第1篇 水電管理所主任安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，牢固樹立為安全生產(chǎn)服務(wù)的思想，在段長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水電經(jīng)營管理工作。
(2)、參加有關(guān)安全生產(chǎn)會議，分析形勢，提出對策，組織落實(shí)。
(3)、將安全生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)納入責(zé)任制，組織考核，兌現(xiàn)獎懲。
(4)、每年參加全段春、秋兩季設(shè)備大檢查，對急需改造的計(jì)量設(shè)備按規(guī)定程序辦理。
(5)、深入基層，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決本部門因工作不到位給安全生產(chǎn)帶來的具體問題。
(6)、組織總結(jié)、推廣在運(yùn)輸生產(chǎn)及安全基礎(chǔ)建設(shè)中經(jīng)營資金運(yùn)用、成本管理的好經(jīng)驗(yàn)。
第2篇 蓄能水電廠工作安全管理探索
廣州蓄能水電廠a廠（以下簡稱“廣蓄”）4×300mw抽水蓄能機(jī)組成套機(jī)電設(shè)備由法國引進(jìn)。建廠初期，聘請法國人擔(dān)任第一任廠長及各生產(chǎn)部門的部長，同時，香港中華電力公司也委派了十多位員工參與電廠管理，這樣，就帶來了不同的思維方式、觀念及電廠管理經(jīng)驗(yàn)。
廣蓄以部頒《安規(guī)》為基礎(chǔ)，參考了法國電力公司《工作安全條例》及香港中華電力公司的做法，結(jié)合廣蓄人員精簡的特點(diǎn)，制定了工作安全管理制度，這些制度原則上符合部頒《安規(guī)》，但在具體做法上有所不同。
下面簡單介紹這一管理模式。
1 工作安全等級資格授權(quán)制度
電廠每位員工根據(jù)職位都有相應(yīng)的工作安全等級資格授權(quán)，員工只能在相應(yīng)的工作安全等級資格授權(quán)的范圍內(nèi)做相應(yīng)的工作。
安全等級資格分類及說明如下：
h1－可進(jìn)行高壓設(shè)備之電氣作業(yè)；
h2－高壓設(shè)備之電氣工作負(fù)責(zé)人；
h3－可進(jìn)行高壓設(shè)備之電氣安全措施工作；
l1－可進(jìn)行低壓和甚低設(shè)備之電氣作業(yè)；
l2－低壓和甚低壓之電氣工作負(fù)責(zé)人；
l3－可進(jìn)行低壓和甚低壓設(shè)備之電氣安全措施工作；
m1－可進(jìn)行機(jī)械類各種作業(yè)；
m2－機(jī)械工作負(fù)責(zé)人；
m3－可進(jìn)行機(jī)械類工作之安全措施工作；
w1－可進(jìn)行土建工程作業(yè)；
w2－土建工程工作負(fù)責(zé)人；
w3－可進(jìn)行土建工程安全措施工作；
r－可參加維修、試驗(yàn)及檢查等方面的工作；
t－可進(jìn)行帶電作業(yè)；
s－具有運(yùn)行隔離、恢復(fù)操作監(jiān)護(hù)權(quán)；
i－具有簽發(fā)工作票資格。
例如；運(yùn)行值長安全等級資格為電氣方面h3―l3―l2r―l2t―s，機(jī)械方面m3―m2r―s。
電氣技術(shù)員安全等級資格為電氣方面h2―l2―l2r―l2t，機(jī)械方面m1。
機(jī)械技術(shù)員安全等級資格為電氣方面h1－l1，機(jī)械方面m2。
安全等級資格授權(quán)每年由安監(jiān)部門根據(jù)職位變動情況調(diào)整，個人簽名確認(rèn)。
2 工作安全文件管理制度
2．1工作安全文件分類
工作安全文件分為工作通知、工作票、工作許可證及電氣高壓試驗(yàn)許可證（以下簡稱試驗(yàn)許可證），不再分類為電氣第一種工作票、電氣第二種工作票及熱力機(jī)械工作票。
2．2工作安全文件格式設(shè)立項(xiàng)目
對每一類工作安全文件格式規(guī)定了必須包含的相關(guān)項(xiàng)目。
②風(fēng)險聲明是指工作如有跳閘、負(fù)荷限制、火災(zāi)、高處墜落、窒息等風(fēng)險，則必須聲明，以引起各方高度重視，并采取進(jìn)一步的安全措施。
③工作中斷、轉(zhuǎn)移記錄項(xiàng)目包括：交還時間及簽名（原工作負(fù)責(zé)人）、收回時間及簽名（值長）、重發(fā)時間及簽名（值長）、接受時間及簽名（原工作負(fù)責(zé)人或變更后的工作負(fù)贈人）。
2．3工作申請程序、說明及特點(diǎn)
工作負(fù)責(zé)人接到工作任務(wù)后填寫工作通知，經(jīng)過工作票簽發(fā)人簽發(fā)后，提前送到運(yùn)行值長處，由運(yùn)行值長簽收，運(yùn)行值長如發(fā)現(xiàn)通知中有明顯的錯誤，則堅(jiān)決退回，并要求重新填寫工作通知。運(yùn)行值長根據(jù)檢修計(jì)劃、運(yùn)行情況等考慮如同意做該項(xiàng)工作，則參考工作通知中要求的工作條件及安全措施填寫工作票（工作許可證、試驗(yàn)許可證），并做好安全隔離措施，辦理工作許可開工手續(xù)。工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人對工作通知的正確性負(fù)責(zé)，運(yùn)行值長對工作票、工作許可證、試驗(yàn)許可證的填寫與執(zhí)行的正確性負(fù)責(zé)。
區(qū)分使用工作票或工作許可證以該項(xiàng)工作是否需要做安全隔離措施并上鎖為標(biāo)準(zhǔn)，凡需要做安全隔離措施并上鎖的工作，就使用工作票，反之，則使用工作許可證。試驗(yàn)許可證只適用于電氣高壓試驗(yàn)工作，對于同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有電氣高壓試驗(yàn)工作，發(fā)出試驗(yàn)許可證的先決條件是：必須先收回工作票。辦理工作票中斷手續(xù)，然后才能按試驗(yàn)許可證安全隔離措施要求做好隔離措施，辦理試驗(yàn)工作開工手續(xù)。只有待試驗(yàn)工作完成，試驗(yàn)許可證辦理結(jié)束，并按工作票安全措離要求做好隔離措施后，才可重新發(fā)出工作票，繼續(xù)進(jìn)行檢修工作。
這樣做的優(yōu)點(diǎn)，一是區(qū)分使用工作票或工作許可證的界限簡單明確。二符合工作負(fù)責(zé)人與工作許可人的特點(diǎn)。一般來講，工作負(fù)責(zé)人對具體設(shè)備比較熟悉，但對系統(tǒng)、運(yùn)行方式不太熟悉，填寫出來的工作票很難規(guī)范，作為工作許可人的運(yùn)行值長，對系統(tǒng)和運(yùn)行方式比較熟悉，填寫出來規(guī)范性相對較好。所以，先由工作負(fù)責(zé)人填寫工作通知，運(yùn)行值長根據(jù)工作通知中要求的安全措施等內(nèi)容，進(jìn)行補(bǔ)充和完善后再填寫正式的工作票（工作許可證/試驗(yàn)許可證），這樣比較符合工作負(fù)責(zé)人與工作許可人的特點(diǎn)。三是單獨(dú)設(shè)立試驗(yàn)許可證后，當(dāng)在同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有試驗(yàn)工作時，檢修工作與試驗(yàn)工作的轉(zhuǎn)換、安全措施的更改、前后工作順序的安排，就有根有據(jù)有簽名，避免在進(jìn)行電氣高壓試驗(yàn)工作期間，由于聯(lián)系失誤，檢修人員繼續(xù)進(jìn)行檢修工作，發(fā)生觸電事故。
3 操作票管理制度
如果出現(xiàn)工作票、試驗(yàn)許可證安全隔離措施欄內(nèi)容寫不下的情況，則注明“具體安全隔離措施詳見此工作票（試驗(yàn)許可證）有關(guān)附頁”，隔離操作完成后，操作票作為工作票（試驗(yàn)許可證）的附頁，用訂書機(jī)將其與工作通知、工作票（試驗(yàn)許可證）訂在一起，組成一份完整的工作憑證。
廣蓄規(guī)定隔離操作盡量使用標(biāo)準(zhǔn)操作票，標(biāo)準(zhǔn)操作票來源有兩個方面：一是組織運(yùn)行值長按系統(tǒng)，按設(shè)備編寫；二是以前為一些特殊檢修隔離操作而編寫的經(jīng)操作后沒有問題的操作票。經(jīng)運(yùn)行部長審批后的標(biāo)準(zhǔn)操作票輸入電腦，用時調(diào)出標(biāo)準(zhǔn)操作票并打印來之后，值長對照設(shè)備實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查，然后才能操作。
如檢修工作范圍小，則在標(biāo)準(zhǔn)操作票多余的操作項(xiàng)后注明“不執(zhí)行”，并在備注欄內(nèi)注明不執(zhí)行的原因；如檢修工作范圍大，則在標(biāo)準(zhǔn)操作票后另附補(bǔ)充操作票，補(bǔ)充操作票上的操作項(xiàng)一般不超過10項(xiàng)。
標(biāo)準(zhǔn)操作票盡量覆蓋所有可能出現(xiàn)的設(shè)備檢修隔離操作，雖然編寫量大一些，但一勞永逸，因?yàn)槿绻麤]有標(biāo)準(zhǔn)操作票，當(dāng)接到操作任務(wù)后，再臨時考核寫操作票，反而容易出錯。
另外，運(yùn)行部每年組織力量對已有的標(biāo)準(zhǔn)操作票進(jìn)行審查和補(bǔ)充，定期組織運(yùn)行人員學(xué)習(xí)考試，使其熟悉所有標(biāo)準(zhǔn)操作票和確保檢修人員安全的隔離措施、原則等。
4 工作安全鑰匙管理系統(tǒng)
根據(jù)南非國際職業(yè)安全協(xié)會（nosa）“安全五星”管理系統(tǒng)專家統(tǒng)計(jì)分析觀點(diǎn)：在工傷事故中，由于設(shè)備、環(huán)境因素導(dǎo)致的工傷占20%，由于工作人員本身因素導(dǎo)致的工傷占80%；工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)有多有少，安全意識有強(qiáng)有弱，工作時的精神狀態(tài)有好有差，一些人很難做到時時處處都按規(guī)定去做，所以，防止這些人出事的最好辦法就是設(shè)備上鎖，層層設(shè)防，不給這些人出事的機(jī)會。
廣蓄的工作安全鑰匙管理系統(tǒng)包括設(shè)備上鎖及檢修工作安全鑰匙箱上鎖兩個方面。
4．1設(shè)備上鎖
廣蓄規(guī)定在做安全隔離操作過程中，所有閥門、500kv隔離刀閘18kv/6kv小車式開關(guān)、400v輔機(jī)電源開關(guān)等，一經(jīng)安全隔離操作，則必須全部上鎖，其中閥門可用塑料鏈條纏繞操作手輪與管道之后上鎖。每把鑰匙和鎖都用數(shù)碼沖打有對應(yīng)的號碼，上鎖后將鎖號登記在操作票上的鎖號欄內(nèi)。另外，廣蓄的主變、電動發(fā)電機(jī)組、廠用變等電氣設(shè)備設(shè)有嚴(yán)密的機(jī)械程序閉鎖裝置，對于防止誤操作起到重要作用。
4．2檢修工作安全鑰匙箱上鎖
（1）首先設(shè)有一個鑰匙箱，該箱再分成許多小格，小格的門上編有號碼。
（2）同一檢修設(shè)備進(jìn)地隔離后所收集的鑰匙放入一格內(nèi)，每了出一張與該檢修設(shè)備有關(guān)的工作票，就在格門上加一把鎖，其鑰匙隨工作票交給工作負(fù)責(zé)人。例如1號冷卻水泵檢修，泵本體與拖動電機(jī)都有工作，發(fā)現(xiàn)了機(jī)械和電氣兩張工作票，其隔離閥門、電源開關(guān)等上鎖后的隔離鑰匙放在b2格內(nèi)，格門上兩把鎖，兩把鑰匙分別保存在電氣和機(jī)械工作負(fù)責(zé)人手中，必須等到電氣和機(jī)械檢修工作全部完工，工作票辦結(jié)束后，才能收回兩把格門鑰匙，打開b2格門，取出隔離鑰匙解除隔離措施。
這樣做的優(yōu)點(diǎn)一是由于解除隔離措施的控制權(quán)掌握在工作負(fù)責(zé)人手中，檢修人員比較放心；二是易于運(yùn)行人員掌握各工作面的工作進(jìn)度，避免運(yùn)行人員因疏忽大意忘記了工作地點(diǎn)還有人在工作卻解除隔離措施，啟動設(shè)備，造成檢修人員傷亡事故的發(fā)生。這種做法特別適合于保護(hù)多專業(yè)、多班組工作人員在同一機(jī)電連接設(shè)備，如水電廠的水泵、水輪發(fā)電機(jī)組，火電廠的泵與風(fēng)機(jī)、靜電除塵裝置、輸煤皮帶等設(shè)備上檢修時的人身安全。
5 結(jié)束語
廣蓄機(jī)組投產(chǎn)8年以來，沒有發(fā)生工作人員人身傷亡事故，證明實(shí)行這些制度和做法對于保證檢修人員工作安全，盡量減少運(yùn)行人員誤操作，是行之有效的。
第3篇 水電暖行政主管安全管理職責(zé)
1. 定期安排、組織中心人員進(jìn)行安全知識、專業(yè)理論、操作技能培訓(xùn),
2. 嚴(yán)格執(zhí)行用人制度,對不符合安全上崗條件規(guī)定的人員,
不準(zhǔn)上崗和聘用。
2次安全用電知識宣傳。 每月對各區(qū)域的安全管理、防護(hù)措施、安全操作、事故隱患進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令區(qū)域負(fù)責(zé)(當(dāng)事人)限期進(jìn)行處理,同時作好詳細(xì)記錄。
3. 制定嚴(yán)格的水電暖安全管理(操作)制度,對違紀(jì)、違規(guī)操作的人員進(jìn)行嚴(yán)處、嚴(yán)罰。
4. 每月組織召開一次安全工作會,通報上月安全情況,布置下月安全工作,對沒有履行安全職責(zé)、違犯安全制度的班組和個人,公布處罰結(jié)果。
四、水電暖組長(水電暖工)安全職責(zé)
1. 各區(qū)域水電暖組長在自己做好安全操作的同時,時刻監(jiān)督、指導(dǎo)、教育身邊人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行工作。
2. 水電暖組長對每天的工作任務(wù)要認(rèn)真、細(xì)致、周密安排,
對危險性大、技術(shù)要求高的工作,應(yīng)親自到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和操作。
3. 對大型水電暖設(shè)施的安裝、改造、維修,在施工前制定安全施工方案。
4. 水電暖工作人員必須熟悉掌握自己所管轄范圍內(nèi)各種線路的布置,水電暖設(shè)備(設(shè)施)的工作性能、用途及運(yùn)行狀態(tài)。
5. 每天上班(值班)首先對自己區(qū)域內(nèi)所有的水電暖設(shè)施進(jìn)行一次巡查,發(fā)現(xiàn)故障及事故隱患應(yīng)及時處理,在自己不能獨(dú)立處理的情況下,必須通知水電暖組長或報告分管水電暖的主任。
6. 電工日常操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》,不準(zhǔn)違規(guī)作業(yè)。
7. 對違章用水用電、亂接、亂拉電線(隨意增加用水用電功率)的單位和個人要及時制止、勸解,必要時進(jìn)行停水、停電處理。
8. 加強(qiáng)大型水電暖設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù),對變壓器、配電房、供水泵房、機(jī)房等的水電暖設(shè)備每天進(jìn)行一次巡查,確保大型設(shè)備安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
9. 對變壓器、配電房(發(fā)電房)、供水泵房、地下高低壓電纜等要害場所,都應(yīng)設(shè)立醒目的警示牌。
10. 作為一名水電暖工必須熟悉水電暖安全知識及安全(操作)防護(hù)措施,正確使用各種操作工具。
11. 如發(fā)現(xiàn)有人觸電,應(yīng)立即設(shè)法使觸電者迅速而安全地脫離電源,出現(xiàn)火災(zāi)事故,盡快斷開火災(zāi)現(xiàn)場電路,然后再進(jìn)行施救。
第4篇 水電工班安全管理技術(shù)交底
為在施工過程中，確保施工安全，根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)條例》和工程項(xiàng)目部制定的安全制度，把有關(guān)安全注意事項(xiàng)和安全技術(shù)要求落實(shí)到班組個人，特制定安全生產(chǎn)管理技術(shù)交底書。
1、水電工負(fù)責(zé)人及所有水電施工人員，進(jìn)入施工現(xiàn)場及施工區(qū)域，必須戴好安全帽。系好帽帶，遵紀(jì)守法，做到安全生產(chǎn)，文明施工，如有不戴安全帽，進(jìn)入施工現(xiàn)場和施工區(qū)的，當(dāng)場給予當(dāng)事人20元一次經(jīng)濟(jì)處罰。
2、當(dāng)班負(fù)責(zé)人在安裝施工期間，要堅(jiān)守崗位，按水電規(guī)程施工，如有特殊事宜，必須經(jīng)項(xiàng)目部現(xiàn)場技術(shù)人員同意，另作安排，除此，不得離開施工現(xiàn)場，當(dāng)班負(fù)責(zé)人要帶頭做好安全工作，向工人提示安全防范意識，加強(qiáng)安全教育，做到以防為主的原則，執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，消除安全隱患，確保施工期間，質(zhì)量第一，安全第一，做到文明施工。
3、不準(zhǔn)穿拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場施工作業(yè)，不準(zhǔn)帶小孩進(jìn)入施工區(qū)，不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場大小便，不準(zhǔn)在機(jī)械操作時戲鬧，不準(zhǔn)斗歐，嚴(yán)禁偷盜，嚴(yán)禁在危險區(qū)施工作業(yè)，嚴(yán)禁在未設(shè)防護(hù)措施的高空區(qū)域安裝，架設(shè)，服從現(xiàn)場技術(shù)人員指揮，不得擅自安裝，如有違規(guī)，將給予當(dāng)事人50元--500元經(jīng)濟(jì)處罰。
4、對水電工安裝施工的規(guī)范要求和安全防范，幾點(diǎn)提示，在水電安裝施工時，要做好外電防護(hù)，各配電箱，開關(guān)箱，及所有電路，要設(shè)制接地零線及保護(hù)系統(tǒng)，接頭牢固，水管接頭，包括（直通，彎通）等，不能有漏水處，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，跟隨樓層施工，如有不規(guī)格的預(yù)留洞口和安裝路線可及時整改，做到工完，料盡，場清，以上提示，如有違規(guī)，除賠償損失外將給予當(dāng)班負(fù)責(zé)人50元以上500元以下經(jīng)濟(jì)處罰。
5、按《建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工的管理規(guī)定》及項(xiàng)目部制定的相關(guān)制度，對職工宿舍和生活區(qū)的安全管理，及衛(wèi)生制度，作出規(guī)定，所有職工在宿舍區(qū)，不得使用電灶，電爐，電飯鍋等電器，要節(jié)約用水、用電，保持宿舍清潔衛(wèi)生，做到班組和諧，不準(zhǔn)在宿舍區(qū)亂倒垃圾，不準(zhǔn)挑撥鬧事，不準(zhǔn)帶易燃易爆物品進(jìn)入施工現(xiàn)場和宿舍區(qū)，確保安全，文明，衛(wèi)生，如有違規(guī)制度的，除賠償損失外，另對當(dāng)事人處以50元--500元經(jīng)濟(jì)處罰。
6、以上制度希望水電班負(fù)責(zé)人及所有職工遵照執(zhí)行，此書面交底，由甲乙雙方部門負(fù)責(zé)人簽字生效。
水石廣場項(xiàng)目部
項(xiàng)目經(jīng)理簽字：
班組長簽字：
安全員簽字：
2007.9.16
第5篇 水電行業(yè)機(jī)械設(shè)備的安全管理
安全是企業(yè)的生命線，也是一個永恒的主題。隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，施工過程中出現(xiàn)了許多新的不安全因素。特別是水電行業(yè)施工過程中，機(jī)械設(shè)備的安全管理直接關(guān)系到每個操作者的生命安危和國家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，關(guān)系到企業(yè)的興衰和存亡。因此，我們必須掌握和控制施工過程中機(jī)械設(shè)備的重大、重要危險源因素，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全管理，以保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。根據(jù)本人在水電施工企業(yè)設(shè)備管理部門工作20多年的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我公司實(shí)際，談?wù)勊娦袠I(yè)施工機(jī)械設(shè)備安全管理存在的難點(diǎn)與預(yù)防措施，供同行們參考。
1、水電行業(yè)施工機(jī)械設(shè)備的安全管理難點(diǎn)
1.1 施工工期緊、任務(wù)重、工作環(huán)境惡劣
在水電工程施工過程中，長期面臨著工期短、任務(wù)重的局面。加上水電行業(yè)競爭力強(qiáng)，不少中標(biāo)項(xiàng)目都是低價中標(biāo)，因此，不少施工項(xiàng)目為了降低施工成本，投入的施工機(jī)械數(shù)量也不多，完全靠少數(shù)機(jī)械設(shè)備的加班作業(yè)來完成繁重的工作任務(wù)，這在某種程度上造成了機(jī)械設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有時甚至帶病作業(yè)，極大地影響了機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能與使用壽命，加速了機(jī)械設(shè)備的老化。
