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有哪些
鐵路考核制度是確保鐵路運(yùn)營效率和安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 安全績效考核：評(píng)估員工在執(zhí)行任務(wù)過程中遵守安全規(guī)定的情況。
2. 工作效率評(píng)估：衡量員工完成任務(wù)的速度和質(zhì)量，包括列車準(zhǔn)點(diǎn)率、貨運(yùn)量等指標(biāo)。
3. 技能水平測試：定期考核員工的專業(yè)技能，如信號(hào)操作、車輛檢修等。
4. 服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)：關(guān)注旅客滿意度，如服務(wù)態(tài)度、處理投訴的能力等。
5. 團(tuán)隊(duì)協(xié)作考核：考察員工的團(tuán)隊(duì)合作精神和溝通能力。
內(nèi)容是什么
這些考核內(nèi)容的具體實(shí)施包括定期的自我評(píng)估、同事互評(píng)、上級(jí)評(píng)審和第三方反饋。安全績效考核通過監(jiān)控系統(tǒng)記錄的違章行為進(jìn)行；工作效率評(píng)估則依據(jù)運(yùn)營數(shù)據(jù)和工作記錄；技能水平測試通過模擬實(shí)操和理論考試；服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)可能包括旅客問卷調(diào)查和投訴處理記錄；團(tuán)隊(duì)協(xié)作考核則在日常工作中觀察和項(xiàng)目合作后反饋。
規(guī)范
考核制度的規(guī)范性體現(xiàn)在公平、公正、透明的原則上，確保每個(gè)員工都有公正的機(jī)會(huì)展示其能力和貢獻(xiàn)。考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確，避免模糊不清，以減少主觀因素影響?？己私Y(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給員工，以便他們了解自身表現(xiàn)，提出改進(jìn)措施。此外，考核制度應(yīng)定期更新，以適應(yīng)鐵路行業(yè)的發(fā)展變化。
重要性
鐵路考核制度的重要性不言而喻，它不僅激勵(lì)員工提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，也是預(yù)防事故、保障鐵路安全的重要手段。通過有效的考核，可以識(shí)別出優(yōu)秀的員工，為晉升和培訓(xùn)提供依據(jù)，同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)潛在的問題，及時(shí)進(jìn)行糾正。良好的考核機(jī)制能夠提升整體團(tuán)隊(duì)的凝聚力，促進(jìn)鐵路行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。
鐵路考核制度范文
第1篇 鐵路工務(wù)段干部安全責(zé)任制考核制度
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)干部安全責(zé)任制考核的組織領(lǐng)導(dǎo),橋工段成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
組長:段長、黨委書記
常務(wù)副組長:安全副段長
副組長:黨政副職
成員:機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全段干部考核的日常組織、協(xié)調(diào)、及資料匯總。辦公室設(shè)在勞人科。
辦公室主要職責(zé):對(duì)各科室和車間干部落實(shí)安全量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo),并針對(duì)問題提出整改指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)全段干部安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)的考核工作,每月組織對(duì)管內(nèi)各單位進(jìn)行檢查;做好干部考核資料整理、歸檔工作,每月對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布。
二、考核范圍
橋工段在職、在崗干部
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
(一)干部考核實(shí)行百分制,90分及以上為優(yōu)秀;70-89分良好;60-69分為合格;60分及以下為不合格。
(二)考核獎(jiǎng)罰
1.黨政正職、安全副段長獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)600元,考核每分扣6元,60至69分不獎(jiǎng)不罰,60分以下罰400元。
2.黨政其他副職月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)500元,考核每分扣5元, 60至69分不獎(jiǎng)不罰。60分以下罰300元。
3.科室、車間負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)400元,考核每分扣4元,60至69分不獎(jiǎng)不罰,60分以下罰200元。
4.科室副科長、車間副主任月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)300元,考核每分扣3元, 60至69分不獎(jiǎng)不罰;60分以下罰200元。
5.科室、車間其他干部月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)200元,考核每分扣2元; 60至69分不獎(jiǎng)不罰;60分以下罰100元。
6、包保干部月度考核獎(jiǎng)與所包保車間或工區(qū)的安全、質(zhì)量、管理進(jìn)行掛鉤,包保工區(qū)消滅設(shè)備故障,行車、人身事故,完成生產(chǎn)任務(wù),設(shè)備質(zhì)量達(dá)到段定標(biāo)準(zhǔn),工作未受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng),包保工區(qū)當(dāng)月無違章違紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)包保干部100元,全月未到包保車間或工區(qū)免發(fā)。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
(三)扣分標(biāo)準(zhǔn)
1、安全管理及量化指標(biāo)
(1)發(fā)生一般d類及以上鐵路交通事故,主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo),段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部及分管工作的安全技術(shù)人員扣41分。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
(2)發(fā)生輕傷事故,主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)扣8分;段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部和包保干部扣10分。
(3)發(fā)生設(shè)備故障,主管領(lǐng)導(dǎo),包保領(lǐng)導(dǎo)扣3分;段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部扣8分;段包保干部扣5分。
(4)量化標(biāo)準(zhǔn)中添乘標(biāo)準(zhǔn)未完成扣31分;其它量化標(biāo)準(zhǔn)未完成,每項(xiàng)扣11分。
(5)上級(jí)發(fā)放的安全指令書,每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)3分;包保干部、車間主任、總支書記扣8分。
(6)上級(jí)發(fā)放的安全監(jiān)察通知書,每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分;包保干部、車間主任、總支書記扣5分。
(7)車間發(fā)生嚴(yán)重違章,每件扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分;包保干部、車間主任、總支書記扣3分;段專題通報(bào)的嚴(yán)重違章每件扣5分。
