水電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理淺析【16篇】

第1篇 水電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理淺析

引言：

班組是電站安全生產(chǎn)的主體和最基本的單位，運(yùn)行工作是技術(shù)和人才密集型的特殊工種。運(yùn)行班組各崗位人員全天侯地要對(duì)發(fā)電機(jī)組各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)視、操作和調(diào)整，必須持之以恒、周而復(fù)始的工作，確保全廠設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)還要保證做到設(shè)備檢修時(shí)安全措施的正確無(wú)誤。

1、健全班組規(guī)章制度，實(shí)行班組安全管理目標(biāo)化

制定出班組安全生產(chǎn)目標(biāo)，發(fā)揮班組安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理的功能，實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)目標(biāo)的良性循環(huán)，在此過(guò)程中，必須注重安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的制定一定要切合實(shí)際，根據(jù)上級(jí)部門(mén)有關(guān)精神的指導(dǎo)，形成個(gè)人向班組、班組向部門(mén)、部門(mén)向公司保安全的層次管理，著重加強(qiáng)各層級(jí)人員的責(zé)任感，同時(shí)激發(fā)班組職工潛在的積極性、主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理科學(xué) 化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核要和安全責(zé)任制掛鉤，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是整個(gè)班組安全生產(chǎn)建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，安全基礎(chǔ)才能更夯實(shí)。班組安全管理工作重在防微杜漸，要不斷提高精細(xì)化管理水平，重在超前控制，要抓好苗頭性問(wèn)題的處置，如果有違章違紀(jì)的苗頭，必須予以堅(jiān)決制止，否則安全生產(chǎn)管理就會(huì)出現(xiàn)漏洞，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高班組人員的安全生產(chǎn)技術(shù)

明確了安全生產(chǎn)的重要性，就要知道怎樣做到安全生產(chǎn)。培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬、安全意識(shí)強(qiáng)、反事故能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理者和安全生產(chǎn)技術(shù)人員隊(duì)伍，是崗位技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。崗位技能培訓(xùn)在內(nèi)容上，注重從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、運(yùn)行操作規(guī)程的學(xué)習(xí)及繪畫(huà)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖等等，開(kāi)展經(jīng)常性的職業(yè)技能培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高職工技術(shù)素質(zhì)，使職工能夠熟練掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，使作業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，從而從源頭上避免違章現(xiàn)象和誤操作事故的發(fā)生。在方法上，要靈活多樣，通過(guò)事故預(yù)想、安全學(xué)習(xí)活動(dòng)、反事故演習(xí)、業(yè)余自學(xué)、老師講課等多種形式和方法，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。在時(shí)間上，要有長(zhǎng)期規(guī)劃，短期安排。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)>;事故經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，作為教案，進(jìn)行宣講，對(duì)職工進(jìn)行警示教育 在方式上要突出以班組為單位的安全生產(chǎn)教育和學(xué)習(xí)，對(duì)在崗職工進(jìn)行安全基本常識(shí)、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

3、硬性做事，理性做人，以人為本抓安全

制度面前人人平等，沒(méi)有“特殊人”、“特殊事”，對(duì)違章、違規(guī)行為要認(rèn)真分析，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核，處理要體現(xiàn)“狠”。安全生產(chǎn)意識(shí)方面存在馬虎、僥幸心理的人，要給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)事故責(zé)任者和未遂者堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理，并且利用一切可利用的機(jī)會(huì)，舉一反三，使大家深深懂得”安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”的道理。但安全是由人去實(shí)現(xiàn)的，要抓安全，就要抓住人心，只有抓住人心安全才有保障。因此，日常工作中，時(shí)刻本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，隨時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常找“釘子戶”談心，以耐心、愛(ài)心教育他們，以心換心，使他們深深領(lǐng)會(huì)到，安全就是為了自己，為自己就是為了家庭，為了家庭就是為了企業(yè)，為了企業(yè)就是為了社會(huì)，把安全教育觸及到職工思想靈魂的深處，把每個(gè)職工都融入到“班組”這個(gè)大家庭中來(lái)，讓每個(gè)人都能享受這個(gè)大家庭的溫暖，激發(fā)職工的士氣，使人人都想要爭(zhēng)當(dāng)安全標(biāo)兵的思想意識(shí)，這些做到了，安全工作就沒(méi)有做不好的。

4、做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，將事故控制在萌芽狀態(tài)

運(yùn)行最基本的任務(wù)就是監(jiān)視、分析、操作、調(diào)整，在日常工作時(shí)，往往以完成任務(wù)為目標(biāo)，而常常疏忽了操作中存在的那些影響人身和設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故，所以在每次的重大操作及啟停機(jī)組時(shí)，各管理者和相關(guān)操作人都要認(rèn)真分析操作過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，逐項(xiàng)列出對(duì)策，做好交底，讓每個(gè)人都清楚，以此來(lái)保障人身、設(shè)備的安全及提高事故處理能力，達(dá)到危險(xiǎn)預(yù)知，確保操作無(wú)誤。例如電氣的倒閘操作、機(jī)組的啟停、危險(xiǎn)品的使用等等，在具體操作中必須有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)操作的全過(guò)程，要對(duì)每一項(xiàng)操作過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險(xiǎn)點(diǎn)，把危險(xiǎn)點(diǎn)控制起來(lái)，就可以做到防患于未然。將危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控養(yǎng)成一種習(xí)慣，形成一種制度，使班組安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué) 化。

5、日常工作精細(xì)化

班組的精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有不斷探索，持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)，才能獲得實(shí)效，要強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，從點(diǎn)滴做起，大處著眼，小處著手，腳踏實(shí)地，采取各種措施節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)運(yùn)行成本。運(yùn)行班組精細(xì)化管理主要是安全生產(chǎn)管理和節(jié)能降耗方面的工作，在保證安全的前提條件下，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，杜絕浪費(fèi)，降低各項(xiàng)損失，機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)、參數(shù)必須控制在月度計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)。要做到這一點(diǎn)，必須全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在安全生產(chǎn)管理控制上必須精細(xì)，做到細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)。這樣才能把班組生產(chǎn)運(yùn)行管理管好。班組的安全文明生產(chǎn)做好了，才能保證企業(yè) 的最大經(jīng)濟(jì)效益。

鐘 濤

2012-6-26

第2篇 某水電站大壩工程安全管理細(xì)則

水電站大壩工程安全管理細(xì)則

堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各施工單位以第一領(lǐng)導(dǎo)者為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理見(jiàn)圖15-1。

1 安全管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責(zé):

(1)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

(3)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

(4)對(duì)本工程施工人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn),積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理新技術(shù),使安全管理工作逐步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(6)負(fù)責(zé)本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

(7)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過(guò)。做好安全報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責(zé)任制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同選擇位置,并派專(zhuān)人保管。雷管、炸藥嚴(yán)格領(lǐng)、用、回庫(kù)制度。

3 雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)、材料庫(kù)、生活區(qū)和機(jī)械停放區(qū)域應(yīng)設(shè)置避雷裝置,并指定專(zhuān)人定期檢查和維護(hù)。

4 施工區(qū)配備相應(yīng)的防火、防毒、防洪、救護(hù)、警報(bào)、治安的設(shè)備器材和一定專(zhuān)業(yè)人員。

5 各種施工機(jī)械的操作人員必須持證上崗;各種車(chē)輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機(jī)械杜絕帶病工作。

6 工程施工設(shè)置足夠照明,其照明度應(yīng)不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1最低照明度的規(guī)定數(shù)值

序號(hào)作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開(kāi)挖和棄渣區(qū)、場(chǎng)內(nèi)交通道路、堆料場(chǎng)、運(yùn)輸裝載平臺(tái)、臨時(shí)生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場(chǎng)保養(yǎng)場(chǎng)50

3室內(nèi)、倉(cāng)庫(kù)、走廊、門(mén)廳、出口過(guò)道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車(chē)間200

7 做好勞動(dòng)保護(hù),定期給現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護(hù)面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)津貼和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

第3篇 水電站建設(shè)工程安全管理

水電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有參與人員多、大型施工機(jī)械設(shè)備多、工程占地范圍大、施工復(fù)雜、涉及爆破、高空作業(yè)等特點(diǎn)。工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生事故。隨著科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水電建設(shè)規(guī)模、機(jī)組容量、施工難度不斷增加，給水電建設(shè)的安全管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。近兩年來(lái)，電力建設(shè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，重大人身傷亡事故多發(fā)。

1水電站施工影響因素

水電站施工作為一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)，人、設(shè)備、環(huán)境三個(gè)因素作為事故發(fā)生的直接原因，而管理缺陷作為事故發(fā)生的間接原因。

為此，針對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)因素加強(qiáng)管理，建議逐步建立、健全以建管局為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹(shù)立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的安全管理水平。同時(shí)，我們應(yīng)注意各個(gè)參建單位發(fā)揮的積極作用，歸納如下：

①業(yè)主的主導(dǎo)作用。建管局應(yīng)在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職責(zé)，從整個(gè)工程建設(shè)的需要來(lái)安排各個(gè)項(xiàng)目的工作，抓好工程建設(shè)重大事項(xiàng)的組織和超前決策，抓好各標(biāo)段，各單位之間的協(xié)調(diào)。此外，還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的管理，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力，共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。

②設(shè)計(jì)的龍頭作用。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全設(shè)計(jì)管理制度，提高設(shè)計(jì)對(duì)工程的適應(yīng)性，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的考核與監(jiān)督。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理、施工單位的溝通，做到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)溝通、及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位在確保重大設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時(shí)，提高設(shè)計(jì)工作的前瞻性和超前性和工程永久建筑物的安全穩(wěn)定性能。

③施工單位的主體作用。施工單位是工程建設(shè)的主體，各項(xiàng)工程均要靠施工單位來(lái)具體實(shí)施。在工程建設(shè)過(guò)程中，各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的技術(shù)與管理人才，調(diào)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)中的主體作用。

④監(jiān)理的保障作用。建管局按照“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理模式充分授權(quán)監(jiān)理，建立和完善監(jiān)理管理辦法，對(duì)監(jiān)理的安全、質(zhì)量等管理方面進(jìn)行全面考核，加強(qiáng)監(jiān)督。要求監(jiān)理單位按照合同要求對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有重點(diǎn)的全方位管理，在工作中敢于堅(jiān)持原則，敢于承擔(dān)責(zé)任，樹(shù)立監(jiān)理管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。

2水電站建設(shè)工程安全管理體系總體架構(gòu)研究

水電工程建設(shè)是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，許多工作需要通過(guò)全員、全方位、全過(guò)程、全天候管理，才能保證安全。安全管理體系由安全保證體系與安全監(jiān)督體系構(gòu)成，安全保證體系有有組織保障、安全制度保障、安全文化保障和危險(xiǎn)源識(shí)別與控制組成。安全監(jiān)督體系對(duì)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，最終的目標(biāo)達(dá)到人、機(jī)、環(huán)、管的全面安全。

第4篇 小灣水電站施工的安全管理

摘要：根據(jù)小灣水電站工程本身的特點(diǎn)，分析了小灣水電站施工的安全隱患，簡(jiǎn)述了以業(yè)主為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理保障的安全管理體系。通過(guò)提高各單位思想認(rèn)識(shí)，制定和落實(shí)安全檢查制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。闡述了以關(guān)鍵對(duì)象和關(guān)鍵工序?yàn)橹鬟M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)控，通過(guò)規(guī)范各施工對(duì)象和工序的標(biāo)準(zhǔn)化，使安全生產(chǎn)得到保證，最后以小灣水電站安全管理為系統(tǒng)，說(shuō)明系統(tǒng)管理理論在小灣的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程施工；管理體系；安全管理

1、引言：

小灣水電站屬大型ⅰ等工程，電站樞紐工程包括：混凝土雙曲供壩、右岸地下廠房、左岸泄洪洞、壩后水墊塘、二道壩、升壓站等永久性建筑工程；導(dǎo)流洞、上下游圍堰、施工道路和輔助設(shè)施等臨時(shí)建筑工程，工程建設(shè)規(guī)模巨大，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)含量高，施工難度大，施工安全管理難度較大，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生事故。小灣水電站施工安全隱患分析情況如下：

1.1 工程規(guī)模巨大，施工單位較多，施工場(chǎng)地分散，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變。涉及高陡邊坡土石方爆破安全問(wèn)題；大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及襯砌安全問(wèn)題；邊坡及洞室安全穩(wěn)定問(wèn)題；雨季安全施工；承重排架施工；高空作業(yè)；大型機(jī)械設(shè)施的使用等。

1.3 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如高陡邊坡的開(kāi)挖、支護(hù)；大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及鋼筋混凝土襯砌，大型承重排架安全穩(wěn)定；大壩懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問(wèn)題等。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

1.5 施工單位外協(xié)勞務(wù)普遍文化層次及素質(zhì)較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。

2、建立安全管理體系

小灣水電站在小灣建管局的主導(dǎo)下，各單位認(rèn)真實(shí)行“安全第一，預(yù)防為主”工作方針，從保證整個(gè)施工期間的安全考慮，“以人為本”抓好各單位安全管理體系的建設(shè)，建立了以建管局有主導(dǎo)、施工單位為主體；充分發(fā)揮各參建單位安全管理職能。

2.1 業(yè)主的主導(dǎo)作用

小灣建管局在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職能，從整個(gè)工程建設(shè)的需要來(lái)安排各個(gè)項(xiàng)目的工作，抓好工程建設(shè)重大事項(xiàng)的組織和超前決策，抓好各標(biāo)段，各單位之間的協(xié)調(diào)。抓監(jiān)理、設(shè)計(jì)的管理，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力，共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。建管局大力倡導(dǎo)各參建單位樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，顧全大局確保工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 設(shè)計(jì)的龍頭作用

通過(guò)建管局引導(dǎo)和提高設(shè)計(jì)對(duì)工程的適應(yīng)性，建立健全設(shè)計(jì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的考核與監(jiān)督。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理、施工單位的溝通，做到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)溝通、及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位在確保重大設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時(shí)，提高設(shè)計(jì)工作的前瞻性和超前性和建筑物的安全穩(wěn)定性能，努力做到以科學(xué)的施工布置指導(dǎo)工程管理。

2.3 施工單位的主體作用

施工單位是小灣工程建設(shè)的主體，各項(xiàng)工程均要靠施工單位來(lái)具體實(shí)施。在工程建設(shè)過(guò)程中，各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)技術(shù)人才、管理人才儲(chǔ)備，調(diào)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性，真正發(fā)揮了其在工程建設(shè)中的主體作用。