另外，由于水電施工都是在遠(yuǎn)離城區(qū)的野外、山區(qū)，施工現(xiàn)場到處都是積水、泥濘、灰塵以及施工產(chǎn)生的粉塵，作業(yè)場地狹小機(jī)械設(shè)備布局互相影響操作，機(jī)械設(shè)備之間、設(shè)備與固定建筑物之間不能保持安全距離。有的作業(yè)場地地面不夠平整，有坑凹、油垢水污、廢渣等；室外作業(yè)場地缺少必要的防雨雪遮蓋，夜間作業(yè)照明度不夠，廊道施工過程通風(fēng)、溫度、濕度均超出機(jī)械設(shè)備本身的工作環(huán)境要求等問題，造成了施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的工作環(huán)境惡劣。
1.2 項(xiàng)目施工期短，機(jī)械設(shè)備調(diào)撥頻繁
由于內(nèi)部各個施工項(xiàng)目施工期短，分布比較散亂，每個項(xiàng)目對機(jī)械設(shè)備的需求時間存在很大的不確定性，同一臺機(jī)械設(shè)備在一個項(xiàng)目還沒有施工結(jié)束，下一個項(xiàng)目部馬上要開始投入使用。對機(jī)械設(shè)備的需求不確定性和缺少計(jì)劃使得公司內(nèi)部不少機(jī)械設(shè)備在各個項(xiàng)目之間的調(diào)撥十分頻繁。因此，設(shè)備的正常維修保養(yǎng)也得不到保證。
1.3 重施工進(jìn)度，輕設(shè)備保養(yǎng)
由于傳統(tǒng)的管理理念，還有不少的項(xiàng)目經(jīng)理片面地追求施工進(jìn)度，輕視對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，也就是“又要馬兒跑，還要馬兒不吃草”，對設(shè)備只注重使用，而對其維護(hù)保養(yǎng)工作不聞不問，這就造成了操作人員為了完成施工指揮人員指定的施工進(jìn)度，沒有時間對所操作的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)。長此以往，便形成了忽視機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)，經(jīng)常帶著小毛病作業(yè)，等到出現(xiàn)問題進(jìn)行修理的時候，不得不進(jìn)行大范圍修理工作，甚至要更換總成，既浪費(fèi)大量的時間，又提高了設(shè)備的維修成本。
1.4 忽視技術(shù)培訓(xùn)，人員素質(zhì)有待提高
由于現(xiàn)在的施工項(xiàng)目點(diǎn)多，能符合要求的設(shè)備操作人員很大程度上得不到保證。有的施工項(xiàng)目為了應(yīng)急，隨意聘請一個（或是照顧人情關(guān)系）略懂其一但沒有接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（更不具有操作證）的人員來進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的操作，然后通過一些渠道去搞一本操作證來應(yīng)付檢查，忽視了對操作人員的技術(shù)培訓(xùn)。很多操作手本身文化層次較低又來不及經(jīng)過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)直接上崗，造成操作人員素質(zhì)參差不齊。個別單位上崗前的三級安全教育工作過于形式化，沒有針對性和重點(diǎn)性，且千篇一律的現(xiàn)象比較普遍，這是造成機(jī)械設(shè)備事故的重要根源。
1.5 設(shè)備老化、對要求強(qiáng)制檢測的設(shè)備走形式，存在僥幸心理
我們經(jīng)常可以看到新聞報道：塔吊倒塌、鋼絲繩斷裂、特種設(shè)備安全裝置失效等造成了不少血的教訓(xùn)。究其原因不出幾點(diǎn)：安全意識淡漠、設(shè)備老齡化、不遵守操作規(guī)程、要求強(qiáng)制檢測的設(shè)備走形式，甚至只要出錢就能通過檢測拿到合格證，這一切的根源都是僥幸心理的結(jié)果。
陳舊的設(shè)備管理理念總是覺得花錢去做設(shè)備檢測是“投入沒有產(chǎn)出”的行為，不愿意去花這個“冤枉錢”，對那些比較老舊又超過了使用年限的設(shè)備湊合使用舍不得報廢，表面看這樣節(jié)約了投入成本，但是，我們透過表面現(xiàn)象仔細(xì)去算帳，一臺老舊設(shè)備，已經(jīng)喪失了工作的可靠性，它出現(xiàn)故障和使用后果已經(jīng)不可預(yù)測，這樣的設(shè)備一旦發(fā)生事故其損失永遠(yuǎn)無法估算。
2、預(yù)防措施
我們知道在使用機(jī)械設(shè)備的全過程（使用、維修、保養(yǎng)）的各種狀態(tài)下，首先要滿足并達(dá)到使人的身心免受危害和財(cái)產(chǎn)免受損失的存在狀態(tài)和保障條件。針對以上過程結(jié)合施工過程的實(shí)際情況談幾點(diǎn)安全預(yù)防措施。
2.1 正確選擇設(shè)備合理調(diào)配設(shè)備
任何一種機(jī)械設(shè)備由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性，都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴(yán)格地按照操作規(guī)程合理使用機(jī)械，就能充分發(fā)揮機(jī)械效率，減少機(jī)械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。因此，在為項(xiàng)目配備設(shè)備時，一定要根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況合理地配置設(shè)備。切勿放大保險系數(shù)“大機(jī)小用”或者“小馬拉大車”等不合理配備設(shè)備現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)施工任務(wù)的環(huán)境與作業(yè)量的大小在現(xiàn)有的公司機(jī)械設(shè)備中合理選擇符合當(dāng)前需要的設(shè)備。
對于各項(xiàng)目之間的設(shè)備調(diào)配問題，做到提前及時的掌握各個施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場信息、安排好設(shè)備在調(diào)配過程中的維修保養(yǎng)工作，解決好設(shè)備使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。為了更好的解決這一問題，公司設(shè)備物資部建立了設(shè)備管理網(wǎng)站，針對現(xiàn)有的管理模式設(shè)計(jì)了一套設(shè)備管理軟件，加強(qiáng)各項(xiàng)目設(shè)備物資部門之間的信息交流，使各個施工項(xiàng)目之間及時掌握和了解機(jī)械設(shè)備方面的信息，協(xié)調(diào)好機(jī)械設(shè)備的使用與維護(hù)保養(yǎng)，合理調(diào)配設(shè)備。
2.2 遵守操作規(guī)程正確使用、及時保養(yǎng)設(shè)備，推行設(shè)備機(jī)長管理制度
機(jī)械設(shè)備的安全管理主要是針對機(jī)械設(shè)備所能造成的危害而言的，它是指由于機(jī)械設(shè)備及其附屬設(shè)施的構(gòu)件、零件、工具、工件或飛濺的固體和液體物資等機(jī)械能（動能和勢能）作用，可能產(chǎn)生傷害的各種物理因素以及與機(jī)械設(shè)備有關(guān)的滑絆、傾倒和跌落危險。為此，在機(jī)械設(shè)備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要遵守相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確的使用設(shè)備。
同時，公司在保證機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場指揮人員正確使用設(shè)備的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步的預(yù)防機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，管理部門在“管好、用好、養(yǎng)好、修好“的同時，推行設(shè)備機(jī)長管理，執(zhí)行機(jī)長風(fēng)險抵押金制度，明確機(jī)長的責(zé)、權(quán)、利。這樣一來機(jī)長責(zé)任重大，從根本與源頭上控制了機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生。
保養(yǎng)工作方面，在實(shí)際運(yùn)行中，嚴(yán)格要求機(jī)械設(shè)備操作人員按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求做好設(shè)備每天開機(jī)前、作業(yè)中和停機(jī)后的“一日三查”的例行保養(yǎng)工作，并作好保養(yǎng)記錄，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時排除，這樣既保證了設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運(yùn)行，又有效地控制了設(shè)備的維修成本。
依靠規(guī)章制度規(guī)范設(shè)備的退（轉(zhuǎn)）場維修保養(yǎng)習(xí)慣。公司利用程序文件來規(guī)定，無任設(shè)備是退場還是調(diào)撥進(jìn)新的項(xiàng)目，必須進(jìn)行二保帶修制度，通過驗(yàn)收合格后設(shè)備方能退場或進(jìn)入新的工地使用。
通過以上幾個方面做保證，機(jī)械設(shè)備的自身性能與工作效率都得到了很大的提高，有效避免了設(shè)備故障的出現(xiàn)，減少了因機(jī)械設(shè)備原因而出現(xiàn)的怠工，沒有了工作任務(wù)的拖延積壓，從而也就避免了機(jī)械設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)與帶病作業(yè)現(xiàn)象。
2.3 做好特種設(shè)備的安全檢測
特種設(shè)備的安全檢測至關(guān)重要，比一般性的生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險性。由于特種設(shè)備是屬于危險性較大的設(shè)備，易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機(jī)械設(shè)備、公共設(shè)施等重大的財(cái)產(chǎn)損失，為保證其正常運(yùn)行必須進(jìn)行定期和巡回檢測檢驗(yàn)，以避免機(jī)械事故發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和生命安全。
特種設(shè)備必須經(jīng)國家技術(shù)檢測部門檢測合格取得合格證后才能投入使用，公司制定了《特種設(shè)備管理辦法》，建立了特種設(shè)備臺帳和特種設(shè)備技術(shù)檔案，并要求各施工項(xiàng)目對目前已經(jīng)投入使用的特種設(shè)備進(jìn)行日檢、周檢、月檢等三檢制度（包括勞務(wù)協(xié)作單位），公司不定期的組織相關(guān)部門對各項(xiàng)目特種設(shè)備的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。對未取得檢測合格證的特種設(shè)備立即停止使用，不合格的清退出場。對已經(jīng)超過使用年限，又無法檢測合格的設(shè)備強(qiáng)制報廢。
公司結(jié)合實(shí)際情況，對分布各項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)儀器、計(jì)量系統(tǒng)儀器、布料機(jī)、拌和樓、壓力容器等特種設(shè)備，除建立臺帳外，還及時掌握其檢測校檢情況記錄。特別是在工作過程中，進(jìn)行設(shè)備（特別是重大、危險設(shè)備）的安全檢測、動態(tài)控制，提前做好設(shè)備的安全檢測換證工作。
2.4 人員培訓(xùn)，持證上崗
人員培訓(xùn)包括作業(yè)技能的培訓(xùn)與人員的安全教育培訓(xùn)。人員培訓(xùn)要做到有計(jì)劃、有針對性：一要抓好施工項(xiàng)目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)入關(guān)，持證上崗前的三級教育工作做到位，二是要有相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與安全操作規(guī)程手冊，并使每個操作人員培訓(xùn)到位。三是做好機(jī)械設(shè)備管理人員的安全培訓(xùn)工作。同時，對相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)樹立“全員安全教育培訓(xùn)”的理念。無任什么人，只要直接或間接地參與機(jī)械設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動，就必須受到安全教育培訓(xùn)，上至領(lǐng)導(dǎo)，下到一般工作人員，要讓他們知道所從事的生產(chǎn)勞動其安全的重要性和防護(hù)意識、自我保護(hù)意識和自我保護(hù)方法，讓他們從思想上認(rèn)識到安全的重要性，從而達(dá)到從源頭上控制機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生。
對機(jī)械設(shè)備操作和維護(hù)保養(yǎng)人員，不僅要對其進(jìn)行安全技術(shù)理論方面的培訓(xùn)，還要確保其實(shí)際操作技能的培訓(xùn)落到實(shí)處，重點(diǎn)是提高操作人員的安全操作技能和預(yù)防事故發(fā)生的實(shí)際能力以及正確辯識設(shè)備的重大危險源和處理事故的能力，有效控制特種設(shè)備事故的發(fā)生。
對新添置機(jī)械設(shè)備的使用和維修，公司邀請?jiān)O(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員到使用現(xiàn)場進(jìn)行專題技術(shù)培訓(xùn)，對機(jī)械操作人員和維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保操作人員達(dá)到正確操作、安全駕駛的要求。堅(jiān)決杜絕無證上崗作業(yè)和持超過復(fù)審期的作業(yè)證件操作機(jī)械，保證機(jī)械設(shè)備的持證上崗率100%。同時，對于那些雖然持有機(jī)械設(shè)備操作證，但連續(xù)一年沒有從事過該工作的操作人員，單位必須對其進(jìn)行上崗前的再培訓(xùn)。
第6篇 小水電工程施工安全管理
摘 要：小型水電站工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以人為本和綜合治理相結(jié)合，建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電工程項(xiàng)目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故。
關(guān)鍵詞： 水電站 安全生產(chǎn) 管理
小型水電站工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，涉及專業(yè)、工種多，大型機(jī)具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，且涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點(diǎn)決定了施工安全管理的重要性。石家莊市水電主管部門，堅(jiān)持以人為本和綜合治理相結(jié)合，建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電工程項(xiàng)目施工連續(xù)安全生產(chǎn)無事故，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1 明確主體，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任
安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，在管理中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，建立健全市、縣、工程建設(shè)處三級安全組織，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.1明確責(zé)任主體，建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。
1.2理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)，要求項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署；根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項(xiàng)目安全管理制度；制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
設(shè)計(jì)單位主要從以下幾個方面為施工安全服務(wù)：①工程設(shè)計(jì)必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定；②對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計(jì)，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；③對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預(yù)報工作，及時向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施；④協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理，對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。
工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行監(jiān)理，主要做好以下幾點(diǎn)：①督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；②對施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查；③審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；④制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故；⑤施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒有保證時，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
2 規(guī)范管理，日常督察檢查與重點(diǎn)工作相結(jié)合
安全天天講，事故年年有。要杜絕這種現(xiàn)象，需要運(yùn)用科學(xué)方法，在全市水電工程項(xiàng)目中實(shí)施規(guī)范化管理，以規(guī)章制度代替行政命令。
2.1加大日常考核和安全監(jiān)察力度。在日常考核中，根據(jù)水電建設(shè)安全規(guī)程及各項(xiàng)規(guī)章制度，制定對各部門、工地（隊(duì)）、班組的安全考核細(xì)則，以量化打分的方式進(jìn)行，對不滿足危險作業(yè)面安全預(yù)防措施要求和安全控制點(diǎn)要求的以及總評分?jǐn)?shù)不合格的，進(jìn)行停工整頓，直到滿足施工的安全要求為止。
2.2經(jīng)常性地組織工地（隊(duì)）、安監(jiān)科、施工科等部門開展安全大檢查。查到問題及事故隱患，不僅要對責(zé)任單位進(jìn)行批評、通報，對專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報批評，以增強(qiáng)安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。同時，建立健全安全文明施工規(guī)章制度，做到有章必循，違章必究，絕不姑息遷就。
2.3重點(diǎn)做好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，石家莊市水電主管部門從建設(shè)管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案，保證應(yīng)急搶險隊(duì)伍和搶險物資及時到位；②要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍；③要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡；④各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。
3 積極開展安全性評價、安全文明施工競賽等活動