(8)車間發(fā)生段通報(bào)的其他安全及設(shè)備問題,每件扣車間主任、總支書記0.5分。
2 、質(zhì)量及經(jīng)營管理
(1)軌道質(zhì)量檢測出現(xiàn)失格公里,包保領(lǐng)導(dǎo)扣15分;車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任、包保干部扣31分。
(2)一周以內(nèi)同一地段上重復(fù)晃車,車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任和包保干部每處扣3分。
(3)維修任務(wù)未完成,每項(xiàng)扣車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任11分;包保干部扣5分。
(4)重點(diǎn)工作未完成,每項(xiàng)扣分管干部11分。
(5)科目審核不細(xì),把關(guān)不嚴(yán),每次扣科目負(fù)責(zé)人10分。
(6)分管科目管理不善,導(dǎo)致季未費(fèi)用超支,季未當(dāng)月扣科目負(fù)責(zé)31分。
3、綜合治理導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
(1)受行政、黨內(nèi)處分的扣41分。
(2)發(fā)生路風(fēng)事件扣主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)21分;車間主任、總支書記扣41分。
(3)發(fā)生打架斗毆,每件扣包保領(lǐng)導(dǎo)5分;車間主任、總支書記扣11分。
(4)集體活動(dòng)或各種會(huì)議、學(xué)習(xí)無故不參加每次扣5分。
(5)因政策、規(guī)定宣傳解釋不到位,造成職工_,每人次扣車間主任、總支書記和分管干部3分。
4、履行職責(zé)
(1)分管科室、包保車間受領(lǐng)導(dǎo)批評(píng),每次扣包保領(lǐng)導(dǎo)3分。
(2)分管工作無思路、無計(jì)劃、工作效率不高,造成工作滯后,每次扣11分。
(3)工作相互推諉, 辦事拖拉、不主動(dòng),造成工作未落實(shí),每次扣11分。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
(4)不服從工作安排扣31分;工作完成不及時(shí),每次扣20分;分管工作管理不到位扣11分;受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)扣21分。
(5)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作完成不及時(shí),每次扣15分。
(6)上報(bào)報(bào)表和資料不及時(shí)或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不符合要求,每次扣10分。
(7)臺(tái)帳不規(guī)范每項(xiàng)扣0.1分。
(8)對(duì)來訪人員未認(rèn)真作好解釋工作,有不良反映扣10分。
(9)車間、工區(qū)反映的問題未及時(shí)解決也未向相關(guān)部門反饋,每次扣5分。
(10)值班不到位,每次扣11分。
(11)上級(jí)文電會(huì)議精神未及時(shí)傳達(dá)、處理每次扣5分。
(12)遲到、早退,每次扣3分;受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)扣11分。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
(13)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差,每次扣2分。
(14)考核表未交扣31分;填報(bào)不及時(shí)扣5分;未對(duì)分管干部考核扣11分。
(15)考核部門不按規(guī)定時(shí)間提供書面資料扣負(fù)責(zé)人15分;資料不準(zhǔn)確扣負(fù)責(zé)人11分。
(16)局或段抽查考試不合格,扣11分。
(四)考核運(yùn)用
干部月度考核第一次評(píng)為不合格的,由主管領(lǐng)導(dǎo)或包保領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話幫助;一年內(nèi)第二次評(píng)為不合格的,由段長或黨委書記談話幫助,給予誡勉,限期整改;一年內(nèi)第三次評(píng)為不合格的,經(jīng)橋工段研究,給予降職、免職或解聘。
四、考核周期
月度量化標(biāo)準(zhǔn)考核周期為上月21日至當(dāng)月20日。
五、考核程序
1.干部月度考核按逐級(jí)考核進(jìn)行。
2.段黨政正職安全檢查量化及考核情況統(tǒng)計(jì)表由“兩辦”于當(dāng)月20日16時(shí)前報(bào)工務(wù)處。
3.行政副職由段長審核,黨群副職由黨委書記審核,由“兩辦”在28日前將考核表交勞人科。
4.機(jī)關(guān)科長由主管領(lǐng)導(dǎo)審核,車間主任、總支書記考核表由包保領(lǐng)導(dǎo)審核,考核表于28日前交勞人科,由勞人科分別將行政科室科長和車間主任考核表交段長審核,將黨群辦主任和車間總支書記考核表交黨委書記審核。
5.機(jī)關(guān)其他干部由科室負(fù)責(zé)人考核,考核表于當(dāng)月28日前交勞人科。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
6.車間其他干部由車間主任和總支書記考核,考核表于當(dāng)月28日前交勞人科。
7、各級(jí)干部在提交考核表同時(shí)應(yīng)向勞人科提交干部寫實(shí)、添乘報(bào)告和整改通知書。
六、具體要求
1.相關(guān)科室和車間應(yīng)及時(shí)提交月度干部考核相關(guān)資料。由檢控車間(中心)提交段、車間添乘報(bào)告,安全科提交段發(fā)放的安全通知書、車間違章情況及上級(jí)發(fā)放的安全通知書,財(cái)務(wù)科每季未提交科目考核資料,相關(guān)考核資料必須在28日前報(bào)勞動(dòng)人事科。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
2.各級(jí)干部必須實(shí)事求是填寫考核表,按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。對(duì)弄虛作假、敷衍應(yīng)付、工作落實(shí)不到位的,一經(jīng)查實(shí),將進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并視情節(jié)免發(fā)1-3個(gè)月考核獎(jiǎng)。
3.干部添乘應(yīng)向段調(diào)度提交添乘報(bào)告,發(fā)放的安全通知書必須反饋段安全科;道口檢查應(yīng)在《道口登記薄》記錄相關(guān)信息。
4.干部下現(xiàn)場應(yīng)作好記錄,在車間和相關(guān)工區(qū)臺(tái)帳中進(jìn)行登記。
5.各級(jí)干部要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)和責(zé)任意識(shí),積極幫助、指導(dǎo)現(xiàn)場查找問題,對(duì)現(xiàn)場或添乘檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和設(shè)備病害必須督促整改。
6.橋工段將不定期檢查干部包保及安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)完成情況并進(jìn)行通報(bào)。
7.本《辦法》由勞人科負(fù)責(zé)解釋。
8.本《辦法》自發(fā)文之日起正式執(zhí)行,原武橋工勞[2007]311號(hào)文件同時(shí)廢止。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
第2篇 鐵路工務(wù)段干部安全責(zé)任制考核管理制度
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)干部安全責(zé)任制考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，橋工段成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
組長：段長、黨委書記
常務(wù)副組長：安全副段長
副組長：黨政副職