2.4 監(jiān)理的保障作用

建管局充分授權(quán)監(jiān)理，信任監(jiān)理。在充分授權(quán)的同時(shí)，建立和完善監(jiān)理管理辦法，對(duì)監(jiān)理的安全管理等方面進(jìn)行全面考核，加強(qiáng)監(jiān)督。要求監(jiān)理工程師按合同要求對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有重點(diǎn)的全方位管理，在工作中敢于堅(jiān)持原則，敢于承擔(dān)責(zé)任，樹(shù)立管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。

3、提高思想認(rèn)識(shí)，抓好安全預(yù)控

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先各參建單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在小灣建管局的主導(dǎo)下，設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等參建單位已經(jīng)建立了以單位管理層領(lǐng)導(dǎo)為核心的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)把能否堅(jiān)持安全第一作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問(wèn)題，并明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職.通過(guò)“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到部門(mén)人員抓安全的自覺(jué)性。

3.1 以施工單位為核心，認(rèn)真作好安全管理的思想教育

建立“以人為本”的安全管理思想，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識(shí).切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).通過(guò)“三級(jí)安全教育”和“一票否決”的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感.使每一個(gè)人都明確施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。

3.2 制訂安全制度，進(jìn)行制度教育

從小灣建管局、監(jiān)理中心到施工單位項(xiàng)目部及基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。目前，小灣水電站已經(jīng)建立了符合工程特點(diǎn)、結(jié)各個(gè)參建單位實(shí)際情況的安全制度。由施工單位制定各施工項(xiàng)目的安全措施；安全監(jiān)理工程師進(jìn)行日常巡視制度、業(yè)主、監(jiān)理每月或不定期對(duì)各工作面進(jìn)行聯(lián)合安全檢查等，目前已經(jīng)制定了2#山梁搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；防洪應(yīng)急預(yù)案、汛期安全救援預(yù)案；大壩混凝土雨季施工應(yīng)急預(yù)案；纜機(jī)、拌和樓應(yīng)急預(yù)案等，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。

3.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育

為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，對(duì)各施工單位報(bào)送的施工措施，監(jiān)理中心各部門(mén)審核后，需轉(zhuǎn)質(zhì)安部進(jìn)行會(huì)簽。針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施嚴(yán)密性和必要性，必要時(shí)報(bào)送建管局質(zhì)安部審查。同時(shí)要求利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，對(duì)于施工人員進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).

4、 施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段.在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)，通過(guò)要求施工單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范施工行為，以及建立安全監(jiān)理日常巡視、例會(huì)等制度，落實(shí)安全生產(chǎn)管理。

4.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

小灣水電站建立了以關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序作為安全管理布控重點(diǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高陡邊坡土石方爆破安全問(wèn)題；大型地下廠房及洞室開(kāi)挖及襯砌安全問(wèn)題；邊坡及洞室安全穩(wěn)定問(wèn)題；雨季安全施工；危險(xiǎn)源檢查；大型機(jī)械設(shè)施的使用等。關(guān)鍵施工工序如大壩混凝土澆筑；承重排架施工；高空作業(yè)；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸?shù)?。通過(guò)對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵落實(shí)切實(shí)安全措施及安全檢查制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證了施工安全。

4.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目部位懸掛安全標(biāo)語(yǔ)及安全警示（提示）牌及公告等等，將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求，目前小灣水電站已經(jīng)制定并實(shí)施了安全標(biāo)識(shí)、臨建設(shè)施、施工安全用電、安全防護(hù)欄、交通梯、纜機(jī)提升系統(tǒng)、腳手架施工、起重機(jī)操作、高處作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

4.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工，要盡可能的發(fā)揮施工單位在施工過(guò)程中主體作用。

4.3.1 建立和健全施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。設(shè)專(zhuān)職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

4.3.2 嚴(yán)禁各類(lèi)無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非專(zhuān)業(yè)人員從事專(zhuān)業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，避免發(fā)生各類(lèi)意外傷害。

4.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的；“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

5 、系統(tǒng)管理理論在小灣的應(yīng)用

鑒于小灣水電站點(diǎn)多面廣，人員分散，施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果。

5.1 運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹(shù)立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能。

要把整個(gè)工程各工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目各施工單位，各工程項(xiàng)目的每個(gè)施工對(duì)策的安全管理抓上去，使整只工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系，整體優(yōu)化。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)，職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。安全管理過(guò)程應(yīng)“以人為本”，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，舉辦各種形式的十一、新年聯(lián)歡及勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等競(jìng)賽，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開(kāi)朗的狀態(tài)。

5.2 進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控，提升安全管理整體效能。

改變過(guò)去項(xiàng)目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黜?xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。做到整個(gè)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，安全隱患和事故互通共警。提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

6、 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)多年施工實(shí)踐，小灣水電站已經(jīng)建立、健全了以建管局為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹(shù)立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的安全管理水平。

第5篇 論如何做好水電站安全生產(chǎn)管理

將企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全站的安全管理，以保證水電站實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一 水電站安全生產(chǎn)管理概述

據(jù)調(diào)查顯示，水電企業(yè)職工在企業(yè)范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的需要層次中，物質(zhì)滿足需要（工資、獎(jiǎng)金、福利）仍占據(jù)突出地位。造成這種價(jià)值觀取向的原因除了傳統(tǒng)文化外，更多的是地方生活水平較低，這一特點(diǎn)也決定了調(diào)動(dòng)職工積極性的基本著眼點(diǎn)在于物質(zhì)激勵(lì)。如果員工還在為生理需求而忙碌，則員工們所真正關(guān)心的問(wèn)題是工資福利收入，而不是管理者所關(guān)心的生產(chǎn)和安全?，F(xiàn)實(shí)情況也確實(shí)如此，在一個(gè)水電站中，普通工人就是為滿足生理需要而奮斗，他們所需要的就是更多的報(bào)酬和更舒適的生活。當(dāng)管理者通過(guò)滿足其生理需求來(lái)激勵(lì)員工時(shí)，可通過(guò)提高員工的勞動(dòng)報(bào)酬、增加員工的福利、改善工作環(huán)境、改進(jìn)勞動(dòng)條件、給予更多的業(yè)余時(shí)間和工作休息等方式和手段來(lái)對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。當(dāng)最低層次的生理需要被相對(duì)滿足后，安全需要此時(shí)將會(huì)成為主導(dǎo)因素。有安全需要的員工在評(píng)估所從事的職業(yè)時(shí)，主要把職業(yè)看作是滿足基本生活需求的保障。在企業(yè)中這種現(xiàn)象也是普遍存在的，當(dāng)一線工人認(rèn)為自己的錢(qián)掙得基本夠多、生活基本舒適之后，很多人考慮的是如何使自身的工作安全性得到更大的提高，這時(shí)他們就要考慮通過(guò)變換工作性質(zhì)盡可能地從事相對(duì)安全的工作。在水電站安全管理中，要通過(guò)強(qiáng)調(diào)遵守規(guī)章制度、開(kāi)展安全文化建設(shè)、實(shí)施職業(yè)保障等各種多方認(rèn)可的方式保護(hù)員工不致遭受安全事故。

二 如何做好水電站安全生產(chǎn)管理

（1）關(guān)鍵要從安全教育做起

樹(shù)立牢固安全意識(shí)是保證水電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近幾年，我們一直把安全生產(chǎn)管理工作放在首位，把安全教育工作落到實(shí)處，把每個(gè)職工從被動(dòng)的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”，具體有以下幾點(diǎn)做法。1）通過(guò)正面教育、反面教育、獎(jiǎng)勵(lì)教育和處罰教育。正面教育，就是樹(shù)立先進(jìn)個(gè)人典型，以先進(jìn)個(gè)人事跡為榜樣，使職工自覺(jué)增加安全責(zé)任心。反面教育，就是以常見(jiàn)事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)。獎(jiǎng)勵(lì)教育，就是對(duì)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)，大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用；處罰教育，就是對(duì)因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。2）通過(guò)培訓(xùn)技術(shù)，讓職工熟習(xí)生產(chǎn)過(guò)程，了解安全生產(chǎn)的重要性。水電站工作涉及到的很多生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)于一個(gè)新職工而言都是陌生的，而在生產(chǎn)過(guò)程中不注意某些細(xì)節(jié)，或者粗心大意，都會(huì)造成嚴(yán)重的事故。所以必須對(duì)新職工專(zhuān)門(mén)設(shè)立一段安全教育培訓(xùn)，一方面可以初步對(duì)水電站的生產(chǎn)流程作初步了解，另一方面加深他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（２）員工技術(shù)要到位

1）對(duì)新職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、跟班見(jiàn)習(xí)，讓新職工盡快熟習(xí)工作環(huán)境，以及技術(shù)等方面。其培訓(xùn)的具體內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)設(shè)備的構(gòu)造、運(yùn)行原理、設(shè)備性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要點(diǎn)、安全生產(chǎn)過(guò)程、規(guī)范等。通過(guò)比較詳細(xì)的培訓(xùn)，進(jìn)入見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期間，要不定期考察培訓(xùn)期培訓(xùn)的內(nèi)容。最后在見(jiàn)習(xí)期滿后，經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，方可上崗。2）定期開(kāi)展全員技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新職工對(duì)新設(shè)備，新技能的掌握。由于新設(shè)備，以及新技術(shù)的不斷研發(fā)誕生，對(duì)于全體員工對(duì)于新技術(shù)的掌握還不好。所以要充分利用運(yùn)行班、零點(diǎn)班、四點(diǎn)班等可利用休息時(shí)間，組織全體職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)新技術(shù)。由主管新技術(shù)的副處長(zhǎng)授課，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，結(jié)合水電站的實(shí)際情況，有安排，合理地授課，使職工都能夠從機(jī)組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。每年進(jìn)行兩次職工統(tǒng)一考試，考試成績(jī)直接和年終考核掛鉤，極大地促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)新技術(shù)掌握安全生產(chǎn)的積極性。

（3）生產(chǎn)設(shè)備管理要到位

生產(chǎn)設(shè)備是水電站的主要生產(chǎn)工具，要保證安全生產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)，維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備，以及保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效的運(yùn)行。要做到以下三方面內(nèi)容。

1）建立健全完善的設(shè)備賬單

具體做法是，對(duì)每臺(tái)機(jī)組建立全面的技術(shù)檔案，記錄機(jī)組安裝時(shí)的技術(shù)參數(shù)，運(yùn)行中發(fā)生過(guò)哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當(dāng)時(shí)是怎樣處理的，需要更換過(guò)哪些零部件，機(jī)組的維修期限，以及每次維修后的試驗(yàn)記錄，隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢和分析，做到心中有數(shù)。對(duì)設(shè)備維修備件準(zhǔn)備充足，并及時(shí)補(bǔ)齊，做到檢修時(shí)能快速方便地進(jìn)行。

2）動(dòng)員全體職工參與設(shè)備管理

每件設(shè)備都有職工專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，要求職工對(duì)所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見(jiàn)故障及處理，加強(qiáng)正常巡視、維護(hù)，動(dòng)員全體職工參與到設(shè)備管理中來(lái)。必須把每個(gè)月，每個(gè)班次的設(shè)備運(yùn)行缺陷上報(bào)到管理處，及時(shí)備案處理。

3）健全問(wèn)題反饋制度

水電站需每月定期召開(kāi)一次設(shè)備運(yùn)行分析會(huì)議，由各班長(zhǎng)參加，共同研究分析問(wèn)題的所在，找出解決問(wèn)題的辦法。全體共同分析解決上個(gè)月上報(bào)的設(shè)備缺陷和問(wèn)題，具體落實(shí)到檢修班，進(jìn)行檢查維護(hù)維修，并做好實(shí)時(shí)記錄。對(duì)設(shè)備問(wèn)題的備案，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制，有條件能及時(shí)解決的，就要及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，短時(shí)間內(nèi)不能得不到解決的，及時(shí)記錄在案，并積極創(chuàng)造條件，待缺陷解決后再銷(xiāo)號(hào)。

（4）要重視安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作

對(duì)于法律，有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法的部門(mén)，也有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法的部門(mén)。而對(duì)于一個(gè)水電站，對(duì)安全生產(chǎn)也同樣需要有管理的部門(mén)和監(jiān)督的部門(mén)。對(duì)水電站進(jìn)行針對(duì)性巡視檢查，其工作也是至關(guān)重要的。水電站需制定內(nèi)容詳細(xì)的巡視檢查項(xiàng)目，由專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門(mén)執(zhí)行。要求安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員每小時(shí)進(jìn)行1 次巡視檢查，每4 個(gè)小時(shí)進(jìn)行1 次全面檢查，并做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)。而監(jiān)管部門(mén)則對(duì)管理人員的管理工作中相關(guān)記錄進(jìn)行核實(shí)，并不定期進(jìn)行抽查，檢查其巡視檢查的工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)水電站如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)工作的落實(shí)。通過(guò)監(jiān)督檢查工作我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不安全因素和生產(chǎn)設(shè)備的缺陷，從而提高職工安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的管理。

三 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要領(lǐng)導(dǎo)重視,全體職工參與,只要做到以上幾個(gè)方面就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)電站安全生產(chǎn),增產(chǎn)增效。

第6篇 從安全檢查淺析農(nóng)村水電站建設(shè)、運(yùn)行管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

1、引言

廈門(mén)市同安區(qū)地處福建省東南沿海，全區(qū)年降水量2318.9mm，折合水量23.38億m3。地表水資源16.56億m3，地下水資源2.24億m3，水資源總量16.79億m3，水資源可發(fā)電開(kāi)發(fā)利用的山區(qū)主要集中于蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)。目前全區(qū)在運(yùn)行的水電站36座，總裝機(jī)為16846kw。

蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)，地處山區(qū)，雨量充沛，水力資源較為豐富，電站開(kāi)發(fā)較多，為改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)面貌起了重要的作用。特別是近幾年來(lái)在國(guó)家、省各級(jí)政府給予地方開(kāi)發(fā)水電站建設(shè)的各種有利政策條件下，如：國(guó)家鼓勵(lì)“以柴代電”政策、閩水[2003]農(nóng)電19號(hào)文的《福建省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)增加地方小水電上網(wǎng)電量，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)了山區(qū)水電站的發(fā)展。在如此的大好形勢(shì)下，我區(qū)2003年下半年，水電站擬建11座，技改2座，可新增裝機(jī)2250kw。如何管理好小水電的建設(shè)與運(yùn)行管理，已逐步引起各級(jí)有關(guān)部門(mén)的重視。

