包括哪些
施工安全監(jiān)督管理制度是確保建筑工地作業(yè)安全的重要保障，其涵蓋以下幾個核心方面：
1. 安全責任制度：明確各層級管理人員的安全職責，從項目經(jīng)理到一線工人，每個人都應承擔起相應安全責任。
2. 安全教育培訓：定期進行安全知識培訓，提高工人的安全意識和操作技能。
3. 施工現(xiàn)場安全管理：包括安全檢查、隱患排查、風險評估和應急預案制定。
4. 設備與材料管理：確保機械設備完好，材料堆放有序，防止因設備故障或物料堆放不當引發(fā)事故。
5. 應急響應機制：建立快速有效的應急響應機制，以應對突發(fā)安全事故。
安全
1. 安全規(guī)程遵守：所有施工人員必須嚴格遵守國家及行業(yè)的安全規(guī)程，不得違章作業(yè)。
2. 個人防護裝備：所有工種需正確佩戴個人防護裝備，如安全帽、安全帶、防護眼鏡等。
3. 危險源識別與控制：對施工現(xiàn)場的潛在危險源進行識別，制定相應的預防措施。
4. 安全交底：在開始新工作前，進行詳細的安全技術交底，確保每個工人了解操作流程和安全注意事項。
5. 現(xiàn)場警示標識：設置明顯的安全警示標識，提醒工人注意安全風險。
清單
1. 安全責任制清單：列出各級管理人員的安全職責，包括日常檢查、監(jiān)督和整改任務。
2. 培訓記錄清單：記錄每次安全教育培訓的時間、內容、參與人員，確保全員參與。
3. 安全檢查清單：定期進行安全檢查，列出檢查項目、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。
4. 風險評估報告清單：收集并保存所有風險評估報告，以便追蹤和改進。
5. 應急預案清單：制定各類應急預案，包括火災、坍塌、中毒等，并定期演練。
6. 設備維護記錄清單：記錄設備的保養(yǎng)、檢修情況，確保設備安全運行。
7. 材料堆放管理清單：規(guī)范材料堆放，避免因堆放不當引發(fā)事故。
8. 事故報告與處理清單：及時上報安全事故，記錄事故處理過程和結果，汲取教訓。
通過以上各項制度的實施，我們旨在構建一個安全、有序的施工環(huán)境，保障所有工作人員的生命安全，同時提高施工效率和工程質量。每一個細節(jié)都關乎生命，每一位員工都是安全防線的一部分，讓我們共同攜手，將安全理念融入日常工作中，共建安全和諧的工地。
施工安全監(jiān)督管理制度范文
第1篇 季節(jié)性施工安全監(jiān)督管理措施
工程施工工期較長時,季節(jié)性施工對該工程影響很大。因此,做好季節(jié)性施工安全監(jiān)理工作很重要。
1. 雨季施工安全監(jiān)督管理
1)監(jiān)督施工單位在雨施前對主要施工人員、搶險突擊隊員進行技術及安全培訓并做好記錄。施工中加強對各項技術及安全措施落實情況的檢查及督導。
2)監(jiān)督施工單位對現(xiàn)場機具設備、臨時用電設施進行全面檢查,重點進行絕緣搖測,保證雨季施期間的用電安全。將明敷電纜采用架設方式,不得攀伏于安全護欄、腳手架或明鋪在地上。
3)雨季施工要求施工單位及時清理現(xiàn)場的生活及建筑垃圾。
4)要求施工單位加強對食堂衛(wèi)生的管理,食堂內不得出現(xiàn)蚊蠅,生、熟食要分開,每日必須對食堂衛(wèi)生整理。
5)要求施工單位按現(xiàn)場情況劃分安全及文明施工責任區(qū),負責其內部的安全、衛(wèi)生、材料碼放等,管理人員負責督導落實。
2. 冬季施工,由于昆明地區(qū)下雨少,因此,要加強安全生產的監(jiān)督和防火措施落實到位。工地堅持文明施工,在“四口位置設置防墜落裝置、欄桿等。
第2篇 爆破施工安全監(jiān)督管理規(guī)定
1 總則
(1) 為加強施工現(xiàn)場爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理,根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術工作規(guī)程》(sd267-88)及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》,特制定本規(guī)定。
(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強,因此,承建單位必須對爆破作業(yè)人員必須加強規(guī)程、規(guī)范知識的教育,安全生產知識的教育。對施工現(xiàn)場嚴格檢查、爆破作業(yè)嚴密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴肅處罰,及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為,將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中,確保施工區(qū)域人、機、物的安全及生產的發(fā)展。
(3) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求,檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場爆破作業(yè)的安全管理工作。
(4) 本細則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
2 爆破作業(yè)的基本安全要求
(1) 認真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定,切實做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。
(2) 爆破作業(yè)要做到三統(tǒng)一,即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號,劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。
(3) 認真編制爆破方案和安全技術措施,并做好作業(yè)技術交底工作。
(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術培訓,持證上崗。
(5) 爆破材料必須符合標準和工地使用條件,每批爆破材料使用前必須進行有關性能、工藝參數(shù)的試驗。
(6) 嚴禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。
(7) 工區(qū)內火工器材的采購、運輸倉儲、保存由水布埡建設公司負責,由工區(qū)炸藥倉庫至施工作業(yè)面的由各施工單位負責,任何承建單位不得自行采購火工器材。工區(qū)內采用的爆破器材和爆破技術需經(jīng)水布埡建設公司民爆器材領導小組批準。
(8) 嚴格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作,凡有火工器材的場所嚴禁煙火。
(9) 在同一地點,露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時進行。
