第1篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理實施暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險管理，推進安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，制定本辦法。
第二章? 編制依據(jù)
第二條? 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)〔2007〕200號）、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》（鐵建設(shè)〔2009〕235號）、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法（鐵建設(shè)〔2010〕162號）及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。
第三章? 適用范圍
第三條? 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點。
第四章 工程安全風(fēng)險等級劃分
第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將安全風(fēng)險等級分為極高、高度、中度和低度四級；工程風(fēng)險劃分為風(fēng)險隧道、風(fēng)險橋梁、風(fēng)險路基和其它風(fēng)險工程等。
第五章? 風(fēng)險管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條? 公司風(fēng)險管理機構(gòu)
公司成立以第一管理者為組長，班子其他成員為副組長，部門負責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂風(fēng)險管理計劃和策略，建立風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險管理機制，并負責(zé)工程搶險救援的組織實施。
第六條? 公司的管理職責(zé)
（一）制訂公司工程風(fēng)險管理實施辦法。
（二）負責(zé)督促勘察設(shè)計單位對全線施工工點和其他安全風(fēng)險工程的風(fēng)險評估。
（三）全面負責(zé)工程風(fēng)險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風(fēng)險管理工作。
（四）公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風(fēng)險、極高風(fēng)險工點進行責(zé)任包保，負責(zé)督辦管理工作。
第七條? 公司各部門職責(zé)
（一）? 安全質(zhì)量部職責(zé)
負責(zé)高風(fēng)險工點的管理工作，建立風(fēng)險管理檔案，參與高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議的審查、論證，督促施工監(jiān)理單位開展風(fēng)險管理工作，將風(fēng)險管理納入設(shè)計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價，并將高風(fēng)險和極高風(fēng)險工點的相關(guān)資料及時報鐵道部工程管理中心。
（二） 工程管理部職責(zé)
負責(zé)組織設(shè)計階段風(fēng)險工程相關(guān)技術(shù)方案審查，必要時組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議進行論證；負責(zé)組織設(shè)計單位現(xiàn)場核對，對風(fēng)險工程提出技術(shù)管理要求。
（三） 計劃財務(wù)部職責(zé)
檢查專項資金管理使用情況。
（四） 物資設(shè)備部職責(zé)
參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。
（五） 綜合部職責(zé)
督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實。
（六） 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
監(jiān)督管段參建單位開展工程風(fēng)險評估，檢查風(fēng)險工程設(shè)計方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實情況；具體負責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險工點的日常管理工作。
第八條? 各參建單位職責(zé)
（一）勘察設(shè)計單位職責(zé)
勘察設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險評估實施細則，在可行性研究階段進行風(fēng)險識別，按照規(guī)避風(fēng)險原則合理選擇方案，對無法規(guī)避的風(fēng)險工點進行分析評估，提出風(fēng)險等級建議。在初步設(shè)計階段，應(yīng)對高風(fēng)險工點的風(fēng)險因素作進一步識別，須調(diào)整風(fēng)險等級的及時向建設(shè)單位提出建議；按照確定的風(fēng)險等級，系統(tǒng)制訂風(fēng)險防控措施，提出風(fēng)險防范注意事項；在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的交底工作。
（二）施工單位職責(zé)
施工單位是風(fēng)險控制的實施主體，應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進行分析，逐條細化風(fēng)險防控措施，并編制風(fēng)險管理實施細則。
風(fēng)險管理實施細則明確項目部風(fēng)險管理部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員，配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備，對工程風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風(fēng)險防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底，對參與高風(fēng)險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)。
第2篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線(新疆段)鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險管理,推進安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避安全風(fēng)險,確保鐵路工程建設(shè)安全,制定本辦法。
第二章 編制依據(jù)
第二條 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定(鐵建設(shè)〔2007〕200號)、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》(鐵建設(shè)〔2009〕235號)、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法(鐵建設(shè)〔2010〕162號)及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。
第三章 適用范圍
第三條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點。
第四章 工程安全風(fēng)險等級劃分
第四條 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級,將安全風(fēng)險等級分為極高、高度、中度和低度四級;工程風(fēng)險劃分為風(fēng)險隧道、風(fēng)險橋梁、風(fēng)險路基和其它風(fēng)險工程等。
第五章 風(fēng)險管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條 公司風(fēng)險管理機構(gòu)
公司成立以第一管理者為組長,班子其他成員為副組長,部門負責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂風(fēng)險管理計劃和策略,建立風(fēng)險管理體系,完善風(fēng)險管理機制,并負責(zé)工程搶險救援的組織實施。
第六條 公司的管理職責(zé)
(一)制訂公司工程風(fēng)險管理實施辦法。
(二)負責(zé)督促勘察設(shè)計單位對全線施工工點和其他安全風(fēng)險工程的風(fēng)險評估。
(三)全面負責(zé)工程風(fēng)險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風(fēng)險管理工作。
(四)公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風(fēng)險、極高風(fēng)險工點進行責(zé)任包保,負責(zé)督辦管理工作。
第七條 公司各部門職責(zé)
(一) 安全質(zhì)量部職責(zé)
負責(zé)高風(fēng)險工點的管理工作,建立風(fēng)險管理檔案,參與高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議的審查、論證,督促施工監(jiān)理單位開展風(fēng)險管理工作,將風(fēng)險管理納入設(shè)計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價,并將高風(fēng)險和極高風(fēng)險工點的相關(guān)資料及時報鐵道部工程管理中心。
(二) 工程管理部職責(zé)
負責(zé)組織設(shè)計階段風(fēng)險工程相關(guān)技術(shù)方案審查,必要時組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議進行論證;負責(zé)組織設(shè)計單位現(xiàn)場核對,對風(fēng)險工程提出技術(shù)管理要求。
(三) 計劃財務(wù)部職責(zé)
檢查專項資金管理使用情況。
(四) 物資設(shè)備部職責(zé)
參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。
(五) 綜合部職責(zé)
督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實。
(六) 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
監(jiān)督管段參建單位開展工程風(fēng)險評估,檢查風(fēng)險工程設(shè)計方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實情況;具體負責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險工點的日常管理工作。
第八條 各參建單位職責(zé)
(一)勘察設(shè)計單位職責(zé)
勘察設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險評估實施細則,在可行性研究階段進行風(fēng)險識別,按照規(guī)避風(fēng)險原則合理選擇方案,對無法規(guī)避的風(fēng)險工點進行分析評估,提出風(fēng)險等級建議。在初步設(shè)計階段,應(yīng)對高風(fēng)險工點的風(fēng)險因素作進一步識別,須調(diào)整風(fēng)險等級的及時向建設(shè)單位提出建議;按照確定的風(fēng)險等級,系統(tǒng)制訂風(fēng)險防控措施,提出風(fēng)險防范注意事項;在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的交底工作。
(二)施工單位職責(zé)
施工單位是風(fēng)險控制的實施主體,應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進行分析,逐條細化風(fēng)險防控措施,并編制風(fēng)險管理實施細則。
風(fēng)險管理實施細則明確項目部風(fēng)險管理部門,配備專職安全風(fēng)險管理人員,配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備,對工程風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風(fēng)險防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底,對參與高風(fēng)險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)。
施工單位必須加強工程施工過程的風(fēng)險防范和風(fēng)險管理,落實各項風(fēng)險防范措施,對于不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長大隧道施工過程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害、深水大跨橋梁墩臺施工、高陡邊坡路基施工、特殊結(jié)構(gòu)特種設(shè)備、跨越既有線高速公路橋梁施工等開展專項風(fēng)險評估,并依據(jù)專項評估意見完善施工技術(shù)方案,改進和加強安全生產(chǎn)及防范風(fēng)險的具體技術(shù)措施,選擇適宜的施工工藝,制訂風(fēng)險防范及突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案,重點做好以下工作:
1. 制訂本單位風(fēng)險管理實施細則和突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險管理實施細則明確項目部風(fēng)險管理部門,配備專職安全風(fēng)險管理人員,對工程風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理。
2. 開展工程施工風(fēng)險評估工作;對工程風(fēng)險實時監(jiān)測,定期反饋,實施動態(tài)評估,加強工程施工過程的風(fēng)險防范和風(fēng)險管理,落實各項風(fēng)險防范措施;
3. 按照設(shè)計要求,落實工程風(fēng)險技術(shù)方案和進一步完善施工安全保證措施。將有關(guān)風(fēng)險防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底,對參與高風(fēng)險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)。
(三)監(jiān)理單位職責(zé)
監(jiān)理單位是風(fēng)險防范及控制的檢查單位。參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險識別和評價,參與制定施工階段風(fēng)險評估細則,監(jiān)督施工單位工程風(fēng)險評估與管理,對風(fēng)險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊組成及培訓(xùn)教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。
第六章 日常管理和考核
第九條 實行高風(fēng)險工點建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。按照《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法》,建設(shè)單位加強對高風(fēng)險工點的管理,規(guī)避和控制安全風(fēng)險。極高度風(fēng)險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于一次,及時處理安全隱患。包保工點發(fā)生質(zhì)量安全事故的,將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十條 實行中度、低度風(fēng)險工點施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。各參建單位成立風(fēng)險工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組,高風(fēng)險、極高風(fēng)險工點的管理由各參建單位項目部成立高風(fēng)險工點領(lǐng)導(dǎo)小組,建立督辦臺賬。中度、低度風(fēng)險工點的管理由參建單位工區(qū)成立風(fēng)險管理小組對風(fēng)險工點建立督辦臺賬,按月上報工程水文地質(zhì)和施工情況等至項目部及監(jiān)理單位。
第十一條 實行安全隱患治理掛牌督辦制度。要切實改進創(chuàng)新檢查方法,把查管理、查體系和查現(xiàn)場、查實物有機結(jié)合起來。對查出的問題,要認真分析原因,分清責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)定處理;實行問題閉環(huán)管理,明確整改時限、責(zé)任人和復(fù)查責(zé)任人,逐一登記銷號,確保整改到位;加強警示教育,舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要掛牌督辦,一般、較大安全隱患治理由施工單位掛牌督辦,重大安全隱患治理由建設(shè)單位掛牌督辦。
第十二條 工程風(fēng)險管理貫穿于設(shè)計、施工全過程。參建各方依據(jù)工程地質(zhì)、施工環(huán)境和條件對工程實施動態(tài)、有效的風(fēng)險控制和跟蹤處理。
第十三條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險,其包括風(fēng)險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急措施和責(zé)任人等內(nèi)容。
第十四條 施工單位對已識別的風(fēng)險進行監(jiān)測,包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險處置過程和發(fā)展趨勢等內(nèi)容;施工單位應(yīng)專人負責(zé)風(fēng)險監(jiān)測項目,實時監(jiān)控各系統(tǒng)運行情況。施工單位應(yīng)按照設(shè)計要求,依據(jù)不同的檢測內(nèi)容,編制施工監(jiān)測實施方案,主要內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器設(shè)備、監(jiān)測頻率以及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等。
第十五條 施工單位對新識別出的風(fēng)險,提出風(fēng)險處理措施,風(fēng)險分級調(diào)整經(jīng)總監(jiān)審核后報送建設(shè)單位,對極高、高度的風(fēng)險分級調(diào)整,經(jīng)組織評審和匯總后報送上級主管單位。
第十六條 實行高風(fēng)險工點施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工單位是工程風(fēng)險控制的實施主體,應(yīng)對建立風(fēng)險工點分級管理和高風(fēng)險工點帶班作業(yè)制度。極高度風(fēng)險工點由項目部負責(zé)人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高風(fēng)險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險工點還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項目部領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。
第十七條 加強安全重點工作管理。一是強化隧道工程管理。必須根據(jù)隧道風(fēng)險級別和工程地質(zhì)條件選擇適宜的工藝工法和施工設(shè)備;對軟弱圍巖隧道必須采用“三超前、四到位、一強化”的施工技術(shù)。二是重視橋梁工程施工。深水、深基施工必須編制專項施工方案并進行安全檢算,跨營業(yè)線、高等級公路橋梁的施工方案必須進行重點復(fù)核,現(xiàn)澆梁滿堂支架、移動模架、連續(xù)梁掛籃、大型模板必須進行專業(yè)設(shè)計、檢算并進行專項驗收。
第七章 附則
第十八條 本辦法涉及公司其他有關(guān)安全管理辦法中的條款,均為本辦法的有效條款。未盡事宜,參照鐵道部有關(guān)安全風(fēng)險管理規(guī)定辦理。
第十九條 本辦法由蘭新鐵路新疆有限公司安全質(zhì)量部負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
第3篇 發(fā)達國家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述
工業(yè)發(fā)達國家在安全和建設(shè)工程安全管理方面已經(jīng)有一百多年的歷史，也是幾經(jīng)反復(fù)才發(fā)展到了今天的規(guī)模和水平，現(xiàn)已形成了比較科學(xué)的符合市場經(jīng)濟條件的機制和制度，在法律手段、經(jīng)濟手段等各方面積累了不少經(jīng)驗，這些經(jīng)驗與制度包含著千百萬勞動人民的鮮血和汗水，也應(yīng)當(dāng)將其視為人類文明的共同財富。
每一個國家建設(shè)工程安全的現(xiàn)狀和發(fā)展都與其歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展以及技術(shù)管理水平有著十分密切的關(guān)系。研究和了解各國的不同做法和特點，有利于我們更加深入和全面地理解建設(shè)工程安全管理的目的與意義，有利于我們在汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上探索自己的發(fā)展道路。