對每個項(xiàng)目單元開展安全性評價，對不安全因素的挖掘，特別是對隱藏在較深層次的隱患和一些長期熟視無睹的不安全現(xiàn)象的挖掘，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從而為制定各種預(yù)防措施、加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作提供依據(jù)。各在建水電工程項(xiàng)目法人，定期向市、縣主管部門報告本項(xiàng)目安全性評價情況，對評價結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進(jìn)措施。實(shí)行事故快報制度，特大事故應(yīng)在6小時內(nèi)、重大事故應(yīng)在24h內(nèi)、一般事故應(yīng)在48h內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。
4 搞好安全教育和安全培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是提高全民安全意識的主要手段。市水電主管部門每年對各項(xiàng)目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。各項(xiàng)目部對進(jìn)入工地的所有施工人員進(jìn)行安全教育。無論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證進(jìn)入工地施工。對外協(xié)隊(duì)及臨時工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識。要求各專業(yè)針對本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編寫出危險點(diǎn)、危險源、危險面分布及防護(hù)措施，作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識，警示施工人員。
第7篇 水電廠水工建筑物安全管理工作
1工程概況
緊水灘水電廠位于浙江云和甌江上游大溪支流龍泉溪上,下轄緊水灘和石塘兩座水電站。緊水灘水電站裝機(jī)6臺共300 mw,1981年動工興建,1986年6月下閘蓄水,1988年6臺機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電。樞紐由攔河壩、引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、泄洪建筑物、過壩設(shè)施、開關(guān)站等組成;攔河壩采用混凝土三心雙曲變厚拱壩,最大壩高102 m,壩頂寬度5 m,壩頂弧長350.6m,壩頂高程194 m,共分20個壩段。壩址巖性為花崗斑巖,兩岸坡度為40°~60°;水庫正常蓄水位184 m,▽184 m以下庫容10.4×10.8 m3,屬不完全年調(diào)節(jié)。石塘水電站距上游的緊水灘水電站25 km,裝機(jī)3臺共78 mw,1985年7月正式開工,1988年底導(dǎo)流底孔下閘蓄水,1990年5月3臺機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電,為河床式布置,樞紐由攔河壩、溢流壩、廠房、過壩建筑物及開關(guān)站等組成;攔河壩為混凝土實(shí)體重力壩,壩頂全長252.5 m,壩頂高程▽104.9 m,最大壩高38.9 m,共分13個壩段,壩址巖性為凝灰?guī)r;水庫正常蓄水位102.5 m,▽102.5 m以下庫容0.74×10.8 m3,屬徑流式、日調(diào)節(jié)水庫。
2首輪大壩安全定檢情況
1995年2月~1996年11月,緊水灘水電廠下屬的緊水灘、石塘兩座大壩同時進(jìn)行了首次安全定期檢查,定檢工作按照《水電站大壩安全管理暫行辦法》和《水電站大壩安全檢查施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行浙江省電力局主持了此項(xiàng)工作,聘請的專家組對本次定檢結(jié)果負(fù)責(zé),緊水灘水電廠及大壩安全監(jiān)察中心參加了定檢的全過程工作,共召開了3次專家組會議,分別確定和審查了緊水灘大壩13項(xiàng)、石塘大壩12項(xiàng)專題報告,內(nèi)容包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行復(fù)查和評價,最后通過了兩座水電站大壩安全首次定期檢查報告。
2.1緊水灘大壩
電站自1986年蓄水發(fā)電以來,大壩經(jīng)歷了186.66 m最高水位及20年一遇泄洪流量的考驗(yàn)。經(jīng)本次安全定檢復(fù)核認(rèn)為:工程等級和大壩設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范,目前近壩庫岸穩(wěn)定,大壩變形規(guī)律符合拱壩自身結(jié)構(gòu)和壩基工程地質(zhì)條件,運(yùn)行性態(tài)正常,壩肩穩(wěn)定安全系數(shù)滿足規(guī)范要求,泄洪建筑物流態(tài)正常,消能效果良好,沖刷坑較淺且遠(yuǎn)離壩址,壩體應(yīng)力在部分工況下局部超標(biāo),主要是放空水位工況時超標(biāo)較多,壩體裂縫按實(shí)測封拱溫度計(jì)算,除放空水位工況外,其它各種工況都是穩(wěn)定的;考慮到混凝土實(shí)際強(qiáng)度較設(shè)計(jì)要求高,在壩體底部做了混凝土回填及混凝土貼角的有利因素,以及放空水位工況出現(xiàn)機(jī)會極少,上述超標(biāo)應(yīng)力和壩體裂縫情況不會危及大壩安全。綜上所述,依照《水電站大壩安全檢查施行細(xì)則》第42條評價條件,本次定檢專家組成員一致同意將緊水灘電站大壩定為正常壩。
2.2石塘大壩
電站自1988年蓄水、19*發(fā)電以來,大壩經(jīng)歷了高洪水位102.72 m和接近20年一遇泄洪流量的考驗(yàn)。本次大壩安全定檢復(fù)核認(rèn)為:工程等級和大壩設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范,近壩庫岸未發(fā)現(xiàn)滑坡和危及大壩安全的地質(zhì)問題,庫岸穩(wěn)定、壩體穩(wěn)定及應(yīng)力復(fù)核滿足規(guī)范要求,大壩變形規(guī)律符合大壩本身結(jié)構(gòu)性態(tài),壩基工程地質(zhì)條件良好,運(yùn)行性態(tài)正常,溢洪道水流平穩(wěn),經(jīng)消力池消能后,出流流態(tài)良好,下游河床未見有明顯沖刷。鑒于大壩目前狀況,依照《水電站大壩安全檢查施行細(xì)則》第42條評價條件,本次定檢專家組成員一致同意將石塘電站大壩定為正常壩。
3大壩安全監(jiān)測工作
3.1大壩監(jiān)測項(xiàng)目
緊水灘水電站大壩安全監(jiān)測項(xiàng)目包括:變形監(jiān)測有壩區(qū)高程控制網(wǎng)和平面控制網(wǎng),壩頂194m高程、壩體153 m高程廊道和壩基廊道的沉陷觀測,位于5、7、11、13、17號壩段的5組正倒垂觀測,與正倒垂分布壩段相對應(yīng)的壩頂5個前方交會點(diǎn)觀測,兩壩肩和壩基的基巖變位觀測(桿式多點(diǎn)變位計(jì)和測斜儀),壩基基巖變位觀測(測縫計(jì)改裝),壩體橫縫、接縫觀測;應(yīng)力應(yīng)變及溫度監(jiān)測有混凝土應(yīng)力、應(yīng)變及溫度觀測,鋼筋應(yīng)力和鋼管應(yīng)變觀測,壩基溫度觀測,庫水溫度觀測;滲流監(jiān)測有壩基揚(yáng)壓力、混凝土滲壓、排水量、兩岸繞壩滲漏和排水及庫、壩區(qū)的水質(zhì)觀測等。
石塘水電站大壩安全監(jiān)測項(xiàng)目包括:變形監(jiān)測有壩區(qū)高程控制網(wǎng),壩頂沉陷觀測,壩頂視準(zhǔn)線和激光準(zhǔn)直觀測,9號壩段正倒垂線和兩岸壩肩倒垂線觀測;應(yīng)力應(yīng)變及溫度監(jiān)測有7號壩段和10號壩段兩個斷面上的混凝土應(yīng)力、應(yīng)變及溫度觀測和壓力鋼管應(yīng)變觀測;滲流監(jiān)測有兩岸繞壩滲漏觀測,灌漿廊道、消力池部位排水廊道、裝配場排水廊道內(nèi)的排水量、揚(yáng)壓力觀測及庫、壩區(qū)水質(zhì)觀測等。
3.2大壩監(jiān)測全過程安全管理
為掌握大壩的全面情況,電廠在施工期就配合設(shè)計(jì)、施工部門檢查工程質(zhì)量,參與大壩監(jiān)測設(shè)備的埋設(shè)、安裝調(diào)試及觀測工作,取得了大量寶貴觀測資料,培養(yǎng)和提高了水工觀測人員的外業(yè)操作能力和技術(shù)水平。特別是對觀測資料的分析和一些缺陷的分析處理能力的提高,使電廠水工人員能獨(dú)立全面地承擔(dān)大壩安全監(jiān)測管理工作。施工期電廠先后開展的主要工作有:
(1)蓄水前。了解施工過程工程特性,參與基礎(chǔ)工程、混凝土工程的質(zhì)量檢查,參加壩內(nèi)儀器的率定、埋設(shè)、觀測和資料的分析計(jì)算,蓄水前的壩區(qū)平面和高程控制網(wǎng)的施工和觀測,地下水、多點(diǎn)變位計(jì)和測斜儀的現(xiàn)場安裝、調(diào)試、觀測等工作;
(2)蓄水施工期。派專業(yè)技術(shù)人員和水工觀測工全面參與變形觀測、壩內(nèi)儀器觀測和地下水觀測3個專業(yè)的工作,對蓄水期的觀測資料,采用做“副本”或借閱的方式進(jìn)行初步分析和簡單的整理,每年按上述3個專業(yè)面編寫年度觀測報告,且在汛前召開一次水工會議,討論、評價水工監(jiān)測成果;
(3)蓄水運(yùn)行期。建立和制訂必要的規(guī)章制度試行本,全面深入地參加施工單位的現(xiàn)場觀測,參與觀測工作的全過程,成為電站觀測工作的主力軍,全面系統(tǒng)地掌握檢查施工單位的觀測資料,通過對觀測資料的分析,評價工程質(zhì)量,提交施工期大壩觀測資料分析初步成果報告。
工程正式移交后,電廠為了開展正常的監(jiān)測工作,保證觀測成果的連續(xù)性、可靠性,主要開展了以下幾方面的管理工作:
(1)進(jìn)行水工觀測資料的整理和整編工作。開發(fā)簡易數(shù)據(jù)管理軟件,將施工期的觀測資料和原始參數(shù)全部輸入微機(jī),組織人工點(diǎn)繪過程線,于1993年底完成了自施工期起的所有觀測資料的整理和整編,此后,逐月將觀測資料輸入微機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算與整理工作,且在每年的1月份完成上一年度的水工觀測資料整編工作;
(2)管理工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》編制和完善了電廠《水工建筑物觀測標(biāo)準(zhǔn)》、《水工建筑物觀測工作手冊》等5種有關(guān)大壩安全監(jiān)測管理的規(guī)章制度;以水工技術(shù)監(jiān)督為核心,確保大壩安全監(jiān)測管理工作的有效進(jìn)行;成立了以總工程師為首的水工技術(shù)監(jiān)督小組,在生技科和水工室設(shè)立水工專職工程師,負(fù)責(zé)日常工作,建立了月度報表和年度報告制度,使大壩觀測工作有序地進(jìn)行;每年汛前召開一次水工監(jiān)督專門會議,對上一年度的觀測成果和水工建筑物運(yùn)行情況進(jìn)行較全面的分析,對大壩的工作性態(tài)進(jìn)行評價,再對照部頒《水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)》,對水工建筑物進(jìn)行評級;
(3)觀測設(shè)施的更新改造。工程移交時,很多監(jiān)測設(shè)施由于管理不善,不能滿足安全監(jiān)測要求。為此,電廠先后對緊水灘電站的垂線測站、內(nèi)觀儀器測站、揚(yáng)壓力觀測孔、平面監(jiān)測控制網(wǎng)點(diǎn)測墩底板和石塘電站的繞滲孔、排水孔、揚(yáng)壓力觀測孔進(jìn)行改造和完善;在拱壩兩岸壩肩增設(shè)了一組水準(zhǔn)工作基點(diǎn),提高了沉陷觀測的可靠性,采取一系列技術(shù)措施進(jìn)行了垂線和內(nèi)觀儀器測站的防潮工作,并獲得成功;將所有壩內(nèi)儀器電纜線裝入集線箱,用數(shù)字比例電橋取代水工比例電橋進(jìn)行集中觀測,實(shí)現(xiàn)壩內(nèi)儀器監(jiān)測“半自動化”;用na3003電子水準(zhǔn)儀代替存在缺陷、已老化的ni004水準(zhǔn)儀,從而提高了觀測速度與精度。另外,大壩監(jiān)測自動化的規(guī)劃開始起步,根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和省電力局指示,已進(jìn)行方案征集工作。
4水工維護(hù)工作
電廠水工建筑物的維護(hù)工作包括日常水工維護(hù)和水工缺陷處理兩方面的內(nèi)容。日常水工維護(hù)結(jié)合日常巡查進(jìn)行,對于常規(guī)維護(hù)不能解決的較大水工缺陷,由水工室和廠屬有關(guān)部門組織技術(shù)人員到現(xiàn)場查清缺陷產(chǎn)生的原因,提出處理方案和施工計(jì)劃,報廠部批準(zhǔn)后組織施工。施工期間派專人負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)護(hù)和施工質(zhì)量檢查,施工結(jié)束后嚴(yán)格按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,建廠至今已完成以下幾方面的水工建筑物維護(hù)工作。
4.1緊水灘水電站水工維護(hù)工作
(1)尾水門槽二期混凝土缺陷處理。尾水門槽因施工原因,致使其二期混凝土局部疏松,蜂窩孔洞較多,每次機(jī)組檢修時均要進(jìn)行潛水堵漏,有時因漏水量較大,尾水管內(nèi)的水抽不掉,還影響機(jī)組檢修計(jì)劃。電廠在綜合考慮確保安全施工、減少投資、縮短工期、保證質(zhì)量等因素后,最終確定在尾水下游修筑圍堰的全停處理方案。修復(fù)工程于1994年11月4日至23日進(jìn)行,比計(jì)劃工期縮短了10 d,實(shí)際處理的混凝土總長度為68 m,占二期混凝土總長度的28.4%,處理效果良好;
(2)左岸橋頭滑坡體處理。該滑坡體位于緊水灘水電站壩后600 m、進(jìn)廠公路內(nèi)側(cè),為一突出的風(fēng)化基巖山嘴,坡頂多處開裂、下坐,排水溝拉斷錯開,坡底進(jìn)廠公路擋墻倒塌,嚴(yán)重影響進(jìn)廠公路的交通安全。電廠于1995年6月至1996年7月對滑坡體進(jìn)行削坡處理,共開挖方量55 350 m3,處理后滑坡體再未發(fā)現(xiàn)有滑動跡象,工程處理取得較好的效果;
(3)14號壩段基礎(chǔ)廊道上游側(cè)排水溝集中漏水處理。1988年7月,隨著基礎(chǔ)廊道的逐步清理,發(fā)現(xiàn)在14號壩段基礎(chǔ)廊道上游側(cè)排水溝內(nèi)有兩個集中漏水點(diǎn),漏水流量達(dá)1 000 ml/s,為同期整個壩基排水量的2倍。經(jīng)分析,集中漏水是從上游壩面經(jīng)壩體混凝土,再在基礎(chǔ)廊道上游排水溝出水,其通道為一較大的混凝土“空隙”。19*10月用純水泥進(jìn)行封灌,耗用水泥3 600 kg,運(yùn)行至今,情況良好。
4.2石塘水電站水工維護(hù)工作
石塘水電站從事的水工維護(hù)工作主要是大壩橫縫止水處理。大壩3~8號橫縫存在不同程度的漏水,尤其以主廠房壩段4~6號橫縫漏水影響為甚,直接威脅著機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行和文明生產(chǎn),電廠對此先后進(jìn)行了如下處理:①基礎(chǔ)廊道橫縫的化學(xué)灌漿封堵處理、主廠房上游墻出露橫縫的引排水處理;②擴(kuò)大排水空腔、通暢排水通道;③挖槽回填柔性止水材料、白鐵皮內(nèi)藏式蓋縫;④瀝青井通電融化止水;⑤在止水銅片和瀝青井之間騎橫縫處打直徑為110mm的鉆孔,自104.9~67.0 m高程范圍內(nèi)分3段進(jìn)行化學(xué)灌漿,各段灌漿壓力不小于相應(yīng)位置的庫水壓力。運(yùn)行幾年后的情況表明,對上述漏水的處理達(dá)到了預(yù)期效果。
5防洪渡汛工作.1泄洪閘門管理
5.1.1泄洪閘門概況
緊水灘水電站泄洪系統(tǒng)在拱壩兩側(cè)各設(shè)1個中孔和1個淺孔,泄洪道的工作閘門均為雙支臂圓柱鉸弧形鋼閘門,啟閉設(shè)備布置在泄洪道的上方,各設(shè)2×1 000 kn雙搖擺式液壓啟閉機(jī)和單獨(dú)啟閉機(jī)房,實(shí)現(xiàn)閘門的動水啟閉;各泄洪道在工作閘門前方設(shè)平板滑動檢修閘門,淺孔檢修閘門由2×1 250 kn卷揚(yáng)式啟閉機(jī)操作,中孔檢修閘門由2×2 500 kn卷揚(yáng)式啟閉機(jī)操作,操作機(jī)房設(shè)在壩頂。
石塘水電站泄洪系統(tǒng)共設(shè)5孔表孔泄洪道,每孔設(shè)1扇弧形工作閘門,閘門為斜支臂圓錐鉸結(jié)構(gòu),由后拉式雙缸液壓啟閉機(jī)操作,啟閉機(jī)的容量為2×1 300 kn,安裝在弧形閘門支鉸上方的閘墩上;泄洪檢修閘門采用浮動艙檢修門,5孔泄水孔共用1扇浮動閘門。
5.1.2泄洪閘門運(yùn)行管理
自兩個電站發(fā)電以來,1987~1991年間防汛工作由施工單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮,實(shí)施小流量泄洪。1992年開始,正式由電廠負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)防汛工作,兩站的全部泄洪設(shè)施都投入了防汛泄洪運(yùn)行,其中緊水灘中孔泄洪設(shè)施在1995年首次投入運(yùn)行,淺孔泄洪道單孔最大泄量達(dá)1 010m3/s,中孔泄洪道單孔最大泄量達(dá)650 m3/s,石塘表孔泄洪道單孔最大泄量為800 m3/s。電廠每年汛前根據(jù)實(shí)際情況,修訂健全了《緊水灘、石塘電站泄洪閘門啟閉制度》,明確除防汛領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長外,其他人員無權(quán)發(fā)布泄洪閘門啟閉命令;公布了閘門操作人員和監(jiān)護(hù)人員名單;規(guī)定汛期操作人員、監(jiān)護(hù)人員的職責(zé),且對閘門的運(yùn)行方式和開啟程序提出了具體要求。另外,在汛前還對泄洪設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查和試驗(yàn)操作工作;兩站泄洪設(shè)施都增設(shè)了廠外備用電源,且建立了石塘電站弧形閘門高度智能化的監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。幾年來,防汛泄洪設(shè)備運(yùn)行基本正常,操作靈活,防汛值班人員接到防汛指揮部命令后能迅速操作閘門開啟泄洪,保證了防汛工作的安全進(jìn)行,泄洪運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)閘門有振動現(xiàn)象。初期因液壓啟閉機(jī)聚氨酯密封圈材料老化失效,1992年石塘泄洪時發(fā)生1號弧門提不起,2號弧門在泄洪時自行下落的不安全現(xiàn)象,當(dāng)年即由施工單位負(fù)責(zé)整治,更換為耐油橡膠材料的蕾式密封圈,1993年后未再發(fā)生閘門提不起和自動下落現(xiàn)象,但仍偶爾發(fā)生油路不暢造成閘門關(guān)閉時受阻現(xiàn)象和因閥組漏油使弧形閘門產(chǎn)生下滑現(xiàn)象。緊水灘電站1號淺孔活塞桿在交接驗(yàn)收前就已有嚴(yán)重彎曲現(xiàn)象,泄洪運(yùn)行時又因閥組單向閥有滲漏現(xiàn)象造成下缸保壓時間短,需經(jīng)常啟動油泵打壓維持開度不變。緊水灘電站4扇泄洪閘門漏水部位主要是上部角水封處有噴射現(xiàn)象;石塘電站的5扇弧形閘門水封雖然安裝不良,使水封根部和固定部分磨擦接觸,基本不漏水。兩電站泄洪設(shè)施的檢修閘門運(yùn)行次數(shù)很少,緊水灘電站檢修閘門的啟閉機(jī)運(yùn)行正常,石塘電站浮動閘門在液壓啟閉機(jī)檢修時運(yùn)行也正常。
5.2防洪渡汛管理
5.2.1防洪渡汛調(diào)度
緊水灘水電廠管轄的緊水灘、石塘兩電站水庫實(shí)行聯(lián)合調(diào)度,在確保緊水灘~石塘梯級電站水工建筑物及水庫上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全前提下,充分發(fā)揮緊水灘水庫的有效庫容進(jìn)行調(diào)洪,爭取少棄水或不棄水,多發(fā)電、多過木(竹)。由于該流域洪水屬典型山地洪水,匯流迅速,歷時短,傳播快,猛漲猛落,雨峰與洪峰出現(xiàn)間隔僅3~9 h,因而兩庫的防汛任務(wù)十分艱巨。為了確保安全渡汛,電廠根據(jù)流域汛期水情情況,認(rèn)真貫徹部頒《水電廠防汛管理辦法》,建立健全了防汛組織,成立了以電廠廠長為組長、副廠長及總工程師為副組長的廠防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一聽從地區(qū)防汛指揮部及省電力局領(lǐng)導(dǎo)部門的指揮調(diào)度,小組下設(shè)防汛辦公室(設(shè)在水工室),負(fù)責(zé)防洪渡汛的日常事務(wù),各職能部門成立相應(yīng)的防汛組織和搶險組織,上述機(jī)構(gòu)當(dāng)緊水灘水庫水位高于183 m且有泄洪趨勢以及石塘電站準(zhǔn)備泄洪時,由組長或副組長安排專人實(shí)行24 h值班制。在主汛期,由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長每月組織召開不少于1次的防汛工作會議,貫徹上級防汛工作精神,解決防汛工作中出現(xiàn)的問題,布置下一階段工作重點(diǎn),協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系。緊水灘水庫的防洪限制水位為184 m,庫水位低于184 m時,洪水調(diào)度權(quán)屬電廠,庫水位高于184 m時,由麗水地區(qū)防汛指揮部調(diào)度指揮;石塘水庫水位控制在101.1~102.5 m之間,緊水灘~石塘區(qū)間發(fā)生洪水,在緊水灘水工建筑物安全和電力系統(tǒng)負(fù)荷允許的前提下,緊水灘電站應(yīng)停機(jī)錯峰,減少石塘水庫棄水,開閘泄洪時應(yīng)經(jīng)廠防汛領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行,并通知地區(qū)防汛指揮部。加強(qiáng)了防汛規(guī)章制度建設(shè),及時建立和修訂了防汛辦公室工作制度、梯級電站防汛值班工作制度、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、洪水調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)、水情預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度。另外,還認(rèn)真貫徹“以防為主”的方針,按照設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、不漫壩、不淹廠房,對遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急措施,使損失減到最小程度的規(guī)定,編制了電廠《遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水防止水淹廠房措施》和《遇大洪水及超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急措施》,且規(guī)定每年汛前實(shí)行1次防汛預(yù)演。
