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第1篇 論科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民生水利的安全生產(chǎn)
2011年，水利部深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，抓好水利安全生產(chǎn)，突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責(zé)任，加強宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強安全基礎(chǔ)工作、加強聯(lián)動協(xié)作。為進一步配合“安全生產(chǎn)年”活動，促進水利安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)，河南省召開了水利工作會議，各省轄市水利局局長、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和會議代表齊聚鄭州，共謀水利發(fā)展的大計。水利廳廳長王仕堯的在會上道出了河南水利職工的共同心聲：“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開拓進取，扎實工作，全面推進民生水利新發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、為加快實現(xiàn)中原崛起作出更大貢獻！”。準(zhǔn)確把握好新形勢，統(tǒng)一思想，集中力量，全面推進民生水利的新發(fā)展，是河南水利發(fā)展的大計！
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利工作要堅持以人為本。水利工作與民生息息相關(guān)，從民生的角度審視水利發(fā)展問題，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展，而且要全面推進民生水利的新發(fā)展，使水利更好地惠及民生，造福人民群眾，促進社會和諧。
民生水利的重點領(lǐng)域在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅持以人為本，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，民生水利問題也是不斷發(fā)展的。因此，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展,而且要全面推進民生水利的新發(fā)展。當(dāng)前民生水利的重點領(lǐng)域要圍繞以下幾個方面：
1、水旱災(zāi)害防治
在防洪減災(zāi)方面，雖然防洪能力有了明顯提高，但病險水庫安全隱患突出，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，中小河流的防洪能力低，臺風(fēng)暴雨、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害還十分嚴(yán)重。近30年洪災(zāi)成災(zāi)率始終保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱減災(zāi)方面，我國旱災(zāi)主要是發(fā)生頻率高，分布面積廣，持續(xù)時間長，危害性大，近30年旱災(zāi)成災(zāi)率，大部分年保持50%以上。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后己成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素之一。
2、水資源供給
據(jù)統(tǒng)計，2008年全國總供用水量雖然達到5909億m，但由于我國資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存，特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)和城市用水需求將繼續(xù)增加。雖然對水資源時空調(diào)控的能力有了較大提高，但水源工程不足，水資源配置格局不完善，供水保障程度較低，特別是還有許多農(nóng)村人口飲水安全得不到有效保障，有的城市飲用水水源地受到嚴(yán)重污染，極端干旱情況下城鄉(xiāng)居民飲用水問題突出。因此，總體來看，水資源短缺形勢將依然嚴(yán)峻。
3、保障糧食安全
雖然我國糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，但糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)不配套，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)缺水量仍高達250億m，要占全國缺水量的70%左右。從發(fā)展趨勢來看，干旱發(fā)生頻率的上升，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的損失增加，會威脅糧食生產(chǎn)的安全。農(nóng)村水利發(fā)展改革很不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要制約因素。
4、水資源開發(fā)利用和管理
雖然近年來國家在水資源的利用和管理上加大了保障群眾合法權(quán)益的工作力度，但一些地方對群眾需求和利益重視不夠，水利發(fā)展速度與群眾受益程度不相協(xié)調(diào)，水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，民生水利發(fā)展缺乏長效機制等等，這些都有待深化水利改革。緊緊圍繞當(dāng)前水利工作和群眾關(guān)注的熱點難點問題,以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,抓好能改善人民群眾基本生活和生產(chǎn)條件問題的落實。
綜上所述，新中國成立60年來，特別是改革開放30多年的實踐表明，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然已經(jīng)取得了輝煌成就，但是要想實現(xiàn)國家提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，促進人的全面發(fā)展，民生水利還存在一些問題，突出表現(xiàn)在水利基本公共服務(wù)的享有不均等，水利發(fā)展規(guī)模、速度、成果與群眾受益程度不協(xié)調(diào)。因此，要實現(xiàn)民生水利的安全生產(chǎn)，提高人民的生活質(zhì)量和維護社會穩(wěn)定，民生水利的建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？倳浿赋觯骸鞍寻踩l(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。”水利安全發(fā)展的理念，是水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。民生水利要解決的是直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，民生水利的發(fā)展必須建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)上。沒有安全發(fā)展，就無法保障民生水利的發(fā)展，更談不上水利的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，安全生產(chǎn)在民生水利工作中至關(guān)重要。
近年來，水利安全生產(chǎn)工作以水利工程建設(shè)和運行安全為重點，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化行業(yè)監(jiān)管，加大安全投入，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機制，注重構(gòu)建水利安全生產(chǎn)的長效機制，保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，促進了民生水利的穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，水利安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，大江大河治理、水庫的除險加固以及飲水安全、灌區(qū)改造和農(nóng)村小水電等民生水利工程都不同程度地存在著安全隱患。特別是全國還有3萬多座病險水庫，并且每年都有不少水庫因水毀造成新的病險。去年全國一些地方連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑施工、煙花爆竹、車輛交通和火災(zāi)等重特大安全事故，全行業(yè)共發(fā)生32起死亡事故，死亡43人。事實證明，民生水利的發(fā)展，必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。促進民生水利的新發(fā)展，必須牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把人的生命放在第一位。要充分認(rèn)識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性，促進民生水利又好又快地發(fā)展。
就民生水利工作的嚴(yán)峻形勢而言，一些單位對水利安全生產(chǎn)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢認(rèn)識不夠，重視程度不高，安全教育不夠深入和普及；有些地方和單位對發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，整改不力，還有少數(shù)地方和單位屢查屢犯；許多水利工程建設(shè)和運行從業(yè)人員安全意識不強，安全生產(chǎn)知識貧乏，對生命保護意識薄弱。水利安全生產(chǎn)存在問題有多方面的原因，但其深層次的根源，在于尚未確立安全發(fā)展的理念。要充分認(rèn)識水利安全發(fā)展與水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相輔相成的密切關(guān)系，認(rèn)識到只有做到水利安全發(fā)展，才能確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全和健康；只有把民生水利的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，才能促進水利安全生產(chǎn)與民生水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
在科學(xué)發(fā)展觀指引下，為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2040〕2號)，強化水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障水利職工的生命財產(chǎn)安全,促進安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,
國家對進一步加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出以下意見：（一）、充分認(rèn)識水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性；（二）、明確目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)長效機制；（三）、強化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實履行監(jiān)管職責(zé)；（四）、認(rèn)真落實水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)；（五）、進一步加強水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；（六）、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急救援體系；（七）、規(guī)范水利安全生產(chǎn)事故報告和處理工作；（八）、加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識。
黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，水利作為經(jīng)濟建設(shè)的重要領(lǐng)域，保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識水利安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強責(zé)任意識，以更加有力的措施，切實加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。重點要做好以下幾項工作：
（一）認(rèn)真落實汛期安全生產(chǎn)工作。各地要按照要求切實加強汛期各類水利工程安全巡查、監(jiān)測預(yù)報、防汛值守等工作，嚴(yán)格落實防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛措施，切實加強應(yīng)急管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，做好重特大安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。要針對汛前水利安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實責(zé)任，采取措施，抓緊整改，及時消險，確保汛期安全生產(chǎn)。
（二）加強監(jiān)督檢查。各地要繼續(xù)堅持經(jīng)常檢查與重點督查相結(jié)合，全面督導(dǎo)與具體排查相結(jié)合，建立安全生產(chǎn)常態(tài)監(jiān)督檢查制度。要加強對水利重點領(lǐng)域、重點項目和重點環(huán)節(jié)的督查，建立重大安全隱患掛牌督辦制度，加大隱患整改治理工作力度。
（三）強化責(zé)任，加強監(jiān)管，著力解決水利安全生產(chǎn)突出問題。要以建立完善和落實責(zé)任制為核心，進一步加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。在大規(guī)模水利建設(shè)的形勢下，進一步落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實落實項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。要以預(yù)防高處墜落、圍堰垮塌、基礎(chǔ)開挖、隧洞施工、攪拌機作業(yè)、起重機械與腳手架倒塌為重點，加強對施工現(xiàn)場全時段、全過程的安全監(jiān)管。要加強各類水利工程尤其是小型水庫、淤地壩運行的安全監(jiān)管，進一步落實管理機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費，加強安全巡查和觀測，保證不潰壩、不失事。要突出抓好水電站安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“四無”小水電站。
（四）加大打擊非法違法、違規(guī)違章的執(zhí)法力度。要依法懲處安全生產(chǎn)中的各類非法違法、違規(guī)違章行為。對前期工作不到位、違背安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件、違反安全設(shè)施“三同時”規(guī)定、違反程序建設(shè)的在建水利項目，對違規(guī)小水電建設(shè)，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，對不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，對未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗的施工人員，要堅決采取措施嚴(yán)肅查處。要按照“四不放過”原則，對今年發(fā)生的安全責(zé)任事故進行嚴(yán)肅查處和責(zé)任追究。
（五）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和能力建設(shè)。加快研究制定《小型水庫安全管理辦法》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程安全評價管理辦法》等，與相關(guān)部門溝通明確小水電安全監(jiān)管職責(zé)，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，建立安全事故通報、約談和現(xiàn)場分析制度，培育安全評價、檢測等中介機構(gòu)并規(guī)范資質(zhì)(資格)管理，逐步建立水利安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理、技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系。要結(jié)合流域機構(gòu)和地方政府機構(gòu)改革，進一步建立健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，配備相應(yīng)裝備，保障專項經(jīng)費，確保工作有效開展。
（六）認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”和宣傳教育培訓(xùn)活動。要以“安全生產(chǎn)月”為契機，積極組織開展安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)攝影作品展、安全生產(chǎn)巡回演出和報刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳等活動，加大集中宣傳教育力度，推進水利安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。要進一步加強水利企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，切實加強新上崗職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高廣大干部職工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和安全生產(chǎn)操作技能，提高全員遵章守紀(jì)的自覺性，增強水利安全發(fā)展意識，營造安全生產(chǎn)的良好社會氛圍，確保生產(chǎn)安全。
總而言之，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，民生水利的發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，民生水利的安全發(fā)展，是水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。確保民生水利的安全生產(chǎn)，才能更好地惠及民生,造福人民群眾，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。確保實現(xiàn)發(fā)展水利，重視民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生，促進社會和諧的最終目標(biāo)。
第2篇 水利工程水閘安全生產(chǎn)措施方案
一、工程概況
本工程分布于吳中區(qū)東太湖沿線,茭白港泵閘位于與太湖交匯的茭白港上,茭白港泵閘軸線與大堤的斜交角度為35.24度。茭白港泵閘包括一座排澇泵站和一座套閘。泵站與套閘并列布置,泵站布置在北側(cè),套閘布置在南側(cè)。泵站安裝4臺立式軸流泵,單泵流量2m/s,采用單列布置,總流量8m/s。泵站工程由主泵房、安裝間、進出水池、海漫、翼墻等組成。套閘主要由內(nèi)外閘首、閘室、內(nèi)外閘首鎮(zhèn)靜段及消力池、內(nèi)河海漫及防沖槽、外河連接段、內(nèi)外河翼墻等部分組成。泵站側(cè)設(shè)管理區(qū),包括管理樓和副廠房等,在內(nèi)外閘首各設(shè)一處管理區(qū)。