安全問題是伴隨著社會生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的。只要有生產(chǎn)就會有不安全的因素，就會有防止危害、保護勞動者安全的要求。我國作為世界四大文明古國之二，有關(guān)建筑業(yè)勞動保護的記載已經(jīng)有2000多年的歷史。不過，現(xiàn)代的安全管理活動是從18世紀(jì)中葉英國的工業(yè)革命開始的。傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動逐漸被大規(guī)模的機器生產(chǎn)所代替，雖然生產(chǎn)率得到了空前的提高，但同時也大大增加了傷害的可能。加上資本家為了賺取最大利潤，采用提高勞動強度、延長勞動時間等手段殘酷剝削工人，致使工人的勞動條件十分惡劣，傷亡事故頻繁發(fā)生。為了維護自身的安全和健康，工人用各種手段和資本家進行斗爭，譬如罷工，甚至破壞機器，迫使資本家和政府不得不適當(dāng)改善勞動條件，開始進行安全管理。
從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，美國和英國等發(fā)達的資本主義國家，在建設(shè)工程安全管理方面都已經(jīng)有了長足的發(fā)展，并且取得了巨大的成功。由于安全管理和安全技術(shù)在本質(zhì)上的一致性，因此，研究和借鑒發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗可以使我國在建設(shè)工程安全管理方面少走許多彎路，也可以在此基礎(chǔ)之上完善我國的建設(shè)工程安全管理模式，減少各類事故的發(fā)生。
1? 美國的建設(shè)工程安全管理
美國的建筑業(yè)一直以相當(dāng)快的速度和規(guī)模進行包括道路、橋梁、大樓、廠房等等的建設(shè)。1999年建筑業(yè)從業(yè)人員共計850萬人，約占全美總就業(yè)人口的6．5％。美國建筑公司的規(guī)模一般都比較小，80％的建筑工程都由僅占建筑公司總數(shù)10％的較大的公司承擔(dān)。2001年建筑業(yè)工人共死亡1225人，工人的10萬人死亡率為14．4，建筑業(yè)的死亡人數(shù)占所有行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的20．8％。圖1所示為美國1975-2001年建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)和死亡率、傷殘率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)美國1993年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建筑業(yè)雇傭的勞動力相當(dāng)于美國全國總勞動力的5％，但是卻有11％的致殘事故和18％的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內(nèi)。由于建筑事故所造成的經(jīng)濟損失已經(jīng)占建設(shè)項目總成本的7．9％或者以上。
圖1? 美國1975-2001年建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及死亡率、傷殘率的變化
美國沒有獨立的建設(shè)行政主管部門，政府對建筑活動的管理，與對其他商業(yè)活動的管理一樣，主要是通過法律手段實現(xiàn)的。美國專門針對某一行業(yè)或市場的法規(guī)很少，企業(yè)行為的基本規(guī)則一般都受綜合性經(jīng)濟法規(guī)的制約。建筑管理也不例外：主要是通過綜合性法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行管理。
美國建設(shè)工程安全管理屬于整個職業(yè)安全與健康管理的一部分。政府對職業(yè)安全與健康非常重視，把通過各種努力保證全國每個勞動者的健康和安全作為安全管理的最終目標(biāo)。在策略方面，美國把制定“職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)”作為職業(yè)安全健康工作的基礎(chǔ)與核心，強調(diào)根據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)而詳盡的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例對雇主的活動進行嚴(yán)格的檢查、幫助和處罰。盡管osha贊同有針對性的工作現(xiàn)場的安全與健康計劃是預(yù)防傷害事故的根本措施，并且努力促進安全計劃的發(fā)展和實施，但是又強制要求雇主不打任何折扣地執(zhí)行0s-ha制定的各種標(biāo)準(zhǔn)。
美國的建設(shè)工程安全相關(guān)法律屬于整個職業(yè)安全與健康法律體系的一部分。美國目前的職業(yè)安全與健康法律體系分為三個層次：第一層是基本法——職業(yè)安全與健康法，明確了職業(yè)安全與健康的各項基本原則，成立了管理機構(gòu)體系；第二層是osha制定的嚴(yán)格、細致的各項標(biāo)準(zhǔn)，不但明確了安全與健康措施的各個細節(jié)，甚至對各行業(yè)應(yīng)該采取的不同的工程措施也做了詳細規(guī)定；第三層是osha標(biāo)準(zhǔn)的行動指南。
1970年頒布的《職業(yè)安全與健康法》(oshact)是美國現(xiàn)有的職業(yè)及建設(shè)工程安全法規(guī)體系的基礎(chǔ)。該法案適用于制造業(yè)、建筑業(yè)、海運、海洋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、法律、醫(yī)藥、慈善事業(yè)、有機構(gòu)(項目)的勞動者和私立學(xué)校等。但是不適用于：個體戶、只有家人自己工作的農(nóng)場以及受其他聯(lián)邦法律特殊規(guī)定的社會成員。
《職業(yè)安全與健康法》(osh act)賦予了職業(yè)安全健康局(osha)制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。osha標(biāo)準(zhǔn)中既有屬于一般安全與衛(wèi)生管理原則的規(guī)定，又有各行業(yè)技術(shù)細節(jié)的要求，內(nèi)容完善、覆蓋面廣。federalre~ster(聯(lián)邦注冊)是查找關(guān)于osha標(biāo)準(zhǔn)的信息的最好資源，因為所有的標(biāo)準(zhǔn)一旦通過、修訂或廢止都要在那里發(fā)表。
osha標(biāo)準(zhǔn)可以分為四個主要類別：一般行業(yè)(29cfrl910)；建筑(29cfrl926)；海事(造船、海運油庫、港口——29cfr 1915—19)和農(nóng)業(yè)(29cfrl928)。有些標(biāo)準(zhǔn)只適用于該類別，另外一些則通用于所有的行業(yè)。
2? 英國的建設(shè)工程安全管理
2001年，英國建筑業(yè)從業(yè)人員超過190萬人，有20萬個建筑公司，其中85％的公司雇員少于5人。·盡管英國建筑業(yè)的安全狀況在歐洲位居前列，但是英國所有行業(yè)的死亡事故中大約有1／3發(fā)生在建筑業(yè)。2000／2001年度英國建筑業(yè)的10萬人死亡率為6．0，是所有行業(yè)平均死亡率的6倍。圖2所示為1981-2001年的所有產(chǎn)業(yè)的10萬人死亡率和建筑業(yè)的10萬人死亡率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
英國作為市場經(jīng)濟發(fā)達的資本主義國家，與美國的狀況相似，政府主要通過法規(guī)手段規(guī)范建筑市場。英國的建設(shè)工程安全管理也屬于職業(yè)健康與安全管理體系的一部分，而英國健康與安全法律的悠久傳統(tǒng)已經(jīng)有150多年歷史了。
第4篇 電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險評估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強和規(guī)范施工風(fēng)險的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網(wǎng)計[2004]27號
2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。
2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。
3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。
3.4涉及電網(wǎng)運行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預(yù)定目標(biāo)實施的書面文件,包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。
4職責(zé)
4.1施工單位負責(zé)編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風(fēng)險等級,提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進行審查,提出審查意見。
4.3各建設(shè)單位負責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告組織有關(guān)部門進行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實施。)
對不涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報建設(shè)單位備案。
4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行或安全風(fēng)險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4.5省公司運行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險評估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內(nèi)容與方法
5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運行的其他施工項目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對施工方案的安全風(fēng)險進行評估。
5.2施工方案安全風(fēng)險評估是評價當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險等級根據(jù)預(yù)計的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分,見表一、表二。
表一事故嚴(yán)重程度評估表
事故嚴(yán)重等級
事故后果
參考標(biāo)準(zhǔn)
輕微
人員輕傷事故
施工機械一般損壞
電力生產(chǎn)設(shè)備故障
周邊其他非電力設(shè)施損壞
10萬元以上
一般
人員重傷事故
勞動部(60)中勞護久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》
施工機械嚴(yán)重損壞
電力生產(chǎn)設(shè)備故障
周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般
50萬元以上
嚴(yán)重
人員死亡事故
施工機械重大損壞
電力生產(chǎn)設(shè)備事故
周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大
100萬元以上
嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行
1、區(qū)域電網(wǎng)解列
2、負荷損失10萬千瓦時以上。
表二風(fēng)險等級評估表
事故的可能性
事故的嚴(yán)重程度
極不可能
不可能
可能
輕微
1級
2級
3級
一般
2級
3級
4級
嚴(yán)重
3級
4級
5級
注:1級-可忽略風(fēng)險2級-可容許風(fēng)險3級-中度風(fēng)險4級-重大風(fēng)險5級-不可接受風(fēng)險
5.3施工方案安全風(fēng)險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。
5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險源(危險點)、施工項目涉及的相關(guān)方對施工項目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風(fēng)險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。
5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風(fēng)險,并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。
5.4.4在審批施工方案時,應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風(fēng)險等級水平評定為4級(重大風(fēng)險)及以上時,應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報請相關(guān)的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審查
5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進行審查,重點審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(機械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進場復(fù)測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。
5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告,凡涉及運行安全的,施工單位必須報送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險等級評定為4級(重大風(fēng)險)或5級(不可接受風(fēng)險)的,施工單位還必須報請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對不涉及運行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設(shè)單位備案。
5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審批
5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運行安全的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。)
5.6.2根據(jù)工程特點(工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風(fēng)險項目進行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險項目,對其發(fā)生的后果進行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進行風(fēng)險成本及風(fēng)險處理成本評價,確立是否可以接受風(fēng)險,進行權(quán)衡。
5.6.4施工方案的安全風(fēng)險等級評定為5級(不可接受風(fēng)險)的,建設(shè)單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進行審查和批準(zhǔn)。
5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險,一般采用以下方法:
5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。
5.6.5.2要求運行等相關(guān)部門提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實施。
6附錄
6.1附錄一:《評估流程圖》
6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)
第5篇 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法
第一條 為進一步加強鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理，推進安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范圍主要包括高風(fēng)險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點。
第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn)，分為低度風(fēng)險、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險四個級別。
風(fēng)險等級評價為高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險的工點，統(tǒng)稱高風(fēng)險工點。
第四條 鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險，采取措施減少高度風(fēng)險，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等，降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險損失。
第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項目的責(zé)任主體，應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險管理要求，制訂高風(fēng)險工點的風(fēng)險管理實施辦法，建立風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險管理機制，落實參建單位和人員責(zé)任，按照階段管理目標(biāo)和管理要求認真做好風(fēng)險管理工作。
第六條 勘察設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險評估實施細則，在可行性研究階段進行風(fēng)險識別，按照規(guī)避風(fēng)險原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險管理的評估標(biāo)準(zhǔn)及評估程序，對無法規(guī)避的風(fēng)險工點進行分析評估，提出風(fēng)險等級建議。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議進行論證，確定高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級。高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時報送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設(shè)計單位在初步設(shè)計階段，應(yīng)對高風(fēng)險工點的風(fēng)險因素作進一步識別，須調(diào)整風(fēng)險等級的應(yīng)及時向建設(shè)單位提出建議；應(yīng)按照確定的風(fēng)險等級，系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險控制措施，因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設(shè)計概算；在施工設(shè)計中要進一步完善風(fēng)險控制措施，提出風(fēng)險防范注意事項。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險工點的風(fēng)險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風(fēng)險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風(fēng)險管理方案。
第十條 勘察設(shè)計單位須及時提交包括風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的勘察設(shè)計文件，在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的交底工作。
第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險管理方案、風(fēng)險控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并將風(fēng)險管理責(zé)任、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風(fēng)險控制的實施主體，必須根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進行分析，逐條細化風(fēng)險控制措施，并編制風(fēng)險管理實施細則。風(fēng)險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納入實施性施工組織設(shè)計。
第十三條 風(fēng)險管理實施細則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險管理機構(gòu)及職責(zé)劃分，人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場警示、標(biāo)識規(guī)劃，設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備，現(xiàn)場設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風(fēng)險管理實施細則，明確項目部風(fēng)險管理部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員，配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備，對工程風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理。