5.2.2建立水情自動測報系統(tǒng)
為了及時掌握水庫流域的雨情水情,增長洪水預(yù)報的預(yù)見期和提高預(yù)報精度,合理利用水資源和安全渡汛,電廠與南京水利水文自動化研究所合作,研制了緊水灘水電廠水情自動測報系統(tǒng),并于1994年10月投入運(yùn)行。該系統(tǒng)由2個并行中心站、2個中繼站和14個遙測站組成?？己诉\(yùn)行表明,系統(tǒng)可靠性和實(shí)用性均較好,在防洪渡汛中發(fā)揮了應(yīng)有的作用,運(yùn)行期間經(jīng)受了建廠以來泄洪次數(shù)最多、降雨總量最大的1995年汛期考驗(yàn),成功地與下游洪水錯峰并削減洪峰。它報汛及時,彌補(bǔ)了人工報汛的缺陷,為電廠實(shí)現(xiàn)安全渡汛提供了可靠資料。
6結(jié)語
緊水灘水電廠在水工建筑物安全管理中,始終堅(jiān)持管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,有明確的主管大壩安全的廠長、總工程師和一支有較高素質(zhì)且保持相對穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍,較好地做到了有章必依、執(zhí)章必嚴(yán),扎扎實(shí)實(shí)地開展防洪渡汛、水工建筑物及監(jiān)測系統(tǒng)檢查維護(hù)和改造工作,從而保證了水工建筑物安全、可靠地運(yùn)行,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
第8篇 水電站大壩安全管理暫行辦法
為切實(shí)加強(qiáng)水電站大壩安全管理,現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》,先在部屬水電站實(shí)行,積累經(jīng)驗(yàn)后再廣泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按(86)水電勞字第69號文《關(guān)于要求各網(wǎng)局、省局對水電建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理力量的通知》加強(qiáng)水電廠運(yùn)行管理外,并應(yīng)按本
辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機(jī)構(gòu)行使大壩安全監(jiān)察職能,并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱,適當(dāng)增配專業(yè)人員,在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。
部責(zé)成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實(shí)施。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩安全管理,保障上下游人民生命財(cái)產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全,特制定本辦法。
第二條 大壩安全應(yīng)貫徹預(yù)防為主、安全第一的方針。
大壩的安全應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行每個環(huán)節(jié)得到保證,并加強(qiáng)上述三個環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系,遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范,采用先進(jìn)而成熟的技術(shù),提高科學(xué)管理水平,建立合理的檢查制度。
第三條 本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省(自治區(qū)、直轄市)電力局管理的水電站大壩。其他機(jī)構(gòu)管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。
第五條 水電站的水庫調(diào)度,應(yīng)以大壩建筑物安全為前提,充分發(fā)揮水庫(包括水庫群和梯級水庫)的發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、供水等綜合效益。
第六條 水利電力部各有關(guān)部門對大壩安全負(fù)有各自的責(zé)任。
勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作中的大壩安全,由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé),并由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)審查責(zé)任。
施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標(biāo)合同的要求,各負(fù)其責(zé),業(yè)主單位和水利水電建設(shè)局負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
竣工驗(yàn)收后,運(yùn)行中的大壩安全管理由水電廠負(fù)責(zé),主管電管局、電力局、開發(fā)公司負(fù)有確保大壩完好、安全運(yùn)用的責(zé)任。
水電站大壩安全監(jiān)察中心對運(yùn)行中的大壩負(fù)有安全監(jiān)察的責(zé)任。
電力生產(chǎn)司負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理工作。
上述各有關(guān)部門對大壩安全的責(zé)任首先由各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān),各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法中對大壩安全所規(guī)定的各項(xiàng)要求,組織制定適合本單位實(shí)際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術(shù)活動計(jì)劃并督促檢查;負(fù)責(zé)配備具有熟練專
業(yè)知識和實(shí)際工作能力的工程師擔(dān)任與大壩安全有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和處理大壩安全工作。
第二章 大壩安全管理職責(zé)
第七條 水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對水利電力部負(fù)責(zé),并報告工作,其主要職責(zé)是:
(一)擬定有關(guān)水電站大壩安全管理的規(guī)章,經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)編制水電站大壩安全的近期工作計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。
(三)對水電站大壩安全實(shí)行監(jiān)察,進(jìn)行大壩安全巡查;參加主管局組織的重要大壩安全檢查;對報部的安全檢查報告和鑒定報告提出評價;確認(rèn)部屬水電站大壩的險壩項(xiàng)目及其危險程度,經(jīng)主管部門審批后,監(jiān)督主管局除險加固。
(四)受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計(jì)審查。
(五)負(fù)責(zé)組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、程序庫和檔案庫。
(六)負(fù)責(zé)組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動化的規(guī)劃,并配合主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。
(七)負(fù)責(zé)大壩安全管理技術(shù)的交流,新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(八)提出水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
(九)指導(dǎo)各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察(測)機(jī)構(gòu)的工作。
第八條 電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責(zé)
(一)為加強(qiáng)對大壩安全監(jiān)察工作,電業(yè)管理局應(yīng)設(shè)置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),適當(dāng)配備專職的大壩安全監(jiān)察人員,在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。
(二)主管單位(指直接負(fù)責(zé)水電站管理局的網(wǎng)局,或省局,或水電開發(fā)公司,下同)組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定,提出大壩安全檢查報告和鑒定報告,采取措施,處理缺陷,確保大壩安全運(yùn)用。
(三)主管單位負(fù)責(zé)補(bǔ)強(qiáng)加固工程的設(shè)計(jì)審查、施工進(jìn)度檢查和竣工驗(yàn)收。對已確認(rèn)的險壩項(xiàng)目,及時組織搶險加固。
(四)主管單位對水電站大壩發(fā)生的險情,應(yīng)立即組織分析,采取應(yīng)急處理措施。
(五)主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測設(shè)施,負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。
(六)主管單位審查水電站的年度水庫洪水調(diào)度方案,按有關(guān)規(guī)定審批或報請有關(guān)部門審批。
(七)主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃。
(八)主管單位負(fù)責(zé)對水電站大壩安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)績考核。
(九)擔(dān)任工程建設(shè)業(yè)主時,應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行單位之間的協(xié)作配合。
第九條 設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)
(一)設(shè)計(jì)單位對大壩安全負(fù)有設(shè)計(jì)責(zé)任,設(shè)計(jì)職能應(yīng)延續(xù)到工程竣工、正式驗(yàn)收移交為止。設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證所設(shè)計(jì)大壩符合大壩建設(shè)時的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級審查的意見要求。
(二)大壩施工前,應(yīng)向施工單位解釋設(shè)計(jì)意圖。施工期間可接受甲方委托承擔(dān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。
(三)根據(jù)《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務(wù),參加大壩竣工驗(yàn)收工作。
(四)在工程竣工驗(yàn)收移交后,應(yīng)定期回訪,了解大壩運(yùn)行狀態(tài),檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、同時可對大壩的運(yùn)行提出改進(jìn)建議,送水電廠及主管單位,抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心,大壩在運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)積極主動提供資料、參加研究。
(五)根據(jù)運(yùn)行單位的委托或聘任,參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評定、觀測資料整理分析等工作。
(六)妥善保存大壩設(shè)計(jì)的完整檔案,以備今后檢查、維修、改建擴(kuò)建、分析事故原因等使用。
第十條 施工單位主要職責(zé)
施工單位對大壩安全負(fù)有施工責(zé)任,其主要職責(zé)是:
(一)必須按照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的要求,及有關(guān)施工、驗(yàn)收的規(guī)程規(guī)范,進(jìn)行施工和檢查驗(yàn)收,確保大壩施工質(zhì)量,不留隱患。
(二)必須設(shè)置專職的施工質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大壩的質(zhì)量檢查和記錄。
(三)應(yīng)對大壩建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和控制,必須設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu),確保建筑材料符合設(shè)計(jì)要求。
(四)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的觀測項(xiàng)目和要求做好施工期和水庫第一次蓄水的原型觀測及檢查,并將觀測檢查成果及時通知設(shè)計(jì)單位和水電廠,在竣工驗(yàn)收時,將資料移交水電廠。
(五)竣工驗(yàn)收時,應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求,提出工程總結(jié)報告,工程竣工圖及竣工工程清單,有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量的檢查、試驗(yàn)資料和歷次檢查、鑒定文件,各階段驗(yàn)收資料,水庫蓄水動用總結(jié)等,完整地移交水電廠,同時將主要大壩竣工圖紙和文件抄報水
電站大壩安全監(jiān)察中心。
第十一條 水電廠主要職責(zé)
(一)嚴(yán)格按大壩現(xiàn)場檢查維護(hù)規(guī)程的規(guī)定,進(jìn)行大壩日常檢查、觀測、維護(hù)和年內(nèi)詳查,確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時整理分析檢查、觀測資料并上報主管單位。
(二)編制水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃和預(yù)算,報主管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
(三)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪方案,上報審批。有防洪庫容的水電站,其洪水高度由地方防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
(四)在觀測檢查中,對發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和險情,應(yīng)及時處理并報告主管單位,努力恢復(fù)大壩正常工作狀態(tài)。
(五)負(fù)責(zé)大壩加固工程設(shè)計(jì)委托(或招標(biāo))和施工招標(biāo)管理。
(六)建立健全大壩安全管理的技術(shù)檔案和規(guī)章制度。
第三章 大壩的安全管理
第十二條 在各設(shè)計(jì)階段,審批單位應(yīng)對下列各項(xiàng)涉及大壩安全的設(shè)計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格審查。
(一)洪水推算和設(shè)計(jì)洪水的確定;
(二)壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì);
(三)地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求,抗震設(shè)計(jì)及抗震措施;
(四)庫區(qū)(特別是近壩庫岸)的塌方或滑坡的預(yù)測和監(jiān)視措施;
(五)壩址、壩型的選擇;
(六)大壩的設(shè)計(jì)參數(shù)、各種荷載、設(shè)計(jì)方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇,以及泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計(jì);
(七)大壩和地基監(jiān)測設(shè)計(jì);
(八)水庫調(diào)度運(yùn)用規(guī)劃和調(diào)洪方案。
第十三條 為了保證大壩安全,大壩設(shè)計(jì)中應(yīng)有切實(shí)有效的安全監(jiān)測手段,同時還應(yīng)提出大壩首次蓄水專門計(jì)劃和監(jiān)控要求。
第十四條 各種觀測設(shè)施,施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)和規(guī)程、規(guī)范精心施工,保證質(zhì)量。并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施,指定專人進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)工作,按設(shè)計(jì)要求在施工期進(jìn)行觀測,做好記錄,逐月送達(dá)設(shè)計(jì)部門。
第十五條 水庫第一次蓄水應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收委員會鑒定并報原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可蓄水。大壩完建應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付運(yùn)行單位使用?？⒐を?yàn)收時,驗(yàn)收委員會應(yīng)提出大壩安全的第一次鑒定報告,對大壩現(xiàn)狀和工作條件是
否符合長期運(yùn)行要求作出鑒定評價,并收入驗(yàn)收文件。
第十六條 為了確保大壩和水庫的安全運(yùn)行,各主管單位和水電廠應(yīng)負(fù)責(zé)所管大壩的運(yùn)行和維修任務(wù);編制水工建筑物運(yùn)行維護(hù)規(guī)程;編制大壩及其附屬建筑物與設(shè)備的操作規(guī)程;按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門開啟程序,提出汛期發(fā)生洪水情況時,為確保大壩安全應(yīng)遵循的運(yùn)行
方法。
第十七條 運(yùn)行單位每年汛前、汛后,都要對水庫上、下游進(jìn)行巡視與現(xiàn)場檢查,對影響大壩安全的事件應(yīng)及時進(jìn)行處理。
第十八條 水電廠在每年汛前,應(yīng)對全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設(shè)備等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,必須設(shè)置備用電源,并進(jìn)行閘門啟閉試驗(yàn),還應(yīng)做好通訊聯(lián)絡(luò)、照明設(shè)施、防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備。
第十九條 運(yùn)行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設(shè)施(如泄洪閘門等)所造成的破壞。