南渡水港套閘位于與太湖交匯的南渡水港上。南渡水港為等外級航道,根據(jù)規(guī)劃,套閘按原規(guī)模拆建,內(nèi)外閘首凈寬均為6m,閘室尺寸(寬×長)為15m×19m。套閘主要由內(nèi)外閘首及門庫、閘室、內(nèi)外閘首鎮(zhèn)靜段及消力池、內(nèi)外河翼墻等部分組成,在內(nèi)外閘首各設(shè)一處管理區(qū)。內(nèi)外閘首均采用鋼筋混凝土整體式結(jié)構(gòu),順?biāo)鞣较蜷L均為15m,套閘工作閘門采用橫拉門。
二、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
安全管理實現(xiàn)“五無”,即:無死亡,無重傷,無火災(zāi),無重大設(shè)備事故,無重大責(zé)任事故。因工死亡率為零,負(fù)傷事故頻率控制在2‰以下。
三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
成立由項目經(jīng)理席志牽頭負(fù)責(zé)、項目安全負(fù)責(zé)人平賽及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,工地設(shè)安全科,并配備2名有豐富實踐經(jīng)驗和相當(dāng)管理水平的專職安全員,專門從事工地安全隱患檢查、職工安全教育工作,各工種隊、各生產(chǎn)班組配備專、兼職安全員,從而建立起縱向到底,橫向到邊的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。(附:安全管理機構(gòu)圖)
四、安全保證體系安全管理制度
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制:建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全保障體系,建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,堅持安全生產(chǎn)一票否決制。并在項目部及各專業(yè)工程處設(shè)置專職安全員。
2、施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理制度:必須編制安全技術(shù)措施,并在開工前進行安全技術(shù)交底。嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場安全紀(jì)律,嚴(yán)格按照有關(guān)施工安全操作規(guī)程進行施工。
3、安全技術(shù)教育培訓(xùn)制度:主管施工的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技技術(shù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家勞動保護政策、法令、《安全管理制度》、《安全操作規(guī)程》。進行經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)考核。特殊工種除進行一般安全教育外,必須經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考試合格后,方可獨立操作。
4、安全生產(chǎn)檢查制度:定期進行安全生產(chǎn)檢查以推動安全生產(chǎn)管理,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,消滅事故于萌芽。每個班組和各施工點要堅持日檢制度,并建立檢查記錄,對存在的隱患限期整改,確認(rèn)安全可靠后方可施工。
5、安全生產(chǎn)獎懲辦法:通過對安全管理生產(chǎn)先進班組、個人進行表彰,對發(fā)生傷亡事故的班組及個人進行懲罰,推進施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提高廣大職工的安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性,加強安全管理減少傷亡事故的發(fā)生。
6、勞動保護用品發(fā)放使用管理制度:根據(jù)每個職工的工作性質(zhì)按標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)給勞動保護用品,以保證施工生產(chǎn)過程中的生命和身體健康。
7、職工傷亡事故管理規(guī)定:及時掌握職工傷亡事故情況,做好事故的報告調(diào)查統(tǒng)計工作,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),采取改進措施,保證安全生產(chǎn),促進生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。
五、安全技術(shù)措施
1、施工現(xiàn)場平面管理充分考慮安全。作業(yè)區(qū)域的孔、洞、坑、溝應(yīng)蓋好、填平或架設(shè)圍欄,并配有明顯標(biāo)志。工作場所應(yīng)有安全衛(wèi)生及防火要求,施工作業(yè)通道必須保持暢通,做到安全生產(chǎn)、文明施工。
2、施工用的臨時建筑、設(shè)施,按有關(guān)要求進行設(shè)計,并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能施工?？⒐ず笥晒こ特?fù)責(zé)人會同安全技術(shù)人員檢查驗收后才能使用。
3、施工現(xiàn)場設(shè)有交通指示標(biāo)志,危險地區(qū)掛“危險”或“禁止通行”的明顯標(biāo)志;夜間設(shè)紅燈示警;場地狹小,人、車來往頻繁的地方,設(shè)臨時交通指揮人員。
4、施工現(xiàn)場在跨越或臨近主要交通路口時應(yīng)與有關(guān)單位聯(lián)系采取安全措施,保證安全施工。
5、做好季節(jié)性的安全工作,夏季的防暑降溫,雨季的防洪等,編制專門的安全技術(shù)措施。
6、施工現(xiàn)場安全紀(jì)律
a、全體職工要熱愛本職工作,努力學(xué)習(xí),提高政治、文化、業(yè)務(wù)水平和本工種的操作技能,積極參加安全施工(生產(chǎn))的各種活動,提出改進安全工作的意見,搞好安全施工(生產(chǎn))。
b、遵守勞動紀(jì)律,服從領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查人員的指揮,工作思想集中,堅守崗位,嚴(yán)禁打鬧、開玩笑等違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。
c、未經(jīng)許可不得從事非本工種作業(yè);嚴(yán)禁一切人員酒后工作,不得在禁止煙火的地方吸煙動火。
d、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不得違章指揮和違章作業(yè),對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕,并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。
e、按照作業(yè)要求,正確穿戴個人防護用品,進入施工現(xiàn)場,必須戴好安全帽;電工、電焊工一定要穿絕緣鞋;嚴(yán)禁穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場;嚴(yán)禁穿喇叭褲、裙子、背心或光膀子進入施工現(xiàn)場。
f、正確使用防護裝置和防護設(shè)施,對各種防護裝置和防護設(shè)施、警告、安全標(biāo)志不得任意拆除和隨意挪動。
7、施工用電安全技術(shù)管理
a、現(xiàn)場施工用高壓、低壓設(shè)備及線路,應(yīng)按照施工組織設(shè)計及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程,進行安裝和架設(shè);各種電氣、機械的傳動危險部位,設(shè)圍欄或防護裝置,并掛警告標(biāo)志。
b、施工現(xiàn)場設(shè)置的電源箱、配電箱以及臨時設(shè)的各種型號的刀閘開關(guān),都必須裝門、加蓋,上鎖,并掛警示牌,并有專人負(fù)責(zé)管理。
c、開關(guān)箱內(nèi)要整潔,要按設(shè)備的額定容量接保險絲,嚴(yán)禁用銅絲、鋁絲或鐵絲當(dāng)保險絲使用。
d、電氣設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好,接地或接零要符合設(shè)備要求和安全技術(shù);線路不得與金屬綁在一起;各種電動機具應(yīng)設(shè)置單獨開關(guān);禁止一閘多用,遇有臨時停電或工作間斷時,必須拉閘斷電。
e、電氣設(shè)備和線路要定期維護,維修時必須事先切斷電源,并在開關(guān)上懸掛明顯標(biāo)志,如必須帶電作業(yè)時,編制明確的安全作業(yè)措施。
f、施工現(xiàn)場停電與送電,一定要與調(diào)度室取得聯(lián)系,再向供電部門申請辦理手續(xù)后方可實施;停電、送電要有專人負(fù)責(zé),并在開關(guān)處掛有“不準(zhǔn)合閘,有人工作”的警示標(biāo)志。
g、施工現(xiàn)場的建筑物距離高壓線較近時,與有關(guān)單位聯(lián)系采取妥善的安全措施。
h、施工現(xiàn)場的日常維修電工經(jīng)培訓(xùn)取證、持證上崗,不得一人操作,最少得兩人一同作業(yè),并實行工長負(fù)責(zé)制。特別是在雷雨季節(jié),要加強線路及電器設(shè)備的檢查維護工作。
8、施工機械及機具安全技術(shù)管理
a、所有施工機械及機具必須建立使用、檢查、維修、保養(yǎng)制度,保證施工機械、機具符合安全要求。
b、所有施工機械、機具一律不準(zhǔn)在超溫、超壓、超負(fù)荷的情況下運行,設(shè)備不得帶病運行。設(shè)備操作前,必須對各部位進行詳細(xì)的檢查。
c、所有機械設(shè)備機械部分的連接螺栓必須緊固,電氣設(shè)備符合要求,電動機、電纜以及接零線不能有漏電和連接不良現(xiàn)象,轉(zhuǎn)動部分的防護罩應(yīng)齊全和牢靠。
9、模板安裝拆除安全技術(shù)管理
a、模板的安裝必須按模板的施工設(shè)計進行,嚴(yán)禁任意變動。
b、配件必須裝插牢固,支柱和斜撐下的支承面應(yīng)平整墊實,并有足夠的受力面積,支撐件應(yīng)著力于外鋼楞,予埋件與預(yù)留孔洞必須位置準(zhǔn)確,安設(shè)牢固?；A(chǔ)模板必須支拉牢固,防止變形,側(cè)模斜撐的底部應(yīng)加設(shè)墊木。墩墻模板的底面應(yīng)找平,下端應(yīng)與事先做好的定位基準(zhǔn)靠緊墊平,墩墻上繼續(xù)安裝模板時,模板應(yīng)有可靠的支撐點,其平直度應(yīng)進行校正。
c、模板及其支撐系統(tǒng)在安裝過程中,必須設(shè)置臨時固定設(shè)施,嚴(yán)防傾覆,支柱全部安裝完畢后,應(yīng)及時沿橫向和縱向加設(shè)水平撐和垂直剪刀撐,并與支柱固定牢靠,當(dāng)支柱高度小于4米時,水平撐應(yīng)設(shè)上下兩道,兩道水平撐之間,在縱、橫向加設(shè)剪刀撐,然后支柱每增高2米再增加一道水平撐,水平撐之間還需增加剪刀撐一道,支撐桿接長使用時,接頭不能超過兩個,且應(yīng)采用輔助支柱來保證接頭的承力和穩(wěn)定。
d、滿堂模板四邊與中間每隔四排支架立桿設(shè)置一道縱向剪刀撐,
e、五級以上大風(fēng),必須停止模板的安裝工作。
f、模板拆除前必須確認(rèn)砼強度達到規(guī)定,并經(jīng)拆模申請批準(zhǔn)后方可進行,要有砼強度報告砼強度未達到規(guī)定,嚴(yán)禁提前拆模。
g、模板拆除前應(yīng)向操作班組進行安全技術(shù)交底,在作業(yè)范圍設(shè)安全警戒線并懸掛警示牌,拆除時派專人(監(jiān)護人)看守。拆除的順序和方法:按先支的后拆,后支的先拆,先拆不承重部分,后拆承重部分,自上而下的原則進行。
h、在拆模板時,要有專人指揮和切實的安全措施,并在相應(yīng)的部位設(shè)置工作區(qū),嚴(yán)禁非操作人員進入作業(yè)區(qū)。工作前要事先檢查所使用的工具是否牢固,搬手等工具必須用繩鏈系掛在身上,工作時思想要集中,防止釘子扎腳和從空中滑落。遇六級以上大風(fēng)時,要暫停室外的高處作業(yè),有雨時要先清掃施工現(xiàn)場,不滑時再進行作業(yè)。
10、腳手架搭設(shè)、拆除安全技術(shù)管理
腳手架必須嚴(yán)格按照施工方案搭設(shè),要有嚴(yán)格的技術(shù)交底,要有節(jié)點構(gòu)造詳圖,操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行,所有偏差數(shù)值必須控制在允許范圍內(nèi)。由專門人員對已搭設(shè)好的腳手架按照搭設(shè)方案進行驗收,驗收時要有量化內(nèi)容;如:橫、立桿之間距數(shù)值,立桿的垂直度,橫桿的平整度等都應(yīng)詳細(xì)記載在驗收記錄當(dāng)中。不能簡單的用'符合要求'來代替。腳手架的拆除方法:制定拆除方案,方案包括拆架的步驟和方法、安全措施等。拆除順序應(yīng)遵守由上到下,先搭后拆、后搭先拆的原則。即先拆欄桿、腳手架、剪刀撐、斜撐、而后小橫桿、大橫桿、立桿等,并按一步一清原則依次進行,要嚴(yán)禁上下同時進行拆除工作。拆架子的高空作業(yè)人員應(yīng)戴安全帽,系安全帶,穿軟膠鞋上架作業(yè),同時,周圍沒圍欄或豎立警戒標(biāo)志并有專人指揮,以免發(fā)生傷亡事故。
下,以確保安全。
在施工現(xiàn)場設(shè)醫(yī)療室,負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護和醫(yī)療。
吳中區(qū)東太湖堤線二期暨濱湖大道二期
水閘工程003標(biāo)段工程項目部
2022年12月23日
第3篇 水利工程安全生產(chǎn)施工方案
一、安全管理方針
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的安全方針政策,安全工作施行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。
二、安全管理目標(biāo)
安全目標(biāo):合格
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):國家、遼寧省、大連市現(xiàn)行安全文明施工驗評標(biāo)準(zhǔn)。
本工程的安全管理目標(biāo)是:“五無一創(chuàng)建”?！拔鍩o”即無重傷以上工傷事故,無較大機械設(shè)備責(zé)任事故,無重大交通事故,無火災(zāi)事故,無惡性治安案件發(fā)生;“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建一流的安全文明施工工地。
實施安全管理目標(biāo):建立嚴(yán)格的經(jīng)濟責(zé)任制是實施安全管理目標(biāo)的中心環(huán)節(jié),動用安全系統(tǒng)工程的思想,堅持以人為本、教育為先、管理從嚴(yán)、獎罰分明,做好安全事故的超前防范工作,為實現(xiàn)安全管理目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。
三、施工安全管理組織機構(gòu)
在安全管理機構(gòu)組建方面,從項目部領(lǐng)導(dǎo)到基層管理人員,建立一個橫向到邊,縱向到底并能有效運作的安全管理保證網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照“四全”安全管理原則,推動安全生產(chǎn)管理工作順利進行。本工程施工安全管理組織機構(gòu)如下:
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:趙文龍(項目經(jīng)理)
副組長:于永文(技術(shù)負(fù)責(zé)人)
專職安全員:鮑金海(安全員)
成員:汪海軍(施工員)、唐秀娟(質(zhì)檢員)、劉春玲(檔案員)、徐嘉(材料員)、各施工隊長、班組長。
四、安全管理制度及辦法
1、安全生產(chǎn)管理辦法
根據(jù)工程的施工特點和難點,按照“安全第一,預(yù)防為主”的安全管理方針,在開工前由項目部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安全部門負(fù)責(zé)人對本工程施工的危險程度進行預(yù)測評估,制定出本工程的安全生產(chǎn)規(guī)劃,然后分解到每月每周。其內(nèi)容包括:安全管理目標(biāo)、重大危險源辨識及對策、安全管理內(nèi)容和體系運行。
(1)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制
以現(xiàn)代施工企業(yè)管理科學(xué)化、程序化、制度化為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”的管理原則,逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,做到“層層有專責(zé),事事有人管”。確保責(zé)、權(quán)到人,實現(xiàn)管生產(chǎn)和管安全雙線并軌的一體化管理。
(2)勞保用品管理辦法
員工勞保用品按國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合施工實際需求情況進行發(fā)放。
(3)安全教育與培訓(xùn)制度
主要包括施工人員三級入場教育、特殊工種業(yè)務(wù)再培訓(xùn)及考核、各級安全管理人員培訓(xùn)等。對考試合格的員工發(fā)上崗證,統(tǒng)一持證上網(wǎng)。
(4)安全生產(chǎn)考核辦法及實施細(xì)則
為規(guī)范管理,控制人的不安全行為,提高全員的安全意識和素質(zhì),按“獎先懲后”的原則,制定與安全管理辦法相配套辦法相配套的安全生產(chǎn)考核辦法及獎懲實施細(xì)則,對各作業(yè)組、個人進行考核、獎罰。
2、安全組織技術(shù)措施
(1)施工現(xiàn)場的布置應(yīng)符合防火、防爆、防雷電等規(guī)定和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放、停車場、修理場等應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進行布置。
(2)用于施工現(xiàn)場的各種施工設(shè)備,管道線路等,均應(yīng)符合防洪、防火、防砸、防風(fēng)以及工業(yè)衛(wèi)生等安全要求。
(3)現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)置消防設(shè)施點,且經(jīng)地方政府消防部門檢查認(rèn)可,并使這些設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài),隨時可滿足消防要求。消防器材設(shè)有專人管理不能亂拿亂動,所有施工人員和管理人員均熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
(4)各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離應(yīng)符合公安部門的規(guī)定,室內(nèi)不能堆放易燃品;嚴(yán)禁在易燃易爆物品附近吸煙,現(xiàn)場的易燃物品場所,照明設(shè)備必須采取防爆措施。
(5)確保必需的安全投入。購置必備的勞動保護用品,安全設(shè)備及設(shè)施齊備,完全滿足安全生產(chǎn)的需要。
(6)施工現(xiàn)場應(yīng)實施機械安全管理安裝驗收制度,機械安裝要按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測。所有操作人員要持證上崗。使用期間定機定人,保證設(shè)備完好率。
(7)施工現(xiàn)場電氣設(shè)備和線路要配裝觸電保護器(漏電保護器),以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設(shè)備事故。