第十五條 施工單位須按照風(fēng)險管理實施細則編制高風(fēng)險工點專項施工方案，專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審定后報總監(jiān)理工程師審查，高風(fēng)險工點的專項施工方案報建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項施工方案組織實施，并派專職安全風(fēng)險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準(zhǔn)的專項施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機械設(shè)備，嚴(yán)格按專項施工方案組織實施。
第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。
第十八條 施工單位須對參與高風(fēng)險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險識別和評價，對風(fēng)險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊組成及培訓(xùn)教育的實施情況進行檢查，實施全過程監(jiān)理。
第二十條 對風(fēng)險控制工作實施動態(tài)管理，已評估并有防范措施的工程風(fēng)險發(fā)生變化的，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險等級，調(diào)整風(fēng)險控制措施。
第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設(shè)計的重大潛在風(fēng)險，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險等級，補充風(fēng)險控制措施。
第二十二條 極高度風(fēng)險工點實行建設(shè)單位和施工單位項目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高風(fēng)險工點實行施工單位項目部負責(zé)人和項目部部門負責(zé)人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險管理工作，對隧道工程實施階段的風(fēng)險控制實施監(jiān)督，建設(shè)單位須及時將隧道風(fēng)險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心；工管中心應(yīng)及時組織研究，確定風(fēng)險防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實施。
第二十四條 鐵路建設(shè)工程搶險救援堅持以人為本、科學(xué)搶險的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則，按照鐵道部風(fēng)險救援的相關(guān)規(guī)定組織實施。
第二十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，全面、有效地進行安全風(fēng)險管理。風(fēng)險管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險工點以及風(fēng)險控制情況報鐵道部建設(shè)司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)司負責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第6篇 鐵路建設(shè)工程消防安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強海青鐵路及相關(guān)工程消防安全管理,有效預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障工程建設(shè)的順利進行和生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《鐵路消防管理辦法》以及路局《消防管理辦法》,結(jié)合本工程特點,制訂本辦法。
第二條 參與本工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照消防法規(guī),貫徹'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針,履行消防安全職責(zé),堅持專職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結(jié)合的原則,實行防火安全責(zé)任制。
第四條 各參建單位及人員都有遵守消防法規(guī)、維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、立即處置和參加有組織的應(yīng)急處置的義務(wù)。
第二章 消防安全責(zé)任
第五條 指揮部對工程建設(shè)消防安全實行領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。各參建單位對本單位的消防安全管理負責(zé)。施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé),監(jiān)理單位負有檢查、監(jiān)督責(zé)任。
第六條 指揮部成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理(指揮長)、黨總支書記任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,小組成員由各部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部,負責(zé)日常消防工作的歸口管理。其主要職能是:
貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)和上級消防工作指示、規(guī)定;定期召開消防(安全)工作會議,組織開展防火檢查,總結(jié)分析消防安全工作;研究制定消防管理制度、措施,決定消防工作重大事項。
第七條 各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。各參建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,確定專職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,開展消防安全管理工作。
第八條 各參建單位應(yīng)建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組,落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第九條 各參建單位的消防安全責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組、分工管理職能部門、消防安全專兼職管理人員和各項管理制度措施等,報指揮部核備。
第十條 各參建單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),制定完善消防安全制度;
(二)實行消防安全責(zé)任制,確定本單位各部門、崗位的消防安全責(zé)任人;
(三)針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育和培訓(xùn);
(四)定期組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患;
(五)按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗、維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效;
(六)保證疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志;
(七)制定本單位消防安全應(yīng)急預(yù)案,并實施演練;
(八)建立消防安全臺帳,做好日常檢查記錄。
第三章 預(yù)防與管理
第十一條 指揮部按建設(shè)程序向公安消防部門申報設(shè)計防火審查,送達建筑工程的消防設(shè)計圖紙以及有關(guān)資料。承擔(dān)鐵路消防工程設(shè)計、施工的單位必須具備相應(yīng)的消防專業(yè)資格。未經(jīng)消防審核的工程不得開工,未經(jīng)檢測驗收或驗收不合格的工程,不得交付使用。
第十二條 指揮部、監(jiān)理、施工單位必須嚴(yán)格按照公安消防部門審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙進行建設(shè)和施工,不得擅自變更。如需變更設(shè)計時,必須及時與設(shè)計單位協(xié)商,并經(jīng)原審核批準(zhǔn)的公安消防部門同意后實施。
第十三條 指揮部、監(jiān)理、施工單位辦公場所的滅火器材按國家《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配備,并指定專人做好消防器材的使用、維修保養(yǎng)和管理等工作。嚴(yán)禁將消防器材、設(shè)備挪作他用,嚴(yán)禁阻塞消防通道。
第十四條 各參建單位應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高參建員工消防安全意識和滅火救災(zāi)的技能。對上崗人員應(yīng)組織消防安全培訓(xùn)與考核,合格方可上崗;對參建員工每半年組織一次消防安全培訓(xùn)與考核。
第十五條 對從事易于引起火災(zāi)爆炸的特種作業(yè)人員,必須進行消防專業(yè)的知識培訓(xùn),達到'三懂三會''(懂得本崗位的火災(zāi)危險性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得火災(zāi)的撲救方法;會報警,會使用滅火器,會撲救初起火災(zāi)),經(jīng)考試合格后持證上崗。
第十六條 設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及鐵道部的消防技術(shù)規(guī)范,不得降低消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。對重點工程、重點部位應(yīng)作消防設(shè)計詳細說明,編制消防設(shè)計專冊,并做好現(xiàn)場人員自身的消防管理工作。
第十七條 施工單位在工程開工前,應(yīng)做好火災(zāi)、易燃、易爆等危險源的識別,制定詳細的防范和應(yīng)急處理措施,自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。
第十八條 在施工組織方案中,要有專門的消防技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,指揮部或監(jiān)理單位方可簽發(fā)開工報告,否則不予開工。
第十九條 各參建單位所采用的材料、設(shè)備應(yīng)符合國家消防強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。施工、監(jiān)理單位施工中做好建設(shè)工程成品與半成品的消防安全管理工作。
第二十條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對配置的滅火器進行檢查、維護保養(yǎng),建立臺帳資料,記錄配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
第二十一條 施工現(xiàn)場應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)因施工需要搭設(shè)的臨時建筑,應(yīng)符合防火要求,不得使用易燃材料。工程建設(shè)中通信、信號、電力線兩側(cè)不得引火燒荒,水平距離2.5米之內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃、可燃物品。
(二)使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險物品,必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴(yán)格落實防火措施,嚴(yán)禁違章 作業(yè)。
(三)施工材料的存放、保管,應(yīng)符合防火安全要求,易燃材料必須專庫儲存;化學(xué)易燃物品和壓縮可燃氣體容器等,應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放,其庫房的耐火等級和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》,使用后的廢棄物料應(yīng)及時消除。施工現(xiàn)場不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。
(四)安裝電器設(shè)備、進行電氣切割作業(yè)等,必須由持證合格的專業(yè)技術(shù)人員操作。
(五)冬季施工使用的電熱器等設(shè)備,須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料,并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責(zé)人同意。冬季施工用的保溫材料,必須達到防火阻燃等技術(shù)要求。
(六)施工中使用化學(xué)易燃物品時,應(yīng)限額領(lǐng)料。禁止交叉作業(yè);禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料。
(七)施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工,須對消防設(shè)備采取防凍保溫措施。
(八)參建單位人員辦公、居住等場所嚴(yán)禁使用電爐子、亂拉電線,使用電器、電褥子必須經(jīng)專人檢查斷電后方可離開,使用火爐取暖應(yīng)符合消防、人身安全要求。施工現(xiàn)場伙食團灶間必須單獨設(shè)置,加強燃氣、電器設(shè)備管理。
第二十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點配備消防管理人員和義務(wù)消防員,組織義務(wù)消防隊。消防管理人員和義務(wù)消防隊在施工現(xiàn)場防火責(zé)任人組織領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)日常消防工作。
第四章 事故的處理與調(diào)查
第二十三條 發(fā)生火災(zāi)事故后,現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間向所在單位報告和報警。在消防人員到達前,現(xiàn)場應(yīng)立即采取措施撲救,制止事故進一步擴大,救助遇險人員,排除險情,鄰近單位應(yīng)予以支援。
第二十四條 發(fā)生火災(zāi)事故,責(zé)任單位應(yīng)及時向指揮部報告,24小時內(nèi)應(yīng)提交書面報告。
第二十五條 指揮部、監(jiān)理單位與相關(guān)部門根據(jù)事故的程度,有權(quán)封閉現(xiàn)場,下達停工令。
第二十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)按要求做好現(xiàn)場保護,如實提供相關(guān)材料,接受消防管理部門及指揮部的事故調(diào)查和處理。
第五章 檢查與監(jiān)督
第二十七條 各參建單位要加強消防安全的日常檢查,每月進行一次全面檢查,對易燃、易爆等消防重點部位應(yīng)進行經(jīng)常性防火巡查,監(jiān)理單位對施工單位消防安全檢查,實施監(jiān)督。
第二十八條 消防安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)用火、用電管理制度的落實情況;
(三)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(四)滅火器材配置及管理情況;
(五)作業(yè)人員消防知識的掌握情況;
(六)消防安全重點部位的管理情況;
(七)易燃易爆危險物品和專庫防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(八)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(九)防火巡查情況;
(十)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負責(zé)人應(yīng)在檢查記錄上簽名。
第二十九條 各參建單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時予以消除?；馂?zāi)隱患整改完畢,負責(zé)整改的部門或人員應(yīng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
第三十條 指揮部每季度對參建單位進行一次消防安全檢查。
第六章 獎勵與處罰
第三十一條 指揮部對各參建單位的消防安全工作,納入日常檢查、季度考核和考核評價。
第三十二條 對在消防安全工作中成績突出的單位和個人,由指揮部予以通報表彰和獎勵;對違反本辦法規(guī)定或未履行消防安全職責(zé)的單位,將予以通報批評,并給予經(jīng)濟處罰;對發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
第七章 附則
第三十三條 各參建單位要按本辦法要求,結(jié)合各自實際情況,制定消防安全管理細則。
第三十四條 本辦法由指揮部負責(zé)解釋。
第7篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例-模擬試題
一、單項選擇
1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅持()的方針。
a 安全第一、項防為主b 百年大計、質(zhì)量第一
c 安全第一、用戶至上d 全員管理、安全第一
2、根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)注內(nèi)供水、排水、供電、供氣。供熱、通信、廣描電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料.相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
a工程監(jiān)理企業(yè) b建設(shè)單位c設(shè)計單位 d規(guī)劃部門
3.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()在組制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
a工程監(jiān)理企業(yè)b.施工單位c.設(shè)計單位d.建設(shè)單位
4.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設(shè)計單位d.建設(shè)單位
5.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,()對列人建設(shè)工程概算的安全作業(yè) 環(huán)境及安全的工措施所霞龍用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
a工程監(jiān)理單位b.施工單位c.設(shè)計單位d。建設(shè)單位
6.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配 備專職安全生產(chǎn)管理人員。
a工程監(jiān)理企業(yè)b.建設(shè)單位c.設(shè)計單位趴施工單位
7.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,()應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起 重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出人通沮o、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,安全否示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
a.建設(shè)單位b.設(shè)計單位c。施工單位d.工程監(jiān)理企業(yè)
8.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處 () 的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(1)對勘嶄、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;(2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;(3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
a10萬元以上40萬元以下b.10萬元以上30萬元以下
c.20萬元以上50萬元以下 d.30萬元以上50萬元以下
9.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處()的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊用資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)田俟責(zé)任:
(1)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;
(2)發(fā)現(xiàn)安全事故因患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(3)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