成員：機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全段干部考核的日常組織、協(xié)調(diào)、及資料匯總。辦公室設(shè)在勞人科。
辦公室主要職責(zé)：對(duì)各科室和車間干部落實(shí)安全量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并針對(duì)問題提出整改指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)全段干部安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，每月組織對(duì)管內(nèi)各單位進(jìn)行檢查；做好干部考核資料整理、歸檔工作，每月對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布。
二、考核范圍
橋工段在職、在崗干部
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
（一）干部考核實(shí)行百分制，90分及以上為優(yōu)秀；70-89分良好；60-69分為合格；60分及以下為不合格。
（二）考核獎(jiǎng)罰
1．黨政正職、安全副段長獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)600元，考核每分扣6元，60至69分不獎(jiǎng)不罰,60分以下罰400元。
2．黨政其他副職月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)500元，考核每分扣5元， 60至69分不獎(jiǎng)不罰。60分以下罰300元。
3．科室、車間負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)400元，考核每分扣4元，60至69分不獎(jiǎng)不罰，60分以下罰200元。
4．科室副科長、車間副主任月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)300元，考核每分扣3元， 60至69分不獎(jiǎng)不罰；60分以下罰200元。
5．科室、車間其他干部月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)200元，考核每分扣2元； 60至69分不獎(jiǎng)不罰；60分以下罰100元。
6、包保干部月度考核獎(jiǎng)與所包保車間或工區(qū)的安全、質(zhì)量、管理進(jìn)行掛鉤，包保工區(qū)消滅設(shè)備故障，行車、人身事故，完成生產(chǎn)任務(wù)，設(shè)備質(zhì)量達(dá)到段定標(biāo)準(zhǔn)，工作未受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，包保工區(qū)當(dāng)月無違章違紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)包保干部100元，全月未到包保車間或工區(qū)免發(fā)。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)
1、安全管理及量化指標(biāo)
（1）發(fā)生一般d類及以上鐵路交通事故，主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)，段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部及分管工作的安全技術(shù)人員扣41分。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
（2）發(fā)生輕傷事故，主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)扣8分；段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部和包保干部扣10分。
（3）發(fā)生設(shè)備故障，主管領(lǐng)導(dǎo)，包保領(lǐng)導(dǎo)扣3分；段、車間負(fù)有管理責(zé)任的干部扣8分；段包保干部扣5分。
（4）量化標(biāo)準(zhǔn)中添乘標(biāo)準(zhǔn)未完成扣31分；其它量化標(biāo)準(zhǔn)未完成，每項(xiàng)扣11分。
（5）上級(jí)發(fā)放的安全指令書，每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)3分；包保干部、車間主任、總支書記扣8分。
（6）上級(jí)發(fā)放的安全監(jiān)察通知書，每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分；包保干部、車間主任、總支書記扣5分。
（7）車間發(fā)生嚴(yán)重違章，每件扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分；包保干部、車間主任、總支書記扣3分；段專題通報(bào)的嚴(yán)重違章每件扣5分。
（8）車間發(fā)生段通報(bào)的其他安全及設(shè)備問題，每件扣車間主任、總支書記0.5分。
2 、質(zhì)量及經(jīng)營管理
（1）軌道質(zhì)量檢測出現(xiàn)失格公里，包保領(lǐng)導(dǎo)扣15分；車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任、包保干部扣31分。
（2）一周以內(nèi)同一地段上重復(fù)晃車，車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任和包保干部每處扣3分。
（3）維修任務(wù)未完成,每項(xiàng)扣車間主任、總支書記、生產(chǎn)副主任11分；包保干部扣5分。
（4）重點(diǎn)工作未完成，每項(xiàng)扣分管干部11分。
（5）科目審核不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)，每次扣科目負(fù)責(zé)人10分。
（6）分管科目管理不善，導(dǎo)致季未費(fèi)用超支，季未當(dāng)月扣科目負(fù)責(zé)31分。
3、綜合治理導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)
（1）受行政、黨內(nèi)處分的扣41分。
（2）發(fā)生路風(fēng)事件扣主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)21分；車間主任、總支書記扣41分。
第3篇 談鐵路運(yùn)輸安全素質(zhì)績效考核管理制度
談到鐵路運(yùn)輸安全管理,人們常講鐵路安全管理,這種說法不準(zhǔn)確,人們常說的鐵路系統(tǒng)除了鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)外,還含有鐵路公安系統(tǒng)、鐵路工程總公司、鐵路建筑總公司、鐵路南車集團(tuán)、鐵路北車集團(tuán)、鐵路通號(hào)總公司、鐵路物資總公司和鐵通公司等單位。所以,鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕侵歌F路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理。而鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)包括鐵路運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸保障管理系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸(客貨)營銷管理系統(tǒng)。這個(gè)界定要明確,這一點(diǎn)有人講的不準(zhǔn)確。起碼應(yīng)當(dāng)說鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理為鐵路運(yùn)輸安全管理。我們在這里之所以提起這個(gè)問題,因?yàn)殍F路安全管理的范圍太廣,導(dǎo)致人們在其管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中,重點(diǎn)不突出,方向不明確。