(10)裝藥前,非爆破作業(yè)人員和機械設備均應撤離至指定安全地點或采取防護措施,撤離之前不得將爆破器材運到工作面。
(11)在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風(含五級)等惡劣天氣,
均不得進行露天爆破作業(yè)。
(12)點炮人員事先必須選定安全隱蔽地點,當爆破地點沒有安全可靠的撤離條件時,嚴禁使用火藥起爆(按規(guī)定要求點炮)。
(13) 地下井挖洞內空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時,禁止進行爆破作業(yè)。
(14) 防止因爆破引起的工程質量事故,以及加劇不良地質地段巖體的惡化。
(15) 采用火花起爆、電力起爆、導爆索起爆、導爆管起爆及處理瞎炮時應遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3 爆破作業(yè)審批程序、信號、安全警戒
(1) 爆破作業(yè)的審批程序
(a) 預裂爆破、特殊環(huán)境爆破(如主要設備、主要建筑物及高壓線等附近)或一次起爆藥超過2000kg,都必須編制爆破設計書(附表1),經(jīng)本單位主要技術負責人批準后,由監(jiān)理單位和建設公司審批。一次起爆藥量超過300kg及一般爆破作業(yè),均需編制爆破設計,報請監(jiān)理單位審批。
(b) 爆破設計時,必須制定安全技術措施,否則不得進行爆破作業(yè)。
(c) 各施工隊在進行爆破作業(yè)前,必須領取爆破作業(yè)準爆證后,在核定的時間內實施并同時在三點會上進行申報。
(d)爆破作業(yè)準爆證應由承建單位安全科會同調度室審核簽發(fā),保留存根備案。
(2) 爆破作業(yè)的信號
(a) 視覺信號:各作業(yè)點在進行爆破作業(yè)前應樹立起紅旗標志,以提示人們注意爆破的方位,有效地選擇避炮地點,作業(yè)完畢后收回。
(b) 音響信號:采用警報器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號。
(3) 爆破作業(yè)的安全警戒
(a) 各施工隊進行爆破作業(yè)時,必須布置嚴密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設置,離爆破中心點半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū),在裝藥點50m范圍內設置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責任心較強的作業(yè)人員擔任,第二道警戒區(qū)的警戒任務由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔任,嚴禁無關人員進入該警戒區(qū)。
(b) 擔負安全警戒任務的人員應有口哨、佩戴胸卡或持紅旗,警戒過程中,必須堅守崗位,嚴格履行職責。
(c) 在預告信號發(fā)生后,各安全警戒點應將警戒范圍的人員、車輛迅速組織撤離。所有無關人員應聽從安全警戒人員的指揮,迅速撤離,不得無故拖延,影響爆破作業(yè),否則由此而發(fā)生的意外事故,自負責任。
(4)標識與警示
施工區(qū)域和現(xiàn)場,應設置文明施工、環(huán)境保護的宣傳教育標牌、標語及宣傳欄(櫥窗);在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時,應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標識。夜間施工要保證作業(yè)場所和相關通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場相關部位的安全警示標識必須醒目,臨邊、孔洞、人員進出口等部位安全防護設施必須完善。施工現(xiàn)場出入口處應建立值班檢查室,有專人負責,禁止閑雜人員進入施工現(xiàn)場。
第3篇 電力工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強電力建設工程施工安全監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產法》、《中華人民共和國國特種設備安全法》、《建設工程安全生產管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實施監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設工程,包括火電、水電、核電(除核島外)、風電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設工程,輸電、配電等電網(wǎng)建設工程,及其他電力設施建設工程。
本辦法所稱電力建設工程施工安全包括電力建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產活動。
第三條 電力建設工程施工安全堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立“企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機制。
第四條 電力建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設工程施工安全有關的單位,必須遵守安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范,建立健全安全生產保證體系和監(jiān)督體系,建立安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度,保證電力建設工程施工安全,依法承擔安全生產責任。
第五條 開展電力建設工程施工安全的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進企業(yè)和工程建設項目實施安全生產標準化建設,推進電力建設工程安全生產科學管理,提高電力建設工程施工安全水平。
第二章 建設單位安全責任
第六條 建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任,具體內容包括:
(一)建立健全安全生產組織和管理機制,負責電力建設工程安全生產組織、協(xié)調、監(jiān)督職責;
(二)建立健全安全生產監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制,實施施工現(xiàn)場全過程安全生產管理;
(三)建立健全安全生產應急響應和事故處置機制,實施突發(fā)事件應急搶險和事故救援;
(四)建立電力建設工程項目應急管理體系,編制應急綜合預案,組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應急預案,落實應急組織、程序、資源及措施,定期組織演練,建立與國家有關部門、地方政府應急體系的協(xié)調聯(lián)動機制,確保應急工作有效實施;