a10萬元以上30萬元以下b.20萬元以上30萬元以下
c.20萬元以上50萬元以下d.30萬元以上50萬元以下
10.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)難的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)()。
a1個月以上3個月以下b.3個月以上6個月以下
c.6個月以上1年以下d3個月以上1年以下
11.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程 建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,()不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
a3年內(nèi)b.4年內(nèi) c.5年內(nèi) d.6年內(nèi)
12.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入 建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責(zé)令限期改正,處挪用費用()的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
a15%以上45%以下b.20%以上50%以下
c.30%以上40%以下 d10%以上50%以下
二、多項選擇
1.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安 全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程()組制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
a.基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程
b.主體結(jié)構(gòu)工程
c.起重吊裝工程、腳手架工程
d.拆除、爆破工程
e.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程
2.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,施工單位的()應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
a主要負責(zé)人 b.技術(shù)負責(zé)人c.項目負責(zé)人
d.工程技術(shù)人員e.專職安全生產(chǎn)管理人員
3.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,()等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
a.垂直運鉆機械作業(yè)人員、安裝拆卸工
b.焊破作業(yè)人員 c.起重信號工
d.登高架設(shè)作業(yè)人員 e.焊接作業(yè)人員
4.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,建設(shè)單位不得對()等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)推規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
a規(guī)劃b.勘察 c.設(shè)計d施工
e.工程監(jiān)理
5.根據(jù)健設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,建設(shè)單位屆素單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須()。
a.遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定
b接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)任管理
c.做好安全事故的預(yù)防
d.保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)
e.依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任
6.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:()。
a.要求被檢查單位的負責(zé)人說明情況
b.要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料
c.進人被檢查單位的工現(xiàn)場進行檢查
d.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為
e.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工
7.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:()
a.對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的
b.對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的
c 對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不監(jiān)督檢查
d 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的
e.不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為
8.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正.處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:()。
a.安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的
b.施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的
c.對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的
d.要求施工單位壓縮合同約定的工期的
e.將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的
9.根據(jù)(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例)的規(guī)定,違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令報期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降抵資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:()。
a.未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的
b.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的
c.施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的
d.未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的
e.在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》試題答案
一、單項選擇:
1.a,2.b,3.d,4.a,5.b,6.d,
7.c,8.c,9.a,10.d,11.c,12.b。
二、多項選擇:
1.a、c、d、e
2.a、c、e
3.a、b、c、d
4.b、c、d、e
5.a、d、e
6.b、c、d
7.a、b、d、e
8.c、d、e
9.a、b、c、d
第8篇 建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施
目前我國的建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全及其嚴(yán)峻；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強，責(zé)任不落實，安全經(jīng)費投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強。故而對待施工安全不可掉以輕心，僥幸對待，但解決問題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動態(tài)，重過程，強抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。
1造成建筑施工安全生產(chǎn)管理脫節(jié)的不良因素
1.1建筑市場不規(guī)范對安全生產(chǎn)發(fā)展的制約建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及社會經(jīng)濟狀況迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附能承接建筑施工項目的承包人，也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責(zé)任，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。
1.2現(xiàn)行的管理機制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當(dāng)前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣、鄉(xiāng)、村的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價中標(biāo)和包死價工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經(jīng)費的現(xiàn)象。這一很大的原因是不適應(yīng)新時期、新發(fā)展的落后管理機制，也就造成這被動局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也就造成相當(dāng)市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務(wù)知道脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹不通、政策信息不靈，畫地為牢的地方保護主義被動局面。
1.3建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工縣城，安全文明施工監(jiān)管薄弱，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)及文明施工至在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動、或應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工安全生產(chǎn)和文明施工工作的鋪開落實。
1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、綜合治安保衛(wèi)機構(gòu)、消防機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實和對各自的職責(zé)負責(zé)，經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項目部——班組——施工作者人員，逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認真如實的執(zhí)行和落實。
1.5施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識建筑施工安全是動態(tài)管理，側(cè)重過程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的安全檢查員，但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，然而施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實也就是主觀施工質(zhì)量。
1.6建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題建筑施工安全現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《jgj59-99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執(zhí)行。①施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育較為簡單，且針對性不強、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場實際與方案不符。②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，未按規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計方案、交底、驗收和進行搭設(shè)與驗收；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差，架體內(nèi)外封閉大部分防護不到位或不規(guī)范。③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，基坑周邊防護措施不得力或不周全，深基坑未編制專項施工方案或未按規(guī)范要求進行支護。④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或?qū)儆诠芾?。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴(yán)，且未形成定型化防護；現(xiàn)場防護用品購置以次充好或未經(jīng)檢驗合格便投入使用。⑤施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范。未完全落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”原則、線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上、漏電開關(guān)參數(shù)不匹配及還存在外點防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象。⑥施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象。⑦井子架搭設(shè)不規(guī)范。⑧施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高，現(xiàn)場各類標(biāo)牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
第9篇 從建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例談項目安全管理機構(gòu)崗位設(shè)定
建筑工程一直以來由于其產(chǎn)品固定和單一，作業(yè)條件惡劣、結(jié)構(gòu)龐大，高空作業(yè)多，施工隊伍流動性大、參差不齊等特點，導(dǎo)致施工安全管理內(nèi)容復(fù)雜，難度大。建筑工程項目管理作為安全管理的第一線，尤其明顯。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定的國家法規(guī)，目的是加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。由國務(wù)院于2003年11月24日發(fā)布，自2004年2月1日起施行。共計8章71條。在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守該條例。
建筑工程屬于勞動密集型的行業(yè)，作業(yè)人員多且雜。建立科學(xué)合理的項目安全管理機構(gòu)，對做好建筑工程項目安全管理工作，履行施工企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)尤其重要。怎樣的機構(gòu)設(shè)置才是科學(xué)合理的呢？通過對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》章節(jié)內(nèi)容的分析，我將施工單位在項目上的安全職責(zé)分為三個層次：一是統(tǒng)籌，二是履責(zé)，三是兼管。項目管理對應(yīng)實行分級管理，分為項目領(lǐng)導(dǎo)層、職能部門管理層和現(xiàn)場作業(yè)層。項目領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)項目經(jīng)理、安全總監(jiān)兩個崗位，職能部門管理層設(shè)安全部長、安全工程師、專職安全員三個崗位，現(xiàn)場作業(yè)層設(shè)群眾安全監(jiān)督員崗位。
一、項目經(jīng)理是安全管理機構(gòu)的負責(zé)人
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條規(guī)定：施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。項目負責(zé)人是項目的靈魂人物，是一個項目的“法人代表”。項目負責(zé)人在項目的職位一般為項目經(jīng)理，經(jīng)理項目質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度、成本等與項目管理相關(guān)一切內(nèi)容。項目經(jīng)理是項目第一責(zé)任人，任務(wù)多，責(zé)任重，安全生產(chǎn)管理是其中眾多工作內(nèi)容的一部分。
二、安全總監(jiān)是安全管理機構(gòu)的統(tǒng)籌人
項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)責(zé)任人，責(zé)任在身，必須推進項目安全生產(chǎn)管理。但作為整個項目的掌舵者，精力有限，抓大、抓多，必然無法抓細、抓實，所有事項不可能都能親力親為。因此，需要設(shè)置一個職位，作為項目經(jīng)理安全事務(wù)助理，接受項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助項目經(jīng)理完成項目安全生產(chǎn)管理工作，這個職位就是安全總監(jiān)。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》用了19條內(nèi)容對施工單位的安全責(zé)任進行要求，規(guī)定了人力、財務(wù)、合同、材料設(shè)備、技術(shù)、安全等專業(yè)的安全職責(zé)。也就是說，一個項目的各職能部門包括項目主要負責(zé)人都有對應(yīng)的安全職責(zé)。有職責(zé)就需要履行，也需要有人協(xié)調(diào)和監(jiān)督。安全總監(jiān)屬于項目領(lǐng)導(dǎo)層，有督促項目各級人員的安全履職的職權(quán)。
安全總監(jiān)對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)項目各職能部門為項目的安全生產(chǎn)保駕護航。為確保安全監(jiān)督有效、到位，項目安全總監(jiān)應(yīng)專職，特別是不能由與安全生產(chǎn)有沖突的崗位人員兼任。安全總監(jiān)應(yīng)由安全管理專業(yè)人員擔(dān)任，具有較高的管理水平和安全技術(shù)水平，有能力和權(quán)力指揮各職能部門履行項目安全職責(zé)。
三、安全部長是安全管理機構(gòu)的執(zhí)行隊長
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理機構(gòu)在項目上即為安全管理部門，在各個施工單位的名稱不同，有叫安全部、安質(zhì)部，也有叫安全環(huán)保部的。安全部門負責(zé)人是這個機構(gòu)的統(tǒng)籌者，接受項目安全總監(jiān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上與項目安全總監(jiān)形成ab角關(guān)系。
安全部門負責(zé)人一般稱為安全部長，具體負責(zé)項目安全事務(wù)的落實，主持項目安全部門的具體工作。將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》施工單位安全責(zé)任進行梳理和分解，安排項目管理人員逐項落實。聯(lián)系項目各職能部門，維持項目安全生產(chǎn)管理體系正常運轉(zhuǎn)。向安全總監(jiān)匯報工作，接受其監(jiān)督。
四、安全工程師是安全管理機構(gòu)的技術(shù)擔(dān)當(dāng)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求施工單位履行的安全職責(zé)，涉及危險性較大的分部分項工程安全管理、危險源管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、消防安全管理、人員安全操作管理、安全防護管理、特種設(shè)備安全管理、安全教育培訓(xùn)等方面。內(nèi)容覆蓋廣、技術(shù)性強、專業(yè)性高，對安全管理人員的業(yè)務(wù)能力要求很高，需要有扎實的安全管理技術(shù)基礎(chǔ)的人員才能完成。
但是目前各地區(qū)對于安全員報考要求普遍偏低，主要就兩條要求：一是職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲(法定代表人除外)；二是應(yīng)為中專以上學(xué)歷，或具有一年以上安全管理工作經(jīng)歷。
低門檻導(dǎo)致安全員行業(yè)的人員技術(shù)高低不平，安全員隊伍整體專業(yè)能力偏低。很多項目的安全員技術(shù)能力不夠、經(jīng)驗不足，導(dǎo)致項目安全管理隱患居高不下，甚至出現(xiàn)安全事故。