第二十條 水電站大壩運(yùn)行后,必須建立安全檢查制度。以保證大壩結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的安全可靠性;及時發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷,提出補(bǔ)救措施和改善意見。
第二十一條 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。
(一)日常巡查
由水電廠負(fù)責(zé)。指定有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員在現(xiàn)場對大壩建筑物、閘門、啟閉機(jī)及水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視、檢查,檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化應(yīng)詳細(xì)記錄及時報告處理。
(二)年度詳查
由水電廠負(fù)責(zé)。在每年汛前、汛后或枯水期(冰凍較嚴(yán)重地區(qū)可為冰凍期)對大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,分析觀測資料數(shù)據(jù)、審閱檢查、運(yùn)行、維護(hù)記錄等,對大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查,提出大壩安全年度詳查報告。
(三)定期檢查
由主管單位組織運(yùn)行、設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)單位參加,按照現(xiàn)行規(guī)范復(fù)查原設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、方法及安全度;審議施工方法、質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況,所帶來的影響;對觀測資料的分析成果進(jìn)行全面了解和審查,評定大壩的結(jié)構(gòu)性狀和安全狀況,提出大壩安全鑒定報告和改進(jìn)
建議。檢查頻次每五年一次,對潛在危險不大,結(jié)構(gòu)完整性有保障的某些工程,經(jīng)主管單位同意,可以減少檢查頻次,但間隔時間不得超過十年。
(四)特種檢查
由主管單位負(fù)責(zé)的一種特殊情況檢查,當(dāng)發(fā)生特大洪水或暴風(fēng)雨、強(qiáng)烈地震、或重大事故,工程非常運(yùn)用,以及遇有緊急情況而迅速降低水位時,有異常跡象對大壩安全有懷疑時,應(yīng)安排特種檢查,檢查范圍取決于自然事件的嚴(yán)重程度和所擔(dān)憂的事故后果。檢查后,應(yīng)立即提出大壩安
全特種檢查報告。
第二十二條 對新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運(yùn)行后應(yīng)進(jìn)行檢查鑒定,運(yùn)行期達(dá)四十至五十年的老壩,應(yīng)由主管單位組織進(jìn)行全面復(fù)核,提出大壩安全鑒定報告;有潛在危險的重要大壩,主管單位應(yīng)及時地根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,組織進(jìn)行安全評價。
第二十三條 大壩安全檢查或鑒定報告,由主管局報水利電力部的同時抄報水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位,原設(shè)計(jì)單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對重要水電站大壩安全報告,應(yīng)及時作出評價,上報水利電力部。
第二十四條 大壩觀測資料的整理分析,由主管單位和水電廠負(fù)責(zé),原設(shè)計(jì)單位配合。水電廠對觀測資料應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性分析。并結(jié)合定期鑒定檢查。每隔五年進(jìn)行一次長期觀測資料的分析整理。如發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)會同原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行分析,分析結(jié)果應(yīng)及時上報主管單位,并抄報水電站大
壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位。
第二十五條 長期的觀測資料分析,水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進(jìn)行。也可委托給設(shè)計(jì)、科研或高等院校進(jìn)行,接受委托機(jī)構(gòu)使用的分析方法和計(jì)算程序,由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。
第二十六條 水電廠應(yīng)保存大壩的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行文件,包括監(jiān)測儀器埋設(shè)記錄,運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查記錄、鑒定報告、加固設(shè)計(jì)和施工文件,險情處理記錄等。
各主管單位應(yīng)將大壩的主要設(shè)計(jì)、施工文件,歷次檢查和鑒定報告、安全評價報告等有關(guān)大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫,供全面分析評價安全時使用。
第二十七條 為了加強(qiáng)大壩安全監(jiān)察工作,有關(guān)單位可視需要聘任高級技術(shù)咨詢?nèi)藛T。聘任單位應(yīng)將受聘人員名單報水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術(shù)上向聘任單位負(fù)責(zé)。由聘任單位支付咨詢費(fèi)用。
第二十八條 為了使各級大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務(wù),具備發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力,并得到知識上的更新的提高,各級機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),一般每隔五年輪訓(xùn)一次。
第二十九條 為確保大壩安全,大壩觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、修復(fù)、加固費(fèi)用及科研和其他技術(shù)活動費(fèi)等,應(yīng)作為大修和更新項(xiàng)目列入計(jì)劃,專款專用。
第四章 大壩的維護(hù)、修復(fù)、加固和改善
第三十條 水電站大壩,經(jīng)分析檢查、鑒定,確認(rèn)為有必要進(jìn)行修復(fù)、加固和改善時,主管單位應(yīng)列入更新改造計(jì)劃,所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對已確認(rèn)的險壩項(xiàng)目,要積極籌集資金和材料,確保大壩搶險加固工程的實(shí)施。
第三十一條 對于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩或迅速泄出庫水的破壞性事故,水電廠在立即上報主管部門的同時有權(quán)采取應(yīng)急措施。
第三十二條 大壩在設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下的維修,包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對建筑物的局部修理,或者對結(jié)構(gòu)損壞處,恢復(fù)到原有條件的修復(fù),由水電廠提出措施,經(jīng)主管部門審批后,組織施工。
第三十三條 為確保大壩的安全,對包括補(bǔ)強(qiáng)加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴(kuò)大水庫庫容、提高泄洪能力等,原則上由水電廠或主管部門,委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì),亦可采用公開招標(biāo)或委托持有執(zhí)照的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
第三十四條 重大的加固和更新改造工程,應(yīng)先行提出可行性論證,并按初步設(shè)計(jì)和施工圖兩階段設(shè)計(jì),一般的加固和更新改造工程設(shè)計(jì),可采用一階段設(shè)計(jì)。
第三十五條 加固或更新改造工程的施工,可用公開招標(biāo)方式,由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊(duì)伍承包。
涉及大壩地基的施工應(yīng)十分慎重,并應(yīng)按隱蔽工程要求,專門驗(yàn)收。加固或更新改造工程應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,竣工后,由主管單位按設(shè)計(jì)與合同要求組織驗(yàn)收。
第三十六條 多年運(yùn)行的老壩,如缺少必要的安全監(jiān)測設(shè)施,或觀測設(shè)備失效需要更新時,應(yīng)由水電廠提出,經(jīng)主管部門審核,予以改善。
第五章 險情預(yù)計(jì)及處理
第三十七條 對于已建的有嚴(yán)重缺陷的大壩,應(yīng)由水電廠會同原設(shè)計(jì)單位編出“險情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”報主管單位審批,并抄送水電站大壩安全監(jiān)測中心。新建在建大型工程的“險情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”,由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。
第三十八條 大壩出現(xiàn)險情征兆時,水電廠應(yīng)立即報告地方政府和上級主管部門,并按“險情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”中規(guī)定的程序采取搶險措施。
第三十九條 搶險工作告一段落后,水電廠和主管單位應(yīng)盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù),恢復(fù)生產(chǎn)。
第六章 獎勵與懲罰
第四十條 對大壩安全作出貢獻(xiàn),成績顯著的單位和個人應(yīng)給予表彰。
第四十一條 對違反本辦法規(guī)定,影響大壩安全。但尚未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對違反本辦法規(guī)定,引起大壩發(fā)生事故或失事,給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的國家工作人員,按照中華人民共和國刑法有關(guān)條款的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 各級大壩安全監(jiān)管部門,可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十三條 大壩的廢棄和國界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。
第四十四條 現(xiàn)行有關(guān)大壩安全規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均以本辦法為準(zhǔn)。
第四十五條 本辦法的解釋權(quán)屬于水利電力部。
第四十六條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。
第9篇 水電工程的施工安全及其管理
摘要：闡述了在水電工程施工中安全及其管理的重要性,并結(jié)合工程實(shí)踐,介紹了在所承擔(dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過程中主要進(jìn)行的幾項(xiàng)有關(guān)安全的工作經(jīng)驗(yàn),最后提出了對安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法,供同行參考。
關(guān)鍵詞：水電工程;施工;安全;管理;規(guī)章制度
對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能,而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)。考慮到不同單位的安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們在所承擔(dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過程中，主要作了以下工作。
1 規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
為確保工程施工的安全，我們在監(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評價》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評價;
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
從承包商一進(jìn)場，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實(shí)施;
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓(xùn),并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí);
(4)開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強(qiáng)對承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時還規(guī)定，對安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場施工;
(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。
堅(jiān)持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。
2 安全活動
(1)安全月活動。
通過安全月活動的舉辦,大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動。在施工過程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。
(2)安全周活動。
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時，現(xiàn)場安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。
在每周的安全活動中，協(xié)助承包商開展了如下主題的安全周活動：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3 安全工作的研討?yīng)?/p>
安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識。
據(jù)有關(guān)專家論證：我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)，可提供80萬個就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來1~3個百分點(diǎn)的增長效益。
我國從事安全管理的權(quán)威人士撰文稱，全國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測算在1 000億元以上，加上間接損失達(dá)2 000多億元人民幣，約占gdp的2.5%。換句話說，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值凈增1~3個百分點(diǎn)，可作3 500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識，就可以克服資金短缺等問題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420~1 400億元人民幣的收入。
另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的話，那更是一本萬利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國家級隱患為例，據(jù)原勞動部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計(jì)也絕不會在600億元以下?？梢?，這項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會雖微不足道，但540億元可以救活多少個企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
4 事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認(rèn)識隱患要“深”。
“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患;
(2)于細(xì)微處入手——查找隱患要“細(xì)”。
隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件。
(3)未雨綢繆——整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場沒有條件整改的，要及時向有關(guān)部門反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來認(rèn)識。也就是說，誰在工作中不重視安全，誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。
5 對安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法
(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過去，我們在對待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”;遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會相互干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰是第一的話，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”;
(2)關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對施工進(jìn)度或多或少會有一點(diǎn)影響。但從長遠(yuǎn)的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項(xiàng)施工工期較長的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯;
(3)關(guān)于安全與投資的關(guān)系。安全設(shè)施的投入必定要花錢。但安全措施的費(fèi)用大多已包含在投標(biāo)報價中，也就是說，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費(fèi)用。如果該費(fèi)用不用于施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴(yán)把安全措施投入關(guān)。
第10篇 水電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理淺析
引言：
班組是電站安全生產(chǎn)的主體和最基本的單位，運(yùn)行工作是技術(shù)和人才密集型的特殊工種。運(yùn)行班組各崗位人員全天侯地要對發(fā)電機(jī)組各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)視、操作和調(diào)整，必須持之以恒、周而復(fù)始的工作，確保全廠設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行，同時還要保證做到設(shè)備檢修時安全措施的正確無誤。
1、健全班組規(guī)章制度，實(shí)行班組安全管理目標(biāo)化