(8)施工現(xiàn)場的排水設(shè)施應(yīng)全面規(guī)劃,其設(shè)置位置不得妨礙交通,并須組織專人進行養(yǎng)護,保持排水通暢。
(9)施工現(xiàn)場存放的設(shè)備、材料,應(yīng)做到場地安全可靠、存放整齊、通道完整,必要時設(shè)專人進行守護。
(10)全體施工人員必須嚴(yán)格遵守責(zé)任制和交接班制度,并熟知本職工種的安全技術(shù)操作規(guī)程,在生產(chǎn)中應(yīng)堅守工作崗位,嚴(yán)禁酒后工作。
(11)機動車輛必須執(zhí)行公安部制定的交通規(guī)則,嚴(yán)禁無證駕駛和酒后駕駛。
(12)施工現(xiàn)場用電設(shè)備應(yīng)定期進行檢查,防雷保護、接地保護、變壓器等每季度測定一次絕緣強度,移動式電動機,潮濕環(huán)境下電氣設(shè)備使用前應(yīng)檢查絕緣電阻,對不合格的線路設(shè)備要及時維修或更換,嚴(yán)禁帶故障運行。非專職電氣值班員,不得操作電氣設(shè)備。
二o一三年三月
第4篇 論水利水電建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理
摘要：著我國《安全生產(chǎn)法》的頒布實施和電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，提高電力建設(shè)企業(yè)職工，特別是電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員的安全意識、從事安全管理工作的能力和安全素質(zhì)十分必要，而且勢在必行。安全生產(chǎn)管理在水利水電建設(shè)事業(yè)當(dāng)中的分量是越來越重要了，尤其是對于施工企業(yè)單位來說，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為考核的一個重要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。所以健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度是每個企業(yè)都必須重視的一個環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理 水利電力工程 重要性
1引言
安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預(yù)知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預(yù)知人類活動各個領(lǐng)域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設(shè)備財產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災(zāi)害，消除最終導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預(yù)防為主”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員，對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實際中貫徹執(zhí)行。
2．安全生產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵
在“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制中，主要是由前四個方面按照不同層次和不同角度構(gòu)成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制，這四個方面要互相配合，相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對各類具有獨立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進行監(jiān)督和檢查，用法律的強制力量推動安全生產(chǎn)方針、政策的正確實施。因此，國家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機構(gòu)，以國家的名義，運用國家賦予的權(quán)利，從國家的整體利益出發(fā)來開展的。
行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)安全管理與國家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權(quán)利，行業(yè)主管部門也不設(shè)立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機構(gòu)。
企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全技術(shù)措施，開展安全教育和培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)必須層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機制。
群眾監(jiān)督就是廣大員工通過工會或者員工代表大會等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實保障員工享有生命與健康的合法權(quán)益。群眾監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，不具有法律的權(quán)威性。
安全生產(chǎn)管理體制中的四個方面，不能相互替代，而應(yīng)密切配合，相互支持，形成一個有機的整體，從而發(fā)揮出最大的管理效能。
3.水電建設(shè)項目的特點
目前，全國電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢不容樂觀。
3.1施工作業(yè)區(qū)集中而場地狹小
水利發(fā)電設(shè)備，尤其是機組安裝設(shè)備都很沉重高大，所有的設(shè)備都要在廠房里安裝，對重達幾百噸的機組構(gòu)件，要吊裝在設(shè)備空間極為緊湊的剛架中，其場地就顯得十分蕭蕭，而水電建設(shè)的施工高峰的時間以及人員與各種機械配備又很集中，同時又要在高處、交叉、重疊的復(fù)雜作業(yè)環(huán)境中施工。沒有科學(xué)的施工組織和嚴(yán)密的安全技術(shù)措施（設(shè)施）和強有力的監(jiān)察與管理員是很難保證安全施工的。
3.2“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
水電施工不同于生產(chǎn)單位，工人作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定；也不同于一般的建筑安裝，工人活動范圍小，工具比較單一。水電施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差，有時甚至擠在或躺、坐在設(shè)備夾縫中施工，稍有不甚就會導(dǎo)致事故發(fā)生。
3.3不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。
水電企業(yè)的這些特點，決定了水電企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的復(fù)雜性。由于水電施工危險區(qū)域以及危險因素多，危險源和要害部位分布廣，使得水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作也出現(xiàn)點多面廣、頭緒多、任務(wù)重的特點。僅常規(guī)性的職業(yè)安全健康管理工作就有安全健康管理，安監(jiān)人員，施工人員（包括臨時工）的安全管理，安全施工管理制度和安全管理檔案和帳表冊卡、施工機械、施工現(xiàn)場的職業(yè)安全健康管理等等，同時還要注意用各種新的安全技術(shù)和先進的職業(yè)安全健康管理方法。而每一個職業(yè)安全健康管理基礎(chǔ)上又包括許多紛繁復(fù)雜細(xì)致的工作。可以說，要做好水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作絕非易事，所以這需要我們廣大安全工作者和水電企業(yè)職工的不斷努力。
4．水電建設(shè)工程項目安全管理的必要性
當(dāng)前我國正處于社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型期，隨著社會日趨活躍和復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟利益多元化、勞動用工形式多樣化、社會階層結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。另一方面，我國又正處于大規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)軌期、發(fā)展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
過去，在計劃經(jīng)濟體制下建筑施工企業(yè)在政府的計劃指令下進行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營活動相對簡單，從業(yè)人員相對固定，其技能和素質(zhì)相對穩(wěn)定，國家安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還能得到貫徹落實。當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術(shù)管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織而制定全面性、針對性的安全技術(shù)措施，而是照搬規(guī)范規(guī)程用語。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。
因此建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，在建筑工程項目安全管理中堅持以人為本，貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目的施工生產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠(yuǎn)。
5．如何做好水電建設(shè)的安全管理。
根據(jù)水電建設(shè)項目的特點，要作好水電建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理工作必須要做到以下幾點：
強化員工的安全意識，建立科學(xué)的安全理念。
要有針對性的制定安全目標(biāo)，使安全管理工作具有針對性和可操作性。
明確承包方與發(fā)包方各自的安全責(zé)任.
必須有專職的安全生產(chǎn)管理人員，并且賦予其足夠的權(quán)利開展工作。
制定開工前的安全檢查清單。
制定完善的安全計劃。
對所有上崗員工進行必要的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)教育。
遵守國家、行業(yè)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全與健康的規(guī)定，還要遵守業(yè)主提出的安全要求。
在開工前要進行安全交底。
保證有足夠的資金投入持續(xù)安全生產(chǎn)措施的有利執(zhí)行
6.總結(jié)
“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針，它明確了安全生產(chǎn)管理在建設(shè)項目（工程）中的地位，也明確了安全生產(chǎn)工作的任務(wù)、目的和措施。建設(shè)單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認(rèn)識，把安全放在第一位，不斷改進現(xiàn)有的安全管理措施，強化員工安全意識。只有安全了，企業(yè)才會有市場，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。
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[5]《管理干部安全教育讀本》編寫組.管理干部安全教育讀本.北京：中國勞動社會保障出版社，2001.4
[6]秦春芳主編.安全生產(chǎn)技術(shù)與管理.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1995.2
[7]黃長征主編.電力安全監(jiān)察員培訓(xùn)教材.北京：中國水利水電出版社，1995.10
[8]吳宗之，高進東，魏利軍.危險評價方法及應(yīng)用.北京：冶金工業(yè)出版社，2001.6
第5篇 水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的職責(zé)
水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員是在各級水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)中，代表機關(guān)履行職責(zé)，實施安全生產(chǎn)各項具體監(jiān)督檢查活動的工作人員。水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的職責(zé)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；
（2）在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；
（3）對存在重大事故隱患、職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位，要求立即消除或者限期整改；發(fā)現(xiàn)有冒險作業(yè)或違章指揮的，有權(quán)責(zé)令其立即糾正；發(fā)現(xiàn)有威脅從業(yè)人員生命安全的緊急情況時，有權(quán)責(zé)令其立即停止作業(yè)；
（4）參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；
（5）忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；
（6）對不符合保障水利安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用并予以查封或扣押；
（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第6篇 水利土建工程安全生產(chǎn)保證措施
水利樞紐土建工程安全生產(chǎn)保證措施
1 安全生產(chǎn)方針
我局一貫認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)和法令及地方有關(guān)規(guī)定, 堅持'安全第一'和'安全生產(chǎn),預(yù)防為主,防管結(jié)合'的安全生產(chǎn)方針。
2 安全生產(chǎn)目標(biāo)
根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)并結(jié)合我局安全管理規(guī)定, 本工程施工期間我們的安全目標(biāo)是:生產(chǎn)死亡率、重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故和交通事故為零,施工重傷率控制在萬分之五內(nèi)。
3 建立健全安全生產(chǎn)保證體系
為了確保安全生產(chǎn),必須把施工安全管理作為項目經(jīng)營管理核心。建立以項目經(jīng)理為安全管理第一責(zé)任者、副經(jīng)理為現(xiàn)場安全管理直接負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人為安全技術(shù)措施主要負(fù)責(zé)人的安全領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見表5-2), 安質(zhì)部為專職安全管理機構(gòu)、配備專職安全員, 各室負(fù)責(zé)人及各中隊長為安檢工程師,各中隊配備專職安全員,各班組正、副班長為兼職安全員,對施工安全進行全員、全面、全過程的管理,保證施工在安全的環(huán)境中進行。
實施本工程的安全管理體系見附圖5-3,
表5-2安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
名稱姓名職務(wù)職稱
組長:z項目經(jīng)理:z
副組長:z項目副經(jīng)理工程師
副組長:z 總工程師:
成員各部室、施工隊負(fù)責(zé)人
4 建立健全各項安全制度及防護制度
(1)建立健全崗位責(zé)任制,落實崗位安全責(zé)任,使人人有安全生產(chǎn)責(zé)任,并與考核、評定、獎懲相結(jié)合。
(2)堅持貫徹安全生產(chǎn)'五同時'(即在進行生產(chǎn)計劃、布置、檢查、總結(jié)、 評比的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全)和'三級'安全教育制度, 開展經(jīng)常性的安全檢查和安全教育,使全體施工人員牢固樹立'安全第一'的思想。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,堅持交接班安全檢查和事前、事中、事后安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,確保施工安全。
(4)堅持工前安技交底制度,提高施工人員安全意識和自我防護意識。
(5)根據(jù)工程施工實際情況,制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程和切實可行的措施,做到施工有標(biāo)準(zhǔn)、有措施,堅持特殊工種執(zhí)證上崗。
(6)堅持過安全日活動,及時總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(7)貫徹勞動保護規(guī)定,加強勞保用品采購、保管,及時發(fā)放勞保用品。嚴(yán)禁施工人員酒后、穿拖鞋、裙子上班。
(8)制定各類機械設(shè)備操作規(guī)程。定期舉行安全會議,并指定有關(guān)管理人員和安全員參加。
(9)不定期進行安全大檢查,不合格的地方限期整改,及時消除安全隱患。
(10)按照國家頒布的各種安全規(guī)程,結(jié)合本工程的實際情況,制定安全防護手冊,發(fā)給全體職工學(xué)習(xí)。
(11)以標(biāo)語、宣傳畫、安全知識競賽等形式,做好經(jīng)常性的安全宣傳工作。
(12)做好防洪和氣象災(zāi)害的防護措施,以確保工程、生命、財產(chǎn)的安全及保證工程按計劃進行。
(13)嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(gjg46-88),制定電氣設(shè)備的安裝、運行和維護規(guī)章制度。
(14)在危險地方、交通路口設(shè)置各類安全標(biāo)志、安全信號。
(15)施工現(xiàn)場實行保安制度。
(16)工地防火措施。
5 主要施工項目安全保證措施
1、 鋼筋砼施工安全措施
為確保安全施工,我們將采取下列安全措施:
(1)棚架管必須使用有合格證的產(chǎn)品。
(2)排架安裝應(yīng)牢固,承重排架要按設(shè)計要求搭設(shè),搭設(shè)前要進行技術(shù)交底,搭設(shè)完成后要經(jīng)班組、中隊、經(jīng)理部安全員'三級'檢查驗收后才能進行下道工序。
(3)高空作業(yè)必須掛安全網(wǎng),作業(yè)人員必須綁安全帶和安全帽等安全防護用品。
(4)高空作業(yè),必須嚴(yán)防高空落物,杜絕垂直拋擲運輸物品;上下作業(yè)必須設(shè)置安全隔離網(wǎng)等設(shè)施。
(5)模板安裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密,澆筑砼前須經(jīng)安全員檢查驗收。