設(shè)立安全工程師技術(shù)崗，專職處理安全技術(shù)方面的內(nèi)容。通過設(shè)置崗位要求，將經(jīng)驗足、技術(shù)高的安全員從一般安全員中脫離出來，專職安全技術(shù)管理。這樣，既提升了項目安全技術(shù)管理能力，又可以培養(yǎng)安全技術(shù)人才，構(gòu)建施工企業(yè)安全管理人才梯度。
五、專職安全員是安全管理機構(gòu)的基礎(chǔ)力量
專職安全員也叫專職安全管理員，負責(zé)完成責(zé)任片區(qū)的安全管理任務(wù)，主要針對具體的作業(yè)人員和施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場人員的行為、物的狀態(tài)進行安全監(jiān)督管理。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有對專職安全生產(chǎn)管理人員最基本的要求：“專職安全生產(chǎn)人員負責(zé)對現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止”。
專職安全員接受安全部長的工作安排，根據(jù)責(zé)任分工履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予施工單位的安全責(zé)任，是一線具體的執(zhí)行者。
六、群眾安全監(jiān)督員是安全管理機構(gòu)的延伸
在現(xiàn)場作業(yè)管理層設(shè)立群眾監(jiān)督員，是為了對作業(yè)人員的行為進行實時安全管控。群眾安全監(jiān)督員，來自于項目作業(yè)層，使操作人員人員的作業(yè)行為一直處于項目安全管理體系的監(jiān)督下。
建設(shè)工程作業(yè)現(xiàn)場，工點多，作業(yè)流動性強。一名專職安全員需要監(jiān)管多個作業(yè)面，時間和空間上都不能保證監(jiān)管工作的連續(xù)性。在一線作業(yè)人員中間選擇一些安全意識、作業(yè)規(guī)范的人員，賦予安全監(jiān)管職責(zé)，可以時刻的對作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)管，在一定程度上彌補了專職安全員監(jiān)管不連續(xù)的漏洞。
第10篇 淺談重大重點建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督與管理
充分發(fā)揮安全監(jiān)督機構(gòu)的作用，對重大、重點及特殊工程的特殊危險點實行重點控制
隨著重大、重點及特殊工程的增多，不僅是建設(shè)規(guī)模大、單項工程體能大，而且由于使用功能的需要，出現(xiàn)了單層高度高，跨度大的一些特殊工程。而這些特殊工程也就是容易發(fā)生群死群傷重大惡性事故的特殊危險點，給施工現(xiàn)場的安全管理及安全監(jiān)督工作帶來了一定的難度。這時就要充分體現(xiàn)安全監(jiān)理機構(gòu)的職能及作用，對這些特殊危險點實行重點控制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，有必要時，對施工現(xiàn)場所采取的安全技術(shù)措施召開專家論證會，進行反復(fù)、認真的探討論證，使之形成成熟的，切實可行的安全技術(shù)措施，確保萬無一失。例如，深圳市市民中心屋面網(wǎng)架整體頂升工程。該工程是目前亞洲最大的整體網(wǎng)架工程，也是我市的重點建設(shè)工程。為了確保安全施工，建設(shè)單位邀請了我國各大院校、設(shè)計及科研單位的專家及質(zhì)量、安全監(jiān)督部門共20余人，召開了關(guān)于網(wǎng)架整體頂升施工方案討論會。方案中，施工單位從經(jīng)濟的角度出發(fā)將整體頂升吊點處的支撐架，采用鋼管扣件式腳手架方案。據(jù)施工單位介紹，對該支撐體進行了專項設(shè)計及計算，會間，施工安全監(jiān)督部門針對該方案提出幾點意見：1．用鋼管扣件式腳手架的計算理論來計算將其用作獨立支撐的受力體系其計算原
理不成熟，理論依據(jù)不充分。2．施工現(xiàn)場現(xiàn)有的鋼管及扣件的材質(zhì)本身沒有保證。比如鋼管的銹蝕及變形情況、扣件有的有裂縫、損傷及疲勞情況等，在現(xiàn)場都是難以確定的因素。因此，鑒于該工程的重要性、為了確保施工安全，明確要求施工單位修改此方案。施工單位由于經(jīng)投標(biāo)承接此工程，修改方案必然要增加工程成本，影響企業(yè)經(jīng)濟效益，不愿修改此方案。但是施工安全監(jiān)督部門堅持原則，并得到與會各位專家的支持，最后施工企業(yè)修改了此施工方案，確保了這重大工程施工的萬無一失，這體現(xiàn)出了施工安全監(jiān)督部門的職能作用。
齊抓共管，確保重大及重點建設(shè)工程的施工安全。
參加重大及重點建設(shè)工程的所有監(jiān)督、管理及建設(shè)的單位及人員，應(yīng)該形成人人講安全、人人管安全，人人注意安全的安全工作氛圍，齊心協(xié)力，齊抓共管，確保重大及重點建設(shè)工程施工安全。施工安全監(jiān)督部門，要保證最少每月監(jiān)督檢查一次，甚至還要加大監(jiān)督頻率。同時加大監(jiān)督執(zhí)法的力度，對安全隱患必須跟蹤整改，直至整改完畢。遇有嚴(yán)重安全隱患時，該停工的，及時簽發(fā)停工通知書；該處罰的，堅決依法進行處罰。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，依法行政。
監(jiān)理單位，應(yīng)在重大及重點建設(shè)工程項目上，派駐現(xiàn)場專職安全監(jiān)理人員，真正地將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量，工期和投資控制同步組織實施。
施工單位，要組織一個強有力的高素質(zhì)的項目管理班子，妥善處理好安全與質(zhì)量，進度及效益的關(guān)系；要按標(biāo)準(zhǔn)配足專兼職安全管理員，對作業(yè)人員進行特殊的安全教育，使之認識到參加重大、重點工程建設(shè)的施工特殊性和重要性。全員安全意識的提高極為重要。要認真執(zhí)行規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。要實行有效投訴獎勵機制，對施工現(xiàn)場的安全隱患實行公開的投訴，經(jīng)核實，凡是有效的投訴給予一定的物質(zhì)獎勵。實現(xiàn)全員管安全，全員重視安全，從而保證在重大及重點建設(shè)工程中的施工安全。
第11篇 建設(shè)工程項目安全管理規(guī)定
1目的
為強化企業(yè)建設(shè)項目(工程)安全管理,明確建設(shè)項目安全工作職責(zé),保障施工人員在勞動過程中的安全與健康,特制定本規(guī)定。
2適用范圍
本規(guī)定適用于企業(yè)新建、改建、擴建、技術(shù)改造和引進的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)。
3建設(shè)項目管理、送審、內(nèi)容及程序
3.1根據(jù)項目建議書,由各企業(yè)企劃部門負責(zé)編制《建設(shè)項目可行性研究報告》,其中應(yīng)有該項目的危險、危害因素和相應(yīng)的防范措施的論述。
3.2根據(jù)國家規(guī)定,凡符合下列情況之一的建設(shè)項目,應(yīng)進行預(yù)評價;
3.2.1大中型和限額以上的建設(shè)項目;
3.2.2火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目;
3.2.3爆炸危險場所等級為特別危險場所或高度危險場所的建設(shè)項目;
3.2.4大量生產(chǎn)或使用ⅰ級或ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目;
3.2.5大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目;
3.2.6其它危險、危害因素大的建設(shè)項目。
4預(yù)評價工作各企業(yè)應(yīng)選擇并委托設(shè)計單位以外的有勞動安全預(yù)評價資格的單位承擔(dān)。
5建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價,是根據(jù)可行性研究報告的內(nèi)容,運用科學(xué)的評價方法,分析和預(yù)測該項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度,提出合理的管理對策及明確的防范措施,并作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中勞動衛(wèi)生設(shè)計和管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。
6承擔(dān)預(yù)評價的單位應(yīng)按規(guī)定編制預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告書,各企業(yè)企劃部門應(yīng)組織在初步設(shè)計審查前完成預(yù)評價報告書的評審,在評審中要體現(xiàn)安監(jiān)部對預(yù)評價報告的審閱意見。
7可行性研究報告會審時應(yīng)有安監(jiān)部門及相關(guān)部門參與討論,安監(jiān)部門提出可行性論證意見,其中環(huán)境保護方面應(yīng)進行環(huán)境影響評價。項目組織者應(yīng)認真聽取各方面的意見,并在可行性研究報告中如實予以闡述。
8建設(shè)項目總發(fā)包方應(yīng)將承包方營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、企業(yè)資質(zhì)證、特殊工種人員上崗證件等相關(guān)證件交安監(jiān)部門審核,經(jīng)審核符合要求的,造冊留檔。
9投標(biāo)、承包單位不論大小,都要有安全管理組織體系,包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),專兼職安全人員以及各種安全操作規(guī)程,特種作業(yè)人員審查考核等制度。
10在簽訂承包合同時要根據(jù)工程項目的要求和內(nèi)容,明確訂立并履行各方對安全生產(chǎn)所應(yīng)負職責(zé)的具體條款。分包單位執(zhí)行和遵守發(fā)包單位的一切安全規(guī)定,并接受督促檢查。
11安全施工與檢查
11.1承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費用,由承包人承擔(dān)。
11.2發(fā)包企業(yè)要把安全管理要求向承包單位進行傳達,承包單位要定期組織對施工場地的工作人員進行安全教育,發(fā)包企業(yè)不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。
11.3在施工期間,各企業(yè)的基建部門、安監(jiān)部門對施工單位應(yīng)經(jīng)常進行檢查,以確保勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時建成、投入使用。如發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時提出書面整改通知,并監(jiān)督檢查其整改情況。
11.4發(fā)包企業(yè)與承包施工單位在施工過程中出現(xiàn)互相協(xié)助或新增項目時,要及時補充安全協(xié)議,明確雙方責(zé)任,承包施工單位應(yīng)確保施工人員不得進入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和危險區(qū)域,防止發(fā)生意外事故。同時承包施工還應(yīng)做好施工現(xiàn)場的安全措施工作,防止因施工而影響周邊人員安全。
12建設(shè)項目中危險性較大的特種設(shè)備,各企業(yè)設(shè)備和資產(chǎn)管理部門應(yīng)委托具有法定資格的單位檢驗,直至合格并取得安全使用證書,如電梯、起重機等。
13凡進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的建設(shè)項目,各企業(yè)企劃部門應(yīng)根據(jù)預(yù)評價報告書及上級部門審批意見,會同安監(jiān)部門進行自查,合格后,在竣工驗收前五十天,委托規(guī)定回避的單位以外具有檢驗資格的單位承擔(dān)預(yù)驗收,編制《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收專題報告》。
14建設(shè)項目在各個階段的送審資料及上級行政部門的審查批復(fù)文件,有關(guān)部門應(yīng)妥善保管,在竣工驗收時,一并歸入該建設(shè)項目技術(shù)檔案資料內(nèi),由專門部門統(tǒng)一保管,有關(guān)部門及安監(jiān)部門應(yīng)保存必要的復(fù)印件以備查。
15建設(shè)項目“三同時”要求
15.1建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行職業(yè)安全、環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和消防“三同時”制度,即:建設(shè)項目的職業(yè)安全與衛(wèi)生措施、環(huán)境保護設(shè)施、消防設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)。
15.2建設(shè)項目在進行可行性論證階段應(yīng)有企業(yè)安全部門參與,提出可行性論證意見,其中環(huán)境保護方面應(yīng)進行環(huán)境影響評價。項目組織者應(yīng)認真聽取各方面的意見,并在可行性研究報告中如實予以闡述。
15.3建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)以及初步設(shè)計應(yīng)有職業(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護和消防的內(nèi)容,項目的初步設(shè)計審查會議應(yīng)有企業(yè)安全部門參加,并有企業(yè)安全部門的書面認可意見。
15.4建設(shè)項目進行立項審批時,主管部門必須把相關(guān)的安全準(zhǔn)備事項填寫《建設(shè)項目立項安全審核表》報安全部門審核,此時安全部門可以根據(jù)審核內(nèi)容,把安全、消防、環(huán)境的要求書面通知主管部門,主管部門把要求寫入建設(shè)施工合同。
15.5每項需要經(jīng)過立項建設(shè)的工程項目,主管部門都必須填寫《建設(shè)項目立項安全審核表》,此審核表作為建設(shè)工程項目開設(shè)財務(wù)施工工號的前提條件之一。
15.6建設(shè)項目主管部門應(yīng)將該建設(shè)項目設(shè)計圖紙資料以及有關(guān)的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等方面的設(shè)計圖紙和文件相應(yīng)的地方主管部門進行報建審批,未經(jīng)審批或?qū)徟煌獾慕ㄔO(shè)項目不得動工。經(jīng)審批同意后,各相關(guān)資料應(yīng)該復(fù)印送安全部門一份,項目主管部門應(yīng)按設(shè)計要求組織職業(yè)安全衛(wèi)生措施、環(huán)境保護設(shè)施和消防設(shè)施的施工,其施工進度與主體工程一致,并保證施工質(zhì)量。安全部門負責(zé)監(jiān)督檢查,對不符合施工要求的項目,有權(quán)停工整改。
15.7建設(shè)項目竣工后,項目主管部門應(yīng)組織有企業(yè)安全部門參加的內(nèi)部驗收,填寫《建設(shè)項目驗收記錄表》,此表作為企業(yè)工程項目付款的前提條件,驗收不合格的財務(wù)部不與付款,主管部門應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位予以整改并復(fù)驗直至合格。
15.8在單位內(nèi)部有安全部門參與的竣工驗收合格后,項目主管部門應(yīng)將有關(guān)完工圖紙和文件送與上述相應(yīng)的地方政府主管部門辦理竣工驗收審批手續(xù),經(jīng)各政府主管部門批準(zhǔn)竣工驗收,建設(shè)項目才能投入使用。
16本規(guī)定由安監(jiān)部負責(zé)解釋。
第12篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理規(guī)范
第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險管理概述
風(fēng)險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合
風(fēng)險要具備的條件:1、存在性,即風(fēng)險因素的存在性2、風(fēng)險因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險產(chǎn)生損失后果
風(fēng)險因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險因素可分為以下三種:自然風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素、心理風(fēng)險因素
風(fēng)險事件是指造成損失的偶發(fā)事件,是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。
損失是指非故意的、非計劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟價值的減少,通常以貨幣單位來衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。
風(fēng)險的分類:1、按風(fēng)險類型分:純風(fēng)險、投機風(fēng)險2、按風(fēng)險產(chǎn)生的原因分:政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險。3、按風(fēng)險影響分:環(huán)境風(fēng)險、公司風(fēng)險、市場/行業(yè)風(fēng)險、項目/個體風(fēng)險等。4、按風(fēng)險后果分:可預(yù)測性風(fēng)險、嚴(yán)重性風(fēng)險、發(fā)生頻率風(fēng)險。
建設(shè)工程風(fēng)險是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性,也就是影響建設(shè)工程投資、進度、質(zhì)量和安全實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。
建設(shè)工程風(fēng)險的特點:風(fēng)險大、個別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險。
建設(shè)工程風(fēng)險管理的目標(biāo):1、實際投資不超過計劃投資2、實際工期不超過計劃工期3、實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。
建設(shè)工程風(fēng)險管理的過程包括:風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中,風(fēng)險評價的結(jié)果包括:確定各種風(fēng)險事件發(fā)生的概率和可能性:確定各種風(fēng)
險事件的發(fā)生對建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險對策有以下四種:風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
建設(shè)工程風(fēng)險識別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險的分解,識別建設(shè)工程風(fēng)險因素、風(fēng)險事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險的分解途徑:目標(biāo)維、時間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險識別方法是方法有:風(fēng)險調(diào)查法、專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)法,其中,風(fēng)險調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險識別的重要方法。
風(fēng)險評價可以采用定性和定量兩大類方法。定性風(fēng)險評價方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險評價方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險性評價法決策樹、定量風(fēng)險評價法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評價建設(shè)工程風(fēng)險時,首要工作是將各種風(fēng)險的發(fā)生概率、潛在損失定量化,這一工作也稱為風(fēng)險衡量。風(fēng)險衡量一般包括:風(fēng)險損失的衡量、風(fēng)險概率的衡量。風(fēng)險損失包括:1、投資風(fēng)險2、進度風(fēng)險(進度風(fēng)險包括資金的時間價值、為趕上進度計劃所需是額外費用、延期投入使用的收益損失)3、質(zhì)量風(fēng)險(質(zhì)量風(fēng)險包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟損失;復(fù)位糾偏、加固補強等補救措施和返工的費用;造成的工期延誤的損失;永久性缺陷對于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失)4、安全風(fēng)險(安全風(fēng)險包括受傷人員的醫(yī)療費用和補償費、財產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實施所發(fā)生的費用、第三者責(zé)任損失)。風(fēng)險概率的衡量的兩種方法:相對比較法和概率分布法