制定出班組安全生產(chǎn)目標(biāo)，發(fā)揮班組安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理的功能，實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)目標(biāo)的良性循環(huán)，在此過程中，必須注重安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的制定一定要切合實(shí)際，根據(jù)上級部門有關(guān)精神的指導(dǎo)，形成個人向班組、班組向部門、部門向公司保安全的層次管理，著重加強(qiáng)各層級人員的責(zé)任感，同時激發(fā)班組職工潛在的積極性、主動性，努力實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理科學(xué) 化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核要和安全責(zé)任制掛鉤，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是整個班組安全生產(chǎn)建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，安全基礎(chǔ)才能更夯實(shí)。班組安全管理工作重在防微杜漸，要不斷提高精細(xì)化管理水平，重在超前控制，要抓好苗頭性問題的處置，如果有違章違紀(jì)的苗頭，必須予以堅(jiān)決制止，否則安全生產(chǎn)管理就會出現(xiàn)漏洞，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。
2、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高班組人員的安全生產(chǎn)技術(shù)
明確了安全生產(chǎn)的重要性，就要知道怎樣做到安全生產(chǎn)。培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、安全意識強(qiáng)、反事故能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理者和安全生產(chǎn)技術(shù)人員隊(duì)伍，是崗位技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。崗位技能培訓(xùn)在內(nèi)容上，注重從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，加強(qiáng)各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)、運(yùn)行操作規(guī)程的學(xué)習(xí)及繪畫專業(yè)系統(tǒng)圖等等，開展經(jīng)常性的職業(yè)技能培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高職工技術(shù)素質(zhì)，使職工能夠熟練掌握安全生產(chǎn)知識和操作技能，使作業(yè)活動實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，從而從源頭上避免違章現(xiàn)象和誤操作事故的發(fā)生。在方法上，要靈活多樣，通過事故預(yù)想、安全學(xué)習(xí)活動、反事故演習(xí)、業(yè)余自學(xué)、老師講課等多種形式和方法，有針對性地對員工進(jìn)行安全意識、安全知識和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。在時間上，要有長期規(guī)劃，短期安排。要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要及時調(diào)整計(jì)劃，及時總結(jié)>;事故經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，作為教案，進(jìn)行宣講，對職工進(jìn)行警示教育 在方式上要突出以班組為單位的安全生產(chǎn)教育和學(xué)習(xí)，對在崗職工進(jìn)行安全基本常識、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。
3、硬性做事，理性做人，以人為本抓安全
制度面前人人平等，沒有“特殊人”、“特殊事”，對違章、違規(guī)行為要認(rèn)真分析，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核，處理要體現(xiàn)“狠”。安全生產(chǎn)意識方面存在馬虎、僥幸心理的人，要給予嚴(yán)肅的批評教育，對事故責(zé)任者和未遂者堅(jiān)決按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理，并且利用一切可利用的機(jī)會，舉一反三，使大家深深懂得”安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”的道理。但安全是由人去實(shí)現(xiàn)的，要抓安全，就要抓住人心，只有抓住人心安全才有保障。因此，日常工作中，時刻本著對員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，隨時掌握員工的思想動態(tài)，經(jīng)常找“釘子戶”談心，以耐心、愛心教育他們，以心換心，使他們深深領(lǐng)會到，安全就是為了自己，為自己就是為了家庭，為了家庭就是為了企業(yè)，為了企業(yè)就是為了社會，把安全教育觸及到職工思想靈魂的深處，把每個職工都融入到“班組”這個大家庭中來，讓每個人都能享受這個大家庭的溫暖，激發(fā)職工的士氣，使人人都想要爭當(dāng)安全標(biāo)兵的思想意識，這些做到了，安全工作就沒有做不好的。
4、做好危險點(diǎn)分析和預(yù)控，將事故控制在萌芽狀態(tài)
運(yùn)行最基本的任務(wù)就是監(jiān)視、分析、操作、調(diào)整，在日常工作時，往往以完成任務(wù)為目標(biāo)，而常常疏忽了操作中存在的那些影響人身和設(shè)備安全的危險因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故，所以在每次的重大操作及啟停機(jī)組時，各管理者和相關(guān)操作人都要認(rèn)真分析操作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問題，對重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險點(diǎn)進(jìn)行分析，逐項(xiàng)列出對策，做好交底，讓每個人都清楚，以此來保障人身、設(shè)備的安全及提高事故處理能力，達(dá)到危險預(yù)知，確保操作無誤。例如電氣的倒閘操作、機(jī)組的啟停、危險品的使用等等，在具體操作中必須有專人監(jiān)護(hù)操作的全過程，要對每一項(xiàng)操作過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險點(diǎn)，把危險點(diǎn)控制起來，就可以做到防患于未然。將危險點(diǎn)分析和預(yù)控養(yǎng)成一種習(xí)慣，形成一種制度，使班組安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué) 化。
5、日常工作精細(xì)化
班組的精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有不斷探索，持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)，才能獲得實(shí)效，要強(qiáng)化精細(xì)化管理意識，求真務(wù)實(shí)，從點(diǎn)滴做起，大處著眼，小處著手，腳踏實(shí)地，采取各種措施節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)運(yùn)行成本。運(yùn)行班組精細(xì)化管理主要是安全生產(chǎn)管理和節(jié)能降耗方面的工作，在保證安全的前提條件下，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，杜絕浪費(fèi)，降低各項(xiàng)損失，機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)、參數(shù)必須控制在月度計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)。要做到這一點(diǎn)，必須全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在安全生產(chǎn)管理控制上必須精細(xì)，做到細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)。這樣才能把班組生產(chǎn)運(yùn)行管理管好。班組的安全文明生產(chǎn)做好了，才能保證企業(yè) 的最大經(jīng)濟(jì)效益。
鐘 濤
2012-6-26
第11篇 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法
一.概述
(一)目的
為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,國家電力監(jiān)管委員會制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
(二)適用范圍
《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實(shí)施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
(三)基本要求
電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察(測)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
電力勘察(測)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、參建單位責(zé)任
(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任
電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開工報告批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。安全生產(chǎn)管理情況,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察(測)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。
(二)電力勘察(測)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任
電力勘察(測)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測),提供勘察(測)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設(shè)單位。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
(三)電力施工單位的安全責(zé)任
電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。
電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對下列達(dá)到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果:(1)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗(yàn);(9)國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離。電力施工單位應(yīng)當(dāng)對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗(yàn)收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。
電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。
電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案,并對各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。
三、監(jiān)督管理
國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):(1)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);(2)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第12篇 水利水電建設(shè)公司消防安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范消防安全管理工作,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)等,制定本辦法。
第二條 股份公司消防安全管理工作的指導(dǎo)思想是:加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
第三條 消防安全工作的方針是:預(yù)防為主,防消結(jié)合。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全第一責(zé)任人,分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為本單位消防安全工作的綜合管理責(zé)任人。各單位應(yīng)明確消防工作的管理責(zé)任部門。
第五條 消防安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)組織貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)。
(二)統(tǒng)籌安排消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證消防工作資源配置。
(三)明確各級消防安全責(zé)任。
(四)組織消防檢查,督促隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。
(五)根據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定建立志愿消防隊(duì)。
(六)組織制定本單位火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并實(shí)施演練。
第六條 消防安全分管責(zé)任人職責(zé):
(一)組織制定消防安全制度,并檢查、督促其落實(shí)。
(二)組織實(shí)施消防隱患的整改。
第七條 消防安全管理部門職責(zé):
(一)制定消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施消防安全管理工作。
(二)落實(shí)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)工作,確保其完好有效;確保疏散通道和安全出口暢通。
(三)組織員工開展消防安全知識和技能的培訓(xùn),組織消防演練。
(四)開展消防安全檢查,監(jiān)督消防隱患的整改。
(五)組織或參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)建立消防檔案。
第三章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第八條 各單位在對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)消防安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程。
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險因素和防火措施。
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法。
(四)報火警、撲救初始火災(zāi)以及自救逃生知識和技能。
第九條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全第一責(zé)任人、消防安全分管責(zé)任人。
(二)消防安全管理人員。
(三)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
第四章 防火檢查
第十條 各單位每季度對涉及消防安全的部位進(jìn)行不少于一次的防火檢查,班組實(shí)行日巡查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)消防隱患的整改以及防范措施的落實(shí)。
(二)安全疏散通道及指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口。
(三)消防車通道、消防水源。
(四)滅火器材配置及有效性。
(五)用火、用電。
(六)易燃易爆危險物品以及其他重要物資的防火安全。
(七)消防安全標(biāo)志的設(shè)置及完好狀態(tài)。
(八)員工消防知識的掌握。
(九)其他。
第十一條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)定期檢查測試自動消防設(shè)施,并出具檢測報告,存檔備查。
第十二條 定期對滅火器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立滅火器材配置、維修、保養(yǎng)的檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等。
第五章 隱患整改
第十三條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正,并督促落實(shí),檢查和改正情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔:
(一)將火種帶入易燃易爆危險物品場所、在禁止煙火區(qū)域使用明火、在禁煙場所吸煙等違章行為。
(二)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通。
(三)消火栓、滅火器材被遮擋、被挪作他用或其他原因影響使用。
(四)消防設(shè)施管理人員、值班人員和消防巡查人員脫崗。
(五)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源。
(六)其他違反消防規(guī)定的行為。
第十四條 對不能當(dāng)場消除的火災(zāi)隱患,消防安全主管部門應(yīng)提出整改方案并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。對不具備安全條件的部位應(yīng)停止生產(chǎn)活動。
第十五條 消防隱患整改完畢后,負(fù)責(zé)整改的部門應(yīng)當(dāng)將整改情況報告消防安全主管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),并存檔備查。
第六章 應(yīng)急預(yù)案和演練
第十六條 各單位應(yīng)當(dāng)制定消防應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)火災(zāi)隱患分析和分級。
(二)組織機(jī)構(gòu)包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全救護(hù)組。
(三)報警和接警處置程序。
(四)應(yīng)急疏散的組織程序和措施。
(五)撲救初起火災(zāi)的程序和措施。
(六)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第十七條 消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練。非消防安全重點(diǎn)單位(部位)按照預(yù)案至少每年組織一次演練。
演練過程應(yīng)按演練方案進(jìn)行。演練前,應(yīng)檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位,應(yīng)當(dāng)事先將演練程序告知參加演練人員,并做好安全工作。
第七章 消防檔案管理
第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)建立消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本資料和消防安全管理資料。
第十九條 消防安全基本資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)消防安全重點(diǎn)部位、消防通道、應(yīng)急疏散通道。
(二)消防管理組織機(jī)構(gòu)和消防安全責(zé)任人。
(三)消防安全制度。
(四)消防設(shè)施、滅火器材布置。
(五)專職或志愿消防隊(duì)人員名冊。
(六)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況。
(七)消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
(八)應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十條 消防安全管理資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)有關(guān)消防的法律法規(guī)文件。
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄以及維修保養(yǎng)的記錄。