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳉v來是我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的中心工作,“安全第一”的話題可謂老生常談。“安全不穩(wěn),路無寧日;安全不穩(wěn),談不上和諧;安全不穩(wěn),就不會(huì)有好的發(fā)展環(huán)境,什么事情都干不成”?！按_保運(yùn)輸安全是衡量運(yùn)輸企業(yè)乃至整個(gè)鐵路行業(yè)工作業(yè)績的首要標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)單位、一個(gè)部門,工作業(yè)績好壞,首先看安全”?！鞍踩蝿莶环€(wěn)定,是最突出的‘硬傷’,發(fā)生嚴(yán)重事故,必然受到‘一票否決’”。
全路廣大干部職工極為重視鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?安全管理工作實(shí)行了常態(tài)化,可謂常抓不懈。幾年來,全路深化安全基礎(chǔ)建設(shè),“鏡頭不換、力度不減”。“抓住鐵路經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高的有利時(shí)機(jī),持續(xù)加大對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)的投入力度,深入開展提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè),主要設(shè)備質(zhì)量明顯提高;圍繞第五次和第六次大面積提速調(diào)圖,加快技術(shù)創(chuàng)新,采用了一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)裝備;針對(duì)鐵路局直接管理站段體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整,理順安全管理關(guān)系,完善安全管理制度;結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展,加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高”。
但是,我們必須要看到,傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理工作量相當(dāng)大,管理模式和管理手段也比較落后。在日常工作中,在鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)中的車務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛、工務(wù)、供電等專業(yè)系統(tǒng),都分別制定了大量的安全質(zhì)量問題標(biāo)準(zhǔn),歸納了許多如a類、b類、c類、d類問題標(biāo)準(zhǔn),制定了許多針對(duì)這些類問題的考核措施。同時(shí)圍繞各專業(yè)系統(tǒng)制定了許多的安全生產(chǎn)作業(yè)過程標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則,制定了各類設(shè)施設(shè)備的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層抓各類安全問題的一些規(guī)定制度。這樣必然形成了廣大基層干部和職工處于一個(gè)被動(dòng)被查的局面,造成了安全問題是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須狠抓的事情,基層干部職工的積極性主動(dòng)性逐漸淡漠的情況。基層干部職工在安全上出了問題,就按照規(guī)定給予處罰,召開會(huì)議,分析查找原因,檢討批評(píng),制定新的整改措施,出個(gè)通報(bào)、電報(bào),通告大家,以示警戒。同時(shí)也實(shí)行了當(dāng)前流行的連帶問責(zé)制,一些領(lǐng)導(dǎo)也有時(shí)憂心重重,深怕下面的職工在安全生產(chǎn)上出什么問題。當(dāng)然,這種傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理模式也在一直發(fā)揮著重要的作用。
對(duì)于鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作,根據(jù)我們的歸納,初步認(rèn)為它有這樣幾個(gè)大的方面或者說管理工作模式,一是要抓好干部職工的安全教育和安全管理工作;二是抓好運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程的安全管理工作;三是抓好行車設(shè)施行車設(shè)備的安全質(zhì)量管理工作,四是抓好客貨營銷的安全管理工作。相對(duì)來講第一個(gè)方面的工作是安全管理工作的關(guān)鍵,是主要矛盾,抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落實(shí)后面的三項(xiàng)工作。我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ骰旧隙际菄@這四個(gè)方面展開的,工作量都比較大,都對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起到十分重要的作用。哪怕是行車設(shè)備、設(shè)施安全質(zhì)量出了問題照樣會(huì)“翻車”,貨運(yùn)營銷安全出了問題,可能照樣出“大事故”,哪個(gè)方面工作沒做好出了問題,都對(duì)我們的運(yùn)輸安全構(gòu)成威脅。
近年來,運(yùn)輸安全管理模式也有一定的發(fā)展和進(jìn)步,很多單位也在積極探討,逐步改變以往安全管理不計(jì)成本、安全管理不講效益、安全管理不講科學(xué)的傳統(tǒng)的管理模式。事實(shí)上,有些鐵路局的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門為此都進(jìn)行了一定的研討和實(shí)踐,積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作。將現(xiàn)代科技運(yùn)用到安全管理工作的各個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)行了大量的工作,安全管理工作的水平有一定的提高。特別值得提出的是某些鐵路局在第一種模式上建立的“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”可謂極具代表性。
當(dāng)前,我們認(rèn)為鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)在開展安全管理工作的過程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本的現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全觀。提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平,要開展科技創(chuàng)新,要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,創(chuàng)新管理技術(shù),創(chuàng)新管理方法,這是我們鐵路運(yùn)輸管理工作最為薄弱的環(huán)節(jié)。安全管理工作模式和管理方法要與時(shí)俱進(jìn),不能停留在傳統(tǒng)的工作水平上。我們也必須要認(rèn)識(shí)到,鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化不單純是設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化,管理體制、管理機(jī)制也要現(xiàn)代化,管理思想、管理理念和管理技術(shù)更要現(xiàn)代化。
根據(jù)我們在鐵路運(yùn)輸安全管理工作方面的觀察和研究,有以下幾個(gè)方面的問題,多年來一直沒能引起大家的重視。例如:
1必須從理論上加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作研究
以往,我們過于重視傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式,過于重視就事論是的東西,缺乏安全管理理論的研究。在這些大量的、具體的實(shí)際工作中,涉及到許多理論上的問題。如果我們總是過于關(guān)注傳統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),忽視它的理論研究,我們的很多工作就會(huì)忙于事務(wù)性的,就會(huì)既忙又亂,抓不出頭緒,抓不出質(zhì)量,抓不出效果。越是實(shí)際工作量大,我們越是要重視它的理論研究,大量的實(shí)踐當(dāng)中必有理論問題。