風(fēng)險對策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計劃系統(tǒng),計劃系統(tǒng)由預(yù)防計劃(也稱為安全計劃)、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃三部分組成。風(fēng)險自留可分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性風(fēng)險自留兩種類型。風(fēng)險轉(zhuǎn)移分為非保險轉(zhuǎn)移(又稱為合同轉(zhuǎn)移)和保險轉(zhuǎn)移(工程保險)兩種形式。其中,工程保險內(nèi)容包括:工程物質(zhì)損失、第三方財產(chǎn)損失和人身意外傷害保險等。
風(fēng)險管理人員應(yīng)考慮如下兩個問題:1、風(fēng)險與收益2、風(fēng)險態(tài)度(個體對風(fēng)險的態(tài)度可簡單分為三種:風(fēng)險喜好、風(fēng)險厭惡和風(fēng)險中立)。
第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險管理
建設(shè)工程安全風(fēng)險管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風(fēng)險,實現(xiàn)安全目標(biāo),實現(xiàn)事故預(yù)防。危險源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場的危險源是導(dǎo)致事故的根源,因此,危險源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險管理的核心問題。
建設(shè)工程安全風(fēng)險管理的基本思路是識別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險源等,評價出重大危險源,并以此為基礎(chǔ),制定針對性的控制措施和管理方案。
對危險源安全風(fēng)險的管理是一個隨施工進度而動態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它由安全風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查等五個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。
危險源風(fēng)險管理的基本步驟主要包括:危險源識別、評價、控制措施計劃、實施控制措施計劃、檢查。
施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)活動的分類方法:1、按施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的不同場所分類2、按施工階段、工序、活動分類3、計劃的和非計劃的,被動工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。
危險源的分類:1、按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類,可分為第一類危險源和第二類危險源。把在生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險源。第一類危險源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此,第一類危險源是客觀存在的。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì),控制危險源,避免或減少事故損失。方法有:隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險源主要包括物的保障、人的失誤(人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個方面)和環(huán)境因素。其中,管理失誤表現(xiàn)在對物的管理失誤、對人的管理失誤、對管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險源事故發(fā)生,控制方法有:減少故障、進行故障安全設(shè)計。一起事故發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果,兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提;第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。因此,危險源識別的首要任務(wù)是識別第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再識別第二類危險源。2、按引起的事故類型分類,可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類,可分為(1)物理性危害(2)化學(xué)性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行為性危害因素(6)其他危害因素。4、職業(yè)病分類,職業(yè)病種類:(1)塵肺(2)職業(yè)性放射性疾病(3)職業(yè)中毒(4)物理因素所致職業(yè)病(5)生物因素所致職業(yè)病(6)職業(yè)性皮膚病(7)職業(yè)性眼病(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病(9)職業(yè)性腫瘤(10)其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場職業(yè)病的種類:(1)粉塵(2)生產(chǎn)性毒物(3)噪聲(4)振動(5)環(huán)境對施工人員的影響
危險源識別的方法:現(xiàn)場調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險與可操作性研究、事件樹分析(事件樹分析步驟:確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹)、故障樹分析(故障樹分析步驟:熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析)。其中,現(xiàn)場調(diào)查法是主要采用的方法。現(xiàn)場調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括:(1)詢問、交談(2)現(xiàn)場觀察(3)查閱有關(guān)記錄(4)獲取外部信息(5)檢查表。
危險源識別應(yīng)注意事項:(1)應(yīng)充分了解危險源的分布(2)弄清危險源傷害的方式或途徑(3)確認危險源傷害的范圍(4)要特別關(guān)注重大危險源,防止遺漏(5)對危險源保持高度警覺,持續(xù)進行動態(tài)識別(6)充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用,廣泛聽取每一個員工的意見和建議,必要時還可征求設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。
安全風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。危險源安全風(fēng)險評價的目的是對建設(shè)工程施工全過程的全部安全風(fēng)險進行評價分級,根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進行風(fēng)險控制,實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評價的前提是現(xiàn)有的和計劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實施,在這種情況下的安全風(fēng)險的大小。危險源安全風(fēng)險評價的方法:專家評估法、定量風(fēng)險評價方法(r=∑p×q,即安全風(fēng)險大小=各種風(fēng)險發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失)、作業(yè)條件危險性評價法(lec法,d=l×e×c,即危險性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果)、安全檢查表法。重大危險源的判定依據(jù):1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施5、通過作業(yè)條件危險性評價方法,總分>160分是高度危險的。
選擇安全風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮的因素:1、如果可能,完全消除危險源或風(fēng)險2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險3、利用科技進步,改善控制措施4、保護工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來6、引入安全防護措施7、使用個人防護用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測控制措施等。
按危險源的風(fēng)險量(即風(fēng)險大小)確定控制措施。可忽略的:不采取措施且不必保留文件記錄;可容許的:不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施,需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持;中度的:應(yīng)努力降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本,并在規(guī)定的時間期限內(nèi)實現(xiàn)降低風(fēng)險的措施。在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進一步地評價,以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,以確定是否需要改進控制措施;重大的:直至風(fēng)險降低后才能開始工作,為降低風(fēng)險有時必須配合大量的資源,當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施:不容許的:只有當(dāng)風(fēng)險已近降低時,才能開始或繼續(xù)工作,如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險就必須禁止工作。
按危險源的評價分級確定控制措施。1、對未列為重大危險源的安全風(fēng)險,一般可按現(xiàn)有的運行控制措施,加強管理。2、對重大危險源,應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計劃及相應(yīng)的資金計劃?？煽紤]的控制措施有:(1)制定目標(biāo)和專項技術(shù)及管理方案(2)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程(3)組織針對性的培訓(xùn)與教育(4)改進現(xiàn)有控制措施(5)制定應(yīng)急預(yù)案(6)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查與監(jiān)測。
第13篇 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)依法對鐵路建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查的活動。
第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè)，從事鐵路工程建設(shè)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第四條 本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機構(gòu)。
第五條 本辦法所稱質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項目實施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。
第六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件等實施。
第二章? 機構(gòu)與職責(zé)
第七條 鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)。
監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站，工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。
第八條 監(jiān)督總站的主要職責(zé):
1．貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度；
2．負責(zé)鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理，指導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作；
3．組織鐵路大中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài)，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，組織交流鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；
4．參加鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗收，對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告進行審查；
5．負責(zé)收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；
6．負責(zé)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
7．負責(zé)組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)監(jiān)督人員證件；
8．建立鐵路建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量安全不良行為檔案，并定期公布；
9．按照委托權(quán)限依法實施行政處罰；
10．完成鐵道部委托的其他工作。
第九條? 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責(zé)：
1．貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；
2．對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；
3．參加鐵路建設(shè)項目竣工驗收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；
4．及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故，參與事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；
5．組織人員培訓(xùn)，管理聘用人員證件；
6．受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
7．按照委托權(quán)限依法實施行政處罰；
8．定期向監(jiān)督總站報告工作；
9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。
第十條? 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：
1．崗位責(zé)任制；
2．聘用監(jiān)督人員管理制度；
3．監(jiān)督檢查制度；
4．工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報告制度；
5．工程質(zhì)量安全事故報告處理制度；
6．工程質(zhì)量安全問題舉報受理制度；
7．委托監(jiān)督檢測管理制度；
8．技術(shù)檔案管理制度；
9．監(jiān)督費使用管理制度；
10．廉政工作制度；
11．監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。
第十一條? 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開展。
第十二條? 監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
第三章? 監(jiān)督人員
第十三條 監(jiān)督站設(shè)站長、副站長兼總工程師，監(jiān)督站站長由鐵路局建設(shè)管理處處長兼任的，設(shè)專職常務(wù)副站長主持監(jiān)督站日常工作。
監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。
第十四條 監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱，副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。
第十五條 監(jiān)督人員任職條件
1．具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年；
2．從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上；
3．具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱；
4．熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；
5．經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。
第十六條 監(jiān)督站除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術(shù)職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。
第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱，熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)。
聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟利益關(guān)系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構(gòu)中聘用人員。
監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要約定的事項。
第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時不得少于兩人，應(yīng)主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。
第十九條 質(zhì)量安全監(jiān)督證管理：
1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證；
2．監(jiān)督總站負責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效；
3．監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；
4．監(jiān)督人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。
5．監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補發(fā)；
6．監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報監(jiān)督總站批準(zhǔn)后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。
第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機構(gòu)：
1．違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的；
2．監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯誤，造成不良后果的；
3．違反監(jiān)督工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會影響的；
4．不參加年度考核或考核不合格的；
5．從事與監(jiān)督工作無關(guān)的其他工作的；
6．違背廉政建設(shè)規(guī)定的;
7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章? 監(jiān)督程序
第二十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設(shè)項目正式竣工驗收結(jié)束。
第二十二條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目申報開工的同時，攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關(guān)資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
1．建設(shè)項目審批文件的復(fù)印件；
2．指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、項目質(zhì)量安全保證體系及主要措施；
3．勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
4．已審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件目錄等。
未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。
第二十三條? 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內(nèi)，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3）。