(6)施工應(yīng)盡量避免立體交叉作業(yè),如必須進行交叉作業(yè)應(yīng)有相應(yīng)措施。
2、 預(yù)制構(gòu)件吊裝安全措施
(1)吊運預(yù)制構(gòu)件時,其砼強度不應(yīng)低于施工圖對其吊裝所規(guī)定的強度,且不低于設(shè)計強度的70%。
(2)預(yù)制構(gòu)件在起吊時,吊點應(yīng)符合施工圖規(guī)定、起吊繩索必須良好,綁扎要牢固,嚴(yán)禁使用穿心吊。繩索與構(gòu)件水平面的夾角不得小于45°,在起吊大型構(gòu)件時,應(yīng)事先設(shè)置臨時聯(lián)桿和橫桿,以免構(gòu)件變形或損壞。
(3)構(gòu)件就位后,應(yīng)及時支撐加固。
(4)構(gòu)件就位后,構(gòu)件兩端應(yīng)有足夠的擱置長度。
(5)構(gòu)件在吊裝過程中,不得在吊件下停留或工作。
(6)起重工必須持證上崗,吊裝過程中要有信號工指揮。
3、 其它安全措施
(1)做好安全宣傳,安全標(biāo)志的設(shè)置工作,主要工作面要有安全宣傳標(biāo)語,各坑、溝、井、電源點要有安全標(biāo)志和防護圍攔。
(2)加強勞動紀(jì)律教育,進入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽,嚴(yán)禁穿拖鞋、裙子或赤腳施工。
(3)材料堆放應(yīng)安全、合理、整齊,在堤頂、邊坡堆放材料,必須設(shè)置有效的安全護欄或安全屏障,防止物體滑(滾)落。
(4)在坡面嚴(yán)禁進行上下層同時作業(yè);嚴(yán)禁在坡上通過拋擲傳遞材料、物品。
(5)機械設(shè)備在邊坡上作業(yè)必須有專人指揮,且指揮規(guī)范。
6 防火災(zāi)措施
(1)加強職工隊伍防火安全教育,杜絕人為失火造成的火災(zāi)事故。
(2)嚴(yán)格控制易燃物和助燃物的管理、保存。
(3)加強對工地和生活區(qū)的用電設(shè)施的維護管理,以防漏電失火引起火災(zāi),杜絕因電氣短路引起的火災(zāi)事故。
(4)配置足量的滅火器和滅火設(shè)施。
7 防洪渡汛措施
(1) 建立以項目副經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)、安質(zhì)部及各部室主管以及各中隊長、班組長為骨干成員的防洪防汛小組,與業(yè)主防洪防汛部門緊密聯(lián)系,對防洪防汛進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
(2) 合理進行施工總平面布置,各臨時設(shè)施布置在高程較高的地方,設(shè)置必要的排水溝,以防受洪水破壞。
(3)配置必需的防洪防汛搶險器材和物資,隨時處理突發(fā)事件。
(4)平時注意收看天氣預(yù)報,與當(dāng)?shù)厮?、氣象部門保
持密切聯(lián)系,隨時掌握天氣和水文情況,對暴雨、洪水提前做好防范準(zhǔn)備。
(5)洪汛期,配備足夠數(shù)量和容量的抽水機進行抽排水;配備對講機保持與防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系,確保指揮通訊暢通。
8 安全應(yīng)急措施
(1)組建一支由項目副經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)、各職能部室主管和各中隊長、班組長為成員的安全應(yīng)急小組,組織和指揮突發(fā)事件的救護等工作。
(2)經(jīng)理部配備一部小面包車并保障其完好,以備應(yīng)急使用。
(3)經(jīng)理部配備一定數(shù)量的移動電話、一對講機保障與外部聯(lián)系暢通。
(4)經(jīng)理部配備一名醫(yī)療救護員和備置一定的醫(yī)療物品和藥品。
(5)經(jīng)理部、生活區(qū)、材料堆放場和主要施工作業(yè)區(qū)配置一定數(shù)量的滅火器具。
第7篇 水利樞紐土建工程安全生產(chǎn)保證措施
1 安全生產(chǎn)方針
我局一貫認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)和法令及地方有關(guān)規(guī)定, 堅持'安全第一'和'安全生產(chǎn),預(yù)防為主,防管結(jié)合'的安全生產(chǎn)方針。
2 安全生產(chǎn)目標(biāo)
根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)并結(jié)合我局安全管理規(guī)定, 本工程施工期間我們的安全目標(biāo)是:生產(chǎn)死亡率、重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故和交通事故為零,施工重傷率控制在萬分之五內(nèi)。
3 建立健全安全生產(chǎn)保證體系
為了確保安全生產(chǎn),必須把施工安全管理作為項目經(jīng)營管理核心。建立以項目經(jīng)理為安全管理第一責(zé)任者、副經(jīng)理為現(xiàn)場安全管理直接負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人為安全技術(shù)措施主要負(fù)責(zé)人的安全領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見表5-2), 安質(zhì)部為專職安全管理機構(gòu)、配備專職安全員, 各室負(fù)責(zé)人及各中隊長為安檢工程師,各中隊配備專職安全員,各班組正、副班長為兼職安全員,對施工安全進行全員、全面、全過程的管理,保證施工在安全的環(huán)境中進行。
實施本工程的安全管理體系見附圖5-3,
表5-2 安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
名稱姓名職務(wù)職稱
組長:z 項目經(jīng)理:z
副組長:z 項目副經(jīng)理工程師
副組長:z 總工程師:
成員各部室、施工隊負(fù)責(zé)人
4 建立健全各項安全制度及防護制度
(1)建立健全崗位責(zé)任制,落實崗位安全責(zé)任,使人人有安全生產(chǎn)責(zé)任,并與考核、評定、獎懲相結(jié)合。
(2)堅持貫徹安全生產(chǎn)'五同時'(即在進行生產(chǎn)計劃、布置、檢查、總結(jié)、 評比的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全)和'三級'安全教育制度, 開展經(jīng)常性的安全檢查和安全教育,使全體施工人員牢固樹立'安全第一'的思想。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,堅持交接班安全檢查和事前、事中、事后安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,確保施工安全。
(4)堅持工前安技交底制度,提高施工人員安全意識和自我防護意識。
(5)根據(jù)工程施工實際情況,制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程和切實可行的措施,做到施工有標(biāo)準(zhǔn)、有措施,堅持特殊工種執(zhí)證上崗。
(6)堅持過安全日活動,及時總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(7)貫徹勞動保護規(guī)定,加強勞保用品采購、保管,及時發(fā)放勞保用品。嚴(yán)禁施工人員酒后、穿拖鞋、裙子上班。
(8)制定各類機械設(shè)備操作規(guī)程。定期舉行安全會議,并指定有關(guān)管理人員和安全員參加。
(9)不定期進行安全大檢查,不合格的地方限期整改,及時消除安全隱患。
(10)按照國家頒布的各種安全規(guī)程,結(jié)合本工程的實際情況,制定安全防護手冊,發(fā)給全體職工學(xué)習(xí)。
(11)以標(biāo)語、宣傳畫、安全知識競賽等形式,做好經(jīng)常性的安全宣傳工作。
(12)做好防洪和氣象災(zāi)害的防護措施,以確保工程、生命、財產(chǎn)的安全及保證工程按計劃進行。
(13)嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(gjg46-88),制定電氣設(shè)備的安裝、運行和維護規(guī)章制度。
(14)在危險地方、交通路口設(shè)置各類安全標(biāo)志、安全信號。
(15)施工現(xiàn)場實行保安制度。
(16)工地防火措施。
5 主要施工項目安全保證措施
1、 鋼筋砼施工安全措施
為確保安全施工,我們將采取下列安全措施:
(1) 棚架管必須使用有合格證的產(chǎn)品。
(2) 排架安裝應(yīng)牢固,承重排架要按設(shè)計要求搭設(shè),搭設(shè)前要進行技術(shù)交底,搭設(shè)完成后要經(jīng)班組、中隊、經(jīng)理部安全員'三級'檢查驗收后才能進行下道工序。
(3) 高空作業(yè)必須掛安全網(wǎng),作業(yè)人員必須綁安全帶和安全帽等安全防護用品。
(4) 高空作業(yè),必須嚴(yán)防高空落物,杜絕垂直拋擲運輸物品;上下作業(yè)必須設(shè)置安全隔離網(wǎng)等設(shè)施。
(5) 模板安裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密,澆筑砼前須經(jīng)安全員檢查驗收。
(6) 施工應(yīng)盡量避免立體交叉作業(yè),如必須進行交叉作業(yè)應(yīng)有相應(yīng)措施。
2、 預(yù)制構(gòu)件吊裝安全措施
(1)吊運預(yù)制構(gòu)件時,其砼強度不應(yīng)低于施工圖對其吊裝所規(guī)定的強度,且不低于設(shè)計強度的70%。
(2)預(yù)制構(gòu)件在起吊時,吊點應(yīng)符合施工圖規(guī)定、起吊繩索必須良好,綁扎要牢固,嚴(yán)禁使用穿心吊。繩索與構(gòu)件水平面的夾角不得小于45°,在起吊大型構(gòu)件時,應(yīng)事先設(shè)置臨時聯(lián)桿和橫桿,以免構(gòu)件變形或損壞。
(3)構(gòu)件就位后,應(yīng)及時支撐加固。
(4)構(gòu)件就位后,構(gòu)件兩端應(yīng)有足夠的擱置長度。
(5)構(gòu)件在吊裝過程中,不得在吊件下停留或工作。
(6)起重工必須持證上崗,吊裝過程中要有信號工指揮。
3、 其它安全措施
(1)做好安全宣傳,安全標(biāo)志的設(shè)置工作,主要工作面要有安全宣傳標(biāo)語,各坑、溝、井、電源點要有安全標(biāo)志和防護圍攔。
(2)加強勞動紀(jì)律教育,進入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽,嚴(yán)禁穿拖鞋、裙子或赤腳施工。
(3)材料堆放應(yīng)安全、合理、整齊,在堤頂、邊坡堆放材料,必須設(shè)置有效的安全護欄或安全屏障,防止物體滑(滾)落。
(4)在坡面嚴(yán)禁進行上下層同時作業(yè);嚴(yán)禁在坡上通過拋擲傳遞材料、物品。
(5)機械設(shè)備在邊坡上作業(yè)必須有專人指揮,且指揮規(guī)范。
6 防火災(zāi)措施
(1)加強職工隊伍防火安全教育,杜絕人為失火造成的火災(zāi)事故。
(2)嚴(yán)格控制易燃物和助燃物的管理、保存。
(3)加強對工地和生活區(qū)的用電設(shè)施的維護管理,以防漏電失火引起火災(zāi),杜絕因電氣短路引起的火災(zāi)事故。
(4)配置足量的滅火器和滅火設(shè)施。
7 防洪渡汛措施
(1) 建立以項目副經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)、安質(zhì)部及各部室主管以及各中隊長、班組長為骨干成員的防洪防汛小組,與業(yè)主防洪防汛部門緊密聯(lián)系,對防洪防汛進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
(2) 合理進行施工總平面布置,各臨時設(shè)施布置在高程較高的地方,設(shè)置必要的排水溝,以防受洪水破壞。
(3)配置必需的防洪防汛搶險器材和物資,隨時處理突發(fā)事件。
(4)平時注意收看天氣預(yù)報,與當(dāng)?shù)厮?、氣象部門保持密切聯(lián)系,隨時掌握天氣和水文情況,對暴雨、洪水提前做好防范準(zhǔn)備。
(5)洪汛期,配備足夠數(shù)量和容量的抽水機進行抽排水;配備對講機保持與防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系,確保指揮通訊暢通。
8 安全應(yīng)急措施
(1)組建一支由項目副經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)、各職能部室主管和各中隊長、班組長為成員的安全應(yīng)急小組,組織和指揮突發(fā)事件的救護等工作。
(2)經(jīng)理部配備一部小面包車并保障其完好,以備應(yīng)急使用。
(3)經(jīng)理部配備一定數(shù)量的移動電話、一對講機保障與外部聯(lián)系暢通。
(4)經(jīng)理部配備一名醫(yī)療救護員和備置一定的醫(yī)療物品和藥品。
(5)經(jīng)理部、生活區(qū)、材料堆放場和主要施工作業(yè)區(qū)配置一定數(shù)量的滅火器具。
(6)發(fā)生事故時,及時組織救治傷員和搶救設(shè)備、物資。
第8篇 水電水利建設(shè)公司安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章??????? 總? 則
第一條? 為規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)考核管理工作，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條? 本辦法主要考核各單位安全生產(chǎn)過程控制和最終結(jié)果，分為安全管理、現(xiàn)場管理、事故控制三部分內(nèi)容。
第三條? 本辦法實行“生產(chǎn)性死亡責(zé)任事故”一票否決制。凡發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；隱瞞不報、謊報或拖延報告安全事故，造成重大影響的；超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位，即為安全生產(chǎn)不合格單位。
第四條? 集團公司每年對各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的考核評定；對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位（項目部）和個人（項目經(jīng)理、安全人員、其他人員）予以表彰和獎勵；對發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。
第二章? 考核評價
第五條? 安全生產(chǎn)考核評價采取考核評分制。
一、考核評價各單位本部，使用附表1、2、3，標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
二、考核評價項目部、二級單位，使用附表4、5、6、7，標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
三、對各單位綜合考核評價時，既考評各單位本部，又考評項目部（考評項目為聯(lián)營體時，聯(lián)營體考核得分按股權(quán)比例計入各單位），使用附表8，標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
考核得分180－200分的單位，為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位； 160－179.9分，為安全生產(chǎn)管理良好單位；140—159.9分，為安全生產(chǎn)管理合格單位；140分以下，為安全生產(chǎn)管理不合格單位。
四、對夾江水工廠安全生產(chǎn)管理的考核評價時，考慮其生產(chǎn)的特殊性，按照附表9—14及其相應(yīng)的說明要求進行考核。
五、對各單位的綜合考核得分，折合成百分制后，作為“安全生產(chǎn)責(zé)任制”年終考核得分，計入集團公司“三項責(zé)任制”考核。
第六條? 安全生產(chǎn)考核評分表的構(gòu)成及考核評價說明：
一、附表1為考核各單位本部評分匯總表。
二、附表2為考核各單位事故控制評價表，事故包括生產(chǎn)性死亡、生產(chǎn)性重傷、直接經(jīng)濟損失達30萬元以上的安全事故。
三、附表3為考核各單位本部安全管理評價表。
四、附表4為考核項目部（二級單位、聯(lián)營體）評分匯總表。
五、附表5為考核項目部（二級單位、聯(lián)營體）事故控制評價表。
六、附表6為考核項目部（二級單位、聯(lián)營體）安全管理評價表。
七、附表7為考核項目部（二級單位、聯(lián)營體）現(xiàn)場管理評價表。
八、評分表中每個考核項，完成較好的，得基準(zhǔn)分；一般的，得一半分；沒做或較差的，不得分。
九、考核時，按照評分表中的規(guī)定內(nèi)容，逐項進行考核評分，采取分?jǐn)?shù)扣除法，按照表內(nèi)各項具體扣分要求累計扣分，單項最低得分為0分。
第七條? 對考核得分相同的單位，其考核評價排序以施工難度較大、重大危險因素較多者排前。
第八條? 安全事故歸屬劃分原則。
一、分包單位發(fā)生的安全事故，按事故責(zé)任劃分。事故主要責(zé)任是發(fā)包單位的，計入發(fā)包單位；事故主要責(zé)任是分包單位或分包單位應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任的，計入分包單位。
二、聯(lián)營體發(fā)生的安全事故，按聯(lián)營體的屬性劃分。屬于緊密性聯(lián)營體的，按聯(lián)營份額比例計入相應(yīng)的母體單位；屬于松散型聯(lián)營體的，計入發(fā)生事故的聯(lián)營成員所在的母體單位。
三、臨時用工發(fā)生的安全事故，按勞務(wù)合同劃分，計入用人單位。
第9篇 水利部安全生產(chǎn)工作職責(zé)
水利部安全生產(chǎn)工作職責(zé)主要有以下幾個方面：
（1）負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理；
（2）組織實施水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按規(guī)定制定水利水電工程建設(shè)有關(guān)政策、制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實施；
（3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)長江宜賓以下干流河道采砂活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查；牽頭負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)；
（4）負(fù)責(zé)病險水庫除險加固工作；
（5）指導(dǎo)、監(jiān)督水利系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核工作；
（6）負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法組織或參與水利工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理。
第10篇 水電水利建設(shè)安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)考核管理工作,依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法主要考核各單位安全生產(chǎn)過程控制和最終結(jié)果,分為安全管理、現(xiàn)場管理、事故控制三部分內(nèi)容。
第三條 本辦法實行“生產(chǎn)性死亡責(zé)任事故”一票否決制。凡發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;隱瞞不報、謊報或拖延報告安全事故,造成重大影響的;超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,即為安全生產(chǎn)不合格單位。