(五)及時協(xié)調和解決影響安全生產重大問題。建設工程實行工程總承包的,總承包單位應當按照合同約定,履行建設單位對工程的安全生產責任;建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程的安全生產責任。
第七條 建設單位應當按照國家有關規(guī)定實施電力建設工程招投標管理,具體包括:
(一)應當將電力建設工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位,禁止中標單位將中標項目的主體和關鍵性工作分包給他人完成;
(二)應當在電力建設工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產費用使用、安全生產保障措施等提出明確要求;
(三)應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否滿足國家規(guī)定的資格要求;
(四)應當與勘察設計、施工、監(jiān)理等中標單位簽訂安全生產協(xié)議。
第八條 按照國家有關安全生產費用投入和使用管理規(guī)定,電力建設工程概算應當單獨計列安全生產費用,不得在電力建設工程投標中列入競爭性報價。根據(jù)電力建設工程進展情況,及時、足額向參建單位支付安全生產費用。
第九條 建設單位應當向參建單位提供滿足安全生產的要求的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內各種地下管線、氣象、水文、地質等相關資料,提供相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料。
第十條 建設單位應當組織參建單位落實防災減災責任,建立健全自然災害預測預警和應急響應機制,對重點區(qū)域、重要部位地質災害情況進行評估檢查。應當對施工營地選址布置方案進行風險分析和評估,合理選址。組織施工單位對易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質災害工程項目的生活辦公營地、生產設備設施、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展地質災害隱患排查,制定和落實防范措施。
第十一條 建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調整,應當對安全影響進行論證和評估。論證和評估應當提出相應的施工組織措施和安全保障措施。
第十二條 建設單位應當履行工程分包管理責任,嚴禁施工單位轉包和違法分包,將分包單位納入工程安全管理體系,嚴禁以包代管。
第十三條 建設單位應在電力建設工程開工報告批準之日起 15日內,將保證安全施工的措施,包括電力建設工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應急預案等內容向建設工程所在地國家能源局派出機構備案。
第三章 勘察設計單位安全責任
第十四條 勘察設計單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行電力建設工程的勘察設計,提供的勘察設計文件應當真實、準確、完整,滿足工程施工安全的需要。在編制設計計劃書時應當識別設計適用的工程建設強制性標準并編制條文清單。
第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過程中,應當制定并落實安全生產技術措施,保證作業(yè)人員安全,保障勘察區(qū)域各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。
第十六條 電力建設工程所在區(qū)域存在自然災害或電力建設活動可能引發(fā)地質災害風險時,勘察設計單位應當制定相應專項安全技術措施,并向建設單位提出災害防治方案建議。
應當監(jiān)控基礎開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質條件變化情況,及時調整設計方案和安全技術措施。
第十七條 設計單位在規(guī)劃階段應當開展安全風險、地質災害分析和評估,優(yōu)化工程選線、選址方案;可行性研究階段應當對涉及電力建設工程安全的重大問題進行分析和評價;初步設計應當提出相應施工方案和安全防護措施。
第十八條 對于采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料和特殊結構的電力建設工程,勘察設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議;不符合現(xiàn)行相關安全技術規(guī)范或標準規(guī)定的,應當提請建設單位組織專題技術論證,報送相應主管部門同意。
第十九條 勘察設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全生產事故的指導意見;工程開工前,應當向參建單位進行技術和安全交底,說明設計意圖;施工過程中,對不能滿足安全生產要求的設計,應當及時變更。
第四章 施工單位安全責任
第二十條 施工單位應當具備相應的資質等級,具備國家規(guī)定的安全生產條件,取得安全生產許可證,在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。
第二十一條 施工單位應當按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工,對其施工現(xiàn)場的安全生產負責。應當設立安全生產
管理機構,按規(guī)定配備專(兼)職安全生產管理人員,制定安
全管理制度和操作規(guī)程。
第二十二條 施工單位應當按照國家有關規(guī)定計列和使用安全生產費用。應當編制安全生產費用使用計劃,專款專用。
第二十三條 電力建設工程實行施工總承包的,由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責,具體包括:
(一)施工單位或施工總承包單位應當自行完成主體工程的施工,除可依法對勞務作業(yè)進行勞務分包外,不得對主體工程進行其它形式的施工分包;禁止任何形式的轉包和違法分包;
(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進行專業(yè)分包的,分包單位必須具有相應資質和安全生產許可證,合同中應當明確雙方在安全生產方面的權利和義務。施工單位或施工總承包單位履行電力建設工程安全生產監(jiān)督管理職責,承擔工程安全生產連帶管理責任,分包單位對其承包的施工現(xiàn)場安全生產負責;
(三)施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務分包的,應當分包給具有相應資質的單位,并對施工現(xiàn)場的安全生產承擔主體責任。
第二十四條 施工單位應當履行勞務分包安全管理責任,將勞務派遣人員、臨時用工人員納入其安全管理體系,落實安全措施,加強作業(yè)現(xiàn)場管理和控制。