根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)文件、省水利廳（閩水[2003]農(nóng)電9號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展2003年全省水利行業(yè)水電企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》等的要求，各級(jí)水行政部門(mén)對(duì)安全檢查給予高度重視，我局以《關(guān)于2003年水電站安全大檢查及普查的通知》（同水利[2003]34號(hào)文）將省廳的具體要求傳達(dá)給各水電發(fā)電單位，并組織電力管理站和安全生產(chǎn)人員對(duì)36座水電站進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全大檢查。

2、水電站建設(shè)、運(yùn)行現(xiàn)狀

在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村水電站運(yùn)行管理單位安全意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益，機(jī)電設(shè)備年久失修，帶病運(yùn)行。運(yùn)行管理人員缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及安全管理教育，無(wú)證上崗，水電站常規(guī)維護(hù)管理工作無(wú)法落實(shí)。部分水電站負(fù)責(zé)人對(duì)水電站安全檢查工作應(yīng)付了事，對(duì)存在的安全隱患問(wèn)題漠然處之，出現(xiàn)不按基本建設(shè)程序報(bào)批而進(jìn)行隨意改建、擴(kuò)建、引水發(fā)電現(xiàn)象，導(dǎo)致水電站存在不同程度的安全管理隱患問(wèn)題。其共性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1未按審批手續(xù)報(bào)建，未竣工驗(yàn)收擅自發(fā)電

近階段來(lái)，由于農(nóng)村水電站投資主體的轉(zhuǎn)變，大部分為私人或外商投資，部分投資商未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建、改建、擴(kuò)建。部分水電站雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)搶先發(fā)電。

2.2管理混亂，制度不明確

大部分在運(yùn)行的水電站管理混亂，機(jī)房雜亂無(wú)章，制度不明確，缺少最必要的運(yùn)行管理制度。在安檢中竟然發(fā)現(xiàn)如此的怪現(xiàn)象：發(fā)電時(shí)，機(jī)房被鎖，無(wú)人值班！機(jī)房煮飯、建雞舍。

2.3缺乏必要的上崗技術(shù)、安全培訓(xùn)

相當(dāng)一部分的運(yùn)行管理人員無(wú)證上崗，缺乏必要的技術(shù)與安全教育培訓(xùn)。個(gè)別水電站甚至出現(xiàn)“技工荒”。

2.4設(shè)備老化，年久失修

農(nóng)村水電站大部分始建于七十至八十年代，機(jī)電設(shè)備已嚴(yán)重老化，引水渠道、壓力前池、壓力管道年久失修等，給運(yùn)行管理留下極大安全隱患。個(gè)別發(fā)電單位在安全與投入上心存僥幸心理，舍不得投資進(jìn)行技改更新，致使經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.5安檢整改不力

一些發(fā)電企業(yè)對(duì)安全檢查中通報(bào)的安全隱患問(wèn)題整改不力，不予配合，應(yīng)付了事。

3、加強(qiáng)建設(shè)、管理的幾項(xiàng)對(duì)策

3.1實(shí)行水力資源統(tǒng)一規(guī)劃，有效提高水力資源利用率

對(duì)水力資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理優(yōu)化配置，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)造成水力資源浪費(fèi)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審查關(guān)，使之服從統(tǒng)一規(guī)劃。

3.2建立規(guī)范的農(nóng)村水電站建設(shè)審批手續(xù)

根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》及《廈門(mén)市水利工程建設(shè)程序管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》以及閩水[2002]6號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》等有關(guān)文件精神，要求建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行《項(xiàng)目建議書(shū)》、《水資源論證報(bào)告》以及《水土保持方案》的編制，并由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報(bào)，水行政主管部門(mén)根據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行審查論證通過(guò)后批復(fù)立項(xiàng)，經(jīng)工程設(shè)計(jì)審查、申請(qǐng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督后實(shí)施，并按《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（sl168-96）組織初驗(yàn)、試運(yùn)行合格、簽定竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)后正式投入使用。安全生產(chǎn)從源頭抓起。

3.3建立確實(shí)可行的安全管理制度，確保水電站正常運(yùn)行

面對(duì)企業(yè)改制這一特殊變革時(shí)期，不少職工患得患失、得過(guò)且過(guò)，明哲保身，人為我亦為，對(duì)落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生極大的危害。因此，必須加強(qiáng)水電站運(yùn)行管理力度，循章辦事，建立規(guī)范管理、數(shù)字化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理以及績(jī)效考核等責(zé)、權(quán)、利一體化的管理制度。

（1）提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全知識(shí)

制定適合各發(fā)電單位實(shí)際情況的《設(shè)備運(yùn)行規(guī)程》，《安全運(yùn)行規(guī)程》，《生產(chǎn)管理制度》。印發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的材料供職工學(xué)習(xí)，做到職責(zé)明確，安全生產(chǎn)有章可循，違章必究。加強(qiáng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并制定與之相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。激勵(lì)員工的安全生產(chǎn)積極性和自覺(jué)性。有效地提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和處理事故、故障的應(yīng)變能力。

（2）做好設(shè)備評(píng)級(jí)和技術(shù)資料建檔工作

了解各發(fā)電單位設(shè)備完好率程度，為每個(gè)發(fā)電單位每年設(shè)備更新改造、年度檢修項(xiàng)目的審核提供第一手資料。

（3）各發(fā)電單位開(kāi)展事故預(yù)想和技術(shù)互問(wèn)互答活動(dòng)，定期組織反事故演習(xí)，消防，人工急救練習(xí)。

（4）嚴(yán)格“兩票”制度，確保各發(fā)電單位安全操作無(wú)差錯(cuò)。

（5）加強(qiáng)檢查，督促力度

由各發(fā)電單位值班領(lǐng)導(dǎo)，辦公室等相關(guān)科室的人員組成不定期對(duì)不同班值進(jìn)行查班查崗，檢查設(shè)備巡視記錄，安全運(yùn)行狀況和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，開(kāi)展安全、文明生產(chǎn)競(jìng)賽，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

（6）加強(qiáng)設(shè)備巡視

各發(fā)電車(chē)間值班領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員每日應(yīng)到車(chē)間巡視一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)設(shè)備隱患等短期尚無(wú)法解決的，應(yīng)書(shū)面反映給單位安全部門(mén)，以便列入每年更新建造和年度檢修項(xiàng)目予以處理。這樣，有利于對(duì)機(jī)組設(shè)備進(jìn)行針對(duì)性的更新改造，提高了設(shè)備安全運(yùn)行的可靠性。

3.4著重建立安全年檢制度

千分制達(dá)標(biāo)是我省水利電力行業(yè)多年來(lái)形成的安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)繩和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因此，按照千分制達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)要求，依據(jù)每年的安全生產(chǎn)月的活動(dòng)及省廳每年的水電站安全大檢查活動(dòng)，建立水電站安全檢查年檢制度，年檢不合格者，進(jìn)行整改直至合格，否則，停發(fā)《取水許可證》，直至建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。運(yùn)行期間，若發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，經(jīng)教育不改的，建議電力公司限制其上網(wǎng)，或與安全監(jiān)督管理局聯(lián)合辦公責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，以作為杜絕安全事故發(fā)生的強(qiáng)制保證措施。

3.5定期強(qiáng)化安全管理教育與技術(shù)培訓(xùn)

針對(duì)水電站運(yùn)行管理人員無(wú)證上崗嚴(yán)重的情況，建議建立教育培訓(xùn)基地，定期或不定期邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)水電站運(yùn)行管理人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)及安全知識(shí)的教育培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，從思想上、技術(shù)上解決安全隱患問(wèn)題。設(shè)備故障少了，安全運(yùn)行系數(shù)提高了，同時(shí)也促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高，使各發(fā)電企業(yè)真正嘗到“安全就是效益”的甜頭，

3.6加強(qiáng)清查“四無(wú)“水電站的力度

一些農(nóng)村水電站管理職能削弱，機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)無(wú)序，造成水能資源的不必要浪費(fèi)，且還造成許多安全隱患，出現(xiàn)了“無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理“的四無(wú)水電站，威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)清查出來(lái)的”四無(wú)“水電站堅(jiān)決要求運(yùn)行管理單位組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)電站進(jìn)行安全鑒定，對(duì)鑒定不安全的水電站，該加固的加固，該拆除的拆除。

3.7加強(qiáng)安全防汛工作

汛期是各發(fā)電單位經(jīng)濟(jì)效益的黃金季節(jié)，亦是安全事故、設(shè)備故障多發(fā)期的危險(xiǎn)季節(jié)。為此，各發(fā)電單位都應(yīng)加強(qiáng)汛期的安全值班。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨期，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)以身作則及時(shí)返回單位加強(qiáng)值班，防范意外險(xiǎn)情，加強(qiáng)搶險(xiǎn)力量。

3.8按省“創(chuàng)安”檢查驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查，制定下一年度整改措施

根據(jù)省水利廳“創(chuàng)安”檢查驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，每年年底，各發(fā)電單位先行自查，后召集有關(guān)科室和人員，對(duì)自查中存在問(wèn)題逐條對(duì)照檢查，肯定成績(jī)，尋找不足，擬定下一年度千分制達(dá)標(biāo)整改計(jì)劃，定措施，定時(shí)間，定責(zé)任人的“三定”方法，使千分制達(dá)標(biāo)工作在具體實(shí)施上日臻完善。

4結(jié)束語(yǔ)

事故是人禍，安全事故猛于虎。我們必須吸取三條電纜造成美加大停電的安全事故教訓(xùn)，加強(qiáng)督促各發(fā)電企業(yè)的建設(shè)管理、安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化，制度化，這雖是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，但絲毫松懈不得。沒(méi)有安全生產(chǎn)這一個(gè)牢固的保障，質(zhì)量、資金、創(chuàng)新終有一天都將化為烏有，再好的企業(yè)也要走向末路。我們的安全生產(chǎn)管理制度、對(duì)策應(yīng)開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)因地及時(shí)地研討適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的各種應(yīng)變對(duì)策，在堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針下，提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使各發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中站穩(wěn)腳跟，求得生存與發(fā)展。

第7篇 淺談如何搞好水電站安全管理分類(lèi)工作

為了提高和規(guī)范農(nóng)村水電站管理水平，加強(qiáng)安全監(jiān)督和管理，水利部于2006年4月14日印發(fā)了《農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法》。為了貫徹和實(shí)施好這個(gè)辦法，2006年8月下旬，省水利廳水電局在北河召開(kāi)了全省有關(guān)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和水電站站長(zhǎng)工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)貫徹和實(shí)施這個(gè)辦法進(jìn)行傳達(dá)和布置。 2006年9月20日省水利廳下發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法實(shí)施方案》，在時(shí)間安排、方法步驟及各個(gè)階段工作都做了詳細(xì)、周到的部署。為了卓有成效的完成好這項(xiàng)工作，首先在西溝、永久、龍頭橋、渤海和陽(yáng)光等水電站先行試點(diǎn)?？偟目?，大部分試點(diǎn)單位對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作特別重視，擺上了工作日程，做了大量細(xì)致工作，確實(shí)是按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展好每一步工作，積累了很多有效經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期效果，為全省全面開(kāi)展這項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但個(gè)別試點(diǎn)單位，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作還不夠重視，主要體現(xiàn)在對(duì)有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)不夠，工作重點(diǎn)不突出，效果不明顯等。下面，根據(jù)實(shí)施方案有關(guān)要求，就如何搞好“水電站安全管理分類(lèi)”工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供參考：

一、在三月末前，完成對(duì)試點(diǎn)單位的審核評(píng)議工作

這五家試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案的要求，完成了試點(diǎn)準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段工作，有關(guān)材料和附表已報(bào)水電局。水電局將組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)試點(diǎn)單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地考核評(píng)議。主要采取聽(tīng)匯報(bào)，查閱有關(guān)資料和文書(shū)檔案，看生產(chǎn)環(huán)境和工程現(xiàn)場(chǎng)等。一是檢查安全機(jī)構(gòu)責(zé)任制落實(shí)情況；二是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況；三是檢查安全事故的處理情況；四是檢查工程和設(shè)備的養(yǎng)護(hù)情況；五是檢查安全文明生產(chǎn)情況。最后提出審核評(píng)議意見(jiàn)，肯定成績(jī)，找出差距，對(duì)存在問(wèn)題或隱患的單位提出限期整改建議。

二、為申辦電力業(yè)務(wù)許可證創(chuàng)造條件，在六月末前必須完成全省“農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)”工作

按照《黑龍江省農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法實(shí)施方案》規(guī)定，“全省全面開(kāi)展這項(xiàng)工作從2007年4月開(kāi)始，到2007年11末全部完成任務(wù)?！蹦壳?，根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)東北監(jiān)管局和黑龍江省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村水電企業(yè)申辦電力業(yè)務(wù)許可證的通知》(東電監(jiān)資質(zhì)[2007]15 號(hào))文件規(guī)定，從2007年7月1日開(kāi)始，由東北電監(jiān)局為全省農(nóng)村水電企業(yè)核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。因此，在6月末以前必須完成全省“農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)”工作，為下半年“申辦電力業(yè)務(wù)許可證”工作創(chuàng)造條件。這兩項(xiàng)工作相輔相成，相互促進(jìn)，互為重要。水電站安全管理分類(lèi)是基礎(chǔ)，取得電力業(yè)務(wù)許可證是結(jié)果，是水電企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和資質(zhì)合法的標(biāo)致。為切實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)工作，有關(guān)行署、市、縣(市、區(qū))水務(wù)局和各水電站要給予高度重視，真正把這項(xiàng)工作擺上日程。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，挑選懂業(yè)務(wù)和事業(yè)心強(qiáng)的同志從事這項(xiàng)工作。做到精心組織，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，真正抓出成效來(lái)。

三、調(diào)整全省“農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)”工作的時(shí)間安排和管理權(quán)限劃分

全省“農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)”工作的時(shí)間安排：3月20日至4月20日完成準(zhǔn)備階段工作；4月21日至5月31日完成實(shí)施階段工作；6月1日至6月30日完成總結(jié)階段工作。