安全管理技術(shù)理論問題,是一門多學(xué)科的技術(shù),例如有概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、可靠性技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、、、、、、
比如我們在分析濟(jì)南局膠濟(jì)線上事故的時(shí)候是這樣看的,我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?它是由很多相關(guān)的工作和技術(shù)環(huán)節(jié)所組成,我們將其稱為“安全鏈”管理。在概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)中有個(gè)威布爾分布的問題,在這種分布的物理模型和很多實(shí)際例子中,他舉出一條n個(gè)環(huán)的鏈子作為例子進(jìn)行了討論,說一條有n個(gè)環(huán)的鏈子,在兩端使用_的拉力,則每個(gè)環(huán)都受到_的拉力,因此,必有抗拉力最弱的環(huán)首先被拉斷(可以計(jì)算出它被拉斷的概率),則有“最弱環(huán)原則”的數(shù)學(xué)表達(dá)式。這樣,可以更廣義地來解釋“最弱環(huán)原則”,也就是說,一個(gè)整體的任何一部分發(fā)生不安全因素,即認(rèn)為整體就發(fā)生了不安全因素。實(shí)際上膠濟(jì)線上的事故在技術(shù)環(huán)節(jié)上就發(fā)生在鐵路局營業(yè)線施工組織及安全管理的環(huán)節(jié)上,在鐵路全面推進(jìn)火車大提速的過程中,在鐵路行車組織管理這個(gè)“安全鏈”上,施工安全管理環(huán)節(jié)成了“最弱環(huán)”。而在實(shí)際行車安全管理當(dāng)中,例如安全防護(hù)網(wǎng)的安裝,它就將這個(gè)原來可能是“最弱環(huán)”的環(huán)節(jié)增加了強(qiáng)度,避免了火車提速可能會(huì)“拉斷”這個(gè)環(huán)節(jié)。在施工組織這個(gè)環(huán)節(jié),施工人員對(duì)高速列車的避讓就是“最弱環(huán)”。
而膠濟(jì)線上另一次事故則發(fā)生在思想工作這個(gè)“最弱環(huán)”上,原徐州分局即現(xiàn)徐州車務(wù)段全部劃歸上海局后,濟(jì)南局干部職工的思想穩(wěn)定上出了問題,導(dǎo)致發(fā)生了特大行車事故。
這里舉出的實(shí)際例子并結(jié)合理論上的分析說明,大量實(shí)際的工作都有理論問題,這個(gè)理論指導(dǎo)我們在實(shí)際工作中,根據(jù)形勢和思想的變化或具體技術(shù)工作環(huán)節(jié)的變化,注意尋找薄弱環(huán)節(jié)即“最弱環(huán)”,以加強(qiáng)我們的運(yùn)輸安全管理工作。他告訴我們,在客運(yùn)專線、提速線路區(qū)段推進(jìn)列車提速工程時(shí),在進(jìn)行鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局不斷調(diào)整時(shí),注意相關(guān)的“安全鏈”的分析研究,努力尋找“最弱環(huán)”,有針對(duì)性地加強(qiáng)安全管理工作。
另外,我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)龐大,情況十分復(fù)雜,擁有大量的涉及安全管理的信息資源,經(jīng)常對(duì)這些信息資源進(jìn)行理論分析研究非常有意義,但據(jù)我們了解情況不是這樣的。盡管每個(gè)鐵路局都根據(jù)傳統(tǒng)的實(shí)際工作建立了大型安全事故類別標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,這個(gè)很有必要。但是對(duì)安全信息資源實(shí)際動(dòng)態(tài)的理論分析和研究很不夠,其實(shí)這對(duì)安全管理十分重要。
同樣,我們都知道在原鐵路所屬的交通大學(xué)里,就沒有設(shè)立有關(guān)安全管理方面的專業(yè),哪怕是研究生班都沒有,這都說明我們對(duì)于安全管理在理論上的重視是不夠的。說到這里,我們提出一個(gè)很原則的問題,所謂領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)說的算的問題,在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)中的意思完全不一樣,而兩種體制下人的工作動(dòng)因有區(qū)別。某機(jī)務(wù)段副段長在談到他在美國ge公司所見員工上、下班和工作情況的時(shí)候,他說和我們的員工的情況有所不同。我們歸納他的意思是那里是嚴(yán)格的工作機(jī)制,輕松地工作模式,我們是輕松的工作機(jī)制,嚴(yán)格的工作模式。在沈陽鐵西區(qū)很多原國有大型企業(yè)在貫徹改制的時(shí)候,都和員工簽訂定期合同,這里對(duì)工齡10年以上的職工合同期長,區(qū)別對(duì)待。就連國家公務(wù)員都建立了某些機(jī)制,這個(gè)大家都知道。所以,對(duì)于不同機(jī)制下的企業(yè)管理理論和管理模式是有區(qū)別的,這些都是鐵路運(yùn)輸安全管理理論涉及的問題。
如果往深里說,我國鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)前面臨的主要矛盾有兩點(diǎn),一是鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整不到位,沒能跟上“大部制”改革的形勢,現(xiàn)代企業(yè)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來,二是在企業(yè)管理模式上仍然堅(jiān)守傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式,急需思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。特別是樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在鐵路運(yùn)輸安全管理上樹立以人為本、建立以現(xiàn)代科技為基本管理技術(shù)的現(xiàn)代安全觀。
2、“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的方向沒有問題
多年來,全路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工都想盡力把安全管理工作搞上去,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式大家已經(jīng)習(xí)以為常,日常的運(yùn)輸安全管理工作就是滿足在制定運(yùn)輸安全規(guī)章和制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患和一般不安全因素采取考核懲罰的模式和保障運(yùn)輸安全采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。而且考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)名目繁多,幾乎在鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)都有眾多的考核標(biāo)準(zhǔn)。一般都是微機(jī)打印不同的考核表,上面有不同的考核事項(xiàng)和內(nèi)容,注明各項(xiàng)考核評(píng)定分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn),人工填寫,逐級(jí)上交,然后分別整理、統(tǒng)計(jì)評(píng)判分?jǐn)?shù),最后決定獎(jiǎng)懲。除干部職工個(gè)人外,班組、車間、分段、站段等都有很多考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。以上這些做法,全部都是實(shí)行的“績效考核”安全管理模式。
如何加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全教育和安全管理,一直是我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施安全管理的重點(diǎn)工作。目前,每個(gè)鐵路局都建立了“安全問題庫”,都明確了要求和維護(hù)管理辦法,這是安全管理的基本建設(shè)工作。同時(shí),全路每個(gè)鐵路局都建立了“安全素質(zhì)績效考核制度”,根據(jù)每個(gè)干部職工本月在安全工作方面的表現(xiàn)情況,通過這種形式,實(shí)行“績效考核”管理,出了問題有扣分,保安全有貢獻(xiàn)加分,這一點(diǎn)試行了多年了。但是,在具體實(shí)施上各單位的做法,有不盡相同。