第二十五條 電力建設工程開工前,施工單位應當開展現(xiàn)場查勘,編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施并按技術管理相關規(guī)定報建設單位、監(jiān)理單位同意。
分部分項工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底,如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及現(xiàn)場應急處置方案,并由雙方簽字確認;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案并附安全驗算結果,必要時召開專家會議論證確認。
第二十六條 施工單位應當定期組織施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理,嚴格落實施工現(xiàn)場安全措施,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為發(fā)生。
第二十七條 施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。對施工現(xiàn)場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險化學品存放處等危險區(qū)域和部位采取防護措施并設置明顯的安全警示標志。
第二十八條 施工單位應當制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消防安全責任人,按規(guī)定設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材。
第二十九條 施工單位應當按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護和管理施工機械、特種設備,建立施工設備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應的管理臺帳和維保記錄檔案。
施工單位使用的特種設備應當是取得許可生產并經(jīng)檢驗合格的特種設備。特種設備的登記標志、檢測合格標志應當置于該特種設備的顯著位置。
安裝、改造、修理特種設備的單位,應當具有國家規(guī)定的相應資質,在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù),施工過程按照相關規(guī)定接受監(jiān)督檢驗。
第三十條 施工單位應當按照相關規(guī)定組織開展安全生產教育培訓工作。企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓合格后持證上崗,新入場人員應當按規(guī)定經(jīng)過三級安全教育。
第三十一條 施工單位對電力建設工程進行調試、試運行前,應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準,編制調試大綱、試驗方案,對各項試驗方案制定安全技術措施并嚴格實施。
第三十二條 施工單位應當根據(jù)電力建設工程施工特點、范圍,制定應急救援預案、現(xiàn)場處置方案,對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位開展應急管理工作。
第五章 監(jiān)理單位安全責任
第三十三條 監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,履行電力建設工程安全生產管理的監(jiān)理職責。監(jiān)理單位資源配置應當滿足工程監(jiān)理要求,依據(jù)合同約定履行電力建設工程施工安全監(jiān)理職責,確保安全生產監(jiān)理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
第三十四條 監(jiān)理單位應當建立健全安全監(jiān)理工作制度,編制含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,明確監(jiān)理人員安全職責以及相關工作安全監(jiān)理措施和目標。
第三十五條 監(jiān)理單位應當組織或參加各類安全檢查活動,掌握現(xiàn)場安全生產動態(tài),建立安全管理臺帳。重點審查、監(jiān)督下列工作:
(一)按照工程建設強制性標準和安全生產標準及時審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案;
(二)審查和驗證分包單位的資質文件和擬簽訂的分包合同、人員資質、安全協(xié)議;
(三)審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備操作人員資格證明文件和主要施工機械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關標準;檢查現(xiàn)場作業(yè)人員及設備配置是否滿足安全施工的要求;
(四)對大中型起重機械、腳手架、跨越架、施工用電、危險品庫房等重要施工設施投入使用前進行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調試及整套啟動等重大工序交接前進行安全檢查簽證;
(五)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)理;監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實;
(六)監(jiān)督施工單位安全生產費的使用、安全教育培訓情況。
第三十六條 在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產安全事故隱患的,應當要求施工單位及時整改;情節(jié)嚴重的,應當要求施工單位暫時或部分停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應當及時向國家能源局派出機構和政府有關部門報告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 國家能源局依法實施電力建設工程施工安全的監(jiān)督管理,具體內容包括:
(一)建立健全電力建設工程安全生產監(jiān)管機制,制定電力建設工程施工安全行業(yè)標準;
(二)建立電力建設工程施工安全生產事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)加強層級監(jiān)督指導,對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實施重點監(jiān)督檢查。
第三十八條 國家能源局派出機構按照國家能源局授權實施轄區(qū)內電力建設工程施工安全監(jiān)督管理,具體內容如下:
(一)部署和組織開展轄區(qū)內電力建設工程施工安全監(jiān)督檢查;