第四條 集團公司每年對各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的考核評定;對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位(項目部)和個人(項目經(jīng)理、安全人員、其他人員)予以表彰和獎勵;對發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。
第二章 考核評價
第五條 安全生產(chǎn)考核評價采取考核評分制。
一、考核評價各單位本部,使用附表1、2、3,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
二、考核評價項目部、二級單位,使用附表4、5、6、7,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
三、對各單位綜合考核評價時,既考評各單位本部,又考評項目部(考評項目為聯(lián)營體時,聯(lián)營體考核得分按股權(quán)比例計入各單位),使用附表8,標(biāo)準(zhǔn)分為200分。
考核得分180-200分的單位,為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位; 160-179.9分,為安全生產(chǎn)管理良好單位;140—159.9分,為安全生產(chǎn)管理合格單位;140分以下,為安全生產(chǎn)管理不合格單位。
四、對夾江水工廠安全生產(chǎn)管理的考核評價時,考慮其生產(chǎn)的特殊性,按照附表9—14及其相應(yīng)的說明要求進行考核。
五、對各單位的綜合考核得分,折合成百分制后,作為“安全生產(chǎn)責(zé)任制”年終考核得分,計入集團公司“三項責(zé)任制”考核。
第六條 安全生產(chǎn)考核評分表的構(gòu)成及考核評價說明:
一、附表1為考核各單位本部評分匯總表。
二、附表2為考核各單位事故控制評價表,事故包括生產(chǎn)性死亡、生產(chǎn)性重傷、直接經(jīng)濟損失達30萬元以上的安全事故。
三、附表3為考核各單位本部安全管理評價表。
四、附表4為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)評分匯總表。
五、附表5為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)事故控制評價表。
六、附表6為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)安全管理評價表。
七、附表7為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)現(xiàn)場管理評價表。
八、評分表中每個考核項,完成較好的,得基準(zhǔn)分;一般的,得一半分;沒做或較差的,不得分。
九、考核時,按照評分表中的規(guī)定內(nèi)容,逐項進行考核評分,采取分?jǐn)?shù)扣除法,按照表內(nèi)各項具體扣分要求累計扣分,單項最低得分為0分。
第七條 對考核得分相同的單位,其考核評價排序以施工難度較大、重大危險因素較多者排前。
第八條 安全事故歸屬劃分原則。
一、分包單位發(fā)生的安全事故,按事故責(zé)任劃分。事故主要責(zé)任是發(fā)包單位的,計入發(fā)包單位;事故主要責(zé)任是分包單位或分包單位應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任的,計入分包單位。
二、聯(lián)營體發(fā)生的安全事故,按聯(lián)營體的屬性劃分。屬于緊密性聯(lián)營體的,按聯(lián)營份額比例計入相應(yīng)的母體單位;屬于松散型聯(lián)營體的,計入發(fā)生事故的聯(lián)營成員所在的母體單位。
三、臨時用工發(fā)生的安全事故,按勞務(wù)合同劃分,計入用人單位。
第三章 評先評優(yōu)
第九條 集團公司每年開展安全生產(chǎn)先進企業(yè)、安全生產(chǎn)先進項目部、安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理的評選活動,對評為先進單位和個人的予以表彰。
第十條 安全生產(chǎn)先進企業(yè)必須同時滿足以下基本條件:
1、本年度安全生產(chǎn)考核得分160分以上;
2、上年度被考評為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀單位。
第十一條 安全生產(chǎn)先進項目部必須同時滿足以下基本條件:
1、經(jīng)集團公司或所在單位考核(需經(jīng)集團公司核準(zhǔn))得分160分以上;
2、項目開工滿一年以上;
3、自項目開工或上年度被考評為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀項目部;
第十二條 安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理必須同時滿足以下基本條件:
1、所在的項目部被評為安全生產(chǎn)先進項目部;
2、本人在該項目任職滿一年以上;
3、本人近兩年內(nèi)沒有安全生產(chǎn)管理的不良記錄。
第十三條 安全生產(chǎn)先進企業(yè)在考評為良好和優(yōu)秀的單位中產(chǎn)生,具體的評選數(shù)量,由集團公司安委會根據(jù)考核結(jié)果和實際情況確定,原則上控制在良好和優(yōu)秀單位總數(shù)的30%左右。
第十四條 安全生產(chǎn)先進項目部和優(yōu)秀項目經(jīng)理的產(chǎn)生由各單位推薦,報集團公司批準(zhǔn)。推薦的安全生產(chǎn)先進項目部數(shù)量(優(yōu)秀項目經(jīng)理的人數(shù))規(guī)定如下:
1、年產(chǎn)值20億元以上的,不超過5個(人);
2、年產(chǎn)值10-20億元的,不超過3 個(人);
3、年產(chǎn)值5—10億元的,不超過2 個(人);
4、年產(chǎn)值5億元以下的,不超過1個(人)。
第十五條 被評為安全生產(chǎn)先進企業(yè)的單位,其領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核年薪的績效部分,增加10% ,以示嘉獎;被考評為安全生產(chǎn)管理良好及以上單位的,其領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核年薪的績效部分,增加3%,以示鼓勵。
第十六條 被評為集團公司安全生產(chǎn)先進項目部和安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理的,由集團公司給予表彰,授予榮譽稱號。各單位依據(jù)本單位有關(guān)規(guī)定對受表彰的項目部、項目經(jīng)理給予獎勵。
第十七條 集團公司每年對各單位安全部門的工作進行綜合考核,評選安全生產(chǎn)先進個人,并由集團公司給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。安全生產(chǎn)先進個人的評選條件:
1、所在單位被考核得分160分以上;
2、認(rèn)真貫徹落實集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)會議、文件精神;
3、部門工作規(guī)范、鉆研業(yè)務(wù)、工作敬業(yè)、堅持原則;
4、及時、如實報告安全事故情況;
5、安全信息、報表和述職報告等報送齊全、及時、準(zhǔn)確。
第四章 考核方式
第十八條 集團公司負(fù)責(zé)組織對各單位安全生產(chǎn)的考核工作,每年下半年,組成若干考核組,考核組長由集團公司任命,并就考核任務(wù)、具體要求、組織紀(jì)律等進行專項培訓(xùn),確?？己艘?guī)范、公正?？己私Y(jié)束后,集中總結(jié)匯報,歸類分析,反饋整改意見和要求。以考核檢查為載體,不斷促進集團公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提高。
第十九條 對項目部的考核檢查,采用隨機抽樣的方式進行,每個單位的抽查數(shù)量不少于2個項目部。為使抽查結(jié)果具有代表性,被抽查的項目部,應(yīng)在考核組長培訓(xùn)期間(或在考核單位本部時)隨機確定,不得提前通知被檢單位或項目部。
第二十條 各單位負(fù)責(zé)對所屬二級單位、項目部的安全生產(chǎn)工作進行考核,并制定考核細(xì)則和實施辦法,考核面不應(yīng)低于項目總數(shù)的30%;包括本年度其他各類方式的安全檢查在內(nèi)的考核檢查面,應(yīng)達到項目總數(shù)的100%。
第二十一條 各單位應(yīng)在每年一月初(或集團公司年度安全生產(chǎn)工作會前),將上年度安全生產(chǎn)考核檢查工作總結(jié)報送集團公司,并按要求推薦安全生產(chǎn)先進項目部、優(yōu)秀項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)先進個人。
第11篇 省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定
省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定
第一條為落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,防范和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策,結(jié)合廳實際,制定本規(guī)定。
第二條廳機關(guān)及廳直單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適用本規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持安全生產(chǎn)第一、防范為主、綜合治理的原則,實行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合,以屬地監(jiān)管為主”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)(業(yè)務(wù))必須管安全”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作情況列入年度績效考核內(nèi)容。
第四條安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。廳機關(guān)各部門(單位)、廳直單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其它負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
分管廳機關(guān)各部門(單位)、聯(lián)系廳直各單位的分管廳領(lǐng)導(dǎo)對其分管和聯(lián)系的單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條廳屬公司、廳直電站、工程管理局等企事業(yè)單位,為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作,其安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任由業(yè)務(wù)歸口單位負(fù)責(zé)。
第六條廳安全生產(chǎn)委員會職責(zé)
(一)加強對水利安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將水利安全生產(chǎn)工作納入水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,研究制定安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(三)負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(四)落實廳機關(guān)安全生產(chǎn)專項資金,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。
(五)組織或參與重大水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(六)制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則,建立考核獎懲體系,落實獎懲措施。
第七條廳規(guī)劃計劃處職責(zé)
負(fù)責(zé)需報經(jīng)廳批準(zhǔn)或者上級主管部門批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度中有關(guān)安全設(shè)施經(jīng)費的落實工作。
第八條廳水資源處職責(zé)
指導(dǎo)全省水資源安全,對洞庭湖及湘江、資江、沅江、澧水干流水資源安全實施監(jiān)督檢查。
第九條廳建設(shè)與管理處職責(zé)
指導(dǎo)全省水庫、山丘區(qū)閘壩建設(shè)與運行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,負(fù)責(zé)廳管水庫、水電站等水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對廳管以外的大中型水庫,山丘區(qū)閘壩,一級與二級堤防、大型排澇泵站等水利建設(shè)項目安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)督檢查。
第十條廳水土保持處職責(zé)
指導(dǎo)全省水土保持建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,對總投資500萬元以上的水土保持建設(shè)項目安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)督檢查。
第十一條廳安全監(jiān)督處職責(zé)
(一)擬定水利安全生產(chǎn)工作的有關(guān)政策和措施。
(二)指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查,對存在安全生產(chǎn)隱患的單位下達整改通知并監(jiān)督落實。
(四)負(fù)責(zé)組織廳機關(guān)、廳直單位以及市州水利部門的安全生產(chǎn)考核工作,提出年度考核表彰獎勵方案。
(五)組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
(六)負(fù)責(zé)水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
(七)負(fù)責(zé)廳安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。
第十二條廳后勤服務(wù)中心職責(zé)
(一)研究制定廳后勤服務(wù)方面安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第十三條省防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)
指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全度汛工作,對大型水庫、洞庭湖區(qū)堤垸度汛安全進行重點監(jiān)督檢查,對山洪災(zāi)害防御工作進行指導(dǎo)。
第十四條省洞庭湖水利工程管理局職責(zé)
指導(dǎo)全省河道采砂防洪安全工作。負(fù)責(zé)洞庭湖治理工程安全生產(chǎn)工作,對洞庭湖區(qū)主要堤防、涵閘及大型電排、主要內(nèi)湖運行安全實施監(jiān)督管理。
第十五條省水利工程管理局職責(zé)
指導(dǎo)全省人飲、灌區(qū)、農(nóng)田水利工程建設(shè)與運行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,對大型灌溉工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、ⅰ至ⅱ類(1000m3/d以上)供水工程和中央、省投資500萬元以上小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)督檢查。
第十六條省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心(局)職責(zé)
指導(dǎo)全省小水電安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,對小水電代燃料建設(shè)項目、裝機0.5(含)萬kw(湘西地區(qū)1.0萬kw)以上水電建設(shè)項目、地方電網(wǎng)110kv及以上輸變電建設(shè)項目的安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)督檢查。
第十七條廳綜合事業(yè)局職責(zé)
負(fù)責(zé)廳屬公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十八條省水利水電重點工程辦公室職責(zé)
指導(dǎo)亞行貸款城市防洪工程及所管水利工程安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。
第十九條廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站(水利建設(shè)與管理總站)職責(zé)
指導(dǎo)全省水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全工作,負(fù)責(zé)所管轄工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全工作。
第二十條省水文水資源勘測局職責(zé)
(一)研究制定省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)全省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。
(三)落實安全生產(chǎn)專項資金,加大對水文事故隱患治理、應(yīng)急救援裝備等的投入。
(四)制訂水文安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則,建立考核獎懲體系。
(五)負(fù)責(zé)水文安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
第二十一條省水利水電勘測設(shè)計研究總院職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實水利設(shè)計工作中安全生產(chǎn)有關(guān)設(shè)計規(guī)定。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十二條湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度
及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十三條 省水利水電科學(xué)研究所職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實水利設(shè)計工作中安全生產(chǎn)有關(guān)設(shè)計內(nèi)容。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十四條省水利水電施工管理局職責(zé)
(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。
(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)省水利水電工程總公司、省水利水電第一工程公司和省水利水電機械施工公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。
第二十五條安全生產(chǎn)實行月報、季報、年報等定期報告制度。廳機關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位應(yīng)當(dāng)按時向廳安委會提交安全生產(chǎn)事故、隱患排查治理、執(zhí)法等統(tǒng)計信息和季度隱患排查治理總結(jié)、重大安全生產(chǎn)隱患、半年及年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)等材料。