在我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ髦?歷來面對(duì)的是兩大頑癥,一是嚴(yán)格不起來,二是落實(shí)不下去。這兩大頑癥的意思就是安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,在貫徹執(zhí)行的過程中,要求不嚴(yán)格、貫徹落實(shí)不認(rèn)真,在實(shí)際工作中打折扣。所以,安全管理工作的難度很大,存在的問題也很多。比如,各項(xiàng)考核不透明,有暗箱操作現(xiàn)象;上級(jí)掌握不了下面的情況,安全質(zhì)量搞不清楚;管理干部的積極性不高,考核制度不完善;職工對(duì)干部的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮作用;安全問題處理的結(jié)果反映不上來;安全自控能力不足、他控能力不足、互控能力不足;存在好人主義等等,安全管理的閉環(huán)控制系統(tǒng)沒有完全建立起來。我們認(rèn)為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€(gè)全員管理工作,有些人在理解上有偏差,特別是非專職安全管理干部和專職安全管理干部之間的安全管理工作方向上理解有問題。對(duì)此,千萬不要理解成安全管理工作是專職安全管理干部的事。為什么這么說,因?yàn)樽罱覀兛吹搅艘环萦嘘P(guān)鐵路運(yùn)輸安全管理信息化建設(shè)規(guī)劃就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。我們認(rèn)為,在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程的每一個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)干部職工都必須要嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度,而專職安全管理干部檢查每一個(gè)生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)不是你的主攻方向,而是監(jiān)督檢查在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理過程中,各級(jí)管理干部和生產(chǎn)一線的職工是如何貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的。為什么叫安全監(jiān)察而不叫安全檢查就是這個(gè)道理,監(jiān)察包括檢查,但是檢查不包括監(jiān)察?？赡苡腥苏J(rèn)為我們是多此一舉,這種簡單的東西大家都懂,但我們發(fā)現(xiàn)有些人們真就忽視了這個(gè)問題。這是一個(gè)我們鐵路運(yùn)輸安全管理的方向性問題。
最近,某鐵路局的安全監(jiān)察室正在研究從以下幾個(gè)方面抓安全管理工作:
(1)通過安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì),解決分配導(dǎo)向問題。讓分配導(dǎo)向安全、導(dǎo)向一線、導(dǎo)向苦臟累工種。
(2)通過量化檢查考核,解決安全監(jiān)督剛性不足的問題。
(3)通過自下而上聯(lián)責(zé)聯(lián)考,解決現(xiàn)場控制不力、自控、他控和互控的問題。
(4)通過建立安全績效數(shù)據(jù)庫,解決好人主義,嚴(yán)不起來、落不下去的問題。
(5)通過安全信息閉環(huán)管理,解決落實(shí)效率不高的問題。
(6)通過安全質(zhì)量考核機(jī)制,解決管專業(yè)、生產(chǎn)必須管安全的載體問題
(7)通過檢查考核詞典、結(jié)果的點(diǎn)評(píng)、公示,解決考核過程的公平、公開、公正問題。
它的最終目的就是激勵(lì)、調(diào)動(dòng)干部職工積極性,夯實(shí)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)和保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和進(jìn)步。
幾年來,我們應(yīng)約和某些鐵路局合作開發(fā)和建立了“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)的投入應(yīng)用對(duì)于全局安全素質(zhì)績效考核管理工作起到了很大的促進(jìn)作用。它是對(duì)全局從副總工程師到基層站段、車間和班組,直至每個(gè)員工實(shí)施的安全素質(zhì)績效考核管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,這是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)信息化有史以來比較大型的管理工程項(xiàng)目。系統(tǒng)投入生產(chǎn)后,在路內(nèi)引起了極大的反響,有褒有貶,有人說這是專門考核職工,不考核干部的;有人說這樣搞人人自衛(wèi)不利于安全管理了;有人說沒有解決安全管理的根本問題;有人說自己的安全獎(jiǎng)金沒有提高等等。當(dāng)然正面的說法也很多,這里只談“貶見”。但是,面臨如此大的反響這本身說明這個(gè)問題非常重要,我們抓住了一個(gè)令很多路內(nèi)干部職工熱烈反響的問題,應(yīng)當(dāng)如何看待這個(gè)問題需要我們冷靜的思考。
首先,要實(shí)事求是地說,這件事的做法,本來就不是什么新問題,簡單說無非就是對(duì)以往的傳統(tǒng)做法實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)了安全信息資源共享,大大改善了安全素質(zhì)績效考核管理工作,這本來是大好事。這套軟件系統(tǒng)本質(zhì)上并沒有改變各鐵路局原來的做法,那為什么有如此反響其實(shí)問題就出在某些管理干部的考核上面。本來軟件系統(tǒng)要求是從鐵路局副總工程師往下,直至一線職工,都考核,怎么能說不考核干部呢其實(shí)考核是必須的,問題就出在考核范圍、考核內(nèi)容和考核方式上,特別是連帶問責(zé)制的貫徹上。例如一線職工在安全上出問題,本來和某些機(jī)關(guān)干部并沒有直接關(guān)系,這種連帶追究要適度,不能采取“株連九族”式的考核辦法(但發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)全局干部職工獎(jiǎng)金都受影響和這個(gè)不是一碼事),當(dāng)然直接相關(guān)干部必須要追究責(zé)任。反過來,對(duì)一線干部職工在保安全的獎(jiǎng)勵(lì)上,機(jī)關(guān)干部也不能明顯受益。例如我們鐵路傳統(tǒng)上機(jī)車乘務(wù)員的獎(jiǎng)金都比較高,機(jī)關(guān)的干部無法比,這個(gè)大家歷來都沒什么說的(但現(xiàn)在情況難說)。
對(duì)于某些領(lǐng)導(dǎo)所說這種方式?jīng)]有從根本上解決問題,沒有指出應(yīng)當(dāng)如何辦的問題,顯然對(duì)這個(gè)要求太高,我們說他僅是運(yùn)輸安全管理工作的四種模式之一,怎么能從根本上解決安全管理問題呢全路在運(yùn)輸安全管理上幾十年來就沒有從根本上解決安全管理的技術(shù)問題,這一下子就能解決是不可能的。我們非常歡迎對(duì)我們歸納的四種鐵路運(yùn)輸安全管理模式(方向)給予批評(píng)指導(dǎo),逐步完善,這對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理工作極為重要。
其次,實(shí)踐中我們也感到,很多工作采用安全素質(zhì)績效考核管理不一定都適用。特別是和鐵路運(yùn)輸工作直接關(guān)系不大的某些機(jī)關(guān)和某些部門。如何解決這個(gè)問題呢這里我們建議,在鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全面推廣應(yīng)用“績效管理”這一新技術(shù)。這是目前在國際上十分流行,特別是我國絕大多數(shù)國有特大型企業(yè)都在引進(jìn)消化這一管理技術(shù),這項(xiàng)技術(shù),我們認(rèn)為它是企業(yè)的管理者、作業(yè)者為了一個(gè)共同的目標(biāo)和諧共進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。