關(guān)于省水利廳和行署、市水務(wù)局審批權(quán)限劃分問(wèn)題，按照實(shí)施方案規(guī)定，“總裝機(jī)容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)電站，單機(jī)容量在1000千瓦以上(含1000千瓦)電站，水庫(kù)電站庫(kù)容在1億立方米以上(含1億立方米)電站和省水利廳水電局直屬電站，首次分類(lèi)和年度檢驗(yàn)由省水利廳負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，其它電站由行署、市水務(wù)局負(fù)責(zé)批準(zhǔn)?！庇捎诮衲晗掳肽暌M(jìn)行水電企業(yè)核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證工作，同時(shí)也為了充分發(fā)揮行署、市水務(wù)局的行業(yè)主管作用，強(qiáng)化省水利廳的宏觀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能，決定調(diào)整水電站分類(lèi)審批權(quán)限?？傃b機(jī)容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)電站，省水利廳直屬電站，省水利廳水電局直屬電站和申報(bào)a類(lèi)的電站，由省水利廳負(fù)責(zé)審批。這些電站包括：晨光、石頭、永久、云峰、西溝、象山、庫(kù)爾濱、白石、寶山、烏一、山口、桃源峰、龍頭橋、威虎山、小河里、加信和樓山等17座水電站。

四、幾項(xiàng)具體要求

1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法》的有關(guān)內(nèi)容

各水電站要有計(jì)劃地組織職工學(xué)習(xí)《農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法》，讓職工真正了解和掌握這方面的內(nèi)容和精神，并提高對(duì)該辦法重要性的認(rèn)識(shí)。首先必須弄清楚，這個(gè)辦法是水利部為加強(qiáng)水電行業(yè)管理，保障安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全出臺(tái)的一個(gè)部級(jí)規(guī)章，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村水電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和約束力，具有法規(guī)的效力。二是這個(gè)辦法的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了各級(jí)水行政主管部門(mén)是農(nóng)村水電行業(yè)的主管部門(mén)。要求各級(jí)水行政主管部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，在加強(qiáng)對(duì)水電行業(yè)監(jiān)督管理的同時(shí)，必須為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷和便利的服務(wù)，幫助解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。

2、關(guān)于設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和制定實(shí)施方案問(wèn)題

水利部《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“水電任務(wù)較重的省、市、縣設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。裝機(jī)容量2000千瓦及以上水電站，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?！卑催@一要求，哈爾濱、牡丹江、黑河、佳木斯、綏化、海林、寧安、東寧、湯源、依蘭、遜克、孫吳等市、縣水務(wù)局，都要設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。西溝、象山、烏一、白石、寶山、庫(kù)爾濱、山口、云峰、桃源峰、永久、晨光、石頭、渤海、樺樹(shù)川、龍風(fēng)山、西泉眼等水電站要設(shè)立水電安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。考慮到工作需要，有關(guān)水電站在這次“電站安全管理分類(lèi)”過(guò)程中就要完成組建機(jī)構(gòu)的任務(wù)，該機(jī)構(gòu)名稱(chēng)最好統(tǒng)一為：××水電站安全生產(chǎn)管理辦公室。不需要增加編制，也不需要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。用本單位正式文件形式，明確有關(guān)人員職責(zé)和主要工作目標(biāo)即可，安全管理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)和工作目標(biāo)必須上墻。有關(guān)水行政主管部門(mén)設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，最好統(tǒng)一為××市、縣水務(wù)局水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同樣屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。這只是一種建議，不強(qiáng)求一律，更不搞一刀切。關(guān)于制定實(shí)施方案問(wèn)題，要因地制宜，從本單位實(shí)際考慮，切實(shí)有必要細(xì)化的內(nèi)容，可制定本單位的實(shí)施方案。其他單位，只要按照省水利廳實(shí)施方案的要求去做就行了，但不能簡(jiǎn)化實(shí)施方案中規(guī)定的程序和內(nèi)容。

3、關(guān)于完善規(guī)章制度建設(shè)問(wèn)題

這項(xiàng)工作非常重要，作為這次電站分類(lèi)檢查考核的重點(diǎn)。水電企業(yè)的生產(chǎn)必須有章可循，而且要一絲不茍的執(zhí)行這些規(guī)章制度，盡量杜絕事故的發(fā)生。在完善規(guī)章制度建設(shè)方面，最主要問(wèn)題是提高規(guī)章質(zhì)量，應(yīng)具有結(jié)構(gòu)合理、文字規(guī)范等特點(diǎn)。一是內(nèi)容要具體、詳細(xì)和全面；二是提出的安全措施可行，針對(duì)性強(qiáng)；三是具有可操作性和適用性。要求將規(guī)章制度粘貼在辦公室和生產(chǎn)車(chē)間最醒目的地方，以提醒和增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。

4、關(guān)于實(shí)施階段申報(bào)、批準(zhǔn)的程序和備案等問(wèn)題

實(shí)施階段工作，從4月21日開(kāi)始到5月31日結(jié)束，一共40天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、程序復(fù)雜。各水電站要抓住有效時(shí)機(jī)，積極搞好申報(bào)工作。首先參照電站分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填寫(xiě)首次分類(lèi)申報(bào)表(附錄二、續(xù)表一、續(xù)表二)，逐級(jí)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審核或批準(zhǔn)。按分級(jí)管理和審批權(quán)限要求，由行署、市水務(wù)局負(fù)責(zé)的，報(bào)縣(市、區(qū))水務(wù)局審核，報(bào)行署、市水務(wù)局批準(zhǔn)，報(bào)省水利廳備案。由省水利廳負(fù)責(zé)的，分別報(bào)縣(市、區(qū))、行署、市水務(wù)局審核，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)后備案。省水利廳和行署、市水務(wù)局在對(duì)電站申報(bào)的類(lèi)別進(jìn)行審核批準(zhǔn)前，要對(duì)上報(bào)的材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，提出審核評(píng)議意見(jiàn)，審核評(píng)議結(jié)論是確定電站類(lèi)別的依據(jù)。審核評(píng)議的內(nèi)容和模式，請(qǐng)參照省水利廳對(duì)試點(diǎn)單位的作法。

關(guān)于對(duì)上報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)議意見(jiàn)，主要包括三方面內(nèi)容：基本情況、審核評(píng)議意見(jiàn)、結(jié)論和建議。舉例說(shuō)明：例如，省水利廳對(duì)試點(diǎn)單位龍頭橋水電站審核評(píng)議意見(jiàn)：(1)基本情況。龍頭橋水電站于2002年11月26日建成投產(chǎn)，總裝機(jī)容量2500千瓦(2×1250千瓦機(jī)組)，年設(shè)計(jì)發(fā)電量406萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)際年平均發(fā)電量470萬(wàn)千瓦時(shí)，現(xiàn)有職工17人。電站分類(lèi)申報(bào)的類(lèi)別為b類(lèi)。(2)審核評(píng)議意見(jiàn)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，該電站設(shè)立了安全生產(chǎn)管理辦公室，明確了本企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并簽定了責(zé)任狀；制訂了《值班長(zhǎng)責(zé)任制》、《安全員責(zé)任制》和《安全防火防盜制度》等；安全防護(hù)設(shè)施和防火措施符合有關(guān)要求；水工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到100％；廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生、整齊有序，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)程；電站的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、運(yùn)行和大壩安全鑒定等資料齊全；營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊備，合法經(jīng)營(yíng)；一線職工持證率達(dá)到100％，在崗人員符合《水利部小水電站定員編制》標(biāo)準(zhǔn)。(3)結(jié)論和建議。根據(jù)對(duì)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)情況的審核評(píng)議，該電站申報(bào)的材料齊全屬實(shí)，申報(bào)的理由符合水利部規(guī)定的b類(lèi)電站標(biāo)準(zhǔn)，同意為 b類(lèi)電站?？紤]到水電企業(yè)生產(chǎn)必須有章可循，建議今后要繼續(xù)加強(qiáng)和完善規(guī)章制度建設(shè)，以解決現(xiàn)有規(guī)章制度內(nèi)容不全和不完善的問(wèn)題。加快和提高水電技術(shù)現(xiàn)代化水平，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值班，少人值守”，爭(zhēng)取早日晉級(jí)到a類(lèi)電站行列。

5、關(guān)于總結(jié)階段的安排

總結(jié)階段工作，從6月1日開(kāi)始到6月30日結(jié)束。各水電站就開(kāi)展這項(xiàng)工作的總體情況，要客觀、詳細(xì)、全面的進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)完成后報(bào)行署、市水務(wù)局，行署、市水務(wù)局統(tǒng)一匯總后報(bào)省水利廳。省水利廳將全省的情況匯總后，以正式文件形式報(bào)水利部。二是省水利廳對(duì)全省水電站分類(lèi)情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)c、 d類(lèi)電站和“四無(wú)”水電站下達(dá)限期整改和停產(chǎn)整改通知書(shū)。c、d類(lèi)電站和“四無(wú)”水電站要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按省水利廳下達(dá)的整改通知書(shū)規(guī)定的時(shí)限、內(nèi)容和要求，認(rèn)真積極扎實(shí)的進(jìn)行整改，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，決不能流于形式，更不能降低標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取一次性達(dá)到驗(yàn)收要求。各級(jí)水行政主管部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)水電站生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)察管理，以提高全省農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第8篇 水電站大壩工程安全管理細(xì)則

堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各施工單位以第一領(lǐng)導(dǎo)者為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理見(jiàn)圖15-1。

1 安全管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責(zé):

(1)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

(3)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

(4)對(duì)本工程施工人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn),積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理新技術(shù),使安全管理工作逐步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(6)負(fù)責(zé)本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

(7)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過(guò)。做好安全報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責(zé)任制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同選擇位置,并派專(zhuān)人保管。雷管、炸藥嚴(yán)格領(lǐng)、用、回庫(kù)制度。

3 雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)、材料庫(kù)、生活區(qū)和機(jī)械停放區(qū)域應(yīng)設(shè)置避雷裝置,并指定專(zhuān)人定期檢查和維護(hù)。

4 施工區(qū)配備相應(yīng)的防火、防毒、防洪、救護(hù)、警報(bào)、治安的設(shè)備器材和一定專(zhuān)業(yè)人員。

5 各種施工機(jī)械的操作人員必須持證上崗;各種車(chē)輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機(jī)械杜絕帶病工作。

6 工程施工設(shè)置足夠照明,其照明度應(yīng)不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1 最低照明度的規(guī)定數(shù)值

序號(hào)作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開(kāi)挖和棄渣區(qū)、場(chǎng)內(nèi)交通道路、堆料場(chǎng)、運(yùn)輸裝載平臺(tái)、臨時(shí)生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場(chǎng)保養(yǎng)場(chǎng)50

3室內(nèi)、倉(cāng)庫(kù)、走廊、門(mén)廳、出口過(guò)道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車(chē)間200

7 做好勞動(dòng)保護(hù),定期給現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護(hù)面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)津貼和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

第9篇 水電站運(yùn)行期安全管理

水電站安全生產(chǎn)的意義

安全生產(chǎn)在水電站安全生產(chǎn)管理中重要的地位和作用。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過(guò)管理現(xiàn)代化的設(shè)備，使生產(chǎn)過(guò)程安全順利、高效率高產(chǎn)地進(jìn)行，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。這個(gè)最基本目標(biāo)，只有通過(guò)搞好安全生產(chǎn)管理才能實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)者工作環(huán)境好，勞動(dòng)者在生產(chǎn)中感到自身安全健康有保障，自然就會(huì)發(fā)揮出主人翁的精神，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)取得好的經(jīng)濟(jì)效益。水電站安全生產(chǎn)管理，不僅具有十分重要的政治意義，而且也具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義。

水電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水電行業(yè)的運(yùn)行方式也在逐步轉(zhuǎn)變。在水力發(fā)電領(lǐng)域，傳統(tǒng)的運(yùn)行方法，主要有：動(dòng)態(tài)規(guī)劃法、微增率法等。目前，我國(guó)的agc 應(yīng)用主要是基于電網(wǎng)調(diào)度，針對(duì)水頭變化?。创髱?kù)容）的水電站，根據(jù)網(wǎng)上的需要信息確定其負(fù)荷，然后用微增率法在機(jī)組間分配負(fù)荷，即從負(fù)荷到最小化流量。從以上所述

的使用的情況來(lái)看，由于最初軟件設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)不是基于水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行工況，從而導(dǎo)致有些電站使用效果很不理想。

目前,水電站與現(xiàn)代水電站的安全技術(shù)規(guī)范要求相比還有較大差距,在其生產(chǎn)過(guò)程中,稍有一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都有可能導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn),但如果沒(méi)有人的不安全行為與之同時(shí)出現(xiàn),也不會(huì)導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。為達(dá)到對(duì)“人、物”這兩者不安全狀態(tài)的控制,通常在大型水電站的日常管理中,一方面必須加強(qiáng)對(duì)電站安全現(xiàn)狀的認(rèn)知,通過(guò)對(duì)電站安全狀況的綜合評(píng)價(jià),將預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及嚴(yán)重程度,從而明確安全管理的重點(diǎn)和需要采取的反事故措施,實(shí)現(xiàn)超前控制、減少和消滅事故;另一方面要提高電站日常運(yùn)行中的管理水平,建立完善的管理體系,充分激發(fā)電站系統(tǒng)中各因素在安全生產(chǎn)中有利條件的產(chǎn)生,同時(shí)抑制不利條件發(fā)生。

二、影響生產(chǎn)安全的因素

、影響水電站調(diào)度安全生產(chǎn)的因素

1.調(diào)度員的綜合素質(zhì)

調(diào)度崗位要求調(diào)度員具有較高的理論水平和業(yè)務(wù)技能。調(diào)度員如果不熟悉水電站、電網(wǎng)接線及運(yùn)行方式、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的整定方案和工作原理、設(shè)備運(yùn)行限額等有關(guān)參數(shù)，工作就不能得心應(yīng)手，甚至可能出現(xiàn)誤調(diào)度。此外，調(diào)度崗位需要做很多方面的溝通協(xié)調(diào)工作，要求調(diào)度員具有良好的溝通技能，有大局觀，能做好指揮協(xié)調(diào)工作。

2.調(diào)度員的工作責(zé)任心

具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，是做好調(diào)度工作的必備條件。調(diào)度員的小小疏忽，例如水電站電氣主接線圖上設(shè)備狀態(tài)更改的疏漏，可能不會(huì)馬上引發(fā)事故，但卻留下了極大的安全隱患，可能導(dǎo)致以后出現(xiàn)誤判斷而引發(fā)嚴(yán)重安全事故。