第二十六條廳機關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查監(jiān)督檢查、督辦落實制度,加強對水利水電工程管理單位隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大安全隱患的整改,廳安委會掛牌督辦,督促有關(guān)單位制定整改方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改達不到要求的,依法進行查處。
第二十七條廳安委會應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報和查處制度,設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱,建立舉報臺賬,規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項,要認(rèn)真組織調(diào)查核實,并按規(guī)定處理。
第二十八條廳安委會對廳機關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位安全生產(chǎn)工作實行年終考核,廳直各單位對本級直管單位安全生產(chǎn)實行年終考核。廳直各單位每年應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)莫剟钯Y金,對年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的單位和為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。
第二十九條年度內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,實行安全生產(chǎn)“一票否決”,當(dāng)年單位不能評優(yōu)評先,其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先、一年之內(nèi)不得提拔任用。
年度內(nèi)發(fā)生有傷亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或者年度內(nèi)二次及以上不按規(guī)定報送安全生產(chǎn)工作情況信息的單位當(dāng)年不得評優(yōu)評先。
第三十條本規(guī)定所指安全生產(chǎn)是指水利方面的安全生產(chǎn)工作。廳機關(guān)及廳機關(guān)大院涉及消防、交通等安全工作由廳機關(guān)后勤服務(wù)中心實施管理;廳直單位、廳管企業(yè)涉及消防、交通等安全工作按照屬地管理原則及有關(guān)規(guī)定,由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門監(jiān)管。涉及的消防、交通等安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計工作資料應(yīng)當(dāng)同時報送廳安監(jiān)處。
第12篇 水利水電工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水電工程項目施工管理的負(fù)責(zé)人。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條? 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實行分類考核。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識考試（以下簡稱“知識考試”）兩部分。
能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應(yīng)的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識情況的測試。
第六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標(biāo)，從事施工活動。
考核合格證書在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。
第二章 考核管理
第七條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。
水利部負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條 水利部和省級水行政主管部門應(yīng)建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓(xùn)考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負(fù)責(zé)考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關(guān)信息。
各省（自治區(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十條? 施工企業(yè)申請考核，應(yīng)向水行政主管部門提交以下信息材料：
（一）企業(yè)出具的申請函；
（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書復(fù)印件；
（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（四）企業(yè)聘用勞動合同復(fù)印件或勞動人事部門出具的勞動人事關(guān)系證明；
（五）申請人的有效身份證件及學(xué)歷證書或職稱證書等復(fù)印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條? 能力考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）具有完全民事行為能力，身體健康。
（二）與申報企業(yè)有正式勞動關(guān)系。
（三）項目負(fù)責(zé)人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。
（四）申請人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求：
1．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：法定代表人應(yīng)滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
2．項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
3．專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具有中專或同等學(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。
（五）在申請考核之日前1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。
（六）符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后，方可參加知識考試。
第十二條? 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應(yīng)告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的，將不予受理。
第十三條 知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機構(gòu)具體組織。知識考試采取閉卷形式，考試時間180分鐘。
第十四條? 申請人知識考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應(yīng)水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機關(guān)”）按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條? 考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前5個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機關(guān)組織的考核。
第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機關(guān)組織的、不低于8個學(xué)時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。
第十七條? 申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
（一）企業(yè)出具的延期申請函；
（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（三）個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證明和發(fā)證機關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；
（四）原考核合格證書；
（五）考核合格證書有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提供有關(guān)部門出具的事故認(rèn)定報告或者處罰、通報文件等。
第十八條? 在考核合格證書有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：
（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的；
（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未參加原發(fā)證機關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；
（三）項目負(fù)責(zé)人年滿65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的，應(yīng)由所在企業(yè)向發(fā)證機關(guān)提出考核合格證書變更申請。
（一）施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）;
2．企業(yè)上級主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門出具的變更核準(zhǔn)通知書等相關(guān)證明材料復(fù)印件；
3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復(fù)印件。
4．原考核合格證書。
（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書。
（三）個人信息變更
個人信息變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．變更信息的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書。
（四）個人工作單位調(diào)動
個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄 6）；
2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。
3．原考核合格證書。
（五）考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．原考核合格證書。
（六）考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補辦證書的,應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應(yīng)由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請人應(yīng)在省級媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書管理
第二十條? 考核合格證書采用建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關(guān)公章及專用鋼印。
第二十一條? 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號。
省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號。
其中，管理類別代號分為a（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、b（項目負(fù)責(zé)人）、c（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。
第二十二條? 經(jīng)審核準(zhǔn)予延期的，由原發(fā)證機關(guān)在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條? 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。
第二十四條? 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時，應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條? 水利部和省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時收回證書并重新考核：
（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（二）項目負(fù)責(zé)人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（三）專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。
第二十七條 在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)吊銷安全生產(chǎn)合格證書，2年內(nèi)不得重考，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條? 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。
第二十九條? 各省級水行政主管部門應(yīng)在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條? 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號）及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號）同時廢止。
第13篇 水利工程安全生產(chǎn)文明施工措施
一、安全生產(chǎn)
1、管理目標(biāo)
安全管理實現(xiàn)'五無',輕傷率控制在8‰以下,方明工地建設(shè)達標(biāo)。'五無'即:無死亡,無重傷,無為災(zāi),無重大設(shè)備事故,無重大交通事故。
2、管理機構(gòu)
由項目經(jīng)理、副總經(jīng)理及各部門負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組,項目《安全生產(chǎn)管理體系》(見附圖),突出安全生產(chǎn),預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,在項目部內(nèi)部配備有豐富實踐經(jīng)驗和相當(dāng)管理水平的專職安技干部,各工種隊、各生產(chǎn)班組配備專、兼職安全員。建立縱向到底,橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。簽定四級安全生產(chǎn)責(zé)任書。對新上崗的人員和換崗人員嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育和必要的體格檢查,合格者方可上崗物特種作業(yè)人員嚴(yán)格實行培訓(xùn),考核合格持證上崗制度。結(jié)合施工制度,對全體人員開展經(jīng)常性的有針對性的安全教育,使每個員工牢固樹立'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的思想,定期不定期地組織各種各層次的安全生產(chǎn)檢查,及時整改消除隱患,采取切可預(yù)防的措施堅決杜絕事故,特別地重大事故的發(fā)生。
3、現(xiàn)場管理
(1)全面貫徹jgj59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),確保安全生產(chǎn)、文明施工。
(2)施工現(xiàn)場設(shè)立規(guī)范的安全管理'五牌一圖';所有人員進行施工現(xiàn)場必須戴安全帽,高空作業(yè)必須系安全帶,掛安全網(wǎng),帽帶網(wǎng)必須檢驗合格后使用。張?zhí)麘覓彀踩珮?biāo)語、標(biāo)牌、橫幅,隨著工程進度,懸掛相應(yīng)的安全信號標(biāo)志,定期編寫安全生產(chǎn)簡報和板報,努力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
(3)施工機械實行安全驗收制度,落實專人管理,明確安全責(zé)任。對大型的機械設(shè)備,如起重設(shè)備,挖掘機、拌合站等到制定專門單項安全管理制度,并嚴(yán)格實施,確保各種機械設(shè)備在使用和運輸中人員和設(shè)備的安全可靠。
(4)供電線路推行三相五線制,規(guī)范架設(shè)桿、線、使用絕緣,杜絕拖地線,架空滿足高度要求。全面使用鐵制閘刀箱,設(shè)置三級漏電保護。所有機械設(shè)備可靠地保護接電,接零。采取必要的防雷電措施,按規(guī)定要求保證足夠的照明,在潮濕和易觸及帶電場所使用不超過36v的安全電源。電工嚴(yán)格執(zhí)行安全用電自檢、漏電保護器的試跳,接地電阻測試等制度,確保安全用電。
(5)成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊,保證滅火水源,設(shè)置足夠的滅火器材并隨時保持可靠狀態(tài)。定期組織專項檢查和義務(wù)消防隊的有關(guān)活動,在油庫、危險品庫,制定專門制度,落實安全操作規(guī)程,明確專人負(fù)責(zé),經(jīng)常進行安全檢查。
(4)對全體員工及時發(fā)放個人勞動防護用品,特種作業(yè)人員發(fā)放特殊安全防護用品和營養(yǎng)品補助。落實各種預(yù)防措施。
二、文明工地建設(shè)措施
1、創(chuàng)建目標(biāo)
文明達標(biāo)工地:即通過jgj59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)達優(yōu)良等級。
2、組織與制定建設(shè)
(1)成立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,黨、政、工、團等各部門負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建文明工地領(lǐng)導(dǎo)小組,制定高標(biāo)準(zhǔn)的切實可行的創(chuàng)建計劃,分階段落實措施,貫穿施工的全過程部署。做到有組織、有計劃、有布置有措施、有評比、有獎罰。調(diào)動一切因素為最終實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)而努力。
(2)制定、完善各項規(guī)章制度
建立門衛(wèi)保健制度,食堂管理制度,生活用電制度,治安保衛(wèi)制度、消防制度、防汛值班制度、環(huán)境保護制度、施工不擾民制度等。并隨施工進度和創(chuàng)建文明工地的實際需要不斷完善。成立義務(wù)消防隊。
