產(chǎn)品的檔次。三是不斷開(kāi)發(fā)同一品牌的新產(chǎn)品。企業(yè)的活力在于創(chuàng)新，要保持企業(yè)在消費(fèi)者心目中的地位就要不斷推出新產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。四是突出重點(diǎn)，避免分散品牌資源，致力打造一類(lèi)名牌產(chǎn)品，以集中提高名牌產(chǎn)品的知名度。五是杜絕傍名牌的短期發(fā)展行為，立足可持續(xù)發(fā)展，專(zhuān)注打造自己的個(gè)性名牌。六是加大廣告投入，加強(qiáng)名牌宣傳，培育名牌信譽(yù)，擴(kuò)大名牌的市場(chǎng)影響力。

第3篇 基層管理分局納稅評(píng)估調(diào)研報(bào)告

自20__年7月份起，根據(jù)省局有關(guān)文件精神，依據(jù)江蘇省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估信息系統(tǒng)，對(duì)零、負(fù)申報(bào)、長(zhǎng)期稅負(fù)異常等企業(yè)展開(kāi)了正常化的納稅評(píng)估工作。納稅評(píng)估彌補(bǔ)了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務(wù)行政處罰的可能，成為納稅申報(bào)的延續(xù)和稅務(wù)稽查的前移，對(duì)于提高基層分局的管理水平、密切征納雙方的關(guān)系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，但也存大一些不容忽視的問(wèn)題。

一、基層管理分局納稅評(píng)估工作的現(xiàn)狀

1、納稅評(píng)估崗位設(shè)置體系不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性?；鶎庸芾矸志帜壳皟?nèi)部設(shè)置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個(gè)職能股，根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)稅局增值稅納稅評(píng)估工作暫行辦法，共有4種評(píng)估崗位設(shè)置模式，適用于縣（市、區(qū)）局的有兩種模式。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式，基層管理分局或?qū)⒓{稅評(píng)估管理崗位設(shè)在局長(zhǎng)室或在綜合業(yè)務(wù)部門(mén)或在管理二股，分析崗位設(shè)立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性。

2、人員配備不到位，內(nèi)部制約體系脫節(jié)，評(píng)估工作流程不暢通。根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)家稅務(wù)局增值稅納稅評(píng)估暫行辦法，納稅評(píng)估共分為6個(gè)崗位，分別是評(píng)估管理崗位、對(duì)象確定崗位、評(píng)估分析崗位、評(píng)估復(fù)核崗位、異常企業(yè)評(píng)估資料受理崗位、基礎(chǔ)資料受理傳遞崗位，其中評(píng)估對(duì)象確定崗位和評(píng)估分析崗位、評(píng)估復(fù)核崗位與評(píng)估分析崗位不得同崗，評(píng)估分析崗位一般由1-2人完成，而實(shí)際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復(fù)核崗位等內(nèi)部制約機(jī)制也形同虛設(shè)，而形成了事實(shí)上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統(tǒng)工程作用。

3、計(jì)算機(jī)配備不足，人機(jī)相爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。目前，基層分局計(jì)算機(jī)配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報(bào)稅認(rèn)證、開(kāi)票等窗口作業(yè)，有的納稅評(píng)估崗位未配備計(jì)算機(jī)或配備不全，根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)家稅務(wù)局增值稅納稅評(píng)估工作暫行辦法規(guī)定，申報(bào)期滿(mǎn)5日即可開(kāi)展納稅評(píng)估工作，評(píng)估崗位未配備計(jì)算機(jī)或配備不全的，勢(shì)必與其他崗位爭(zhēng)機(jī)用，工作條件限制了納稅評(píng)估工作的開(kāi)展。

4、評(píng)估流之于形式，缺乏深度。納稅評(píng)估面原為10，后調(diào)低為5，調(diào)低的目的就是要改變以往只要數(shù)量不抓質(zhì)量的現(xiàn)象。自開(kāi)展納稅評(píng)估工作以來(lái)，被評(píng)估企業(yè)不下數(shù)拾、數(shù)佰，但評(píng)估出有問(wèn)題戶(hù)極少，是納稅依法納稅意識(shí)提高了嗎？事實(shí)并非如此，評(píng)估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數(shù)，其原因更重要的是在于納稅評(píng)估崗位人員責(zé)任心差，缺乏學(xué)習(xí)，不能熟練操作計(jì)算機(jī)，未能實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合。