在“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”投入使用后,近日,某鐵路局又向我們提出繼續(xù)建立鐵路運(yùn)輸安全獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)模式網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)問題,我們立即給予積極響應(yīng),已經(jīng)撰寫一套有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施模式和技術(shù)實(shí)施方案交給了該局領(lǐng)導(dǎo)。
3、關(guān)于“績效管理”技術(shù)
一談起“績效”二字,我們很多人都不屑一顧,感到我們鐵路人對(duì)這種東西很早就領(lǐng)教過了,這不對(duì),這完全不是一回事。如果照這么說,其實(shí)“績效”考核(考績)思想中國古代就有,各朝代在考核標(biāo)準(zhǔn)、程序、登記評(píng)定和升降賞罰等方面都有很多方式,經(jīng)過多年的發(fā)展,逐步形成了“以人為本、以誠待人、以和為貴”的“東方管理思想”。西方在19世紀(jì)就開始采用“績效考核”的方式。而“績效管理”則經(jīng)歷了不同的發(fā)展時(shí)期,有成本績效管理時(shí)期、財(cái)務(wù)績效管理時(shí)期和績效管理創(chuàng)新時(shí)期,績效管理創(chuàng)新時(shí)期包括獎(jiǎng)勤罰懶階段(60-70年代)、主觀評(píng)價(jià)階段(70-80年代)、德能勤績階段(80-90年代、科學(xué)考核階段(90年代至今)。
“績效”就是工作結(jié)果和工作過程的統(tǒng)一體,“績效考核”與“績效管理”雖然僅有二字之別,但它包含了管理理念的深刻變革。
“績效考核”是事后評(píng)估工作的結(jié)果,而“績效管理”則是事前計(jì)劃、事中管理、事后評(píng)估?！翱冃Ч芾怼笔锹毠?員工)和主管領(lǐng)導(dǎo)(主管)持續(xù)交流的過程,它們是通過協(xié)議來完成的,并在協(xié)議中對(duì)未來工作達(dá)成目標(biāo)和理解,將其能受益的單位(組織)、領(lǐng)導(dǎo)(管理者)及職工(員工)都融入到“績效管理”系統(tǒng)之中。有效的績效系統(tǒng)就是通過幫助企業(yè)管理者(主管)和作業(yè)者(員工)更好地工作,而使組織(企業(yè))完成其短期或長期的目標(biāo)的過程?？梢?“績效管理”就是通過持續(xù)動(dòng)態(tài)的溝通來真正達(dá)到提高績效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)員工發(fā)展的管理過程。
“績效管理”和“績效考核”兩個(gè)過程的根本不同主要體現(xiàn)在,人性觀不同、作用不同、涵蓋的內(nèi)容不同、其結(jié)果使用的目的不同、側(cè)重點(diǎn)不同、參與方式不同和達(dá)到的效果不同。例如后者所述,“績效考核”要得出員工的工作情況和效果,以便針對(duì)業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,這樣必然使員工感到緊張、焦慮和壓抑,易產(chǎn)生反感情緒,更何況考核的真實(shí)度還難說。而“績效管理”則是使用員工的績效改進(jìn)工作計(jì)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃,使員工打消了績效不好就要受到懲處的疑慮,從而能客觀公正的填寫績效信息,幫助員工認(rèn)識(shí)和改造自己,真正達(dá)到提高和改進(jìn)績效的目的。前面說了這是市場機(jī)制運(yùn)作“績效管理”的模式,對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,需要通過政治工作來解決員工的工作態(tài)度問題,在執(zhí)行“績效管理”的過程中,必須要實(shí)行人性化的績效考核過程,以此來實(shí)現(xiàn)“績效管理”的目的。所以,我們說對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)條件下的某些管理理論,用在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)有所不同,這個(gè)比較復(fù)雜。
前面我們通過鐵路運(yùn)輸安全管理,說到安全素質(zhì)績效考核管理,又討論到“績效管理”。那么,安全管理和“績效管理”是什么關(guān)系呢我們說的“績效管理”,不單純是指安全管理方面,而是指整個(gè)鐵路運(yùn)輸組織管理的全部工作。而整個(gè)鐵路運(yùn)輸組織管理要采用“績效管理”技術(shù),這是個(gè)方向,很多人還沒有認(rèn)識(shí)到。通常在“績效管理”技術(shù)方面采用“平衡計(jì)分卡bsc”技術(shù),它把企業(yè)管理工作分為四個(gè)不同的緯度,即四個(gè)主要的工作方面,而每個(gè)方面的工作,都有比較主要的“關(guān)鍵績效指標(biāo)kpi”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)很重要的指標(biāo),即將其納入考核指標(biāo)。所以,我們說目前全路實(shí)施的安全績效考核管理工作,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“績效管理”的高度,這個(gè)認(rèn)識(shí)過程比較難。我們認(rèn)為現(xiàn)階段抓好安全素質(zhì)績效考核管理是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的問題,關(guān)鍵是考核范圍和標(biāo)準(zhǔn),考核方式需要搞好,應(yīng)貫徹人性化、柔性化的原則,是要有賞有罰,不斷完善,逐步向“績效管理”的模式過渡,這一點(diǎn)需要做的工作很多,我們也一直關(guān)注和研究這個(gè)問題。如果有哪個(gè)單位想探索試驗(yàn),我們愿意共同研究。這是鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的大事,原來我們想在某鐵路局的車務(wù)系統(tǒng)(我們稱站務(wù)系統(tǒng))就如何貫徹鐵道部的有關(guān)管理問題上應(yīng)用“績效管理“技術(shù),試圖說服有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),但是沒有成功。進(jìn)行這種“績效管理”的試驗(yàn),任何級(jí)別的單位和部門都是可以的,哪怕找個(gè)車間和班組都可以,試驗(yàn)建立比較完善的“績效管理”模式。
進(jìn)行全面的鐵路運(yùn)輸組織的“績效管理”,目前很多人還想不開,不是因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)不成熟,也不是鐵路運(yùn)輸組織管理工作實(shí)際條件不具備,而是人們的思想理念還沒能跟上管理技術(shù)發(fā)展的形勢。我們將繼續(xù)關(guān)注和研究這一問題,愿意和有關(guān)單位合作,共同研究探討這一未來鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)新的管理技術(shù)模式。
第4篇 鐵路安全檢查考核制度
第一章 總則
第一條 目的
為貫徹國家“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實(shí)路局、建設(shè)指揮部、總承包項(xiàng)目部的各項(xiàng)安全管理要求,辨識(shí)施工現(xiàn)場各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,落實(shí)各項(xiàng)安全措施;推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行,確保安全生產(chǎn),制定本項(xiàng)目安全檢查考核制度。
第二條 編制依據(jù)
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2022年12月最新修訂)
2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(2003國務(wù)院393號(hào)令)