需補充資料的，應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。
第二十四條? 監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達的同時，編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》（附件5），在規(guī)定的時間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計劃，公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報電話（要求在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中）等。
第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式：
1．對參建各方的質(zhì)量安全行為進行抽查；
2．對參建各方的有關(guān)資料進行抽查；
3．對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查抽檢；
4．對工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報進行調(diào)查處理；
5．按規(guī)定組織或參與對違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實，提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。
6．配合安全主管部門對施工安全事故進行調(diào)查、處理。
第二十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》（附件6），并交付責(zé)任單位負責(zé)人簽字確認。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后，以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設(shè)單位，提出監(jiān)督整改要求。
第二十七條 監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺帳，對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理；對要求整改的項目，適時安排復(fù)查。對要求臨時停工的項目或工點，應(yīng)在停工整改完畢后進行復(fù)查，符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件8）。
第二十八條 國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設(shè)項目，監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機構(gòu)組織驗收的鐵路建設(shè)項目，監(jiān)督站對驗收過程進行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。
第二十九條? 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。
第三十條? 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進行管理。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時進行收集、整理、歸檔，確保其真實、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計劃；
2．首次監(jiān)督會議紀(jì)要；
3．監(jiān)督檢查記錄等資料；
4．質(zhì)量安全行為、實體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料；
5．質(zhì)量安全不良行為記錄；
6．質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；
7．質(zhì)量安全問題舉報受理情況；
8．質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報；
9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；
10．其他有關(guān)資料。
第五章? 質(zhì)量檢測
第三十一條 監(jiān)督檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督，以及對質(zhì)量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應(yīng)加強對監(jiān)督檢測工作的管理。
第三十二條 監(jiān)督總站負責(zé)制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測費用單價參考標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機構(gòu)。嚴(yán)禁檢測機構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。
第三十四條 監(jiān)督檢測費用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的，應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄內(nèi)選擇；達到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的，必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測機構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測機構(gòu)進行檢測的，應(yīng)書面報監(jiān)督總站同意。
第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測機構(gòu)不得與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)與其有聯(lián)系的，應(yīng)立即終止合同，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。
第三十六條? 檢測機構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄刪除，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章? 監(jiān)督費用
第三十七條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。
第三十八條 監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預(yù)算報鐵路局財務(wù)處審核，并抄報監(jiān)督總站。
監(jiān)督站日常經(jīng)費由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預(yù)算補助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進行采購管理。
第三十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓(xùn)、會議，購置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項目。
第四十條? 監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
以借用方式聘用監(jiān)督人員費用由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關(guān)系所在單位負責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負責(zé)發(fā)放的，應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動（人事）關(guān)系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負責(zé)發(fā)放。
第四十一條? 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險。
第四十二條? 監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價、財政、審計等有關(guān)部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。
第七章? 處罰程序
第四十三條 監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)質(zhì)量安全行為實施處罰。
處罰一般由負責(zé)項目監(jiān)督的監(jiān)督站實施，也可由監(jiān)督總站實施。
第四十四條? 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報、臨時停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設(shè)市場等。
對單位或個人的同一個違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。
第四十五條 參建單位或個人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 參建單位或個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
1．主動消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；
2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；
3．其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。
違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。
第四十七條 參建單位或個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
1．違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；
2．違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；
3．曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；
4．隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；
5．對舉報人、控告人、證人打擊報復(fù)的；
6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；
7．在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；
8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；
9．其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第四十九條? 監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時應(yīng)分別進行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。
第五十條? 鐵路監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。
第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達。
第五十二條 鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。
第八章 考 核
第五十三條? 監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進行考核，并公布考核結(jié)果。考核內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費管理以及監(jiān)督工作開展情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。
第五十四條? 監(jiān)督總站每年組織一次'全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者'評選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對監(jiān)督人員實施考核。
本人年度考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。
第五十五條? 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準(zhǔn)后實施。
第九章? 附則
第五十六條 實施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。
第五十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號）同時廢止。
附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表
2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表
3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書
4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知書
5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃
6．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單
7．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書
8．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書
9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告
第14篇 建設(shè)工程安全文明施工措施費計價管理辦法
第一條 為加強我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號)，結(jié)合建設(shè)工程造價管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。
本辦法所指建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 本辦法所指安全文明施工措施費是指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。 建設(shè)工程安全文明施工措施費用由安全施工費、文明施工費、臨時設(shè)施費組成。內(nèi)容詳見附件1。
第四條 對安全防護、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工措施費的，招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價時，應(yīng)單獨列項和計算費用，投標(biāo)人投標(biāo)時根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案在措施項目中單獨報價。
1第五條 安全文明施工措施費分基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取。基本費為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用，現(xiàn)場評價費是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)組織現(xiàn)場檢查和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。
安全文明施工措施費按現(xiàn)行定額規(guī)定的計費基礎(chǔ)計算，具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：
一、基本費注：1.表中所列工程均為單獨發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
2.市政工程中的給水、燃氣、給排水機械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。 2二、現(xiàn)場評價費
現(xiàn)場檢查評價工作由建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)組織實施。
建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）制定現(xiàn)場評價及評分辦法。
現(xiàn)場評價實行動態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)工程進度和監(jiān)管需要對安全文明施工措施分階段進行檢查評價。
建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)檢查評價情況確定最終評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。
1、評價結(jié)果為優(yōu)良者，計取現(xiàn)場評價費。
計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下：
現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價得分-80）×3%。
2、評價結(jié)果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。
3、評價結(jié)果為不合格者，應(yīng)進行整改，以整改后的評價結(jié)果作為測定和計取安全文明施工措施費的依據(jù)。整改后評價仍不合格者，不計取安全文明施工措施費。
三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應(yīng)計費率的60%計取。
四、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。
五、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。
第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費為不參與競爭費用。在編制概 3算、預(yù)算控制價或標(biāo)底、投標(biāo)報價時應(yīng)足額計取，即安全文明施工措施費費率按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列。
文明施工費費率=文明施工基本費費率×2
安全施工費費率=安全施工基本費費率×2
臨時設(shè)施費費率=臨時設(shè)施基本費費率×2
第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報價時， “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時設(shè)施”費未按第六條規(guī)定費率報價的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。
第八條 為保證安全文明施工措施落實到位，文明施工、安全施工、臨時設(shè)施三項措施費實行費率測定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評價及費率測定表》（附件2）到工程所在地工程造價管理機構(gòu)申請辦理測定。
未設(shè)工程造價管理機構(gòu)的縣（區(qū)、市）所屬建設(shè)工程項目，其安全文明施工措施費率的測定機構(gòu)由縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構(gòu)備案。
安全文明施工措施費費率測定機構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機構(gòu)對安全文明措施評價結(jié)果，測定評價費率并確定承包人應(yīng)計取的安全文明施工措施費費率。測定工作應(yīng)在收到測定表后3個工作日內(nèi)完成。
第九條 安全文明施工措施費的結(jié)算管理：
工程竣工驗收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率辦理竣工結(jié)算。
未經(jīng)現(xiàn)場評價或承包人不能出具《安全文明施工措施評價及費率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費。
第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費總費用以及費用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費用不得低于基本費的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工措施費用不得低于基本費的40%，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度依據(jù)合同約定支付。 4實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準(zhǔn)后實施并由總承包單位支付所需費用。
第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工措施費，并督促承包人落實安全文明施工措施。