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄。
(四)防火檢查、巡查記錄。
(五)有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料。
(六)消防安全培訓(xùn)記錄。
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。
(八)火災(zāi)情況記錄。
(九)消防獎懲情況記錄。
第二十一條 消防檔案應(yīng)當(dāng)由單位消防管理部門統(tǒng)一保管、備查,具體要求按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第13篇 水電工程施工安全及其管理的重要性
對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)?？紤]到不同單位的安全管理'>;安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們在所承擔(dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過程中，主要作了以下工作。
1規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
為確保工程施工的安全，我們在監(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評價》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評價；
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
從承包商一進(jìn)場，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實(shí)施；
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、安全管理'>;安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)；
(4)開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強(qiáng)對承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理'>;安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時還規(guī)定，對安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場施工；
(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。
堅(jiān)持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。
2安全活動
(1)安全月活動。
通過安全月活動的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動。在施工過程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。
(2)安全周活動。
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時，現(xiàn)場安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。
在每周的安全活動中，協(xié)助承包商開展了如下主題的安全周活動：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3安全工作的研討
安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理'>;安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識。
據(jù)有關(guān)專家論證：我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)，可提供80萬個就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來1～3個百分點(diǎn)的增長效益。
我國從事安全管理'>;安全管理的權(quán)威人士撰文稱，全國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測算在1 000億元以上，加上間接損失達(dá)2 000多億元人民幣，約占gdp的2.5%.換句話說，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值凈增1～3個百分點(diǎn)，可作3500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識，就可以克服資金短缺等問題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。
另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的話，那更是一本萬利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國家級隱患為例，據(jù)原勞動部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計(jì)也絕不會在600億元以下?？梢姡@項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會雖微不足道，但540億元可以救活多少個企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
4事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根-認(rèn)識隱患要“深”。
“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患； (2)于細(xì)微處入手-查找隱患要“細(xì)”。
隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；
(3)未雨綢繆-整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場沒有條件整改的，要及時向有關(guān)部門反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來認(rèn)識。也就是說，誰在工作中不重視安全，誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。
5對安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法
(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過去，我們在對待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會相互干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰是第一的話，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”；
(2)關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對施工進(jìn)度或多或少會有一點(diǎn)影響。但從長遠(yuǎn)的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項(xiàng)施工工期較長的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯；
(3)關(guān)于安全與投資的關(guān)系。安全設(shè)施的投入必定要花錢。但安全措施的費(fèi)用大多已包含在投標(biāo)報價中，也就是說，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費(fèi)用。如果該費(fèi)用不用于施工安全'>;施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴(yán)把安全措施投入關(guān)。
第14篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我省農(nóng)村水電站(以下簡稱水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進(jìn)水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬千瓦(含)以下及民營投資主體管理的單站裝機(jī)容量5萬千瓦以上的水電站防汛安全管理。
本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。
第三條 水電站防汛安全管理工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,實(shí)行分級管理,屬地負(fù)責(zé)。
分級管理權(quán)限按照水庫大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。
第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級以上人民政府水行政主管部門要會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險救災(zāi)避險工作納入基層防汛應(yīng)急搶險救援體系。
第二章 防汛責(zé)任
第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負(fù)總責(zé),縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對水電站的防汛安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。
第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。水庫總庫容100萬立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫總庫容100萬立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第七條 水電站主管部門負(fù)責(zé)水電站防汛安全管理,對水電站防汛安全負(fù)管理責(zé)任,其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。
水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會、國有投資集團(tuán)等是其所屬的水電站的主管部門。
鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。
其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門。
第八條 水電站運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)水電站防汛安全日常管理,對其運(yùn)行管理的水電站防汛安全負(fù)直接責(zé)任,運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。
水庫與電站分別獨(dú)立經(jīng)營管理的,水庫運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位各自負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。
水庫運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位以下統(tǒng)稱水電站運(yùn)行管理單位,按不同運(yùn)行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營單位、水庫管理機(jī)構(gòu)等。
庫容100萬立方米以下,沒有條件建立運(yùn)行管理單位的水電站,由主管部門指定專職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。
第三章 防汛管理
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門組織開展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫控制運(yùn)用計(jì)劃、水庫大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、防汛安全管理制度等。
第十條 水電站主管部門負(fù)責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級管理權(quán)限報縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級管理權(quán)限向社會公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。
第十一條 水電站主管部門負(fù)責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險預(yù)案、工程度汛方案、水庫大壩安全管理、水庫控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報同級水行政主管部門備案。
第十二條 水電站主管部門應(yīng)按《水庫大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對鑒定為二類壩的應(yīng)限制蓄水運(yùn)行,對鑒定為三類壩的應(yīng)空庫運(yùn)行,并限期進(jìn)行除險加固。
第十三條 水電站主管部門須落實(shí)專人聯(lián)系所轄水電站,負(fù)責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實(shí)應(yīng)急值班和信息報送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問題。
第十四條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運(yùn)行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測防護(hù)制度,組建防汛管理機(jī)構(gòu),落實(shí)專職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。
第十五條 水電站運(yùn)行管理單位在汛前要組織對大壩(含活動壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評級,要加強(qiáng)對庫區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題。
第十六條 水電站運(yùn)行管理單位在汛期要加強(qiáng)對水庫、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測和防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患和險情應(yīng)及時報告相關(guān)部門,并采取措施消除安全隱患。
第十七條 水電站運(yùn)行管理單位必須服從防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實(shí)行24小時值班制,切實(shí)履行值班職責(zé),加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù),確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門、水行政主管部門間的信息暢通,及時準(zhǔn)確向主管部門和防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)報送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報成果等信息。
第十八條 水電站運(yùn)行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險預(yù)案。
防汛應(yīng)急搶險預(yù)案應(yīng)報防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級以上人民政府水行政主管部門審批,并報上一級防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 水電站運(yùn)行管理單位在遇有較大洪水實(shí)施水庫防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮旆潘A(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時通知水庫上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重汛情危及大壩安全,且來不及通知或通信中斷無法與外部聯(lián)系時,可按批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急搶險預(yù)案執(zhí)行。
第四章 安全度汛
第二十條 在建(改擴(kuò)建)水電站項(xiàng)目法人要會同設(shè)計(jì)、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計(jì)報告、度汛計(jì)劃與措施、度汛施工計(jì)劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。
第二十一條 在建(改擴(kuò)建)水電站工程度汛方案按照分級管理的權(quán)限,報水電站主管部門和水行政主管部門審查、審批后報防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
省級以上水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門初審后報市水行政主管部門審查并報省、市防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門備案。
省級以下水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,對于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門和防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級但不跨市級行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報所在市水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級上報其共同的上級水行政主管部門審查,并報省、受影響的各市防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門備案。
第二十二條 水電站項(xiàng)目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送工程度汛方案,運(yùn)行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送防汛應(yīng)急搶險預(yù)案,4月15日前完成備案。
第二十三條 防汛應(yīng)急搶險預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運(yùn)行管理單位和項(xiàng)目法人要堅(jiān)決執(zhí)行,嚴(yán)格按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施。
第二十四條 水電站運(yùn)行管理單位要組織編制水庫控制運(yùn)用計(jì)劃。
水庫控制運(yùn)用計(jì)劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門審批或由防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)與水行政主管部門聯(lián)合審批。
第二十五條 水電站運(yùn)行管理單位須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫控制運(yùn)用計(jì)劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級水行政主管部門的檢查和監(jiān)督。
第二十六條 任何單位和個人不得干擾水電站水庫的防洪調(diào)度運(yùn)用。除上級防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外,任何組織或個人無權(quán)變更經(jīng)批準(zhǔn)的水電站水庫的特征水位。確需調(diào)整特征水位時,須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位復(fù)核、技術(shù)論證后報原控制運(yùn)用計(jì)劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。
第五章 保障措施