3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
4.烏建指安[2022]41號(hào)關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)管理辦法》的通知
5.《鐵三院克塔鐵路工程總承包項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》
6.《北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理辦法》
第三條 適用范圍
本制度適用于北新路橋集團(tuán)股份有限公司克塔鐵路項(xiàng)目部及各架子隊(duì)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 成立安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目部安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長:曾智軍
副組長:施強(qiáng)國、路立甲、韓軍、楊杰
組員:羅瑞博、康領(lǐng)、劉正全、高桃英、谷文靜、邵向輝
安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,具體負(fù)責(zé)安全檢查考核工作。
第五條 職責(zé)
1.安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長
負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目部及架子隊(duì)安全檢查考核制度、內(nèi)容等,對(duì)項(xiàng)目安全檢查考核工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組副組長
負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目部安全檢查考核制度、內(nèi)容等,檢查考核安全檢查考核落實(shí)情況。
3.安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員
接受安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和檢查;同時(shí)監(jiān)督、檢查架子隊(duì)安全檢查考核工作的具體落實(shí)情況。
4.安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
組織編制項(xiàng)目部安全檢查考核制度,對(duì)各架子隊(duì)安全檢查進(jìn)行考核;負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目安全檢查考核制度的實(shí)施和具體落實(shí),安排具體的安全檢查考核工作;接受安全生產(chǎn)檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督與檢查。
第三章 安全檢查考核工作內(nèi)容
第六條 項(xiàng)目部安全考核工作由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),安質(zhì)部具體負(fù)責(zé)安全考核工作的組織實(shí)施。
第七條 安全考核主要包括安全保證體系在施工現(xiàn)場運(yùn)行情況和各項(xiàng)安全管理制度的在施工現(xiàn)場落實(shí)情況等進(jìn)行全面考核。
第八條 檢查內(nèi)容
1. 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行和落實(shí)情況;
2.有無事故隱患的存在;
3.各類安全、消防設(shè)施的完備性;
4.個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及使用的合規(guī)性;
5.施工機(jī)具的安全完好性;
6.個(gè)人作業(yè)行為的合規(guī)性;
7.各作業(yè)隊(duì)安全措施的落實(shí)情況。
第九條 檢查形式
1. 日常檢查:安質(zhì)部人員每周不少于三次現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場安全員做到每天現(xiàn)場巡檢,風(fēng)險(xiǎn)較大工點(diǎn)現(xiàn)場盯控;
2. 定期檢查:由安質(zhì)部組織,每周五對(duì)指定現(xiàn)場進(jìn)行各項(xiàng)安全檢查;
2. 季節(jié)性檢查:重點(diǎn)為春季防風(fēng)、夏秋季防雷電、冬季防凍,同時(shí)包含防火防爆、防中毒、防滑、防高溫中暑等檢查;
3. 專項(xiàng)安全檢查:針對(duì)現(xiàn)場實(shí)際普遍存在的安全問題及危險(xiǎn)性較大的在用設(shè)備設(shè)施,對(duì)高處作業(yè)、消防、現(xiàn)場臨電、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查由安全管理部門負(fù)責(zé)人組織實(shí)施,結(jié)合定期檢查每半月一次。;
第十條 節(jié)日前的例行檢查:針對(duì)節(jié)假日前保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行節(jié)假日檢查;
第十一條 綜合性檢查:以落實(shí)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),各部門共同參與的全面檢查,同時(shí)進(jìn)行安全質(zhì)量隱患排查,每月不少于一次。
第十二條 檢查要求
1. 檢查人員工作要嚴(yán)肅認(rèn)真,所查問題要依據(jù)充分、內(nèi)容具體。
2. 對(duì)重點(diǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、關(guān)鍵裝置要重點(diǎn)檢查;
3. 為使檢查工作更加規(guī)范,綜合性檢查、節(jié)前檢查、施工現(xiàn)場、季節(jié)性檢查要做好檢查記錄。對(duì)檢查出的問題整改情況進(jìn)行匯總列入安全問題庫,并跟蹤整改,形成閉環(huán)管理。
第十三條 檢查人員
綜合性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查由安質(zhì)部組織及各部門相關(guān)人員進(jìn)行檢查;日常檢查由架子隊(duì)安全員進(jìn)行。
第四章 監(jiān)督、檢查、考核
第十四條 各架子隊(duì)?wèi)?yīng)執(zhí)行安全檢查考核制度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全管理方面問題要及時(shí)組織整改、對(duì)相關(guān)責(zé)任人按安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。
第十五條 項(xiàng)目部定期或不定期對(duì)各架子隊(duì)進(jìn)行安全檢查考核,并做好檢查與考核記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患不進(jìn)行整改或整改不及時(shí)的情況,按項(xiàng)目部制定的《安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲管理辦法》執(zhí)行。
第十六條 考核獎(jiǎng)罰實(shí)施
1.各架子隊(duì)與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,項(xiàng)目部要與部門負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并按月度績效考核有關(guān)條款實(shí)施獎(jiǎng)罰。
2.項(xiàng)目部每月開展安全生產(chǎn)管理檢查考評(píng),對(duì)架子隊(duì)按按項(xiàng)目部安全質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法予以獎(jiǎng)罰。
第五章 附則
第十七條 本制度由北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
第十八條 本制度由北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本制度在實(shí)施過程中未詳之處,另行制定補(bǔ)充辦法。
第二十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