3.各項(xiàng)安全規(guī)程制度的執(zhí)行

安全工作規(guī)程、調(diào)度操作規(guī)程等規(guī)程制度是水電站安全生產(chǎn)調(diào)度管理的基礎(chǔ)。各類(lèi)誤調(diào)度、誤操作事故都是因?yàn)閳?zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格、不認(rèn)真造成的。只有嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度操作管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行‘’兩票三制”，才能確保工作安全。

4.水電站技術(shù)資料管理

近年來(lái)水電站、電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類(lèi)新技術(shù)、新設(shè)備也不斷投入使用。水電站、電網(wǎng)技術(shù)資料管理如果跟不上，新設(shè)備的技術(shù)資料、繼電保護(hù)定值單、水電站運(yùn)行方式安排以及有關(guān)設(shè)備的一、二次圖紙資料等如果不到位，調(diào)度員就不能及時(shí)學(xué)習(xí)參考，在工作中缺乏依據(jù)。

5.班組安全活動(dòng)管理

高質(zhì)量的班組安全活動(dòng)能有效地引導(dǎo)安全生產(chǎn)，形成良好的安全氛圍，它不僅是對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)文件的學(xué)習(xí)過(guò)程，也是調(diào)度員提高安全意識(shí)，自覺(jué)培養(yǎng)安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)的好途徑。班組作為企業(yè)生產(chǎn)的落實(shí)者，只有每個(gè)班組做好安全生產(chǎn)，整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)，因此安全生產(chǎn)必須從班組抓起。

三、建立生產(chǎn)安全制度的條件

（1）關(guān)鍵要從安全教育做起

樹(shù)立牢固安全意識(shí)是保證水電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近幾年，我們一直把安全生產(chǎn)管理工作放在首位，把安全教育工作落到實(shí)處，把每個(gè)職工從被動(dòng)的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”，具體有以下幾點(diǎn)做法。1）通過(guò)正面教育、反面教育、獎(jiǎng)勵(lì)教育和處罰教育。正面教育，就是樹(shù)立先進(jìn)個(gè)人典型，以先進(jìn)個(gè)人事跡為榜樣，使職工自覺(jué)增加安全責(zé)任心。反面教育，就是以常見(jiàn)事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)。獎(jiǎng)勵(lì)教育，就是對(duì)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)，大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用；處罰教育，就是對(duì)因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。2）通過(guò)培訓(xùn)技術(shù)，讓職工熟習(xí)生產(chǎn)過(guò)程，了解安全生產(chǎn)的重要性。水電站工作涉及到的很多生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)于一個(gè)新職工而言都是陌生的，而在生產(chǎn)過(guò)程中不注意某些細(xì)節(jié)，或者粗心大意，都會(huì)造成嚴(yán)重的事故。所以必須對(duì)新職工專(zhuān)門(mén)

設(shè)立一段安全教育培訓(xùn)，一方面可以初步對(duì)水電站的生產(chǎn)流程作初步了解，另一方面加深他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（２）員工技術(shù)要到位

1）對(duì)新職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、跟班見(jiàn)習(xí)，讓新職工盡快熟習(xí)工作環(huán)境，以及技術(shù)等方面。其培訓(xùn)的具體內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)設(shè)備的構(gòu)造、運(yùn)行原理、設(shè)備性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要點(diǎn)、安全生產(chǎn)過(guò)程、規(guī)范等。通過(guò)比較詳細(xì)的培訓(xùn)，進(jìn)入見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期間，要不定期考察培訓(xùn)期培訓(xùn)的內(nèi)容。最后在見(jiàn)習(xí)期滿后，經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，方可上

崗。

2）定期開(kāi)展全員技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新職工對(duì)新設(shè)備，新技能的掌握。由于新設(shè)備，以及新技術(shù)的不斷研發(fā)誕生，對(duì)于全體員工對(duì)于新技術(shù)的掌握還不好。所以要充分利用運(yùn)行班、零點(diǎn)班、四點(diǎn)班等可利用休息時(shí)間，組織全體職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)新技術(shù)。由主管新技術(shù)的副處長(zhǎng)授課，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，結(jié)合水電站的實(shí)際情況，有安排，

合理地授課，使職工都能夠從機(jī)組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。每年進(jìn)行兩次職工統(tǒng)一考試，考試成績(jī)直接和年終考核掛鉤，極大地促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)新技術(shù)掌握安全生產(chǎn)的積極性。

（3）生產(chǎn)設(shè)備管理要到位

生產(chǎn)設(shè)備是水電站的主要生產(chǎn)工具，要保證安全生產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)，維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備，以及保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效的運(yùn)行。要做到以下三方面內(nèi)容。

1）建立健全完善的設(shè)備賬單具體做法是，對(duì)每臺(tái)機(jī)組建立全面的技術(shù)檔案，記錄機(jī)組安裝時(shí)的技術(shù)參數(shù)，運(yùn)行中發(fā)生過(guò)哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當(dāng)時(shí)是怎樣處理的，需要更換過(guò)哪些零部件，機(jī)組的維修期限，以及每次維修后的試驗(yàn)記錄，隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢和分析，做到心中有數(shù)。對(duì)設(shè)備維修備件準(zhǔn)備充足，并及時(shí)補(bǔ)齊，做到檢修時(shí)能快速方便地進(jìn)行。

2）動(dòng)員全體職工參與設(shè)備管理

每件設(shè)備都有職工專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，要求職工對(duì)所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見(jiàn)故障及處理，加強(qiáng)正常巡視、維護(hù)，動(dòng)員全體職工參與到設(shè)備管理中來(lái)。必須把每個(gè)月，每個(gè)班次的設(shè)備運(yùn)行缺陷上報(bào)到管理處，及時(shí)備案處理。

3）健全問(wèn)題反饋制度水電站需每月定期召開(kāi)一次設(shè)備運(yùn)行分析會(huì)議，由各班長(zhǎng)參加，共同研究分析問(wèn)題的所在，找出解決問(wèn)題的辦法。全體共同分析解決上個(gè)月上報(bào)的設(shè)備缺陷和問(wèn)題，具體落實(shí)到檢修班，進(jìn)行檢查維護(hù)維

修，并做好實(shí)時(shí)記錄。對(duì)設(shè)備問(wèn)題的備案，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制，有條件能及時(shí)解決的，就要及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，短時(shí)間內(nèi)不能得不到解決的，及時(shí)記錄在案，并積極創(chuàng)造條件，待缺陷解決后再銷(xiāo)號(hào)。

（4）要重視安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作

對(duì)于法律，有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法的部門(mén)，也有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法的部門(mén)。而對(duì)于一個(gè)水電站，對(duì)安全生產(chǎn)也同樣需要有管理的部門(mén)和監(jiān)督的部門(mén)。對(duì)水電站進(jìn)行針對(duì)性巡視檢查，其工作也是至關(guān)重要的。水電站需制定內(nèi)容詳細(xì)的巡視檢查項(xiàng)目，由專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門(mén)執(zhí)行。要求安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員每小時(shí)進(jìn)行1 次巡視檢查，每4 個(gè)小時(shí)進(jìn)行1 次全面檢查，并做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)。而監(jiān)管部門(mén)則對(duì)管理人員的管理工作中相關(guān)記錄進(jìn)行核實(shí)，并不定期進(jìn)行抽查，檢查其巡視檢查的工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)水電站如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)工作的落實(shí)。通過(guò)監(jiān)督檢查工作我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不安全因素和生產(chǎn)設(shè)備的缺陷，從而提高職工安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的管理。。

第10篇 水電站施工安全管理

摘要：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理是基本的安全生產(chǎn)方針，在建筑施工行業(yè)中，水電站工程施工屬于高危施工行業(yè)，施工安全管理難度大，如何做好水電站安全施工管理工作，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立一切責(zé)任事故均是可以避免的。預(yù)防和減小施工安全事故，是安全管理工作的核。落實(shí)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，是安全工作的重點(diǎn)。本文主要介紹水電站施工過(guò)程中的一些安全管理工作。

關(guān)鍵詞：水電站；施工；安全；管理

1 工程概況

石門(mén)坎水電站位于云南省普洱市寧洱縣(右岸)與墨江縣(左岸)的界河把邊江河段上，是李仙江流域七級(jí)水電開(kāi)發(fā)方案的第二級(jí)，距寧洱縣城114km，上游接崖羊山水電站，下游為規(guī)劃中的新平寨水電站，電站以發(fā)電為主，安裝2臺(tái)單機(jī)容量為65mw的混流式水輪發(fā)電機(jī)，總裝機(jī)容量為130mw，保證出力323mw，多年平均發(fā)電量5.729×108kw·h，電能由220kv一回出線送至500kv墨江變電站。石門(mén)坎水電站樞紐主要由擋水建筑物，電站廠房和引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。大壩為混凝土雙曲拱壩，壩頂高程758.0m，最大壩高111.0m，壩頂長(zhǎng)度296.26m，電站布置在右岸，為引水式地面廠房。

2 安全管理工作重點(diǎn)及難點(diǎn)

2.1開(kāi)挖階段

水電站施工前期，主要進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)道路開(kāi)挖施工，壩肩、水墊塘邊坡開(kāi)挖施工及導(dǎo)流洞開(kāi)挖等；開(kāi)挖階段施工道路會(huì)隨開(kāi)挖高程調(diào)整，大量使有民用爆破器材，大規(guī)模開(kāi)展開(kāi)挖爆破作業(yè)，施工過(guò)程中高邊坡逐漸形成，支護(hù)工作逐漸展開(kāi)，施工過(guò)程中安全管理工作重點(diǎn)為：民爆器材采購(gòu)、保管及使用，道路交通安全、施工高邊坡及支護(hù)用大型腳手架的安全管理，同時(shí)隨施工不但深入，難度逐漸加大，安全工作存在較大安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2混凝士澆筑階段

主體工程開(kāi)始施工后，水電站工程施工由大量開(kāi)挖階段轉(zhuǎn)向?yàn)榛炷翝仓A段，由于石門(mén)坎水電站主體工程為混凝土壩，混凝土運(yùn)輸工作量大，交通任務(wù)重，另大壩混凝土入倉(cāng)為；在壩后布設(shè)施工棧橋，在棧橋上布置兩臺(tái)門(mén)機(jī)進(jìn)行混凝土入倉(cāng)澆筑，起吊設(shè)備交叉作業(yè)，安全管理風(fēng)險(xiǎn)高。另由于壩高較高，施工作業(yè)過(guò)程中，隨澆筑高程不斷增高，雙曲拱壩的臨邊、臨空作業(yè)面倒懸度增大，施工難度不斷加大；主廠房施工隨著澆筑作業(yè)進(jìn)行，各類(lèi)預(yù)留孔洞較多。各類(lèi)大型承重排架柱施工，大量使用施工腳手架，安全管理風(fēng)險(xiǎn)太。

3 現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作

3.1建立健全安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度

石門(mén)坎水電站項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)安全管理規(guī)定，制定了一系列安全管理規(guī)章制度，主要形成了安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度；重大危險(xiǎn)作業(yè)及重大安全技術(shù)措施審批制度；安全措施補(bǔ)助費(fèi)審批制度；安全培訓(xùn)制度；施工供、用電管理制度；施工區(qū)交通安全管理制度；防塵、防毒、防火、防爆安全管理制度；安全例會(huì)制度；安全考核制度和安全獎(jiǎng)懲制度；大型起重設(shè)備管理制度；文明施工及環(huán)境保護(hù)管理制度；事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度；承包商安全資質(zhì)審查制度；分包隊(duì)伍安全管理制度；重大危險(xiǎn)源管理制度；工程重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法及其他有關(guān)安全管理制度。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”(嚴(yán)禁無(wú)票作業(yè)；嚴(yán)禁違章指揮；嚴(yán)禁不系安全帶高處作業(yè)；嚴(yán)禁不戴安全帽進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；嚴(yán)禁特種作業(yè)無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非工作班成員參加作業(yè)；嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大工作范圍；嚴(yán)禁使用不合格特種設(shè)備；嚴(yán)禁使用不合格腳手架；嚴(yán)禁外包工程隊(duì)伍以包代管)和“七不準(zhǔn)”(有安全隱患的施工隊(duì)伍不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的施工機(jī)械不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的工程設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的材料不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有安全隱患的施工措施不準(zhǔn)審批實(shí)施；有安全隱患的區(qū)域不準(zhǔn)開(kāi)放施工)制度，通過(guò)建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作有章可循。

3.2很抓安全教育培訓(xùn)工作，努力提高員工安全意識(shí)

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，努力提高員工安全意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)員工“要我安全”到“我要安全”最根本有效的方式，石門(mén)坎水電站工程開(kāi)展安全日學(xué)習(xí)活動(dòng)，每周周三開(kāi)展一次安全日學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，取得了較好的效果，施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“班前五分鐘”活動(dòng)，重大作業(yè)前開(kāi)展“三講一落實(shí)”(講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí))活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展上述活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)前三想“想怎么做，想怎么做安全，想著如何做才能保證安全”，基本上杜絕了現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章。

3.3起吊設(shè)備安全管理工作

大壩混凝土澆筑、廠房進(jìn)水塔及主廠房施工均大量使用大型起吊設(shè)備，安全管理工作，從進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)安裝方案到監(jiān)理部，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)將情況向地方安全監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)，安裝完成后，組織地方安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查：大型起吊設(shè)備安全技術(shù)檔案資料；現(xiàn)場(chǎng)安全管理運(yùn)行、保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)和檢查制度，特種作業(yè)人員操作證；設(shè)備安全限位限重裝置、制動(dòng)器、吊具、綱絲繩滑輪組等。各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)滿足設(shè)備技術(shù)要求后向所在地主管部門(mén)申情準(zhǔn)用證，取證后投用。投^運(yùn)用后，建立日檢查制度、月檢查制度、年度檢查制度，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。