第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,同步使用。
第二十八條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫管理要求,對大壩監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行觀測,并定期分析觀測資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測、預(yù)警、洪水預(yù)報和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機(jī)制,提高汛情分析判斷能力。
第二十九條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費(fèi)和折舊費(fèi),將防汛安全工作日常經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護(hù)運(yùn)行成本預(yù)算。
第三十條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身防汛需要,組建員工搶險隊(duì)伍,儲備搶險物資,落實(shí)避險安置場所,提高防汛搶險救災(zāi)能力。
第三十一條 縣(市、區(qū))級以上防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲備工作。
第三十二條 大力推廣水電站自動化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵水電站引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),對水電站實(shí)行自動化、信息化管理。
第三十三條 鼓勵水電站購買商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險和員工人身意外傷害保險。
第六章 責(zé)任追究
第三十四條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門、人員責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋
第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。
第15篇 水電廠班組的安全管理
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)活動的基本單位，是完成企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的主要承擔(dān)者和直接執(zhí)行者，也是我們各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。一個企業(yè)要搞好安全管理工作，必須從抓好班組的安全管理工作入手，強(qiáng)化班組安全管理，才能真正夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)。下面，結(jié)合個人工作中的認(rèn)識與大家共同探討。
一、班組安全管理工作主要存在以下問題
1、有制度，有措施，但執(zhí)行力度不夠，管理工作不到位，加上員工安全自我防護(hù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致習(xí)慣性違章行為時有發(fā)生；
2、事前控制的能力較差或不到位，主要表現(xiàn)在實(shí)施一項(xiàng)任務(wù)前，所分析的危險點(diǎn)和采取的安全防范措施不具體，缺乏針對性；
3、班組為完成年度安全目標(biāo)的實(shí)施細(xì)則不規(guī)范、不詳細(xì)、不具體，或操作性不強(qiáng)，各崗位安全責(zé)任制落實(shí)不到位；
4、安全性評價工作時斷時續(xù)，未日常化、經(jīng)常化；
5、 班前會、班后會不規(guī)范，記錄不詳細(xì)，甚至有時沒有做記錄；
6、安全活動質(zhì)量不高，有時只是簡單地宣讀事故快報或有關(guān)安全文件，未做深入討論，有走過場的現(xiàn)象；
7、在個別班組負(fù)責(zé)人中還存在不敢管、不想管、不會管現(xiàn)象；
8、“兩票三制”執(zhí)行不規(guī)范。
二、班組安全管理應(yīng)在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫
“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”是五凌公司一貫的工作作風(fēng)，是不斷提高企業(yè)管理水平的最基本要求，是我們公司的傳家寶。我認(rèn)為水電廠班組安全管理主要應(yīng)在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”這三個方面下功夫：
1、“嚴(yán)”就是對班組安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針，時刻把班組的安全工作放在首位。班組負(fù)責(zé)人是兵頭將尾，既要管好生產(chǎn)，又要管好人，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，杜絕出現(xiàn)“安全說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。特別是對“三違”現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止，并做到嚴(yán)格按規(guī)章制度處理。同時還要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度及安全技術(shù)和組織措施。發(fā)電運(yùn)行的倒閘操作要力求做到“操作前有預(yù)測，操作中有預(yù)防，應(yīng)急時有預(yù)案”；在維護(hù)或檢修工作中要力求做到“作業(yè)前有危險分析，作業(yè)中有可靠措施，作業(yè)后有總結(jié)評估”。當(dāng)發(fā)生事故、故障或不安全行為時，要嚴(yán)格按“四不放過”原則認(rèn)真嚴(yán)肅處理。
2、“細(xì)”就是班組安全工作要細(xì)心、細(xì)致，注重每一個細(xì)節(jié)。班組在生產(chǎn)中對安全工作要做到勤查細(xì)檢，使每個操作環(huán)節(jié)，每一次交接班都符合安全生產(chǎn)的規(guī)范要求。班組成員在生產(chǎn)過程中要努力做到不忽視每一處疑點(diǎn)，不放過每一個隱患，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3、“實(shí)”就是班組安全工作要務(wù)實(shí)、落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任明確，考核項(xiàng)目、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法明確。不搞任何形式主義，不擺花架子，腳踏實(shí)地，講求實(shí)效；要在班組中實(shí)行安全崗位動態(tài)管理，使安全責(zé)任落實(shí)到人，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，常抓不懈。
三、班組安全管理的主要具體措施與辦法
1、制訂安全目標(biāo)和措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
（1）班組應(yīng)嚴(yán)格按照控制異常的安全目標(biāo)原則，根據(jù)本班組的工作特點(diǎn)，認(rèn)真組織制訂實(shí)現(xiàn)班組年度安全目標(biāo)的具體措施。措施必須具體且可操作性強(qiáng)，并認(rèn)真落實(shí)。
（2）落實(shí)班組成員崗位安全職責(zé)，班組負(fù)責(zé)人要經(jīng)?？紗?，并認(rèn)真督促落實(shí)，使大家深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)與國家、社會、集體、家庭和個人的利害關(guān)系，提高安全意識，保證個人身邊無事故，確保安全生產(chǎn)。
2、強(qiáng)化安全意識的培訓(xùn)，提高安全自我防護(hù)能力
（1）班組在制訂年(月)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的同時，要制訂班組本年(月)度的安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃。
（2）認(rèn)真開展安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作要打破一些舊的觀念，可以不拘形式，但要有針對性，要務(wù)實(shí)，必須重效果，有實(shí)效，以提高班組人員的整體素質(zhì)和自我防護(hù)能力，并認(rèn)真做好培訓(xùn)記錄與培訓(xùn)總結(jié)，評估培訓(xùn)效果。新入廠工人、臨時工和轉(zhuǎn)崗人員的第三級安全教育是由班組負(fù)責(zé)完成的，同樣要認(rèn)真落實(shí)，且要有教育培訓(xùn)記錄，并認(rèn)真組織安規(guī)考試，合格后方可跟班進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。班組全員崗位培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)90%及以上，運(yùn)行值長與其他特殊工種應(yīng)100%持證上崗。
第16篇 水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩(以下簡稱大壩)安全監(jiān)督管理,規(guī)范大壩安全監(jiān)測工作,確保大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng))可靠運(yùn)行,根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會3號令),制定本辦法。
第二條 大壩安全監(jiān)測工作包括監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì) <>、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、更新改造和相應(yīng)的管理等工作。涉密大壩的安全監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密工作規(guī)定。
第三條 大壩安全監(jiān)測工作的基本任務(wù)是了解大壩工作性態(tài),掌握大壩變化規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象或工程 <>隱患,指導(dǎo)大壩運(yùn)行安全管理工作,提高大壩運(yùn)行安全水平。
第四條 監(jiān)測系統(tǒng)必須與大壩主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第五條 本辦法適用于電力系統(tǒng)大、中型水電站大壩。小型水電站大壩參照執(zhí)行。
第二章 設(shè)計(jì)和施工,
第六條 大壩工程建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)對監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理承擔(dān)全面管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工期和首次蓄水期大壩安全監(jiān)測工作。
對于壩高70米以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,其監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收。
第七條 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由大壩主體
工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)測蓀統(tǒng)設(shè)計(jì)、明確監(jiān)測項(xiàng)目 <>的目的、內(nèi)容和功能,并對監(jiān)測頻次和監(jiān)測期限提出要求。
第九條 首次蓄水前,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出蓄水期監(jiān)測工作的具體要求、關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)測頻次和設(shè)計(jì)警戒值。
第十條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工由大壩主體工程施工單位承擔(dān),也可由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
第十一條 首次蓄水前,施工單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求測定監(jiān)測項(xiàng)目的初始值。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案,并在監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后及時移交建設(shè)單位。
施工期大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測設(shè)施的檢驗(yàn)、率定和埋設(shè)記錄、竣工圖、監(jiān)測記錄、監(jiān)測設(shè)施基本資料表,以及施工單位會同設(shè)計(jì)單位提出的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告和監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行說明書等。
第十三條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具體有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。
第十四條 監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工期和首次蓄水期的監(jiān)測分析資料,以及監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)報告、審查報告和驗(yàn)收報告等資料報電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。
第三章 運(yùn)行管理
第十五條 大壩投入運(yùn)行后,監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行管理由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。大壩安全監(jiān)測工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗。
第十六條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定大壩安全監(jiān)測管理制度和操作規(guī)程,建立大壩安全監(jiān)測技術(shù)檔案。
第十七條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求開展大壩安全監(jiān)測工作,不得擅自改變監(jiān)測的項(xiàng)目、測點(diǎn)、頻次和期限。
第十八條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù),每年3月底前完成對上一年度監(jiān)測資料的整編。
第十九條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)測系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查。監(jiān)測系統(tǒng)的定期檢查一般為五年一次,也可結(jié)合大壩安全定期檢查進(jìn)行。
第二十條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合大壩安全定期檢查,組織開展監(jiān)測資料的分析工作。監(jiān)測資料分析應(yīng)當(dāng)突出趨勢性分析和異常現(xiàn)象診斷,對大壩的關(guān)鍵監(jiān)測項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提出運(yùn)行警戒值。
第二十一條 水電站運(yùn)行單位或大壩主管單位應(yīng)當(dāng)按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報送辦法》(電監(jiān)安全[2006]38號)向大壩中心等有關(guān)單位報送大壩安全監(jiān)測信息。
當(dāng)發(fā)生地震、非常洪水或其它可能影響大壩安全的異常情況時,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查,增加監(jiān)測頻次(必要時增加監(jiān)測項(xiàng)目),分析監(jiān)測數(shù)據(jù),評判大壩運(yùn)行狀態(tài),及時上報有關(guān)情況。
第二十二條 監(jiān)測設(shè)備的封存、報廢,監(jiān)測項(xiàng)目、測點(diǎn)、頻次和期限的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)由水電站運(yùn)行單位提出、大壩主管單位審查,經(jīng)大壩中心確認(rèn)后實(shí)施。
第四章 監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造
第二十三條 監(jiān)測系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、監(jiān)測項(xiàng)目≮設(shè)備精度及運(yùn)行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運(yùn)行安全要求的,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行更新改造。監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收。
第二十四條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設(shè)計(jì)工作原則上由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān),也可由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第二十五條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工過程中,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)派大壩安全監(jiān)測工作人員全過程參與。
第二十六條 更新改造的監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過一年試運(yùn)行后,大壩主管單位(或水電站運(yùn)行單位)方可組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測系統(tǒng)更新改造的設(shè)計(jì)、審查、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等相關(guān)技術(shù)資料報大壩中心備案。
第五章 安全監(jiān)督管理
第二十七條 電監(jiān)會負(fù)責(zé)全國大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理,對建設(shè)單位、大壩主管單位、水電站運(yùn)行單位等執(zhí)行國家有關(guān)大壩安全監(jiān)測規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 大壩中心負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)測工作的技術(shù)監(jiān)督服務(wù),主要職責(zé)是:
(一)指導(dǎo)建設(shè)單位、大壩主管單位、水電站運(yùn)行單位等開展大壩安全監(jiān)測工作;
(二)分析、處理報送的大壩安全監(jiān)測信息,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位提出處置建議,并通報電監(jiān)會及相關(guān)派出機(jī)構(gòu);
(三)定期發(fā)布全國電力系統(tǒng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)測工作情況;
(四)負(fù)責(zé)組織大壩安全監(jiān)測工作人員的培訓(xùn)。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1 997年原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理規(guī)定》(電綜[1 997]500號)同時廢止。