二、做好現(xiàn)階段納稅評(píng)估工作的幾點(diǎn)對(duì)策

1、建議上級(jí)局修訂納稅評(píng)估工作暫行辦法有關(guān)內(nèi)容，明確評(píng)估工作的具體職能部門(mén)，統(tǒng)一崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，便于制定崗位操作管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于建立統(tǒng)一的工作考核體系。上級(jí)局在修訂過(guò)程中，同時(shí)要考慮基層各崗位人員職責(zé)分工，做到崗位明確，責(zé)任到位，職責(zé)清楚，合理負(fù)擔(dān)，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

2、發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，深入學(xué)習(xí)市局關(guān)于深化增值稅納稅評(píng)估工作的意見(jiàn)精神，在評(píng)估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破。選調(diào)業(yè)務(wù)精通人員充實(shí)評(píng)估分析崗位，加強(qiáng)評(píng)估崗位操作人員責(zé)任心、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識(shí)的教育、培訓(xùn)力度，特別是專(zhuān)業(yè)知識(shí)要知其然，更要知其所以然。這是提高評(píng)估工作水平的關(guān)鍵，上級(jí)局業(yè)務(wù)管理部門(mén)及基層管理分局要切實(shí)承擔(dān)起這一責(zé)任。

3、研究分局內(nèi)部評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機(jī)整體，健全基層分局內(nèi)部崗職考核體系，將納稅評(píng)估各環(huán)節(jié)列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評(píng)估工作。

4、積極爭(zhēng)取上級(jí)局增撥計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。在上級(jí)局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時(shí)間，利用八小時(shí)以外時(shí)間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻(xiàn)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和大局意識(shí)。

5、做好各類(lèi)基礎(chǔ)資料的錄入工作，說(shuō)到底納稅評(píng)估工作就是我們利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理過(guò)的電子信息，進(jìn)行再分析、再篩選、再提高的過(guò)程。因此必須把好各類(lèi)資料得錄入關(guān)，嚴(yán)肅操作紀(jì)律，嚴(yán)格崗位考核，從源頭上提高評(píng)估工作的質(zhì)量。

6、加大納稅評(píng)估工作的宣傳力度。部分企業(yè)對(duì)評(píng)估工作認(rèn)識(shí)不高，工作不夠配合也直接影響了評(píng)估的工作質(zhì)量，我們要進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮，同時(shí)把文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作融入評(píng)估工作之中，取得納稅人的理解、支持和配合，誠(chéng)如此，評(píng)估工作定會(huì)邁入一個(gè)嶄新的天地。

第4篇 稅務(wù)分局爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告

近期，南京地稅某某稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開(kāi)展“學(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”主題競(jìng)賽活動(dòng)的號(hào)召，采取“全面動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”的熱潮，有力地推動(dòng)了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè)，稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀，納稅環(huán)境有了新的改善，組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢(shì)。

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)找準(zhǔn)差距，全員行動(dòng)積極爭(zhēng)先

一是根據(jù)實(shí)際在同行中找差距。自94年國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步，稅收收入歲歲攀升。XX年度入庫(kù)地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫(kù)稅款增加1524元，增幅達(dá)到41.3;今年上半年又組織入庫(kù)地稅收入3350元，同比增長(zhǎng)達(dá)到22。始終保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比，我局也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的差距，從經(jīng)濟(jì)和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開(kāi)較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開(kāi)展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動(dòng)，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見(jiàn)學(xué)，還根據(jù)稅務(wù)的實(shí)際，組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長(zhǎng)和部分業(yè)務(wù)骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)。三是針對(duì)差距訂措施。努力查找自身問(wèn)題與不足，著力從強(qiáng)化稅收宣傳提高稅法遵從度、強(qiáng)化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強(qiáng)化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手，按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長(zhǎng)的目標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長(zhǎng)。

二、積極打造透明稅政，強(qiáng)化稅收法律的宣傳

按照文明辦稅“八公開(kāi)”要求，一是堅(jiān)持按月發(fā)布納稅公告，遇有新稅收政策出臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識(shí)的提高，確保稅收政策宣傳的及時(shí)性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和66咨詢(xún)投訴中心服務(wù)功能，方便納稅人全天候查詢(xún)和了解最新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)報(bào)刊、電視和電臺(tái)積極宣傳稅法，主動(dòng)向社會(huì)公眾宣傳介紹各類(lèi)稅收政策，為納稅人提供政策服務(wù)，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅(jiān)持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班和新增社保戶(hù)培訓(xùn)班，提高新辦納稅人稅收基本知識(shí)的理解掌握能力。積極舉辦專(zhuān)題政策培訓(xùn)。在各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展前，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，匯編整理成冊(cè)，舉辦專(zhuān)題政策宣傳培訓(xùn)班，提高納稅人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對(duì)稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。