3.4高空、臨邊及臨孔作業(yè)安全管理工作

大壩、廠房、引水發(fā)電洞進(jìn)水塔及斜井等部位隨工程建設(shè)進(jìn)度的不斷推進(jìn)，高程逐漸加大后施工難度逐漸增加，施工過(guò)程中臨邊按要求掛好安全防護(hù)網(wǎng)，臨孔做好孔洞封閉工作，臨空作業(yè)正確佩戴好安全防護(hù)用品；大壩上下游臨邊立模作業(yè)，壩后冷確水管安設(shè)、通水冷確及壩前、后消缺等工作，均存在較大安全管理風(fēng)險(xiǎn)；施工過(guò)程中，實(shí)行“雙保險(xiǎn)”制度，個(gè)人利用壩面預(yù)埋錨筋，懸掛安全繩；施工吊籃采用自動(dòng)升降式，并在吊籃上設(shè)置超速保護(hù)裝置，確保個(gè)人臨邊高空作業(yè)安全。

3.5施工用電安全管理

做好用電安全管理工作，對(duì)施工供電系統(tǒng)，做好線路巡視檢查維護(hù)工作，及時(shí)清除線路走廊上影響供電安全的雜草樹(shù)木。施工怍業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)做好線路上各項(xiàng)保護(hù)裝置，施工設(shè)備加強(qiáng)供電線路檢查，做好設(shè)備接地接零工作。洞室、廊道內(nèi)作業(yè)，施工照明使用安全電壓供電，各設(shè)備裝設(shè)漏電保護(hù)器，動(dòng)力電纜按要求懸掛使用。施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)施工供電電線電纜嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)格落實(shí)“有事找電工”制度。動(dòng)力電纜定期進(jìn)行檢查，確保施工用電安全。同時(shí)要求各單位加強(qiáng)夜間施工照明工作。

3.6交通安全管理

交通安全貫穿整個(gè)工程建設(shè)，開(kāi)挖階段大量出渣車(chē)輛管理；澆筑階段混凝土水平運(yùn)輸及各類(lèi)型設(shè)備運(yùn)輸?shù)?，由于水電站工程施工。地處偏遠(yuǎn)的地方，道路交通條件有限，工地內(nèi)受各種地形地質(zhì)及工程建筑物布置等，對(duì)道路規(guī)劃產(chǎn)生不利影響，局部路段坡陡彎急等，對(duì)道路交通運(yùn)輸安全不利，安全管理風(fēng)險(xiǎn)大；交通安全管理方面，主要對(duì)參建單位駕駛員加大安全教育力度，嚴(yán)禁超速行駛、超載、酒后駕駛、無(wú)照駕駛，嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)載人及工程車(chē)副駕駛室載人，要加強(qiáng)對(duì)各種運(yùn)輸車(chē)輛的檢查，重點(diǎn)檢查車(chē)輛方向控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)及燈光系統(tǒng)，同時(shí)做好施工車(chē)輛維護(hù)和保養(yǎng)工作。

3.7高邊坡危害的防治

由于水電站大多修建在高山峽谷地帶。兩岸壩肩開(kāi)挖坡高地陡，邊坡開(kāi)口線范圍以外一定范圍內(nèi)的樹(shù)木及危石排除后，山體在受開(kāi)挖影響，地下水位調(diào)整，對(duì)地表樹(shù)木的影響范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，在邊坡開(kāi)口施工時(shí)，開(kāi)口線以上地表樹(shù)木及危石處理范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，具體范圍可根據(jù)地下水位影響范圍進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于山體外圍可能存在動(dòng)物活動(dòng)以及地下水位變化引起地表孤石滑落等情況，在危險(xiǎn)地帶，可安裝被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，對(duì)開(kāi)口線外可能滑來(lái)孤石、倒樹(shù)等進(jìn)行攔擋，對(duì)主施工區(qū)安全起到較好的保護(hù)作用。另外，加強(qiáng)邊坡安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)高邊坡安全巡視，對(duì)邊坡安全穩(wěn)定及提前發(fā)現(xiàn)地質(zhì)安全危害發(fā)揮著重要作用。

3.8民爆器材使用和重大危險(xiǎn)源安全管理

水電站工程建設(shè)。開(kāi)挖工作量大，需使用民爆器材，做好民用爆破器材采購(gòu)、運(yùn)輸、保管儲(chǔ)存及使用安全管理至關(guān)重要，庫(kù)房建設(shè)需將庫(kù)房規(guī)劃(考慮做好防火、防盜、治安保衛(wèi)、消防管理、防雷、防靜電及安全距離等)上報(bào)地方政府主管部門(mén)，建成后組織進(jìn)行驗(yàn)收，取得民爆器材使用許可后嚴(yán)格按民爆器材采購(gòu)，運(yùn)輸、保存、領(lǐng)用審批及登記制度。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照爆破施工設(shè)計(jì)組織實(shí)施，并做好現(xiàn)場(chǎng)安全警戒工作，確保民爆器材使用安全。

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界值的場(chǎng)所和設(shè)施。危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源是指除國(guó)家規(guī)定重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械和設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品等。

水電站工程建設(shè)存在重大危險(xiǎn)源，主要的重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目有：施工起重機(jī)械、氨、油庫(kù)、壓力容器、起爆器材及工業(yè)炸藥、交通安全等；根據(jù)國(guó)家重大危險(xiǎn)源目錄及中國(guó)大唐集團(tuán)公司企業(yè)重大危險(xiǎn)源目錄，在施工安全管理過(guò)程中，項(xiàng)目公司根據(jù)國(guó)家及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按季度進(jìn)行重大危險(xiǎn)源普查、評(píng)估分值(l值、e值、c值和b2值)確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)后進(jìn)行登記、建檔和上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并按重大危險(xiǎn)源管理要求落實(shí)各項(xiàng)管控措施。

3.9消防安全管理

消防安全工作的開(kāi)展目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全?；馂?zāi)的危害歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：(1)毀壞物質(zhì)財(cái)富，諺語(yǔ)說(shuō)：“賊偷三次不窮，火燒一把精光”，它形象、生動(dòng)地刻畫(huà)了火災(zāi)的殘酷無(wú)情。一把火可使人們數(shù)十載辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富頃刻之間化為灰燼。(2)殘害人類(lèi)生命，在社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的同時(shí)，火災(zāi)的發(fā)生因素增加了，火災(zāi)帶來(lái)的后果更為嚴(yán)重，每一起火災(zāi)都直接或間接危害著人類(lèi)的安全，給人們?cè)斐蓚錾踔翃Z去生命。(3)破壞生態(tài)平衡，火災(zāi)所造成對(duì)環(huán)境的污染(空氣、水土等)，生態(tài)(動(dòng)物、植物)平衡的嚴(yán)重破壞，在短期內(nèi)都是難以消除的。石門(mén)坎水電站工程，項(xiàng)目公司堅(jiān)持每月開(kāi)展一次消防檢查，重點(diǎn)檢查各單位油庫(kù)、炸藥庫(kù)及重要生產(chǎn)生活設(shè)施等；按季組織進(jìn)行一次消防活動(dòng)，開(kāi)展消防安全教育，使每個(gè)重點(diǎn)防火部位的人員都能正確使用消防器材，懂得在何種情況下使用那種消防器材，為消防安全打下良好的安全基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理工作，只有發(fā)動(dòng)全體員工，提高全員安全意識(shí)，齊抓安全管理，自覺(jué)遵守水電施工安全規(guī)程。做到“全員、全方位、全過(guò)程”的安全管理，使安全管理真正上一個(gè)水平上一個(gè)臺(tái)階，才能順利完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)。

第11篇 水電站工程建設(shè)安全施工管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)公司)各項(xiàng)水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項(xiàng)水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設(shè)時(shí),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條 工程施工必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。

第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實(shí)行由區(qū)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,施工承包單位等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。

第五條 工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制,建設(shè)單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對(duì)工程安全施工和安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作的第一責(zé)任人。

第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 區(qū)公司水電建設(shè)部

1、按照“管項(xiàng)目必須管安全”的原則,責(zé)成所屬水利發(fā)電有限公司對(duì)工程施工安全工作進(jìn)行督促和管理。

2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。

3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。

4、協(xié)助或組織對(duì)重大事故的調(diào)整、處理。

第七條 所屬水利發(fā)電有限公司

1、對(duì)工程施工安全負(fù)有全面的督促管理責(zé)任,下屬的工程部負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作,主持召開(kāi)有關(guān)單位參加的月、季度安全工作會(huì)。

2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各工程項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

3、在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí),應(yīng)充分考慮施工環(huán)境、施工強(qiáng)度和施工干擾對(duì)工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。

4、審查投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級(jí),認(rèn)定投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。

5、在施工合同中,應(yīng)明確提出有關(guān)施工過(guò)程中的人身、機(jī)械的安全技術(shù)要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標(biāo)、事故或超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其獎(jiǎng)罰的規(guī)定。必要時(shí),可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。

6、審定重大安全技術(shù)方案、措施的費(fèi)用,報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部審批,監(jiān)督重大安全技術(shù)方案、措施的實(shí)施及其費(fèi)用的使用。

7、委托施工單位對(duì)工程施工區(qū)消防安全、專(zhuān)用公路的交通安全、水域的航運(yùn)和水上、水下作業(yè)的安全進(jìn)行管理。

8、委托施工單位分別負(fù)責(zé)供水、供電、通訊等設(shè)施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權(quán)屬自身的除外)。

9、當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或施工安全沒(méi)有保證時(shí),有權(quán)通過(guò)監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時(shí)中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。

10、協(xié)助對(duì)重大事故的調(diào)查處理。

11、負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。

12、負(fù)責(zé)編制工程施工安全管理辦法,報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部批后實(shí)施。

13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓(xùn)。

第八條 監(jiān)理單位

1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3、監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第九條 施工單位

1、施工單位是承包工程項(xiàng)目施工安全的主體,全權(quán)負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工安全的責(zé)任。

2、建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專(zhuān)職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個(gè);500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有技術(shù)人員且有專(zhuān)人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。

3、按勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。

4、編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,重大安全技術(shù)方案、措施實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報(bào)業(yè)主單位備案。

5、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)施工時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。

6、經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。

7、對(duì)使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全意識(shí)和安全施工的資格審查,對(duì)其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。

8、組織對(duì)本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對(duì)重大和特大事故的調(diào)查處理。

第十條 設(shè)計(jì)單位

1、工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。

2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫徹設(shè)計(jì)的全過(guò)程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的責(zé)任。

3、對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對(duì)施工安全的影響。必要時(shí),應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工作。

4、對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定做好觀測(cè)、預(yù)報(bào)工作,向業(yè)主單位及時(shí)提出采取有效的技術(shù)防護(hù)措施的建議。

5、參加對(duì)重大、特別重大事故的調(diào)查處理。

第三章 安全管理規(guī)定及要求

第十一條 參加建設(shè)的單位和部門(mén),應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。

第十二條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。

第十三條 按規(guī)定對(duì)炸藥、雷管、汽油等一級(jí)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十四條 對(duì)高空、帶電、大件超重運(yùn)輸、高邊坡開(kāi)挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險(xiǎn)性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。

第十五條 要加強(qiáng)對(duì)施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:

1、各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實(shí)行爆破作業(yè)全過(guò)程管理。

2、各施工單位應(yīng)作爆破計(jì)劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計(jì),按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù)。

3、在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行爆破,有明確的區(qū)別警報(bào)信號(hào),有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時(shí),采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一警報(bào)信號(hào)、統(tǒng)一組織警戒。

4、炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購(gòu)供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,不合格不得使用。使用時(shí),若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時(shí),應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。

5、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計(jì),督促使用單位進(jìn)行火器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。

6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車(chē)場(chǎng)),應(yīng)由施工單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車(chē)輛安全通行與行人安全。

各施工單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。

第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設(shè)施工都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時(shí)性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門(mén)對(duì)消防安全的監(jiān)督。

有消防要求的工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,均應(yīng)邀請(qǐng)地方消防主管部門(mén)參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。

第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設(shè)計(jì)和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進(jìn)行。

第十八條 合理設(shè)計(jì)、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時(shí)性工程的配電線路設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷線、車(chē)輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對(duì)變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運(yùn)行管理,保證安全可行供電。

第十九條 工程建設(shè)中的勞動(dòng)、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位和部門(mén)都應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)各階段中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的原則。

第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報(bào)告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 安全工作的檢查交流

1、施工承包單位等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門(mén)參加。

2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)單位和部門(mén),每月召開(kāi)一次安全工作例會(huì),每半年進(jìn)行一次安全大檢查和總結(jié)。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資予以保證,并對(duì)由于安全施工所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第二十六條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四章 規(guī)程制度

第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對(duì)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎(jiǎng)懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。

第三十條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則,在施工中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題要及時(shí)研究并對(duì)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。

第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級(jí)部門(mén)規(guī)定相抵觸,不得降低上級(jí)的安全要求。

第五章 安全監(jiān)督

第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員

1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工安全的全面管理。

2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負(fù)責(zé)工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務(wù)受區(qū)公司安全監(jiān)察部門(mén)及水電建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)。

3、設(shè)立不少于一名的專(zhuān)職安全員,長(zhǎng)期駐工地管理施工安全。

第三十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)

1、監(jiān)督施工單位各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督安全施工有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行,對(duì)違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行監(jiān)督。

2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況;重點(diǎn)監(jiān)督施工單位對(duì)施工起重機(jī)和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)。

3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。

4、參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)。

5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問(wèn)題,并提出改進(jìn)措施意見(jiàn)。

6、對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問(wèn)題和隱患,應(yīng)及時(shí)提出整改要求,做好記錄,并向有關(guān)單位發(fā)出《安全整改通知書(shū)》,限期解決。

7、監(jiān)督各參建單位的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具的購(gòu)置發(fā)放和使用。

8、及時(shí)用快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段對(duì)職工進(jìn)行安全教育,并向區(qū)公司及有關(guān)單位、部門(mén)反饋事故信息。

9、對(duì)各參建單位安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。

第六章 事故報(bào)告、調(diào)查和處理

第三十四條 本辦法所稱(chēng)的事故,是指在工程施工過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。

第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元以上的,事故發(fā)生單位應(yīng)快速上報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部,同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位。

第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部,同時(shí)報(bào)縣安監(jiān)部門(mén)、監(jiān)理單位。

第三十七第 事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;

(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;

(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(5)事故報(bào)告單位。

第三十八條 在較大及以上等級(jí)事故發(fā)生后、隱瞞不報(bào)、謊報(bào),或者拖延不報(bào)告時(shí)限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門(mén)或單位有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門(mén),應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)和防范措施建議進(jìn)行處理。

第四十條 作為確定人身傷害事故等級(jí)依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號(hào)gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 考核與獎(jiǎng)懲