(3)繪制平面布置示意圖,以圖例形式標(biāo)志消防器材、材料、物件、料具、廁所、浴室、急求室、宣傳標(biāo)牌、危險點的控制、綠化區(qū)、消防通道、供電線路等位置。呈報監(jiān)理、政府有關(guān)部門,并張貼上墻。
3、保證措施
(1)辦公生活區(qū)封閉管理。設(shè)置美觀大方的門樓,樹立醍目的企業(yè)標(biāo)志和宣傳牌,專職門衛(wèi)24小時值班。2)管理人員一律配帶工作證上崗?？傊等?、質(zhì)檢員、安全員佩戴袖標(biāo)。安全帽樣式統(tǒng)一,區(qū)分顏色:指揮人員紅色,管理人員貢色,電藍色,其他員工白色。
(3)辦公區(qū)、生活區(qū)房屋整體規(guī)劃排列整齊,現(xiàn)場道路、生活辦公區(qū)采用砂石路面。
(4)職工宿舍禁止使用大功率電器和燈具,杜絕私自亂接現(xiàn)象。
(5)設(shè)置全方位的工程介紹,警示、指示、宣傳等鐵制標(biāo)牌。
(6)食堂設(shè)置無蠅室、接待餐廳,瓷磚鋪設(shè)灶臺、窗口。炊事人員定期進行健康檢查,統(tǒng)一著裝,熱情服務(wù)。
(7)生活垃圾設(shè)置簡易容器,生活區(qū)劃分衛(wèi)生保潔區(qū),責(zé)任到人,宿舍床鋪統(tǒng)一,生活用具放置整齊,有衛(wèi)生值日。
(8)施工現(xiàn)場道路整齊,專人養(yǎng)護,雨天不起泥,晴天不揚塵。排水排泥通暢,所有管道全部整齊,杜絕泄露,破損的及時更換。
(9)施工機械安排合理,停放整齊,外觀清潔,性能良好。周轉(zhuǎn)材料堆碼整齊,標(biāo)志醒目。做到階段施工,工完場清。
(10)在施工過程中,確保周邊群眾和過往車輛的交通便利:設(shè)置醒目的警示,提醒致謙標(biāo)志。
(11)教育全體員工與周邊群眾文明交往,禮貌相處,嚴(yán)懲打架斗毆和賭、毒等丑惡的社會現(xiàn)象。
(12)成立專職隊伍,對道路、管道、排水、標(biāo)志、綠化、衛(wèi)生等每天進行檢查,養(yǎng)護、維修和來賓的服務(wù)接待,對總值日負(fù)責(zé),總值日對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。
(13)組織義務(wù)消防隊成員學(xué)習(xí)掌握滅火器材的正確使用,每季組織演習(xí)不少于一次。
(14)教育全體員工遵章守紀(jì),衣著整齊,舉止禮貌,愛崗敬業(yè),在施工實踐中鍛煉,培養(yǎng)一支良好戰(zhàn)斗作風(fēng)的文明之文明之師。
第14篇 水利水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實加強我局安全生產(chǎn)工作,規(guī)范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全,維護工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《中國水利水電建設(shè)集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國水利水電第三工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。
第二條 局屬各單位必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》,建立、健全本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,嚴(yán)格遵守國家以及單位所在地地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本規(guī)定根據(jù)工程局生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的總體要求,結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全管理重點,制定本單位安全生產(chǎn)管理制度。
第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局機關(guān)各處室、以及由工程局所屬各單位承擔(dān)安全管理責(zé)任的各種獨資單位、合資單位和多種經(jīng)營單位(以下簡稱各單位)的生產(chǎn)安全活動。
第二章 安全管理的方針和目標(biāo)
第五條 工程局安全工作方針是:“安全第一、預(yù)防為主”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實,強化安全監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,確保工程局安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
第六條 工程局安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是:健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建設(shè)一支滿足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第七條 工程局遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,珍愛生命,關(guān)注安全,關(guān)注健康,以營造一個安全、健康的工作環(huán)境為已任。
第三章 安全保證管理原則
第八條 工程局安全生產(chǎn)工作實行分級管理,一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持分級管理,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。
第九條 安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項安全規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監(jiān)督,加強教育培訓(xùn),提高全員的安全綜合素質(zhì)。營造“珍惜生命、關(guān)愛生命、關(guān)注健康”的安全生產(chǎn)氛圍,從根本上提高工程局的安全生產(chǎn)管理水平。
第十條 工程局內(nèi)部涉及眾多生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,各單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況,確定安全工作的重點。要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,也要有近期目標(biāo);要抓好重點,防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,減少各類事故的發(fā)生頻率。集團公司及各單位的安全生產(chǎn)工作重點應(yīng)放在在建項目和生產(chǎn)車間。
第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產(chǎn)安全的根本保證。
第十二條 在嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理事故、嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度的同時,維護員工的合法權(quán)益,充分發(fā)揮全體員工在安全工作中主觀能動作用。
第四章 安全管理體制、機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)
第十三條 安全管理體制
一、局長全面負(fù)責(zé)集團公司的安全生產(chǎn)工作,副局長協(xié)助局長負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、各部門按照職責(zé)分工在分管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
三、局安監(jiān)辦在主管副局長領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),負(fù)責(zé)工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作。
四、根據(jù)職責(zé)分工,工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為安全監(jiān)察委員會辦公室。
第十四條 機構(gòu)設(shè)置
一、工程局實行安全生產(chǎn)監(jiān)察委員會(簡稱安監(jiān)委)的安全組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局安全監(jiān)督管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工程局安監(jiān)委在局長的領(lǐng)導(dǎo)下,對工程局安全生產(chǎn)工作進行宏觀管理。
二、安監(jiān)委下設(shè)辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)開展安全生產(chǎn)管理工作,為安監(jiān)委和工程局領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見。
第十五條 職責(zé)
工程局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門職責(zé)見工程局《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。
第五章 安全管理規(guī)章制度
第十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制
工程局安全工作實行分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。工程局以簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,明確各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十七條 安全生產(chǎn)考核管理制度
工程局定期對各單位生產(chǎn)安全進行督查,督促各單位嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》所確定的安全生產(chǎn)責(zé)任;根據(jù)實際情況,工程局還將對其他重點單位進行專項檢查或監(jiān)督,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度得到有效的落實。
工程局每年對所屬各單位進行二次安全生產(chǎn)檢查和考核,對各單位所屬項目部采取抽查方式進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)情況,結(jié)合考核結(jié)果進行綜合評定。
各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時,要進一步完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,明確安全生產(chǎn)管理部門在企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。
第十八條 安全教育培訓(xùn)制度
按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求對主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進行安全教育和操作規(guī)程培訓(xùn)。局屬各單位必須建立安全教育培訓(xùn)制度,工程局以及所屬各單位安全第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)工作的副職、項目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓(xùn);專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓(xùn);其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格新入廠員工及時獲得入廠安全教育,嚴(yán)格實行三級安全教育培訓(xùn)制度和持證上崗制度。
第十九條 安全生產(chǎn)信息報送制度
一、為了保證安全事故及時報告,工程局建立安全事故報送制度,各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程局《安全生產(chǎn)信息報送制度》。
二、為了保證工程局各類事故統(tǒng)計的準(zhǔn)確性,以便科學(xué)、客觀地分析事故,各單位應(yīng)按照工程局的規(guī)定,按時報告事故統(tǒng)計報表。
三、為了保證工程局內(nèi)部安全工作能得到及時、有效的交流,工程局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門能及時了解各類事故的發(fā)生、處理和結(jié)案情況,工程局建立內(nèi)部安全工作報告制度。
第二十條 應(yīng)急預(yù)案和安全事故調(diào)查處理制度
一、工程局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心根據(jù)工程局各單位發(fā)生的重大事故和應(yīng)急事故情況,提出處理意見或建議,或直接對事故處理的指揮。工程局應(yīng)急指揮中心根據(jù)實際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場處理工作,并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。
二、工程局應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦。
三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理,并按規(guī)定上報工程局安委會。
第二十一條 安全事故責(zé)任追究制度
工程局實行重、特大事故責(zé)任追究制度。
第六章 安全管理制度的實施和要求
第二十二條 各單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并在年終按責(zé)任書內(nèi)容進行考核。
第二十三條 各單位要按照《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模,設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu),配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。
第二十四條 各單位務(wù)必嚴(yán)格按ohsas18001職業(yè)健康安全管理體系要求開展安全生產(chǎn)管理工作,使安全生產(chǎn)管理工作有計劃、有依據(jù)、有記錄。
第二十五條 為保證安全監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應(yīng)掌握本單位安全生產(chǎn)動態(tài)。
第二十六條 各單位應(yīng)按照“分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全責(zé)任應(yīng)與年終經(jīng)濟考核掛鉤。
第二十七條 各單位必須按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求,定期對主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn);堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。
第二十八條 各單位必需完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)所必需的投入,為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。
第二十九條 各單位必需嚴(yán)格執(zhí)行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備、特種設(shè)備、以及危險物品的容器、運輸工具的管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度。
第三十條 各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴(yán)格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的安全管理要求。
第三十一條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,建立并實行對在建項目現(xiàn)場安全檢查制度,對安全生產(chǎn)進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題,應(yīng)當(dāng)立即處理,對檢查中發(fā)生的事故隱患、應(yīng)責(zé)成主要責(zé)任人予以整改;對不具備安全生產(chǎn)條件的工作場所就責(zé)令停工處理。
第三十二條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度,根據(jù)本單位的安全工作特點,建立和健全應(yīng)急救援預(yù)案,當(dāng)事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,防止事故擴大,減少人員和財產(chǎn)損失。
第三十三條 各單位應(yīng)按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因,查明事故責(zé)任人,吸取事故教訓(xùn),提出整改措施并立即實施糾正,并按規(guī)定追究事故責(zé)任。
第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施
工程局遵循分級管理的原則,要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,安全生產(chǎn)管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),按照以下的方法和措施實施安全監(jiān)督管理。
第三十四條 對本單位各職能部門開展安全監(jiān)督管理
工程局及各單位安全管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對本單位的安全生產(chǎn)及管理進行監(jiān)督管理。
第三十五條 對獨資公司和控股公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
一、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書
工程局安全監(jiān)督管理實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)集團安全監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確安全管理責(zé)任,提出履職要求。
二、安全檢查和考核
工程局根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》上的履職要求,對所屬單位進行定期督察和年度檢查考核,并根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的履職情況,年終對各單位進行綜合評價。
三、專項安全檢查
工程局將根據(jù)國家和政府主管部門及集團公司的要求,對各單位進行專項安全檢查。
第三十六條 對非控股公司的安全監(jiān)督管理