(二)建立電力建設工程施工安全生產事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)依法組織或參加轄區(qū)內電力建設工程施工安全事故的調查與處理,做好事故分析和上報工作。
第三十九條 國家能源局及其派出機構履行電力建設工程施工安全監(jiān)督管理職責時,可以采取下列監(jiān)管措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等),按照國家規(guī)定如實公開有關信息;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,糾正施工中違反安全生產要求的行為;
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產安全事故隱患,責令整改;對重大生產安全事故隱患實施掛牌督辦,重大生產安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
(四)約談存在生產安全事故隱患整改不到位的單位,受理和查處有關安全生產違法行為的舉報和投訴,披露違反本辦法有關規(guī)定的行為和單位,并向社會公布;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。
第四十條 國家能源局及其派出機構應建立電力建設工程施工安全領域相關單位和人員的信用記錄,并將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺,依法公開嚴重違法失信信息,并對相關責任單位和人員采取一定期限內市場禁入等懲戒措施。
第四十一條 生產安全事故或自然災害發(fā)生后,有關單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產損失,防止事故擴大和衍生事故發(fā)生。建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應當按規(guī)定報告事故信息。
第七章 罰 則
第四十二條 國家能源局及其派出機構有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)遲報、漏報、瞞報、謊報事故的;
(二)阻礙、干涉事故調查工作的;
(三)在事故調查中營私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的;
(四)不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的;
(五)在實施監(jiān)管過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;
(六)其他違反國家法律法規(guī)的行為。
第四十三條 建設單位未按規(guī)定提取和使用安全生產費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
第四十四條 電力建設工程參建單位有下列情形之一的,責令改正;拒不改正的,處 5萬元以上 50萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機構及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的;
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料;
(三)未按照國家有關監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關信息的。
第四十五條 建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;
造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)對電力勘察、設計、施工、調試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;
(二)違規(guī)壓縮合同約定工期的;
(三)將工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第四十六條 電力勘察設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;
(二)采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料的電力建設工程和特殊結構的電力建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。
第四十七條 施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;
逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按本辦法設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專(兼)職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種(殊)作業(yè)人員未持證上崗的;
(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設備、材料的;
(四)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后取得使用登記證書的;
(五)未向作業(yè)人員提供安全防護用品、用具的;
(六)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的。
第四十八條 挪用安全生產費用的,責令限期改正,并處挪用費用 20%以上 50%以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;
逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對重大安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十條 違反本辦法的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處 2萬元以上 20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由國家能源局及其派出機構或者其他有關部門依照法定職權決定。有關法律、行政法規(guī)對電力建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行,原電監(jiān)會發(fā)布的《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》(電監(jiān)安全﹝2007﹞38號)同時廢止。
第五十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