發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費的，應(yīng)及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門報告，必要時依法責(zé)令暫停施工。
第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費專款專用。承包人安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門反映情況。
第15篇 淺談建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本,關(guān)愛生命”的思想,符合馬克思主義哲學(xué)關(guān)于人是生產(chǎn)力中起決定作用因素的科學(xué)論斷。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展,勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。關(guān)心和維護從業(yè)人員的人身安全權(quán)利,是社會主義制度的本質(zhì)要求,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。
改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強,在國民經(jīng)濟各部門中居第四位,已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對與其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)安全生產(chǎn)。
一、建筑行業(yè)安全問題多發(fā)的原因
建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動及繁重體力勞動多,而勞動者素質(zhì)有相對較低,這些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企業(yè)最寶貴的財富,安全政策和其他的人力資源管理制度結(jié)合在一起能夠確保員工對工作的責(zé)任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當(dāng)行業(yè)競爭非常激烈的時候,這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業(yè)的戰(zhàn)略和社會責(zé)任、財政、人力資源、市場、設(shè)計和責(zé)任、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面產(chǎn)生積極的影響。
三、安全和質(zhì)量是密不可分的
有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域都能獲得良好的安全業(yè)績。然而,良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎(chǔ)上建立積極的安全文化。
四、安全的組織管理
安全的組織管理是設(shè)計并建立一種責(zé)任和權(quán)力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下內(nèi)容:企業(yè)內(nèi)部的控制方法;保證安全員、班組和個人順利合作的方式;企業(yè)內(nèi)部交流的方式;員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴,為控制、合作、交流和能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關(guān)。通過上述每一個方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標(biāo),而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎(chǔ)。
五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制
建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任。確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任,及施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工,和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。
六、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家度建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動。
2、建筑企業(yè)施工企業(yè)三類人員考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
3、政府安全監(jiān)督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。
5、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。所有參與工程建設(shè)的人員必須接受上級部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
6、依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。
7、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定進過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
除上述幾點之外,還應(yīng)建立專項施工方案專家論證審查制度;施工起重機械使用登記制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度;生產(chǎn)安全事故報告制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;意外傷害保險制度等,防患于未然,確保工程建設(shè)少事故,無事故。
七、施工現(xiàn)場管理與文明施工
施工現(xiàn)場的管理與文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)是樹立以人為本的管理理念,保護社會弱勢群體的重要體現(xiàn);文明施工是現(xiàn)代化施工的一個重要標(biāo)志,是施工企業(yè)一項基礎(chǔ)性的管理工作,堅持文明施工具有重要意義。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,建筑施工安全生產(chǎn)不但要保證職工生命財產(chǎn)安全,同時要加強現(xiàn)場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質(zhì)量業(yè)具有深遠的意義。
綜上所述,建設(shè)工程的安全管理是一項重要的、不可或缺的政策及施工方式,并且要認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾的生命安危的頭等大事,同時安全生產(chǎn)也是全面建設(shè)小康社會的前提和重要標(biāo)志,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平,代表先進文化的前進方向。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。
第16篇 建設(shè)工程安全管理暫行辦法
第一章?? 總則
第一條?? 為了加強****（集團）總公司（以下簡稱：集團）建設(shè)工程安全管理，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)防事故發(fā)生，保障人的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。
第二條? 本辦法建設(shè)工程是指：房屋改建、土木工程、線路管道、設(shè)備設(shè)施安裝、拆除；建筑裝修及房屋拆除工程等。
第三條? 建設(shè)工程安全管理必須堅持下列原則：
1、“安全第一、預(yù)防為主”原則；
2、安全管理屬地化原則；
3、企業(yè)主體責(zé)任原則；
4、安全分級管理原則；
5、事故責(zé)任追究原則。
第四條?? 本辦法適用于集團內(nèi)建筑施工、在市內(nèi)工程項目（產(chǎn)品）總承包和承租單位建筑施工的安全管理。
第二章? 安全責(zé)任
第五條? 安全責(zé)任單位的認定
（一）有下列情形之一者，認定為主責(zé)單位：
1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設(shè)工程施工項目合同的；
2、集團直接投資的建設(shè)項目，委托功能性公司負責(zé)具體實施和管理的，受托公司為主責(zé)單位；
3、承租單位對承租房屋進行改建、裝修等建設(shè)的，業(yè)主單位為主責(zé)單位；
4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，資產(chǎn)出讓單位為主責(zé)單位；
5、由企業(yè)投資新建或改建的建設(shè)項目，委托集團所屬公司具體實施和管理的，受托單位為主責(zé)單位；
6、其他情形者。
（二）有下列情形者，認定為次責(zé)單位：
1、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，負責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位為次責(zé)單位；
2、其他情形者。
第六條?? 安全責(zé)任
（一）主責(zé)單位有下列安全責(zé)任：
1、主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，須派專職安全管理人員負責(zé)工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管理，并對建設(shè)施工安全生產(chǎn)負責(zé)；
2、必須認真執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關(guān)要求，并負責(zé)貫徹落實；
3、在編制工程概算時，必須確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并在施工過程中對費用使用情況進行監(jiān)管；
4、確定建設(shè)項目進行招投標(biāo)時，必須對投標(biāo)單位是否具有安全生產(chǎn)資格進行審查，并對審查結(jié)果負責(zé)；
5、在施工前必須對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進行審查，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進行施工；
6、建設(shè)項目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須到政府部門辦理各項報批、審核等手續(xù)的，必須辦理；
7、在施工前，對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報安監(jiān)中心審核備案。
8、必須派專人加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，必須督促施工單位予以整改，并采取相應(yīng)措施。
9、必須根據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，開展隱患排查和整治工作，努力完成上級布置的各項安全工作；
10、接受上級安全主管部門對建設(shè)工程安全工作的檢查和指導(dǎo)，并落實檢查和指導(dǎo)意見；
11、每星期召開建筑施工安全工作會議，協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題；
12、在施工時發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須在第一時間內(nèi)逐級上報，杜絕遲報、漏報、謊報和不報。
（二）次責(zé)單位有下列安全責(zé)任：
負責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件有事前告知和審查的責(zé)任，如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位，并對中標(biāo)單位在施工中的安全生產(chǎn)負有檢查、督促和協(xié)調(diào)的責(zé)任。
第三章? 建筑施工安全管理
第七條? 對投標(biāo)方安全生產(chǎn)資格的審查程序：
1、建設(shè)工程項目確定后進行公開招標(biāo)，建設(shè)主管部門須通知安全部門負責(zé)人參加，安全部門負責(zé)人對投標(biāo)方是否具備安全生產(chǎn)資格進行審查，經(jīng)審查投標(biāo)方具備國家規(guī)定資質(zhì)的，安全主管部門以書面形式予以認可，建設(shè)主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議，同時簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責(zé)任書；施工單位向建設(shè)單位交納安全風(fēng)險抵押金，抵押金金額按集團《安全風(fēng)險抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)》交納。
2、承租單位建筑施工，必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請，并同時提交建筑施工方案和安全技術(shù)措施，經(jīng)業(yè)主書面同意，其請施工單位必須報業(yè)主進行安全生產(chǎn)資格審查，審查通過后，承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書，并向業(yè)主按集團《安全風(fēng)險抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)》交納風(fēng)險抵押金，方準(zhǔn)施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報安監(jiān)中心備案；
4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程，負責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進行事前告知審查，如實將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位；在招投標(biāo)中，資產(chǎn)出讓單位對受讓單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審核，對不符合安全資質(zhì)條件的，須“一票否決”；
5、建筑施工總承包單位需將工程項目分包的，必須負責(zé)對分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審查，安全主責(zé)單位須對分包單位進行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，方準(zhǔn)施工。
第八條?? 安全生產(chǎn)資格審查內(nèi)容（標(biāo)前審查）：
1、?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件）；
2、?資質(zhì)等級證書（原件）；
3、?安全生產(chǎn)許可證（原件）；
4、?安全誠信情況（近三年安全生產(chǎn)情況）
5、?安全生產(chǎn)管理制度；
6、?安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；
7、?組織設(shè)計中的施工方案和安全技術(shù)措施方案；
審查結(jié)果不符合規(guī)定的，主責(zé)單位不得與施工單位簽訂施工合同。
第九條? 安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容（實地審查）：
1、項目經(jīng)理持證情況（原件）；
2、現(xiàn)場專職安全管理人員持證情況（原件）；
3、特種作業(yè)人員持證情況（原件）；
4、三級安全教育情況；
5、從業(yè)人員勞動合同；
6、從業(yè)人員辦理有關(guān)保險情況；
7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
8、勞動安全防護、文明施工方案；
9、安全事故應(yīng)急預(yù)案；
10、現(xiàn)場安全技術(shù)保護措施；
11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復(fù)印件報送建設(shè)方、業(yè)主方安全部門備案；
12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；
13、安全責(zé)任書簽訂情況；
14、施工單位或承租方安全風(fēng)險抵押金交納情況。
審查結(jié)果不符合規(guī)定的，施工單位不許施工。
第十條?? 現(xiàn)場安全管理
1、?安全主責(zé)單位和次責(zé)單位派人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，督促施工單位按國家jgj59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進行自查，并對檢查結(jié)果進行復(fù)查。
2、對現(xiàn)場安全督查的主要內(nèi)容：
（1）安全組織機構(gòu)的落實情況；
（2） 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實情況；
（3）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃落實情況；
（4）安全管理制度落實執(zhí)行情況；
（5）各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及安全作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行落實情況；
（6）危險性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況；
（7）基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大工程的方案按國家標(biāo)準(zhǔn)制定及安全技術(shù)措施的落實情況；
（8）臨邊、洞口的防護設(shè)施；
（9）臨時用電方案按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和落實情況；
（10）勞動安全防護用品的正確配置和使用情況；
（11）特種設(shè)備使用登記制度落實情況和施工機具檢測情況；
（12）易燃易爆物品、危險化學(xué)品的管理情況；
（13）隱患排查治理情況；
（14）各工程項目安全技術(shù)交底情況；
（15）事故應(yīng)急預(yù)案的組織、物資等落實情況；
（16）施工單位各類安全記錄情況。
第四章??? 違規(guī)責(zé)任
第十一條?? 若有關(guān)單位違反本《辦法》，則可予以責(zé)令整改、通報、約見談話、投標(biāo)限制、經(jīng)濟處罰，直至行政處分等。
1、未按規(guī)定程序?qū)κ┕挝贿M行資格審查而擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單，令其整改；對未按要求進行整改的，開具紅色整改單，并在集團內(nèi)通報批評。
2、未對建設(shè)工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理、對施工單位未把好準(zhǔn)入關(guān)，施工隊無資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場安全管理混亂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅色整改單，責(zé)令停工整改；對主責(zé)單位主要負責(zé)人進行約見談話，并納入主要負責(zé)人年中安全績效考核。
3、對違反本《辦法》，未盡監(jiān)管責(zé)任，造成生產(chǎn)安全死亡事故的，對主責(zé)單位和次責(zé)單位的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按集團總公司有關(guān)規(guī)定進行處理。若對主責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟處罰，對次責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)則減半處罰。
4、對施工現(xiàn)場管理混亂，同樣隱患被開具整改單二次以上的，該主責(zé)單位和次責(zé)單位的負責(zé)人不得評比該年度各類先進。
5、施工單位在集團內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，三年內(nèi)不得參加集團內(nèi)的招投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。
第五章?? 附則
第十二條?? 本辦法經(jīng)電氣集團總公司安環(huán)委會批準(zhǔn)日起實施。
第十三條???? 本辦法解釋權(quán)屬****安全生產(chǎn)監(jiān)測中心
****（集團）總公司
二0一一年七月二十一日
附件一：
安全風(fēng)險抵押金交納基本標(biāo)準(zhǔn)
施工單位按項目合同款向單位繳納安全風(fēng)險抵押金基本標(biāo)準(zhǔn)：
1、風(fēng)險抵押金最低為2000元。
2、20萬元以上～1000萬元以下為項目款的1%。
3、1000萬元以上～1億元以下的項目，繳納10萬元以上，50萬元以下。
4、1億元以上的項目，繳納50萬元以上，最多不得超過100萬元。
各單位根據(jù)實際情況，可以制定具體項目安全風(fēng)險抵押金，但不得低于上述基本標(biāo)準(zhǔn)。