對非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會提出建議,由該公司的董事會提出安全管理的要求。當(dāng)該公司的董事會提出委托集團所屬單位進行安全監(jiān)督管理的請求時,應(yīng)簽訂相關(guān)的協(xié)議或合同,并按協(xié)議或合同的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 其 他
第三十七條 工程局全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,有依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)的義務(wù)。
第三十八條 工程局支持各級工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益和權(quán)利。
第三十九條 工程局各相關(guān)部門和所屬各單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強員工安全法律法規(guī)、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓(xùn),提高職工的安全意識和責(zé)任感,提高員工業(yè)務(wù)工作能力、操作技能和安全素質(zhì)。
第四十條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎勵。
第四十一條 工程局鼓勵和支持安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝的研究、推廣和應(yīng)用,努力提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全度。
第九章 附 則
第四十二條 定義
一、工程局所屬單位:指工程局各二級單位、各施工局、項目部、基地費用單位、各單位下屬的分公司和各級子公司聯(lián)營體。
二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯(lián)營公司等。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由局安監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。
第15篇 水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編寫的管理和分析
摘 要 :水利水電安全生產(chǎn)事應(yīng)急預(yù)案 ” 是針對重大危險源客觀存在的實際情況制定的 , 是預(yù)防重大危險 源演變發(fā)生重大事故所采取的重要防范措施 , 施工單位要對所制定的 “ 應(yīng)急預(yù)案 ” 進行評審會簽。 “ 應(yīng)急預(yù)案 ” 應(yīng)實行動態(tài)管理 , 應(yīng)根據(jù)施工進度、 客觀環(huán)境變化 , 設(shè)備設(shè)施狀態(tài)及變化情況進行及時修訂、 補充完善。 為制 定防范措施、降低風(fēng)險、制定應(yīng)急救援預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞 :水利水電 ; 安全生產(chǎn) ; 應(yīng)急預(yù)案 ; 科學(xué)管理
1. 前言
事故應(yīng)急救援 , 是指事故發(fā)生后 , 為控制事故發(fā)展 , 最大限度地保護生命 , 財產(chǎn)和環(huán)境安全而采取的措施或 行動。
采取預(yù)防和控制措施 , 使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時 , 能做出應(yīng)急快速反應(yīng) , 忙而不亂 , 發(fā)揮事 故應(yīng)急救援預(yù)案整體救災(zāi)效能 , 迅速控制局面 ; 最大限度地減少事故對施工人員造成的傷害、 對財產(chǎn)造成的損 失、對環(huán)境造成的污染和對社會造成影響 , 盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)
事故應(yīng)急救援時一項系統(tǒng)性綜合性的工作 , 既涉及科學(xué) , 技術(shù) , 管理 , 又涉及政策 , 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
事故的應(yīng)急救援已經(jīng)成為一門新興的安全專業(yè)和職業(yè),成為安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的重要組,創(chuàng)造一個安 全,健康的工作和生活環(huán)境,是社會和民眾的普遍愿望,建立事故應(yīng)急預(yù)案是減少因事故造成人員傷亡和 財產(chǎn)損失的重要措施。
‘、水利水電安全生產(chǎn)事故的特點
水利水電安全生產(chǎn)絕大多數(shù)的事故的特點突發(fā)性,特別是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性,其 表現(xiàn)為:j 、時間的不確定性; 2、空間的不確定性; 3、某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效的不確定性; 4、操作人員 的重大失誤的不確定性; 5、形式上的不確定性如某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效,操作人員的重大失誤,敵對分子 的破壞與襲擊, 自然災(zāi)害等; 6、后果多變性和重特大水利水電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,從災(zāi)害發(fā)生的時間 總體上是小概率事件,如果處理不好,容易產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果,大多能造成廣泛的公眾影響,甚至可導(dǎo) 致某種危機出現(xiàn)。
二、事故應(yīng)急預(yù)案編制的類型水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案從功能與日標(biāo)上可以劃分為四種類型:綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案和應(yīng)急救援方案。綜合預(yù)案總體、全面的預(yù)案,以場外指揮與集中指揮為 主,側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào)。
專項預(yù)案主要針對某種特有和具體的事故災(zāi)難風(fēng)險(災(zāi)害種類,如地震、重大工業(yè)事故等,采取綜 合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動。
現(xiàn)場預(yù)案則以現(xiàn)場設(shè)施或活動為具體目標(biāo)所制定和實施的應(yīng)急預(yù)案,如針對某一重大工業(yè)危險源,特 大工程項目的施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動,預(yù)案要具體、細(xì)致、嚴(yán)密。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案主要針對一些單項、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計的具體行動計劃。 三、 水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制的基本原則水利水電當(dāng)前從業(yè)人員眾多, 文化素質(zhì)普遍偏低, 法制觀念和安意識淡薄,職業(yè)培訓(xùn)考核總體質(zhì)量不高,安全管理難度大, 安全患有環(huán)境條件的諸多要 素構(gòu)成,有一般隱患的,也有重大致命性的。患的大小,多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的 高低,反映了企業(yè)法人管理能力的高低,發(fā)現(xiàn)控制一般隱患,千方百計確不發(fā)生災(zāi)害性事件,一旦水利水 電安全生產(chǎn)事故等災(zāi)害性事件發(fā)生,能通過預(yù)設(shè)有效措施,將災(zāi)害傷亡和損失降低或控制到最小限度。水 利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制目的和原則是為什么制定,解決什么問題,目的要明確。制定的應(yīng)急就 遇上你預(yù)案必須要有針對性,不能為制定而制定。必須要有如下原則:1、科學(xué)性原則。事故應(yīng)急救援工作 是一項科學(xué)性很強的工作,帶 l 定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度,在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,開展科學(xué)分析和論證, 在制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)方案,使預(yù)案真正具有科學(xué)性。
2、實用性原則。制定的應(yīng)急救援預(yù)案必須講究實效,具有可操作性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場和 生產(chǎn)經(jīng)營及當(dāng)?shù)氐目陀^情況,具有實用性,便于棍作
3、 權(quán)威性原則。 救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應(yīng)急工作, 所制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援工作地管理體系, 救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的責(zé)任和任務(wù)等一系列行政管理規(guī)定, 保證救援工作地統(tǒng)一指揮。 有的應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后才能實施,保預(yù)案具有一定得權(quán)威性和法律保障。
4、從重,從大的原則。制定的事故應(yīng)急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級別或最大的事故考慮,不能避 重就輕,避大就小。
5、分級的原則。事故應(yīng)急預(yù)案必須分級制定,分級管理和實施。
四、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的要點分析
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下要素:
1、對緊急情況和事故災(zāi)害的辨識,評價; 2、對人力,物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備; 3、建立有 現(xiàn)場內(nèi)外合理有效,運轉(zhuǎn)靈活的應(yīng)急組織; 4、有符合實際的,實用性強的應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù); 5、事故后的現(xiàn) 場清除,整理及揮發(fā)措施等。 6、應(yīng)急預(yù)案除了上述要素外,還應(yīng)該實現(xiàn)以下內(nèi)容:明確應(yīng)急系統(tǒng)中各機構(gòu) 的權(quán)利和職責(zé),指揮人員的缺位替代,建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序,對所設(shè)計到得法律法規(guī)的論述,對特 殊危險建立專項應(yīng)急預(yù)案,事故應(yīng)急預(yù)案的更新等。
五、水利水電安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求 1、制定的應(yīng)急救援預(yù)案是要在發(fā)生事故時, 能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序地實施救援,達到盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成法人危害,, 減少事故損失。 2、成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組并進行分工,擬定編制方案,明確職責(zé)。 3、根據(jù)需要收集有 關(guān)資料本轄區(qū)的地理,氣象,水文,環(huán)境,人口,重大危險源分部情況,社會公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn) 狀。 4、確定指揮機構(gòu)和人員及其職責(zé)。 5、編制應(yīng)急救援計劃。 6、修訂完善預(yù)案。 7、將預(yù)案報告有關(guān)部 門和相關(guān)單位。 8、根據(jù)演練,檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動的 有效工具。從記錄到預(yù)案,層層遞進,組成了一個完善的預(yù)案文件體系,從管理角度而言,可以根據(jù)這四 類預(yù)案文件等級分別進行管理,即保持了預(yù)案文件的完整性,有因其清晰地條例性便于查閱和調(diào)用,保證 應(yīng)急預(yù)案能有效得到運用。
六、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)的管理
1、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力, 以便在事的救援行動中,達到快速,有序,有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn),訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為 救援隊伍的一項重要的日常工作。 應(yīng)急救援培訓(xùn),訓(xùn)練與演習(xí)的思想應(yīng)以加強基礎(chǔ),突出重點,邊練 邊戰(zhàn),逐步提高原則。
急培訓(xùn), 訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是:鍛煉和提高隊伍突發(fā)事故情況下的快速搶險賭源, 及時營救傷員, 正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離,有效消危害后果,開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能門應(yīng)急反應(yīng) 綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減小事故損失。
訓(xùn)練和演習(xí)是應(yīng)急預(yù)案的一部分。它是通過培訓(xùn)和演練,把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完善,確保事故發(fā)生 時應(yīng)急預(yù)案得以實施和貫徹。
2、水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理
首先進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓參與人員,了解預(yù)案,增強信心,提高參與意識。
進行演練和演習(xí)。預(yù)案的編制由于經(jīng)驗、技術(shù)和理論等方面限制,在實際實施過程中往往會有一些意 象不到的情況發(fā)生。定期進行預(yù)案的模擬演習(xí),可以檢驗和完善預(yù)案的正確性和有效性。
修正完善預(yù)案,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題,對預(yù)案進行修訂和完善。工作必選堅持預(yù)防為主,常備不懈是事 故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ),除了平時做好事故的預(yù)防工:作,避免或減少事故發(fā)生外,落實好救援工作的各 項準(zhǔn)備措施,做好預(yù)防準(zhǔn)備,一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé),區(qū)域為主,單位自 救和社會救援相結(jié)合的原則,迅速有效地組織和實施應(yīng)急救援,盡可能地避免和減少損失。
我們在安全的時候,必須對可能發(fā)生地事故做出科學(xué)的判斷和做好應(yīng)對突然事件的一切準(zhǔn)備。但是, 也不要浪費不必要的資源試圖杜絕事故,不要因為不可能杜絕一切事故,就放棄系統(tǒng)安全的監(jiān)視,維護和 水利水電安全生產(chǎn)投入。如果放棄對事故的預(yù)防,必然是禍部旋踵,只有高度重視水利水電安全生產(chǎn)。
預(yù)防為主,包括兩個方面的內(nèi)容:一是事前預(yù)防;二是事后救援,防止事故的擴大:
兩者之間都有一個共同的目的——減少因事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 如果一個企業(yè)制定有科學(xué)、 合理、可行的事故應(yīng)歲;,援預(yù)案,并進行必要的培訓(xùn)和演習(xí),那么一旦發(fā)生事故,在崗人 3‘不會不 知所措,或錯誤操作,而是按應(yīng)急預(yù)案和程序應(yīng)急處置,這樣就可避免事故的擴大和慘劇的發(fā)生。
針對各種不問事件的緊急情況事先制定有效地應(yīng)急預(yù)案,不僅可以知道應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí), 保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),而且可以知道應(yīng)急行動按計劃有序進行,防止因行動組織不力或 現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急,從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案對于如何在事故現(xiàn)場開展 應(yīng)急救援工作具有重要的意義,它幫助應(yīng)急行動快速、有序、高效的實施,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精 神”。
八、目前各行各業(yè)都在建立自己的應(yīng)急救援預(yù)案。其主要目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)生于發(fā)展并盡可能 消除事故,將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動而事先制定的指導(dǎo)性文 件,是事故救援系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案的目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能地消除事故, 將事故對人,財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。
唯有提高安全防護理念,有效減輕水利水電安全生產(chǎn)事故對民(自身傷害,強化對水利水電安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理,使水利水電安全生產(chǎn)事故事件不再重復(fù)發(fā)生或很少發(fā)生,通過有效措施使發(fā)生 后民眾的傷害最輕,是安全管理人員的共同期望。
我們必須提高對建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案重要性和緊迫性的認(rèn)識,依法建立健全本單位的事故應(yīng)急救 援預(yù)案,對提高水利水電工程全管理的水平和水利水電安全建設(shè)的經(jīng)濟性等,具有一定的理論及踐意義。 參考文獻:,
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2、重大危險源辨識。
3、建設(shè)工程水利水電安全生產(chǎn)管理條例。
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