第四十一條 安全施工工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)在安全施工中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中因嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應(yīng)給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。安全施工獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用應(yīng)由公司安監(jiān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)的安全施工獎(jiǎng)懲制度負(fù)責(zé)審核。

第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)結(jié)合本公司的實(shí)際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲要和安全責(zé)任制密切掛鉤。

第四十三條 安全施工工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。

第八章 附則

第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關(guān)合同單位內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第四十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬水利電業(yè)有限公司。

第12篇 水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

第一章? 總則

第一條? 本規(guī)定規(guī)定了耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容、方法與檢查等內(nèi)容。

第二條? 本規(guī)定僅適用于參與耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備的單位及個(gè)人。

第二章 管理內(nèi)容與方法

第三條? 機(jī)組檢修前，水電八局耶涯電站檢修項(xiàng)目部成立了安全監(jiān)督組，負(fù)責(zé)做好整個(gè)檢修期間的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

第四條? 參加檢修的工作人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)；必須熟悉和熟練掌握機(jī)組檢修的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容、檢修網(wǎng)絡(luò)圖和有關(guān)的安全技術(shù)，并對(duì)整個(gè)檢修工作負(fù)有安全責(zé)任。

第五條? 機(jī)組檢修前，各專(zhuān)業(yè)要根據(jù)所修項(xiàng)目準(zhǔn)備，檢修工作內(nèi)容、計(jì)劃?rùn)z修時(shí)間、組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施、工器具和材料的準(zhǔn)備、檢修后的驗(yàn)收內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施、后勤保障等。各工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)要求辦好各類(lèi)工作票，對(duì)工作班人員進(jìn)行明確分工，認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，制定預(yù)防控制措施，同時(shí)對(duì)所有工作班組人員交待清楚有關(guān)安全措施的布置情況、設(shè)備帶電部位或臨近帶電設(shè)備位置、危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

第六條? 對(duì)短時(shí)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工在進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)前，必須嚴(yán)格按照水電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，對(duì)外協(xié)工、臨時(shí)工進(jìn)行有關(guān)的安全知識(shí)、廠紀(jì)廠規(guī)教育；并對(duì)參加檢修的臨時(shí)工辦理進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)的手續(xù)。進(jìn)入廠房工作的臨時(shí)工必須佩證上崗，并納入所在工作的部門(mén)、班組管理、考核。

第七條? 為了保證機(jī)組檢修工作的順利進(jìn)行，檢修期間一般不接待參觀人員，特殊情況需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意。

第八條? 機(jī)組停機(jī)檢修時(shí)，發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速機(jī)等，與運(yùn)行系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的部分可各分別開(kāi)一張總的工作票。在機(jī)組檢修開(kāi)始第一天必須到電廠辦理開(kāi)工手續(xù)。

第九條? 現(xiàn)場(chǎng)各種工作票的辦理，必須嚴(yán)格按耶涯水電站有關(guān)工作票的管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條? 在檢修期間，每日開(kāi)工前應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)工作票所列的安全措施是否與現(xiàn)場(chǎng)的安全措施相符。凡是與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的機(jī)械檢修工作面，需要運(yùn)行值班人員配合操作、試驗(yàn)及工作，必須另開(kāi)單項(xiàng)工作票。要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底制度，向工作班成員交待清楚當(dāng)日的工作內(nèi)容、人員分工、檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況、帶電設(shè)備的位置、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析情況和有關(guān)注意事項(xiàng)。

第十一條? 工作負(fù)責(zé)人要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，不要隨意直接參與工作，以保證集中精力不間斷地進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第十二條? 檢修現(xiàn)場(chǎng)必須保持四個(gè)合格，即：合格的工作票、合格的工作負(fù)責(zé)人、合格的現(xiàn)場(chǎng)安全措施、合格的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生（即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

第十三條? 檢修期間，檢修設(shè)備有關(guān)的交、直流電源需斷開(kāi)、合上時(shí)，必須由工作票負(fù)責(zé)人與運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)聯(lián)系，征得同意后由運(yùn)行值班人員進(jìn)行操作。

第十四條? 檢修期間所用的臨時(shí)電源，必須裝有漏電保護(hù)器，導(dǎo)線絕緣良好，導(dǎo)線安放整齊，嚴(yán)禁亂拉亂放，在檢修現(xiàn)場(chǎng)禁止使用裸露導(dǎo)線和不合格的電源閘刀。

第十五條? 對(duì)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工，除經(jīng)過(guò)安全教育并經(jīng)考試合格后，在檢修現(xiàn)場(chǎng)工作前仍需由工作負(fù)責(zé)人交代清楚現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和有關(guān)注意事項(xiàng)，做好班前5分鐘記錄。工作時(shí)必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)工作或從事有危險(xiǎn)的工作。

第十六條? 進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽；工作時(shí)，工作人員必須穿著規(guī)定的工作服，不得穿高跟鞋；高空作業(yè)時(shí)必須系好安全帶。

第十七條? 工作現(xiàn)場(chǎng)的油污、泥污、積水應(yīng)及時(shí)清除；油污嚴(yán)重的地方清理后，應(yīng)采取措施防止發(fā)生人員摔跌受傷事故。

第13篇 如何加強(qiáng)小水電站車(chē)間安全管理

水電站運(yùn)行車(chē)間是發(fā)電企業(yè)安全管理的前沿陣地，只有抓好車(chē)間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，在管理上務(wù)實(shí)與創(chuàng)新，把好安全生產(chǎn)關(guān)。才能提高企業(yè)整體安全水平，因此，抓好車(chē)間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是發(fā)電企業(yè)安全管理的中心。

車(chē)間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行的，隨機(jī)性很大，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就無(wú)法確保安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為，要想抓好運(yùn)行車(chē)間安全生產(chǎn)，僅僅執(zhí)行一系列安全管理制度和運(yùn)行規(guī)程是不夠的，還要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、思想上要高度重視

在安全管理的實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生以下一些現(xiàn)象：有的職工實(shí)際操作水平很高，對(duì)設(shè)備也很了解，結(jié)果卻發(fā)生了問(wèn)題，這是因?yàn)樗枷肼楸栽斐傻?；有的職工明知道這樣做會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)，可他卻偏要這么做，時(shí)而發(fā)生事故，這是因?yàn)閮e幸心理造成的；有的連續(xù)多年未出現(xiàn)事故，可是突然間卻接二連三的出現(xiàn)事故，這是因?yàn)楣芾砩戏潘闪税踩芾硭枷?、職工安全意識(shí)淡薄所致。上述事實(shí)說(shuō)明，無(wú)論是一個(gè)生產(chǎn)單位還是一個(gè)人，即使在具備完成安全作業(yè)的能力和客觀條件下，如果思想上不重視安全，缺乏正確的安全態(tài)度，安全生產(chǎn)就無(wú)法保障。因此，車(chē)間生產(chǎn)安全管理，首先要建立員工思想控制體系，具體要求是：

（一）強(qiáng)化安全意識(shí)

(1)堅(jiān)持每月1—2次的車(chē)間安全生產(chǎn)例會(huì)制度，學(xué)習(xí)各級(jí)安全稽查通報(bào)等資料，綜合分析車(chē)間安全工作，對(duì)安全工作好的方面予以肯定，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施，并立即整改，避免今后工作中重復(fù)出現(xiàn)。

(2)班組正常開(kāi)展安全活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)定期發(fā)放的安全學(xué)習(xí)資料，做好筆記與心得，將安全工作真正落實(shí)到每一個(gè)人身上，增強(qiáng)運(yùn)行人員的安全意識(shí)，使得車(chē)間的安全對(duì)策更具有時(shí)效性和實(shí)用性。

（二）注重班組建設(shè)和管理

以班組為單位經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與考試，為員工成才搭建平臺(tái)，真正發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性。使全體員工明白只要自己的業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心又強(qiáng)，那么就有用武之地，就能實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。從而使全員的精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，員工的主動(dòng)性和責(zé)任心得以充分調(diào)動(dòng)。

（三）抓好運(yùn)行日常值班重點(diǎn)工作

(1)加強(qiáng)設(shè)備的巡視檢查工作。車(chē)間和班組從人的方面加強(qiáng)管理，規(guī)定每條巡檢路線的最少巡視檢查時(shí)間，對(duì)巡檢不負(fù)責(zé)任、敷衍失職的員工嚴(yán)格考核，保證巡檢的質(zhì)量。

(2)強(qiáng)化運(yùn)行值班人員的預(yù)控意識(shí)。原來(lái)值班人員上班時(shí)有一種“滯后”或“等”的思想，就是等監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)故障信號(hào)后才重視和處理故障，使安全生產(chǎn)始終處于一種被動(dòng)局面。車(chē)間發(fā)現(xiàn)這方面問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)大家采取“超前”預(yù)防的安全管理辦法。就是要求值班人員不斷地分析設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)變化情況，并進(jìn)行比較，在參數(shù)異常還未到報(bào)警值，值班人員就能發(fā)現(xiàn)異常情況，從而提高運(yùn)行設(shè)備的健康水平，提高安全生產(chǎn)指數(shù)。

第14篇 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理分類(lèi)及年檢辦法

農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法

第一章

總則

第一條

為提高農(nóng)村水電站管理水平，加強(qiáng)水電站安全監(jiān)督和管理，保障安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本辦法。

第二條

本辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定。

第三條

本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)已投入運(yùn)行的單站裝機(jī)容量為5萬(wàn)千瓦及以下的水電站。

第二章

分類(lèi)與評(píng)審管理

第四條

水電站安全管理水平確定為A、B、C、D四類(lèi)。A類(lèi)電站是安全可靠，管理優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)人值班，少人值守”，具有示范作用的水電站，冠名金牌水電站；B類(lèi)電站是管理較好，能安全生產(chǎn)的水電站；C類(lèi)電站是管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水電站；D類(lèi)電站是存在嚴(yán)重安全隱患，必須停產(chǎn)整改的水電站。

第五條

水電站分類(lèi)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附錄1）。

第六條

確定水電站類(lèi)別實(shí)行首次申報(bào)與年度檢驗(yàn)制度。

第七條

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水電站類(lèi)別管理和年度檢驗(yàn)工作。

第三章

首次申報(bào)程序

第八條

首次申報(bào)的基本條件是：

（一）非違規(guī)建設(shè)的水電站；

（二）有完整的水電站勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料；

（三）已經(jīng)通過(guò)竣工初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收，并有水電站大壩工程安全鑒定報(bào)告；

（四）有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

第九條

首次申報(bào)的水電站，要如實(shí)填報(bào)水電站安全管理首次分類(lèi)申報(bào)表（見(jiàn)附錄2），并按分級(jí)管理要求報(bào)相應(yīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十條

水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的規(guī)定和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定有關(guān)水電站類(lèi)別，并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第四章年度檢驗(yàn)程序

第十一條

水電站安全管理類(lèi)別實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。

第十二條

經(jīng)首次分類(lèi)確定的水電站應(yīng)于次年3月1日前將水電站安全管理分類(lèi)年度檢驗(yàn)申報(bào)表(附錄3)上報(bào)相應(yīng)水行政主管部門(mén)。

第十三條

水行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的年度檢驗(yàn)申報(bào)表進(jìn)行檢驗(yàn),可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或抽查。

第十四條

水行政主管部門(mén)在對(duì)電站進(jìn)行年度檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照水電站安全管理分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已確定類(lèi)別的電站進(jìn)行定級(jí)、晉級(jí)或降級(jí)。

第五章

確定和冠名公布

第十五條

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際，確定省、地、縣三級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)水電站安全管理分類(lèi)及年度檢驗(yàn)管理權(quán)限。

第十六條

金牌由水利部統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，由各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門(mén)制作。

第十七條

首次冠名和年度檢驗(yàn)結(jié)果由省級(jí)水行政主管部門(mén)發(fā)文并在有關(guān)媒體公布。

第六章

獎(jiǎng)懲和整改

第十八條

對(duì)冠名金牌的水電站，由水行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向當(dāng)?shù)卣扑]參加相關(guān)表彰評(píng)比，向金融部門(mén)推薦提高貸款信譽(yù)等級(jí)。

第十九條

被確定為C類(lèi)的水電站，必須在限期內(nèi)進(jìn)行整改。整改后報(bào)原審核單位驗(yàn)收并重新確定類(lèi)別。

第二十條

被確定為D類(lèi)的水電站，必須立即停產(chǎn)整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年檢的水電站，由水行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其使用證，并通知電網(wǎng)企業(yè)不準(zhǔn)其并網(wǎng)，建議工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，追究其法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)法律，移交司法部門(mén)追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

第二十一條

電站生產(chǎn)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)積極配合和接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。凡是不按本辦法規(guī)定，進(jìn)行首次申報(bào)和年度檢驗(yàn)申報(bào)的電站，水行政主管部門(mén)將依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章

其他

第二十二條

各級(jí)水利部門(mén)直屬的水電站，水利部門(mén)管理的變電站，地方組織建設(shè)和管理的5萬(wàn)千瓦以上的水電站的安全管理分類(lèi)及年度檢驗(yàn)比照?qǐng)?zhí)行。

第二十三條

本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條

本辦法自頒布之日開(kāi)始施行。

附錄1：水電站安全管理分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(lèi)電站標(biāo)準(zhǔn)

符合基本條件并達(dá)到以下全部要求。

1、貫徹《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)人值班，少人值守”；

2、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率達(dá)到100%；

3、考核期內(nèi)安全運(yùn)行，未發(fā)生人員傷亡或設(shè)備責(zé)任事故；

4、水工程、機(jī)電設(shè)備及設(shè)施完好率達(dá)到100%，其中一類(lèi)設(shè)備占90%；

5、電站證照齊全，合法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

6、保證了生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)現(xiàn)了文明生產(chǎn)，環(huán)境優(yōu)美。

B類(lèi)電站標(biāo)準(zhǔn)

符合基本條件并達(dá)到以下全部要求。

1、部分生產(chǎn)、辦公環(huán)節(jié)采用了微機(jī)自動(dòng)化技術(shù)；

2、人員編制基本符合水利部《農(nóng)村水電站崗位設(shè)置及定員標(biāo)準(zhǔn)》；

3、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率達(dá)到80%以上；

4、考核期內(nèi)安全運(yùn)行，未發(fā)生人員重傷或死亡事件以及重大設(shè)備責(zé)任事故；

5、“兩票”執(zhí)行填寫(xiě)合格率達(dá)到95%以上；

6、水工程、機(jī)電設(shè)備及設(shè)施完好率達(dá)到100%，其中一類(lèi)設(shè)備占80%；

7、電站證照齊全，合法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)狀況正常；

8、基本保證了河流生態(tài)用水，基本解決了跑冒滴漏和臟亂差,落實(shí)了文明生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。