三、狠抓制度落實(shí)，提高稅法執(zhí)行力

按照“公開(kāi)、公平、公正”的“三公”原則，認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，注重工作程序與權(quán)限，堅(jiān)持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個(gè)維護(hù)”、做好“兩個(gè)服務(wù)”為宗旨，按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見(jiàn)》文件精神要求，運(yùn)用績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。

四、立足納稅人需求，強(qiáng)化稅收服務(wù)效果

以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務(wù)五個(gè)零”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性、便捷性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時(shí)的納稅服務(wù)。

(一)堅(jiān)持提醒服務(wù)，注重服務(wù)的主動(dòng)性。堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)實(shí)行每月至少上門(mén)服務(wù)一次制度，其他納稅戶(hù)采取不定期上門(mén)服務(wù)方式;遇有新政策出臺(tái)或開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)工作，及時(shí)匯總編印宣傳手冊(cè)，廣泛贈(zèng)送，積極宣傳;運(yùn)用電話(huà)提醒、郵寄提醒、上門(mén)提醒等多種提醒服務(wù)方式，提醒納稅人有關(guān)注意事項(xiàng)和需把握的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。提高服務(wù)的主動(dòng)性。

(二)堅(jiān)持預(yù)約服務(wù)，注重服務(wù)的針對(duì)性。堅(jiān)持在受理窗口設(shè)立《納稅人需求預(yù)約登記簿》，《稅法政策培訓(xùn)需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預(yù)約服務(wù);對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電子郵箱給企業(yè)法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網(wǎng)上速遞服務(wù);對(duì)其他納稅人的不同需求，有針對(duì)性地編印寄發(fā)一些宣傳材料，推行個(gè)性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務(wù)。提高政策服務(wù)的針對(duì)性。

(三)堅(jiān)持值班制度，注重服務(wù)的便捷性。堅(jiān)持科所長(zhǎng)大廳輪流值班制度，暢通稅收服務(wù)“快速通道”，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。

淺談賬外資產(chǎn)的成因、形式及稅務(wù)處理

第5篇 分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

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公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展至今，全國(guó)上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過(guò)大練兵活動(dòng)，公安民警素質(zhì)不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，得到了黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展，用機(jī)制保障民警的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅(jiān)克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實(shí)踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制略陳淺見(jiàn)，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn)

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。20__年以來(lái)，分局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對(duì)大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)100；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100,優(yōu)良率達(dá)70；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類(lèi)”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在20__年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于20__年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專(zhuān)項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類(lèi)緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系， 促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類(lèi)組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類(lèi)：一是基本知識(shí)培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過(guò)開(kāi)展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對(duì)人員盤(pán)查、車(chē)輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開(kāi)展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類(lèi)，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對(duì)全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)__訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對(duì)全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官?gòu)?qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開(kāi)警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開(kāi)展崗位練兵。刑偵部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜捕訓(xùn)練，治安部門(mén)、各派出所開(kāi)展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開(kāi)展海上解救人質(zhì)演練，戶(hù)證科組織社區(qū)民警、戶(hù)籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門(mén)立足本職開(kāi)展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競(jìng)賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線(xiàn)單位也根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練種類(lèi)、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對(duì)民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊(cè)》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績(jī)，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績(jī)不夠60分或違反考場(chǎng)紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書(shū)后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對(duì)辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)考核納入各單位年度綜合考評(píng)的范疇，并把訓(xùn)練成績(jī)作為民警年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭(zhēng)第一，個(gè)個(gè)怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)存在的主要問(wèn)題

豐澤公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對(duì)構(gòu)建基層民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的一種有益探索，特別是堅(jiān)持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機(jī)制，實(shí)行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在練兵實(shí)踐中仍普遍存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識(shí)上仍不同程度地存在著偏差。一是個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時(shí)竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對(duì)練兵有逆反心理和抵觸情緒，個(gè)別民警對(duì)自己要求不高，滿(mǎn)足于現(xiàn)有知識(shí)水平，不思進(jìn)取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。三是個(gè)別民警對(duì)開(kāi)展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識(shí)上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識(shí)觀念相當(dāng)?shù)　?/p>