C類(lèi)電站標(biāo)準(zhǔn)

未完全達(dá)到基本條件或發(fā)生下列條件之一。

1、生產(chǎn)一線職工的持證上崗率50%以下；

2、考核期內(nèi)發(fā)生重大事故；

3、電站存在重要安全隱患，影響發(fā)電安全和系統(tǒng)安全；

4、電站證照不齊全，有嚴(yán)重的不良記錄；

5、管理混亂，嚴(yán)重跑冒滴漏和臟亂差；

6、人員超編1.5倍以上。

D類(lèi)電站標(biāo)準(zhǔn)

大壩或引水系統(tǒng)或發(fā)電廠設(shè)備存在嚴(yán)重隱患，隨時(shí)可能造成危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故。

第15篇 某水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。

第二條水電站大壩運(yùn)行安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第三條本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。

第二章安全管理責(zé)任

第四條水電站大壩在建設(shè)過(guò)程中的安全管理,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

對(duì)于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)單位對(duì)水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時(shí),進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩中心)備案。

第五條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對(duì)水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時(shí)進(jìn)行安全鑒定,并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告,報(bào)送大壩中心備案。

第六條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。

水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

第七條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范;

(二)編制水電站大壩安全管理年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認(rèn)真執(zhí)行;

(三)負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測(cè)、檢查和維護(hù);

(四)負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù);

(五)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊(cè)的相關(guān)工作;

(六)定期對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行檢查、率定,保證監(jiān)測(cè)儀器能夠可靠監(jiān)測(cè)施工期和運(yùn)行期的安全狀況;

(七)組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理,組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固;

(八)負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作;

(九)負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核。

第八條水電站的水庫(kù)調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫(kù)綜合效益。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則,編制年度水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案,報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫(kù)在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行,其汛限水位以上的防洪庫(kù)容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第九條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。

每年汛前,對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測(cè)報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備、動(dòng)力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

每年汛期,加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度,確保泄水建筑物閘門(mén)和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。

每年汛前、汛后,對(duì)水電站大壩近壩庫(kù)岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理。

第十條發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水電站大壩進(jìn)行巡視檢查,增加觀測(cè)的次數(shù)和項(xiàng)目。

第十一條水電站擴(kuò)建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運(yùn)行單位進(jìn)行水電站擴(kuò)建或者改造時(shí),對(duì)擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)(包括施工程序和施工方法),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位審查并報(bào)大壩中心進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十二條水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對(duì)于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審查,并在工程竣工驗(yàn)收時(shí),向大壩中心申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

第十三條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)大壩中心審核后,報(bào)省級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府備案。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。

第十四條水電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監(jiān)會(huì)),通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu),并按照險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案處置。

搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)及大壩中心報(bào)告。

第十五條水電站運(yùn)行單位在排除水電站大壩險(xiǎn)情后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)排除的水電站大壩重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報(bào)電監(jiān)會(huì)同意后,水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

第三章安全檢查與評(píng)級(jí)

第十六條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。

第十七條日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查,對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。

第十八條年度詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報(bào)告,報(bào)大壩中心備案。

年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行年度整編分析;

(二)對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱;

(三)對(duì)與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第十九條定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次,檢查時(shí)間一般不超過(guò)一年。

新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定;對(duì)有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

大壩中心組織定期檢查,應(yīng)當(dāng)組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的專(zhuān)題報(bào)告。大壩中心對(duì)專(zhuān)題報(bào)告進(jìn)行審查,并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況,對(duì)水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),提出定期檢查報(bào)告,形成定期檢查審查意見(jiàn)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專(zhuān)家組名單。大壩中心審查專(zhuān)家組的組成,審查專(zhuān)家組確定的專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專(zhuān)家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專(zhuān)家組提出的定期檢查報(bào)告,必要時(shí)對(duì)有關(guān)的專(zhuān)題報(bào)告復(fù)審,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),形成定期檢查審查意見(jiàn)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第二十條特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出,大壩中心組織實(shí)施。

發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請(qǐng)。大壩中心接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的項(xiàng)目,由水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的專(zhuān)題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報(bào)告。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種檢查報(bào)告進(jìn)行整改。

第二十一條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度,開(kāi)展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見(jiàn),及時(shí)整改和處理。

第二十二條大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)。

第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。

第二十四條水電站大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。

符合下列條件的水電站大壩,評(píng)定為正常壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求;

(二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩整體安全的威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求;

(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常;

(五)近壩庫(kù)區(qū)、庫(kù)岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。

具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為病壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運(yùn)行條件;

(二)壩基存在局部隱患,但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩的失事威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水;

(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險(xiǎn);

(五)近壩庫(kù)區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對(duì)水電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。

具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為險(xiǎn)壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全;

(二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全;

(三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全;

(四)水電站大壩存在事故跡象;

(五)近壩庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。

病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修,在評(píng)定為正常壩之前,應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。

水電站大壩安全等級(jí)變更的,大壩中心應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第四章安全注冊(cè)

第二十五條水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊(cè)制度。

電監(jiān)會(huì)主管水電站大壩安全注冊(cè)工作,大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊(cè)具體事務(wù)。

第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊(cè)。

在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)安全注冊(cè)的水電站大壩,不得投入運(yùn)行;發(fā)生事故的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條水電站大壩安全注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)新建水電站大壩具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告;已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報(bào)告和經(jīng)電監(jiān)會(huì)備案的定期檢查審查意見(jiàn);

(二)有完整的水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料;

(三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

第二十八條水電站大壩安全注冊(cè)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)登記證:

(一)符合安全注冊(cè)條件的正常壩,根據(jù)管理實(shí)績(jī)考核情況,頒發(fā)甲級(jí)登記證或者乙級(jí)登記證;

(二)符合安全注冊(cè)條件和管理實(shí)績(jī)考核要求的病壩,頒發(fā)丙級(jí)登記證;

(三)水電站大壩定期檢查被評(píng)定為險(xiǎn)壩的,不予注冊(cè)。

水電站運(yùn)行單位對(duì)未能注冊(cè)的大壩應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整治。

第二十九條大壩中心負(fù)責(zé)對(duì)水電站運(yùn)行單位的管理實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況;

(二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況;

(三)水電站大壩安全工作人員培訓(xùn)情況;

(四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況;

(五)水電站大壩安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

第三十條水電站大壩安全注冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。甲級(jí)登記證有效期為五年,乙級(jí)登記證和丙級(jí)登記證有效期為三年。

在水電站大壩安全注冊(cè)登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)大壩中心重新審核評(píng)定。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)登記證。

第三十一條大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一年度水電站大壩安全注冊(cè)情況報(bào)電監(jiān)會(huì)。電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)公布水電站大壩安全注冊(cè)名單。

大壩中心應(yīng)當(dāng)分年度將水電站大壩安全注冊(cè)情況向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)。

第五章安全監(jiān)督管理

第三十二條電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:

(一)監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況;

(二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除;

(三)參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收;

(四)督促檢查水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十三條大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作,主要職責(zé)是:

(一)辦理水電站大壩安全注冊(cè);

(二)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全檢查;

(三)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,及時(shí)消除水電站大壩事故隱患;

(四)組織對(duì)水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見(jiàn)和特種檢查報(bào)告,報(bào)電監(jiān)會(huì)備案;

(五)負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn);

(六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案庫(kù);

(七)參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。

第六章罰則

第三十四條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條水電站運(yùn)行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)的;

(三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的;

(四)未及時(shí)報(bào)告水電站大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的;

(五)未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、年度詳查和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查的;

(六)未按照規(guī)定開(kāi)展定期檢查有關(guān)工作的;

(七)未按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)胤N檢查的;

(八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)的;

(九)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未采取措施的。

第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定辦理備案的;

(二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的;

(三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專(zhuān)項(xiàng)檢查的;

(四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會(huì)報(bào)告、向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)通報(bào)的;

(五)未按照規(guī)定評(píng)定水電站大壩安全等級(jí)的;

(六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)的;

(七)未按照規(guī)定對(duì)水電站運(yùn)行單位進(jìn)行管理實(shí)績(jī)考核的。

第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,濫用職權(quán),違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬(wàn)元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門(mén)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,造成重大事故的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十九條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義:

(一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫(kù)周?chē)鷪嚎诘乃杏谰眯該跛ㄖ?、泄洪建筑物、輸水和過(guò)船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫(kù)岸、邊坡和附屬設(shè)施。

(二)水電站運(yùn)行單位,是指負(fù)責(zé)水電站大壩日常運(yùn)行的水電站大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者其授權(quán)、委托的單位。

(三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權(quán)單位。

第四十條對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù),依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。

第四十一條電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十三條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

第16篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我省農(nóng)村水電站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進(jìn)水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦(含)以下及民營(yíng)投資主體管理的單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上的水電站防汛安全管理。

本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫(kù)大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。

第三條 水電站防汛安全管理工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,實(shí)行分級(jí)管理,屬地負(fù)責(zé)。

分級(jí)管理權(quán)限按照水庫(kù)大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。

第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)工作納入基層防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系。

第二章 防汛責(zé)任

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負(fù)總責(zé),縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水電站的防汛安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第七條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)水電站防汛安全管理,對(duì)水電站防汛安全負(fù)管理責(zé)任,其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。

水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會(huì)、國(guó)有投資集團(tuán)等是其所屬的水電站的主管部門(mén)。

鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門(mén)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。

其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門(mén)。

第八條 水電站運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)水電站防汛安全日常管理,對(duì)其運(yùn)行管理的水電站防汛安全負(fù)直接責(zé)任,運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。

水庫(kù)與電站分別獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的,水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位各自負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。

水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位以下統(tǒng)稱(chēng)水電站運(yùn)行管理單位,按不同運(yùn)行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營(yíng)單位、水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)等。

庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下,沒(méi)有條件建立運(yùn)行管理單位的水電站,由主管部門(mén)指定專(zhuān)職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。

第三章 防汛管理

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、水庫(kù)大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、防汛安全管理制度等。

第十條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理權(quán)限向社會(huì)公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。

第十一條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、工程度汛方案、水庫(kù)大壩安全管理、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十二條 水電站主管部門(mén)應(yīng)按《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對(duì)鑒定為二類(lèi)壩的應(yīng)限制蓄水運(yùn)行,對(duì)鑒定為三類(lèi)壩的應(yīng)空庫(kù)運(yùn)行,并限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

第十三條 水電站主管部門(mén)須落實(shí)專(zhuān)人聯(lián)系所轄水電站,負(fù)責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實(shí)應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問(wèn)題。

第十四條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運(yùn)行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測(cè)防護(hù)制度,組建防汛管理機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。

第十五條 水電站運(yùn)行管理單位在汛前要組織對(duì)大壩(含活動(dòng)壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評(píng)級(jí),要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第十六條 水電站運(yùn)行管理單位在汛期要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測(cè)和防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén),并采取措施消除安全隱患。

第十七條 水電站運(yùn)行管理單位必須服從防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制,切實(shí)履行值班職責(zé),加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù),確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)間的信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確向主管部門(mén)和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報(bào)成果等信息。

第十八條 水電站運(yùn)行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)報(bào)防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批,并報(bào)上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 水電站運(yùn)行管理單位在遇有較大洪水實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮?kù)放水預(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時(shí)通知水庫(kù)上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重汛情危及大壩安全,且來(lái)不及通知或通信中斷無(wú)法與外部聯(lián)系時(shí),可按批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案執(zhí)行。

第四章 安全度汛

第二十條 在建(改擴(kuò)建)水電站項(xiàng)目法人要會(huì)同設(shè)計(jì)、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計(jì)報(bào)告、度汛計(jì)劃與措施、度汛施工計(jì)劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 在建(改擴(kuò)建)水電站工程度汛方案按照分級(jí)管理的權(quán)限,報(bào)水電站主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)審查、審批后報(bào)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

省級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)初審后報(bào)市水行政主管部門(mén)審查并報(bào)省、市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門(mén)備案。

省級(jí)以下水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,對(duì)于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級(jí)但不跨市級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在市水行政主管部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報(bào)大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級(jí)上報(bào)其共同的上級(jí)水行政主管部門(mén)審查,并報(bào)省、受影響的各市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門(mén)備案。

第二十二條 水電站項(xiàng)目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門(mén)報(bào)送工程度汛方案,運(yùn)行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門(mén)報(bào)送防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,4月15日前完成備案。

第二十三條 防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運(yùn)行管理單位和項(xiàng)目法人要堅(jiān)決執(zhí)行,嚴(yán)格按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施。

第二十四條 水電站運(yùn)行管理單位要組織編制水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃。

水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門(mén)審批或由防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)與水行政主管部門(mén)聯(lián)合審批。

第二十五條 水電站運(yùn)行管理單位須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級(jí)水行政主管部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得干擾水電站水庫(kù)的防洪調(diào)度運(yùn)用。除上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外,任何組織或個(gè)人無(wú)權(quán)變更經(jīng)批準(zhǔn)的水電站水庫(kù)的特征水位。確需調(diào)整特征水位時(shí),須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位復(fù)核、技術(shù)論證后報(bào)原控制運(yùn)用計(jì)劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。

第五章 保障措施

第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,同步使用。

第二十八條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫(kù)管理要求,對(duì)大壩監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行觀測(cè),并定期分析觀測(cè)資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測(cè)、預(yù)警、洪水預(yù)報(bào)和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機(jī)制,提高汛情分析判斷能力。

第二十九條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費(fèi)和折舊費(fèi),將防汛安全工作日常經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護(hù)運(yùn)行成本預(yù)算。

第三十條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身防汛需要,組建員工搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,落實(shí)避險(xiǎn)安置場(chǎng)所,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第三十一條 縣(市、區(qū))級(jí)以上防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備工作。

第三十二條 大力推廣水電站自動(dòng)化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵(lì)水電站引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)水電站實(shí)行自動(dòng)化、信息化管理。

第三十三條 鼓勵(lì)水電站購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和員工人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六章 責(zé)任追究

第三十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門(mén)、人員責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋

第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。